第一篇：河南信訪局

河南證監(jiān)局通過法定途徑分類

處理信訪投訴請求清單

一、信息公開類投訴請求

政府信息公開，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)公民、法人或者其他組織的申請，依法公開由其在履職過程中制定或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

（一）具體訴求：

1.申請公開監(jiān)管信息的，根據(jù)《中國證券監(jiān)督管理委員會證券期貨監(jiān)督管理信息公開辦法（試行）》第三條的規(guī)定，可以向河南證監(jiān)局的監(jiān)管信息公開工作機(jī)構(gòu)提出。2.認(rèn)為證券期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不依法履行監(jiān)管信息公開義務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第一款的規(guī)定，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者監(jiān)管信息公開工作主管部門舉報。

3.認(rèn)為河南證監(jiān)局在監(jiān)管信息公開工作中的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款的規(guī)定，可以依法申請行政復(fù)議或者行政訴訟。

（二）法定途徑：依申請公開監(jiān)管信息。

（三）主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中國證券監(jiān)督管理委員會證券期貨監(jiān)督管理信息 公開辦法（試行）》。

二、揭發(fā)控告類投訴請求

揭發(fā)控告，是指向行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等反映公民、法人或其他組織違法違紀(jì)事實或提供線索，要求依法制止、懲處。

（一）反映證券期貨違法違規(guī)行為，要求證券期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)稽查部門予以立案調(diào)查 1.具體訴求：

反映違反證券期貨法律和行政法規(guī)的行為，并提供具體事實、線索或證據(jù)的，可以向中國證監(jiān)會稽查局證券期貨違法違規(guī)行為舉報中心或河南證監(jiān)局提出。

中國證監(jiān)會稽查局證券期貨違法違規(guī)行為舉報中心網(wǎng)上舉報：中國證監(jiān)會官方網(wǎng)站舉報專欄。

舉報信箱：北京市西城區(qū)金融大街19號富凱大廈A座，郵編100033；鄭州市商務(wù)外環(huán)路6號國龍大廈21樓，郵編450000。

舉報電話：010-88060055、88060027、0371-69337560。2.法定途徑：行政處罰、行政監(jiān)管措施。

3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《期貨交易管理條例》以及《證券期貨違法違規(guī)行為舉報工作暫行規(guī)定》等。

（二）反映河南證監(jiān)局黨委、黨員及工作人員違反國家法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)等行為 1.具體訴求：

反映河南證監(jiān)局黨委、黨員及工作人員違反國家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)等行為，可以向中國證監(jiān)會或河南證監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出。

2.法定途徑：行政監(jiān)察、紀(jì)律檢查。

3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中華人民共和國證券法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國證監(jiān)會工作人員行為準(zhǔn)則》等。

三、申訴求決類投訴請求

申訴求決，是指公民、法人或者其他組織依據(jù)法律法規(guī)或組織章程規(guī)定，向國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位申訴，要求重新作出處理或解決矛盾糾紛。

（一）反映河南證監(jiān)局作出的行政行為，或表示不服 1.具體訴求：

（1）對河南證監(jiān)局作出的警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令關(guān)閉、暫?；蛘叱蜂N業(yè)務(wù)許可、吊銷業(yè)務(wù)許可證等行政處罰決定表示不服的；（2）對河南證監(jiān)局作出的證券、期貨市場禁入決定不服的；

（3）對河南證監(jiān)局作出的查封、凍結(jié)、限制交易等行政強制措施表示不服的；

（4）對河南證監(jiān)局作出的公開譴責(zé)、認(rèn)定為不適當(dāng)人選、限制經(jīng)營活動、限制股東權(quán)利等行政監(jiān)管措施表示不服的；

（5）對河南證監(jiān)局對符合法定條件申請行政許可或?qū)徟氖马?，作出拒絕、在法定期限內(nèi)不予答復(fù)或作出有關(guān)行政許可其他決定的行為表示不服，或認(rèn)為沒有依法辦理的；

（6）對河南證監(jiān)局對行政許可或?qū)徟马椬鞒龅淖兏?、中止、終止、撤銷的決定表示不服的；

（7）認(rèn)為河南證監(jiān)局侵犯合法經(jīng)營自主權(quán)或人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的；

（8）認(rèn)為河南證監(jiān)局違法收取稅費、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的。

可以向中國證監(jiān)會行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。如對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

2.法定途徑：行政復(fù)議、行政訴訟。

3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政 強制法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《期貨交易管理條例》、《證券公司監(jiān)督管理條例》、《期貨公司監(jiān)督管理辦法》、《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》、《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》、《上市公司證券發(fā)行管理辦法》、《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》、《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》、《中國證券監(jiān)督管理委員會凍結(jié)、查封實施辦法》等。

（二）反映證券期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管對象的相關(guān)情況，要求和督促河南證監(jiān)局履行法定職責(zé)，予以關(guān)注、確認(rèn)、監(jiān)管

1.具體訴求：

反映河南轄區(qū)證券期貨監(jiān)管部門監(jiān)管對象在經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)運營、投資者適當(dāng)性、人員資質(zhì)等方面違反中國證監(jiān)會相關(guān)規(guī)章、規(guī)則或存在不規(guī)范的問題，認(rèn)為、要求或督促監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，在日常監(jiān)管中予以關(guān)注或加以監(jiān)督管理，或予以確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)向河南證監(jiān)局提出。2.法定途徑：日常監(jiān)管。

3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《期貨交易管理條例》、《證券公司監(jiān)督管理條例》、《期貨公司監(jiān)督管理辦法》、《上市公司信息披露管理辦法》、《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》、《上市公司股東大會規(guī)則》等。

（三）反映與市場經(jīng)營主體之間的矛盾、糾紛 1.具體訴求：

反映與河南轄區(qū)證券公司、期貨公司、基金管理公司、持牌投資咨詢機(jī)構(gòu)、上市公司、非上市公眾公司、私募基金管理人等市場經(jīng)營主體之間存在股權(quán)糾紛、合同糾紛、服務(wù)糾紛或其他經(jīng)濟(jì)糾紛的，可以通過司法調(diào)解、仲裁、訴訟等法定途徑予以解決，還可以向河南省相關(guān)行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)申請調(diào)解，或向中國證監(jiān)會投資者服務(wù)熱線電話12386投訴。2.法定途徑：調(diào)解、仲裁、訴訟。

3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《期貨交易管理條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強資本市場中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強金融消費者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》以及《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》、《客戶交易結(jié)算資金管理辦法》、《證券公司客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》、《證券登記結(jié)算管理辦法》、《轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)監(jiān)督管理試行辦法》、《證券投資基金銷售管理辦法》、《期貨投資者保障基金管理暫行辦法》等。

（四）河南證監(jiān)局工作人員對會機(jī)關(guān)、局黨委的內(nèi)部行 政管理行為不服 1.具體訴求：

河南證監(jiān)局工作人員對會機(jī)關(guān)、局黨委的人員任免、調(diào)動等人事工作決定，獎懲考核以及其他內(nèi)部行政管理行為不服的，可以向同級公務(wù)員主管部門或作出人事工作決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴。2.法定途徑：內(nèi)部申訴。

3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中共中央組織部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定>的通知》（人社部發(fā)〔2014〕45號）等。

（五）河南證監(jiān)局與工作人員之間發(fā)生的勞動人事爭議

1.具體訴求：

因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，或者因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議，可以向河南證監(jiān)局所在地或勞動合同履行地調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)提出申請。2.法定途徑：調(diào)解、仲裁。

