第一篇：舉全鄉(xiāng)之力,卻實切實維護(hù)全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定

舉全鄉(xiāng)之力，卻實切實維護(hù)全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定

二Ｏ一一年元月二十五日

同志們：

當(dāng)前正處于全縣抗凝凍、保民生、保生產(chǎn)、保穩(wěn)定期間，且距春節(jié)也沒有幾天了，在這個特殊的時期，維護(hù)社會穩(wěn)定體現(xiàn)得更為重要，這就需要我們大家務(wù)必認(rèn)清形勢、履行好職責(zé)，確保在“一抗三?！逼陂g和春節(jié)期間不要有不穩(wěn)定的事件發(fā)生，不要有一起事故發(fā)生。下面我將所分管的幾項工作一方面作安排，一方面作簡單的培訓(xùn)。

一、社會治安綜合治理工作方面

2010年，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，以“兩個確?！睘槟繕?biāo)，大力加強(qiáng)社會治安綜合治理，廣泛開展平安創(chuàng)建活動。通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，取得了一定的成績，全鄉(xiāng)無一起群體上訪事件，無一起赴省進(jìn)京上訪事件，無重大治安事件，社會穩(wěn)定，治安狀況良好，人民群眾安居樂業(yè)。全年共（受理）立刑事案件52起，破獲刑事案件8起，破案率15.38%；刑拘逮捕犯罪嫌疑人7人，抓獲“三逃犯”2人，破獲販毒案件4起，強(qiáng)制戒毒25人，治安處罰24人；受理民事糾紛69起，調(diào)節(jié)69起，調(diào)解率100%。通過一系列打擊治理，有效地控制了案件上升勢頭，保護(hù)了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)了社會穩(wěn)定。2011年社會治安綜合治理工作安排：

第一個問題：以打擊“兩搶一盜”為重點，進(jìn)一步加大對違法犯罪的打擊力度。堅持突出重點，以打開路，重點打擊那些“兩搶一盜”犯罪、嚴(yán)重罪犯群。

1、突出打擊“兩搶一盜”犯罪。搶劫、搶奪、入室盜竊等多發(fā)性犯罪，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，是導(dǎo)致群眾安全感和滿意度低的主要原因。認(rèn)真研究“兩搶一盜”犯罪的特點，把握其犯罪活動規(guī)律，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，把打擊“兩搶一盜”犯罪作為一項經(jīng)常性工作常抓不懈，同時認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，建立健全政法部門打擊、防范、控制“兩搶一盜”整體作戰(zhàn)的長效機(jī)制。要以2010年第一季度禁毒工作百日戰(zhàn)為契機(jī)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實加大打擊力度，一定要打出成果，打出聲威，打出信心，打出形象，真正提升人民群眾的安全感和滿意度。

2、保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。牢牢抓住“打現(xiàn)行、破大案、打團(tuán)伙、追逃犯”等嚴(yán)打關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終保持對多類犯罪分子的高壓態(tài)勢，適時組織有規(guī)模、有聲勢、有實效的專項斗爭和集中打擊行動，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，實行命案限期偵破機(jī)制（必破），切實保護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

3、加大對校園周邊環(huán)境的治安整治力度。深入開展經(jīng)常性的校園周邊治安秩序整治活動，對尋鮮滋事、聚眾斗毆、打架斗毆、搶劫、搶奪等違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，創(chuàng)造良好的教育 教學(xué)環(huán)境。

4、嚴(yán)厲整治賭博行為。加大對“黃賭毒”的查禁力度，加強(qiáng)對出租房屋、小旅社等地的治安管理，搞好巡查，嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪行為，樹立良好的社會風(fēng)氣。

5、加強(qiáng)禁毒整治。緊緊圍繞“遏制毒品來源、遏制毒品危害、遏制新滋生販毒人員”的禁毒工作目標(biāo)，堅持打擊毒品犯罪不動搖、不手軟，嚴(yán)厲打擊“零包”犯罪。采取有力措施，加大對吸毒人員的戒毒、幫教、管控工作力度，盡量減少吸販毒。

第二個問題：加強(qiáng)治安防控機(jī)制的建設(shè)。

1、加強(qiáng)治安巡邏，提高群眾見警率。下一步整合政法干警、治安協(xié)管員、民兵應(yīng)急分隊等資源，實行統(tǒng)一調(diào)配，將巡邏隊伍重點布臵在政府駐地、街面沿線、兩水公路沿線，在街面上建治安崗?fù)?-2個。實行劃區(qū)分片全天候治安巡邏，提高人民群眾的見警率和見警時間，形成巡邏防范縱深，加強(qiáng)綜治中心與巡邏隊之間的密切聯(lián)系，構(gòu)建反應(yīng)迅速、行動敏捷、處臵有力的治安防控機(jī)制。

2、各單位、院落要加強(qiáng)值班守護(hù)。特別在學(xué)校、醫(yī)院、金融等部門要加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，要提高對內(nèi)部安全保衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識克服松懈麻痹思想，增強(qiáng)安全工作責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，我國社會處于轉(zhuǎn)型期，社會矛盾錯綜復(fù)雜，社會治安形勢嚴(yán)峻。一些犯罪分子心懷不滿制造個人極端事件報復(fù)社會的案件增多，為掀起轟動效應(yīng)，一些重要單位和部門往往成為侵害 的目標(biāo)。故此，請有關(guān)部門針對值班規(guī)章制度、工作措施、設(shè)施建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，特別是對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即采取斷然措施，缺什么，補(bǔ)什么，少什么，建什么，堅決防止重大惡性事件發(fā)生。

3、各村要加大村寨的巡邏保護(hù)力度。各村要組織護(hù)村護(hù)寨隊伍，加強(qiáng)村寨巡查守護(hù)工作，搞好群防群治，擠壓犯罪空間，不給犯罪分子可乘之機(jī)。

第三個問題：加強(qiáng)和改進(jìn)綜合宣傳工作，以提高群眾對平安建設(shè)的知曉率和參與率。

1、宣傳的形式?？刹捎脧V播、召開群眾會、文藝演出、出黑板報、法制宣傳欄等形式進(jìn)行。

2、宣傳的內(nèi)容。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷打開農(nóng)村普法新局面。結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”活動的形式，在廣大農(nóng)民群眾中深入開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育，向群眾廣泛宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策和法律法規(guī)，廣泛宣傳防盜、防騙、禁毒等知識，教育廣大群眾要遵紀(jì)守法，依法行事，尤其要教育群眾遵守信訪法律法規(guī)和規(guī)章，做到依法有序上訪，決不要非正常上訪、違法上訪。

二、維護(hù)社會穩(wěn)定方面

（一）防范和處理邪教問題。

在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，雖然經(jīng)過近幾年的打擊和處理，邪教分子活 動較小，原有“法輪工”人員經(jīng)過多年教育已被解脫，但現(xiàn)在仍然有少部分“門徒會”邪教人員在到處游說，四處傳教，所以我們大家在春節(jié)前仍必須深入村寨開展反邪教警示教育活動。各村要作具體的安排和部署，要了解在所管轄的區(qū)域作全面的排查，要充分揭露邪教的本質(zhì)危害和欺騙手法，提高群眾識別、抵制邪教的意識和能力。要充分利用發(fā)生在當(dāng)?shù)氐男敖涛：Π咐_展警示教育活動，用身邊的事教育身邊的人，力爭達(dá)到入耳、入腦、入心的教育效果。在2011年全鄉(xiāng)15個村都要創(chuàng)建無邪教村，請各村按創(chuàng)建無邪教村的標(biāo)準(zhǔn)抓緊落實。另外，政法部門在春節(jié)期間加強(qiáng)巡邏，決不允許“法輪功”等邪教分子書寫、噴涂、懸掛反動標(biāo)語和散發(fā)反動宣傳品。各村也要加強(qiáng)巡邏，若有此類現(xiàn)象發(fā)生，一方面要保護(hù)好現(xiàn)場，另一方面要及時向鄉(xiāng)值班人員或鄉(xiāng)派出所報告，以便破案，不能越級上報。

（二）要認(rèn)真排查和調(diào)解矛盾糾紛。

1、強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防。在征地拆遷、涉農(nóng)利益、宅基地審批等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會矛盾，從源頭上杜絕和減少矛盾的發(fā)生。

