第一篇：2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目申報指南

2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目申報指南

一、項目實施思路與目標(biāo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予農(nóng)業(yè)部門的法定職責(zé)。通過實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目，推行“商洛模式”，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣與標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，啟動有機農(nóng)業(yè)示范市和示范縣建設(shè)，提升省、市、縣質(zhì)檢機構(gòu)檢測能力，推動全省的監(jiān)測計劃落實和監(jiān)管工作開展，推動“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，開啟追溯試點，使我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，努力實現(xiàn)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)。

二、項目內(nèi)容及資金使用方向

（一）創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化整建制推進(jìn)示范縣。在全省范圍內(nèi)選擇當(dāng)?shù)卣匾?、監(jiān)管體系健全、工作基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的25個縣（區(qū)）（其中商洛市7個縣（區(qū)）另行安排，不在本次申報范圍），開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化整建制推進(jìn)示范縣創(chuàng)建。資金主要用于：健全縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機構(gòu)、隊伍和運行機制，促進(jìn)村（基地）監(jiān)管員工作開展；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管站不少于5個，檢測室面積不少于30M2 ,配備有抽樣巡查車；建設(shè)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管站速測室，配備速測儀器(轄區(qū)監(jiān)管站全覆蓋)；規(guī)范提高標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3個，建立統(tǒng)一的農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品管理使用制度并實施；推動“三品一標(biāo)”認(rèn)證，開展質(zhì)量安全監(jiān)測，質(zhì)量安全追溯等。

（二）啟動有機農(nóng)業(yè)示范。扶持延安市有機農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，扶持洛川、旬邑、白水縣開展有機蘋果示范；扶持周至、眉縣開展有機獼猴桃示范；扶持太白、楊凌示范區(qū)開展有機蔬菜示范；扶持洋縣開展有機農(nóng)業(yè)綜合示范縣建設(shè)。資金主要用于：扶持制定有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，建立有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌創(chuàng)建，規(guī)范有機肥和投入品使用；產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)等。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。組織經(jīng)過省級以上資質(zhì)和計量認(rèn)證的檢測中心對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。全年儀器檢測樣品6000個，其中，蔬菜、水果等種植業(yè)產(chǎn)品樣品2300個，肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品樣品2000個，農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品1700個。組織廳屬有關(guān)單位開展種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品風(fēng)險因素分析。具體監(jiān)測數(shù)量和風(fēng)險分析品種按省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局提出的監(jiān)測計劃執(zhí)行。資金主要用于檢測試劑購置和人員及抽樣費用補助。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織市農(nóng)業(yè)部門及其承擔(dān)任務(wù)的有關(guān)機構(gòu)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和開展專項整治行動。資金主要用于：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)督查，實施市場準(zhǔn)入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題查處，宣傳培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，推動“三品一標(biāo)”認(rèn)證和標(biāo)志推廣，按照省級監(jiān)測方案對轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，制定本地區(qū)監(jiān)測方案并進(jìn)行監(jiān)測等補助。

（五）質(zhì)檢體系能力提升。提升省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心檢測能力，完善檢測設(shè)施，建立質(zhì)量保證體系，開展人員培訓(xùn)和監(jiān)測工作。資金主要用于：通過認(rèn)證的市質(zhì)檢中心畜產(chǎn)品和水產(chǎn)檢測擴項，通過驗收的縣（區(qū)）進(jìn)行崗位練兵和開展檢測工作，部分市級質(zhì)檢中心標(biāo)準(zhǔn)化速測室建設(shè)補助。

（六）三品一標(biāo)認(rèn)證認(rèn)及監(jiān)督管理。扶持無公害、綠色、有機及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，認(rèn)證“三品一標(biāo)”350個，進(jìn)行認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管，對承辦工作機構(gòu)和申請認(rèn)證的單位給予補助，在5個縣開展整縣環(huán)評，對環(huán)境檢測和開展認(rèn)證工作給予補助。資金主要用于： “三品一標(biāo)”資料審查和現(xiàn)場檢查，標(biāo)識推廣，證后監(jiān)管，申請認(rèn)證單位檢測補助，檢查員、內(nèi)檢員培訓(xùn)補助，整縣環(huán)評和到期復(fù)評補助，開展認(rèn)證補助等。省、市級工作機構(gòu)按省廳下達(dá)任務(wù)數(shù)量申報認(rèn)證、人員培訓(xùn)和復(fù)查換證補助。