3.主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》、《中共中央組織部 人事部 總政治部關(guān)于印發(fā)<人事爭議處理規(guī)定>的通知》（國人部發(fā)〔2007〕109號）、《中共中央組織部 人力資源社會保障部 總政治部關(guān)于修改<人 事爭議處理規(guī)定>的通知》（人社部發(fā)〔2011〕88號）等。

第二篇：河南勞動人事爭議仲裁委員會-河南信訪局（xiexiebang推薦）

分類處理人社領(lǐng)域信訪投訴請求九項途徑

目錄

一、調(diào)解仲裁途徑............................................................................................................................3

（一）勞動人事關(guān)系............................................................................................................3

1.事項：確認(rèn)和解除勞動關(guān)系，解除人事關(guān)系....................................................3

（二）勞動合同、集體合同、聘（任）用合同................................................................4

2.事項：訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同............................................4 3.事項：履行集體合同爭議....................................................................................5 4.事項：履行聘任合同............................................................................................5 5.事項：履行聘用合同............................................................................................6

（三）勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補償或者賠償金....................................................7

（四）工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)............................8

二、勞動監(jiān)察途徑..........................................................................................................................10

1.事項：用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況10 2.事項：用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況..................................10 3.事項：勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況...................10 4.事項：用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況.......11 5.事項：用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況.......................11 6.事項：用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況...............11 7.事項：用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況.......................12 8.事項：用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況..............................................12 9.事項：職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況..................12 10.事項：法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項........................................13

三、行政復(fù)議途徑..........................................................................................................................14

四、申訴途徑..................................................................................................................................18

1.事項：公務(wù)員對涉及本人的有關(guān)人事處理不服的申訴..................................18 2.事項：公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)處理..............................................................18 3.事項：事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的.......19

五、信息公開途徑..........................................................................................................................20

六、再次鑒定途徑..........................................................................................................................22

事項：用人單位或者職工對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的..................................................................................................................22

七、舉報途徑..................................................................................................................................23

1.事項：公民、法人和其他社會組織對養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理等方面的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉控告.............................................................................................................23 2.事項：組織或者個人對違反勞動合同法的行為進(jìn)行舉報..............................23 3.事項：組織或者個人對違反勞務(wù)派遣行政許可的行為進(jìn)行舉報...................24

八、信訪途徑..................................................................................................................................25

九、司法途徑..................................................................................................................................26

1.事項：當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的.................................................................................................................................26 2.事項：勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的.........................................................................................................................27 3.事項：因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭議..........................................................28 4.事項：要求用人單位支付加付賠償金的..........................................................28

一、調(diào)解仲裁途徑

調(diào)解仲裁適用處理用人單位與工作人員之間發(fā)生的勞動人事爭議。下列事項屬于調(diào)解仲裁受理范圍：

（一）勞動人事關(guān)系

1.事項：確認(rèn)和解除勞動關(guān)系，解除人事關(guān)系 《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：1.因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；3.因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議。

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：1.企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因確認(rèn)勞動關(guān)系……等發(fā)生的爭議；3.事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；4.社會團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》

五、勞動者與用人單位就是否存在勞動關(guān)系引發(fā)爭議的，可以向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》

84.國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體與本單位工人以及其他與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者之間，個體工商戶與幫工、學(xué)徒之間，以及軍隊、武警部隊的事業(yè)組織和企業(yè)與其無軍籍的職工之間發(fā)生的勞動爭議，只要符合勞動爭議的受案范圍，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)予受理。

《事業(yè)單位人事管理條例》

第三十七條 事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》

第八條 所在單位或主管部門與辭職申請人之間發(fā)生爭議時，可向當(dāng)?shù)卣耸虏块T人才流動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解或仲裁。

《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》

第六條 當(dāng)事人接到《辭退證明書》十五日內(nèi)，可向當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃訝幾h仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)?shù)厣形闯闪⒅俨脵C(jī)構(gòu)的，由被辭退人所在單位上級主管部門協(xié)調(diào)解決。

（二）勞動合同、集體合同、聘（任）用合同 2.事項：訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同 《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：2.因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；3.因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議。

《中華人民共和國勞動法》

第十八條 勞動合同的無效，由勞動爭議仲裁委員會或者人民法院確認(rèn)。

《中華人民共和國勞動合同法》

第二十六條 對勞動合同的無效或者部分無效有爭議的，由勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

3.事項：履行集體合同爭議 《中華人民共和國勞動法》

第八十四條 因履行集體合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

《中華人民共和國勞動合同法》

第五十六條 因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。

4.事項：履行聘任合同 《中華人民共和國公務(wù)員法》

第一百條 聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：2.實施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。

《人事爭議處理規(guī)定》

第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭議：1.實施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。

5.事項：履行聘用合同 《事業(yè)單位人事管理條例》

第三十七條 事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

《中國人民解放軍文職人員條例》

第三十四條 當(dāng)事人可以向聘用單位所在地的人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；對仲裁裁決不服的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：3.事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議。4.社會團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議。5.軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。

《人事爭議處理規(guī)定》

第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭議：2.事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。3.社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。4.軍隊聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。

（三）勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補償或者賠償金 《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：5.因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補償或者賠償金等發(fā)生的爭議。

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：1.企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因……

勞動保護(hù)，勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補償或者賠償金等發(fā)生的爭議。

《事業(yè)單位人事管理條例》

第三十七條 事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

（四）工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)

《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：4.因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議。

《中華人民共和國社會保險法》

第八十三條 個人與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟。

《事業(yè)單位人事管理條例》

第三十七條 事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》

第二條 本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：1.企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機(jī)關(guān)、事— 8 —

業(yè)單位、社會團(tuán)體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因……工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)……等發(fā)生的爭議。

《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》

第八條 傷殘職工或者死亡職工的近親屬、傷殘童工或者死亡童工的近親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭議的，按照勞動爭議處理的有關(guān)規(guī)定處理。

二、勞動監(jiān)察途徑

勞動者合法權(quán)益受到侵害，屬于勞動保障監(jiān)察事項的，可以通過勞動保障監(jiān)察途徑處理。勞動保障監(jiān)察事項包括：

1.事項：用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況。

2.事項：用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況 《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：2.用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況。

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：2.用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。

3.事項：勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：3.勞務(wù)派遣— 10 —

單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況。

4.事項：用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：4.用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況。

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：5.用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。

5.事項：用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：6.用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。

6.事項：用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：4.用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況。

7.事項：用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：6.用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況。

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：7.用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況。

8.事項：用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況 《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：3.用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況。

9.事項：職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況

《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：8.職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。

10.事項：法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項 《勞動保障監(jiān)察條例》

第十一條 勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

行政復(fù)議途徑

公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。下列事項應(yīng)屬于行政復(fù)議受理范圍：

（一）《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

1.對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。

2.對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的。

3.對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。

5.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的。

7.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的。

8.認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的。

10.申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的。

11.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條 不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

（二）《人力資源社會保障行政復(fù)議辦法》

第七條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復(fù)議：

1.對人力資源社會保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；

2.對人力資源社會保障部門作出的行政處理決定不服的；

3.對人力資源社會保障部門作出的行政許可、行政審批不服的；

4.對人力資源社會保障部門作出的行政確認(rèn)不服的； 5.對人力資源社會保障部門不履行法定職責(zé)的； 6.認(rèn)為人力資源社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)的；

