第一篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物處置管理工作的

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)〔2004〕29號 【發(fā)布日期】2004-05-18 【生效日期】2004-05-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物處置管理工作的通知

(湘政辦發(fā)〔2004〕29號)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物的管理，基本實(shí)現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物的安全貯存和處置，保護(hù)環(huán)境，保障人民健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第380號)、《國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》(國函〔2003〕128號)等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各級政府要高度重視危險廢物、醫(yī)療廢物的管理和處置工作，負(fù)責(zé)組織建設(shè)危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，盡快落實(shí)建設(shè)用地及配套資金，擇優(yōu)確定項(xiàng)目業(yè)主，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。原則上一個地級市建設(shè)一個醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，在合理運(yùn)輸半徑內(nèi)接納處置轄區(qū)內(nèi)所有縣城醫(yī)療廢物。在長沙和衡陽各建一個省級危險廢物處置中心(含長沙、衡陽兩市的醫(yī)療廢物處置設(shè)施)。長沙市和衡陽市危險廢物處置中心在2004年底前建成，其它市州醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施在2006年底前建成。醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建成以前，市州、縣市區(qū)政府應(yīng)分別組織制定符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的醫(yī)療廢物處置方案，確定醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置方式和處置單位，并于2004年6月20日前將處置方案同時報省環(huán)保局和省衛(wèi)生廳。

二、從事危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置的單位，必須具備與其處理能力相適應(yīng)的技術(shù)水平和資金實(shí)力，并依據(jù)“公平、公正、公開”原則，通過招投標(biāo)方式確定，其處置設(shè)施建設(shè)按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行項(xiàng)目的申報和建設(shè)，列入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的項(xiàng)目的招投標(biāo)工作由省環(huán)保局會同省發(fā)改委直接或委托市州環(huán)保局、發(fā)改委負(fù)責(zé)組織。從事危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置的單位應(yīng)依法向省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置單位原則上負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物、醫(yī)療廢物的處置工作，但允許按照自愿原則，跨地區(qū)與有關(guān)危險廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位簽訂服務(wù)協(xié)議。

三、危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置單位必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，以國家環(huán)?？偩帧野l(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2004〕16號)中所列的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、管理法規(guī)、規(guī)定和文件為依據(jù)，從事危險廢物和醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存和處置活動。危險廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和集中處置單位要建立、健全危險廢物、醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，制定與危險廢物、醫(yī)療廢物安全收集、運(yùn)送、貯存和處置有關(guān)的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故的應(yīng)急方案，及時收集、處理危險廢物和醫(yī)療廢物，不得拖延，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)行為。要負(fù)責(zé)對本單位從事危險廢物、醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等工作人員和管理人員進(jìn)行相關(guān)的法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識的培訓(xùn)，定期對危險廢物、醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置過程的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評價，檢測、評價結(jié)果存入單位檔案。

四、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和不能自行安全貯存、處置危險廢物的危險廢物產(chǎn)生單位，應(yīng)對其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、危險廢物進(jìn)行分類管理、分類收集、運(yùn)送與暫時貯存，及時交由醫(yī)療廢物、危險廢物集中處置單位處置，并填寫和保存醫(yī)療廢物、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。禁止提供或者委托無經(jīng)營許可證的單位從事收集、運(yùn)送、貯存和處置危險廢物、醫(yī)療廢物的經(jīng)營活動，禁止將危險廢物、醫(yī)療廢物混入其他廢物、生活垃圾或者向環(huán)境排放，或者不按環(huán)保要求擅自進(jìn)行處置。

五、不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，自行按下列基本要求就地處置其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物：(一)使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物，應(yīng)當(dāng)消毒并作毀形處理；(二)能夠焚燒的，應(yīng)當(dāng)及時焚燒；(三)不能焚燒的，消毒后集中填埋。

六、各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對危險廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和集中處置單位從事危險廢物、醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處和嚴(yán)厲打擊違法轉(zhuǎn)讓、買賣危險廢物和醫(yī)療廢物，不及時收集、處理將危險廢物、醫(yī)療廢物混入其他廢物、生活垃圾或向環(huán)境排放或只收費(fèi)不服務(wù)等行為。對環(huán)境保護(hù)行政主管部門不履行監(jiān)管檢查和責(zé)處職責(zé)的要依法追究其責(zé)任。各級衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位從事醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置中的疾病防治工作以及工作人員的職業(yè)病危害防護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、危險廢物、醫(yī)療廢物處置實(shí)行收費(fèi)制度。省價格行政主管部門應(yīng)按照《中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和國家發(fā)改委等5部委《關(guān)于實(shí)行危險廢物處置收費(fèi)制度，促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》發(fā)改價格〔2003〕1874號?雪的要求，結(jié)合我省實(shí)際，盡快出臺危險廢物、醫(yī)療廢物處置費(fèi)收費(fèi)管理辦法。危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置單位處置危險廢物、醫(yī)療廢物，按照省價格行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向危險廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位收取處置費(fèi)用。危險廢物、醫(yī)療廢物處置費(fèi)系重要的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，由省統(tǒng)一制定收費(fèi)原則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級人民政府價格行政主管部門要根據(jù)國家和省的規(guī)定，加強(qiáng)對危險廢物、醫(yī)療廢物處置費(fèi)的監(jiān)管，對越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為要嚴(yán)肅查處。

湖南省人民政府辦公廳 二○○四年五月十八日

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第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕22號 【發(fā)布日期】2004-04-20 【生效日期】2004-04-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)落實(shí)危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知

（晉政辦發(fā)〔2004〕22號）

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2003〕128號）精神，抓緊實(shí)施《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），省環(huán)保局、省發(fā)展改革委已對我省各市危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了前期安排布置，目前多數(shù)市正積極著手落實(shí)，為保證我省規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施，現(xiàn)將實(shí)施中的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)與分工

危險廢物和醫(yī)療廢物處置具有極強(qiáng)的公益性和緊迫性，《規(guī)劃》中提出了2006年全國危險廢物和醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)安全處置的目標(biāo)和實(shí)施原則。按照《規(guī)劃》的有關(guān)要求：我省將在太原市建設(shè)一座全省危險廢物和全市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，建設(shè)規(guī)模?8．5萬噸／年，?總投資26600萬元；在其他10個市各建設(shè)一座輻射所轄區(qū)內(nèi)所有縣城的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，總建設(shè)規(guī)模為?52噸／天。?總投資10060萬元。以上項(xiàng)目國家按單位能力投資標(biāo)準(zhǔn)安排60％國債，要求地方配套40％，2004年國家先期安排20億元將對前期工作到位、工藝技術(shù)條件成熟、具有示范作用、配套條件落實(shí)的危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先給予支持。組織好危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，是建立我省危險廢物安全處置體系、保障人民健康和環(huán)境安全的重要舉措。這項(xiàng)工作受到了省委、省人民政府的高度重視，也引起了社會各界的普遍關(guān)注。各市（地）政府要高度重視，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，充分利用國家對危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施投資的大好機(jī)遇、有效解決我省危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施滯后、基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)不足的狀況。由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，計委、環(huán)保、財政、建設(shè)、物價、衛(wèi)生等部門按照各自職能分工，各司其職、密切協(xié)作、確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、按照《規(guī)劃》要求，加快做好項(xiàng)目前期工作。

（一）項(xiàng)目《可行性研究報告》（以下簡稱《可研報告》）的編制與設(shè)計，要嚴(yán)格按照《規(guī)劃》中明確的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法規(guī)、規(guī)定和文件等要求，認(rèn)真核實(shí)本地區(qū)危險廢物和醫(yī)療廢物現(xiàn)狀，科學(xué)論證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模；按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》，擇優(yōu)選擇有國家甲級資質(zhì)資格的設(shè)計單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計任務(wù)；通過工藝方案篩選，確保采用先進(jìn)、適用、成熟、可靠的工藝技術(shù)。項(xiàng)目《可研報告》務(wù)于2004年6月15日前報省環(huán)保局、省發(fā)改委。

（二）盡快落實(shí)廠址、建設(shè)用地、配套資金等建設(shè)條件，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目業(yè)主單位。

各市人民政府務(wù)必于2004年5月15日前通過招投標(biāo)確定項(xiàng)目業(yè)主單位，項(xiàng)目單位必須具備環(huán)保部門頒發(fā)的資質(zhì)許可和相應(yīng)資金實(shí)力。各地要盡快落實(shí)廠址、建設(shè)用地和地方配套資金，對安排的中央和地方財政性建設(shè)資金，各地政府必須明確由國有企業(yè)作為國有資本的出資人代表，做到產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)明確。要充分利用特許經(jīng)營權(quán)等手段，保證處置設(shè)施長期穩(wěn)定發(fā)揮作用，防止危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施的低水平、無序競爭，堅(jiān)決制止重復(fù)建設(shè)，保證處置設(shè)施充分發(fā)揮效益。

（三）切實(shí)落實(shí)醫(yī)療廢物和危險廢物收費(fèi)及產(chǎn)業(yè)化政策。

各地要按照國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩值任宀课蛾P(guān)于實(shí)行危險廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（發(fā)改價格〔2003〕1874號文件）的要求，落實(shí)危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)政策，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快危險廢物處置的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。符合綜合利用條件的處置企業(yè)，可按規(guī)定享受綜合利用優(yōu)惠政策。同時，各地環(huán)保部門要加強(qiáng)對危險廢物的管理，保證危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全、有效處置，保證廢物處置設(shè)施發(fā)揮效益。

（四）各市上報項(xiàng)目《可研報告》時必須附有配套資金落實(shí)情況，土地使用證明，項(xiàng)目業(yè)主單位，有關(guān)收費(fèi)的政策及各市計委、環(huán)保部門文件。

（五）危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施是一項(xiàng)特殊的治理項(xiàng)目，技術(shù)性要求高，管理要求嚴(yán)。為保證項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)行及防止二次污染，各市（地）應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目的《環(huán)境影響評價》報告，于2004年6月1日前報省環(huán)保局?！拔ｋU廢物處置中心”項(xiàng)目，其環(huán)境影響報告書由國家環(huán)?？偩謱徟?xiàng)目可行性研究報告經(jīng)省環(huán)保局審查提出意見，由省發(fā)改委審批；“城市醫(yī)療廢物處置”項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書由省環(huán)保局審批，項(xiàng)目《可研報告》和初步設(shè)計報告經(jīng)省環(huán)保局審查提出意見，由省發(fā)改委審批。

三、《規(guī)劃》項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收

為保證危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施安全投產(chǎn)運(yùn)營，《規(guī)劃》內(nèi)項(xiàng)目建成后，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，方可投入正式運(yùn)營。按照《規(guī)劃》要求，危險廢物處置項(xiàng)目由國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)改委負(fù)責(zé)驗(yàn)收；各市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目，由省環(huán)保局和省發(fā)改委共同組織驗(yàn)收。

省直有關(guān)部門要根據(jù)各自職能分工，切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確?！兑?guī)劃》內(nèi)項(xiàng)目順利實(shí)施。

二○○四年四月二十日

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第三篇：危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核大綱

危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核大綱（試行）

國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院

2004年5月

一、總則

1、復(fù)核目的

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》（國函【2003】128號文），國家環(huán)?？偩趾蛧野l(fā)展改革委員會《關(guān)于印發(fā)全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》（環(huán)發(fā)【2004】16號文），以及《關(guān)于落實(shí)全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)安排及下一步工作的通知》（環(huán)辦函【2004】144號），為貫徹落實(shí)《全國醫(yī)療廢物和危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），基于危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定及要求，特制訂本項(xiàng)目復(fù)核大綱,開展規(guī)劃項(xiàng)目復(fù)核工作。

項(xiàng)目復(fù)核的目的是：檢查項(xiàng)目前期工作情況，嚴(yán)把項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目技術(shù)水平,保證投資效益,切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全處置。

2、復(fù)核依據(jù)

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

中華人民共和國傳染病防治法

中華人民共和國放射性污染防治法

危險化學(xué)品管理?xiàng)l例 醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例

全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)（國函【2003】128號）

關(guān)于印發(fā)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知（環(huán)發(fā)【2004】16號）

關(guān)于落實(shí)全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)安排及下一步工作的通知（環(huán)辦函【2004】144號）

關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目復(fù)核委托函（環(huán)財【2004】22號）

關(guān)于嚴(yán)禁建設(shè)簡易危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒處置設(shè)施的緊急通知

危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求（試行）

醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求（試行）

危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求

醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）

醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車技術(shù)要求（試行）

醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求（試行）

核技術(shù)利用放射性廢物庫選址、設(shè)計與建造規(guī)范

醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定

危險廢物污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā)[2003]199號文件）

危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18484-2001）

危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18598-2001）

危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001）

《關(guān)于實(shí)行危險廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（發(fā)改價格[2003]1874號）。

3、復(fù)核原則

遵守《規(guī)劃》。規(guī)劃確定了7條原則：（1）集中處置、合理布局，（2）危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，(3)采用先進(jìn)實(shí)用、成熟可靠技術(shù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全處置，(4)功能齊全、綜合配套，(5)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，(6)提高設(shè)備制造水平、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，(7)先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推開。這是開展《規(guī)劃》項(xiàng)目前期工作、進(jìn)行項(xiàng)目復(fù)核的基本原則，并貫穿于規(guī)劃實(shí)施的全過程。