2、要建立完善社會矛盾糾紛預(yù)警和排查機(jī)制。按照“排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的要求，堅持抓早抓小抓苗頭，堅持定期排查、集中排查和專項排查相結(jié)合，切實做到底數(shù)清、情況明、控制得住、化解得掉。各村要充分發(fā)揮村調(diào)解組織的作用，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，每月底要提前將排查 調(diào)處情況報鄉(xiāng)綜治辦，努力把各種矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

3、在“一抗三?！逼陂g和春節(jié)期間，各村、各單位要安排值班，保證與鄉(xiāng)黨委政府的聯(lián)絡(luò)信息報送24小時暢通，鄉(xiāng)政府已安排人員在春節(jié)期間值班，第一個班由政府副鄉(xiāng)長高忠敏同志帶班，從2011年1月31日至2月5日；第二個班由鄧家元同志帶班，值班時間從2月6日至2月10日。鄉(xiāng)政府值班人員，各村、各單位值班人員要加強(qiáng)值班，確保每天的信息及時準(zhǔn)確報送，堅決杜絕漏報、遲報、瞞報等問題發(fā)生。鄉(xiāng)值班組要對各村、各單位的值班情況進(jìn)行督促檢查，因擅離職守，漏報、遲報、瞞報延誤處臵時機(jī)造成重大影響的要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅追究。

4、道路交通安全問題。請派出所、交管站、農(nóng)技站等單位在這段時間到各負(fù)責(zé)路段進(jìn)行巡查，該封路的要封路，該設(shè)標(biāo)志的要及時設(shè)立標(biāo)志。各村在此期間要加大宣傳，因為在這段時間辦酒席、走親訪友等現(xiàn)象較多，農(nóng)用車、三輪車等車輛載人現(xiàn)象較多，所以大家要加大宣傳，要及時制止，要確保不發(fā)生一起交通事故。

三、禁毒工作

第一個問題：打擊問題。

到現(xiàn)在為止，全鄉(xiāng)涉毒人員145人（以販養(yǎng)吸18人），涉毒人員超過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要列為毒品重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

據(jù)2010年打擊毒品的問題來看，XX鄉(xiāng)毒情較為嚴(yán)峻，不打 不行，不認(rèn)真打不行。為什么在2010年社會治安有一定的好轉(zhuǎn)，入室盜竊案件有所下降，與2010年上半年毒品案件的打擊和吸毒人員的收戒有很大關(guān)系。2011年鄉(xiāng)黨委政府已下定決心，加大對毒品案件的打擊力度，加大對吸毒人員的收戒力度，力爭有一起“零包販毒”打一起，有一名吸毒人員收一名，現(xiàn)縣公安局、縣禁毒辦對新增新發(fā)現(xiàn)吸毒人員的增加不考核，我們在這期間務(wù)必做好猛打猛收工作，同時也請各村、各單位密切配合。

第二個問題：預(yù)防工作。

在這里請各村加大對毒品的危害等方面的宣傳，在簽定責(zé)任書、召開例會等工作時要認(rèn)真細(xì)致的做好宣傳教育，對外出務(wù)工人員加強(qiáng)行前教育。各學(xué)校要認(rèn)真上好禁毒課，絕不能流于形式，要對青少年做好預(yù)防教育，盡量培養(yǎng)對社會有用的合格人才。

第三個問題：幫教工作。

鄉(xiāng)、村干部，派出所干警都是吸毒人員的幫教人員，這就要求大家履行幫教職責(zé)，督促幫教對象按時參加尿檢，認(rèn)真做好每月一次的幫教談訪并作好談訪記錄。從2011年元月份開始對幫教不力的按考核辦法嚴(yán)格兌現(xiàn)。

第四個問題：督查考核。

2011年的禁毒工作考核方案實行高度考核，請禁毒辦人員將考核方案做細(xì)、做全面、做合理，出年后嚴(yán)格督查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)。

第二篇：為切實維護(hù)社會穩(wěn)定

永固鄉(xiāng)2011年信訪工作機(jī)制

為切實維護(hù)社會穩(wěn)定，全面落實2011年信訪工作目標(biāo)管理考核，推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步明確我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村、鄉(xiāng)兩級干部信訪工作的職責(zé)范圍，特制定本規(guī)定。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

1、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”的思想，堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，確立穩(wěn)定是硬任務(wù)的執(zhí)政理念，努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2、實行信訪工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省《信訪條例》，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案制，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門領(lǐng)導(dǎo)分級抓，提高基層化解矛盾能力，遏制群眾集體、越級、重復(fù)上訪，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。

3、為確保信訪工作責(zé)任制落實到實處，鄉(xiāng)黨委、政府建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：聶增勇（鄉(xiāng)黨委書記、人大主席）常務(wù)副組長：里培杰（鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長）副 組 長：楊曉勇（鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長，負(fù)責(zé)北眾工委）

鄧 聰（鄉(xiāng)黨委副書記，負(fù)責(zé)家村工委）

沈震紅（鄉(xiāng)紀(jì)檢書記，負(fù)責(zé)西吉工委）

關(guān)曉波（常務(wù)副鄉(xiāng)長，負(fù)責(zé)永固工委）成 員：各村包村干部

辦公室主任：沈震紅（兼），負(fù)責(zé)受理日常信訪事項。

4、抓早、抓小，做好“四前”工作，即：組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前，確保矛盾早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。

二、責(zé)任分工

（一）黨委書記、鄉(xiāng)長

1、信訪工作是“一把手”工程，黨委書記對全鄉(xiāng)信訪工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)長負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把信訪工作納入全鄉(xiāng)社會發(fā)展的總體部署，明確全年信訪工作計劃和目標(biāo)，并每年專題研究信訪工作在四次以上（有文字記錄），提出對信訪工作的指導(dǎo)性意見。

2、負(fù)責(zé)督查分管領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)制度的執(zhí)行和實施。（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)每周一次接待群眾來訪日制度；（2）每月一次社會不穩(wěn)定排查制度；（3）黨政領(lǐng)導(dǎo)分線包案責(zé)任制；（4）信訪工作目標(biāo)管理考核制。

3、保持與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，堅持解放思想與解決實際問題相結(jié)合，做到得人心、暖人心、穩(wěn)人心。堅持四個“親自”：親自簽署縣以上領(lǐng)導(dǎo)閱批交辦的要信、要訪報結(jié)件，閱批群眾重要來信和接待重大來訪，親自聽取信訪工作的情況匯報，并布置任務(wù)；親自出面調(diào)處分管領(lǐng)導(dǎo)提交的疑難重大信訪和突發(fā)性事件；親自督辦相關(guān)責(zé)任人員對信訪事件的解決、落實情況。

4、切實加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項政策文件，加強(qiáng)信訪源頭管理，把信訪工作逐漸從治標(biāo)向治本方向轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對新情況、新問題的探索、調(diào)查，對涉及群眾利益的改革方案，努力做到科學(xué)決策，先調(diào)研后實施，先聽取意見，后分步執(zhí)行，避免因決策失誤而引發(fā)社會矛盾，從根本上化解“三訪”苗頭，力爭全鄉(xiāng)無去縣以上“集體上訪、越級上訪、重復(fù)信訪”的“三無”村達(dá)到95%以上，保持安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

（二）信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)（黨委紀(jì)檢書記）

1、對全鄉(xiāng)信訪工作負(fù)主要責(zé)任。每月召開一次信訪會議，貫徹落實上級和鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于信訪工作的指示和要求，部署安排全鄉(xiāng)信訪工作。

2、負(fù)責(zé)制訂全鄉(xiāng)信訪工作的計劃和目標(biāo)，認(rèn)真履行“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實有關(guān)信訪件的責(zé)任單位，審核信訪辦理結(jié)果。

3、負(fù)責(zé)建立和實施鄉(xiāng)村兩級干部信訪工作責(zé)任制、目標(biāo)管理考核制和責(zé)任查究制，分析重復(fù)上訪的根源，采取相應(yīng)措施，堅決遏制重復(fù)集體上訪。

4、負(fù)責(zé)主持鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，召開一月一次不穩(wěn)定因素排查，分析、梳理、交辦和上報，掌握全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素并及時作出應(yīng)對措施。

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)擬訂信訪件的調(diào)處預(yù)案，簽署各級黨委、政府和縣信訪局交辦的各類信訪件。

6、負(fù)責(zé)建立鄉(xiāng)村兩級基層信訪網(wǎng)絡(luò)的組織建設(shè)、思想建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化基層職能。

