第一篇：黨風廉政建設(shè)學習資料(2013年第3期_總第31期)

黨風廉政建設(shè)學習資料（2013年第3期 總第31期）

紀監(jiān)審辦公室編 2013年4月22日

目錄

● 廉政要聞???????????????????2 李克強：給權(quán)力涂防腐劑

2013年教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作要點（摘要）● “三項建設(shè)活動”專題?????????????5 紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識

（六）● 廉政課堂???????????????????8 說勤儉

3月26日上午，國務(wù)院召開第一次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強發(fā)表講話。

李克強指出，新一屆政府要完成好持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正三大重點任務(wù)，必須著力建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府，其中建設(shè)廉潔政府十分關(guān)鍵。如果不能有效遏制和解決腐敗問題，政府就會失去公信力。

李克強說，近年來，我們持之以恒推進政府反腐倡廉建設(shè)，注重抓好長期性基礎(chǔ)性工作，不斷取得新成效。但一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍易發(fā)多發(fā)，社會反映強烈。

李克強強調(diào)，要堅定不移地把反腐倡廉推向深入，堅持有貪必肅、有腐必反，用制度管權(quán)、管錢、管人，給權(quán)力涂上防腐劑、戴上“緊箍咒”，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制。

李克強強調(diào)，要加強對中共中央、國務(wù)院重大部署落實情況的監(jiān)督檢查，把落實情況作為考核地方政府、部門和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，確保政令暢通。

李克強從六個方面對2013年政府反腐倡廉工作提出了要求：

一是簡政放權(quán)。抓緊推進職能轉(zhuǎn)變，下決心把該放的權(quán)力放下去，這是反腐倡廉“釜底抽薪”之策，也有利于激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，釋放制度紅利。不能干了市場的活兒，弱化甚至失了政府的責。

二是管住權(quán)力。防止腐敗的利器之一是深化改革，特別要加快推進公共資源交易市場化改革，同時以完善的規(guī)則和嚴格的法律制度，來約束和規(guī)范權(quán)力運行和政府行為，從源頭上減少和治理腐敗。

三是管好錢財。筑牢預算約束力的防線。財政資金、公共資產(chǎn)都是納稅人的錢，任何人都沒有貪污浪費的權(quán)力。建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算制度，把政府所有收入和支出都納入預算，逐步做到所有政府開支都要事先編制預算，讓人民能有效進行監(jiān)督。取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。

四是政務(wù)公開。讓權(quán)力公開透明，也是最有效的防腐劑。要及時主動公開涉及群眾切身利益的環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，向人民群眾說真話、交實底。深化細化預算決算公開和“三公”經(jīng)費公開，從今年開始，要逐步實現(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效地監(jiān)督政府。

五是勤儉從政。今年要把倡儉治奢、倡勤治懶，作為轉(zhuǎn)變政風的工作重點。在財政增收趨緩而剛性支出增加的形勢下，政府必須首先過緊日子。有困難不能難百姓，只能難自己。本屆政府任期內(nèi)，要堅決落實國務(wù)院向社會承諾的“約法三章”。嚴格公務(wù)用車、機關(guān)辦公室使用標準等，推進公務(wù)用車服務(wù)市場化。在公務(wù)接待方面，政府和國有企業(yè)都要有嚴格規(guī)定，能儉則儉。切實減少會議和文件。

六是依法促廉。讓權(quán)力在法治的軌道上運行。各級政府和工作人員必須嚴格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責。所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當。不作為或亂作為，要依法承擔責任。

（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

2013年，教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)總的要求是：認真貫徹落實黨的十八大和中央紀委二次全會精神，緊緊圍繞“努力辦好人民滿意的教育”，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，加強紀律監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風，推進陽光治校，強化源頭治理，突出重點、狠抓落實，改革創(chuàng)新、攻堅克難，解決群眾反映強烈的突出問題，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供有力的政治保障。

一、加強監(jiān)督檢查，保證中央決策部署的貫徹落實

1.堅決維護政治紀律。把深入學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，加強對學習貫徹黨章、轉(zhuǎn)變工作作風、執(zhí)行政治紀律情況的監(jiān)督檢查。

2.開展高?？蒲薪?jīng)費管理情況的監(jiān)督檢查。重點檢查執(zhí)行國家政策規(guī)定情況，學校制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況，科研經(jīng)費使用情況，學校院系和課題負責人履職情況。

二、改進工作作風，營造良好的教育氛圍

3.認真貫徹落實“八項規(guī)定”。深入貫徹中央八項規(guī)定和教育部黨組20項措施，結(jié)合本單位實際，制定針對性強、易于實施、便于操作的具體辦法，著力形成制度、形成風氣、形成習慣。

4.厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費。用好管好教育經(jīng)費，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強效能監(jiān)察，推進效能考核。以加強制度建設(shè)為重點，建設(shè)節(jié)約型校園。

5.嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定。嚴格執(zhí)行《廉政準則》、《高校黨員領(lǐng)導干部廉潔自律“十不準”》、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。

三、推進“陽光治?！保訌姼咝７锤ㄔO(shè)

6.進一步加強學術(shù)誠信建設(shè)和規(guī)范科研活動。嚴格落實高?？蒲许椖?、科研經(jīng)費、科研行為管理的三個《意見》，加強對科研活動的服務(wù)和監(jiān)督。

7.進一步加強師德師風建設(shè)。建立教育、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德師風建設(shè)工作機制。

四、深化治理工作，維護人民群眾的切身利益

8.完善高校自主招生和特殊類型招生政策，堅決杜絕“點招”行為。嚴禁

以中外合作辦學和研究生培養(yǎng)機制改革為名亂收費，嚴禁研究生超自籌計劃收費。

五、建立符合教育特點的懲防體系

9.加強懲防體系科學規(guī)劃工作。認真總結(jié)懲防體系建設(shè)五年工作成果，研究制定懲防體系建設(shè)2013－2017年工作規(guī)劃。著力做好懲防體系建設(shè)責任分解，完善督查機制，提高制度執(zhí)行力。

10.加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。

11.加強權(quán)力運行制約監(jiān)督。結(jié)合大學章程制定，落實“三重一大”決策制度，規(guī)范權(quán)力運行流程，深入推進高校廉政風險防控。推動出臺高校黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施意見，積極探索對高校主要負責人實施有效監(jiān)督的方式方法。深化黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開，加強民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

12.加強案件查辦工作。

13.加強責任制落實。堅持黨要管黨、從嚴治黨，守土有責、守土盡責，對干部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，切實保證教育系統(tǒng)黨員干部隊伍的先進性和純潔性。

（來源：教育部網(wǎng)站）

●● 學學校校公公務(wù)務(wù)車車輛輛的的范范疇疇及及規(guī)規(guī)定定

1.凡所有權(quán)屬于學校、由學校（含內(nèi)部的二級單位）管理使用并支付加油、保險和維修費用的，均屬于學校公務(wù)車輛的范疇。

2.學校公務(wù)車輛必須嚴格執(zhí)行定點加油、保險、維修的管理原則。

3.學校公務(wù)車輛嚴格執(zhí)行年度考核和單車明細管理的相關(guān)規(guī)定。（摘自《成都信息工程學院公務(wù)車輛加油、保險和維修實行定點管理的暫行辦法》（成信院發(fā)〔2012〕139號））

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學學校校公公務(wù)務(wù)接接待待的的原原則則及及規(guī)規(guī)定定

1.學校公務(wù)接待的原則：堅持“厲行節(jié)約、對口對等、預算管理、限額控制、超支自負”的原則。

2.學校公務(wù)接待用餐地點一般安排在學校接待餐廳，用餐原則上不提供酒水。禁止安排客人參加用公款支付的各類娛樂活動。

3.各學院（部門）創(chuàng)收項目及科研管理運行費項目的公務(wù)接待費控制標準為總額的2%。學校預算安排的其它經(jīng)費不得開支公務(wù)接待費。

4.縱向科研經(jīng)費不得開支公務(wù)接待費。

（摘自《成都信息工程學院公務(wù)接待管理暫行辦法》（成信院發(fā)〔2013〕12號））

●● 學學校校公公務(wù)務(wù)消消費費的的支支付付原原則則

一切公務(wù)支付業(yè)務(wù)必須遵守執(zhí)行中國人民銀行頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》、《成都信息工程學院現(xiàn)金管理辦法》、《成都信息工程學院公務(wù)卡使用管理辦法》?，F(xiàn)金使用必須在規(guī)定范圍內(nèi)，原則上結(jié)算起點（人民幣1000元）以上的業(yè)務(wù)使用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算。