因地制宜。各地危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營條件等差異較大，需要在項(xiàng)目復(fù)核工作中，在保證安全處置的前提下，充分考慮各地實(shí)際情況，因地制宜，確保項(xiàng)目建成并發(fā)揮作用。

協(xié)商完善。我國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不多，項(xiàng)目復(fù)核的目的就是通過聽取多方意見、集思廣益，完善建設(shè)方案等前期工作，在項(xiàng)目復(fù)核過程中，本著在法規(guī)和技術(shù)面前人人平等的精神，復(fù)核人員與項(xiàng)目單位、設(shè)計單位等各方面平等討論、磋商，完善可研報告。

客觀公正。項(xiàng)目復(fù)核以確保建設(shè)水平為中心，不以盈利為目的，不向各地收取項(xiàng)目復(fù)核評估費(fèi)用，明確項(xiàng)目復(fù)核的范圍和重點(diǎn)，客觀公正地提出合理意見，推進(jìn)《規(guī)劃》項(xiàng)目健康運(yùn)作。

4、復(fù)核重點(diǎn)

本大綱的復(fù)核對象為《規(guī)劃》項(xiàng)目可行性研究報告。凡納入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的項(xiàng)目，必須由國家環(huán)保總局組織對項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，納入國家投資計劃。

本復(fù)核大綱即是國家環(huán)?？偩珠_展項(xiàng)目復(fù)核時的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，主要針對危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目。各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)改委和環(huán)保局項(xiàng)目審批時也可作參考。

項(xiàng)目復(fù)核的中心是通過檢查可行性研究報告的內(nèi)容和深度，保證建設(shè)水平的基本目的。項(xiàng)目復(fù)核重點(diǎn)分為2個方面，一是可行性研究報告應(yīng)說明如何實(shí)現(xiàn)安全處置和達(dá)標(biāo)排放，二是各項(xiàng)項(xiàng)目前期工作是否具備開工和資金撥付條件。主要復(fù)核要點(diǎn)為：（1）項(xiàng)目建設(shè)的布局、規(guī)模、選址是否符合《規(guī)劃》要求、合適可行，（2）項(xiàng)目配套條件如項(xiàng)目業(yè)主、配套資金、收費(fèi)政策是否落實(shí)，（3）項(xiàng)目的技術(shù)工藝設(shè)備能否實(shí)現(xiàn)安全處置，（4）項(xiàng)目投資和財務(wù)評價測算的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合適。

5、組織形式

項(xiàng)目復(fù)核工作由國家環(huán)?？偩治ｋU廢物和醫(yī)療廢物處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由國家環(huán)?？偩忠?guī)劃財務(wù)司組織項(xiàng)目復(fù)核工作，由國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院(以下簡稱規(guī)劃院)具體承擔(dān)項(xiàng)目復(fù)核及相關(guān)技術(shù)工作。

規(guī)劃院組織復(fù)核專家組，通過召開專家組評估會議、征求專家書面意見、現(xiàn)場考察等形式，形成項(xiàng)目復(fù)核意見。國家環(huán)?？偩治ｋU廢物和醫(yī)療廢物處置領(lǐng)導(dǎo)小組通過會議形式審議復(fù)核意見，形成復(fù)核結(jié)論，提交國家發(fā)改委。

6、復(fù)核程序

各省發(fā)改委按照規(guī)定程序和要求對規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行審批后,將可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告及有關(guān)批復(fù)文件等材料同時報送國家發(fā)展改革委員會和國家環(huán)?？偩痔岢錾暾?，上報，進(jìn)入項(xiàng)目復(fù)核階段。具體程序可以分為如下6個步驟：

1、程序?qū)彶?。收到?xiàng)目可行性研究報告等材料后，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院首先進(jìn)行程序性形式審查，審查項(xiàng)目材料是否齊全、工藝技術(shù)路線是否基本符合有關(guān)要求、地方配套條件落實(shí)情況、環(huán)境影響評價報告及其批復(fù)等。對于材料不齊全、工藝技術(shù)路線明顯不符合相關(guān)要求、可研內(nèi)容和深度明顯達(dá)不到要求的，告知省級審批部門核項(xiàng)目單位，補(bǔ)充相關(guān)材料后重新進(jìn)行程序?qū)彶椤?/p>

2、專家初審。對材料基本齊全、工藝技術(shù)基本合理的項(xiàng)目，規(guī)劃院將有關(guān)材料提前發(fā)送復(fù)核專家，根據(jù)專家書面意見，規(guī)劃院適時組織專家評估會議，必要時可請項(xiàng)目業(yè)主和可行性研究報告編制單位到會，質(zhì)疑、討論，形成專家組評估意見。對于項(xiàng)目復(fù)雜、影響較大的項(xiàng)目，可以進(jìn)行現(xiàn)場考核。

3、交換意見。規(guī)劃院將結(jié)合程序?qū)彶楹蛯＜以u估意見等，與項(xiàng)目業(yè)主和可行性研究報告編制單位進(jìn)行協(xié)商，交換初步審查意見,對可行性研究報告修改和項(xiàng)目前期工作進(jìn)度要求達(dá)成一致。

4、修改完善。對于項(xiàng)目可行性研究報告達(dá)不到相關(guān)要求的，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目初步審查意見，請項(xiàng)目單位補(bǔ)充、修改和完善，對項(xiàng)目規(guī)模、選址、技術(shù)、投資等內(nèi)容發(fā)生重大變化的，應(yīng)報原審批機(jī)關(guān)對可行性研究報告重新報批。

5、提交復(fù)核報告。待項(xiàng)目可行性研究報告修改完善并能達(dá)到復(fù)核要求后，由規(guī)劃院綜合專家意見、項(xiàng)目進(jìn)展情況、可研報告修改情況等，向國家環(huán)保總局提交復(fù)核意見。

6、會議審查。國家環(huán)保總局危險廢物和醫(yī)療廢物處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目復(fù)核進(jìn)展情況，召開會議，審議項(xiàng)目復(fù)核報告，會議通過后即轉(zhuǎn)送國家發(fā)改委，納入國債投資計劃。

為提高效率、少走彎路，規(guī)劃院將派專家參加各地可行性研究報告論證會和環(huán)境影響評審會等，在各地提交項(xiàng)目復(fù)核申請、正式開展項(xiàng)目復(fù)核之前提前介入、前置審核，盡可能規(guī)范項(xiàng)目前期工作、保證項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。

二、布局復(fù)核

遵循《規(guī)劃》確定的集中處置、合理布局的基本原則，各省項(xiàng)目布點(diǎn)數(shù)量和布點(diǎn)位置以《規(guī)劃》項(xiàng)目表為基礎(chǔ)。嚴(yán)格控制在項(xiàng)目表外新增危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施布點(diǎn)。在不增加布點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確需改變危險廢物處置設(shè)施建設(shè)地點(diǎn)（城市）的，需在可行性研究報告中，結(jié)合對廢物產(chǎn)生量、運(yùn)輸距離等因素，對布局方案進(jìn)行比選、論證，經(jīng)核實(shí)后可以作個別調(diào)整。

鼓勵城市交通發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城市聯(lián)合建設(shè)、共用醫(yī)療廢物處置設(shè)施。鼓勵危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)按照無害化的要求自行建設(shè)危險廢物處置設(shè)施，接納處置周邊地區(qū)同類型的危險廢物。鼓勵依托危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)建設(shè)區(qū)域性的危險廢物處置中心。

鼓勵危險廢物與醫(yī)療廢物處置設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。省級危險廢物處置中心所在的城市，原則上不得再另行新建醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?？稍谕粓鲋贩謩e建設(shè)危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施，或者選擇能對危險廢物和醫(yī)療廢物統(tǒng)籌處置的工藝設(shè)備。

堅(jiān)持“三位一體”的建設(shè)模式，原則上要求新建危險廢物處置中心項(xiàng)目必須在同一地點(diǎn)同時配備綜合利用、焚燒和安全填埋等工藝裝置。采用焚燒工藝處置醫(yī)療廢物的城市，可以考慮焚燒當(dāng)?shù)剡m宜焚燒的危險廢物，并在設(shè)計上應(yīng)進(jìn)行充分考慮。

三、選址復(fù)核

危險廢物和醫(yī)療廢物處置場址具有較高的社會敏感性，必須在環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)上充分可行。應(yīng)綜合考慮處置設(shè)施的服務(wù)半徑、運(yùn)輸距離、交通、土地利用狀況、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、公眾意見等因素,在綜合比選基礎(chǔ)上合理確定項(xiàng)目選址。可行性研究報告應(yīng)附項(xiàng)目選址位置圖（包括各個備選地址），并同時標(biāo)識周圍水域、主導(dǎo)風(fēng)向、交通干道、居民區(qū)、飲用水源地、工業(yè)區(qū)、危險廢物重點(diǎn)產(chǎn)生源等與選址有關(guān)的情況?？裳袌蟾嬷锌闪谐?～3個備選場址，經(jīng)比選后推薦首選場址。危險廢物處置中心還要在可研中確定各中轉(zhuǎn)站的選址。

首先復(fù)核項(xiàng)目材料是否附環(huán)境影響評價報告書（表）和國家環(huán)?？偩郑ɑ蚴【郑┑呐鷱?fù)意見。二是復(fù)核環(huán)境影響評價所提出的環(huán)保措施在可行性研究報告中是否落實(shí)。三是復(fù)核場址環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)等資料。危險廢物填埋場應(yīng)附有地質(zhì)勘探報告，有地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地下水位等有關(guān)參數(shù)。四是復(fù)核是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃、土地管理等有關(guān)部門的許可證明材料（如征地批復(fù)文件、報批文件等）。五是復(fù)核以及水、電、路等配套條件落實(shí)情況，包括水量水質(zhì)、用電負(fù)荷、供電等級、供電協(xié)議、變配電方案等。

四、建設(shè)規(guī)模復(fù)核

1、廢物產(chǎn)生量調(diào)查

可行性研究報告必須提交項(xiàng)目覆蓋區(qū)域內(nèi)危險廢物產(chǎn)生量的詳細(xì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)。將列入《國家危險廢物名錄》中除醫(yī)院臨床廢物以外的45種廢物和列入《醫(yī)療廢物分類目錄》中的醫(yī)療廢物納入相應(yīng)的產(chǎn)生量統(tǒng)計范圍，并要求70%的危險廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生量落實(shí)到具體的產(chǎn)生源，并在報告中附主要產(chǎn)生源清單，并分地區(qū)、行業(yè)、處置途徑、現(xiàn)狀處置情況等進(jìn)行分析，給出目前危險廢物、醫(yī)療廢物的基本流向和對應(yīng)數(shù)量。

醫(yī)療廢物產(chǎn)生量應(yīng)通過對不同類型的代表性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際調(diào)查，區(qū)分病床和門診醫(yī)療廢物產(chǎn)生量，參考國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，綜合分析得到全部醫(yī)療廢物產(chǎn)生量，并將醫(yī)療廢物產(chǎn)生量最后全部折算到病床上。應(yīng)同時給出各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位數(shù)、病床使用率、門診量數(shù)據(jù)，尤其需要對傳染病院床位數(shù)情況予以單獨(dú)說明。除分析正常情況下的產(chǎn)生量外，還要考慮在重大傳染病疫情期間等特殊情況下的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量。

2、廢物性質(zhì)調(diào)查

在進(jìn)行危險廢物和醫(yī)療廢物調(diào)查時，應(yīng)結(jié)合實(shí)測情況進(jìn)行危險廢物和醫(yī)療廢物的特性分析。主要包括物化性質(zhì)分析和生物毒性分析，如熱值(高位熱值和低位熱值)、成分（水分、灰分、揮發(fā)分、可燃成分）、固態(tài)碳、容重（密度）、有機(jī)和無機(jī)成分、元素分析（尤其是氯、汞、鈣和鉛）、pH值等，對于醫(yī)療廢物，還需要進(jìn)行細(xì)菌總數(shù)、大腸菌數(shù)、沙門氏菌等生物毒理指標(biāo)分析。

3、建設(shè)規(guī)模

危險廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生量應(yīng)按照處置工藝的不同，分類匯總。充分考慮項(xiàng)目初期收繳率不足、政策執(zhí)行不到位等因素，建設(shè)規(guī)模的確定不應(yīng)以預(yù)測期期末的規(guī)模確定，防止規(guī)模過大。

在可行性研究報告中，必須對區(qū)域內(nèi)已建成或在建的其他危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施（包括一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品回收企業(yè)）有明確的處置方案，否則不應(yīng)將區(qū)域內(nèi)所有需要集中處置的危險廢物和醫(yī)療廢物量作為確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。對于可以被城市醫(yī)療廢物處置設(shè)施統(tǒng)籌處置的易焚燒類危險廢物，不能在區(qū)域性危險廢物處置中心和城市醫(yī)療廢物處置設(shè)施規(guī)模確定上雙重計算。

省級危險廢物處置中心安全填埋場的規(guī)模需要根據(jù)區(qū)域危險廢物的調(diào)查，綜合考慮需直接填埋的危險廢物、需經(jīng)過預(yù)處理后填埋的危險廢物以及區(qū)域內(nèi)危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒處置后的殘?jiān)纫蛩卮_定。填埋場能夠容納的填埋廢物的實(shí)際體積應(yīng)是在理論容量的基礎(chǔ)上，考慮填埋廢物的初始密度、上覆壓力作用下的最終壓實(shí)密度，以及覆蓋層物質(zhì)的體積、固化處理添加物的體積等因素后確定。安全填埋場應(yīng)當(dāng)保證建成后具有10年或更長的使用期。填埋場應(yīng)合理確定分期建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁一次建成。