7.認(rèn)為人力資源社會保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

（三）《社會保險行政爭議處理辦法》

第四條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動保障行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為本單位的社會保險行政爭議處理機(jī)構(gòu)（以下簡稱保險爭議處理機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)社會保險行政爭議的處理工作。

第五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動保障行政部門分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會保險行政爭議。

第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議：

1.認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會保險登記、變更或者注銷手續(xù)的；

2.認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審核社會保險繳費基數(shù)的； 3.認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定記錄社會保險費繳費情況或者拒絕其查詢繳費記錄的；

4.認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違法收取費用或者違法要求履行義務(wù)的；

5.對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的； 6.認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法支付其社會保險待遇或者對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止其享受社會保險待遇有異議的；

7.認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其調(diào)整社會保險待遇的； 8.認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的；

9.認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益— 16 —

的；

屬于前款第2、5、6、7項情形之一的，公民、法人或者其他組織可以直接向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議，也可以先向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查，對復(fù)查決定不服，再向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議。

第十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時，未告知申請人有權(quán)申請行政復(fù)議或者行政復(fù)議申請期限的；行政復(fù)議申請期限從申請人知道行政復(fù)議權(quán)或者行政復(fù)議申請期限之日起計算，但最長不得超過二年。

注：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，均可提出行政復(fù)議申請。根據(jù)行政復(fù)議法，人社領(lǐng)域所有針對管理相對人的具體行政行為均屬行政復(fù)議范圍，難以一一列舉，因此不再列具體事項。

四、申訴途徑

對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位做出的人事處理決定不服的通過申訴渠道處理。下列事項屬于申訴受理范圍：

1.事項：公務(wù)員對涉及本人的有關(guān)人事處理不服的申訴 《中華人民共和國公務(wù)員法》

第九十條 公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；

（七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

對省級以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機(jī)關(guān)提出再申訴。

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對處分不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

2.事項：公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)處理

事項（1）：報考者因被認(rèn)定為違紀(jì)違規(guī)而被取消錄用的?！豆珓?wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》

第十六條 報考者對所認(rèn)定的違紀(jì)違規(guī)事實有異議的，可以向作出處理的機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行陳述和申辯。取消錄用的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。

事項（2）：公務(wù)員考錄工作中公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理工作人員對違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的。

《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》 第十六條 錄用工作人員對違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理工作人員可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者申訴。

3.事項：事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的

《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》

第十一條 事業(yè)單位工作人員對涉及本人的下列人事處理不服，可以申請復(fù)核或者提出申訴、再申訴：

（一）處分；

（二）清退違規(guī)進(jìn)人；

（三）撤銷獎勵；

（四）考核定為基本合格或者不合格；

（五）未按國家規(guī)定確定或者扣減工資福利待遇；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章確定可以提出申訴的其他人事處理。

五、信息公開途徑

信息公開指保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。除行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。下列事項屬于信息公開受理范圍：

《中華人民共和國政府信息公開條例》

第九條 行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：

1.涉及公民、法人或者其他組織切身利益的； 2.需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

3.反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的； 4.其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。第十條 縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

1.行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

2.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

3.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息； 5.行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

7.行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

8.重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；

9.扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況。

六、再次鑒定途徑

事項：用人單位或者職工對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的

《工傷保險條例》

第二十六條 申請鑒定的單位或者個人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治縣、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

七、舉報途徑

1.事項：公民、法人和其他社會組織對養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理等方面的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉控告

《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》

公民、法人和其他社會組織有權(quán)對養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理方面的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉控告。公民、法人和其他社會組織就本條前款所列行為進(jìn)行的檢舉、控告，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理；

第七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理當(dāng)面舉報，應(yīng)當(dāng)指定專人接待，做好筆錄，必要時可以錄音。筆錄應(yīng)由舉報人簽名或者蓋章，但舉報人可以不留姓名或拒絕錄音。受理電話舉報，應(yīng)當(dāng)如實記錄，在征得舉報人同意后，可以錄音。受理電報、傳真、信函和其他書面方式的舉報，應(yīng)當(dāng)指定專人拆閱、登記。對內(nèi)容不詳?shù)氖鹈e報，應(yīng)當(dāng)及時約請舉報人面談或通過其他方式索取補充材料。

第十條 凡符合本辦法受理范圍的舉報，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60日。

2.事項：組織或者個人對違反勞動合同法的行為進(jìn)行舉報

《中華人民共和國勞動合同法》

第七十九條 任何組織或者個人對違反本法的行為都有權(quán)舉報，縣級以上人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并對舉報有功人員給予獎勵。

3.事項：組織或者個人對違反勞務(wù)派遣行政許可的行為進(jìn)行舉報

《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》

第二十九條 任何組織和個人有權(quán)對實施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

八、信訪途徑 《信訪條例》

第十四條 信訪人不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項：

（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員。

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

（四）社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第二十二條 信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報信訪事項的受理情況。

九、司法途徑

依法應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)處理的申訴和控告類信訪問題分別介紹到法院、檢察院、公安、司法等機(jī)關(guān)處理。

1.事項：當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的

高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（一）》

第一條 勞動者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于勞動法第二條規(guī)定的勞動爭議，當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發(fā)生的糾紛；勞動者與用人單位之間沒有訂立書面勞動合同，但已形成勞動關(guān)系后發(fā)生的糾紛；勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發(fā)生的糾紛。

第二十條 用人單位對勞動者作出的開除、除名、辭退等處理，或者因其他原因解除勞動合同確有錯誤的，人民法院可以依法判決予以撤銷。

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》

第四條 用人單位和勞動者因勞動關(guān)系是否已經(jīng)解除或者終止，以及應(yīng)否支付解除或終止勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補償金產(chǎn)生— 26 —

的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

第五條 勞動者與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系后，請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物產(chǎn)生的爭議，或者辦理勞動者的人事檔案、社會保險關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)產(chǎn)生的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

第六條 勞動者因為工傷、職業(yè)病，請求用人單位依法承擔(dān)給予工傷保險待遇的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

第七條 下列糾紛不屬于勞動爭議：1.勞動者請求社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會保險金的糾紛；2.勞動者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛；3.勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結(jié)論或者對職業(yè)病診斷鑒定委員會的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛；4.家庭或者個人與家政服務(wù)人員之間的糾紛；5.個體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛；6.農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的糾紛。

2.事項：勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》

第一條 勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理。

3.事項：因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭議

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》

第二條 因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭議，人民法院應(yīng)予受理。

4.事項：要求用人單位支付加付賠償金的

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》

第三條 勞動者依據(jù)勞動合同法第八十五條規(guī)定，向人民法院提起訴訟，要求用人單位支付加付賠償金的，人民法院應(yīng)予受理。

其他還有：

1.該立案不立案、對判決不服、判決后不執(zhí)行的引導(dǎo)群眾向法院投訴；

2.反映國家公職人員瀆職、貪污受賄犯罪的引導(dǎo)群眾向檢察機(jī)關(guān)投訴；

3.工傷認(rèn)定中對交通事故認(rèn)定不服的介紹到公安部門處理；

4.工傷認(rèn)定中對司法鑒定有異議的介紹到司法行政部門處理;5.對惡意欠薪的介紹到公安部門處理。

第三篇：信訪局機(jī)構(gòu)編制

中共XX縣委群眾工作部 XX縣人民政府信訪局

關(guān)于調(diào)整部（局）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣群眾接待中心主任分工

