第一篇：制約政法綜治工作健康發(fā)展的主要障礙和對策建議[本站推薦]

學(xué)習(xí)討論落實活動反思發(fā)言材料

制約政法綜治工作健康發(fā)展的主要障礙和對策建議： 矛盾糾紛排查調(diào)處化解機制體制不夠完善，不穩(wěn)定不安全因素較多。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門對糾紛排查調(diào)處化解工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，缺乏危機意識，抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作不如抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展用心、用力，工作力量薄弱，存在“閑時抓一抓，忙時不理它”的現(xiàn)象，工作缺乏持續(xù)性和持久性；有的部門職能作用發(fā)揮不夠，責(zé)任心不強，“不愿排查”、“不會排查”和“只排查，不化解”現(xiàn)象突出，遇事上交給黨委政府，不能發(fā)揮定紛止?fàn)?、為民解難、為黨分憂的作用；有的同志政治敏感性不強，預(yù)事遲，排查不深入、調(diào)解不到位、化解不及時、措施不力、方法不活等情況依然存在，致使糾紛排查調(diào)解工作效率不高，成效不夠明顯。

對策建議：按照“統(tǒng)一排查、集中梳理、歸口管理、分級辦理”的原則，不斷建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核機制、矛盾糾紛源頭預(yù)防機制、群眾利益訴求表達(dá)機制、社會利益協(xié)調(diào)機制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、糾紛解決機制等工作機制，矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要深刻認(rèn)識矛盾糾紛，做到糾紛態(tài)勢、糾紛成因、糾紛性質(zhì)三個弄清；要主動直面矛盾糾紛，做到笑臉應(yīng)對、適時應(yīng)對、有備應(yīng)對；要對號化解矛盾糾紛，做到上下對號不越級，分類對號不錯位，權(quán)責(zé)對號不包辦；要多法和解矛盾糾紛，做到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三結(jié)合，把矛盾糾紛化解在基層，化解在當(dāng)?shù)?，化解在萌芽狀態(tài)。如何形成掃黑除惡的高壓態(tài)勢

要統(tǒng)一思想，堅定信心，“掃黑除惡”，歷來是公安工作的重要使命，也是公安工作的重中之重，須臾不能放松，必須常抓不懈。公安機關(guān)要始終保持對“掃黑除惡”斗爭的信心和決心。一定要形成對“掃黑除惡”的共同認(rèn)識，不能有絲毫的動搖。要始終堅持“有黑必打、有惡必除”的原則，全警全力，務(wù)求必勝。要集中用警，合成用警，務(wù)必完善“掃黑除惡”的斗爭機制。要設(shè)立舉報獎勵機制，最大限度的動員發(fā)動群眾積極參與“掃黑除惡”斗爭。要嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)明職守，落實“掃黑除惡”終身責(zé)任制。對每一條涉黑案件線索，都要實行查辦責(zé)任制。凡是涉嫌黑惡勢力犯罪的，必須堅決打掉；凡是涉嫌個案犯罪的，必須堅決依法處理。要突出重點，務(wù)求實效，確保“掃黑除惡”斗爭取得戰(zhàn)果。都要認(rèn)真梳理上級轉(zhuǎn)辦、當(dāng)?shù)孛拧⑷罕娕e報的涉黑案件線索，盡快集中偵辦一批案件，打掉一批犯罪集團(tuán)。要緊緊抓住涉槍、涉爆、涉恐和涉及黃賭毒的重點案件，緊緊抓住打擊黑惡勢力保護(hù)傘的工作重點，攻堅突破，確?！皰吆诔龕骸倍窢幵谌」矙C關(guān)線索不漏、案件不漏、罪犯不漏。如何發(fā)揮黨委政法委反腐敗的主體責(zé)任

一是要把主體責(zé)任落實到懲治和預(yù)防腐敗上。各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。二是要把主體責(zé)任落實到加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)上。各級黨委要把持之以恒狠剎“四風(fēng)”作為落實主體責(zé)任的重要任務(wù)，努力在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫，細(xì)化責(zé)任，強化措施，嚴(yán)格督查，防止“四風(fēng)”反彈回潮，以作風(fēng)建設(shè)實際成效取信于民。三是要把主體責(zé)任落實到選好用好干部上。各級黨委要始終堅持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹落實新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷健全科學(xué)的選人用人機制，規(guī)范操作，從嚴(yán)要求，切實把那些信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選出來用起來，激發(fā)干部創(chuàng)造活力，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。四是要把主體責(zé)任落實到支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任上。要切實維護(hù)紀(jì)委的權(quán)威性，支持紀(jì)委履行職責(zé)；要增強紀(jì)檢工作的規(guī)范性，認(rèn)真落實“兩個為主”的要求；要提高接受監(jiān)督的自覺性，堅決防止濫用權(quán)力。

進(jìn)一步探索建立健全開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，全面推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開制度，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書。進(jìn)一步拓寬人民群眾參與司法的渠道，在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾有序參與。完善人民陪審員制度，落實人民陪審員倍增計劃，擴(kuò)大參審范圍，完善隨機抽選方式，逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題、只參與審理事實認(rèn)定問題的陪審制度。完善人民監(jiān)督員制度，建立由司法行政機關(guān)確定和管理監(jiān)督員人選機制。加強對司法活動的輿論監(jiān)督。

第二篇：四川農(nóng)業(yè)主要制約及對策建議

四川農(nóng)業(yè)主要制約及對策建議

郭曉鳴

四川是地處中國西南內(nèi)陸的人口大省和農(nóng)業(yè)大省。地域遼闊、資源豐富、農(nóng)作物種類繁多,主要農(nóng)產(chǎn)品在全國占有重要地位。從總體上看,人多地少是四川農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最嚴(yán)峻的長期性制約因素。而提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入增長水平,則是事關(guān)四川社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題。進(jìn)入2000年以后,四川農(nóng)業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收為重點,在3個方面實現(xiàn)了較大突破:

1.實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。四川的自然資源稟賦決定了在糧食、棉花、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大方面將很難與其它資源豐富省區(qū)一爭高低,只有充分發(fā)揮四川農(nóng)業(yè)特色資源豐富、勞動力成本低的相對優(yōu)勢,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度,通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,才能有效改變四川農(nóng)業(yè)效益低下和農(nóng)民增收困難的被動局面。2003年全省糧食作物面積繼續(xù)調(diào)減,總播種面積9130萬畝,比上年減少5.3%。與此同時,各地特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,正在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。四川全省共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織9000個,各類龍頭企業(yè)2200多個,帶動農(nóng)戶900萬戶,占全省農(nóng)戶總數(shù)的40%左右,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動農(nóng)民人均增收230元。

