第一篇：國辦發(fā)〔2017〕82號 國務院辦公廳關于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知

國辦發(fā)〔2017〕82號 國務院辦公廳關于印發(fā)第二次全國污

染源普查方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《第二次全國污染源普查方案》已經國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

國務院辦公廳

2017年9月10日

（此件公開發(fā)布）

第二次全國污染源普查方案

根據(jù)《全國污染源普查條例》和《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）精神，為指導開展第二次全國污染源普查工作，制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結構和分布狀況，掌握國家、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點。普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。

（二）普查對象與范圍。普查對象為中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。

1.工業(yè)污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產采選、冶煉和加工產業(yè)活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)），包括經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進行登記調查。

2.農業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（海）排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產生、排放情況。

4.集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。

5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業(yè)機械等非道路移動機械。

（三）普查內容。

1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業(yè)企業(yè)建設和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

2.農業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況，納入登記調查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)增加化學需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（海）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

4.集中式污染治理設施。單位基本情況，設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發(fā)性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

6.各省份可根據(jù)需求適當增加普查附表，報國務院第二次全國污染源普查領導小組（以下簡稱全國污染源普查領導小組）辦公室批準后實施。

三、普查技術路線

（一）工業(yè)污染源。全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。

工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）管理機構填報園區(qū)調查信息。工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）內的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

（二）農業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查年度農業(yè)生產活動基礎數(shù)據(jù)，根據(jù)產排污系數(shù)核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源。登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產排污系數(shù)核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結合產排污系數(shù)核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區(qū)域調查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產生量和排放量。

利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取市政入河（海）排污口基本信息。對各類市政入河（海）排污口排水（雨季、旱季）水質開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河（海）排污口調查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產排污系數(shù)核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

（四）集中式污染治理設施。根據(jù)調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產排污系數(shù)，核算污染物產生量和排放量。

（五）移動源。利用相關部門提供的數(shù)據(jù)信息，結合典型地區(qū)抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。全國統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）普查組織。全國污染源普查領導小組負責領導和協(xié)調全國污染源普查工作。全國污染源普查領導小組辦公室設在環(huán)境保護部，負責污染源普查日常工作。全國污染源普查領導小組成員單位的職責分工由全國污染源普查領導小組辦公室商有關方面確定。

縣級及以上地方人民政府污染源普查領導小組，按照全國污染源普查領導小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領導和協(xié)調本行政區(qū)域內的污染源普查工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

縣級及以上地方人民政府污染源普查領導小組辦公室設在同級環(huán)境保護主管部門，負責本行政區(qū)域內的污染源普查日常工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當積極參與并認真做好本區(qū)域普查工作。

重點排污單位應按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監(jiān)測，如實填報普查年度監(jiān)測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

（三）普查實施。分階段組織實施前期準備、清查建庫、普查試點、全面普查、總結發(fā)布等方面工作：2017年完成前期準備、啟動清查建庫和普查試點，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結與發(fā)布。

1.前期準備：成立機構，制定普查方案，落實經費渠道，制定相關技術規(guī)范和普查制度、確定污染物排放核算方法、完成普查信息系統(tǒng)開發(fā)建設以及其他技術準備工作。開展普查宣傳與培訓工作。

2.清查建庫：開展污染源普查調查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測，確定伴生放射性污染源普查對象；排查市政入河（海）排污口名錄，開展排污口水質監(jiān)測。

3.普查試點：開展普查試點，完善普查制度、技術規(guī)范和信息系統(tǒng)。

4.全面普查：開展入戶調查與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質量核查與評估、建立數(shù)據(jù)庫等工作。

5.總結發(fā)布：總結發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。

（四）普查培訓。全國污染源普查領導小組辦公室負責對省、市兩級污染源普查工作機構技術骨干以及各省級普查培訓師資的培訓。省級污染源普查領導小組辦公室負責對本行政區(qū)域內其余普查工作人員的培訓。

（五）宣傳動員。各級污染源普查領導小組辦公室要按照國發(fā)〔2016〕59號文件要求，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實施創(chuàng)造良好氛圍。