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學學校校公公務(wù)務(wù)卡卡相相關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定

1.推行公務(wù)卡的目的：規(guī)范和加強學校經(jīng)費支出管理，減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金支取和使用，提高公務(wù)支出的透明度。

2.什么叫公務(wù)卡：是指由學校教職工個人持有、保管和使用，主要用于日常公務(wù)支出，也可用于個人消費，具有一定透支消費額度和透支免息期的銀行信用卡。

3.學校教職工因公務(wù)行為產(chǎn)生的支出，原則上應(yīng)在具備刷卡結(jié)算條件的單位購買商品和服務(wù)，減少公務(wù)消費現(xiàn)金結(jié)算，不具備條件的不在該服務(wù)商處消費。

4.公務(wù)卡結(jié)算范圍含《四川省省級公務(wù)卡強制結(jié)算目錄》中的18種費用的日常公用和零星購買支出，含：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務(wù)接待費、專用材料費、委托業(yè)務(wù)費、公務(wù)用車運行維護費、其他交通費用。

5.注意，在《四川省省級公務(wù)卡強制結(jié)算目錄》中的公務(wù)用車運行維護費（維修、加油等）、飛機票、會議費、培訓費，必須通過公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

6.除上述第5點之外，如確有涉及結(jié)算目錄中的項目在不具備刷卡條件的場所發(fā)生的結(jié)算業(yè)務(wù)，必須按照相關(guān)規(guī)定履行財務(wù)報銷審批程序。

7.持卡人因公務(wù)活動使用公務(wù)卡消費時，必須索要和保存公務(wù)卡消費交易憑條（pos機小票）和正式稅務(wù)發(fā)票或財政票據(jù)，按財務(wù)報銷審批程序進行報銷。

（摘自《成都信息工程學院關(guān)于印發(fā)<成都信息工程學院公務(wù)卡使用管理辦法>的通知》（成信院發(fā)〔2012〕112號））

●學● 學校校切切實實改改進進工工作作作作風風、、加加強強廉廉潔潔自自律律的的具具體體要要求求

1、加強調(diào)查研究；

2、熱情服務(wù)師生；

3、精簡會議活動；

4、精簡文字簡報；

5、加強出訪管理；

6、改進新聞報道和文稿發(fā)表；

7、厲行勤儉節(jié)約；

8、加強檢查落實

（摘自《中共成都信息工程學院委員會關(guān)于切實改進工作作風加強廉潔自律的通知》（成信黨發(fā)〔2013〕2號））

總書記在十八屆中央紀委第二次全會上，引用唐代著名詩人李商隱《詠史》中的兩句詩：“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”，告誡全黨堅守艱苦奮斗精神，是關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的大事。此前，他還對“舌尖上的浪費”這一現(xiàn)象，作出重要批示，要求全黨、全社會，要厲行勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，狠剎鋪張浪費歪風邪氣。這真是抓住了黨風和社會不良風氣的一個主要癥結(jié)，很有針對性，也很緊迫，深得黨心，深得民心。

勤儉既是一個詞，同時又包含了兩個方面：一方面是“勤”，一方面是“儉”。勤，是指勤勞、勤懇、勤勉、勤奮，強調(diào)的是工作作風。沒有勤，什么事情也做不成，甚至還會誤事、壞事。惰性可能是人與生俱來的，少干不干，輕輕松松，總比起早貪黑、加班加點，要舒服自在。所以，要戰(zhàn)勝懶惰，也不是一件輕而易舉的事，要靠覺悟，要靠毅力。儉，是指儉約、儉樸、儉省、儉用，強調(diào)的是生活習慣。沒有儉，再大的家業(yè)也會坐吃山空，甚至會揮霍殆盡。吃得好一點，穿得好一點，日子過得好一點，這也是人之常情，如果把握好度，處理得當，不但不是一件壞事，還應(yīng)當受到尊重。但是，如果一味地比吃喝，講穿戴，追求享樂主義，甚至墮落到驕奢淫逸、窮奢極欲的程度，那就十分危險，大錯特錯了。

我們這個以“鐮刀錘頭”為標志的黨，凝聚起來的本來就是饑寒交迫的工農(nóng)大眾。這些飽受富人壓迫剝削的“泥腿子”、“窮棒子”，身穿土布衣，腳穿草鞋，啃樹皮，嚼草根，揮舞著大刀、梭鏢，打下了一個人民當家作主的新中國。

勤勞和儉樸，是勞動人民的本色，也是中國共產(chǎn)黨人的本色，而丟掉了勤勞和儉樸，就是褪色，就是忘本。毛澤東同志帶領(lǐng)中共中央從西北坡趕往北京的路上，他就嚴肅地說：“我們是進京趕考。我們不能當李自成，我們要考個好成績?！编囆∑酵驹诳偨Y(jié)改革開放十年的經(jīng)驗和教訓時說：“我們最大的失誤是在教育方面，思想政治工作薄弱了??在經(jīng)濟得到可喜發(fā)展、人民生活水平得到改善的情況下，沒有告訴人民，包括共產(chǎn)黨員在內(nèi)，應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。堅持這個傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象?！?/p>

對于一個黨員干部，抑或一個政黨來說，勤，就是勤奮工作，就是無私奉獻，堅決反對形式主義，反對當官做老爺。在我們的習慣認識中，似乎反腐敗更重視反貪官，其實還應(yīng)該旗幟鮮明地反懶官、庸官、昏官。很多重大事故的發(fā)生，動輒死亡幾十人，甚至上百人，往往就是因為這些懶官、庸官、昏官不作為、慢作為、失職瀆職而造成的。正是這些懶官、庸官、昏官的玩忽職守，給人民的生命財產(chǎn)帶來了巨大損失，嚴重損害了黨和國家的形象。儉，就是堅決反對講排場、比闊氣，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅持深入實際，與群眾同甘共苦，為群眾排憂解難。儉的反面是奢，一切對奢華、奢靡的貪圖和追求，都是滋長奢靡之風和享樂主義的溫床，都是滑向腐敗深淵可怕的推手。那些“天價煙局長”，那些“表哥”們，表面看，他們抽的是派頭，戴的是奢華，深一追究，他們“派頭”和“奢華”的后面，都有嚴重的腐敗問題。

為了養(yǎng)家糊口而忙碌，在別人的要求下而干，是自然而然的事，這是需要的；超越了生計需求而勤勤懇懇，沒有任何人的督促而苦干實干，這才是一種境界。貧困時知道節(jié)儉，懂得一食一粥之難得，比較容易做到，是自然而然的事，這是需要的；富貴時依然能夠持節(jié)從儉，不忘一絲一縷之艱辛，就比較難了，也是需要的，這才是一種更高的境界。由此可見，勤和儉，是品格之關(guān)鍵，是黨性之根

基。懶和奢，是品格的毒瘤，是黨性的腐蝕劑。持家必須勤和儉，反對懶和奢；立黨必須勤和儉，反對懶和奢；興國必須勤和儉，反對懶和奢。勤和儉，是相輔相成，相互裨益的；懶和奢，也是相伴相生，相互感染的。一個人把主要精力和心思用在工作上，想工作多了，自然想吃穿就少了；反過來，一個人把主要精力和心思用在享樂上，想吃穿多了，自然想工作就少了。

偉大導師恩格斯說得好：“還有一種更壞的享樂主義福音，它使政府無所事事，使人不做一點正事，使他們心甘情愿地丟掉人的品性，而去一味追求所謂的幸福，只想吃得好，喝得好。它把丑惡的物質(zhì)享受，提高到了至高無上的地位，毀掉了一切精神內(nèi)容?！眰ゴ髮煹脑?，一語道出了“勤和儉”的辯證法，一語揭示了“懶和奢”的危害性，真如醍醐灌頂，亦如牛黃清心，很值得我們每個人，特別是每個黨員干部，深刻思考，時常保持警醒。

（來源：《中國監(jiān)察》2013年第4期）

第二篇：黨風廉政建設(shè)學習資料

黨風廉政建設(shè)學習資料

（2010年第二期）

目 錄

1、賀國強在十七屆中紀委五次全會上的工作報告：

全面貫徹黨的十七屆四中全會精神 深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭...............................................2