2.推進(jìn)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四川農(nóng)村人多地少矛盾極其尖銳,有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力是四川減輕農(nóng)業(yè)負(fù)荷、實現(xiàn)農(nóng)民增收的最富有成效的途徑。2003年,四川轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1370萬人,其中省外勞務(wù)輸出700萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入474億元,比上年增長10%,農(nóng)民人均收入達(dá)到2230元,比上年增加122元,創(chuàng)1996年以來新高,其中人均勞務(wù)收入54.4元,占新增收入的44.6%。

3.加大生態(tài)建設(shè)投資力度。四川地處長江上游生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵地區(qū),日益嚴(yán)重的水土流失已構(gòu)成長江流域最主要的生態(tài)環(huán)境問題,由生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致頻繁的旱澇、泥石流等自然災(zāi)害也成為部分地區(qū)長期貧困的重要根源。因此,四川省從20世紀(jì)90年代后期啟動的天然林資源保護(hù)工程和退耕還林工程等重大生態(tài)建設(shè)項目,具有重大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)意義。從目前看,四川大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)已取得重大階段性成果。截止2003年,全省成片造林1069萬畝,退耕還林719萬畝,森林覆蓋率達(dá)到26.6%。生態(tài)建設(shè)投資的大幅度增加,不僅較為顯著地抑制了生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的勢頭,為生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件,并且在很大程度上把四川農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展推向了一個新的階段。

從總體上評價,四川省通過推進(jìn)改革、調(diào)整政策和增加投入,農(nóng)業(yè)發(fā)展已突破多年來停滯不前的困境,表現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。但同時必須清醒地看到,由于一些深層次的矛盾尚未解決,新的問題仍然不斷產(chǎn)生,四川農(nóng)業(yè)發(fā)展過程還存在著一系列需要引起足夠重視的制約因素,面臨的任務(wù)仍很艱巨。特別是在我國加入世貿(mào)組織和糧食安全矛盾有所凸顯的新的歷史條件下,四川農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性和區(qū)位性劣勢正日益充分地暴露出來,未來相當(dāng)長一段時期,四川農(nóng)業(yè)在爭取中央政策傾斜方面將面臨一系列新的困難。由此,在未來發(fā)展過程中,四川農(nóng)業(yè)與其它省區(qū)競爭糧、棉、油等耗費土地的農(nóng)產(chǎn)品的增長規(guī)模是沒有出路的,在人地矛盾極其尖銳的條件下,四川農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢,走以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線的道路。

綜合分析,四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展主要面臨下述關(guān)鍵性制約因素: 1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的外部壓力趨于加大。四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身資源約束比較嚴(yán)峻,現(xiàn)正處于起步期,但當(dāng)前全面強調(diào)糧食安全的外部壓力,可能對四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生不可低估的阻滯作用。

2.農(nóng)村勞動力流動面臨新的挑戰(zhàn)。四川勞務(wù)輸出雖然成效顯著,但在新的形勢下不能盲目樂觀。就總體而言,四川勞務(wù)輸出仍處于粗放化的初級階段,在當(dāng)前農(nóng)村勞動力流動就業(yè)正在從體力優(yōu)先向技能優(yōu)先轉(zhuǎn)變、就業(yè)競爭不斷加劇的背景下,四川農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)十分薄弱的劣勢己經(jīng)日益充分地表現(xiàn)出來。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的外部流失愈加嚴(yán)重。四川農(nóng)村耕地資源和資金要素十分稀缺,但主要由于體制和政策因素的反向?qū)?當(dāng)前全省農(nóng)用耕地和農(nóng)村資金大規(guī)模向農(nóng)村外部流失的矛盾仍在不斷加劇,在此過程中不僅直接損害了農(nóng)民利益,更重要的是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)也必然因此受到嚴(yán)重削弱。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾日趨尖銳。稅費改革前四川有限的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方式推進(jìn),稅費改革后雖然較大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒有必不可少的補償性投資來源,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后已經(jīng)構(gòu)成四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要瓶頸。

5.基層政府運轉(zhuǎn)極其困難。機構(gòu)龐大、人員眾多、高成本運行,是當(dāng)前四川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的又一突出矛盾。稅費改革后財政轉(zhuǎn)移支付不足留下的較大缺口與背負(fù)的沉重債務(wù)矛盾相互交織,更使得基層政府運轉(zhuǎn)困難的矛盾進(jìn)一步升級。

6.因生態(tài)建設(shè)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)負(fù)荷仍然沉重。天然林資源保護(hù)和退耕還林等重大生態(tài)建設(shè)工程,雖然長期看具有良好的宏觀社會效益和生態(tài)效益,但四川大多數(shù)項目區(qū)農(nóng)戶和地方政府近期的實際經(jīng)濟(jì)收益水平是下降的,補償機制的缺陷導(dǎo)致生態(tài)建設(shè)在一定程度上加重了農(nóng)戶和地方政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)荷。

從宏觀角度判斷,未來四川農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的是立足實際,揚長避短,突出資源特色,發(fā)揮比較優(yōu)勢,從根本上確立以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的戰(zhàn)略思路。而要實現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長優(yōu)先向特色及質(zhì)量優(yōu)先的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換,必須在以下幾個方面進(jìn)一步實施重大突破:

1.堅定不移地堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。四川的資源稟賦客觀地決定了主要農(nóng)產(chǎn)品只能自求平衡,很難與其它資源相對豐富省區(qū)在主要農(nóng)產(chǎn)品商品量增長方面一爭高下。因此,四川農(nóng)業(yè)發(fā)展必須繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,首先在建立有一定規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)突破,進(jìn)而加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),以規(guī)模求發(fā)展,以特色爭效益,真正把特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2.進(jìn)一步推進(jìn)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四川勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的地位舉足輕重,現(xiàn)正發(fā)生兩個方面極其重要的變化:一是以政府推動為主的勞務(wù)輸出向以市場推動為主的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)化;二是勞務(wù)輸出的就業(yè)競爭正在從體力優(yōu)先向技能優(yōu)先轉(zhuǎn)化。與之相適應(yīng),四川勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須進(jìn)行重大調(diào)整:一是全力強化政府在公共培訓(xùn)、權(quán)益保障、市場監(jiān)管等方面的服務(wù)職能;二是大力扶持就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等勞務(wù)輸出服務(wù)企業(yè)發(fā)展;三是進(jìn)一步開放農(nóng)村職業(yè)教育市場,有針對性地強化職能培訓(xùn)。

3.實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點突破戰(zhàn)略。四川農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平落后,必須加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,專項投資,企業(yè)運作,政府監(jiān)管,以市場化運作方式顯著提高財政資金的投資效率。同時,進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部“一事一議”制度,以利益機制為基本導(dǎo)向,更充分地調(diào)動農(nóng)戶參與社區(qū)內(nèi)小型生產(chǎn)和生活設(shè)施投資的積極性。需要強調(diào)的是,全省20個百萬人口丘陵大縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾尤為突出,制約性更強,因此應(yīng)當(dāng)相對集中有限資金,重點突破,循序推進(jìn),以期取得更好的投資效果。