及股室職責(zé)的通知

各股室，縣群眾接待中心：

根據(jù)工作需要，經(jīng)研究，現(xiàn)將部（局）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣群眾接待中心主任分工及股室職責(zé)調(diào)整情況通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣群眾接待中心主任分工 XXXX 縣委辦副主任、縣政府辦副主任、縣委群眾工作部部長、縣人民政府信訪局局長、縣“處突”聯(lián)席辦主任，主持縣委群眾工作部、縣人民政府信訪局全面工作；負(fù)責(zé)縣“處突”聯(lián)席辦日常工作。

XXXX 縣委群眾工作部副部長、縣人民政府信訪局副局長、縣“處突”聯(lián)席辦副主任，具體牽頭負(fù)責(zé)來縣信訪群眾的接待，以及領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、機(jī)關(guān)干部大下訪、矛盾糾紛大排查化解工作的組織協(xié)調(diào)和信訪案件督辦等工作，同時抓好機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作。分管群眾工作股、督查督辦股、縣群眾接待中心。

XXXX 縣委群眾工作部副部長、縣人民政府信訪局副局長，具體牽頭負(fù)責(zé)群眾來信（含省市縣黨委書記信箱、省長市長縣長信箱熱線、地方領(lǐng)導(dǎo)留言板等網(wǎng)上信訪）的辦理工作，同時抓好機(jī)關(guān)財務(wù)、后勤等工作。分管綜合股、辦信股。

XXXX 縣委群眾工作部、縣人民政府信訪局紀(jì)檢組長，具體牽頭負(fù)責(zé)對全縣信訪干部的監(jiān)督，確保依紀(jì)依法開展信 訪工作，對違反信訪工作紀(jì)律的信訪干部，提出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議；協(xié)助部（局）長抓好機(jī)關(guān)黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)；協(xié)助部（局）長抓好縣“處突”聯(lián)席辦的工作。分管復(fù)查復(fù)核股（縣“處突”聯(lián)席辦設(shè)在復(fù)查復(fù)核股）。

XXXX

縣群眾接待中心主任，主持縣群眾接待中心全面工作，具體負(fù)責(zé)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪的組織協(xié)調(diào)和日常接訪工作。

二、股室職責(zé)及人員分工

（一）綜合股 股 長：XXXX 干 部： XXXX XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)承辦綜合性重要會議，做好有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的草擬工作；

2、負(fù)責(zé)撰寫《信訪工作》簡報等綜合性文稿，起草上級視察、檢查工作的綜合性情況匯報文字材料；

3、負(fù)責(zé)做好來信、來電、來訪綜合臺帳建立和有關(guān)統(tǒng)計報表工作；

4、負(fù)責(zé)做好機(jī)關(guān)黨建、文秘、機(jī)要、檔案、綜治、保密、政務(wù)服務(wù)、政工、后勤、退休人員的管理服務(wù)等工作；

5、負(fù)責(zé)做好社情民意的調(diào)查研究，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與群眾利益密切相關(guān)的重要決策、重大項目和敏感事項的風(fēng)險評估，定期分析全縣信訪和群眾工作形勢、信訪突出問題，及時總結(jié)和推廣信訪和群眾工作的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法；

6、認(rèn)真完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（二）群眾工作股 股 長：XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉案責(zé)任單位及時勸返接回越級到市赴省進(jìn)京上訪人員，并做好中、省、市介紹回來的信訪群眾的接待疏導(dǎo)工作；

2、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、機(jī)關(guān)干部大下訪、矛盾糾紛大排查化解工作的組織協(xié)調(diào)、情況收集及臺賬建立。

3、負(fù)責(zé)做好大調(diào)解信息的收集及網(wǎng)上錄入工作；

4、配合涉案責(zé)任單位做好信訪突出問題的調(diào)處工作；

5、認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（三）辦信股 股 長：XXX 副股長：XXXX

1、負(fù)責(zé)一般群眾來信收轉(zhuǎn)、分發(fā)和交辦、臺帳建立等工作；

2、負(fù)責(zé)做好中、省、市轉(zhuǎn)辦交辦信訪案件（不包括上級聯(lián)席辦交辦案件）的臺帳建立、轉(zhuǎn)辦交辦、報告草擬、資料收集、立卷歸檔等工作；

3、負(fù)責(zé)做好人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、省市縣黨委書記信箱、省長市長縣長信箱等網(wǎng)上信訪的臺帳建立、轉(zhuǎn)辦交辦、報告草擬及回復(fù)上報等工作。

4、負(fù)責(zé)做好全國信訪信息系統(tǒng)群眾來信的錄入、辦理、上報等工作；

5、認(rèn)真完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（四）督查督辦股 股 長：XXXX 干 部：XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)督促檢查縣委、縣政府信訪工作重要決策的貫徹落實情況；

2、負(fù)責(zé)做好中、省、市、縣掛牌信訪案件、上級轉(zhuǎn)交辦信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)批示信訪案件的督查督辦工作；定期草擬中、省、市、縣掛牌督辦信訪案件、上級轉(zhuǎn)交辦信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)批示信訪案件辦理情況及群眾來縣到市赴省進(jìn)京上訪情況的通報；

3、負(fù)責(zé)做好中、省、市、縣掛牌督辦信訪案件調(diào)處情況報告的草擬、資料收集、立卷歸檔工作；

4、負(fù)責(zé)對全縣重大信訪事項責(zé)任追究提出處理建議；

5、負(fù)責(zé)做好全縣信訪和群眾工作目標(biāo)管理考核的有關(guān)日常工作；

6、完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（五）復(fù)查復(fù)核股 股 長：XXXX 干 部：XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)受理不服一級處理的信訪事項，對信訪人不服一級處理的信訪事項進(jìn)行復(fù)查復(fù)核或信訪聽證，做好信訪終結(jié)處理等相關(guān)工作；

2、負(fù)責(zé)做好縣“處突”聯(lián)席會議日常事務(wù)，對中、省、市“處突”聯(lián)席會議辦公室交辦的信訪案件及時整理、呈報、交辦和回復(fù)；

3、負(fù)責(zé)做好重大信訪疑難案件和“三跨三分離”信訪案件的協(xié)調(diào)和處理工作；

4、負(fù)責(zé)做好疑難信訪案件專項資金的監(jiān)管和使用、疑難信訪案件的資料收集、臺帳建立及立卷歸檔等工作；

5、負(fù)責(zé)全縣矛盾糾紛排查、預(yù)警預(yù)報工作，建立矛盾糾紛排查臺賬，收集全縣機(jī)關(guān)干部下訪情況并建立相應(yīng)臺賬；

6、負(fù)責(zé)做好公眾意見的收集、處理、轉(zhuǎn)辦、督辦。

7、認(rèn)真完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（六）縣群眾接待中心 主 任：XXXXX 副主任：XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)接待來訪群眾，聽取群眾訴求并進(jìn)行登記，歸類，及時向部（局）領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室傳遞當(dāng)日信訪信息；

2、負(fù)責(zé)縣級領(lǐng)導(dǎo)集中大接訪的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；

3、負(fù)責(zé)做好全國信訪信息系統(tǒng)群眾來訪的錄入、辦理、上報等工作；

4、負(fù)責(zé)縣長熱線的接聽、臺賬建立、轉(zhuǎn)辦交辦及回復(fù)等工作；

5、根據(jù)部（局）內(nèi)統(tǒng)一安排，完成其他相關(guān)工作。

中共XXX縣委群眾工作部

XXX縣人民政府信訪局 2013年6月30日

第四篇：信訪局2014工作總結(jié)