2、中國共產(chǎn)黨四川省第九屆紀律檢查委員會第六次全體會議決議......................................................23

3、劉奇葆在省紀委九屆六次全會上強調(diào)：切實推進反腐倡廉制度建設(shè) 為推進“兩個加快”提供有力保證.....................28

中共四川建院紀律檢查委員會

2010年2月20日

賀國強：在十七屆中紀委五次全會上的工作報告

[ 2010-02-10 ]

中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記賀國強在2010年1月11日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表了題為《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神 深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告，全文如下：

全面貫徹黨的十七屆四中全會精神 深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

——在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作

報告

（２０１０年１月１１日）

賀國強

我代表中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，回顧總結(jié)２００９年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署２０１０年的任務(wù)。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會議，胡錦濤同志將發(fā)表重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、２００９年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧

２００９年是不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，勝利召開黨的十七屆四中全會，隆重慶祝新中國成立６０周年，繼續(xù)保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步鞏固了安定團結(jié)的大好局面，黨和國家各項事業(yè)取得了新的偉大成就。黨中央、國務(wù)院高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第三次全會上

就加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風發(fā)表了重要講話，并多次對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要指示。國務(wù)院召開第二次廉政工作會議，溫家寶同志對政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進反腐倡廉建設(shè)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

（一）以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真學習、深刻領(lǐng)會黨的十七大以來中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認真抓好落實。黨的十七屆四中全會閉幕后，中央紀委隨即召開了第四次全會，就學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭及時作出部署。廣大黨員干部通過學習、理解執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗，以及加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)和重要舉措，進一步增強了深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任感和使命感。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)按照中央統(tǒng)一部署，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》，明確工作目標、任務(wù)，落實責任制，建立檢查工作機制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設(shè)取得新的進展。

（二）加大監(jiān)督檢查力度，促進中央關(guān)于科學發(fā)展等重大決策部署的貫徹落實。緊緊圍繞中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署的貫徹落實，深入開展監(jiān)督檢查工作。２４個中央檢查組分３輪深入各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及部分行業(yè)和企業(yè)，重點對２００８年新增１０００億元和２００９年新增２８００億元中央投資落實情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正檢查

中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅查處一批違紀違法案件，有力促進了中央投資項目的順利實施。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門開展對耕地保護和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，查處土地違法違規(guī)案件３３６４３件、環(huán)保違法違規(guī)案件１０４８９件。加強對汶川地震災后恢復重建資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證災后恢復重建工作順利推進。加強對中央關(guān)于維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，有力維護社會和諧穩(wěn)定。

（三）大力加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為一項重大政治任務(wù)來抓，制定并認真落實關(guān)于加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的具體措施，解決領(lǐng)導干部作風方面存在的一些突出問題，促進了黨的作風建設(shè)的加強，帶動了政風、民風的進一步好轉(zhuǎn)。比如，認真落實中央關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約、堅決制止公款出國（境）旅游、改進公務(wù)接待等文件精神，取得顯著成效。各地區(qū)各部門通過財政預算壓縮出國（境）、車輛購置及運行、公務(wù)接待等３項經(jīng)費１５８．０６億元；全國黨政干部因公出國（境）團組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費數(shù)與近３年平均數(shù)相比分別下降了４９．０％、４５．５％和３７．６％。

（四）嚴肅查處了一批違紀違法案件。２００９年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案１３４５０４件，結(jié)案１３２８０８件，給予黨紀政紀處分１３８７０８人。涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理５３６６人。嚴肅查處了陳紹基、王華元、黃松有、王益等一批大案要案，震懾了腐敗分子，增強了干部群眾對反腐敗斗爭的信心。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，共查辦商業(yè)賄賂案件１５５４８件，涉案金額３９．１億元。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，對２００８年以來立項、在建和竣工的項目展開排查，查處了一批工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀違法案件。加強案件審理和監(jiān)督管理工作，堅持依紀依法、安全文明辦案。統(tǒng)一開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站，進一步拓寬信訪舉報渠道。加強案件剖析，完善制度，加強管理，查辦案件的治本功能進一步發(fā)揮。

（五）認真解決一批涉及領(lǐng)導干部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的廉潔自律意識。認真治理領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題，全國共有２７３４３名干部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實領(lǐng)導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。嚴肅處理領(lǐng)導干部利用和操縱招商引資、資產(chǎn)重組項目等為本人或特定關(guān)系人謀取私利問題。大力加強反腐倡廉宣傳，開展“揚正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播等活動，廉政文化建設(shè)深入推進。

（六）堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風。會同有關(guān)部門加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)和征收征用中損害農(nóng)民利益的問題，治理涉農(nóng)亂收費、亂罰款和集資攤派問題，減輕農(nóng)民負擔６．７億元。繼續(xù)深入治理教育收費中的突出問題。３０個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了以政府為主導的網(wǎng)上藥品集中采購，食品藥品安全專項整治工作取得進展。對社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災救濟資金的監(jiān)管力度進一步加大。開展成品油價格和稅費改革涉及的收費項目清理規(guī)范工作，全國已有１３個省全部取消政府還貸二級公路收費。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為專項治理工作不斷深化。清理規(guī)范評比達標表彰工作成效明顯。民主評議政風行風工作繼續(xù)深化。治理房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域突出問題取得積極進展。依法查處生產(chǎn)安全事故，責任追究力度不斷加大。

（七）研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。大力加強反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)和制度建設(shè)，制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》；研究修訂《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》等法規(guī)文件。積極推動紀檢監(jiān)察工作制度化建設(shè)，研究起草紀律檢查機關(guān)案件監(jiān)督管理工作條例、申訴工作條例等法規(guī)制度。召開全國紀委書記座談會，就抓好法規(guī)制度落實、推進法規(guī)制度建設(shè)作出部署。各地區(qū)各部門結(jié)合實際開展調(diào)研，制定實施了一大批制度和措施，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)不斷向前推進。

（八）扎實推進了一批改革措施。會同有關(guān)部門加大從源頭上防治腐敗的力度，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。行政審批制度改革繼續(xù)推進，清理和審核國務(wù)院部門現(xiàn)有行政審批事項２０５７項。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共取消行政審批事項１９２５項，下放行政審批和其他管理事項２１１６項。促進科學發(fā)展的干部考核評價機制不斷完善，司法體制機制改革取得成效。財稅、投資、金融和國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化，現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革逐步推開?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ魅〉秒A段性成果，發(fā)現(xiàn)“小金庫”２２８８４個，涉及金額１０１．５８億元。國家預防腐敗機構(gòu)的作用進一步發(fā)揮，預防腐敗工作扎實推進，反腐敗國際交流與合作得到加強。

（九）加強監(jiān)督制約，促進了權(quán)力的規(guī)范運行。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督。會同有關(guān)部門認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度，積極開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。黨政領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計工作深入推進。中央巡視組對１２個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、８家中央金融機構(gòu)和企業(yè)開展了巡視，各省（自治區(qū)、直轄市）和部分中央國家機關(guān)、中央企業(yè)也開展了巡視。建立健全巡視成果運用和督辦等制度，巡視工作取得新的成效。各省（自治區(qū)、直轄市）認真開展了黨務(wù)公開工作，縣委權(quán)力公開透明運行試點工作順利開展。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開制度進一步完善。執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察力度不斷加大，政府系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)進一步加強。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部問責有關(guān)規(guī)定，對７０３６名領(lǐng)導干部進行了問責。

（十）紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)取得新成效。堅持把加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程來抓。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，突出實踐特色，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，促進了紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部學習活動。推進紀檢監(jiān)察干部工作的改革創(chuàng)新，健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對干部的管理和監(jiān)督。加大干部教育培訓力度，對全國近２０００名縣紀委書記進行集中培訓。會同有關(guān)部門制定和貫徹《關(guān)于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》。紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作得到加強，對非派駐單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作加強指導。中央紀委常委會高度重視自身建設(shè)，嚴格執(zhí)行民主集中制，進一步發(fā)展了求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、團結(jié)和諧的良好局面。

一年來，按照落實“兩項重點任務(wù)”、推進“五個一批”工作、夯實“一項基礎(chǔ)工程”的工作部署，反腐倡廉建設(shè)突出重點、整體推進，取得新的進展。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，始終把紀檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通，有效防范腐敗問題的發(fā)生；注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，在堅決查處違紀違法案件的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，整體推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)；堅持以人為本，積極回應(yīng)社會關(guān)切，加強對輿情的收集和研判，著力解決人民群眾反映的突出問題；密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，不斷提高干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。一些領(lǐng)導干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脫離群眾，作風飄浮，奢侈浪費，享樂主義嚴重；一些領(lǐng)導干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出，尤其是高級干部腐敗案件時有發(fā)生，社會影響惡劣；一些領(lǐng)域腐

敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，大案要案頻發(fā)，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實不夠。紀檢監(jiān)察工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要按照中央的要求和人民的期望，增強憂患意識，堅定信心和決心，切實履行職責，加大工作力度，提高工作水平，努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。

二、２０１０年的主要工作任務(wù)

２０１０年是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要一年。在新的一年，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，切實做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項工作，對于保證黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大意義。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

（一）深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實

認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務(wù)。各級黨組織要切實加強領(lǐng)導，組織黨員干部深入學習四中全會文件，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，進一步明確任務(wù)要求。要認真執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和中央關(guān)于《決定》重要舉措分工方案，抓好分工方案確定的各項任務(wù)的落實。有關(guān)部門和單位要切實負起責任，對于牽頭抓的工作，要認真開展調(diào)查研究，抓緊制定貫徹落實方案，建立相關(guān)制度，出臺具體措施，抓好工作落實；對于協(xié)助抓的工作，要切實加

強溝通和配合，積極主動地完成承擔的任務(wù)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)督檢查職責，促進《決定》部署任務(wù)的落實。

加強對中央關(guān)于推動科學發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責。要按照黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，會同有關(guān)部門加強對中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)搞好汶川地震災后恢復重建工作的監(jiān)督檢查。總結(jié)借鑒“廉潔奧運”的成功經(jīng)驗，加強對中央關(guān)于“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”要求落實情況的監(jiān)督檢查。加強對中央關(guān)于維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要整合監(jiān)督資源，突出工作重點，通過發(fā)現(xiàn)問題和督促整改，增強實效，不斷提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中央政令暢通。

嚴明黨的紀律特別是政治紀律，教育引導黨員干部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。認真執(zhí)行政治紀律，嚴禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

（二）抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設(shè)的新成效取信于民

認真貫徹黨的十七屆四中全會提出的反腐倡廉建設(shè)新要求新舉措，既要整體推進，又要著力解決存在的突出問題，尤其是群眾反映強烈的問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。當前，要著重抓好以下工作。

１．堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步加大查辦案件工作力度，決不讓任何腐敗分

子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制；依法查處中資企業(yè)在國（境）外的商業(yè)賄賂行為以及國（境）外經(jīng)濟組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。嚴肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機制。健全紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案工作內(nèi)部制約監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)行有關(guān)依紀依法辦案和安全文明辦案的規(guī)定。正確運用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。完善舉報人和證人保護制度。進一步發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能。

２．認真落實并抓緊完善黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項，是加強對領(lǐng)導干部管理和監(jiān)督的重要舉措，反映了群眾的熱切期望。要修訂完善《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。領(lǐng)導干部要按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項。要加強監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。健全相關(guān)制度規(guī)定，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。

３．堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。各級黨政機關(guān)要嚴格執(zhí)行中央的有關(guān)文件精神，著力抓好以下工作：（１）繼續(xù)嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費支出，完善因公出國（境）管理制度。鞏固制止公款出國（境）旅游專項工作成效，研究建立禁止公款出國（境）旅游的長效機制。（２）加強公務(wù)用車使用管理，嚴禁違反規(guī)定為領(lǐng)導干部配置用車，積極穩(wěn)妥

推進公務(wù)用車制度改革。（３）進一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮。（４）從嚴控制樓堂館所建設(shè)，嚴禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房。（５）認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機構(gòu)也要按照以上要求，制定相關(guān)制度，認真抓好落實。

４．深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。要會同有關(guān)部門認真落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴肅查處建設(shè)領(lǐng)域違紀違法問題，對典型的案件集中公布。深入治理領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)以及在工程建設(shè)招標投標中圍標串標，房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題。完善工程建設(shè)招標投標、物資采購以及土地使用權(quán)、探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓等制度。建立健全重大工程監(jiān)督機制。加大黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作力度，并向社會團體和國有企業(yè)延伸，堅決切斷“小金庫”的資金來源，完善治理工作的長效機制。加強國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳌?/p>

５．積極推進黨務(wù)公開工作。推行黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位和民主權(quán)利的基本要求。要制定《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，在黨的基層組織全面推行黨務(wù)公開。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強黨務(wù)公開工作聯(lián)系點建設(shè)，進一步完善工作機制，建立健全監(jiān)督檢查、考核評價、激勵懲處、責任追究等配套制度，提高黨務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化水平。加強縣委權(quán)力公開透明運行試點工作。逐步推進黨的地方組織黨務(wù)公開。

６．拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置。互聯(lián)網(wǎng)是反映社情民意的重要窗口，是群眾參與反腐倡廉建設(shè)的

重要渠道。要落實和完善人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制，發(fā)揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。要注重對反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、分析和研判，健全相關(guān)工作機制，對網(wǎng)絡(luò)輿論熱點問題及時作出回應(yīng)，對重大案件適時公布信息。加強正面引導，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，努力營造良好的社會輿論氛圍。

這些工作是落實黨的十七屆四中全會《決定》的重要內(nèi)容，也是人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的迫切愿望。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際，進一步加大工作力度，下大氣力抓緊抓好，抓出成效。

（三）切實加強作風建設(shè)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

大力弘揚黨的優(yōu)良作風，著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風方面存在的突出問題，以領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作風的改進，促進黨風、政風和社會風氣的好轉(zhuǎn)。

切實加強領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作風建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正脫離群眾的不良風氣，堅持領(lǐng)導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結(jié)。大力整治文風會風，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。堅決糾正違背求真務(wù)實精神的現(xiàn)象，健全促進科學發(fā)展的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”；對作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容，認真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。各級紀委要加強對作風建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，引導領(lǐng)導干部保持高尚情操和良好作風，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關(guān)部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題，健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制。加強對征地拆遷行為的監(jiān)管，督促落實被征地農(nóng)民補償費用和安置措施，完善相關(guān)社會保障機制。嚴厲打擊制售假藥劣藥行為，嚴格落實食品藥品安全責任。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全事故責任追究力度。進一步加強對社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強對大額資金的實時監(jiān)控。繼續(xù)治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。治理各種加重企業(yè)負擔的問題。加強行業(yè)自律和社會誠信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費行為，鞏固清理規(guī)范評比達標表彰工作的成果。

扎實推進基層黨風廉政建設(shè)。要高度重視國有企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，認真執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，落實國有企業(yè)負責人薪酬管理規(guī)定，規(guī)范職務(wù)消費；制定落實“三重一大”決策制度實施辦法，完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡約束機制；加強對企業(yè)重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷深化企業(yè)效能監(jiān)察工作。加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，切實解決虛報浮夸、與民爭利等問題，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。加強高等學校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風廉政建設(shè)。積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

（四）強化教育和監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部廉潔自律

以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強對廉政勤政先

進典型的宣傳，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。制定關(guān)于加強領(lǐng)導干部反腐倡廉教育的意見，認真落實《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》。

建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對黨政主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論決定。嚴格實行黨政領(lǐng)導干部問責制，抓緊完善配套制度。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，進一步規(guī)范和加強巡視工作。中央巡視組要在開展對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）巡視的同時，繼續(xù)有選擇有重點地對中央金融單位和國有重要骨干企業(yè)進行巡視；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委巡視組要繼續(xù)把市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）作為巡視重點，有選擇地開展對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直屬機關(guān)、國有企業(yè)和高等學校的巡視。健全巡視工作領(lǐng)導機制，選好配強巡視干部，加強巡視成果運用。繼續(xù)加強對省部級主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。認真執(zhí)行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。深化政務(wù)公開，加強對政府信息公開條例貫徹落實情況的督促檢查；深化廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，進一步暢通公開渠道。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責任制，建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，促進廉政勤政和依法行政。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。

認真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題，促進領(lǐng)導干部廉潔從政。嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。督促有關(guān)部門完善領(lǐng)導干部住房管理的有關(guān)規(guī)定，切實糾正黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規(guī)違紀行為。進一步規(guī)范領(lǐng)導干部離職或退休后的從業(yè)行為，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學會、協(xié)會、基金會等單位領(lǐng)取報酬。規(guī)范各類學會、協(xié)會、基金會準入制度，加強對其資金管理。