4.合理調(diào)整生態(tài)建設(shè)經(jīng)濟(jì)補償政策。生態(tài)建設(shè)雖然具有重要的社會效益和生態(tài)效益,但確保其可持續(xù)發(fā)展的基本前提,是區(qū)域內(nèi)地方政府的積極性必須得到充分保護(hù),社區(qū)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益必須得到合理補償。因此,不論是天然林資源保護(hù)工程還是退耕還林工程,都應(yīng)當(dāng)把縣級政府納入經(jīng)濟(jì)補償范圍,通過專項財政轉(zhuǎn)移支付,彌補其財政收入因政策性減少所形成的收支缺口。更重要的在于,農(nóng)戶是生態(tài)建設(shè)的主體,必須通過完善補償機制,建立有效的內(nèi)部激勵,顯著提高廣大農(nóng)戶對生態(tài)建設(shè)工程的參與能力。此外,在市場化不斷推進(jìn)的背景下,生態(tài)建設(shè)不應(yīng)沿襲完全由政府承擔(dān)公益性投資的傳統(tǒng)發(fā)展方式,應(yīng)當(dāng)制定具體有效的支持政策,在組織制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上充分調(diào)動民間資本積極進(jìn)入,開辟新的生態(tài)補償渠道。

5.全面加大體制改革與政策調(diào)整力度。從根本上看,未來四川農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須把體制改革與政策調(diào)整放在十分重要的位置,只有始終堅持改革,注重創(chuàng)新,不斷消除體制與政策障礙,才能為四川現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的制度基礎(chǔ)。首先,必須加快政府行政管理體制改革步伐,在重新進(jìn)行政府職能定位基礎(chǔ)上切實簡政放權(quán),較大幅度減少財政供養(yǎng)人員,真正建立高效政府。其次,積極探索省直管縣的財政管理體制,減少管理層級,擴(kuò)大縣級財政實力,增強縣級政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。最后,積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度和農(nóng)村金融體系創(chuàng)新,有效遏制農(nóng)村土地資源和資金要素過度流失的趨勢。

郭曉鳴，四川省社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，所長，研究員

來源：《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》

第三篇：政法綜治工作發(fā)言

政法綜治工作發(fā)言稿

一直以來，我場的社會治安綜合治理工作,在縣委、縣政府和縣委綜治委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和上級有關(guān)部門的大力支持下，通過全場干部職工的不懈努力，較好的完成了既定的目標(biāo)?，F(xiàn)將政法綜治工作總結(jié)如下：

一、加強學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。作為政治線上一名分管領(lǐng)導(dǎo)，我深刻認(rèn)識到社會治安綜合治理工作的重要意義,也深刻認(rèn)識到一個安定詳和的社會環(huán)境是墾殖場又快又好發(fā)展的前提。一年來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)綜治方面的文件和資料，提高自身的業(yè)務(wù)能力，并定期召開綜治工作例會，安排部署工作，同時要求全體干部增強對綜治工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真做好社會治安綜合治理的各項工作。

二、扎實工作，認(rèn)真履行職責(zé)。

一是落實工作責(zé)任。結(jié)合全場的工作實際，加強社會綜合治理顯得尤為重要，如何做好新時期的政法綜治工作，切實有效維護(hù)社會穩(wěn)定，一直是我場工作的一大難點。因此，今年來新年伊始就主持召開了全場綜治工作大會，并與各企業(yè)責(zé)任人簽訂了責(zé)任狀，明確責(zé)任，使大家對綜治工作有了進(jìn)一步認(rèn)識。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作的有序推進(jìn)，建議成立了以場黨委書記任綜治委主任，本人擔(dān)任了場綜治委副主任，其它科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，從而使綜治工作大事有人抓，小事有人問。

三是確保社會和諧穩(wěn)定。以“三講三促”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，認(rèn)真抓好6.19遺留問題和83名被辭退人員問題，并及時化解了企業(yè)周邊工農(nóng)矛盾糾紛等多方面問題。為確保穩(wěn)定，還召開了安全穩(wěn)定工作專題會議，安排部署各項工作，使工農(nóng)矛盾糾紛也得到有效化解。今年，場黨委、場部以開展“三講三促”活動為契機，積極建言獻(xiàn)策，為企業(yè)排憂解難，密切聯(lián)系干、群、企之間的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)生動力。同時每月至少主持召開一次綜治工作例會，收集、排查各種不穩(wěn)定因素，并對不穩(wěn)定因素進(jìn)行合理調(diào)處。

四是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)，不惜一切代價打死非法生產(chǎn)，對有死恢復(fù)燃的業(yè)主，會同公安機關(guān)予以抓捕，并追究刑事責(zé)任。

總之，今年以來，各項工作在全場工作人員的積極努力下取得了一定的成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的期望有一定差距。在今后的工作中，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府“一三三三六”的總體部署，嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在上級領(lǐng)導(dǎo)和全場干職工的共同努力下，開拓進(jìn)取，努力拼搏，踏踏實實的做好工作。

第四篇：政法 綜治工作小結(jié)

2011年上半年政法綜治工作小結(jié)

今年以來，我鎮(zhèn)綜治平安工作在區(qū)政法、綜治部門的指

導(dǎo)、掛鉤幫扶單位（楚州區(qū)民政局）的大力支持和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞工作目標(biāo)，深入推進(jìn)社會矛盾化解，扎實推進(jìn)平安法治建設(shè)，切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)綜治平安工作全面發(fā)展進(jìn)步，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正、廉潔的法制環(huán)境，努力形成“平安仇橋人人有責(zé)，仇橋平安人人

共享”的濃烈氛圍?，F(xiàn)將今年各項工作開展情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保綜治平安工作責(zé)任到位

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善綜治平安工作的領(lǐng)導(dǎo)機

制。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視綜治平安工作，對綜治平安工作給予大力支持、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)。班子分工明確一位副書記分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查和督促綜治平安工作，保證了綜治平安工作領(lǐng)導(dǎo)機制健全、責(zé)任明確、措施到位。

2、強化責(zé)任落實，實行“班子成員包片、機關(guān)干部包

村（居）、分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤單位”的“一崗雙職”制度。班子12名成員、機關(guān)17名中層干部分別蹲點掛鉤到5個大片、25個小片15個村（居）和19個單位，并將蹲點掛鉤村（居）、單位綜治平安工作與工作實績、政治經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。年初鎮(zhèn)黨委與各村（居）、各單位簽訂了責(zé)任狀，強化了部門單位 1

責(zé)任，各部門單位確?！肮芎米约旱娜?、看好自己的門、辦好自己的事”；強化村（居）責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)化解矛盾，將矛盾糾紛處理在萌芽狀態(tài)，努力做到小矛盾不出組，大矛盾不出村；強化責(zé)任追究，鎮(zhèn)綜治委堅持按季度考核，年終累計，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不落實、工作不到位，發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定問題的村居、部門和責(zé)任人實行評先評優(yōu)“一票否決”。