*縣信訪局2014年工作總結(jié) 及2015年工作計劃 2014年，我局認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于做好信訪工作的一系列重要精神，堅持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和加強信訪工作，扎實開展矛盾糾紛排查化解，及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，建立了暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境?，F(xiàn)就全年的信訪工作總結(jié)如下：

一、2014年信訪工作情況

（一）進(jìn)京上訪情況

1、進(jìn)京非正常上訪0批0人次；

2、進(jìn)京正常上訪1批1人次；

（二）赴省上訪情況

1、赴省集體訪0批次；

2、赴省個體訪4批8人次；

（三）中央、省、市轉(zhuǎn)辦信11件次；

（四）國家信訪局網(wǎng)上交辦案件25件次

（五）到市上訪情況

1、到市個體訪3批3人次；

2、到市集體訪20批504人次（其中我縣7批119人 次，國有大型企業(yè)13批385人次）

（1）網(wǎng)上通報4案96人次（其中我縣2批47人次，國有大型企業(yè)2批49人次）

（2）被市《每日要情》通報的案件16件次408人次（其中我縣5批72人次，國有大型企業(yè)11批336人次）

3、到臨上訪，被及時接處，未形成到市委、市政府上訪13批234余人次（其中我縣5批86人次，國有大型企業(yè)8批158人次）

4、省委巡視組第一次交辦的信訪案件10件（10月24日交辦，11月27日以縣委名義全部回復(fù)）

5、省委巡視組第二次交辦的信訪案件7件（12月31日交辦，正在辦理中）

（七）電話來訪217件次（現(xiàn)場解釋、答復(fù)）

（八）根據(jù)《信訪條例》相關(guān)規(guī)定，不予受理6件32人次。

2014年1—12月，縣信訪服務(wù)中心共接待上訪群眾388批2708人次（,其中初訪298批1947人次，復(fù)訪90批761人次，群體訪116批2274人次）。與去年同期254批1937人次比較，批次上升52.8%，人次上升39.8%。

領(lǐng)導(dǎo)批示82件次，信訪局立案受理39件次，現(xiàn)場調(diào)解70件次，書面交辦44件次。

二、2014年信訪工作綜合分析，呈現(xiàn)以下三個特點 一是信訪總量攀升，越級上訪重復(fù)上訪量增大。二是城鎮(zhèn)信訪比重增大。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位沒有處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，在項目建設(shè)、征地拆遷、煤礦整合等工作中，政策落實不到位，工作不扎實，導(dǎo)致大量信訪問題的發(fā)生。三是信訪問題相對集中，處理難度較大。當(dāng)前我縣的信訪問題集中在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)縣直單位，有的是政策因素造成的信訪問題，有的是人為因素造成的信訪問題，尤其煤炭企業(yè)討薪問題面廣人多。還有極少數(shù)上訪老戶如孟生茂、祖茂治等纏訪歷史遺留問題，解決起來難度較大。

三、主要工作及成效

（一）上級重視，工作力度明顯加大。

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視信訪工作，面對嚴(yán)峻的信訪形勢，采取了一系列切實有效措施，對我縣信訪工作局面根本好轉(zhuǎn)起到了決定性作用。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信訪工作。對信訪局的重要信訪信息，省、市信訪情況通報，堅持每期必看必批，并于2月19日和10月25分別召開兩次縣委常委（擴(kuò)大）會議專題研究信訪工作，于4月8日、7月8日、9月19日、10月16日分別召開四次聯(lián)席會議總結(jié)安排部署各階段信訪工作，進(jìn)一步增強了我們做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。黨政班子還多次聽取信訪工作匯報，研究矛盾糾紛化解辦法。對于信訪經(jīng)費足額確保，并安排加強了縣信訪服務(wù)中心建設(shè)，保證了服務(wù)中心的正常運 轉(zhuǎn)。二是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自接待來訪群眾，2014年各級領(lǐng)導(dǎo)共接訪36起群眾信訪事項，特別是對一些重點群體、信訪積案、突發(fā)性事件的處理，以及全國、全省、全市“兩會”期間的信訪工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都能親自安排部署，親自督促落實。同時，為了切實加強對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們及時調(diào)整信訪聯(lián)席會議組成人員，信訪案件的包案領(lǐng)導(dǎo)。

（二）創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，取得明顯成效。一是全面堅持和強化領(lǐng)導(dǎo)包案制度和包案措施。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人都親力親為負(fù)責(zé)包處信訪案件，不但包案件查處，還包案件處理，確保所包的疑難案件及時解決，切實增強了群眾對信訪工作的滿意度。二是開展重復(fù)信訪、重要信訪、涉法涉訴案件專項治理工作。一方面開展了重復(fù)信訪專項治理工作，我縣在調(diào)查摸底，分類排隊的基礎(chǔ)上制定工作方案，全面開展了專項治理工作，排查出的重復(fù)信訪案件全部得到妥善解決。另一方面加大對涉法涉訴案件專項治理工作。縣聯(lián)席會議協(xié)調(diào)組織公、檢、法、司對涉法涉訴信訪案件進(jìn)行了復(fù)查，進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)查處理。經(jīng)過深入工作，大部分上訪戶基本穩(wěn)定，同時對少數(shù)無理纏訪、鬧訪戶依法進(jìn)行了處理，維護(hù)了正常的信訪秩序。三是完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)中心，村進(jìn)站，做到信訪事項信息暢通，層層上報，使大部分信訪事件消滅在萌芽狀態(tài)，解決在當(dāng)?shù)兀瑳]有形成越級或非正常上訪事件。四是協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管著力構(gòu)建大信訪工作格局。有些上訪事項涉及面廣，情況復(fù)雜，個別疑難問題單靠某個部門、某一層次、某種手段很難徹底解決，必須堅持綜合施策，調(diào)動方方面面的力量，采取各種有效的手段，形成工作合力，部門聯(lián)動，形成齊抓共管的工作機(jī)制。問題涉及到哪個部門，哪個部門就能主動靠上解決。今年以來，我縣婦聯(lián)、勞動局、煤炭局、總工會、國土資源局、共青團(tuán)等部門都參與到了基層矛盾排查化解中，截止目前為止基層婦聯(lián)組織已化解矛盾29件次，青年團(tuán)組織化解矛盾16件次、總工會化解處理案件9件次、勞動局與煤炭局為農(nóng)民工討薪365萬余元。五是依托黨的群眾路線教育實踐活動，高質(zhì)量完成各項工作指標(biāo)。2014年,我局深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動,并結(jié)合教育實踐活動切實有效開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項專項活動及“百日攻堅”群眾信訪訴求化解專項活動，并由縣委縣政府及縣聯(lián)席辦牽頭、相關(guān)責(zé)任單位配合集中辦結(jié)了省委巡視二組交辦的10件重點信訪案件及市交辦的11件重點信訪案件。通過各項專項活動的開展，集中解決了一批群眾反映強烈的信訪案件和突出問題。并及時發(fā)現(xiàn)和處理了容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，從源頭上夯實了預(yù)防和化解信訪矛盾的工作基礎(chǔ)，健全了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位”的信訪矛盾化解 工作機(jī)制，從而實現(xiàn)了信訪渠道進(jìn)一步暢通，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，信訪總量繼續(xù)下降，集體上訪和群體性事件明顯減少的目標(biāo)。