（三）黨委、政府其它領(lǐng)導(dǎo)成員

1、黨政其它領(lǐng)導(dǎo)成員對分管點、線上的信訪工作負(fù)直接調(diào)處責(zé)任。

2、牢記“群眾利益無小事”，端正對群眾的態(tài)度，增進(jìn)對群眾的感情，按時參加群眾來信來訪接待日制度，滿腔熱情地解決好分管點上、線上人民群眾工作和生活中的信訪問題，并主動“約訪”群眾，做到三包“包接待、包調(diào)處、包落實”，處理信訪實事求是，公正及時，不推諉、不敷衍，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時化解。

3、對縣以上和經(jīng)鄉(xiāng)黨委要求交辦的信訪件，嚴(yán)格按信訪聯(lián)系單規(guī)定的日期，做到按時保質(zhì)報結(jié)和反饋。

4、對分管點線上出現(xiàn)的多家責(zé)任單位的信訪事項，應(yīng)積極聯(lián)系召集有關(guān)部門協(xié)助調(diào)處，重大信訪事項和集體上訪信息必須及時、快速、準(zhǔn)確地向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告，發(fā)現(xiàn)集體越級上訪應(yīng)趕到現(xiàn)場做好勸返工作，負(fù)起維護(hù)全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責(zé)。

（四）各包村干部

1、堅決貫徹執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項政策，把握好所涉及的行政村涉及農(nóng)民切身利益的政策制訂，保證各級政府在農(nóng)村政策的暢通。積極主動做好黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門所要求的信訪事項，確保全鄉(xiāng)社會政治環(huán)境的穩(wěn)定。

2、堅持文明辦公，落實首辦責(zé)任制。及時處理自己職責(zé)范圍的初信初訪件，對來電、來信群眾和辦事的干部群眾，應(yīng)做到熱情接待，禮貌待人，認(rèn)真辦理和解答來電、來訪人員的有關(guān)問題；對涉及多部門的信訪事項，本人按職權(quán)范圍無法解決的，應(yīng)及時向負(fù)責(zé)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；對無法辦理或有過高要求的信訪人，應(yīng)及時給予解決，并報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門；對不屬于本鄉(xiāng)范圍的信訪件，應(yīng)指明辦理部門和去向。

3、全面掌握本鄉(xiāng)信訪件的現(xiàn)狀和動態(tài)，督促上交每周一次的各行政村不穩(wěn)定排查表，參與辦公室和各村農(nóng)村工作指導(dǎo)員辦理的疑難信訪案件調(diào)處，對一時解決不了，可能出現(xiàn)越級集體上訪的人和事，不僅要做好說服解釋工作，還要及時快速向黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告，真正做到大事不出鄉(xiāng)，小事不出村，矛盾不上交，負(fù)起維護(hù)全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責(zé)。

（五）農(nóng)村工作指導(dǎo)員

1、督促所聯(lián)村黨支部貫徹執(zhí)行黨和政府的各項方針、政策，保證政令暢通，對不符合上級各級政策文件精神的情況要堅決抵制。協(xié)助黨委、政府抓好村干部隊伍的組織、思想、作風(fēng)建設(shè)，抓好村務(wù)、財務(wù)“兩公開”，重大工程招投標(biāo)制度，進(jìn)一步改善黨群關(guān)系，提高基層黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

2、主動參與所聯(lián)村工作范圍內(nèi)的群眾信訪問題的調(diào)處工作，并做到公正、公平和依法、依章辦事。

3、堅持每月與村干部下村接待群眾來訪日制度，把群眾“上訪”變與村干部“下訪”。對來訪群眾做到和氣、熱情、認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確給予答復(fù)。

4、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持經(jīng)常下村走訪，聽取群眾反映的熱點、難點問題，并記錄在冊，對重要、突發(fā)性信訪事件在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助村干部做好勸解說服工作，未能妥善解決的要及時準(zhǔn)確報告鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及信訪辦，負(fù)起維護(hù)全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責(zé)。

（六）信訪干部

1、負(fù)責(zé)起草鄉(xiāng)信訪工作計劃、目標(biāo)、鄉(xiāng)村兩級信訪工作責(zé)任制、目標(biāo)管理考核制、信訪工作責(zé)任狀、責(zé)任追究制，直接接待到鄉(xiāng)來訪人員及上級下轉(zhuǎn)的各類信訪件。

2、進(jìn)一步樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想觀念，“不因事小而不為，不因事多而不為，不因事難而不為，不因事煩而不為”，提高初信初訪一次成功率，遏制越級和重復(fù)信訪，受理本鄉(xiāng)和上級機(jī)關(guān)交辦的來信來訪件，負(fù)責(zé)日常的信訪工作，保證逐級信訪的真正落實。

3、按照“分工歸口，包干到底”的原則，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，向有關(guān)部門及單位交辦信訪任務(wù)，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)檢查和反饋，向上級有關(guān)部門報告信訪問題的處理情況，處理得當(dāng)?shù)慕o予報結(jié)，處理不當(dāng)?shù)膱蠓止茴I(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成其重新處理，直到解決好為止。

4、直接調(diào)查處理檢舉揭發(fā)信，做到只辦不轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)范圍內(nèi)涉及二個單位部門以上的信訪問題，對一些疑難信訪問題要定期向分管領(lǐng)導(dǎo)報告處理情況，對比較突出的信訪件和重點時段信訪問題，開展集中化解活動。

5、建立完善信訪工作制度。提高和改進(jìn)信訪工作方法，保證信訪接待室每天上午有人值班，加強(qiáng)《信訪條例》的宣傳力度，把逐級信訪深入到基層，深入到群眾。

6、深入農(nóng)村、深入基層，掌握第一手資料，傾聽、了解群眾反映的熱點、難點并歸納總結(jié)，寫好信息，完成縣信訪局的信訪任務(wù)。

7、維護(hù)信訪工作秩序，嚴(yán)守文明接訪條例，做到敞門、熱情、依章、依法，嚴(yán)格信訪保密守則，切實保護(hù)信訪者的合法權(quán)益和民主權(quán)利。

8、落實定期排查“月排月報、預(yù)警預(yù)排、隨排隨報、應(yīng)急排查、急排急報”，及時匯總上報一周一次排摸的不穩(wěn)定因素的人和事及5人以上去市以上的集體上訪預(yù)測表。

9、指導(dǎo)基層認(rèn)真學(xué)習(xí)上級精神，圍繞黨委、政府的中心工作，切實負(fù)起保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責(zé)。

（七）各行政村

1、村黨支部書記要對本村的信訪工作負(fù)總責(zé)，村主任具體負(fù)責(zé)，配備兼職治保調(diào)解員，并經(jīng)常向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報、與鄉(xiāng)信訪辦聯(lián)系，聯(lián)系電話：3659020。

2、加強(qiáng)信訪源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行各級黨委、政府所制定的政策文件。對重大事項及涉及群眾利益的決策，須按照社員代表大會的決議，慎重、細(xì)致、規(guī)范地操作，堅持公開、公正、公平，避免主觀隨意，最大限度地控制信訪源的發(fā)生。

3、學(xué)習(xí)好經(jīng)驗，抓好“三前”，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作做在調(diào)解前，調(diào)解工作做在激化前。積極做好超前預(yù)測，做到“廣、細(xì)、深”，把預(yù)防排查作為維穩(wěn)工作的“前期工程”來抓，做到不漏不誤、不瞞。

4、按照“分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，村干部轉(zhuǎn)換身份角色，由過去被信訪對象轉(zhuǎn)變?yōu)樾旁L問題的一級受理者，切實做好本村的維穩(wěn)工作，每月安排三天時間解決處理群眾的信訪問題，牢固樹立為民服務(wù)的第一宗旨，誠心誠意，竭盡全力，為民辦實事、好事，對符合政策能解決的立即解決，對合理要求一時不能解決的，要運用說服教育，疏導(dǎo)的方法加以處理，對非本職責(zé)范圍發(fā)生突發(fā)性信訪和疑難信訪，一要穩(wěn)住匯報，二要積極參與協(xié)調(diào)，對協(xié)調(diào)的信訪件，包聯(lián)系、包督促、包落實，把矛盾解決在基層。

5、在黨和政府重大活動期間，對信訪重點戶、老信訪戶做到責(zé)任到位、工作措施到位、監(jiān)控到位，出現(xiàn)越級上訪，除匯報動態(tài)外，協(xié)助鄉(xiāng)做好上訪人員的勸返工作，確保各級機(jī)關(guān)工作秩序正常，切實負(fù)起保全鄉(xiāng)穩(wěn)定的工作職責(zé)。