3、強化一把手意識，形成“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、綜治成員單位專門抓和一級抓一級、層層抓落實”的良好局面。每月三套班子工作會議，都要聽取和研究綜治平安工作，切實解決綜治平安建設(shè)的實際問題和困難，從而有力推動了我鎮(zhèn)政法綜治中心工作的有機協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持召集每月綜治例會、季度考評等會議，經(jīng)常到各村（居）、各單位調(diào)查、督促和協(xié)調(diào)推進(jìn)綜治平安工作。各村（居）、各單位一把手、治調(diào)主任在鎮(zhèn)班子的帶動下，也能夠高度重視綜治平安工作，親自落實各項措施，努力做好本村（居）、本單位綜治平安工作。

二、突出重點，扎實開展綜治平安各項工作

今年來，我們突出重點，多措并舉，扎實開展綜治平安各項工作，使綜治平安工作責(zé)任更加明確，措施更加扎實，氛圍更加濃烈，效果更加顯著。

1、廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的氛圍

今年，我鎮(zhèn)投入近萬元制作安裝高標(biāo)準(zhǔn)平安建設(shè)宣傳標(biāo)牌48面，兩個街道，成為我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作的新的亮點。我們還通過各級會議統(tǒng)一思想，充分利用過街橫幅、墻體標(biāo)語、廣播電視以及發(fā)放宣傳資料等，廣泛宣傳，不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建的群眾知曉率，爭取群眾的理解、支持，群眾的參與積極性不斷提高，“平安仇橋人人有責(zé)，仇橋平安人人共享”的平安創(chuàng)建意識明顯增強。

2、全力做好“三項排查”調(diào)處、整頓和管控工作，及時處置突發(fā)群體性事件

按照“事要解決”的要求，我鎮(zhèn)始終把矛盾糾紛排查調(diào)處當(dāng)做維護(hù)社會穩(wěn)定的實際問題來抓。明確“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委具體協(xié)調(diào)、各單位具體負(fù)責(zé)”的矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動機制。把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解等緊密結(jié)合，健全了鎮(zhèn)村矛盾糾紛排查調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，努力做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”，提高調(diào)解的質(zhì)量和群眾滿意度。堅持每周矛盾糾紛排查、包案例會制度，對排查出來的矛盾和糾紛按照班子分工和掛鉤村（居），實行分級、歸口包案處理，責(zé)任到部門、單位、村居及包案領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，確保案結(jié)事了、社會穩(wěn)定。今年來，我們累計排查受理各類矛盾糾紛14件，調(diào)查處理了12件，正在調(diào)處2件，形成調(diào)處卷宗12卷。

加強治安混亂地區(qū)和突出治安問題的整治。加強了商聯(lián)

超市周邊地段交通及治安問題整治力度，新增加了2個固定紅外線防雨高清晰度遠(yuǎn)距離攝像機?，F(xiàn)在該地段治安秩序良好，車輛停放和交通秩序明顯改善，群眾感到非常滿意。

加強高危人群的排查管控工作。對刑釋解教和社區(qū)矯正對象進(jìn)行全面的排查，了解他們的思想和生活近況，幫助解決實際困難，并促成他們與所在村居的幫教小組簽訂“幫教協(xié)議書”進(jìn)行結(jié)對與跟蹤幫教。全鎮(zhèn)22名社區(qū)矯正對象全部按要求管理到位，7名已刑滿釋放和解教人員均無重新犯罪。全鎮(zhèn)7名易危害他人的“武癡子”全部收治。劉莊片劉維特溺水死亡賠償費至2011年4月25日全部執(zhí)行到位，劉維特父母已停止上訪并外出打工。

對突發(fā)群體事件，按照預(yù)案，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，整合綜治中心、公安、信訪、司法等部門及時處置。今年來，晶墩村、史橋村、水晶村等村發(fā)生的多起突發(fā)群體性不穩(wěn)定問題都處置在萌芽狀態(tài)，沒有釀成突發(fā)群體性危害事件。

3、不斷完善社會治安防控機制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

一是加強情報信息預(yù)警。通過治保干部、治安耳目等搜集反饋不安定因素和熱點問題。今年來，我鎮(zhèn)破獲的數(shù)起較大數(shù)額的賭博案件都是治安耳目提供的情報。

二是堅持嚴(yán)打不間斷。今年來，我鎮(zhèn)政法干警按照上級部署連續(xù)開展專項行動，始終保持對犯罪分子高壓、震懾態(tài)

勢。仇橋派出所在春季嚴(yán)打考核中名列全區(qū)前茅。今年來，全鎮(zhèn)共偵查刑事案件13起，破獲治安案件44起，有力打擊了違法犯罪行為。

三是完善治安防范機制。健全了人防、技防、重點部門、關(guān)鍵地區(qū)相結(jié)合的防范網(wǎng)絡(luò)，不斷提升人防、物防、技防水平，努力促進(jìn)社會治安不斷好轉(zhuǎn)。今年來，我鎮(zhèn)通過村“紅袖標(biāo)”志愿者、專職聯(lián)防隊以及分布全鎮(zhèn)各處的監(jiān)控攝像技防設(shè)施破獲了多起慣偷慣盜團(tuán)伙，受到了區(qū)公安分局的表彰。

4、努力夯實基層基礎(chǔ)工作，不斷增強工作本領(lǐng)

在區(qū)民政局的大力支持下，我鎮(zhèn)政法綜治中心、村級綜治室建設(shè)更加規(guī)范，各項制度、巡防器械、辦公條件等進(jìn)一步提升、改善。我鎮(zhèn)還調(diào)整充實了治安聯(lián)防隊伍，全鎮(zhèn)共配備35名專職保安，中學(xué)、中心小學(xué)、中學(xué)幼兒園及蘇莊、水晶、史橋等3所完小全部按規(guī)定聘請了專職保安，配備了警棍、辣椒水、防割手套等器械并嚴(yán)格管理；為提高政法綜治工作人員的自身素質(zhì)，我們利用每月綜治例會對綜治專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)綜治干部培訓(xùn)材料等內(nèi)容，切實加強我鎮(zhèn)綜治隊伍的素質(zhì)建設(shè)；鎮(zhèn)綜治辦在日常工作中結(jié)合農(nóng)村工作實際，組織中心全體成員和各村（居）、各單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)土地、規(guī)劃、計生、低保、農(nóng)資補貼、一事一議獎補、農(nóng)業(yè)保險、基礎(chǔ)養(yǎng)老等各項農(nóng)村政策，以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于離任三大員、事業(yè)單位改革、原鄉(xiāng)村醫(yī)生、原民辦教師等有關(guān)規(guī)定，使政法綜治工作人員處理矛盾糾紛的各種政策、規(guī)定等知識得以豐富，分析問題處理問題的能力得以提高，全鎮(zhèn)綜治隊伍的戰(zhàn)斗力得到了有效提高。