醫(yī)療廢物建設(shè)規(guī)模一般不應(yīng)超出規(guī)劃中確定的規(guī)模。

原則上不容許對危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施的主體設(shè)備配備備用能力。危險廢物系統(tǒng)配置上應(yīng)滿足危險廢物處置設(shè)施在檢修期間的貯存需要。對于醫(yī)療廢物，可以采取冷藏、利用危險廢物處置設(shè)施處置、臨時委托相鄰城市醫(yī)療廢物處置等途徑解決設(shè)施檢修期間的處置需要。

若采用回轉(zhuǎn)窯焚燒爐，一般不應(yīng)配備2個以上（含2個）的同類型生產(chǎn)線。確需配備的，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并詳細(xì)說明多個生產(chǎn)線之間的工藝組合關(guān)系、與尾氣處理系統(tǒng)的匹配性等問題。

確定危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)模要充分考慮規(guī)格化因素?？梢园凑?0、30、20、15、10、8、5、3噸/日進(jìn)行設(shè)計。

五、收集運(yùn)輸系統(tǒng)復(fù)核

危險廢物收集運(yùn)輸系統(tǒng)包括危險廢物中轉(zhuǎn)站設(shè)置(中轉(zhuǎn)站數(shù)量、選址、占地面積、主要配置、收運(yùn)范圍)、收運(yùn)時間和頻次、收集容器、貯存設(shè)施。醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸系統(tǒng)包括運(yùn)輸路線、車輛配置、周轉(zhuǎn)箱規(guī)格和個數(shù)、收運(yùn)時間和頻次，一般情況下不宜建設(shè)中轉(zhuǎn)站。收集運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)提出全過程污染防治和風(fēng)險防范、應(yīng)急措施等管理要求。

1、危險廢物中轉(zhuǎn)站

危險廢物中轉(zhuǎn)站可按照“一市一站”原則，綜合考慮服務(wù)區(qū)域、運(yùn)輸距離、交通等因素，同時滿足環(huán)評要求，合理設(shè)置，配備必要的收運(yùn)車輛，明確中轉(zhuǎn)站貯存時間。

2、收運(yùn)方式

危險廢物：不同種類的危險廢物應(yīng)采用不同的運(yùn)送車。所配備的運(yùn)送車輛應(yīng)滿足運(yùn)送周期內(nèi)的廢物產(chǎn)生量，并合理地備用應(yīng)急車輛。可行性研究報告應(yīng)結(jié)合廢物調(diào)查，確定各類運(yùn)輸車輛的規(guī)格、數(shù)量、要求。

醫(yī)療廢物：由集中處置單位負(fù)責(zé)向各個收集點(diǎn)提供專用的周轉(zhuǎn)箱（桶）收集，配備數(shù)量時根據(jù)產(chǎn)生數(shù)量和醫(yī)療廢物密度（無實(shí)測數(shù)據(jù)時一般可采用200kg/ m3）計算得出，同時考慮到周轉(zhuǎn)箱互換情況，保證一定的富余數(shù)量。醫(yī)療廢物運(yùn)輸一般應(yīng)采用陸路方式運(yùn)輸。轉(zhuǎn)運(yùn)車數(shù)量根據(jù)運(yùn)輸路線合理確定，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般情況下，轉(zhuǎn)運(yùn)車的有效載重為1噸。對于傳染病醫(yī)院產(chǎn)生的高度感染性醫(yī)療廢物，使用固定車輛轉(zhuǎn)運(yùn)，并且不得再混運(yùn)其它醫(yī)療廢物。

3、收運(yùn)路線和頻次

可行性研究報告制定的廢物運(yùn)送路線圖應(yīng)兼顧安全性和經(jīng)濟(jì)性。應(yīng)明確收集頻次和運(yùn)輸路線，并落實(shí)到各產(chǎn)生量大的企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)。運(yùn)送路線要求要盡量避開人口密集區(qū)域和交通擁堵道路。

4、貯存設(shè)施

可行性研究報告中應(yīng)明確危險廢物和醫(yī)療廢物進(jìn)場貯存操作程序、貯存設(shè)施要求。

危險廢物貯存設(shè)施設(shè)計包括不同危險廢物貯存容器的選擇、形狀、材質(zhì)；貯存庫設(shè)計面積、分區(qū)情況；附屬設(shè)施（隔離設(shè)施、報警裝置、防風(fēng)防曬防雨設(shè)施、消防設(shè)施、警示標(biāo)志）的設(shè)計；防水設(shè)計；污水收集設(shè)施設(shè)計；貯存設(shè)施示意圖等。

醫(yī)療廢物貯存設(shè)施設(shè)計包括面積、分區(qū)情況（冷藏庫與普通庫、高度感染性醫(yī)療廢物和一般醫(yī)療廢物等）；附屬設(shè)施（隔離設(shè)施、報警裝置、防風(fēng)防曬防雨設(shè)施、警示標(biāo)志）的設(shè)計；防水設(shè)計；污水收集設(shè)施設(shè)計；貯存設(shè)施示意圖等。

填埋場應(yīng)設(shè)暫存庫，暫存庫內(nèi)應(yīng)分區(qū)設(shè)置，以便將已經(jīng)檢測和未經(jīng)檢測的廢物分區(qū)存放，經(jīng)過檢測的廢物按物理化學(xué)性質(zhì)分區(qū)存放。

省級危險廢物集中處置中心貯存庫應(yīng)有不少于100平方米的貯存面積專供省級固體廢物管理中心使用。

六、高溫?zé)崽幚硐到y(tǒng)復(fù)核

1、進(jìn)料配伍

接受鑒別

危險廢物接收系統(tǒng)包括自動計量設(shè)施、卸料設(shè)施、卸料場地。自動計量設(shè)施應(yīng)具有稱重、記錄、傳輸、打印與數(shù)據(jù)處理功能。其中地磅的規(guī)格應(yīng)按運(yùn)輸車最大滿載重量的1.7倍設(shè)置。卸料設(shè)施、卸料場地應(yīng)滿足危險廢物運(yùn)輸車順暢作業(yè)的要求，同時卸載區(qū)應(yīng)設(shè)置必備的消防設(shè)施。

處置設(shè)施應(yīng)設(shè)置化驗(yàn)室,配備危險廢物特性鑒別的儀器設(shè)備。化驗(yàn)室儀器的規(guī)格、數(shù)量及化驗(yàn)室的面積應(yīng)根據(jù)處置設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)、規(guī)模等條件確定。

進(jìn)料系統(tǒng)

根據(jù)焚燒廠的規(guī)模和不同危險廢物的物理化學(xué)特性，應(yīng)針對不同物理形態(tài)的廢物確定不同的進(jìn)料方式和裝置。在焚燒爐爐體結(jié)構(gòu)設(shè)計上應(yīng)體現(xiàn)出不同的進(jìn)料口設(shè)計。同一焚燒設(shè)備處理危險廢物和醫(yī)療廢物時，醫(yī)療廢物應(yīng)有單獨(dú)的進(jìn)料路線、裝置和系統(tǒng)配置要求。危險廢物入爐前應(yīng)酌情進(jìn)行破碎和攪拌處理。

進(jìn)料系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動進(jìn)料，進(jìn)料口應(yīng)配制保持氣密性的裝置（可采用雙閘門密閉連鎖控制）；進(jìn)料路徑暢通，防止堵塞；進(jìn)料系統(tǒng)應(yīng)處于負(fù)壓狀態(tài)，防止有害氣體溢出；液體廢物輸送時，充分考慮防腐和防堵塞。醫(yī)療廢物進(jìn)料口的尺寸應(yīng)與采用的包裝袋和利器盒的尺寸相配套，保證包裝物完好、順利地進(jìn)入焚燒爐。

配伍系統(tǒng)

應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生量調(diào)查，確定入爐摻配的原則，根據(jù)廢物的狀態(tài)、產(chǎn)生量和燃燒熱值進(jìn)行入爐的搭配，明確廢物的高位熱值和低位熱值，設(shè)計合理的廢物配伍方案，給出嚴(yán)禁入爐廢物、可以直接入爐的廢物以及可以進(jìn)行組合后入爐的廢物，提出配伍和入爐的基本要求。

2、焚燒工藝設(shè)備

可行性研究報告中應(yīng)進(jìn)行爐型比選，確定焚燒爐工藝、設(shè)備設(shè)計參數(shù)、結(jié)構(gòu)、尺寸,以及焚燒系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)性能,列出焚燒系統(tǒng)設(shè)備一覽表（設(shè)備名稱、材質(zhì)、規(guī)格、型號、數(shù)量、國產(chǎn)或進(jìn)口）。需詳細(xì)闡明工藝技術(shù)來源和特點(diǎn)，該工藝和設(shè)備近3年內(nèi)在相似工程中成功應(yīng)用的2個以上的實(shí)例?？梢赃M(jìn)一步在可研報告附錄給出設(shè)備說明書、必要的設(shè)備圖紙等技術(shù)資料，并有主要設(shè)備性能參數(shù)保證書以及清楚表達(dá)設(shè)備的系統(tǒng)組成、構(gòu)造、性能、特點(diǎn)的圖紙和說明，設(shè)備的相關(guān)證明文件。

熱工計算

采用高溫?zé)崽幚硐到y(tǒng)（包括焚燒、熱解工藝等）的危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究報告中，應(yīng)基于物料性質(zhì)，詳細(xì)論述焚燒系統(tǒng)的熱工平衡，明確理論熱工平衡和實(shí)際熱工平衡之間的差異，為工藝控制選擇奠定基礎(chǔ)，同時提交沿程的溫度平衡、熱平衡和物料平衡數(shù)據(jù)。

在溫度平衡中，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)要求和相關(guān)技術(shù)要求，同時兼顧各裝置的適應(yīng)性和考慮物料含氯量的露點(diǎn)溫度,明確焚燒系統(tǒng)中各控制點(diǎn)的溫度控制值和控制幅度，其中包括第一、二燃燒室出口中心溫度，余熱回收系統(tǒng)、急冷室、除酸裝置、布袋除塵裝置和煙囪的出口溫度等。

根據(jù)熱力學(xué)原理和溫度平衡值計算得出焚燒系統(tǒng)、余熱回收系統(tǒng)等熱量。明確第一、二燃燒室的燃料補(bǔ)充量；明確理論空氣量、過量空氣系數(shù)，理論/實(shí)際需要煙氣量和產(chǎn)生煙氣量,余熱回收系統(tǒng)和急冷塔用水量（或?yàn)楫a(chǎn)生蒸汽量）。

應(yīng)給出工藝各段（包括尾氣處理等）關(guān)鍵元素（如氯等）和物質(zhì)的排放速率和排放量，以及各類消耗物質(zhì)，如石灰石、活性炭等的使用量，得到污染物排放的源強(qiáng)，同時應(yīng)考慮事故排放量的計算。

爐型選擇

危險廢物焚燒爐型應(yīng)優(yōu)先采用對廢物種類適應(yīng)性強(qiáng)的回轉(zhuǎn)窯焚燒爐。醫(yī)療廢物焚燒爐型選擇時，單臺處理能力在10噸/日以上的焚燒爐應(yīng)優(yōu)先采用回轉(zhuǎn)窯焚燒爐，鼓勵采用連續(xù)熱解焚燒爐；小于10噸/日，優(yōu)先采用連續(xù)熱解焚燒爐、高溫蒸煮等工藝，嚴(yán)禁采用單燃燒室焚燒爐和爐排爐。積極發(fā)展和鼓勵其他新技術(shù)的開發(fā)和示范建設(shè)。

設(shè)備性能

焚燒處理系統(tǒng)應(yīng)該包括進(jìn)料系統(tǒng)、焚燒爐、燃燒空氣系統(tǒng)、輔助燃燒裝置、殘?jiān)幚硐到y(tǒng)、緊急排放煙囪等。進(jìn)料系統(tǒng)主要設(shè)備包括加料器、料倉、傳輸帶、液壓推料器。焚燒爐必須配備一燃室和二燃室，燃燒室后設(shè)置緊急排放煙囪。燃燒空氣裝置一般由一次風(fēng)機(jī)、二次風(fēng)機(jī)、空氣加熱器、其他輔助系統(tǒng)組成。輔助燃燒裝置包括儲油箱、油泵、減壓閥、阻火器、截門、過濾器、放空閥和燃燒器等。