三、落實任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行信訪工作各項制度

為使信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制具體化，便于落實和執(zhí)行，全鄉(xiāng)統(tǒng)一建立十項制度。

1、定期研究信訪工作制度。黨委、政府每季度召開一次書記辦公會議，專題研究信訪工作中存在的突出問題，特殊情況應(yīng)隨時研究。鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長在書記辦公會議前，專題召集信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員，聽取、部署安排信訪工作。

2、黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度。每周三為鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)信訪工作辦公室成員接待群眾來訪日，接待日期領(lǐng)導(dǎo)因工作繁忙，應(yīng)事先與其他領(lǐng)導(dǎo)商量調(diào)換，接待領(lǐng)導(dǎo)對所接待的群眾信訪問題應(yīng)負(fù)責(zé)處理到底，對不屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的信訪問題，應(yīng)認(rèn)真閱批有關(guān)同志辦理。

3、閱批群眾來信制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信，要有具體批辦意見，并負(fù)責(zé)督促辦理。

4、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制。領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的重要信訪事項是事關(guān)全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的政策性、傾向性、群眾性

5、的重大信訪問題和縣以上交辦、督辦的信件。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要集中一定時間和精力，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任人辦理重要信訪事項，提出處理方案，落實具體措施，直到問題解決為止。

6、不穩(wěn)定因素排查制度。每月17日或全國“兩會”期間，鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素排查領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期不定期分析、排查、梳理全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素，整理后由信訪辦辦報縣委督查室及有關(guān)部門，確保矛盾早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。

7、目標(biāo)管理考核制。鄉(xiāng)黨委、政府把信訪工作列入鄉(xiāng)村干部目標(biāo)管理考核制，明確各級干部信訪工作的主要目標(biāo)任務(wù)，并與評先相掛鉤。

8、重大信訪事項報告制。在黨和政府重大活動期間，對出現(xiàn)5人以上越級上訪的，上訪的起始單位必須在上訪前12小時內(nèi)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門報告，責(zé)任單位負(fù)責(zé)人并親自及時到場勸返接回。

9、信訪限時報結(jié)制。信訪應(yīng)做到一信一清，一訪一清。一般信訪交辦件應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)，如遇疑難信訪件，經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，可延長至60天內(nèi)辦結(jié)，并要有報結(jié)書面材料。對信訪辦由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)交辦的信訪件，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定時間辦結(jié)，如不能及時報結(jié)的，需向信訪辦說明理由；既不按規(guī)定報結(jié)，又不說明事由的，由鄉(xiāng)黨委信訪分管領(lǐng)導(dǎo)督辦、處理。

10、信訪工作督查制。對信訪辦按政策有處理結(jié)論的，在信訪報結(jié)時間加以督促落實。

11、信訪工作例會制。每月18日為信訪例會日，定期分析上月信訪調(diào)處情況，部署安排下月信訪工作思路。

四、加強(qiáng)責(zé)任，把信訪工作與干部考核相結(jié)合

實行全鄉(xiāng)各行政村信訪工作的考核制度。實行分值不保底，信訪工作列入全鄉(xiāng)末位的，或因工作不力、方法不當(dāng)上京個訪，或去省、市集體上訪的行政村不得評比先進(jìn)，涉及到機(jī)關(guān)各辦、線的干部要追究信訪工作責(zé)任?？己宿k法另行發(fā)文。

中共永固鄉(xiāng)委員會

2011年1月

第三篇：加強(qiáng)民主法制建設(shè),切實維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定

我國當(dāng)前最大的國情是長期處于社會主義初級階段，在這個階段國家的大政方針是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。國家實行改革開放取得巨大成功，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)繁榮、綜合國力強(qiáng)大、人民生活富裕。隨著國家的發(fā)展，有一些不好現(xiàn)象伴隨而來，如法制體制跟不上，犯罪特別是青少年犯罪乘上升趨勢；人民的道德素質(zhì)乘下降趨勢；貧富向兩極發(fā)展；一些少數(shù)民族不法分子擾亂社會等。所以，我們從以下幾個方面加強(qiáng)民主法制建設(shè)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

1積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革

發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，是黨的十一屆三中全會以來堅定不移的基本方針。加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，是建設(shè)中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是國家長治久安的根本保證，是全黨全社會的共同任務(wù)。社會主義民主法制建設(shè)關(guān)系到黨和國家工作的大局，關(guān)系到國家的前途和命運，必須貫徹于中國特色社會主義建設(shè)的全過程。民主是法制的基礎(chǔ)，法制是民主的保障。使社會主義民主制度化、法制化，是保證國家長治久安的根本之策，發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會重要目標(biāo)，只有各方面共同努力，才能把社會主義民主法制建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

2全面貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策

胡錦濤總書記指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們牢固樹立馬克思主義民族觀、宗教觀，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，堅持和完善民族區(qū)域自制制度，切實做好民族工作和宗教工作，進(jìn)一不形成各民族干部群眾同呼吸、共命運、心連心的社會政治局面。

3高度重視社會穩(wěn)定工作

21世紀(jì)頭20年，既是“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“黃金發(fā)展期”，又是“社會轉(zhuǎn)型期”、“矛盾凸顯期”。在“矛盾凸顯期”種種錯綜復(fù)雜的矛盾中，最主要、最普遍、最大量的是人民內(nèi)部矛盾。能否正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，是對黨的執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。化解人民內(nèi)部矛盾，宜梳不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜逆。要堅持按照“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求，把握和遵循預(yù)防為主原則、力爭主動原則、關(guān)心群眾利益原則、教育疏導(dǎo)原則、民主法制原則。著力建立健全矛盾疏導(dǎo)化解，使協(xié)調(diào)化解人民內(nèi)部矛盾的能力得到顯著提高。

4提高安全生產(chǎn)管理水平

我們必須認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形式，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍“三項建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

第四篇：努力踐行群眾觀點 切實維護(hù)社會穩(wěn)定

努力踐行群眾觀點 切實提升司法公信力

---新疆伽師縣法院認(rèn)真開展便民服務(wù)活動

開展“群眾觀點大討論”主題教育中，新疆維吾爾自治區(qū)伽師縣人民法院切實增強(qiáng)群眾觀點，注意回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，進(jìn)一步提高司法為民意識，嚴(yán)格落實司法為民措施，認(rèn)真開展“陽光司法”，強(qiáng)化審判管理職能，全面提升審判質(zhì)效，注重矛盾糾紛的化解，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全力提高轄區(qū)人民群眾對法院工作的滿意度和信任度，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安提供優(yōu)質(zhì)地司法服務(wù)和法律保障。

一、發(fā)揮能動司法作用，提高服務(wù)人民群眾的主動性和自覺性

在開展“群眾觀點大討論”主題教育中，該院始終站在最廣大人民群眾的立場上說話辦事，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大責(zé)任，做到?jīng)Q策部署到哪里、工作推進(jìn)到哪里，群眾工作就跟進(jìn)到哪里，與群眾同坐一條凳子，置身于群眾之中，認(rèn)真研究政策、化解矛盾、解決問題，既讓群眾得實惠，又讓群眾高興滿意，用實際行動和工作成效取信于群眾。

一是充分發(fā)揮能動司法作用。該院黨員干警主動深入到矛盾較為突出的鄉(xiāng)村一線開展矛盾糾紛排查工作，對排查出的矛盾糾紛及時查明原因，予以協(xié)調(diào)解決，切實做到群眾反映的問題事事有回音、件件有著落，形成“事情有人管，問

題有著落，部門有行動，群眾有所盼”的良性互動局面。今年以來，共走訪500余人(次)，化解各類矛盾糾紛60余起，真正把“坐堂問案”變?yōu)椤把不刈咴L”，使有礙穩(wěn)定的不和諧因素及時解決在萌芽狀態(tài)，有效地化解了社會矛盾，穩(wěn)定了民心。