（五）深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，通過深化體制機制改革和制度創(chuàng)新，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。

配合有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。進一步減少和規(guī)范行政審批，對新設(shè)涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。貫徹落實《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，規(guī)范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制、違規(guī)用人問題立項督促檢查制度和干部選拔任用工作責任追究制度；嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，匡正選人用人風氣，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴肅查處違規(guī)違紀用人行為。積極推進司法公開和公正廉潔執(zhí)法，強化對司法活動的監(jiān)督，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，健全執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究等制度，嚴肅查處執(zhí)法、司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的行為。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。加強財政資金監(jiān)管，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。抓緊出臺政府投資條例，試行政府重大投資項目公示制。完善金融賬戶實名制，推進反洗錢和征信體系建設(shè)。完善國有資本收益管理制度。建立健全防止利益沖突制度，深化公共資源交易制度改革，完善公共資源領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范的交易市場，加強對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，完善政府采購法律制度體系。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。加強行政權(quán)

力運行監(jiān)控機制建設(shè)，注重廉政風險防范，充分發(fā)揮國家預防腐敗機構(gòu)的作用。繼續(xù)加強反腐敗國際交流與合作。

制度建設(shè)是懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)，是推動反腐倡廉工作任務(wù)落到實處的重要保證。要以落實黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》為重點，加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對現(xiàn)有法規(guī)制度要及時清理，過時的要廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。認真總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗，推廣一批群眾關(guān)注、切實可行的制度。要采取有力措施，扎實抓好法規(guī)制度的貫徹落實，完善執(zhí)紀執(zhí)法保障機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性。

三、以奮發(fā)進取精神和求真務(wù)實作風，切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實 今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨繁重，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要以高度的政治責任感，周密部署、精心組織，銳意進取、真抓實干，確保各項任務(wù)順利完成。

（一）保持良好精神狀態(tài)，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，切實增強政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識，扎實推進各項工作。要認清形勢、把握大局，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。準確把握世情、國情、黨情的新變化，正確認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又清醒看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進。要深入調(diào)研、把握規(guī)律，進一步增強反腐倡廉工作的科學性和有效性。深入基層，注重實踐，認真研究反腐倡廉建設(shè)深層次問題，及時總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有

效做法，不斷深化對反腐倡廉建設(shè)特點規(guī)律的認識，使反腐倡廉工作更加符合實際、更加富有成效。要解放思想、開拓創(chuàng)新，推動反腐倡廉工作向深度和廣度發(fā)展。堅持科學理論指導，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，不斷推進反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機制制度創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉科學化、制度化、規(guī)范化水平。緊密結(jié)合現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的實踐，積極探索運用管理學、組織學、心理學等現(xiàn)代科學方法和信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，推動反腐倡廉工作不斷取得新的成效。

（二）進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實形成推進反腐倡廉建設(shè)的整體合力。各級黨委和政府要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設(shè)的政治責任和領(lǐng)導責任，黨委和政府主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，加強組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實。要適時召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任制落實情況，切實解決存在的突出問題。堅持責任制報告制度，將執(zhí)行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告。黨委和政府各工作部門要共同配合搞好反腐倡廉工作，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，抓好所承擔的反腐倡廉任務(wù)的落實，抓好本部門本系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機制和相關(guān)工作聯(lián)席會議制度，部門之間經(jīng)常通報情況、交換意見，做到密切配合、優(yōu)勢互補。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在黨委和政府領(lǐng)導下充分發(fā)揮參謀助手作用，加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，保證工作順利開展。

（三）切實加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，為完成全年各項任務(wù)提供組織保證。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學習領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，認真總結(jié)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經(jīng)驗，建立加強自身建設(shè)的長效機制，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要切實加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)。著眼建設(shè)學習型紀檢監(jiān)察機關(guān)，把思想理論建設(shè)放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，模范踐

行社會主義核心價值體系；建立健全學習制度，拓寬學習領(lǐng)域，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，切實增強學習效果；強化實踐鍛煉，努力掌握和運用紀檢監(jiān)察工作所需要的新思想、新知識、新經(jīng)驗，不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。要切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子配備，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實領(lǐng)導班子，增強班子整體功能和合力；完善領(lǐng)導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)；建立健全領(lǐng)導班子定期務(wù)虛制度，加強對紀檢監(jiān)察重大問題調(diào)查研究。深化紀檢監(jiān)察機關(guān)干部人事制度改革，進一步完善干部選拔任用機制，繼續(xù)加大輪崗、掛職、交流力度，加強干部教育培訓，不斷提高紀檢監(jiān)察專業(yè)化水平。完善紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，加強非派駐單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)；進一步加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，探索充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查職能作用的有效辦法；加強國有企業(yè)和金融機構(gòu)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。要切實加強干部作風建設(shè)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部，要認真解決自身作風方面存在的突出問題，努力在加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風方面發(fā)揮表率作用。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律，進一步加強內(nèi)部管理和制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機制，督促干部秉公用權(quán)、嚴格自律。對存在的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對不適合在紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的要堅決調(diào)離，對違紀違法的要嚴肅查處。廣大紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立接受監(jiān)督意識，主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀，勤奮工作，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命光榮，責任重大。我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務(wù)實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻。

（中國廉政網(wǎng)——中國紀檢監(jiān)察報）

中國共產(chǎn)黨四川省第九屆紀律檢查委員會第六次全體會議決議（2010年2月9日中國共產(chǎn)黨四川省第九屆紀律檢查委員會

第六次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨四川省第九屆紀律檢查委員會第六次全體會議，于2010年2月8日至9日在成都舉行。出席會議的省紀委委員53人，列席216人。

省紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、第十七屆中央紀委第五次全會和省委九屆七次全會精神，總結(jié)了2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務(wù)。全會審議通過了歐澤高同志代表省紀委常委會所作的《深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面》工作報告。

省委書記劉奇葆出席會議并作了重要講話。省委常委，省政協(xié)主席，省人大常委會黨組書記、副書記，省政府黨員副省長，省政協(xié)黨組副書記，省法院院長，省檢察院檢察長出席會議。有關(guān)方面負責同志參加了會議。

全會傳達并認真學習了胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話和賀國強同志代表中央紀委常委會所作的工作報告。全會認真學習了劉奇葆同志的重要講話，一致認為，講話充分肯定了2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效，深刻分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，強調(diào)要以落實 《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施辦法》制度建設(shè)任務(wù)為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，實施重點突破，加快建成反腐倡廉制度體系。講話內(nèi)涵豐富、思想深刻，具有很強的針對性和指導性，對深入推進我省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)意義重大。全省各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。

全會認為，過去的一年，在中央紀委和省委的堅強領(lǐng)導下，全省各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)以服務(wù)保障 “兩個加快”為目標，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，以構(gòu)建懲治和預防腐敗體系為主線，全面推進反腐倡廉建設(shè)。扎實開展災后恢復重建和擴內(nèi)需促增長監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為，切實推進作風建設(shè)，堅決查處違紀違法案件，著力解決損害群眾利益的突出問題，深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的履職能力，全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明顯，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的保證。一年來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨委領(lǐng)導，始終把紀檢監(jiān)察工作放在全省工作大局中謀劃和部署；堅持統(tǒng)籌推進，始終依靠和整合各級各部門力量齊抓共管反腐倡廉建設(shè)；堅持與時俱進，始終緊扣時代脈搏不斷推進理念思路和方式方法創(chuàng)新；堅持提高素質(zhì)，始終把自身建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)工程常抓不懈，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。

全會提出，在充分肯定反腐倡廉建設(shè)成績的同時，也必須清醒地看到存在的問題，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅定不移地把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進。2010年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、第十七屆中央紀委第五次全會和省委九屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為開創(chuàng)我省“兩個加快”新局面提供有力保證。

第一，加強監(jiān)督檢查，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實。繼續(xù)抓好災后恢復重建和擴內(nèi)需促增長決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，重點加強

對中央投資和重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救濟救助項目和國債資金以及港澳援助資金的監(jiān)管，突出對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督檢查。認真貫徹落實中央和省委關(guān)于推進藏區(qū)跨越發(fā)展、長治久安的各項部署和要求，大力加強有關(guān)重大決策部署和各項扶持政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門加強對結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策貫徹落實情況以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的監(jiān)督檢查。嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通，令行禁止，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