（三）強化監(jiān)督，規(guī)范用權(quán)，突出主責(zé)

為切實落實“兩個責(zé)任”并加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的監(jiān)督作用，我局按照上級要求，已于6月份將紀(jì)檢組長楊花萍原分管的黨建和黨的群眾路線教育實踐活動等工作進(jìn)行移交，充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，規(guī)范了單位權(quán)力運行，成立了監(jiān)督單位轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的監(jiān)督主體，讓黨風(fēng)廉政責(zé)任制理念深入人心，推進(jìn)了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步形成合力。

（四）充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議的作用。

3月1日縣委書記、縣聯(lián)席會議主要召集人閆建國簽發(fā)了蒲信聯(lián)發(fā)[2014]2號文件，進(jìn)一步完善了《*縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、研究制定了《*縣信訪及群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案》。按照信訪接待日制度的日程安排，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)堅持駐信訪服務(wù)中心值班，面對面接待上訪群眾，處理上訪人所發(fā)映的信訪問題，通過及時協(xié)調(diào)化解，使一大部分信訪事件得到妥善處理。聯(lián)席會議召集人多次組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公、檢、法、勞動、城建等信訪量大的部門加強聯(lián)系和溝通，密切配合，通力協(xié)作，定期不定期成立疑難案件專案組，研究重點信訪問題和涉法涉訴案件，開展好信訪突出問 題和群體性事件的處理。同時建立健全了聯(lián)席會議各項工作制度，確保信訪機(jī)制健康運行。

（五）對特殊敏感時期實行“日報告”和“零報告”。為強化信息預(yù)警，我局要求各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“日報告”和“零報告”制度，及早發(fā)現(xiàn)信訪信息，及時研判信訪動態(tài)，及早啟動信訪預(yù)案。為進(jìn)一步落實好APEC會議期間的信訪穩(wěn)定工作，10月16日下午，我縣召開縣委常委擴(kuò)大會議，專題研究和安排部署十八屆四中全會和APEC會議期間的信訪工作，傳達(dá)了省市會議精神，學(xué)習(xí)了《黨的十八屆四中全會、APEC會議期間山西省信訪工作實施方案》及《黨的十八屆四中全會、APEC會議期間臨汾市信訪工作實施方案》。

由于我縣領(lǐng)導(dǎo)對中央、省、市關(guān)于黨的十八屆四中全會、APEC會議期間信訪穩(wěn)定工作傳達(dá)及時、安排到位、落實到位。在黨的十八屆四中全會期間，我縣未發(fā)生進(jìn)京上訪（非訪、正常訪），未發(fā)生赴省上訪（個體訪、集體訪），未發(fā)生群體性上訪事件。

（六）規(guī)范辦案程序，力推信訪維穩(wěn)工作上檔進(jìn)位 為確保矛盾糾紛化解工作取得實效，我縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門對轄區(qū)及職權(quán)范圍的信訪形勢進(jìn)行深入分析，認(rèn)真梳理信訪突出問題，確定工作重點，制定工作方案，建立工作臺賬，為開展活動打好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位“一把手”擔(dān) 當(dāng)信訪維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，以解決問題為核心，深入開展“公開大接訪活動”，通過“各級領(lǐng)導(dǎo)開門接訪，職能部門聯(lián)合接訪，機(jī)關(guān)干部進(jìn)村下訪”，拓寬處理群眾信訪問題的工作渠道，充分利用各種社會資源化解重大矛盾糾紛。在處理每個重大矛盾糾紛問題時，做到“五個一”，即一個包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一個化解方案、一套穩(wěn)措施、一份會議紀(jì)要。每個工作班子嚴(yán)格實行“六包”責(zé)任制，即包調(diào)查、包化解、包教育、包穩(wěn)控、包鞏固、包勸返。

（七）通過走群眾路線解決群眾問題，為了切實做好“送上門來的群眾工作”，我們在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上做文章，在提高服務(wù)功能上下功夫，對每一個來訪者熱情接待，使他們有水喝，有椅子坐，有電視看，從信訪大廳層面建立完善了17個進(jìn)駐單位的辦理流程，有關(guān)信訪工作制度和程序全部上墻公布，將30多種規(guī)章制度、接待受理程序全部公布上墻，讓上訪群眾及時了解信訪法規(guī)、程序和有關(guān)政策，增加工作透明度，在工作中屬于信訪范疇的事項，由信訪服務(wù)中心值班負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)受理和轉(zhuǎn)辦、交辦，重大事項、涉密案件及立案受理的案件，經(jīng)信訪局負(fù)責(zé)人簽署意見后送縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)辦、交辦。案件一經(jīng)受理3日以內(nèi)由交辦負(fù)責(zé)人送達(dá)有關(guān)部門受理，對案件實行一周一碰頭，一月一通報一排查，堅持做到日報表，周研判，月通報，對于越級非正常上訪、集體訪、網(wǎng)絡(luò)信訪者，事關(guān)人民群眾 生命財產(chǎn)的來訪、信訪或電話，接訪人必須及時報告局長或分管局長，局長必須在8小時之內(nèi)當(dāng)面或電話報告分管縣領(lǐng)導(dǎo)，24小時內(nèi)用《信訪要情》報告縣級領(lǐng)導(dǎo)，特殊情況隨接隨報。一年來我們通過抓制度，促規(guī)范，極大地增強了信訪工作人員使命感和責(zé)任感，提高了凝聚力和向心力，提升了信訪窗口形象，使信訪大廳整體工作實現(xiàn)了高效、有序運轉(zhuǎn)。

四、2015年工作計劃

按照群眾利益無小事，信訪問題都大事的要求和上級有 關(guān)信訪穩(wěn)定工作的決策和部署，以確保社會大局穩(wěn)定為目標(biāo)，以確保2015年我縣在進(jìn)京非正常上訪和赴省、到市集體上訪明顯下降為根本，為強化責(zé)任，齊抓共管，標(biāo)本兼治，積極構(gòu)建我縣大信訪工作格局，擬制定我局2015年工作重點。

1、繼續(xù)深入領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，進(jìn)一步提升信訪工作水平。緊扣“五個一”，研究制定科學(xué)詳細(xì)的大接訪活動方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點和具體措施。

一是繼續(xù)開展好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作。每個工作日安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)值班接訪，不斷完善工作機(jī)制和措施，并堅持長期實施，使其真正成為新時期做好群眾工作的一種有力措施。

二是完善信訪工作綜合協(xié)調(diào)制度。建立和完善黨委政府主導(dǎo)、聯(lián)席會議或信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、各部門積極配合 的信訪工作綜合協(xié)調(diào)制度，是做好信訪工作的前提和根本保證。努力形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制，形成做好信訪工作的強大合力。

三是集中深入開展矛盾糾紛排查化解。堅持矛盾糾紛定期排查化解和特殊時期隨時排查化解制度，把經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，堅持屬地為主、條塊結(jié)合，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門結(jié)合實際，開展經(jīng)常性排查，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。

2、以化解信訪積案為重點，進(jìn)一步減少信訪存量。繼續(xù)開展信訪積案專項治理，成立專案組，實施疑案難案攻堅，確保案結(jié)事了，息訴罷訪。

一是明確積案化解責(zé)任主體。對下級解決不了的，上級要承擔(dān)起化解責(zé)任，對疑難復(fù)雜案件和“三跨三分離”案件，要實行主要領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格落實“五個一”和“五包”工作要求，定人定責(zé)，掛牌處理，限期解決。