二是主動接訪化解矛盾。該院變當(dāng)事人上訪為院領(lǐng)導(dǎo)主動開門接訪，及時處理當(dāng)事人反映的問題。同時，要組織黨員干警開展帶案回訪活動，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，多方聽取雙方當(dāng)事人對案件審理情況的意見和建議，針對提出的問題，干警要依法、有理有據(jù)地對雙方當(dāng)事人進(jìn)行法律解釋和宣傳，及時穩(wěn)控雙方當(dāng)事人的情緒，做好善后處理工作，有效防止當(dāng)事人越級上訪。今年以來，共接待群眾來信來訪280余人（次），帶案回訪當(dāng)事人152人（次），解決涉及農(nóng)村土地糾紛、城市拆遷糾紛、農(nóng)村用水糾紛等熱點、難點問題36件，使一些復(fù)雜的問題和矛盾得到了妥善解決，沒有發(fā)生一起越級上訪事件，有力地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

三是搭建服務(wù)平臺，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。該院緊緊圍繞縣委中心工作，廣泛搭建服務(wù)平臺，著力構(gòu)建“能動司法”的服務(wù)體系，進(jìn)一步健全司法聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，發(fā)揮好企業(yè)聯(lián)系點和結(jié)對幫扶的作用，有的放矢做好主動服務(wù)。對于符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的低碳、高效、循環(huán)和生態(tài)、新型工業(yè)企業(yè)的訴訟案件，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行，開辟高效快捷 的綠色訴訟通道，快速、及時審理發(fā)生在園區(qū)、項目建設(shè)中的民商事糾紛案件，維護(hù)園區(qū)、項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)秩序。同時，要積極為企業(yè)提供法律服務(wù)和咨詢，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營；發(fā)現(xiàn)新情況和熱點、難點問題，及時向企業(yè)提出司法建議和反饋信息，幫助企業(yè)查漏補(bǔ)缺，解決問題。今年以來，該院園區(qū)巡回法庭已舉辦專題法律咨詢、講座十余場次，向企業(yè)提出建議12條，發(fā)放宣傳資料300余份，有效地提升了園區(qū)企業(yè)的風(fēng)險管理和風(fēng)險控制的能力。

四是開辟涉農(nóng)案件“綠色通道”。該院通過上門立案等多種立案形式，減少農(nóng)民因為到法院立案而耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象；對涉農(nóng)案件實行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并簡化案件審理程序，盡量適用簡易程序?qū)徖?，及時快速審結(jié)，靈活安排開庭時間，利用早、中、晚時間深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村、田間地頭巡回調(diào)解、巡回開庭，就地解決糾紛，就地送達(dá)訴訟文書，盡量減少農(nóng)村當(dāng)事人往返奔波，不誤當(dāng)事人農(nóng)時、農(nóng)事。及時開展農(nóng)民維權(quán)法制宣傳活動，審理涉農(nóng)案件的基層法庭的法官要到一些大的行政村進(jìn)行涉訴活動宣傳，發(fā)放“涉農(nóng)”法律法規(guī)宣傳資料，并運用一些典型案例進(jìn)行涉訴指導(dǎo)，使農(nóng)民更好地運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

五是開辟涉企案件綠色通道。該院對涉及援疆企業(yè)的案件指定專人負(fù)責(zé)，優(yōu)先審查立案，優(yōu)先送達(dá)、排期；及時向當(dāng)事人公示訴訟風(fēng)險告之書，發(fā)放訴訟指南、原告須知、權(quán)

利義務(wù)書、舉證須知等，指導(dǎo)當(dāng)事人訴訟，使其明白自己的訴訟地位，依法有理有據(jù)地維護(hù)企業(yè)的權(quán)益。針對園區(qū)企業(yè)在建設(shè)經(jīng)營中出現(xiàn)的涉及法律的投訴和糾紛，提前介入，及時受理，現(xiàn)場調(diào)解，對未能訴前達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，及時立案，快審快結(jié)，方便園區(qū)企業(yè)的訴訟，妥善解決各類糾紛，為園區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和司法保障。

六是立足審判工作，積極參與社會管理。該院將能動司法與提高社會管理水平相結(jié)合，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)與信訪、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心和矛盾糾紛調(diào)解中心等相關(guān)單位建立互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，及時溝通、協(xié)調(diào)，共享信息資源，配合共同做好教育、穩(wěn)控、處置工作，積極構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)重視、上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的“大信訪”工作格局，及時將矛盾糾紛化解在基層。積極參與社會綜合治理，搞好社區(qū)矯正工作，做好未成年人犯罪案件的審理和教育工作；積極參與和諧社區(qū)共建和法治、綜治共建聯(lián)系點工作，定期組織法官深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、軍營開展法律講座和法律咨詢，推動平安創(chuàng)建活動，確保社會和諧穩(wěn)定。今年以來，該院排查出的4件涉訴信訪案件，已成功化解涉訴信訪案件3件，化解成功率達(dá)75％，重點涉訴信訪案件息訴達(dá)75％，其余1件正在申訴復(fù)查階段，近期將得到妥善解決，切實將問題解決在了基層。

七是積極開展支農(nóng)活動。該院結(jié)合落實“四知四清四掌握”工作機(jī)制，選派2名工作能力強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的黨員干警到臥里托格拉克鄉(xiāng)2個黨建聯(lián)系點和幫扶村開展支農(nóng)工作，深入農(nóng)戶與農(nóng)民交談，在做好“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，多方了解農(nóng)民生活情況、黨的建設(shè)情況、農(nóng)民文化生活情況、社會治安情況以及重點人員的掌控情況，切實做到底數(shù)清、情況明，以有效措施應(yīng)對處理各項矛盾和問題，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。今年，黨員干警積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺履行黨員義務(wù)和權(quán)利，為困難黨員捐款2400元，為特困群眾和職工捐款2.7萬元，為黨員互助基金捐款2600元，為農(nóng)民購買農(nóng)資12噸，用自己實際行動關(guān)心服務(wù)群眾。

二、完善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，及時有效地化解社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定

在開展“群眾觀點大討論”主題教育中，該院扎實推進(jìn)社會矛盾化解工作，高度重視信訪，強(qiáng)化司法能動性，從易滋生信訪事件的源頭入手，用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理信訪源頭防范治理問題，及時有效地化解了矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。

一是抓窗口建設(shè)，切實提高服務(wù)水平。該院不斷完善各項便民措施，配備當(dāng)事人休息座椅、書寫桌椅、飲水設(shè)施，提供筆墨紙張、電話、傳真、電腦以及便民服務(wù)手機(jī)充電設(shè)備和擦鞋機(jī)等便民服務(wù)設(shè)施，為當(dāng)事人訴訟提供更具親和

力、更顯人性化的服務(wù)。用熱心真情的服務(wù)拉近與當(dāng)事人的距離，由院長定期接待來訪群眾，零距離傾聽群眾呼聲，解決百姓反映的熱點、難點問題以及歷史遺留問題，為當(dāng)事人直接向院領(lǐng)導(dǎo)反映情況提供更加方便、便捷的渠道，使大量信訪隱患在訴訟前排除，將各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。要堅持從立案、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對當(dāng)事人實行判前釋法、判后答疑制度，全程釋法明理、緩和當(dāng)事人雙方的對立情緒，以案件的和諧促成當(dāng)事人的和諧，從而達(dá)到社會的和諧。同時，要關(guān)注弱勢群體，加大司法救助力度，實現(xiàn)司法便民利民，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

二是抓訴前調(diào)解，切實將矛盾化解在基層。該院牢固樹立“調(diào)解優(yōu)先”的工作理念，建立了“先調(diào)后判、能調(diào)不判、多調(diào)少判”的工作原則，不斷拓寬調(diào)解范圍，形成了“承辦人調(diào)、合議庭調(diào)、庭長調(diào)、分管院長調(diào)、院長調(diào)”的大調(diào)解格局。先后在立案庭設(shè)立了訴前調(diào)解中心和8個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個社區(qū)設(shè)立了10個訴前調(diào)解點，以發(fā)放補(bǔ)助的方式聘請有一定法律知識、熱心法律事業(yè)、具有基層工作經(jīng)驗、群眾工作能力強(qiáng)、工作作風(fēng)扎實的人員為訴前調(diào)解員，幫助調(diào)解各類民事案件。同時，該院大力開展巡回調(diào)解，及時將矛盾化解在基層，減輕了群眾的訴累，滿足了群眾對司法的需求，讓群眾實實在在感受到了人民司法的關(guān)懷和溫暖。今年以來，伽師縣人民法院已受理各類案件1646件，審結(jié)1562件，結(jié)案率為94.9%，調(diào)撤1463件，調(diào)撤率為93.7%。10個調(diào)解點共調(diào)解民事案件681件，占全部案件的41.3%，占全部民事案件的51%，訴前調(diào)解第一時間將矛盾化解在了基層，從源頭上做好了信訪隱患的穩(wěn)控和化解工作，有效地維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