（七）農(nóng)產(chǎn)品追溯試點。按照農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯部署，開發(fā)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理軟件，在10個縣（區(qū)）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點。資金主要用于：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺軟件開發(fā)，試點縣建立追溯平臺、產(chǎn)地編碼，企業(yè)（合作社）追溯設(shè)施給予補助。追溯試點縣（區(qū)）的補助資金，縣級建設(shè)與實施企業(yè)（合作社）各50%。

三、申報條件及要求

（一）申報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整建制推進(jìn)示范縣創(chuàng)建的縣（區(qū)），要符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)“商洛模式”的要求；應(yīng)為蔬菜、果業(yè)或畜牧大縣，且“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)好；縣政府成立有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，政府出臺整建制推進(jìn)文件，明確機構(gòu)、人員、經(jīng)費與運行機制，且人員配備到位，工作制度健全，標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作基礎(chǔ)好，地方財政保障運行經(jīng)費。原則上每個地市可申報2個，2011年已安排的示范縣（區(qū)）優(yōu)先考慮。申報的項目應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h政府出具書面文件或經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍送夂笊蠄蟆?/p>

（二）申報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測項目單位，必須獲得國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和計量認(rèn)證，具有相關(guān)儀器設(shè)備和人員力量，已承擔(dān)檢測工作任務(wù)，原則由2011年檢測任務(wù)承擔(dān)單位申報。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理項目申報由各市區(qū)農(nóng)業(yè)（畜牧、果業(yè)）行政主管部門申報，并明確擔(dān)任具體工作任務(wù)的單位及其資金分配。省級種植業(yè)、蔬菜、飼料、畜牧標(biāo)準(zhǔn)推行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和宣傳培訓(xùn)等由省級相關(guān)單位承擔(dān)。

（四）申報質(zhì)檢體系能力提升項目的單位，為各級農(nóng)業(yè)（畜牧、果業(yè)）行政主管部門下屬的檢測中心（站）。

（五）三品一標(biāo)認(rèn)證及監(jiān)督管理的項目實施單位，應(yīng)為承擔(dān)“三品一標(biāo)”認(rèn)證及監(jiān)管的省、市相關(guān)單位，承擔(dān)整縣環(huán)評復(fù)評檢測機構(gòu)，新申請整縣環(huán)評的農(nóng)業(yè)行政主管部門。資料審查和現(xiàn)場檢查，證后監(jiān)管，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記管理，檢查員和內(nèi)檢員培訓(xùn)，由省級有關(guān)單位申報。“三品一標(biāo)”認(rèn)證初審、標(biāo)志推廣、證后監(jiān)管、認(rèn)證單位補助，由各市（區(qū)）“三品一標(biāo)”相關(guān)單位承擔(dān)。

（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點應(yīng)為監(jiān)管示范縣（區(qū)）或者有機農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)），其中實施追溯試點的企業(yè)，必須為我省國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或省級百強社，具備開展產(chǎn)品追溯的硬件條件、人員和資金保障

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

五、防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的供應(yīng)鏈管理

所謂現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，是以超市為龍頭，由連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、供應(yīng)商的直屬農(nóng)場和協(xié)作生產(chǎn)農(nóng)戶為主要參與者的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的鏈條長，由超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而實現(xiàn)基地建設(shè)，不僅有助于節(jié)約交易成本，而且在目前有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染立法不完善和執(zhí)行難的制度空間下，可以把源于消費者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需要轉(zhuǎn)化為利益動力，傳遞到整個供應(yīng)鏈體系中，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的機制，實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的激勵。同時還可以排除價格信號“失真變形”等問題，探索一條借助超市等企業(yè)運用“看得見的手”的制度因素，來治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題的路子，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的救火式防治模式，從根本上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)環(huán)境健康、食品安全和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理方面，今后應(yīng)注意以下幾個方面的工作：