二是堅持依法依政策化解。嚴(yán)把案件篩選關(guān)、辦理質(zhì)量關(guān)、結(jié)案審查關(guān)。對群眾訴求千方百計解決到位；對生產(chǎn)生活確有困難的幫扶救助到位；對目前條件還不成熟、一時解決不了的，做好解釋穩(wěn)控工作；對訴求不合理、不能解決的，要理順情緒，防止矛盾激化。

三是加大特殊疑難信訪問題的救助力度。對一些法律政策雖然沒有規(guī)定但合乎情理的特殊信訪個案，特別是一些特 殊困難群眾，要給予幫扶和救濟(jì)。

3、以規(guī)范工作程序為重點，進(jìn)一步提高辦信工作水平。

要繼續(xù)鞏固人民來信綠色通道的成果，加強輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過免費信件來反映訴求。要從規(guī)范工作程序入手，切實提高辦信水平。

一是廣泛推行網(wǎng)上信訪。要積極籌劃利用互聯(lián)網(wǎng)資源，加快推進(jìn)“網(wǎng)上信訪”工作，實行“網(wǎng)上接收、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上查詢”的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)程序。

二是大力推行公開辦信。對群眾署名的來信，要“公開受理程序、公開辦理過程、公開落實結(jié)論”，推行承辦單位、信訪工作機(jī)構(gòu)與來信人“三見面”制度，以確保登記準(zhǔn)確，查詢便利，轉(zhuǎn)交及時，告知明確，辦理快捷，結(jié)論見面，讓來信群眾充分監(jiān)督信件辦理全過程。

三是抓好交辦督辦。對群眾來信，尤其是上級交辦、縣級領(lǐng)導(dǎo)批示的來信、聯(lián)名信和重復(fù)信的辦理，采取專函交辦、按時督辦的形式，跟蹤進(jìn)度，及時反饋，限期辦結(jié)。確保來信件件有著落，事事有回音。

4、以規(guī)范信訪秩序為重點，進(jìn)一步做好來訪接待工作。

維護(hù)正常的信訪秩序，做好來訪接待工作，不僅要有熱情和干勁，還要認(rèn)真研究新情況、新問題，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法。

一是強化民本理念。要本著“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)” 的要求，帶著責(zé)任、懷著感情，熱心接待，細(xì)心把握，耐心解答，誠心幫助，引導(dǎo)群眾通過合法渠道解決合理訴求。

二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。進(jìn)一步暢通群眾來訪接待渠道，充實重點部門和單位的接訪力量，改善接訪條件，確保群眾來訪能得到及時受理。

5、以發(fā)揮聯(lián)席辦平臺作用為重點，進(jìn)一步促進(jìn)問題解決。進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)席辦解決信訪突出問題的作用，擴(kuò)大信訪工作影響。

一是進(jìn)一步理順工作體制。日常工作由信訪局承擔(dān)，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，指導(dǎo)縣直職能部門積極配合，抓好土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國企改革、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、農(nóng)村“兩會”、安全管理、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護(hù)、重點工程等方面的信訪突出問題的防范和化解工作。

二是引導(dǎo)群眾依法有序信訪。依靠法制強化源頭治理、規(guī)范信訪秩序，盡最大努力提高改變少數(shù)群眾一到重大活動時段就千方百計進(jìn)京上訪的現(xiàn)象。加強依法處理工作，堅決制止少數(shù)上訪人員無視法律、為所欲為的違法行為。

6、以落實工作責(zé)任為重點，進(jìn)一步推進(jìn)基層信訪工作。進(jìn)一步完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，建立健全以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實各級黨委、政府責(zé)任。不斷爭取各 級黨政領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的重視，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)親自接待來訪、閱批來信、包案處理信訪問題、排查化解矛盾糾紛等制度。

二是完善信訪工作責(zé)任制度。進(jìn)一步改進(jìn)和完善情況通報、督查督辦的方式方法，推動各部門建立權(quán)責(zé)明晰、程序完備、監(jiān)督有力、查究到位的信訪工作責(zé)任體系，促進(jìn)基層信訪工作規(guī)范化、制度化。

三是落實責(zé)任追究措施。要加大信訪責(zé)任倒查力度，凡是因決策不當(dāng)、執(zhí)法不公、工作方法簡單、工作作風(fēng)不實等導(dǎo)致群眾利益受損、引起信訪問題的，特別是對那些應(yīng)在基層解決而未解決、造成大規(guī)模越級上訪或極端惡性事件的，要嚴(yán)格依據(jù)《山西省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行問責(zé)。

第五篇：鎮(zhèn)坪縣信訪局

鎮(zhèn)坪縣信訪局

處置群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案

（部門應(yīng)急預(yù)案·社會安全事件類）

承辦單位：鎮(zhèn)坪縣信訪局

發(fā)布機(jī)關(guān)：鎮(zhèn)坪縣信訪局

發(fā)文字號：鎮(zhèn)信發(fā)〔2007〕1號

發(fā)布日期：二○○七年六月一日

鎮(zhèn)坪縣信訪局處置群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案總則

1.1 編制目的及依據(jù)

為了迅速、妥善地處理好群體性上訪，維護(hù)正常信訪秩序，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《安康市群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于群體性上訪及信訪突發(fā)性事件的預(yù)防、預(yù)警、處置。

群體性上訪及信訪突發(fā)性事件主要包括：在信訪接待場所集體上訪達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通，造成較大社會影響的信訪突發(fā)性事件。

1.3 工作原則

1.3.1 統(tǒng)一指揮。群體性上訪及信訪突發(fā)性事件的處置工作在縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下進(jìn)行，按職責(zé)分工、屬地管理、條塊結(jié)合的原則，認(rèn)真做好處置工作。

1.3.2 積極預(yù)防。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處報告機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止群體上訪及其突發(fā)性事件發(fā)生。

1.3.3 快速反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)群體性上訪及信訪突發(fā)性事件苗頭，要迅速報告，快速反應(yīng)，立即組織力量，及時控制局面，防止事態(tài)擴(kuò)大。

1.3.4 正確分析。對各種突發(fā)性事件的性質(zhì)和危害程度，應(yīng)作出準(zhǔn)確分析和判斷，正確區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾。凡屬人民內(nèi)部矛盾問題，應(yīng)堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，引導(dǎo)群眾通過正常渠道解決問題。對一時分不清矛盾性質(zhì)的，要以緩解矛盾為主，妥善處理，盡快平息。對邪教以信訪為名制造事端，要立即報告有關(guān)部門，堅決打擊首惡違法分子，教育人民群眾，盡快平息事端。

1.3.5 注意方法。一要準(zhǔn)確把握政策，講究策略，接待、疏導(dǎo)等處置工作要做到口徑一致，沉著應(yīng)對，積極穩(wěn)妥，切忌簡單粗暴，不要隨意表態(tài)，不與來訪群眾辯論，防止授人以柄。二要堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激，要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解惑釋

疑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)。成立處置群體性上訪及信訪突發(fā)性事件工作組(以下簡稱處置工作組)，由局長任組長，負(fù)責(zé)信訪接待的副局長任副組長，信訪局其他全體干部為成員。處置工作組在縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮處理群體性上訪及信訪突發(fā)性事件。