三是抓案件調(diào)解，力爭做到案結(jié)事了人和。該院將調(diào)解工作貫穿到立案、審判、執(zhí)行、信訪各個環(huán)節(jié)；在民商事、刑事附帶民事和行政訴訟案件中，積極運用調(diào)解、和解手段化解爭端。同時，該院以“司法調(diào)解和諧理念”為目標(biāo)，不斷完善訴訟調(diào)解機(jī)制，將調(diào)解貫穿于庭前、庭中、庭后全過程，多角度、多層面地對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，既滿足了群眾的訴求，減輕了群眾的訴累，又及時化解了矛盾糾紛，讓群眾實實在在感受到了人民司法的關(guān)懷和溫暖，為解決民事糾紛全面提速打下基礎(chǔ)，收到了良好的社會效果和法律效果。今年以來，在庭前達(dá)成調(diào)解或撤訴 的案件達(dá)183件，無一返回、無一上訪現(xiàn)象發(fā)生，當(dāng)事人雙方自覺履行了法律文書所確定的義務(wù)，有效的提高了審判效率，及時將矛盾化解在了基層，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

四是抓巡回審判，盡量減輕群眾訴累。該院加大巡回審判力度，把法庭搬到田間地頭、庭院和農(nóng)家開庭審理，現(xiàn)場化解矛盾糾紛，既滿足了百姓的訴訟需求，又方便快捷地解決了民事糾紛，做到了案結(jié)事了人和，不僅節(jié)約了訴訟成本，還使群眾受到了一次深刻法律知識教育，增強(qiáng)了群眾的法律觀念和維權(quán)意識。今年以來，深入鄉(xiāng)村開展巡回審判376次，調(diào)解結(jié)案376件，使7萬余群眾接受了法律宣傳，有效地解決了當(dāng)事人的紛爭，降低了群眾的訴訟成本，使當(dāng)事人自覺息訴罷訪，杜絕了信訪隱患，達(dá)到了審理一案、教育一片的效果。

五是抓審判管理，努力提升案件質(zhì)量。該院以開展“百萬案件評查”活動為契機(jī)，把群眾反映強(qiáng)烈的信訪案件、有信訪傾向的案件、矛盾較激化的案件和容易滋生腐敗、容易發(fā)生違規(guī)違法的案件以及上級法院再審、改判、發(fā)回的案件作為百萬案件評查的重點，提升案件質(zhì)量，構(gòu)筑“鐵案工程”，以案件質(zhì)量的提高促進(jìn)信訪工作的良性循環(huán)。同時，要從制定完善審判流程管理體系，完善案件質(zhì)量監(jiān)督體系等相關(guān)規(guī)定制度入手，進(jìn)一步提高干警的責(zé)任意識、提升辦案效率和辦案質(zhì)量。今年以來，共審結(jié)各類案件1646件，評查1508件，案件評查率達(dá)91.6%，上訴率、改判率均下降30%以上，經(jīng)評查發(fā)現(xiàn)錯案率不到3‰。

六是抓執(zhí)行和解，切實提高司法效率。該院注重執(zhí)行方法，講究執(zhí)行藝術(shù)，規(guī)范執(zhí)行行為，避免因矛盾激化而引發(fā)信訪隱患。同時，該院在縣委政法委的支持下，執(zhí)行工作被納入社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核體系和“平安建設(shè)”考核范圍，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)、社區(qū)、街道落實了協(xié)助執(zhí)行人員，建立了協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。建立了執(zhí)行救助專項資金制度，對被執(zhí)行人確無履行能力案件中的特困權(quán)利人給予執(zhí)行救助。法院與公安、國土、建設(shè)、工商、金融等部門的聯(lián)動配合進(jìn)一步加強(qiáng)，在銀行貸款、企業(yè)注冊、購地置產(chǎn)、承攬工程、經(jīng)營貿(mào)易、出境及高消費等方面，對拒不履行債務(wù)的被執(zhí)行人予以嚴(yán)格限制，促使其履行法律文書確定的義務(wù)。今年以來，該院受理執(zhí)行案件190件，已執(zhí)結(jié)176件，執(zhí)結(jié)率達(dá)92.6%，有效地化解了矛盾。

七是抓普法宣傳，切實提高法律意識。該院積極組織法官到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等地開展法制宣傳，向群眾宣講法律，提高其學(xué)法、守法、用法的意識。廣泛開展法官進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)等法律“六進(jìn)”活動，認(rèn)真傾聽人民群眾的訴求，及時掌握社情民意，最大地暢通民意溝通渠道，初步建立起保障司法民主的機(jī)制，樹立人民法院司法為民的全新形象。今年，該院利用巴扎集市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大型法律宣傳13次，受教育群眾達(dá)5萬余人（次），有效地提高了群眾的法律意識。

八是抓回訪活動，積極做好判后釋法。該院徹底轉(zhuǎn)變“就案辦案、一判了之”的思想觀念，將“坐堂問案”變?yōu)椤把不剞k案”，組織法官干警開展帶案下訪和回訪活動，大力推行判后答疑制度，既要打開“法結(jié)”，又要打開“心結(jié)”，達(dá)到“調(diào)處一案，教育一片”的法律效果和社會效果。釋法

過程中該院充分注重釋法的便民性，將判后釋法工作與上門回訪當(dāng)事人相結(jié)合，法官通過主動詢問和回答提問，現(xiàn)場解決群眾的訴求，消除當(dāng)事人及其他訴訟參與人對法院和法官的誤解，切實把矛盾糾紛解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到案結(jié)事了人和。

九是抓服務(wù)措施，體現(xiàn)人文關(guān)懷。該院繼續(xù)加大對弱勢群體的保護(hù)力度，對確有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決其實際困難。進(jìn)一步完善特困刑事被害人救助制度、執(zhí)行救助制度，適時開展涉及農(nóng)民工、婦女兒童、殘疾人案件集中辦理活動，開辟綠色訴訟通道，快立、快執(zhí)、快結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件，充分彰顯司法的人文關(guān)懷。今年以來，共減免訴訟費4.96萬元，適時召開執(zhí)行積案兌現(xiàn)大會2次，兌現(xiàn)執(zhí)行案款34.7119萬元，發(fā)放司法救助款8萬元，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務(wù)群眾，有效緩解了執(zhí)行工作壓力，取得了很好的法律效果和社會效果。

十是完善機(jī)制，提升審判社會效果。該院積極加強(qiáng)與轄區(qū)法律援助中心聯(lián)系，對因經(jīng)濟(jì)困難或其他原因無法委托代理人的當(dāng)事人，及時提供法律援助，并對生活確有困難的殘疾當(dāng)事人給予司法救濟(jì)；切實加強(qiáng)與民政、勞動、教育、總工會等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建司法救助聯(lián)動機(jī)制，提升審判社會效果。

三、不斷延伸司法審判職能，切實服務(wù)人民群眾

在開展“群眾觀點大討論”主題教育中，該院積極參與社會治理，強(qiáng)化保障意識、服務(wù)意識，拓展介入社會生活的廣度和深度。

一是深入推進(jìn)司法公開建設(shè)。該院投入100余萬元建立了集庭審直播系統(tǒng)、證據(jù)展示系統(tǒng)、庭審記錄系統(tǒng)、庭審點播系統(tǒng)和庭審集中控制系統(tǒng)于一體的“樣板”科技法庭，將庭審實況轉(zhuǎn)播到法庭以外的大廳電子屏幕，方便了不能到法庭參加旁聽的人收看庭審情況。深入推進(jìn)裁判文書公開，完善案件信息實時查詢系統(tǒng)，及時公開案件審理進(jìn)展情況。同時，通過在媒體開辟司法專欄、定期召開新聞發(fā)布會等形式，及時向社會公開法院工作信息和案件審理信息。

二是完善各項措施，增加案件透明度。該院完善人民陪審員制度，增加陪審員數(shù)量，保障陪審員參審權(quán)利，加強(qiáng)對陪審員的管理和培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民陪審員參與審判案件、監(jiān)督審判活動、聯(lián)系人民群眾的重要作用。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、的意見和建議，重大疑難案件主動邀請人大代表、政協(xié)委員全過程參加庭審，增加案件透明度，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保司法公正，提高法院公信度。