1.充分重視超市作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈在提高食品質(zhì)量安全和防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的積極作用，努力倡導(dǎo)超市零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，特別是大型連鎖超市的大力發(fā)展。

2.鼓勵超市等供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點組織按照“一體化”經(jīng)營模式進(jìn)行聯(lián)結(jié)，發(fā)展“超市農(nóng)業(yè)”，建立比較穩(wěn)定的有數(shù)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品供求關(guān)系；鼓勵在農(nóng)戶與公司之間采用合同生產(chǎn)等契約模式，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和超市供應(yīng)商能夠獲得安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在幫助合同農(nóng)戶獲得穩(wěn)定高收入的同時，又保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3.鼓勵農(nóng)戶提高組織化程度，推廣合作社、專業(yè)協(xié)會等組織模式，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的聯(lián)結(jié)，逐漸改變農(nóng)戶小規(guī)模、分散化的局面，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率，促進(jìn)各種保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境安全的現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成使用，緩解和防治農(nóng)業(yè)污染。

六、相關(guān)政策措施建議

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)污染防治實踐普遍顯示，許多好的技術(shù)模式被束之高閣，無法實施。因此，防控污染提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不應(yīng)僅考慮技術(shù)層面的問題，還應(yīng)考慮政策層面的問題，要進(jìn)一步在以下幾個方面做好工作：一是建立經(jīng)濟激勵機制；二是實施政策調(diào)控措施；三是構(gòu)建高效管理制度；四是建立政府、市場、社會聯(lián)動機制；五是制定法規(guī)保障體系。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康，以實際行動迎接奧運會的到來。該區(qū)在全市率先建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷單位和個人進(jìn)行監(jiān)管。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員具體承擔(dān)四大職責(zé)：一是對本管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資、種子、獸藥等經(jīng)銷戶進(jìn)行日常的進(jìn)貨或進(jìn)場等相關(guān)的票證檢查，符合市場準(zhǔn)入條件的方可銷售；二是對不符合要求的相關(guān)產(chǎn)品禁止其在管轄的區(qū)域內(nèi)銷售，并把相關(guān)情況及時上報；三是對本區(qū)域內(nèi)銷售的相關(guān)產(chǎn)品定期和不定期地配合區(qū)執(zhí)法大隊人員進(jìn)行抽檢；四是監(jiān)督經(jīng)銷戶進(jìn)行進(jìn)貨和銷售記錄，建立購銷登記臺帳等，以便進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。同時，區(qū)農(nóng)業(yè)局加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員必備的相關(guān)工作技能。目前，首批12名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員已正式上崗。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

章力建：中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及展望

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員 章力建

中國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國。中國政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)。新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越，中國依靠自己的力量用占世界不到9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了有力支撐，也為維護(hù)世界糧食安全、促進(jìn)全球反貧困事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。同時我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全的，呈現(xiàn)不斷向好的趨勢。

一、充分認(rèn)識做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，責(zé)任重、意義大。

（一）我國越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。長期以來，我國農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加產(chǎn)量是第一位的，這是國情決定的，任何時候都不能動搖。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求進(jìn)入總量基本平衡、豐年有余的新階段，隨著人民生活水平提高、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展，國家把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到了更加突出的位置。

（二）社會公眾期待越來越強。人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然反映。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，這個階段人民群眾的消費觀念已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否安全、是否有益于健康。因此，必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與數(shù)量安全擺在同等重要的位置，統(tǒng)籌好數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系，滿足人民群眾生活水平不斷提高的需求。

（三）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度越來越大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，質(zhì)量安全是關(guān)鍵。因此，必須全力以赴，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，提升質(zhì)量安全水平。