今年來，我鎮(zhèn)還加強了下列各項工作：

一是加強學(xué)校及周邊地區(qū)的治安巡防和整治，推進(jìn)“青少年零犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“未成年零犯罪社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作。通過開展主題教育、搭建關(guān)愛平臺、聘請法制副校長等活動和方式，加大對中小學(xué)生和閑散青少年的思想政治教育和法律知識的教育。

二是加強了流動人口管理和人口協(xié)管員隊伍建設(shè)。同務(wù)工地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息傳遞共享，較好掌握流動人口基本情況。

三是加強了 “禁毒”和“反邪教”工作。積極開展“無毒村居”“無邪教村居”的創(chuàng)建活動，以“不讓毒品進(jìn)我家”、“關(guān)愛生命，遠(yuǎn)離邪教”等活動為切入點，加強我鎮(zhèn)居民的禁毒、反邪教宣傳。

今年來我鎮(zhèn)鐵路護(hù)路、系列平安創(chuàng)建等工作也得到進(jìn)一步加強和提高。

三、加大投入，確保綜治平安工作經(jīng)費投入逐年增長

我鎮(zhèn)系楚州區(qū)9個省級扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，財政收支矛盾十分突出。盡管如此，我鎮(zhèn)高度重視對綜治平安工作的經(jīng)費投入，每年都按規(guī)定編制財政預(yù)算，并保證其高于財政增幅。

區(qū)民政局對我鎮(zhèn)平安法治建設(shè)除指導(dǎo)督查外，還提供了寶貴的經(jīng)費支持。近年來，我鎮(zhèn)全力保證了綜治平安建設(shè)的各項經(jīng)費投入，綜治隊伍人員工資、技防監(jiān)控設(shè)施硬件維護(hù)運行、集鎮(zhèn)路燈、政法綜治中心、村級綜治室建設(shè)及辦公費用等累計支出近百萬元。每年為各學(xué)校、幼兒園聘請校園專職校園特保一項就支出了10余萬元。今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)克服困難，不斷加大投入，進(jìn)一步提高綜治工作人員待遇，提升技術(shù)裝備及硬件設(shè)施水平，以增強綜治維穩(wěn)能力。

我鎮(zhèn)綜治平安工作雖然取得一定成績，但是距離上級黨委、政府的要求以及廣大人民群眾對社會治安安全感的期盼還存在一定差距。我鎮(zhèn)將不斷總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，再接再厲，努力探索社會管理方式方法創(chuàng)新，完善訴求表達(dá)機制，完善矛盾排查、預(yù)警、調(diào)處、應(yīng)急管理和公共安全管理機制，關(guān)注民生，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)良治安環(huán)境。

二O一一年五月二十六日

第五篇：制約中國保健品市場健康發(fā)展的七大瓶頸及其對策

一、保健行業(yè)現(xiàn)狀

中國現(xiàn)代保健品市場的發(fā)展大致可以分為三個階段，第一個階段是20世紀(jì)80年代，保健品行業(yè)的緩慢起步和迅速崛起，代表事件是福建楊振華851生物科技股份有限公司成立；

第二階段是90年代，保健品行業(yè)開始進(jìn)入惡性膨脹和無序競爭的階段，代表事件是三株和太陽神等保健行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的迅速崛起和消亡；第三階段是進(jìn)入21世紀(jì)以來保健行業(yè)重新洗牌和逐步尋求標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的幾起幾落。從80年代到90年代末，保健品市場容量一直都在增長，并且在2000年保健品市場規(guī)模達(dá)到500億元，達(dá)到輝煌的頂峰。但是在接下來的幾年里，保健品市場則迅速轉(zhuǎn)入低迷，2001年、2002年銷售額分別下降了43%和29.8%，2002年銷售額僅為200億元。直到2003年突然到來的非典，才讓人們重新開始重視保健，促使保健品行業(yè)開始回暖，整體銷售額達(dá)到300億元；2004年市場延續(xù)了2003年的上升趨勢，增長率達(dá)到13%，銷售額為340億元；2005年保健食品市場份額為470億元。但是在2006年，再次出現(xiàn)了負(fù)增長情況，銷售額只有450億。保健品行業(yè)的市場份額在6年里并沒有得到增長，反而在一定程度上降低了，或者說從2000年到2006年總體銷售額剛好回到了原點。

中國保健品生產(chǎn)企業(yè)從80年代的不到100家發(fā)展到今天的5000多家，其中中小型企業(yè)占絕大多數(shù)，大型企業(yè)極少。投資總額在1億元以上的大型企業(yè)只占1.45%；投資總額在1億元以下5000萬元以上的中型企業(yè)占38%。投資在5000萬元以下100萬元以上的企業(yè)占

6.66%，投資在100萬元以下10萬元以上的小型企業(yè)占41.39%。投資不足10萬元的作坊式企業(yè)占到了12.5%。并且保健品行業(yè)的企業(yè)有一個很顯著的特點——各領(lǐng)風(fēng)騷三五年，如腦黃金，三株，太陽神，都是在短時間內(nèi)在全國或區(qū)域范圍內(nèi)獲得極高的知名度和銷售額，但是又很快從人們視野中消失，如同煙花一般轉(zhuǎn)瞬即逝。而相關(guān)調(diào)查顯示，登記在冊的中國保健品企業(yè)中，存活15年以上的僅有5家。

二、七大瓶頸制約了保健品市場健康發(fā)展

聯(lián)合國工業(yè)規(guī)劃署指出：“21世紀(jì)兩大朝陽產(chǎn)業(yè)分別是電子科技發(fā)展為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)和生命科學(xué)為基礎(chǔ)的健康產(chǎn)業(yè)”。而保健和醫(yī)藥正是生命科學(xué)發(fā)展中最具潛力的產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平和家庭收入的提高，對保健品的需求會越來越大，中國統(tǒng)計局也預(yù)測到2010年，保健品市場份額會到達(dá)1000億。中國保健品市場份額的變化和企業(yè)壽命明顯不符合社會發(fā)展趨勢，這其中的成因是復(fù)雜的，包括企業(yè)自身及管理部門等七大瓶頸制約了保健品行業(yè)健康發(fā)展。