焚燒爐應(yīng)選擇技術(shù)成熟、自動化水平高、運(yùn)行穩(wěn)定的焚燒爐。設(shè)計使用壽命不低于10年；具備一定超負(fù)荷處理能力。實(shí)現(xiàn)連續(xù)、自動的投料和清灰。配備有運(yùn)行工況（溫度、爐壓、一氧化碳、氧氣）的在線監(jiān)測裝置、自控連鎖裝置、記錄裝置；焚燒爐應(yīng)設(shè)置防爆門或其他防爆設(shè)施，燃燒室后應(yīng)設(shè)置緊急排放煙囪，并設(shè)置聯(lián)動裝置使其只能在事故或緊急狀態(tài)時才可啟動。燃燒器具有自動點(diǎn)火、大小火自動調(diào)節(jié)、滅火保護(hù)、故障報警等功能以及良好的燃料分配和合理配風(fēng)的性能。風(fēng)機(jī)的最大風(fēng)量應(yīng)為最大設(shè)計風(fēng)量的110%-120%，風(fēng)量調(diào)節(jié)宜采取連續(xù)方式。采用油燃料助燃時，儲油罐總有效容積不應(yīng)小于冷啟動點(diǎn)火用油量的1.5 ～ 2.0倍。供油泵不宜少于2臺，且應(yīng)有1臺備用。供油、回油管道應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，并在供、回油管道上設(shè)置計量裝置和殘油放盡裝置。采用重油時，還應(yīng)設(shè)置過濾裝置和蒸汽吹掃裝置。引風(fēng)機(jī)采用變頻調(diào)速電機(jī)，注意材質(zhì)防腐問題，需要配備備用引風(fēng)機(jī)。

在可行性研究報告中，應(yīng)逐一說明設(shè)備性能參數(shù)，如燃燒配風(fēng)機(jī)(空氣需要量、風(fēng)機(jī)型號、流量、全壓、電機(jī)、功率)、引風(fēng)機(jī)（排煙量、風(fēng)機(jī)型號、流量、全壓、電機(jī)功率）、廢液泵（廢液量、容積、供液量、液泵能力、型號、流量、工作壓力、電機(jī)功率）、油泵（小時油耗、容積、供油量、油泵型號、流量、工作壓力、電機(jī)功率）、水泵（包括濕式除塵器水泵、余熱鍋爐供水泵和熱水泵，流量、型號、揚(yáng)程、電機(jī)功率）、煙囪(排煙量、煙氣流速、直徑、高度、材質(zhì))。

結(jié)構(gòu)尺寸

結(jié)合焚燒爐工藝設(shè)計過程，可研報告中要求確定出焚燒爐的主要規(guī)格, 應(yīng)詳細(xì)給出焚燒系統(tǒng)關(guān)鍵部分（一燃室、二燃室、煙氣處理等）的基本結(jié)構(gòu)、重要尺寸，這些尺寸與焚燒系統(tǒng)的煙氣流速、煙氣量、停留時間、處置效果相互耦合。如回轉(zhuǎn)窯的重量、耐火材料的重量、爐長、外徑、內(nèi)徑、有效尺寸、耐火材料（包括隔熱和受熱耐火材料）種類和厚度，傾角、轉(zhuǎn)速、爐壁材料。針對腐蝕、堵塞、結(jié)垢等問題，設(shè)備必須設(shè)置必要的檢修孔，檢修孔設(shè)計要考慮實(shí)際操作可能。

推行主要設(shè)備規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化。對于10、20、30、40噸/日的回轉(zhuǎn)窯處理系統(tǒng)，回轉(zhuǎn)窯外殼內(nèi)徑一般應(yīng)分別為1.8、2.4、2.8、3.0米，長徑比為6～12，轉(zhuǎn)速一般為0.4～3.5r/min，停留時間為30～60分鐘甚至更長。

材質(zhì)要求

煙氣中含有HCl和SO2等腐蝕性很強(qiáng)的氣體，發(fā)生低溫腐和高溫腐蝕，需要考慮設(shè)備、材料、煙氣凈化裝置的防腐、耐高溫等問題，尤其對于醫(yī)療廢物、氯或氟等元素含量較高的危險廢物，應(yīng)選擇適宜的防腐材質(zhì)，以確保處置系統(tǒng)正常運(yùn)行。投資估算應(yīng)與材質(zhì)的選擇相聯(lián)系。

焚燒爐所采用的耐火材料的技術(shù)性能應(yīng)滿足焚燒爐燃燒氣氛的要求，質(zhì)量應(yīng)滿足相關(guān)的技術(shù)要求，能夠承受焚燒爐工作狀態(tài)的交變熱應(yīng)力。對回轉(zhuǎn)窯內(nèi)膛、二燃室、煙氣凈化處置系統(tǒng)等選用與適應(yīng)溫度分布和變化幅度的耐火材料，并指明各耐火材料相應(yīng)的耐火溫度。

明確引風(fēng)機(jī)、設(shè)備、余熱鍋爐、洗滌塔、除塵器、布袋（濾袋和袋籠）、煙囪等環(huán)節(jié)的材質(zhì)，根據(jù)露點(diǎn)溫度等因素，選用具有抗酸、抗腐蝕、抗干濕的材料。

應(yīng)特別關(guān)注余熱利用鍋爐材質(zhì)問題，充分考慮煙氣對鍋爐的高溫和低溫腐蝕問題。

3、尾氣處理

在可行性研究報告中，要明確采用的煙氣凈化系統(tǒng)的組成，尾氣處理必須包括急冷、除酸、除塵、控制二噁英和重金屬裝置等，工藝必須完整。應(yīng)詳細(xì)說明各組成部分的工藝、參數(shù)、結(jié)構(gòu)、尺寸、材質(zhì)，分析其與廢物特性、焚燒污染物產(chǎn)生量的變化的適應(yīng)性，根據(jù)危險廢物/醫(yī)療廢物的特性、系統(tǒng)工藝、熱工計算等確定污染物的產(chǎn)生量、濃度、削減量、處理效率、排放濃度。

余熱回收

應(yīng)綜合考慮焚燒廠的規(guī)模、廢物種類和特性、用熱條件以及經(jīng)濟(jì)性等因素后,確定危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒熱能是否利用以及利用方式。余熱鍋爐選擇時應(yīng)充分注意焚燒煙氣的高溫和低溫腐蝕問題，在可行性研究報告中明確鍋爐材質(zhì)。余熱利用鍋爐宜選擇中壓參數(shù)的自然循環(huán)鍋爐。焚燒熱能的利用應(yīng)避開200-6000C的溫度區(qū)間。利用焚燒熱能生產(chǎn)飽和蒸汽或熱水時，熱力系統(tǒng)中的設(shè)備和技術(shù)條件應(yīng)符合國家《鍋爐房設(shè)計規(guī)范》（GB50041-1992）的有關(guān)規(guī)定。對“熱電聯(lián)產(chǎn)”需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評價?；剞D(zhuǎn)窯的余熱可以回用于一次風(fēng)或二次風(fēng)的加熱。如果焚燒規(guī)模不大、無用熱需求基本穩(wěn)定的余熱用戶，或者進(jìn)料含氯量大于5％時，不提倡余熱利用。

急冷室

必須配備急冷室，控制煙氣200～600℃溫度區(qū)間的停留時間小于1秒，防止二噁英的再合成。急冷室要明確進(jìn)口溫度、出口溫度、煙氣停留時間、急冷室尺寸、進(jìn)水量、容積傳熱系統(tǒng)和霧化器的參數(shù)指標(biāo)。進(jìn)水量（熱能計算）可以參照類似凈化設(shè)備取容積傳熱系數(shù)為520～615 kJ/m3·h·℃，煙氣流速取2～315m/s。采用濕法急冷時，要注意引風(fēng)機(jī)等設(shè)備材質(zhì)要求。

酸性氣體去除

根據(jù)危險廢物/醫(yī)療廢物的特性分析，得出酸性氣體污染物的產(chǎn)生量、濃度等。酸性污染物的去除可采用半干法工藝或濕法工藝。應(yīng)分析工藝選擇的理由，注意尾氣處理工藝與相關(guān)工藝的相關(guān)性（如廢水處理工藝）。

半干法工藝包括吸收塔、霧化器等。應(yīng)符合下列要求：(1)吸收塔的高度應(yīng)能滿足必要的反應(yīng)時間；(2)吸收塔出口的煙氣溫度≥130℃，保證在后續(xù)管路和設(shè)備中的煙氣不結(jié)露；(3)霧化器的霧化細(xì)度應(yīng)保證反應(yīng)器內(nèi)中和劑的含水量完全蒸發(fā)。半干法對操作水平要求較高，如煙氣在噴霧干燥吸收塔中的停留時間、吸收漿液中吸收劑的粒度和濃度、噴嘴等,需要確保足夠的煙氣停留時間。

對于含氯量高的危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施，采用濕法工藝具有一定的優(yōu)勢。濕法工藝具有同時凈化顆粒污染物和氣態(tài)污染物的功能。在控制循環(huán)利用廢水顆粒物濃度等的條件下，濕法工藝產(chǎn)生的廢水經(jīng)過處理后可以部分循環(huán)使用。應(yīng)符合下列要求：(1)吸收塔的高度應(yīng)能滿足必要的反應(yīng)時間，材料具備抗酸氣、酸水性能等；(2)填料的耐久性和防腐性好、比表面積大等，吸收效果好；(3)噴淋管道；(4)廢水處理。濕法工藝需要注意凈化后煙氣溫度顯著降低對最終煙氣排放、擴(kuò)散的影響，并應(yīng)具有降低煙氣含水量的措施。選用石灰作為吸收劑需要注意設(shè)備結(jié)垢問題。

活性炭吸附裝置

主要是用來加強(qiáng)二噁英和汞等重金屬的去除效率。位置可以設(shè)置在吸收塔和除塵器之間。優(yōu)先選用椰殼活性炭或者經(jīng)過處理后的活性炭?；钚蕴垦b置要明確反應(yīng)劑量、濃度和接觸時間和注射速度等。具體反應(yīng)劑量由二噁英的含量和凈化要求決定。注射速度約為100mg/Nm3。對于PAC和石灰漿液混合噴射系統(tǒng)，需要注意管道腐蝕、料漿粒徑控制等問題，確保活性炭與煙氣的湍流混合?；钚蕴繃娚湎到y(tǒng)要有適當(dāng)備用。應(yīng)建立活性炭噴入系統(tǒng)與運(yùn)行控制的聯(lián)動自鎖裝置，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)低壓和高壓輸送空氣報警系統(tǒng)，當(dāng)空氣中壓力損失不正常或管道阻塞時自動報警，設(shè)置活性炭噴入系統(tǒng)管道固體流探測器，對系統(tǒng)內(nèi)無活性炭時自動報警。應(yīng)定期對活性炭噴射體積計量器（螺旋）等進(jìn)行校準(zhǔn)、維護(hù)。

除塵

根據(jù)危險廢物/醫(yī)療廢物的特性分析，明確其粉塵負(fù)荷、處理風(fēng)量、粒徑分布、平均/最大濃度、真密度、含氧量、濕度、酸堿性、溫度和磨損性等。除塵裝置要明確設(shè)計流量、含塵量、煙氣溫度、廢氣特性及排放標(biāo)準(zhǔn)。

危險廢物/醫(yī)療廢物適宜的除塵裝置有濕法除塵和袋式除塵裝置。其中普遍使用的有噴淋塔、文式洗滌器及布袋除塵器等。工藝的選擇主要是從煙氣特性、除塵器適用范圍和分級效率、同其他凈化設(shè)備的協(xié)同作用或反向作用的影響等角度來分析。煙氣凈化系統(tǒng)的除塵設(shè)備優(yōu)先選用袋式除塵器，不得使用靜電除塵和機(jī)械除塵裝置。布袋除塵裝置要明確其進(jìn)氣方式，煙氣和塵粒下落方向，形狀，濾袋形式、材質(zhì)、尺寸、厚度、個數(shù)及其排列；過濾速度和過濾面積；區(qū)室數(shù)目；濾布材質(zhì)及其承受的張力；清灰方式、清洗時間和頻率；灰斗；旁路和熱風(fēng)循環(huán)系統(tǒng)；整體尺寸等。急冷水分在進(jìn)入布袋之前應(yīng)完全蒸發(fā)。

引風(fēng)機(jī)和煙囪

風(fēng)機(jī)要明確其引風(fēng)量。引風(fēng)機(jī)應(yīng)采用變頻調(diào)速電機(jī)。引風(fēng)機(jī)材質(zhì)要考慮防腐等問題。煙囪設(shè)置應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。煙囪要明確其高度、出口內(nèi)徑、材質(zhì)、排氣溫度、排氣速率、污染物排放濃度和速率。引風(fēng)機(jī)計算風(fēng)量應(yīng)包括下列內(nèi)容：(1)在醫(yī)療廢物焚燒運(yùn)行中，過?？諝鈼l件下的濕煙氣量；(2)控制煙溫用的補(bǔ)充空氣量；(3)爐內(nèi)噴水降溫時蒸發(fā)汽量；(4)煙氣凈化系統(tǒng)投入藥劑或增濕引起的煙氣量的附加量；(5)引風(fēng)機(jī)前漏入系統(tǒng)的空氣量。

4、廢水灰渣處理

殘?jiān)幚硐到y(tǒng)

殘?jiān)t渣和飛灰，二燃室固態(tài)沉降物、換熱器積塵、除塵污泥等。其中，爐渣處理系統(tǒng)應(yīng)包括除渣、冷卻、輸送、貯存、碎渣等設(shè)施的設(shè)計。飛灰處理系統(tǒng)應(yīng)包括飛灰收集、輸送、貯存、排料、受料、處理等設(shè)施。應(yīng)特別注意各裝置的密封措施及飛灰的無害化處理技術(shù)的選取。