二、科學(xué)分析當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢

近年來，中國政府在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及重大活動保障等方面取得了重要進(jìn)展，一些質(zhì)量安全突出問題得到有效解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平大幅度提升，2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率總體達(dá)到96%以上，比2001年提高了30多個百分點。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關(guān)，與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式相關(guān)。當(dāng)前我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期，在一定程度上講，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，比解決數(shù)量安全問題更復(fù)雜、更艱巨。

從思想認(rèn)識看，一方面，部分生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)自律意識不強，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，摻雜使假、違規(guī)添加使用有毒有害物質(zhì)等行為屢禁不止。另一方面，部分消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認(rèn)知水平不高，對于質(zhì)量安全、有毒有害等科學(xué)知識，缺乏常識和判斷，有時一則不實信息，很容易引起過度反應(yīng)。還有一方面，一些地方對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認(rèn)識不到位，沒有真正認(rèn)識到質(zhì)量安全對全局的深刻影響，“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還存在。

從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作之所以難，難就難在與世界上任何國家比，我們面對的經(jīng)營主體面廣量大、小而分散，這是我國的基本國情。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，目前全國共有

2.4億農(nóng)戶，戶均承包耕地7.5畝，農(nóng)民專業(yè)合作社37.91萬家，實有入社農(nóng)戶2900萬左右，僅占全國農(nóng)戶總數(shù)的12%。不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的狀況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題就很難從根本上解決。

從工作基礎(chǔ)看，長期以來，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和保障體系基本上是圍繞增產(chǎn)而建立的，質(zhì)量安全工作相對滯后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作不加強，就難以改變目前被動的局面。

三、進(jìn)一步明確當(dāng)前及今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本思路和工作重點

（一）“十二五”時期的總體思路和主要任務(wù)

“十二五”時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為主要目標(biāo)，把提升監(jiān)管能力、加強質(zhì)量安全建設(shè)作為主要任務(wù)，堅持一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化政策導(dǎo)向，加大投入力度，夯實工作基礎(chǔ)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，讓人們消費安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。

主要任務(wù)是：消除隱患保安全，深化專項整治，著力消除風(fēng)險隱患，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件?？刂圃搭^上水平，從生產(chǎn)入手，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，強化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全體系強能力，強化機構(gòu)隊伍建設(shè)，加強條件保障，全面提升監(jiān)管能力和水平。完善制度建機制，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，形成激勵與約束相結(jié)合的長效監(jiān)管機制。實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是健全五大體系：標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全以農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為重點、品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相配套、生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，檢驗檢測體系，建立起以國家級質(zhì)檢中心為龍頭、省級質(zhì)檢中心為主體、地市級質(zhì)檢中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的檢驗檢測體系。認(rèn)證體系，在保障質(zhì)量的前提下大幅提高無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積，滿足市場對安全品牌農(nóng)產(chǎn)品的強勁需求。應(yīng)急體系，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急條件保障，健全快速反應(yīng)機制和信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)管體系，建立健全部省地縣、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系“機構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”。

（二）當(dāng)前幾項重點工作

1．抓專項整治。針對當(dāng)前突出問題，要集中力量開展專項治理行動。在整治工作中，要突出重點，增強針對性。

一是更加突出源頭監(jiān)管。投入品是質(zhì)量安全的源頭。要從投入品生產(chǎn)、流通、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)入手。

二是更加突出基地監(jiān)管。重點是主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)以及大中城市郊區(qū)生產(chǎn)基地監(jiān)管，嚴(yán)格落實好生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量監(jiān)測等管理措施。

三是更加突出制度機制建設(shè)。就是把產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度建立起來，把好出口、守住入口。健全完善風(fēng)險預(yù)警、檢打聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控機制。強化檢驗檢測，科學(xué)評估危害，及時開展風(fēng)險預(yù)警，提出防范措施，指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費。

2．抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，當(dāng)前在于解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，長遠(yuǎn)在于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

一是加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。緊緊圍繞產(chǎn)品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快制定符合各地生產(chǎn)實際的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，突出實用性，讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者真正看得懂、用得了、效果好。