1、管理部門瓶頸

保健品行業(yè)的一些不合理的規(guī)章制度和管理程序在一定程度上限制了保健品企業(yè)的發(fā)展。這首先體現(xiàn)在產(chǎn)品申報制度方面。中國保健品市場上的產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，企業(yè)不愿意投放資金在產(chǎn)品研發(fā)上，而是選擇購買或者轉(zhuǎn)讓已有的保健品，這其中的重要原因就是現(xiàn)有的保健品產(chǎn)品申報制度繁瑣復(fù)雜，企業(yè)在產(chǎn)品申報過程中，往往有可能因為時間的拖延而錯失商機，所以很多企業(yè)選擇將資金放在宣傳推廣上，而不去研發(fā)產(chǎn)品。其次是體現(xiàn)在保健品審查制度方面，保健品行業(yè)頻頻產(chǎn)生誠信危機的重要原因就是產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，而管理部門對保健品的審查制度并不完善。監(jiān)管部門并沒有定期的對保健品企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審查，導(dǎo)致我國保健品行業(yè)居安而不思危，一旦獲得生產(chǎn)資質(zhì)，就可以長期持有，沒有被吊銷的危險。再次是保健品銷售渠道多樣化導(dǎo)致監(jiān)管難度的提高，如現(xiàn)行的銷售渠道有直銷，普通商店，藥店等，藥店的營業(yè)人員一般都經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，對保健品有更深的了解，而普通商店的營業(yè)人員則較缺乏這方面知識。最后是保健品行業(yè)存在“藥準(zhǔn)字”“藥健字”，“食準(zhǔn)字”，“食健字”等批號，管理部門不統(tǒng)一，消費者對保健品不能產(chǎn)生統(tǒng)一的正確認(rèn)知，一些管理條款在實際操作中較難執(zhí)行。

2、企業(yè)自身瓶頸

保健品行業(yè)入門門檻較低，但產(chǎn)品利潤又非常高，往往達(dá)到100%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)的平均利潤。很多投資者在進(jìn)軍保健品行業(yè)前已經(jīng)抱著“撈一筆”的心態(tài)，所以在短時間內(nèi)投入大量資金來做廣告宣傳，如1994年我國電視廣告中，保健品曾達(dá)到18％的高比例，2002年在全國銷售十多億元的“腦白金”，用于鞏固市場的廣告投入至少占銷售額的30％。在投入大量宣傳資金后，為快速吸引顧客，迅速提升銷量，收入廣告成本，保健品企業(yè)往往選擇“功能印象強化”、“服用效果承諾”等廣告表現(xiàn)手段夸大保健品的使用價值。消費者在購買產(chǎn)品后，其親身體驗和期望值產(chǎn)生巨大的反差。廣告宣傳內(nèi)容越夸張，消費者體驗到的反差也就越大，相關(guān)保健品企業(yè)也就越快從消費者視野中消失。保健品企業(yè)通過巨額宣傳費用和夸大事實來開發(fā)市場的營銷From EMKT.com.cn模式導(dǎo)致兩種惡果：一個是保健品企業(yè)缺乏資金研發(fā)產(chǎn)品和進(jìn)行企業(yè)自身建設(shè)，另一個是消費者從對某個保健品產(chǎn)生不良評價發(fā)展到對整個行業(yè)產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而導(dǎo)致整個保健品行業(yè)出現(xiàn)停滯不前，市場份額反反復(fù)復(fù)等現(xiàn)象。

由于巨額的宣傳費用和企業(yè)自身發(fā)展意識發(fā)展戰(zhàn)略等原因，我國的保健品產(chǎn)品研發(fā)并沒有形成規(guī)模，保健品企業(yè)用于產(chǎn)品研發(fā)的投入僅占其銷售額的1.55%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國外同行業(yè)的10%，以安利公司為例，其在全球有97間技術(shù)先進(jìn)的實驗室共聘用超過700名科研人員從事產(chǎn)品的開發(fā)研究、改良和品質(zhì)管理，每天進(jìn)行超過500項的實驗項目，僅紐崔萊一個品牌就聘有100多位科學(xué)家，并且為了降低成本加速產(chǎn)品研發(fā)，安利還將其研發(fā)中心遷移至中國，進(jìn)一步完善了“研發(fā)-生產(chǎn)-銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈。低研發(fā)投入導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，由此引發(fā)的炒作產(chǎn)品概念和惡性競爭也就在所難免了。并且由于政府管理部門對保健品功能的申報有限制，而很多保健品企業(yè)又是抱著投機心理——哪項容易申報就申報哪項，更加促進(jìn)了產(chǎn)品功能的同質(zhì)化，導(dǎo)致市場上的保健品中申報緩解疲勞和免疫調(diào)節(jié)這兩項功能就占到了三分之一。沒有加大產(chǎn)品研發(fā)力度，產(chǎn)品功能申報又充滿了投機性，讓消費者很難對保健品產(chǎn)品充滿信心。

3、推廣成本增加的瓶頸

通過巨額廣告費用的投入樹立品牌知名度，然后利用品牌知名度強勢進(jìn)入終端零售市場，這種模式目前來說在一定程度上還可以幫助企業(yè)進(jìn)入市場獲得較大市場份額，但是首先要求的是企業(yè)有巨額投入作為基礎(chǔ)，而且隨著媒介的發(fā)展和消費者越來越理性，依靠此途徑推廣產(chǎn)品已經(jīng)越來越困難。在另一方面，渠道為王的事實讓保健品行業(yè)的渠道費用大大增加，渠道進(jìn)入門檻也相繼抬高。終端與廠商之間的權(quán)力不對等已經(jīng)越來越明顯，任何一個廠家都離不開銷售終端，但是銷售終端面對眾多的保健品產(chǎn)品卻又很大的選擇權(quán)。這種權(quán)力不對等直接導(dǎo)致產(chǎn)品推廣困難，而且即使成進(jìn)入終端，也要面臨貨款回款困難的問題。生產(chǎn)商的利潤空間因此被降低，周轉(zhuǎn)資金被銷售終端無償占壓。而且由于我國的信用建設(shè)的滯后，壞賬死帳成為常見的事情，90年代巨人集團(tuán)的迅速消亡的很大原因就是過多的貨款成為死帳收不回來。

4、會議營銷的瓶頸

會議營銷作為新興的營銷模式，曾一度成為中小保健品企業(yè)營銷模式的首選。但是隨著消費者對會議營銷的熟悉和一些不良會議營銷所導(dǎo)致的消費者的抵制心理的形成，許多消費者雖然去參加會議，卻是拿完禮品就離開了，任會議營銷人員怎么留也留不住，會議營銷并沒有達(dá)到真正的目的。而且隨著城市消費水平物價水平的提高，會議場地和營銷過程的費用在上升，會議營銷的成本也在上升。甚至由于會議營銷的特殊性，為防止不良后果的發(fā)生，一些地方政府部門已經(jīng)開始限制會議營銷，如2005年8月31日北京市衛(wèi)生局協(xié)同工商局正式發(fā)文，不允許保健品，化裝品等產(chǎn)品在賓館召開銷售會議。