危險廢物焚燒殘?jiān)鼞?yīng)按危險廢物進(jìn)行安全填埋處置。對于根據(jù)國家《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085.1～3-1996)鑒別后不屬于危險廢物的爐渣可按一般工業(yè)廢物處置。飛灰必須經(jīng)過穩(wěn)定化處理后再進(jìn)行安全填埋。

醫(yī)療廢物焚燒過程產(chǎn)生的飛灰屬危險廢物，飛灰必須密閉收集貯存，并按照GB18598《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》固化填埋處置。醫(yī)療廢物焚燒產(chǎn)生的爐渣可送生活垃圾填埋場填埋處置（經(jīng)檢測屬于危險廢物的除外）。其它煙氣凈化裝置產(chǎn)生的固體廢物按GB5085.3鑒別判斷是否屬于危險廢物，如屬于危險廢物，則按危險廢物處置，否則可按一般廢物送生活垃圾填埋場填埋處置。

殘?jiān)幚硐到y(tǒng)應(yīng)有穩(wěn)定可靠的機(jī)械性能和易維護(hù)的特點(diǎn)。爐渣和飛灰處理系統(tǒng)各裝置應(yīng)保持密閉狀態(tài),必須采取有效的防止二次污染的措施。危險廢物殘?jiān)倪\(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照危險廢物運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，應(yīng)對殘?jiān)惋w灰的數(shù)量進(jìn)行記錄。

殘?jiān)幚硌b置的選擇應(yīng)符合下列要求:(1)與焚燒爐銜接的除渣機(jī)應(yīng)有可靠的機(jī)械性能，有保證爐內(nèi)密封的措施;(2)爐渣輸送設(shè)備應(yīng)有足夠?qū)挾龋?3)應(yīng)建有存貯焚燒殘?jiān)脑O(shè)施，其容量宜按不低于5天的儲存容量確定；(4)殘?jiān)幹醚b置設(shè)計要考慮殘?jiān)懦龅臏囟葘υO(shè)備材質(zhì)以及冷卻設(shè)備的需求。

煙氣凈化系統(tǒng)采用半干法方式時,飛灰處理系統(tǒng)應(yīng)采取機(jī)械除灰或氣力除灰方式，氣力除灰系統(tǒng)應(yīng)采取防止空氣進(jìn)入與防止灰分結(jié)塊的措施。采用濕法煙氣凈化方式時,應(yīng)采取有效的脫水措施。

廢水處理系統(tǒng)

可行性研究報告中，焚燒廠廢水處理系統(tǒng)部分包括運(yùn)輸車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)工具、周轉(zhuǎn)箱（桶）的清洗消毒廢水、生產(chǎn)工藝廢水、生活污水、雨水的收集、處理系統(tǒng)。對每類廢水的產(chǎn)生量、污染物種類、濃度以及處理設(shè)施處理能力，對不同污染物的處理方法，處理成本，處理效果。

應(yīng)按焚燒場的初期雨水、消毒水、尾氣處理廢水、生活污水、地面沖洗水、循環(huán)冷卻水等類型，在可行性研究報告中分別論述相應(yīng)的水質(zhì)、水量、濃度、去向、排放要求、處理工藝、設(shè)備和投資。

焚燒廠區(qū)排水應(yīng)采用雨污分流制。焚燒廠內(nèi)作業(yè)區(qū)周圍應(yīng)設(shè)置集水池,并且能夠收集25年一遇暴雨的降水量。經(jīng)收集池收集的貯存及作業(yè)區(qū)的初期雨水必須經(jīng)過有效處理,達(dá)到國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)后方可排放。

危險廢物處置設(shè)施必須設(shè)置運(yùn)送車輛清洗場所和污水收集消毒處理設(shè)施。清洗污水應(yīng)收集入污水消毒處理設(shè)施，不可在不具備污水收集消毒處理?xiàng)l件時清洗，禁止向環(huán)境直接排放清洗污水。采用濕法尾氣處理工藝的危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒處置系統(tǒng)，必須配備完善的廢水處理工藝。

醫(yī)療廢物處置廠必須設(shè)置醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)工具、周轉(zhuǎn)箱（桶）的清洗消毒間,清洗消毒間采取機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)，全封閉、微負(fù)壓設(shè)計，可行性研究報告應(yīng)對消毒水處理問題有單獨(dú)說明。醫(yī)療廢物焚燒廠清洗、消毒產(chǎn)生的廢水按醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生污水處理,并按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－1996）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，產(chǎn)生的污泥屬危險廢物，應(yīng)進(jìn)行焚燒處理。

危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒廠的生產(chǎn)廢水、生活污水經(jīng)處理后宜優(yōu)先考慮循環(huán)再利用，回用水質(zhì)應(yīng)符合國家《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ25.1-1989)。當(dāng)經(jīng)處理過后的廢水需直接排入水體時，需要考慮排入水體的水環(huán)境功能區(qū)劃要求，其水質(zhì)應(yīng)符合國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)對應(yīng)的最高允許排放濃度標(biāo)準(zhǔn)值。

采用濕法工藝對煙氣進(jìn)行處理時，必須建設(shè)完善的廢水處理設(shè)施，除去廢水中的重金屬和有機(jī)物。各種設(shè)備冷卻水和其他生產(chǎn)廢水，經(jīng)過處理后可重復(fù)利用。

5、自控監(jiān)測

焚燒系統(tǒng)必須配備自動控制和監(jiān)測系統(tǒng)，在線顯示運(yùn)行工況和尾氣排放參數(shù)，并能夠自動反饋，對有關(guān)主要參數(shù)進(jìn)行自動調(diào)節(jié)。應(yīng)采用成熟可靠的技術(shù)、設(shè)備，在進(jìn)料系統(tǒng)、焚燒控制、熱能利用、煙氣處理等工藝環(huán)節(jié)，能夠?qū)崿F(xiàn)自動監(jiān)測、實(shí)時反饋、集中監(jiān)視、分散控制、連鎖自控、報警應(yīng)急。應(yīng)有一定自控系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)備品備件，確保焚燒系統(tǒng)長期運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)包括自控和監(jiān)測系統(tǒng)（包括監(jiān)測分析試驗(yàn)室）的要求、投資等方面的內(nèi)容。

自控系統(tǒng)

宜采用DCS 或者PLC自動控制系統(tǒng)。對貯存庫房、物料傳輸過程以及焚燒線的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng)。在中央控制室能通過分散控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對進(jìn)料系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、熱能利用系統(tǒng)和煙氣凈化系統(tǒng)控制等的集中監(jiān)視和分散控制。對不影響整體控制系統(tǒng)的輔助裝置，可設(shè)就地控制柜，必要時可設(shè)就地控制室，但重要信息應(yīng)送至中央控制室。對貯存庫房、進(jìn)料料斗料位、焚燒爐燃燒及除渣池狀況應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng)。料斗料位由抓斗起重機(jī)控制室的監(jiān)視器顯示，焚燒爐燃燒及除渣池狀況由設(shè)置在中央控制室的監(jiān)視器顯示。應(yīng)設(shè)置獨(dú)立于分散控制系統(tǒng)的緊急停車系統(tǒng)。報告中應(yīng)指明各工藝正?？刂茥l件、控制條件允許變化幅度，以及超過允許變化幅度后的控制措施。對各動力設(shè)備的風(fēng)機(jī)、油泵、水泵、灰渣傳送帶、進(jìn)料裝置等實(shí)現(xiàn)自動控制和顯示。應(yīng)在可行性研究報告中附圖詳細(xì)表示自控系統(tǒng)情況。

監(jiān)測系統(tǒng)

應(yīng)對焚燒煙氣中的煙塵、一氧化碳、硫氧化物、氧含量實(shí)現(xiàn)自動在線監(jiān)測，并配有自動記錄功能。鼓勵對氯化氫進(jìn)行在線監(jiān)測。污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。煙氣黑度、氟化氫、氯化氫、重金屬及其化合物應(yīng)每季度至少采樣監(jiān)測1次。所有的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)系統(tǒng)保留?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)說明監(jiān)測點(diǎn)位和監(jiān)測項(xiàng)目。

6、系統(tǒng)配置

完整的危險廢物處置中心應(yīng)包含進(jìn)廠危險廢物運(yùn)輸系統(tǒng)、接收系統(tǒng)、分析鑒別系統(tǒng)、貯存與輸送系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、安全填埋系統(tǒng)、熱能利用系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、殘?jiān)鼜U水處理系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、應(yīng)急安全防爆系統(tǒng)等14個系統(tǒng),以及燃料供應(yīng)、壓縮空氣供應(yīng)、供配電、給排水、消防、通信、暖通空調(diào)、機(jī)械維修、車輛沖洗等設(shè)施。

完整的醫(yī)療廢物焚燒處置中心應(yīng)包含醫(yī)療廢物收運(yùn)系統(tǒng)、接收系統(tǒng)、貯存與輸送系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、熱能利用系統(tǒng)（根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置）、煙氣凈化系統(tǒng)、殘?jiān)鼜U水處理系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、應(yīng)急安全防爆等系統(tǒng),以及燃料供應(yīng)、壓縮空氣供應(yīng)、供配電、給排水、消防、通信、暖通空調(diào)、機(jī)械維修、車輛沖洗等設(shè)施。其中貯存系統(tǒng)要求配備冷藏貯存庫，殘?jiān)幚硐到y(tǒng)要求密閉輸送，并進(jìn)行固化處理，車輛沖洗場要求對轉(zhuǎn)運(yùn)車輛和周轉(zhuǎn)箱（桶）進(jìn)行消毒處理。

復(fù)核時重點(diǎn)復(fù)核系統(tǒng)配置的完整性以及相互匹配性。對于每個組成系統(tǒng)，要求闡述清楚其組成部分、設(shè)計原則、設(shè)備要求、工作程序與內(nèi)容等方面。

七、安全填埋系統(tǒng)復(fù)核

可行性研究報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：安全填埋系統(tǒng)設(shè)計原則；安全填埋場總體設(shè)計，包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、類型選擇、總圖布置等；接受和貯存系統(tǒng)設(shè)計；防滲系統(tǒng)設(shè)計,粘土防滲層和人工合成襯層材質(zhì)的選擇和規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)，粘土性能和來源分析，施工工藝和技術(shù)、防滲系統(tǒng)結(jié)構(gòu)詳圖以及襯層設(shè)計材料表，防滲膜的保護(hù)設(shè)施；滲濾液控制系統(tǒng)設(shè)計,包括滲濾液控制系統(tǒng)的組成，排水層、過濾層和集排水管道材質(zhì)的選擇，滲濾液控制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)詳圖和有關(guān)說明，收集系統(tǒng)施工材料匯總,雨水集排水系統(tǒng)和地下水集排水系統(tǒng)的設(shè)計；滲濾液處理系統(tǒng)和防雨水系統(tǒng)設(shè)計。若填埋場自設(shè)滲濾液處理設(shè)施，應(yīng)包括處理系統(tǒng)的處理方法與能力設(shè)計，工程及運(yùn)行設(shè)計。集排氣系統(tǒng)的設(shè)計；監(jiān)測系統(tǒng)，滲濾液監(jiān)測點(diǎn)和地下水監(jiān)測井的布置（圖）、監(jiān)測項(xiàng)目和采樣頻次，地表水和廢氣監(jiān)測點(diǎn)的布置、監(jiān)測項(xiàng)目和監(jiān)測頻次，有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，運(yùn)行監(jiān)測和有關(guān)操作之間的關(guān)系，滲漏防范和滲漏應(yīng)急措施；公用工程設(shè)計，主要包括填埋場的供電、給水、排水、消防、采暖、通風(fēng)、空調(diào)、廠房建筑與結(jié)構(gòu)及其它輔助設(shè)施的設(shè)計；填埋場施工與驗(yàn)收，主要對粘土襯層、人工合成襯層和集排水系統(tǒng)施工的程序、方法、工具和工程質(zhì)量進(jìn)行描述；對驗(yàn)收的程序進(jìn)行描述；填埋場運(yùn)行作業(yè)，填埋場運(yùn)營單位的資質(zhì)與條件，機(jī)構(gòu)設(shè)置與勞動定員，人員培訓(xùn)計劃，運(yùn)行規(guī)章等，填埋方式和詳細(xì)的填埋操作方法、步驟，填埋機(jī)械的選擇和設(shè)備規(guī)格，分期操作方式；有關(guān)環(huán)保、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的設(shè)計；封場計劃；總平面布置，包括布置的原則、平面布置的說明和平面布置詳圖。

1、預(yù)處理系統(tǒng)

危險廢物入填埋場前必須經(jīng)過分析和鑒別，填埋場必須自設(shè)分析實(shí)驗(yàn)室，對入場的危險廢物進(jìn)行分析和鑒別。建有分析實(shí)驗(yàn)室的綜合性危險廢物處置廠，其分析能力必須同時滿足焚燒、填埋及綜合利用的分析項(xiàng)目要求。至少應(yīng)具備Cr、Zn、Hg、Cu、Pb、Ni、Cd、As等重金屬及氰化物等毒性的監(jiān)測能力，還要能夠進(jìn)行廢物與廢物間、廢物與防滲材料間的相容性分析。超出自設(shè)分析實(shí)驗(yàn)室檢測能力以外的分析項(xiàng)目，可采用社會化協(xié)作方式解決。廢物接受區(qū)應(yīng)放置放射性廢物快速檢測報警系統(tǒng)，避免放射性廢物入場。