第二，推進作風建設(shè)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風為重點，加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部作風方面突出問題的整頓力度，從真情為民著眼，從求真務(wù)實著手，引導和督促廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部自覺踐行“四個特別”的要求。進一步加大效能監(jiān)察力度，推進機關(guān)行政效能建設(shè)。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。嚴格執(zhí)行中央有關(guān)文件精神，繼續(xù)治理公款出國（境）旅游、公務(wù)用車、公務(wù)接待、樓堂館所建設(shè)等方面的問題，對違反規(guī)定的，必須嚴肅處理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，會同有關(guān)部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題。繼續(xù)治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，扎實開展減輕企業(yè)負擔工作。大力加強農(nóng)村、國有企業(yè)、高等學校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織反腐倡廉建設(shè)。

第三，堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。始終保持查辦案件的強勁勢頭，嚴肅查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)謀取非法利益的行為。嚴肅查處嚴重侵害群眾利益案件。嚴肅查處群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件。嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。堅持依紀依法辦案、安全文明辦案。充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能，以查促建、以查促糾。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、商業(yè)賄賂等專項治理工作。

第四，加強教育和監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。深化對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的黨性黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育。深入推進廉政文化建設(shè)。積極探索領(lǐng)導干部廉政教育和日常監(jiān)管的有效辦法，對苗頭性問題，堅持早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題。嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，嚴禁違反規(guī)定打麻將及以其他形式參與賭博的行為，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。深入開展黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理。加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督，推動權(quán)力運行程序化和公開透明。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，加強和改進巡視工作，繼續(xù)開展對市（州）、縣（市、區(qū)）和國有企業(yè)、高等學校的巡視。深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。積極推進黨務(wù)公開。

第五，推進改革和制度建設(shè)，不斷深化源頭治理工作。以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，加大反腐倡廉制度建設(shè)力度，突出抓好反腐倡廉教育、監(jiān)督、預防、懲治制度建設(shè)。配合有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、財政管理體制、投資體制、國有資產(chǎn)管理體制、司法體制和工作機制改革。扎實推進預防腐敗試點工作。開展權(quán)力運行廉政風險防范機制建設(shè)，通過全面排查廉政風險點、實施流程再造、建立預控制度、嚴格按崗位職責要求選人用人等措施，實現(xiàn)權(quán)力運行各環(huán)節(jié)銜接緊密、責任明確、監(jiān)控有力、規(guī)范有序。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實抓好反腐倡廉法規(guī)制度的貫徹

落實，維護制度權(quán)威性。

全會強調(diào)，今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)重、要求高。各級黨委、政府要切實承擔起反腐倡廉建設(shè)的主體責任，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。黨政主要負責人要認真履行第一責任人的職責，加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實。黨委、政府各工作部門要積極抓好所承擔的反腐倡廉牽頭任務(wù)和配合任務(wù)的落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終堅持把握規(guī)律、開拓創(chuàng)新，切實增強反腐倡廉工作創(chuàng)造力；始終堅持政治上高標準、學習上高標準、工作上高標準和品行上高標準要求，切實提高紀檢監(jiān)察隊伍的戰(zhàn)斗力。

全會號召，要緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風，恪盡職守，勤奮工作，求真務(wù)實，開拓進取，深入推進反腐倡廉建設(shè)，為開創(chuàng)我省“兩個加快”新局面作出新的更大貢獻！

劉奇葆在省紀委九屆六次全會上強調(diào)

切實推進反腐倡廉制度建設(shè) 為推進“兩個加快”提供有力保證

蔣巨峰陶武先李崇禧出席

本報訊（記者 方曉哺 陳松）2月9日，省委書記劉奇葆出席中共四川省第九屆紀律檢查委員會第六次全體會議并作重要講話，強調(diào)要圍繞構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，切實推進反腐倡廉制度建設(shè)，為推進“兩個加快”提供有力保證。

省委副書記、省長蔣巨峰，省政協(xié)主席陶武先，省委副書記李崇禧出席會議。

劉奇葆指出，胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全體會議上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求，深刻闡述了加強反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性，強調(diào)要以建立健全懲治和預防腐敗體系

各項制度為重點，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)。我們要認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到第十七屆中央紀委第五次全會精神上來，結(jié)合四川實際抓好貫徹落實。要充分肯定2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效，清醒認識當前反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢，進一步明確推進反腐倡廉建設(shè)的新要求，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟“鞏固回升、加快發(fā)展”、推進“兩個加快”提供有力保證。

劉奇葆指出，當前要重點抓好以下工作。一是切實加強監(jiān)督檢查，推動中央和省委關(guān)于科學發(fā)展重大決策部署的落實。要繼續(xù)加強對擴內(nèi)需促增長和災后恢復重建的監(jiān)督檢查，突出抓好藏區(qū)建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。二是切實強化教育監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，創(chuàng)新領(lǐng)導干部教育監(jiān)督方式。三是堅決糾正不正之風，切實維護群眾利益。要認真解決群眾反映強烈的損害群眾利益的突出問題，加強對社?；?、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。四是堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，取得反腐敗斗爭的更大成效。

劉奇葆指出，加強反腐倡廉制度建設(shè)，是深入推進反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。要增強制度意識，強化制度觀念，用制度化的思維分析和研究問題，用制度化的方式推動工作，讓遵守制度、執(zhí)行制度、維護制度成為各級領(lǐng)導干部的內(nèi)在需求和自覺行動。

一是要充分認識新形勢下加強反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等工作，加快建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度，加快構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架，努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。

二是要以落實懲防體系 《實施辦法》為重點推進反腐倡廉制度建設(shè)，加快

建設(shè)反腐倡廉制度體系。要進一步加強反腐倡廉預防制度建設(shè)，強化教育預防方面的制度，健全防止利益沖突的制度規(guī)定，推進廉政風險防控機制建設(shè)，加強日常管理和業(yè)務(wù)制度建設(shè)，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，完善重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度，健全完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，推進監(jiān)督方式制度創(chuàng)新，促進權(quán)力公開透明運行。要進一步加強懲治制度建設(shè)，完善懲治腐敗的制度規(guī)定，健全查處案件的協(xié)調(diào)機制，改進辦案方式和手段，實現(xiàn)查處案件的政治效果、社會效果、法紀效果相統(tǒng)一。要進一步加強反腐倡廉保障制度建設(shè)，完善黨風廉政建設(shè)責任制的配套規(guī)定，健全完善紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作制度、充分發(fā)揮部門積極性的制度、群眾有序參與反腐敗工作等制度，切實提高紀檢監(jiān)察部門依紀依法履行職責的能力和水平。

三是要著力提高反腐倡廉制度建設(shè)的科學化、民主化水平。要著眼增強制度可行性，在立法論證和評估反饋上下功夫，充分掌握反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，廣泛了解人民群眾對反腐倡廉的新要求新期待，根據(jù)發(fā)展變化的實際調(diào)整制度，不斷增強制度建設(shè)的針對性和實效性。要著眼增強制度針對性，在開門立法和制度分析上下功夫，提高反腐倡廉立法的透明度和公眾參與程度，開展制度分析，對那些不合時宜的制度，不協(xié)調(diào)甚至相互打架的制度，要及時予以廢止和修訂。要著眼增強制度前瞻性，在制度創(chuàng)新上下功夫，高度重視現(xiàn)代科學技術(shù)尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的作用，把科技手段融入制度設(shè)計之中，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。

劉奇葆強調(diào)，要強化保障，不斷提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。要加強組織領(lǐng)導，強化制度執(zhí)行的組織性；要加強宣傳教育，增強制度執(zhí)行的自覺性；要加強監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行的實效性；要加強領(lǐng)導責任，發(fā)揮制度執(zhí)行的帶動性；要加強案件查處，維護制度執(zhí)行的嚴肅性。各級黨委、政府要站在全局和政治的高度，切實承擔起推進反腐倡廉建設(shè)的政治責任和領(lǐng)導責任，深入落實黨風廉政建設(shè)責任制。黨委和政府主要負責同志要認真履行第一責任人的職

責，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委和政府總體工作同部署、同檢查、同落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要依紀依法履行職責，以扎實的工作推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

省委常委、省紀委書記歐澤高主持會議并傳達了十七屆中央紀委五次全會精神。

省領(lǐng)導王少雄、魏宏、李春城、李登菊、葉萬勇、柯尊平、王懷臣、鐘勉、黃新初、陳光志、甘道明、韓忠信、郭永祥、黃彥蓉、張作哈、王寧、李成云、晏永和，省高級人民法院院長劉玉順，省人民檢察院檢察長鄧川等出席會議。