2.2 工作職責(zé)。

2.2.1 處置工作組的職責(zé)是：及時整理、報送有關(guān)材料和信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)群眾返回，防止矛盾激化，迅速平息事態(tài)，確保機(jī)關(guān)安全，協(xié)調(diào)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時解決群眾上訪反映的問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.2.2 落實屬地管理分工負(fù)責(zé)制。發(fā)生在縣委機(jī)關(guān)的，由處置工作組協(xié)調(diào)縣委辦共同處置；發(fā)生在縣人大機(jī)關(guān)的，由處置工作組協(xié)調(diào)人大辦共同處置；發(fā)生在縣政府機(jī)關(guān)和廣場的，由處置工作組協(xié)調(diào)政府辦共同處置；發(fā)生在縣政協(xié)機(jī)關(guān)的，由處置工作組協(xié)調(diào)政協(xié)辦共同處置；發(fā)生在信訪接待場所、重點地區(qū)的，由處置工作組協(xié)調(diào)縣政府辦共同處置。預(yù)警和預(yù)防

3.1信息監(jiān)測與報告。充分發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)組織的積極作用，采取定期排查和下訪等辦法，及時掌握群眾上訪動態(tài)，超前預(yù)測可能發(fā)生群眾集體上訪和信訪突發(fā)性事件苗頭和問題，及時逐級報送群體性上訪及信訪突發(fā)性事件有關(guān)信息，先在30分鐘內(nèi)電話報送，然后在48小時內(nèi)行文報送。

3.2 定期排查，超前化解。采取定期排查和重要會議、重大活動、節(jié)假日超前排查等方法，及時發(fā)現(xiàn)群眾反映的熱點、難點、焦點問題，積極采取措施，早介入、早控制、早做工作、早化解矛盾，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在上訪之前，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

3.3 應(yīng)急信息報送的主要內(nèi)容。事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因；所做的工作和采取的措施以及事態(tài)發(fā)展情況；造成的社會影響和后果；其他需要報送的情況。處置辦法

4.1 在縣委、政府、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)及政府廣場、信訪接待場所出現(xiàn)群體性上訪及信訪突發(fā)性事件，各機(jī)關(guān)值班室和黨政大樓總值班室應(yīng)盡快弄清情況，立即向本機(jī)關(guān)報告并通報縣信訪局；在重點地區(qū)出現(xiàn)群體性上訪及信訪突發(fā)性事件，管轄該地區(qū)的單位應(yīng)盡快弄清情況，立即向本單位報告并通報縣信訪局。

4.2 凡發(fā)生集體上訪人數(shù)在30人以上及信訪突發(fā)性事件的，處置工作組立即與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，迅速派干警到現(xiàn)場，協(xié)助處置。

4.3 凡發(fā)生群體性上訪，信訪部門接通知后必須在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。對于在縣黨政、人大、政府機(jī)關(guān)門口、政府廣場周圍呼喊口號、散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語和進(jìn)行煽動性演講的人，由公安部門當(dāng)場取證，收繳宣傳材料和宣傳工具，將其帶離現(xiàn)場。對于未向公安機(jī)關(guān)申請或未獲批準(zhǔn)，擅自在各級機(jī)關(guān)門前游行、靜坐示威的，由公安機(jī)關(guān)依法采取果斷措施，及時依法驅(qū)散或強行帶離，確保行人車輛通行。對于攜帶危險品、管制器具的，侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員或者非法限制他人人身自由的，在信訪接待場所滯留、滋事或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的，煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財?shù)?，擾亂公共秩序、防害國家和公共安全的其他行為的，由公安機(jī)關(guān)依法訓(xùn)誡或帶離現(xiàn)場并按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

4.4 上訪人數(shù)在10人以下的，由處置工作組協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)單位值班室和黨政大樓總值班室疏導(dǎo)上訪人員到信訪接待場所，信訪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接談處置，做好群眾思想工作，動員上訪人盡快返回當(dāng)?shù)亟鉀Q問題。對信訪機(jī)構(gòu)處置不服仍滯留不走的，通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門負(fù)責(zé)人到場接談處理并勸

返上訪人，請縣委辦、人大辦、政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)出面共同做好工作。

4.5 上訪人數(shù)在10人以上50人以下的，由處置工作組組長向縣委辦、政府辦領(lǐng)導(dǎo)匯報，共同到場共同處置，將群眾疏散到指定地點，同時通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門來一名主管領(lǐng)導(dǎo)，縣委辦、政府辦主任出面接談、協(xié)調(diào)和處理。

4.6 上訪人數(shù)在50人以上的，由處置工作組組長立即向縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長匯報協(xié)調(diào)處理，根據(jù)具體情況，確需縣委、人大、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面的，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長負(fù)責(zé)聯(lián)系縣委、人大、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)處理。

4.7 對群眾集體上訪反映的情況，以及經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)提出的處理意見，由縣信訪局負(fù)責(zé)當(dāng)日整理成書面材料報送縣委、人大、政府各領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委辦、政府辦，發(fā)送有關(guān)單位，并督促落實。對影響較大的問題，承辦單位要跟蹤續(xù)報處理結(jié)果。工作要求

5.1 發(fā)生群體性上訪及信訪突發(fā)性事件，必須以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真做好工作，熱情接待上訪群眾，耐心聽取群眾提出的意見。對合理的要求并有條件解決的，一定要及時處理，決不允許拖延、推諉；確屬一時無法解決的，要向群眾解釋清楚，爭取群眾理解，防止矛盾激化。

5.2 發(fā)生群體性上訪及信訪突發(fā)性事件，通知各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場接談處置?？h直部門和城關(guān)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)；上竹、小曙河、曙坪、鐘寶、白家、牛頭店2小時內(nèi)；華坪、洪石、曾家3小時內(nèi)。

5.3 信訪局督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門必須妥善及時處理群眾上訪反映的問題，對合理要求在10日內(nèi)處理完畢，確屬一時無法解決的要向群眾解釋清楚，限定3個月內(nèi)解決；對提出的無理要求，要進(jìn)行批評教育，堅持原則，不能亂開口子。處理完畢并得到落實后，要將調(diào)查處理結(jié)果抄送縣信訪局備案。

5.4 對滯留和無理取鬧的單個上訪人員，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，由公安機(jī)關(guān)迅速將其帶離現(xiàn)場，縣信訪局通知其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位派員將其接回，所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要負(fù)責(zé)落實好處理管束措施，不能放任自流。

5.5 嚴(yán)明紀(jì)律。工作人員必須在處置工作組的統(tǒng)一組織指揮下進(jìn)行，主動配合，服從指揮，嚴(yán)守職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，不得各行其是；嚴(yán)格請示報告制度，重要情況要及時、準(zhǔn)確地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，情況緊急時，可邊處理邊報告，不得貽誤時機(jī)；國內(nèi)外記者，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在處置現(xiàn)場進(jìn)行采訪、拍攝。后期處置

6.1 明確責(zé)任。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，按“屬地管理”和“誰主管”劃分調(diào)處工作責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限期處理問題。

6.2 督辦落實?？h信訪局負(fù)責(zé)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門處理問題，及時向縣委、人大、政府報告處理落實情況，對敷衍塞責(zé)或拖延不辦的，提出改進(jìn)建議或督辦建議，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對合理建議不予理睬，仍然敷衍塞責(zé)或拖延不辦的，提出行政處分建議報送有關(guān)部門給予行政處分。同時，視其情況從嚴(yán)追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。