填埋場應(yīng)當(dāng)具有對不能夠直接填埋的危險廢物進(jìn)行穩(wěn)定化/固化的預(yù)處理能力，一般處理重金屬污泥和大多數(shù)表面處理廢物、焚燒飛灰等。主要設(shè)備一般包括破碎設(shè)備、攪拌設(shè)備等。

穩(wěn)定固化系統(tǒng)包括處理危險廢物種類及數(shù)量，處理能力，工藝比選，工藝流程、指標(biāo)，固化材料消耗，處理成本，處理效果，處理后廢物總量，主要工藝設(shè)備，主要設(shè)施設(shè)備布置情況。

應(yīng)根據(jù)廢物調(diào)查，明確可以直接填埋的廢物量和廢物種類，根據(jù)預(yù)處理工藝的不同，確定需要預(yù)處理的廢水種類、數(shù)量、預(yù)處理工藝、預(yù)處理后的總填埋量。

危險廢物預(yù)處理、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)要考慮廢物相容性問題。

2、防滲系統(tǒng)

防滲結(jié)構(gòu)必須采用雙人工襯層，可采用柔性或剛性結(jié)構(gòu)。在壓實(shí)的粘土襯層上鋪設(shè)兩層人工合成的襯層，壓實(shí)后的粘土襯層厚度應(yīng)>=0.5m且滲透系數(shù)=<1.0×10-7cm/s。襯層材料優(yōu)先選擇高密度聚乙烯（HDPE），該材料必須是優(yōu)質(zhì)品，禁止使用再生品。上下襯層的厚度應(yīng)分別達(dá)到>=2.0mm和>=1.0mm。有關(guān)材質(zhì)選擇和技術(shù)要求應(yīng)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、滲濾液控制系統(tǒng)

滲濾液控制系統(tǒng)包括滲濾液集排水系統(tǒng)、雨水集排水系統(tǒng)、地下水集排水系統(tǒng)和滲濾液處理系統(tǒng)四部分。

滲濾液集排水系統(tǒng)由初級集排水系統(tǒng)、次級集排水系統(tǒng)和排出水系統(tǒng)組成，其中初級集排水系統(tǒng)由排水層、過濾層、集水管組成，排出水系統(tǒng)包括集水井、泵、閥、排水管道和帶孔的豎井組成。排水層材料、過濾層材料和集排水管材應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，集排水管道應(yīng)首先用無紡布包裹，管材優(yōu)先選用HDPE材質(zhì)。

填埋場應(yīng)在上游和周邊設(shè)雨水集排水系統(tǒng)；應(yīng)設(shè)立區(qū)域堤壩，并設(shè)立獨(dú)立排水系統(tǒng)，將填埋區(qū)的滲濾液和未填埋區(qū)的未污染雨水分別排出；應(yīng)建設(shè)對包括全場雨水進(jìn)行收集和處理的系統(tǒng)。

地下水排水系統(tǒng)包括按水流方向布置的干管和橫向布置的支管，干管應(yīng)保證兩根以上，管道下部應(yīng)鋪設(shè)混凝土管基，管道直徑應(yīng)不小于15cm。

滲濾液在排入自然環(huán)境前必須經(jīng)過嚴(yán)格處理，滿足廢水排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。滲濾液如果不能送到市政污水處理廠或其它污水處理場處理，則必須在場內(nèi)單獨(dú)設(shè)置滲濾液處理設(shè)施。

對于同時具有焚燒和填埋工藝的危險廢物綜合性處置中心，應(yīng)統(tǒng)籌考慮焚燒和填埋污水處理系統(tǒng)

4、監(jiān)測系統(tǒng)

在運(yùn)行期和封場后應(yīng)對滲濾液、地下水、地表水和大氣進(jìn)行監(jiān)測，可行性研究報告應(yīng)明確各監(jiān)測點(diǎn)的布置、監(jiān)測項(xiàng)目、采樣頻次。滲濾液監(jiān)測包括水位和水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)察頻率應(yīng)最少每月一次。地下水監(jiān)測井最少應(yīng)有四口，上游設(shè)一口，下游設(shè)三口，成扇形分布。地下水污染監(jiān)測應(yīng)在封場后連續(xù)監(jiān)測30年。重點(diǎn)監(jiān)測滲濾液水質(zhì)水量的情況，如發(fā)現(xiàn)指標(biāo)變化或超標(biāo)，應(yīng)及時查明原因，并采取有效的防治措施。

5、封場

應(yīng)制定符合標(biāo)準(zhǔn)的封場措施，并保證在封場后持續(xù)進(jìn)行30年的護(hù)理和監(jiān)測。

6、系統(tǒng)配置

填埋場應(yīng)包括接受與儲存系統(tǒng)、分析鑒別系統(tǒng)、預(yù)處理系統(tǒng)、填埋系統(tǒng)、防滲系統(tǒng)、滲濾液收集處理系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、填埋氣體收集控制系統(tǒng)、最終覆蓋系統(tǒng)等。其中場址選擇、防滲層結(jié)構(gòu)設(shè)計、水氣集排設(shè)施是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w條件進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。接受與貯存系統(tǒng)和分析鑒別系統(tǒng)可以與焚燒廠合建。填埋場應(yīng)設(shè)備用電源；危險廢物貯存設(shè)施應(yīng)設(shè)有火情監(jiān)測和滅火設(shè)施；應(yīng)建一定量的停車場和車輛清洗設(shè)施。

八、總圖布置復(fù)核

危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施總圖布置應(yīng)統(tǒng)籌考慮各工藝，尤其是焚燒處置工藝和填埋工藝。應(yīng)在場區(qū)平面圖中給出危險廢物和醫(yī)療廢物處置系統(tǒng)的總體布置。人流和物流的出入口應(yīng)分開設(shè)置，并有一定的安全距離。廠區(qū)主要道路的行車路面寬度不宜小于6米，車行道應(yīng)設(shè)環(huán)形道路，應(yīng)方便危險廢物運(yùn)輸車的出入。廠房外應(yīng)設(shè)消防道路，其寬度應(yīng)大于3.5米。全部廠區(qū)道路應(yīng)采用水泥混凝土或者瀝青混凝土，道路的荷載等級應(yīng)符合國家《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》(GBJ22-1987)中的有關(guān)規(guī)定。

1、高溫?zé)崽幹孟到y(tǒng)

危險廢物處置中心主要建（構(gòu)）筑物應(yīng)包括：地磅房、焚燒廠房（含尾氣處理設(shè)施）、穩(wěn)定固化車間、廢水處理車間、填埋場、廢物貯存庫、油料庫、變配電所、備品材料庫，辦公和生活服務(wù)設(shè)施主要包括辦公樓、分析化驗(yàn)室、食堂、浴室、鍋爐房、汽車庫、洗車房、停車場、傳達(dá)室等。辦公和生活設(shè)施用房要按實(shí)際需要嚴(yán)格控制建筑面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)，外立面一般不得進(jìn)行裝修，室內(nèi)裝修應(yīng)簡潔大方，不得用高檔裝修材料。

焚燒廠應(yīng)以焚燒廠房為主體和中心進(jìn)行布置，其他各項(xiàng)設(shè)施的布置應(yīng)按處理流程合理安排。生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)與辦公、生活服務(wù)設(shè)施形成明顯的分區(qū)。道路設(shè)置應(yīng)根據(jù)處置規(guī)模、運(yùn)輸要求、管線布置等因素合理確定。地磅房應(yīng)設(shè)在焚燒廠物流入口處，洗車設(shè)施宜位于廠物流出口附近。處置場周圍應(yīng)設(shè)置圍墻或其它防護(hù)柵欄。

2、安全填埋系統(tǒng)

填埋場周圍應(yīng)設(shè)置寬度不小于10米的綠化隔離帶，及安裝防止家畜、野生動物和無關(guān)人員進(jìn)入的必要設(shè)施；填埋場入口處必須設(shè)有相應(yīng)噸位的地磅房；填埋場必須有洗車設(shè)施，洗車設(shè)施宜設(shè)于距離停車場、污水處理系統(tǒng)及填埋場出口最近的位置；填埋場區(qū)的主要道路的行車路面不宜小于6m，各個處理單元旁邊都應(yīng)設(shè)有消防道路，消防道路的寬度不應(yīng)小于3.5m。總平面布置圖上應(yīng)包含出入口、填埋區(qū)、預(yù)處理區(qū)、分析監(jiān)測區(qū)、滲濾液處理區(qū)、貯存區(qū)、洗車區(qū)、停車區(qū)等主要內(nèi)容，其中某些設(shè)施與焚燒工藝統(tǒng)籌合并建設(shè)的，也需在填埋場平面布置圖上進(jìn)行表示。填埋場附屬設(shè)施占地比例不應(yīng)超過總面積的50%，填埋場的主要廢物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與辦公和生活服務(wù)設(shè)施相隔離。

九、投資和財務(wù)評價復(fù)核

1、投資估算

對危險廢物處置中心內(nèi)還單獨(dú)建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)列出醫(yī)療廢物處置設(shè)施的建設(shè)投資，主要包括廠房建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程等。

危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施投資估算不能將焚燒系統(tǒng)投資僅作為一個數(shù)據(jù)列出，應(yīng)分進(jìn)料、一燃室、二燃室、尾氣處理、廢水處理、灰渣處理、余熱利用、自控、監(jiān)測等項(xiàng)目逐一列出。對于關(guān)鍵設(shè)備的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、性能等應(yīng)加以說明，與投資估算掛鉤。

2、財務(wù)評價

財務(wù)評價的目的是通過成本核算測算處置收費(fèi)的建議價格，該價格應(yīng)包括收集運(yùn)輸成本。要求進(jìn)行盈虧平衡分析和敏感性分析。

十、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營條件復(fù)核

1、項(xiàng)目法人結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目法人必須是企業(yè)，可以是股份制企業(yè)，申請使用國債資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人結(jié)構(gòu)中必須有國有資本的出資代表，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確。政府管理部門不能作為項(xiàng)目業(yè)主。鼓勵民營企業(yè)參與危險廢物和醫(yī)療廢物處置工作?？裳袌蟾嬷袘?yīng)對項(xiàng)目法人情況給出說明，包括法人結(jié)構(gòu)、各投資方背景、經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力、公司章程等。

2、項(xiàng)目法人技術(shù)能力

項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)有從事相關(guān)領(lǐng)域的工作背景，有國家或省級環(huán)保部門頒發(fā)的危險廢物（醫(yī)療廢物）經(jīng)營許可證，或者上述機(jī)關(guān)出具的意向性文件。

3、資金情況

重點(diǎn)復(fù)核地方配套資金落實(shí)情況。配套資金應(yīng)不留缺口。配套資金來源為本級政府的，應(yīng)附政府計劃或財政部門承諾文件；來源為項(xiàng)目法人自有資金的，應(yīng)附銀行驗(yàn)資證明；來源為銀行貸款的，應(yīng)附貸款銀行的證明文件。

可研報告應(yīng)確定鋪底流動資金數(shù)量及其來源說明。

4、收費(fèi)制度

可研報告應(yīng)附政府（或其物價部門）批準(zhǔn)的危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)文件,在可行性研究報告中應(yīng)附相關(guān)的收費(fèi)文件。最好附有與危險廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)簽訂相關(guān)的委托處置協(xié)議。政府批準(zhǔn)收費(fèi)文件應(yīng)對收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)劃，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于可研報告中測算的建議標(biāo)準(zhǔn)危險廢物處置收費(fèi)的性質(zhì)應(yīng)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。危險廢物收費(fèi)的具體原則和辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）價格主管部門制定，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的城市人民政府價格主管部門制定。危險廢物收費(fèi)原則按重量進(jìn)行，且對不同種類、危害特性和后果的危險廢物實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)療廢物按照病床數(shù)、按月計收，對無固定病床的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按每月平均產(chǎn)生重量協(xié)議收費(fèi)。

5、管理體系

項(xiàng)目建設(shè)地已經(jīng)建立了相關(guān)的危險廢物（醫(yī)療廢物）環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，人員到位，監(jiān)管到位。依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提出制定和完善地方危險廢物全過程管理的法規(guī)制度和監(jiān)管制度的工作幾計劃，重點(diǎn)落實(shí)危險廢物申報登記制度、經(jīng)營許可證制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和環(huán)境監(jiān)管制度，加大監(jiān)管力度和依法處罰力度，保證環(huán)保部門全面、正確和及時地掌握危險廢物的流向。

第四篇：XX省危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施調(diào)查報告

xx市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的調(diào)研報告

一、我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本情況

我市九個縣（市、區(qū)）轄126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2155個行政村?，F(xiàn)有縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)162個，其中縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)27個（含縣綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、民族醫(yī)院等），衛(wèi)生防疫站9個，婦幼保健院（所）9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院117個，村衛(wèi)生所1786個。全市衛(wèi)技人員6870人，每千人擁有衛(wèi)技人員2.11人；編制床位數(shù)6529張，每千人擁有床位2.00張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋率92.86%，行政村衛(wèi)生所覆蓋率82.88%。