三是大力加強(qiáng)司法建議工作。該院在認(rèn)真履行司法審判職責(zé)的同時，密切關(guān)注各類可能危及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律風(fēng)險，向黨委、政府提出司法建議，為黨委、政府決策提供參考。針對具體案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，向涉訴企業(yè)提出司法

建議，幫助涉訴企業(yè)完善內(nèi)部治理機(jī)制，防范經(jīng)營風(fēng)險。

四是扎實開展聯(lián)系企業(yè)活動。該院開展了人民法院聯(lián)系企業(yè)活動，組織廣大法官深入企業(yè)調(diào)查研究，了解縣委、政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策出臺后企業(yè)的動態(tài)反映，掌握涉及企業(yè)糾紛的特點和成因，切實加強(qiáng)和改進(jìn)司法應(yīng)對工作；有針對性地開展企業(yè)亟需的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的合同法、物權(quán)法、勞動合同法、公司法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)投資者、經(jīng)營管理人員和職工的法律意識；幫助企業(yè)開展經(jīng)營風(fēng)險排查工作，促進(jìn)企業(yè)建立長遠(yuǎn)的經(jīng)營風(fēng)險防范機(jī)制。同時，組織法官干警開展園區(qū)企業(yè)走訪活動，變等案上門為主動上門服務(wù)，積極培訓(xùn)援疆企業(yè)法律人才，強(qiáng)化援疆企業(yè)法律意識和員工的權(quán)益自我保護(hù)意識，以減少援疆企業(yè)經(jīng)營糾紛和企業(yè)與員工的勞務(wù)糾紛，降低援疆企業(yè)訴訟風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，確保企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。今年以來，該院園區(qū)巡回法庭已舉辦專題法律咨詢、講座十余場次，向企業(yè)提出建議12條，發(fā)放宣傳資料300余份，有效地提升了園區(qū)企業(yè)的風(fēng)險管理和風(fēng)險控制的能力。

四、抓班子帶隊伍，全面提高干警整體素質(zhì)和能力 在開展“群眾觀點大討論”主題教育中，該院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，堅持“以黨建帶隊建，以隊建促審判”的工作方針，大力加強(qiáng)對干警隊伍的教育與管理，不斷提高干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，忠實地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮司法能動作用，主動沉到基層、深入群眾，面對面地開展工作，拉近與群眾的距離，增進(jìn)干群互信，增強(qiáng)親和力和感染力，真心實意在一線辦實事、解難題、抓落實、促發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供了強(qiáng)有力的司法保障。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)隊伍整體素質(zhì)的提高。該院黨組堅持中心組每月政治學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)人員三落實，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加所在黨支部安排的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，堅持理論聯(lián)系實際的良好學(xué)風(fēng)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的思想、工作實際，開展專題學(xué)習(xí)和研討活動，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。嚴(yán)格實行民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。結(jié)合審判工作實際，健全了黨組會、院長辦公會的例會制度、議事規(guī)則及日常工作的碰頭會制度，規(guī)范議事活動。對涉及重要工作部署和黨務(wù)、干部、行政管理等方面的重大事項，都要經(jīng)過黨組會或院長辦公會集體討論決定。堅持落實集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，既講分工，又講合作和配合，在堅持批評與自我批評的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)班子的高度團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)成員之間做到了互相支持、互相諒解、互相學(xué)習(xí)、互相補(bǔ)臺。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增強(qiáng)工作實效性。牢固樹立廉潔自律觀念，正人先正己。領(lǐng)導(dǎo)成員能自覺遵守中央及自治區(qū)、縣關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。針對自身存在的問題和

群眾反映，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，及時校正領(lǐng)導(dǎo)成員的行為，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

二是狠抓隊伍的思想建設(shè)，努力提高干部的政治素質(zhì)。新疆地處反分裂斗爭的第一線，黨員干警的思想政治教育直接關(guān)系到案件質(zhì)效，甚至影響到民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，干警要在反對民族分裂斗爭中始終做到認(rèn)識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明，不信謠、不傳謠，爭做民族團(tuán)結(jié)模范，以實際行動取信于民。該院嚴(yán)格執(zhí)行黨員干警政治理論學(xué)習(xí)制度，堅持每周組織黨員干警政治理論學(xué)習(xí)不少于1次，不斷拓展學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容，準(zhǔn)確理解和把握精神實質(zhì)和內(nèi)涵，并用于指導(dǎo)審判實踐。嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會制度，積極開展批評和自我批評，改正缺點，修正錯誤。堅持“三會一課”制度，嚴(yán)格按照要求組織學(xué)習(xí)，開展活動。積極開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動，不斷豐富干警的精神文化生活。今年以來，共舉辦政治理論學(xué)習(xí)班41次、開展專題討論8次、撰寫心得460余份、參加縣知識競賽2次和演講比賽2次、辦板報10期。

三是加大干部教育培訓(xùn)工作力度，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。該院定期組織開展“崗位大練兵”、“法官教法官”和“案例講評”活動，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，由從事多年審判工作、具有豐富審判經(jīng)驗的

審委會委員負(fù)責(zé)授課，內(nèi)容涵蓋法律實體、司法程序、辦案技巧等方面，他們從法官的司法理念、價值判斷到裁判文書的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、表達(dá)方式等方面，結(jié)合審判實踐中法律文書制作中容易發(fā)生的問題，進(jìn)行了詳盡的講解，并具體指導(dǎo)法官采取針對性措施減少司法風(fēng)險，消除程序瑕疵。同時，以點帶面，以案講法，對審判實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的熱點、焦點和疑難案件，進(jìn)行專題研討，采取案例分析法，用講解傳授知識，用案例培養(yǎng)思維，用訓(xùn)練培養(yǎng)技能，有針對性地解決舉證責(zé)任、證據(jù)認(rèn)定、法律解釋與適用等方面存在的突出問題，有效地促進(jìn)了法官法律知識更新、審判技能提高和裁判文書制作的規(guī)范化，使審判工作的基礎(chǔ)更加扎實。今年以來，共開展“法官教法官”活動12次，開展“案例講評”活動6次。

四是加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)，有效提升隊伍素質(zhì)。該院結(jié)合開展“社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育”主題教育，組織法官認(rèn)真學(xué)習(xí)了社會主義法治理念、司法核心價值觀，提高了法官的道德認(rèn)知，鍛煉法官的道德意志。針對執(zhí)法辦案中存在的問題和群眾反映法官職業(yè)道德方面存在的問題，不斷完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)了制度的執(zhí)行力，進(jìn)一步弘揚高尚職業(yè)道德行為，形成正確工作導(dǎo)向。同時，抓住精神文化的凝聚作用，增強(qiáng)法官尊崇法治的職業(yè)理念，提高法官司法為民的職業(yè)意識，培養(yǎng)了法官清正廉潔的職業(yè)

操守，并從政策上、法律上明確法官的依法履職保障，確保法官依法公正行使審判權(quán)。盡力為法官解決工作、生活中的實際問題，提高法官待遇，增強(qiáng)法官職業(yè)吸引力；切實關(guān)心法官的身心健康，努力營造體現(xiàn)人文關(guān)懷、團(tuán)結(jié)和諧、緊張活潑的工作氛圍，進(jìn)一步激發(fā)了廣大法官的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。

五是加強(qiáng)法院文化建設(shè)，積極營造良好文化氛圍。該院認(rèn)真落實黨的十七屆六中全會精神，準(zhǔn)確把握法院文化的內(nèi)涵，不斷豐富法院文化建設(shè)的形式和載體，充分發(fā)揮法院文化的導(dǎo)向、凝聚和激勵功能。建成法院文化長廊、榮譽(yù)室、法官文化活動室，通過綜合圖版、文字說明等形式，全面展示古今中外的優(yōu)秀法治文化以及我院文化建設(shè)的豐碩成果，對干警進(jìn)行深層次的文化熏陶。先后被伽師縣、喀什地區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)命名為“精神文明單位”；被新疆維吾爾自治區(qū)命名為“衛(wèi)生紅旗單位”；被伽師縣委命名為“平安建設(shè)單位”；被喀什地委命名為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位”。

六是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高干警廉政意識。該院嚴(yán)格執(zhí)行中央政法委制定的“四個一律”、最高人民法院頒布“五個嚴(yán)禁”、自治區(qū)高院提出的“八個必須”規(guī)定，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《人民法院工作人員處分條例》《人民法官警示案例》等黨紀(jì)法規(guī)，讓全體黨員干警在學(xué)習(xí)中接受教育，在教育中提高認(rèn)識，在