第三篇：黨風廉政建設(shè)學習資料

終南中學黨風廉政建設(shè)學習資料

（四）黨風廉政建設(shè)學習資料

主講人：何 進 主講時間：2012.12.13

近年來隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，反腐倡廉工作面臨著不少新情況、新問題，對黨風建設(shè)也提出了新的、更高的要求，緊密圍繞公司的中心工作，2012年學校黨風建設(shè)和反腐倡廉工作的指導思想是：以黨的十七大、十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重風險識別，更加注重源頭管控，更加注重監(jiān)督預防，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，積極整合各方資源和力量，把反腐倡廉工作與生產(chǎn)經(jīng)營、黨的建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，為實現(xiàn)公司黨委、公司提出的工作目標和任務(wù)提供堅強有力的保證。為此，重點做好以下工作：加強廉潔從業(yè)教育，增強教育的說服力

要把教育作為反腐倡廉的第一道關(guān)口，常抓不懈，不斷豐富教育內(nèi)容，改進教育方式，提高教育的針對性和實效性。

增強教育針對性。選準教育對象。以黨員干部和關(guān)鍵崗位人員為教育重點，針對不同的教育對象，制定不同的教育內(nèi)容，引導樹立正確的人生觀和價值觀，正確處理好責、權(quán)、利之間的關(guān)系。選準教育時機，在節(jié)假日、干部提拔、崗位交流、婚喪喜慶等特殊時期，對干部進行重點教育，及時提醒，自覺遵守廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定，做到不為情所困，不為利所誘，為職工群眾做出表率。

突出教育主題。深入開展“講黨性、重清廉、促發(fā)展”主題教育。“講黨性”，即：加強理想信念和黨的宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀?！爸厍辶?，即：加強反腐倡廉理論和黨紀條規(guī)教育，引導黨員干部講正氣、重品格，正確行使手中權(quán)力，奉公守法、廉潔從業(yè)?！按侔l(fā)展”，即：加強反腐倡廉責任和崗位責任教育，引導黨員干部胸懷大局，把自己所從事的工作、所承擔的責任放到公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握、去思考、去衡量，善于運用科學的理論指導新的實踐，有效解決公司發(fā)展中遇到的各種困難和問題。

終南中學黨風廉政建設(shè)學習資料

（四）豐富教育形式。上好廉政黨課。借助“三會一課”這個平臺，要求黨員干部親自講廉政黨課，加強對黨員干部的經(jīng)常性教育，不斷提高黨員干部的拒腐防變意識和能力。開展黨風建設(shè)宣傳教育月活動。繼續(xù)將六月份定為公司的黨風建設(shè)宣傳教育月，組織開展系列主題教育，不斷強化黨員干部廉潔從業(yè)意識。拓寬網(wǎng)絡(luò)教育陣地。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介，加強對上級政策規(guī)定的宣傳，深刻剖析反面典型的案例材料，交流領(lǐng)導人員的心得體會，擴大反腐倡廉的教育層面。

第四篇：黨風廉政建設(shè)學習資料(2013年第1期_總第29期)

黨風廉政建設(shè)學習資料（2013年第1期 總第29期）

紀監(jiān)審辦公室編 二○一三年一月二十三日

目錄

● 廉政要聞???????????????????2習近平重要講話傳遞反腐倡廉新信號 中央部署2013年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作 中央紀委監(jiān)察部：通報2012年查辦案件工作情況 ● 廉政時評??????????????????? 6 “節(jié)日腐敗”與太囧

編者按：黨的十八大明確提出了建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。近日，中央《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》的出臺以及總書記在中紀委第二次全體會議上的重要講話都發(fā)出了建設(shè)廉潔政治的動員令，傳遞出反腐倡廉的新信號。

為及時傳達學習上級有關(guān)反腐倡廉的重要精神，紀監(jiān)審辦公室整理編輯了本期黨風廉政建設(shè)學習資料，以供廣大教職工特別是黨員領(lǐng)導干部學習和領(lǐng)會。

中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平1月２２日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

習近平強調(diào)，我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

習近平強調(diào)，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。改進工作作風的任務(wù)非常繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！吧平?，先禁其身而后人?！备骷夘I(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。各地區(qū)各部門要不

折不扣執(zhí)行改進工作作風相關(guān)規(guī)定，把要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中。作風是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監(jiān)察部和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

習近平指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領(lǐng)導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督。要加強對一把手的監(jiān)督，認真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

習近平強調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以

外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個問題不僅是黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

（來源：人民日報）

中共中央政治局2012年12月31日召開會議，聽取中央紀律檢查委員會工作匯報，研究部署2013年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央總書記習近平主持會議。

少數(shù)黨員奢侈浪費現(xiàn)象嚴重

會議指出，新形勢下，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，個別領(lǐng)導干部特別是高級干部嚴重違紀違法。全黨必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，既堅定果斷剎風整紀，加大辦案力度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，又樹立長期作戰(zhàn)思想，注重深化改革，健全體制機制，加強源頭治理，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

會議強調(diào)，2013年，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，全面推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，著力嚴明黨的紀律特別是政治紀律，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部工作作風，認真解決反腐倡廉中的突出問題，明確重點、狠抓落實、改革創(chuàng)新、攻堅克難。

強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督

會議要求，堅決維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性，加強對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執(zhí)行情況的督促檢查，維護黨的集中統(tǒng)一。認真落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，反對形式主義、官僚主義，堅決制止奢侈浪費。把監(jiān)督執(zhí)行八項規(guī)定作為經(jīng)常性工作，制定監(jiān)督檢查辦法和紀律處分規(guī)定，強化日常監(jiān)督，做到出實招、動真格、見實效。

會議要求，堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加大預防腐敗工作力度，加強反腐倡廉教育，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。加強基層黨風廉政建設(shè)，深入開展糾風和專項治理，認真解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍，樹立紀檢監(jiān)察干部忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

（來源：新華網(wǎng)）

1月9日上午，中央紀委監(jiān)察部通報了2012年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作情況。2012年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報1306822件(次)，立案155144件，結(jié)案153704件，處分160718人。其中，給予黨紀處分134464人，給予政紀處分38487人。通過查辦案件，為國家挽回經(jīng)濟損失78.3億元。

執(zhí)法監(jiān)察工作中，2012年1月至11月，全國共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法問題舉報1.11萬件，立案5956件，查實5022件，3780名黨員干部受到黨紀政紀處分，331名黨員干部受到組織處理，1097名黨員干部被移送司法機關(guān)。

糾風工作中，全國共查處各類學校亂收費問題涉及金額4.8億元，清退3.4億元。有4858人因教育亂收費受到黨紀政紀處分或其他處理。

發(fā)布會通報了2012年紀檢監(jiān)察機關(guān)重點查辦的五個方面的案件。一是嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事紀律案件。二是嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的違紀違法案件。處分縣處級以上干部4698人，移送司法機關(guān)的縣處級以上干部961人。三是嚴肅查辦重點領(lǐng)域和部門的違紀違法案件。加大對工程建設(shè)領(lǐng)域等發(fā)生的違紀案件查處力度，嚴肅查辦了教育、衛(wèi)生等部門發(fā)生的違紀案件。四是嚴肅查辦貪污賄賂和失職瀆職案件。因貪污賄賂行為處分30315人，占同期處分人數(shù)的18.9%。嚴肅查辦失職瀆職案件，處分42606人，占同期處分人數(shù)的26.5%。五是嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊的違紀違法案件，維護人民群眾的合法權(quán)益。

中央紀委監(jiān)察部表示：2013年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將按照黨的十八大和十八屆中央紀委第二次全會的部署，繼續(xù)堅持有案必查、有腐必懲，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，嚴肅查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，決不姑息、決不手軟。

（來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，云南省楚雄州原州長楊紅衛(wèi)近日在大理州中級法院受審。楊紅衛(wèi)曾向辦案人員交代:“我手中有了權(quán)力，一些老板就想方設(shè)法接近我，逢年過節(jié)送個三五千元的紅包。禮尚往來，這在官場是平常事，我也沒在意，哪知道出事后一加，居然收了這么多?！痹跈z察機關(guān)指控的楊紅衛(wèi)多達116次受賄中，有不少屬于這種“禮尚往來”，數(shù)額高達1000萬余元。