改革開放以來，我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，尤其是部分地方和單位面臨政府劃撥經(jīng)費(fèi)減少、人才輸入渠道不暢，醫(yī)療衛(wèi)生條件不足等情況，積極發(fā)揮主觀能動性，充分挖掘現(xiàn)有潛力，大膽探索，使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在困難中不斷壯大，在逆境中不斷前進(jìn)。如古田縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均配備了200毫安以上的X光機(jī)、B超機(jī)和檢驗(yàn)室，其中有10個衛(wèi)生院能開展拍片和生化檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，12個衛(wèi)生院能開展計生“四術(shù)”，6個衛(wèi)生院能開展腹部手術(shù)。古田黃田鎮(zhèn)雙坑村衛(wèi)生站也配有100毫安X光機(jī)。該縣還針對性地加強(qiáng)衛(wèi)技人才的培養(yǎng)。幾年來，通過事業(yè)單位考錄，年均補(bǔ)充大中專畢業(yè)生20名到衛(wèi)生院工作。同時加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)，年選送醫(yī)療技術(shù)骨干20名到縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)修，還有480名衛(wèi)技人員參加繼續(xù)教育，全縣192名鄉(xiāng)醫(yī)也接受了系統(tǒng)化培訓(xùn)。這些都有效地促進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能的提高，業(yè)務(wù)收入也有了新的提高。該縣15個衛(wèi)生院年收入50萬元以上達(dá)12個，其中鶴塘、松吉、新城衛(wèi)生院年收入分別達(dá)166、205、311萬元。此外，防疫、婦幼以及農(nóng)村初保工作也在不斷加強(qiáng)。再如，福鼎市的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況總體也是好的，突出表現(xiàn)在基層所站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較健全，有的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，經(jīng)濟(jì)效益也很明顯，群眾就醫(yī)比較方便。我市還有一些農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位近幾年來也取得了較好的成績。特別是去年“非典”期間，全市衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大醫(yī)務(wù)工作者全力以赴積極奮戰(zhàn)，堅(jiān)守抗擊“非典”第一線，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的動人事跡，柘榮堵坪鄉(xiāng)社坪村潘明松鄉(xiāng)醫(yī)，在抗“非典”時累死在工作崗位上。屏南代溪衛(wèi)生院副院長

韋孝位醫(yī)生，在家收養(yǎng)非親非故的病人，多年來，他無償奉送給患者的草藥價達(dá)萬元以上。我市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)還有許多學(xué)術(shù)帶頭人、管理能人以及默默無聞無私奉獻(xiàn)的工作者，他們心中裝著人民、一切為了人民，展示了崇高的思想境界，值得人們的尊敬。

我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作雖然有成績、有進(jìn)步、有發(fā)展，但總體上還是呈弱化的態(tài)勢，其狀況令人擔(dān)憂，其形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村缺醫(yī)少藥，就醫(yī)難的現(xiàn)象比較突出。在農(nóng)村，農(nóng)民看病難、難看病、看不起病，最基本的醫(yī)療需求難以得到保障。

1、偏僻地區(qū)人口流失嚴(yán)重，醫(yī)療資源不足，村醫(yī)難維持生計。這幾年，受人口搬遷、外出打工等影響，邊遠(yuǎn)山村人口銳減，不少衛(wèi)生所門庭冷落，相繼關(guān)閉，村醫(yī)為謀生計，只好另尋出路。屏南縣甘棠鄉(xiāng)17個行政村，大部分原500多人口的行政村，現(xiàn)僅剩下200多人。有個自然村僅剩下兩位70多歲的老人。蕉城區(qū)虎貝鄉(xiāng)一個村全村遷徒，只剩3人，其中兩個雙目失眠，一個爛腳，其生存已成威脅，更何況醫(yī)療保健。福鼎竹陽鄉(xiāng)下馬尾村原有600多人，現(xiàn)剩100多人，村醫(yī)因收入問題只好棄醫(yī)從商。福安上白石一行政村，原有村民1018人，現(xiàn)剩下百來人，村醫(yī)外出打工，村民看病只得跑到上白石，極為不便。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村衛(wèi)生所空白點(diǎn)就有341個，占全市行政村的15.8%。

2、就醫(yī)費(fèi)用居高不下，農(nóng)村群眾難以承受。過去一個闌尾手術(shù)費(fèi)用開支約300多元，現(xiàn)高達(dá)3000多元，相當(dāng)于農(nóng)民50擔(dān)谷子或一年的農(nóng)業(yè)收入。據(jù)蕉城區(qū)洋中鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)計，鄉(xiāng)村患病人群醫(yī)療費(fèi)用支出，一般情況下，在衛(wèi)生所就醫(yī)，費(fèi)用約30~45元；在衛(wèi)生院住院，要500~700元；在縣級醫(yī)院住院則需5000~8000元。由于醫(yī)療費(fèi)用攀升，低收入人群就醫(yī)難的現(xiàn)象顯得突出。我市鄉(xiāng)村農(nóng)民收入大都處在1000~4000元之間，這樣的收入水平，大多數(shù)人只能維持正常的生產(chǎn)生活需求，一旦生病，這些人就束手無策。醫(yī)療費(fèi)用的攀升，使許多地方出現(xiàn)賒欠醫(yī)療費(fèi)的現(xiàn)象。大部分醫(yī)療所年平均被賒欠醫(yī)療費(fèi)30%，達(dá)3000元至7000元不等。福鼎市店下亥窯村，人口僅300人，村醫(yī)療所每年被欠的醫(yī)療費(fèi)達(dá)4000~5000元。蕉城區(qū)漳灣蘭田村，每年被村民拖欠醫(yī)療費(fèi)達(dá)7000~8000元，弄得村醫(yī)不敢開店。

3、鄉(xiāng)村群眾因病返貧現(xiàn)象突出。調(diào)研組每到一處均能了解到因病返貧的情況。據(jù)全市初步統(tǒng)計，因病致貧返貧的約占貧困人口的60%以上。屏南縣路下鳳林村，一位村民30來歲，開拖拉機(jī)跑運(yùn)輸，收入頗豐，蓋了新房，尚有存款3萬多元，后因噴農(nóng)藥時中毒，先后送鄉(xiāng)、縣、省醫(yī)院治療，花了4萬多元，兩年來不能從事勞務(wù)，妻子、孩子又相繼生病，一下負(fù)債7萬多元，很快就成了貧困戶。古田縣大橋坑

頭村一位村民，膽囊炎穿孔，送省立醫(yī)院手術(shù)，僅40天就欠下債務(wù)10萬多元，立即跌入貧困深淵?！靶〔】埂⒋蟛⊥?、重病等著見閻王”的現(xiàn)象在不少農(nóng)民家庭中也是明顯存在的。

4、農(nóng)村衛(wèi)生所站還存在缺藥、少藥等問題。鑒于當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況，相當(dāng)部分邊遠(yuǎn)山區(qū)的村醫(yī)無能力、也不敢進(jìn)一些好藥。加之目前進(jìn)藥渠道多樣，偽劣藥品充斥藥品市場的現(xiàn)象不斷發(fā)生。據(jù)各地藥品檢查的情況看，偽藥、劣藥、過期藥和缺藥的現(xiàn)象，在一些醫(yī)療所、站時有發(fā)現(xiàn)。這種情況，直接危及病人的病情、影響患者的健康。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所步履維艱。改革開放以來，許多行業(yè)在改革的浪潮中脫穎而出，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所，則一直在困惑中艱難拔涉，其困難與矛盾重重。

1、許多基層衛(wèi)生院設(shè)備簡陋、人才缺乏。蕉城區(qū)作為中心城市的核心區(qū)，14個衛(wèi)生院沒有普外設(shè)備，不能開展普外業(yè)務(wù)。部分衛(wèi)生院沒有化驗(yàn)設(shè)備，不能開展常規(guī)化驗(yàn)檢查。雖然9個衛(wèi)生院配備了X光機(jī)，7個衛(wèi)生院配備了B超，但因設(shè)備零件損壞無力維修，醫(yī)療設(shè)備使用率較低。類似蕉城區(qū)衛(wèi)生院的這種情況，在我市其他縣（市）均有不同程度的存在。村級衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)備更差，診病僅靠“老三件”（聽診器、血壓計、體溫計）。由于基層基礎(chǔ)條件差，加上基本的生活難以保障，因此造成醫(yī)務(wù)人員分布很不合理，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干緊缺，農(nóng)村衛(wèi)生所更是缺醫(yī)嚴(yán)重，還有部分醫(yī)務(wù)人員重經(jīng)濟(jì)效益，輕業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，致使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生整體水平不高，無法滿足農(nóng)村日益增長的醫(yī)療保健需求。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員的工資難以兌現(xiàn)。中央、國務(wù)院的政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)技人員的工資屬全民的100%由財政撥給，屬集體的財政補(bǔ)助60%。這一政策出臺后，2003年全市僅柘榮縣到位，其余縣市區(qū)均無法兌現(xiàn)（如蕉城區(qū)6.30%、古田13.24%、霞浦23.90%、屏南69.60%、福安38.02%、福鼎34.39%、周寧46.13%、壽寧70.37%），極大地影響了基層衛(wèi)技人員的積極性，也給經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重的基層衛(wèi)生院造成了很大的壓力。

3、農(nóng)村合作醫(yī)療難以開展。我市廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民生活較為困難，對籌集合作醫(yī)療資金熱情不高，而當(dāng)?shù)刎斦譄o法補(bǔ)助，加上我市老、少、邊、島和山區(qū)的村落不少，近幾年人口流動很大，造成醫(yī)療業(yè)務(wù)量少，村醫(yī)隊(duì)伍極不穩(wěn)定，這些都直接影響了農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展。

4、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場整頓難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不具有執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法權(quán)，縣級雖然成立了衛(wèi)生監(jiān)督所，但人員少、任務(wù)重、工作難以奏效，目前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場比較混亂，無證行醫(yī)屢禁不止，假劣藥品充斥市場。

6、縣級衛(wèi)生主管部門沒有人事調(diào)配的自主權(quán)，對

需要的人才不能及時調(diào)劑，影響了基層隊(duì)伍的建設(shè)。

（三）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入嚴(yán)重不足。我市（縣、市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，長期未能擺脫被動局面，使國家許多關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生方面的政策難以兌現(xiàn)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全民職工100%，集體職工60%的補(bǔ)助工資政策未能全面兌現(xiàn)，欠帳較多；據(jù)初步統(tǒng)計，從1997年至2003年止，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按規(guī)定財政應(yīng)兌現(xiàn)人員工資6630.82萬元，實(shí)際到位撥款1984.93萬元，被拖欠達(dá)4645.89萬元。二是農(nóng)村衛(wèi)生三項(xiàng)建設(shè)和世衛(wèi)貸款配套資金不到位，影響了事業(yè)發(fā)展；三是一些地方財政挪用、擠占、克扣衛(wèi)生專項(xiàng)資金的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，影響了衛(wèi)生部門向上爭取資金的積極性；四是政府應(yīng)當(dāng)支持衛(wèi)生事業(yè)的專項(xiàng)資金相對減少。這種不良的量的積累，對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的影響將逐年加劇。

二、影響我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的主要制約因素

我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作當(dāng)前呈現(xiàn)的困境，其構(gòu)成的因素是錯綜復(fù)雜的，它既是長年積累的結(jié)果，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展諸多矛盾的綜合顯現(xiàn)；既有歷史因素，也有現(xiàn)實(shí)的因素；既有表面的管理因素，也有深層的體制因素。

（一）思想認(rèn)識原因。中央有關(guān)文件非常明確地把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定性為福利性的、政府舉辦的、公有制為主導(dǎo)的社會事業(yè)。中央召開的全國衛(wèi)生工作會議，也強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要把衛(wèi)生事業(yè)作為一項(xiàng)重要的工作來抓。但在實(shí)際工作中，各級政府抓衛(wèi)生事業(yè)的力度遠(yuǎn)不如抓教育事業(yè)、計生工作那么大。教師工資可以由各級財政統(tǒng)籌優(yōu)先發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的衛(wèi)技人員可享受100%工資，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員全民100%、集體60%的工資卻一直難以兌現(xiàn)。教育和計生工作關(guān)系到人口素質(zhì)問題，而衛(wèi)生事業(yè)則是關(guān)系到人民的生命、健康問題，是極其重要的一項(xiàng)工作。但由于各級對醫(yī)療衛(wèi)生工作的認(rèn)識不一，加之衛(wèi)生宣傳工作還沒有深入千家萬戶，尤其是農(nóng)村群眾的醫(yī)療保健意識不強(qiáng)，導(dǎo)致各地對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作重視程度不一。1997年，中央出臺《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，決定對衛(wèi)生職工的工資問題、衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療保險、勞動保險的繳納問題，均作了明確規(guī)定，但各地執(zhí)行不力，明顯地阻礙了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（二）運(yùn)行機(jī)制原因。我市基層衛(wèi)生院還未能實(shí)行真正意義上的院長負(fù)責(zé)制，其工作和業(yè)務(wù)的運(yùn)行還要受到多種外部條件的制約。比如衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的人事管理權(quán)力不在院長，醫(yī)務(wù)人員的調(diào)整充實(shí)，院長無力控制。該進(jìn)的人進(jìn)不了，不該進(jìn)的又?jǐn)D進(jìn)來，以致直接影響隊(duì)伍的結(jié)