認(rèn)識中自覺接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)工作責(zé)任心和責(zé)任感。設(shè)立24小時舉報錄音電話和舉報箱，自覺接受群眾監(jiān)督，對于群眾反映的問題及時調(diào)查處理，情況屬實的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就；情況有出入的，認(rèn)真做好解釋工作，給群眾以滿意答復(fù)。不斷加強(qiáng)監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督渠道，提升監(jiān)督效果，從全縣人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)、社區(qū)等社會各界中聘請擔(dān)任廉政監(jiān)督員和廉政監(jiān)察員，隨時聽取他們對該院廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)、審判執(zhí)行等方面工作的意見和建議，對其反映的情況及時進(jìn)行調(diào)查處理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷引向了深入，實現(xiàn)了連續(xù)五年沒有發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)案件的目標(biāo)。

由于措施到位，工作有力，干警的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨員的模范帶頭作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，極大地推動了法院隊伍建設(shè)與文化建設(shè)、審判工作的良性互動，有效地提升了案件質(zhì)效。今年以來，該院受理各類案件1646件，審結(jié)1562件，結(jié)案率為94.9%，高出去年同期0.86個百分點；調(diào)撤1463件，調(diào)撤率為94.1%，比高出去年同期1.64個百分點，發(fā)回重審和改判案件占總案量的0.5%，同比下降0.13個百分點；涉訴信訪案件占總案量的0.03%，同比下降0.006個百分點，沒有發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)案件和影響穩(wěn)定的重大信訪事件。

（新疆伽師縣人民法院趙劍琪，郵編：844300，聯(lián)系電話：09986722960）

第五篇：切實抓好人民調(diào)解,全力維護(hù)社會穩(wěn)定(街道)

文章標(biāo)題：切實抓好人民調(diào)解,全力維護(hù)社會穩(wěn)定(街道)

××街道位于___市城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積35平方公里，常住人口2.8萬，流動人口3.2萬，轄區(qū)地域廣闊，社情復(fù)雜。近年來，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的糾紛時有發(fā)生，對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定的負(fù)面影響，人民調(diào)解工作也面臨新的挑

戰(zhàn)和壓力，街道調(diào)解委員會在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下和各職能部門緊密協(xié)作下，面對新形勢，立足實際，著眼大局，始終把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三者關(guān)系，建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，積極拓展其工作領(lǐng)域，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。

一、健全組織，建章立制，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局

我街道調(diào)解組織由街道、村（社區(qū)、企業(yè)）及信息員三級網(wǎng)絡(luò)組成，街道調(diào)解中心人員構(gòu)成主要由轄區(qū)公安派出所、法庭、工商所、土管所及街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)科、村鎮(zhèn)管理科、司法所、法律服務(wù)所等有關(guān)同志組成。調(diào)解中心主任由黨工委分管政法領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。司法所所長任副主任并負(fù)責(zé)調(diào)解中心日常工作。

村調(diào)委會，由村兩委會成員任主任，人員由村治保主任、婦女主任及有一定威望黨員干部或村民小組長組成，同時，村調(diào)解主任兼調(diào)解中心信息員，企業(yè)及有關(guān)部門設(shè)信息員。

調(diào)解中心在街道黨工委、辦事處的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，主要抓了“四個到位”。一抓硬件投入到位。專門建立調(diào)解室、接待室，購置必要的辦公用具，如電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等，還配置一輛小車，兩輛三輪摩托。二抓工作人員到位。專門落實了三名總體素質(zhì)好，事業(yè)性強(qiáng)，懂法律的同志到調(diào)解中心專職辦公。三抓制度建設(shè)到位，調(diào)解中心分別建立聯(lián)合調(diào)解制度、分級調(diào)解制度、信息聯(lián)絡(luò)制度、調(diào)解中心職責(zé)、調(diào)解中心紀(jì)律制度，對重大糾紛實行一案一卷，制作調(diào)解協(xié)議書，裝訂成冊，統(tǒng)一歸檔，同時建立了一月一次的調(diào)解中心學(xué)習(xí)議事、辦案、處置制度。四抓經(jīng)費到位，街道每年拔?？钜既f元左右作為調(diào)解獎勵基金，以保證調(diào)解中心在處理突發(fā)性事件和重、特大疑難案件中能充分發(fā)揮其獨特的職能作用。

二、盡心盡責(zé)，共同參與，發(fā)揮“大調(diào)解”作用

調(diào)解中心是新時期人民調(diào)解工作形式與內(nèi)容的擴(kuò)展，擔(dān)負(fù)指導(dǎo)和協(xié)助人民調(diào)解委員會調(diào)解各類民事糾紛，是司法所的法定職責(zé)和義務(wù)。因此，司法所應(yīng)當(dāng)在調(diào)解中心這一人民調(diào)解的“大格局”良好機(jī)制中當(dāng)好主角，積極履行好調(diào)解中心辦公室的各類職責(zé)。一是發(fā)揮“窗口”作用，熱忱為人民群眾服務(wù)，凡是人民群眾有事到調(diào)解中心辦公室來上告或反映各類糾紛和重大疑難案件，我們對雙方當(dāng)事人熱忱接待，認(rèn)真登記，做到對當(dāng)事人給一把椅子讓坐，一杯茶水喝，一句請你陳述情況經(jīng)過，使當(dāng)事人在我們調(diào)解中心辦公室有一種和藹、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、可信賴、能解決事情的感受，為我們調(diào)處工作起到輔助作用。二是當(dāng)好“參謀”，主動為黨工委，辦事處排憂解難，我們堅持每月一次對全街道不安定因素進(jìn)行排查，對排查后，不安定因素有否都及時上報給黨工委辦事處，對街道內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)性情況主動做好黨工委、辦事處參謀，并提出預(yù)防對策。在今年上半年胡家村發(fā)生工人觸電死亡事故，死者21歲，江西人，死者家屬情緒非常激動，有可能引發(fā)不安定因素，調(diào)解中心積極協(xié)助街道有關(guān)部門提前加入調(diào)處，深入做好雙方當(dāng)事人工作，使不安定因素得到妥善處理。

三、拓寬思路,創(chuàng)新形式,探索“大調(diào)解”新路子

隨著改革開放不斷深化，許多新情況、新問題層出不窮，對調(diào)解工作提出了新的要求。為此我們拓寬思路，創(chuàng)新形式，積極探索調(diào)解工作新路子。一是成立聯(lián)合調(diào)解委員會。針對部分村社區(qū)的地理位置及區(qū)域性糾紛的產(chǎn)生特點，我們于2003年在××市等5個村成立了區(qū)域性聯(lián)合調(diào)解委員會，由所長任聯(lián)合調(diào)委會主任，成員由聯(lián)合村社區(qū)的調(diào)委會主任及成員1-2人組成，對化解新形勢下人民內(nèi)部矛盾糾紛的新形式、新方法進(jìn)行了有效探索。如今年5月6日，本街道某企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，造成一死二傷安全事故，街道調(diào)解辦在第一時間內(nèi)介入，妥然做好善后工作，及時處理傷亡人員。事件發(fā)生后，調(diào)解中心及時召開由公安、法庭、綜治工作中心等成員部門參加的協(xié)調(diào)會議，聯(lián)合調(diào)處此次事件，經(jīng)過調(diào)查、取證，最后得出結(jié)論。同時，為確保人民群眾工作生活安全，提議街道辦事處召開轄區(qū)4家運輸公司安全工作會議對他們簽訂油料、化學(xué)等危險品車輛管理責(zé)任書。自聯(lián)合調(diào)解委員會成立以來，已成功化解矛盾糾紛12件，防止矛盾糾紛激化3件，避免群眾上訪2件。

二是成立義務(wù)調(diào)解服務(wù)隊。我們嘗試在村、社區(qū)調(diào)委會內(nèi)部成立義務(wù)調(diào)解服務(wù)隊，以進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍建設(shè)，探索做好新時期農(nóng)村人民調(diào)解工作的有效途徑。今年年初，馬徑村調(diào)解委會率先在村內(nèi)成立了“義務(wù)調(diào)解服務(wù)隊”，成員主要由身體好、素質(zhì)高、懂法律的志愿者組成。志愿者憑自己的知名度、信譽(yù)度由當(dāng)事人挑選，義務(wù)為當(dāng)事人調(diào)處糾紛、化