5、顧客忠誠度的瓶頸

顧客忠誠度一直是保健品企業(yè)的心頭之痛，對于想著“撈一筆”的企業(yè)來說，可能缺乏顧客忠誠度沒有大關(guān)系，但是一個企業(yè)要想發(fā)展壯大，首先要解決的就是顧客忠誠度。國內(nèi)保健品營銷和國外保健品營銷有一個重要差別，就是在中國保健行業(yè)，大多消費者購買保健品時，往往是因為生產(chǎn)方的廣告引導(dǎo)和終端強力推薦，而不是真正從自身健康需要，客觀的選擇保健產(chǎn)品。而保健品廣告又是虛假信息泛濫的區(qū)域，這就直接導(dǎo)致消費者對購買產(chǎn)品的品質(zhì)沒有達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，無法產(chǎn)生高的滿意度，建設(shè)忠誠度也就無從說起。而且由于保健品行業(yè)本身不會太注重產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品功效更是與廣告宣傳相去甚遠(yuǎn)。

6、廣告推廣效果的瓶頸

據(jù)AC尼爾森在上海公布的2002年第二季度亞太地區(qū)廣告花費檢測結(jié)果：亞洲十大廣告當(dāng)中九個來自中國，其中蓋中蓋以8800美元的廣告投放量位居榜首，第二位是腦白金。這很清楚的告訴了我們保健品行業(yè)在廣告費用上面的投入，但是消費者的理性和廣告管理制度的規(guī)范讓保健品行業(yè)的廣告營銷時代成為歷史，不斷增加的市場競爭激烈程度讓產(chǎn)品宣傳推廣費用進(jìn)一步增加，高宣傳費用已經(jīng)不等同于高銷售回報。依靠拍腦袋進(jìn)行廣告決策，沒有完整的廣告投放戰(zhàn)略和策略的廣告投入只會因此讓企業(yè)的資金流進(jìn)巨大的廣告漏斗，而且可能導(dǎo)致內(nèi)部資金緊張等困境。以海王的造牌運動為例，數(shù)億元的廣告投入并沒有為其贏得多少市場，而深圳太太集團(tuán)生產(chǎn)的“漢林清脂膠囊”在經(jīng)歷幾千萬的廣告投入之后，只能在上海換來每月十來萬的銷量?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了信息爆炸的年代，沒有合理的宣傳戰(zhàn)略策略和廣告訴求，大把的廣告投入就只能像石頭大海一樣，杳無音訊。

7、品牌營銷的瓶頸

保健品行業(yè)并沒有建造起堅實的品牌，這是企業(yè)短命的重要原因。很多保健品企業(yè)的品牌建設(shè)缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，投資者的功利性導(dǎo)致保健品企業(yè)重視短期經(jīng)營效果的顯現(xiàn)，而不是長遠(yuǎn)的規(guī)劃和長期的積累。保健品企業(yè)精于短期的市場啟動，而不熟悉長遠(yuǎn)的企業(yè)品牌建立?？褶Z濫炸的廣告只能建立企業(yè)的知名度，但是不能建立顧客忠誠度，品牌美譽度。而且相當(dāng)多的保健品廣告缺乏內(nèi)涵，只是對消費者進(jìn)行心理暗示，要其購買其產(chǎn)品，絲毫沒有對品牌形象建設(shè)起到作用。隨著消費者的成熟和宣傳方式的多樣化豐富化，沒有品牌內(nèi)涵的廣告說服不了消費者，高密度的廣告轟炸只能讓消費者產(chǎn)生厭惡感。而且即使有一定內(nèi)涵的保健品品牌，由于保健品牌品牌缺乏創(chuàng)新等原因，也很容易陷入品牌老化的困境。只有不斷為品牌的文化內(nèi)涵注入新的元素，才能讓品牌具有持久的生命力。

三、保健品市場健康發(fā)展的措施與對策

1、作為政府管理部門，首先應(yīng)該提供行業(yè)的門檻，定期審查保健品企業(yè)資質(zhì)，讓有實力的企業(yè)進(jìn)入行業(yè)，給保健品行業(yè)洗牌，這樣在一定程度上也降低了監(jiān)管難度。同時廣告發(fā)布的規(guī)范也是勢在必行的。保健品行業(yè)是中國廣告營銷的開山人，但是確沒有好好的科學(xué)發(fā)展廣告營銷，反而導(dǎo)致了那么多的虛假廣告的出現(xiàn)，管理部門有必要嚴(yán)格規(guī)范廣告的投放，這也是有助于保健品行業(yè)信譽的恢復(fù)的很好的措施。最后是控制產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)保健品行業(yè)向研發(fā)方面發(fā)展，只有真正開發(fā)出具有科舉含量，效果明顯的保健品，才能真正讓保健品行業(yè)朝健康的方向發(fā)展，不再出現(xiàn)反反復(fù)復(fù)的情況。

2、一個保健品企業(yè)應(yīng)該成為一個系統(tǒng)，每個環(huán)節(jié)都緊緊相扣。建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的運作流程，通過具體的可量化的指標(biāo)來考核企業(yè)運作和員工服務(wù)。首先是要打造一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量控制體系，營造一個與健康同行的生產(chǎn)環(huán)境，讓產(chǎn)品的發(fā)源地稱為一個讓消費者放心的地方。其次要建立一個有效的調(diào)研體系和市場推廣體系，產(chǎn)品的定位，開發(fā)，上市都必須以市場調(diào)研為基礎(chǔ)，產(chǎn)品的推廣宣傳也應(yīng)該是有長期戰(zhàn)略指導(dǎo)和短期策略操作的。再次是提供產(chǎn)品的科技含量，通過與高校等科研機構(gòu)合作，不斷推出科技含量高，療效高的新產(chǎn)品，既提高了產(chǎn)品品質(zhì)，也提升了品牌形象。最后應(yīng)建立完整的應(yīng)急體系，注重“危機公關(guān)”。包括腦白金，三株在內(nèi)的保健品企業(yè)倒下的一個重要原因就是公關(guān)做的不好，使得危機擴(kuò)大化了。只有在逆流中還能穩(wěn)穩(wěn)挺住的企業(yè)，才是能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)。

3、直銷立法為保健品企業(yè)提供了另外一種營銷模式，創(chuàng)造了另一種渠道模式。首先直銷為保健品企業(yè)提供了一個擺脫傳統(tǒng)渠道模式的巨大推廣成本的機會，其次直銷為保健品企業(yè)提供了一個取代廣告+終端的營銷模式，擺脫巨額廣告費用。以安利公司為例，直銷使得其個人經(jīng)銷商遍布全國，將銷售的觸角伸到了每一個可能的居民家里。就目前來說，中國的保健品直銷市場仍然由外資占據(jù)主要地位，中國保健品企業(yè)進(jìn)軍直銷還需要在企業(yè)內(nèi)部和營銷策略等多方面進(jìn)行調(diào)整。