二是大規(guī)模開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)創(chuàng)建為基礎(chǔ)，由點及面，不斷擴大生產(chǎn)面積和總量規(guī)模。

三是規(guī)范龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)行為。加大宣傳工作力度，普及質(zhì)量安全科學(xué)知識，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，形成良好的社會氛圍。

四是大力推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。以品牌化帶動標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與市場效益直接掛鉤，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場激勵機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3．抓保障能力建設(shè)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，體系能力建設(shè)是基礎(chǔ)。

一是加快完善法律法規(guī)。健全管理制度，落實監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化管理措施，加大處罰力度，為深化質(zhì)量安全監(jiān)管提供法律保障。

二是強化檢驗檢測能力建設(shè)。重在提升、補充和完善。提升主要是部省兩級質(zhì)檢中心的風(fēng)險評估監(jiān)測能力和預(yù)警水平；補充主要是將地市級檢測機構(gòu)納入規(guī)劃；完善主要是縣一級基本上做到全覆蓋。三是全面加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。在充實強化省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)職能、人員和條件的基礎(chǔ)上，抓緊向地縣兩級延伸，努力實現(xiàn)“省級完善、地市健全、縣級建立”的目標(biāo)。

4．抓應(yīng)急處置機制建立?？旖莞咝У膽?yīng)急處置能力是政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

一是要快速反應(yīng)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，第一時間做出反應(yīng)、第一時間通報情況、第一時間采取措施，努力將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

二是要依法科學(xué)處置。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的程序要求，組織開展調(diào)查核實、檢驗檢測、發(fā)布結(jié)果。三是要強化協(xié)調(diào)配合。產(chǎn)地與銷地之間要加強情況溝通，強化協(xié)調(diào)配合，切實做到區(qū)域聯(lián)動、上下互動。

中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開世界，世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要中國的參與。中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的聯(lián)系日益緊密，已初步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對外開放格局。我們將繼續(xù)堅定不移地實施對外開放戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與農(nóng)業(yè)國際合作與交流，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，不斷吸收和引進(jìn)世界各國農(nóng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗、技術(shù)、人才和資金，在力所能及的范圍內(nèi)向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助和人才培訓(xùn)，積極參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際事務(wù)，積極推動農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)情況

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)情況

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)情況。全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)23個，其中市級1個，縣市區(qū)級12個，鄉(xiāng)級10個，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員市級4人，縣市區(qū)級21人，鄉(xiāng)級20人?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)13個，其中市級1個，縣市區(qū)級12個，在編執(zhí)法人員85人，未在編執(zhí)法人員183人，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)45個，其中市級1個，縣市區(qū)級12個，鄉(xiāng)級10個，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個，超市、企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地23個，共有檢測人員89人。

2、“三品一標(biāo)”情況。到目前為止，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積達(dá)到378萬畝，獲得“三品”認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)183個，參加認(rèn)證的企業(yè)106家，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品98個，面積278萬畝，綠色食品80個，面積120萬畝，有機食品5個，面積10萬畝，地理標(biāo)志產(chǎn)品8個。

3、種植業(yè)生產(chǎn)情況。糧食是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年播種面積850萬畝左右，總產(chǎn)330余萬噸。柑桔是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，面積90萬畝，年產(chǎn)量最高達(dá)35萬噸。全市現(xiàn)有茶葉面積9萬畝，年產(chǎn)量4374噸，蔬菜播種面積137萬畝，總產(chǎn)237萬噸，總產(chǎn)值21億元，其中城市專業(yè)菜地面積4萬畝，商品菜地10萬畝，面積達(dá)1000畝以上的蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展到23個。

4、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)情況。全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4199

家，年總產(chǎn)值136億元，其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)31家，市級龍頭企業(yè)133家，產(chǎn)值達(dá)5000萬元的企業(yè)26家，過億元的8家，過10億元的1家。

5、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店情況。全市目前有化肥生產(chǎn)企業(yè)26家，年生產(chǎn)量6萬噸，有農(nóng)藥生產(chǎn)廠家4家，有農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營門店2312家，經(jīng)營品種上萬種。