構(gòu)和素質(zhì)的提高。再比如，藥品的購置方面，院長沒有選擇權(quán)，必須按規(guī)定到醫(yī)藥公司購買競標(biāo)藥。而市場藥品店可以直接從廠家進(jìn)貨，藥價比衛(wèi)生院低10%至30%。這樣衛(wèi)生院的醫(yī)療成本明顯增加，這種不平等的競爭，加重和影響了衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和效益提高。

（三）現(xiàn)行體制原因。中央已明確規(guī)定，農(nóng)村醫(yī)療保健屬福利性質(zhì)的事業(yè)。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號）文件規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由政府舉辦”、“人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣級衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理”。這種現(xiàn)行體制要求，至今全市上下未能落實(shí)到位。管理體制上的問題更是制約我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要因素。

（四）領(lǐng)導(dǎo)管理原因。主要是對一些基層衛(wèi)生院的院長和班子未能精心的調(diào)配，有的事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，精神風(fēng)貌差；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，管理能力低下；還有的工作方法簡單，不善于團(tuán)結(jié)和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，主動性和創(chuàng)造性等等，以致影響了基層衛(wèi)生院整體功能和水平的發(fā)揮。有的衛(wèi)生院甚至處于癱瘓和半癱瘓的狀態(tài)，極大地削弱了其在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的中心地位。

三、加強(qiáng)我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的建議意見

當(dāng)前我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的狀況已引起社會的強(qiáng)烈反響，成為農(nóng)村工作的一大熱點(diǎn)問題，解決這些問題刻不容緩。為此，提出如下意見建議：

（一）提高認(rèn)識，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)乎民生大計，關(guān)乎農(nóng)村生產(chǎn)力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的安定穩(wěn)定，各級政府一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識，把農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生納入社會發(fā)展計劃，采取扎實(shí)有效的措施，解決當(dāng)前存在的突出問題。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央和國務(wù)院的有關(guān)政策法規(guī)，真正建立起政府舉辦的以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療等服務(wù)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。并按照《福建省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“2000年人人享有衛(wèi)生保健”的規(guī)劃目標(biāo)》要求，財政對衛(wèi)生的支出比重要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加（我市2003年財政對衛(wèi)生支出的比重僅2.96%），爭取2008年達(dá)到8%的要求。積極推行農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長負(fù)責(zé)制，采取公開招聘等形式選好院長，并推行全員聘任制，激活用人機(jī)制，切實(shí)改變這種管人不管事、管事不管人的狀況。建立衛(wèi)生技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和深造機(jī)制，盡快扭轉(zhuǎn)人才匱乏、水平低下的局面，在保證政府增加投入的情況下，可采取靈活多樣的激勵措施增強(qiáng)基層衛(wèi)生院所的自身造血功能。要科學(xué)地整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，改變和防止在資源的利用和設(shè)置上的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（二）按照中共中央、國務(wù)院的決定，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技

人員的工資全民100%、集體60%應(yīng)由財政撥補(bǔ)的要求。要切實(shí)解決在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等三項(xiàng)改革制度方面，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員未能享受國家同等的福利待遇，政策規(guī)定應(yīng)由國家財政支付的部分應(yīng)予以保障。醫(yī)療保險：按規(guī)定，參加醫(yī)療保險的人員按工資總額9%繳納醫(yī)療保險費(fèi)用，其中，政府和單位貼補(bǔ)7%，個人交納2%，而我市政府補(bǔ)貼僅占0.88%。養(yǎng)老保險：按規(guī)定參加養(yǎng)老保險的人員按工資總額29%繳納養(yǎng)老保險費(fèi)用，其中，政府貼補(bǔ)和單位貼補(bǔ)25%，個人交納4%，而我市政府補(bǔ)貼僅占8.33%。住房公積金：按規(guī)定參加人員按工資總額16%繳納住房公積金，其中，政府貼補(bǔ)和單位貼補(bǔ)8%，個人交納8%，而我市政府補(bǔ)貼僅占0.04%。各級政府也應(yīng)予以高度重視，進(jìn)一步做好調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥地解決好在三項(xiàng)改革制度中補(bǔ)貼偏低的問題。

（三）建立有效機(jī)制，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助問題。我市目前農(nóng)村衛(wèi)生所出現(xiàn)了較多的空白點(diǎn)，而且還有擴(kuò)大趨勢，一個很重要的原因是鄉(xiāng)村醫(yī)生收入少，條件差，基本生活沒有保障而棄醫(yī)改行。政府應(yīng)依照《中華人民共和國鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》之有關(guān)規(guī)定，本著扶持空白村的衛(wèi)生所建設(shè)，優(yōu)先給予341個空白村村醫(yī)適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，每人每月補(bǔ)助的金額200~300元，以穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)清理，及時糾正專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和預(yù)算外資金財政統(tǒng)籌問題。近幾年來，衛(wèi)生部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被克扣挪用的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將衛(wèi)生部門爭取來的專項(xiàng)資金長期挪為他用。還有部分縣（市）對衛(wèi)生事業(yè)單位的預(yù)算外收入采取20~60%不等的財政集中統(tǒng)籌，這些都給農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來極為不利的影響。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的清理整治，對被擠占的，應(yīng)制訂計劃，限期清還。對于疾病控制、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作所取得的各項(xiàng)收入，也應(yīng)按照規(guī)定納入同級財政預(yù)算外帳戶，實(shí)行收支兩條線管理，返還用于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。

（五）建立大病統(tǒng)籌救治基金，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。鑒于目前我市廣大農(nóng)村農(nóng)民較普遍地存在就醫(yī)難、難看病、看不起病的現(xiàn)象，市政府要認(rèn)真研究，抓緊制定實(shí)施新型合作醫(yī)療方案，具體實(shí)施方案由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。在這方面，我市古田縣黃田鎮(zhèn)已進(jìn)行了償試，也可予以總結(jié)、借鑒和推廣。

（六）要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房問題。全市117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因危房而導(dǎo)致業(yè)務(wù)用房面積達(dá)不到衛(wèi)生部1992年頒布的試行標(biāo)準(zhǔn)的有33個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)的28%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房

面積116737.3平方米，其中，危房面積21029平方米，占業(yè)務(wù)用房總面積的18.01%。市政府應(yīng)采取本級財政補(bǔ)助一些，縣、鄉(xiāng)財政分級負(fù)擔(dān)一些，衛(wèi)生系統(tǒng)積極向上爭取一些，從2004年起，分期分批解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房問題。

第五篇：危險化學(xué)品處置、危險廢物、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移、經(jīng)營許可

危險化學(xué)品處置、危險廢物、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移、經(jīng)營許可行政

許可告知單

一、設(shè)定依據(jù)：

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》。

二、申請材料（一式三份）：

行政許可申請書

一、危險化學(xué)品處置、危險廢物轉(zhuǎn)移

市內(nèi)和跨市轉(zhuǎn)移：

1、《河北省危險廢物轉(zhuǎn)移申請表》（一式三份）；

2、危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃和事故應(yīng)急預(yù)案；

3、所在縣區(qū)環(huán)保部門出具的《工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》考核情況，對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)廢單位要做出限期整改書面承諾；

4、危險廢物產(chǎn)生單位與接收單位簽訂的處置協(xié)議；

5、接收單位危險廢物經(jīng)營許可證副本復(fù)印件；

6、運(yùn)輸單位《危險廢物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，運(yùn)輸車輛、駕駛員和押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)復(fù)印件

7、危險廢物轉(zhuǎn)移路線

跨省轉(zhuǎn)移：

1、《河北省危險廢物轉(zhuǎn)移申請表》（一式三份）；

2、危險廢物產(chǎn)生單位當(dāng)年《排放污染物申報登記表》，排污許可證復(fù)印件；

3、危險廢物接受單位情況介紹。

4、危險廢物產(chǎn)生單位與接受單位、運(yùn)輸單位簽定的處置、運(yùn)輸意向書；

5、危險廢物產(chǎn)生及接收單位《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證以及組織機(jī)構(gòu)代碼證；

6、危險廢物接受單位《危險廢物經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

7、運(yùn)輸單位《危險廢物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，運(yùn)輸車輛、駕駛員和押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)復(fù)印件，運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案； 8危險廢物轉(zhuǎn)移路線；

9、再次申請危險廢物轉(zhuǎn)移須提交轉(zhuǎn)移、處置危險廢物總結(jié)報告； 10授權(quán)委托書、被授權(quán)人身份證及復(fù)印件；

11、法律法規(guī)及政策文件規(guī)定需提交的其它材料。

二、危險廢物經(jīng)營許可

1、《河北省危險廢物經(jīng)營許可證申請表》；

2、申請單位基本情況；

3、申請單位《工商營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

4、新建項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告復(fù)印件；已建項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）批復(fù)文件、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收意見及排污許可證復(fù)印件，近一年的環(huán)境監(jiān)測報告；

5、３名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱證書復(fù)印件，技術(shù)人員三年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷證明材料（申請單位出具并加蓋單位公章）；

6、交通主管部門頒發(fā)的允許從事危險貨物運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營許可證，投入危險廢物運(yùn)輸?shù)能囕v運(yùn)營證，危險貨物運(yùn)輸駕駛員證復(fù)印件；

7、包裝工具圖樣及文字說明，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備圖紙及文字說明；

8、危險廢物處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施的圖紙（包括廠區(qū)平面布置圖和設(shè)施設(shè)備分布圖）及文字說明；

9、危險廢物處置工藝及其說明，處置技術(shù)和工藝的適應(yīng)性說明；其主要設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、設(shè)計能力、數(shù)量、其他技術(shù)參數(shù)；所能處置廢物的名稱、類別、形態(tài)和危險特性；

10、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)品廢物的，需提供消防部門的證明；經(jīng)營劇毒化學(xué)品廢物的，需提供公安部門的證明，經(jīng)營危險化學(xué)品廢物的，需提供經(jīng)營安全生產(chǎn)評估報告證明；

11、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

12、以填埋方式處置危險廢物的，提供填埋場所的土地使用權(quán)證明材料；

13、廠區(qū)、包裝工具中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、危廢處理設(shè)施、防治污染設(shè)施照片。

14、授權(quán)委托書、被授權(quán)人身份證及復(fù)印件；

15、法律法規(guī)及政策文件規(guī)定需提交的其它材料。

三、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可

1、《河北省危險廢物經(jīng)營許可證申請表》；

2、申請單位基本情況；

3、申請單位《工商營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

4、新建項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告復(fù)印件；已建項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）批復(fù)文件、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收意見及排污許可證復(fù)印件，近一年的環(huán)境監(jiān)測報告；

5、３名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱證書復(fù)印件，技術(shù)人員三年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷證明材料（申請單位出具并加蓋單位公章）；

6、交通主管部門頒發(fā)的允許從事危險貨物運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營許可證，投入危險廢物運(yùn)輸?shù)能囕v運(yùn)營證，危險貨物運(yùn)輸駕駛員證復(fù)印件；

7、包裝工具圖樣及文字說明，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備圖紙及文字說明；

8、危險廢物處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施的圖紙（包括廠區(qū)平面布置圖和設(shè)施設(shè)備分布圖）及文字說明；

9、危險廢物處置工藝及其說明，處置技術(shù)和工藝的適應(yīng)性說明；其主要設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、設(shè)計能力、數(shù)量、其他技術(shù)參數(shù)；所能處置廢物的名稱、類別、形態(tài)和危險特性；

10、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)品廢物的，需提供消防部門的證明；經(jīng)營劇毒化學(xué)品廢物的，需提供公安部門的證明，經(jīng)營危險化學(xué)品廢物的，需提供經(jīng)營安全生產(chǎn)評估報告證明；

11、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

12、以填埋方式處置危險廢物的，提供填埋場所的土地使用權(quán)證明材料；

13、廠區(qū)、包裝工具中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、危廢處理設(shè)施、防治污染設(shè)施照片。

14、授權(quán)委托書、被授權(quán)人身份證及復(fù)印件；

15、法律法規(guī)及政策文件規(guī)定需提交的其它材料。

三、許可條件：

1、危險化學(xué)品處置

①有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲存方式、回收利用、處置危險化學(xué)品的設(shè)施、技術(shù)和工藝； ②有健全的安全管理制度； ③取得“危險廢物經(jīng)營許可證”；

④符合國家法律法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其它條件。

2、危險廢物轉(zhuǎn)移

①依法成立的企業(yè)法人單位； ②已進(jìn)行危險廢物申報登記； ③合法排污企業(yè)。

3、危險廢物經(jīng)營許可證

①有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；

②有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備； ③有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

4、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證

①有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員；

②有符合交通主管部門有關(guān)危險廢物貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；

③有符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

④有符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)備；醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)志和要求； ⑤有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；

⑥有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染治措施和事故應(yīng)急救援措施； ⑦以填埋方式處置危險廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。

四、許可程序：

1、受理：所申報材料是否齊全，同意受理或需補(bǔ)齊補(bǔ)正；

2、審核： 對經(jīng)辦人所擬初審意見進(jìn)行審核，現(xiàn)場勘驗(yàn)申報內(nèi)容，作出審核意見；

3、審批：對擬初審意見進(jìn)行審定，初審意見或?qū)徟庖姡?/p>

4、辦結(jié)：初審意見或?qū)徟庖?，送達(dá)。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi) 承諾時限：7個工作日 窗口電話：2917943 監(jiān)督電話：2917940