就傳統(tǒng)營銷模式而言，還可以在如下幾方面降低推廣成本，首先是可以采用網(wǎng)絡(luò)廣告，廣播廣告等費用降低的廣告模式，用低成本投入來取得高回報；其次是建立社區(qū)健康服務(wù)中心，開發(fā)維護(hù)客源，提供親情服務(wù)，溝通和交流，以拉動式的推廣模式來推廣保健品。最后是可以建立良好物流系統(tǒng)，努力降低保健食品的運輸成本，提高各個門店的鋪貨速度，加快資金的周轉(zhuǎn)，實現(xiàn)資金的整合。

4、雖然會議營銷面臨種種困境，但是會議營銷仍然是一個可以使保健品企業(yè)迅速增長壯大的有效模式。針對會議營銷，可以從以下方面進(jìn)行改進(jìn)，首先是變換會議營銷的形式，將會議營銷融入顧客和員工的生活，隨時隨地的進(jìn)行，比如員工會議，孩子家長會，節(jié)慶儀式上，都可以當(dāng)成會議營銷的場所；其次是營銷人員團(tuán)隊化，各有各的特長，在一次會議營銷中，不同的人發(fā)揮不同的職能，揚長避短；再次是建設(shè)各種會所，針對主流客戶，做到真正關(guān)心顧客，建立顧客忠誠度，像珍奧，夕陽美等企業(yè)已經(jīng)擁有了自己的老年大學(xué)或者康體中心，珍奧還捐資2000萬元設(shè)立“珍奧親孝敬老專項基金”。保健品企業(yè)務(wù)必做到真正關(guān)心顧客，使顧客在會議營銷過程中，在獲得健康的同時，還獲得愉悅的心情。

5、在充分競爭的市場里，獲取一名顧客的成本遠(yuǎn)比留住一名顧客的成本要高，所以怎樣

建立顧客忠誠度也就成了一個企業(yè)長久生存的關(guān)鍵。忠誠度的建立可以從產(chǎn)品服務(wù)等多方面著手，其中建立顧客數(shù)據(jù)庫就是打造顧客忠誠度的重要方法。顧客數(shù)據(jù)庫由一系列顧客相關(guān)信息組成，這些數(shù)據(jù)庫彼此可交叉查詢，讀取信息。數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)要便于獲取、分析和利用顧客各方面情況，包括偏好、人口學(xué)信息以及個人生活方式等信息。成功的運用顧客數(shù)據(jù)庫，可以使企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)，廣告宣傳，服務(wù)提供等多方面更有針對性，使更少的投入得到更大的回報。有效的顧客數(shù)據(jù)庫還能為企業(yè)和顧客的良好溝通提供基礎(chǔ)，因為企業(yè)與顧客的溝通是建立在企業(yè)對顧客的了解的基礎(chǔ)上，而顧客數(shù)據(jù)庫就是企業(yè)了解顧客的重要方式。

在打造良好的數(shù)據(jù)庫后，企業(yè)還應(yīng)該做好一點，就是以顧客為中心運作。首先要求企業(yè)自身員工提高素質(zhì)，通過多種方式培訓(xùn)員工，讓不同層次的員工了解消費者，掌握產(chǎn)品本身的功能特性，了解保健品行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，并掌握服務(wù)顧客的專業(yè)技能。其次要降低顧客的購買總成本，包括購買產(chǎn)品的成本，時間成本等。

6、消費者的成熟和保健品市場營銷的規(guī)范讓保健品企業(yè)的宣傳進(jìn)入整合營銷傳播時代，單獨依靠巨額電視廣告的投入就能在市場上占有一席之地的時代已經(jīng)過去。而且依靠鋪天蓋地的廣告轟炸來搶占市場的營銷策略，往往隱藏著各種虛假信息，欺騙或誤導(dǎo)消費者的行為，其后果是導(dǎo)致企業(yè)的消亡和整個行業(yè)的消費者信任度的下降。保健品行業(yè)的宣傳推廣不能僅僅局限于電視廣告，應(yīng)采取軟文、公關(guān)與廣告等多種傳播方式共同作用，形成軟文領(lǐng)跑、公關(guān)推動、廣告輔助三劍合壁的態(tài)勢。避免虛夸，以提升產(chǎn)品品牌、服務(wù)以及企業(yè)形象為主，讓企業(yè)在大眾心目中的形象與企業(yè)準(zhǔn)備樹立的整合形象統(tǒng)一。就整個行業(yè)而言，保健品企業(yè)在宣傳過程中，應(yīng)著重強調(diào)健康科普知識的宣傳，教育市場，引導(dǎo)消費者樹立正確的健康投資觀念。就保健品企業(yè)自身而言，應(yīng)注重情感營銷，做到真正關(guān)愛消費者，讓消費者感覺到溫暖，讓消費者產(chǎn)生共鳴。同時情感營銷應(yīng)給品牌增加新的人性化關(guān)愛元素，創(chuàng)導(dǎo)全新的健康生活方式。而且如果企業(yè)有足夠的資金能力的話，也可以通過聘請合適的代言人來促進(jìn)廣告效果。以民生21金維他為例，通過聘請央視著名電視主持人倪萍，促進(jìn)企業(yè)的正面健康的形象的建設(shè)。

7、全球著名的管理大師Peter Drucker曾說過：21世紀(jì)的組織只有依靠品牌競爭了，因為除此之外他們一無所有。保健品行業(yè)面臨的一個重要問題就是沒有強勢的品牌。只有丟棄短期營銷行為，不過分注重短期目標(biāo)及營銷策略，經(jīng)營追求長遠(yuǎn)利益，選擇長遠(yuǎn)營銷戰(zhàn)略發(fā)展模式，才能讓保健品企業(yè)徹底走出各領(lǐng)風(fēng)騷三五年的局面。在選擇長遠(yuǎn)的品牌戰(zhàn)略之后，企業(yè)要考慮的就是品牌定位，產(chǎn)品定位的問題了。保健品不同于藥品，不一定有很明確的針對癥狀，但是這并不代表說保健品不用選擇一個合適的市場定位。當(dāng)年的三株口服液在風(fēng)風(fēng)火火闖九州之后馬上便損兵折將敗市場，其中的重要的原因就是沒有一個準(zhǔn)確的定位，其強調(diào)從腸胃炎到癌癥無所不保，貌似功能強大，但可能哪樣都保不好。沒有哪樣產(chǎn)品可以針對所有人，滿足所有人。保健品生產(chǎn)企業(yè)在研制產(chǎn)品的時候，就要想到并且做到使自己的產(chǎn)品有某種獨特的保健功能，從而為產(chǎn)品尋找到一個合適的市場空間和市場定位。而且還要防止品牌形象老化，不斷為品牌注入新的元素，首先可以重新定位品牌形象，選擇合適的形象元素，然后通過整合營銷傳播重新樹立品牌形象，而且運用品牌延伸策略，如同一品牌推出新的不同產(chǎn)品，塑造品牌形象。

歡迎與作者探討您的觀點和看法，作者為南方略咨詢總經(jīng)理，電子郵件：szliuzk@126.com