對于某些官員來說，很多傳統(tǒng)節(jié)日已經(jīng)變質(zhì)了?！岸Y尚往來”實際已成為單向度的送禮送錢，“朋友團聚”成了毫無節(jié)制的公款吃喝，“拜年送?！弊?yōu)橄蛏霞壭匈V、跑官要官買官的掩體——節(jié)日淪為權(quán)錢腐敗的高發(fā)時段，有一種觸目驚心的腐敗就叫“節(jié)日腐敗”。對此，有貪官在落馬后總結(jié)教訓時稱:“自古官不打送禮者，互送紅包乃禮尚往來、人之常情，我還是因為抹不開面子，不會拒絕而導致自己墜入了深淵?！?/p>

諸如此類的解釋大都牽強附會，有狡辯的味道，某些貪官的懺悔總結(jié)亦是如此。所謂看到富豪一擲萬金而心理失衡，所謂面對人情往來紅包進貢而難以拒絕，其實都是軟弱無力的自我欺騙、自我麻醉、自我解脫。明知貪有罪、偏向貪處行，在收錢收禮之時將法紀火線暫時置之腦后，在享受貪腐快感過程中心生漏網(wǎng)的僥幸心理，自以為暴露概率不可能大的貪官們，貪行暴露皆屬必然。

南宋民族英雄岳飛有句名言:文官不愛錢，武官不惜死，不患天下不太平?！安粣坼X”應(yīng)是為政者必需的政治操守和道德操守，是從政不可逾越的一條底線。如果在金錢物欲面前不能保持泰然自若，總是處于一種尷尬的囧態(tài)——或為收入不及富豪多而發(fā)囧，或為座駕檔次、辦公室裝修豪華度、吃喝享受不及老板們高而發(fā)囧，或為身邊沒有美女環(huán)繞而發(fā)囧，或為駁了他人面子沒有收下紅包而發(fā)囧??太多的“囧”已是一種不妙信號，而某些官員僅僅為了不“囧”而自毀防線、自甘沉淪，更是將自己推向了不可逆轉(zhuǎn)的腐敗墮落境地。這，才是人生最大的悲劇和“囧”事。

人在官途，兩袖清風，物質(zhì)生活的條件和內(nèi)容與尋常百姓并無什么分別，這其實一點兒也不囧。為了所謂的虛榮、面子、享受，趁著節(jié)日之機大撈一把，紅包最終還要變成“糖衣炮彈”，將少數(shù)官員的仕途和夢想全部炸得粉碎。生活之

囧僅在一時，而腐敗之囧、牢獄之囧、家破人亡身敗名裂遺臭萬年之囧，卻是一種永遠無法擺脫的囧態(tài)。

值此新春佳節(jié)來臨之際，愿以此文為官場再敲警鐘：無論選擇“節(jié)日廉”抑或選擇“節(jié)日腐”，或許都會遇到囧狀，選擇哪種囧，結(jié)局大不同，愿所有官員三思。

（來源：檢察日報）

第五篇：黨風廉政建設(shè)的學習資料

黨風廉政建設(shè)學習資料

1.三重一大

1996年，江澤民同志在中紀委六次全會上就加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督提出了新的要求：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”），必須經(jīng)集體討論，不準個人或少數(shù)人專斷。中紀委六次全會隨之作出了實施“三重一大”制度的決定，這一宏觀部署對于加強民主集中制、提高決策的科學化，進而對遏制腐敗現(xiàn)象和不正之風的滋生、蔓延起著根本性的作用。2.四大紀律八項要求

2004年，中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會第三次全體會議提出，領(lǐng)導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設(shè)方面遵循以下要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。3.兩道防線

一是黨紀國法防線，查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子；二是思想道德防線，立足于教育，著眼于防范，增強廣大黨員干部拒腐防變的自覺性。4.“兩規(guī)”和“兩指”

“兩規(guī)”：是指《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第二十八條第（三）項規(guī)定的“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明”。

“兩指”：是指《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二十條第（三）項規(guī)定的“責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁”。5.任期經(jīng)濟責任

黨政領(lǐng)導干部或企業(yè)領(lǐng)導人員在任職期間，對其所在部門、單位財政收支、財務(wù)收支或所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當負有的責任，包括主管責任和直接責任。

6.經(jīng)濟責任審計

經(jīng)濟責任審計是審計主體受權(quán)或受托對領(lǐng)導干部任職期間所在單位或部門財政收支或財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性以及對有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當負有的責任所進行的獨立的監(jiān)督、鑒證和評價活動。7.黨的紀律

中國共產(chǎn)黨的紀律（簡稱“黨的紀律”）是由黨的性質(zhì)所決定的。它是按照黨的綱領(lǐng)和民主集中制原則，根據(jù)革命、建設(shè)進程和實現(xiàn)黨的路線、方針、政策的需要而確立的各種原則、規(guī)章制度、條例和決定的總和，是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的政治生活準則和言論、行動的規(guī)范。其主要表現(xiàn)為黨的政治紀律、組織人事紀律、宣傳紀律、群眾紀律、保密紀律、經(jīng)濟紀律、人事紀律、外事紀律等。8.黨風廉政建設(shè)責任制

黨風廉政建設(shè)責任制，是關(guān)于各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)負責任和對失職行為實施追究的制度規(guī)定及操作性規(guī)定，是保證各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭切實負起領(lǐng)導責任的、具有全局性的黨風廉政制度。9.實行黨風廉政建設(shè)責任制要堅持哪些基本原則？

實行黨風廉政建設(shè)責任制，要堅持以下原則：（1）從嚴治黨，從嚴治政；（2）立足教育，著眼防范；（3）集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合；（4）誰主管，誰負責；（5）一級抓一級，層層抓落實。10.一崗雙責

“一崗”就是一個領(lǐng)導干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責”就是一個領(lǐng)導干部既要對所在崗位應(yīng)當承擔的具體業(yè)務(wù)工作負責，又要對所在崗位應(yīng)當承擔的黨風廉政建設(shè)責任制負責。也就是一個單位的領(lǐng)導干部應(yīng)當對這個單位的業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)負雙重責任。11.六個絕對不允許

2008年1月，胡錦濤同志在中共第十七屆中央紀律監(jiān)察委員會第二次全體會議上提出：（1）絕對不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；（2）絕對不允許公開發(fā)表與中央的決定相違背的言論；（3）絕對不允許對中央的決策部署陽奉陰違；（4）絕對不允許編造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論；（5）絕對不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密；（6）絕對不允許參與各種非法組織和非法活動。12.五大建設(shè)

十七大對黨的建設(shè)工程提出的新任務(wù)：進一步抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等“五大建設(shè)”。13.三個“更加注重”

中紀委十七大報告中提出：（1）更加注重治本，主要是通過加強廉潔自律工作，進一步健全和完善反腐倡廉法規(guī)制度體系及教育機制；（2）更加注重預防，主要是立足于深化改革和創(chuàng)新體制，堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作，堅持鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；（3）更加注重制度建設(shè)，主要是治本和預防都必須加強制度建設(shè)，這就要求將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。14.反腐倡廉十六字方針

2004年9月，十六屆四中全會上首次提出。2007年1月9日，胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上發(fā)表講話時，將“十六字方針”提升為反腐倡廉戰(zhàn)略方針。即標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。15.《關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見》

中共中央紀委、教育部、監(jiān)察部于2008年9月3日制定下發(fā)的《關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見》，總結(jié)了黨的十六大以來高校反腐倡廉建設(shè)的基本經(jīng)驗，貫徹了中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》精神，結(jié)合高校實際，明確了當前和今后一個時期加強高校反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)、工作目標、工作措施和工作要求，是當前和今后高校反腐倡廉建設(shè)的重要統(tǒng)領(lǐng)性和指導性文件。

16.建立健全懲治和預防腐敗體系的工作原則

（1）堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)。（2）堅持教育、制度、監(jiān)督并重。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。（3）堅持科學性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一。（4）堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。17.三談兩述

“三談”就是對新任領(lǐng)導干部進行任前談話、對下級領(lǐng)導干部進行專題談話、對工作不力的領(lǐng)導干部進行誡免談話；“兩述”即讓領(lǐng)導干部認真結(jié)合自身工作、學習、生活和思想實際作出“述廉”、“述職”報告。

18.反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導體制和工作機制

黨的十四大以來，在反腐敗斗爭和黨風廉政建設(shè)中，逐步形成了一套有效的領(lǐng)導體制和工作機制，這就是：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。