五、普查經費

本次普查工作經費由中央財政和地方財政分擔。中央財政負擔部分，由財政部按部門預算管理要求，列入相關部門的部門預算。地方財政負擔部分，由同級地方財政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。

中央財政安排經費主要用于：研究制定全國污染源普查方案，編制污染源普查涉及的監(jiān)測、調查、質量管理等相關規(guī)范；開展普查表格設計、軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設，宣傳、培訓與指導，普查試點，普查質量核查與評估，全國數(shù)據(jù)匯總、加工，建檔、檢查驗收、總結等。

地方財政安排經費主要用于：各地污染源普查實施總體方案制定，組織動員、宣傳、培訓，入戶調查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查人員經費補助，辦公場所及運行經費保障，普查質量核查與評估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設備，普查表印制、普查資料建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗收、總結、表彰等。對開展普查試點工作的地區(qū)和貧困縣予以補助。

各級污染源普查領導小組辦公室根據(jù)普查方案確定年度工作計劃，領導小組成員單位據(jù)此編制年度經費預算，經同級財政部門審核后，分別列入各相關部門的部門預算，分年度按時撥付。

六、普查質量管理

全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監(jiān)督實施。各級普查機構要認真執(zhí)行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數(shù)據(jù)質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業(yè)秘密，必須履行保密義務。

轉載地址：http://

第二篇：第二次全國污染源普查方案全文

第二次全國污染源普查方案（全文）

國務院辦公廳日前印發(fā)的《第二次全國污染源普查方案》提出，第二次全國污染源普查的工作目標是摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結構和分布狀況，掌握國家、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

《方案》要求，全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員質量管理制度并負責監(jiān)督實施。各級普查機構要認真執(zhí)行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。同時，要建立健全普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數(shù)據(jù)質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。以下是《方案》全文：

國務院辦公廳關于印發(fā)第二次全國污染源普查方

案的通知

國辦發(fā)〔2017〕82號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《第二次全國污染源普查方案》已經國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

國務院辦公廳 2017年9月10日（此件公開發(fā)布）

第二次全國污染源普查方案

根據(jù)《全國污染源普查條例》和《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）精神，為指導開展第二次全國污染源普查工作，制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結構和分布狀況，掌握國家、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產生、排放和處理情況,建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點。普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017資料。

（二）普查對象與范圍。普查對象為中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。1.工業(yè)污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產采選、冶煉和加工產業(yè)活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）包括經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進行登記調查。2.農業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（海）排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產生、排放情況。

4.集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中： 生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業(yè)機械等非道路移動機械。

（三）普查內容。

1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產品生產情況，產生污染的設施情況；各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業(yè)企業(yè)建設和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

2.農業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況，納入登記調查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)增加化學需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（海）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

4.集中式污染治理設施。單位基本情況，設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發(fā)性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。6.各省份可根據(jù)需求適當增加普查附表，報國務院第二次全國污染源普查領導小組（以下簡稱全國污染源普查領導小組）辦公室批準后實施。

導讀： 國務院辦公廳日前印發(fā)的《第二次全國污染源普查方案》提出，第二次全國污染源普查的工作目標是摸清各類污染源基本情況，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

三、普查技術路線

（一）工業(yè)污染源。全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）管理機構填報園區(qū)調查信息。工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）內的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

（二）農業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查農業(yè)生產活動基礎數(shù)據(jù)，根據(jù)產排污系數(shù)核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源。登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產排污系數(shù)核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結合產排污系數(shù)核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區(qū)域調查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產生量和排放量。

利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取市政入河（海）排污口基本信息。對各類市政入河（海）排污口排水（雨季、旱季）水質開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河（海）排污口調查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產排污系數(shù)核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

（四）集中式污染治理設施。根據(jù)調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產排污系數(shù)，核算污染物產生量和排放量。

（五）移動源。利用相關部門提供的數(shù)據(jù)信息，結合典型地區(qū)抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。全國統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）普查組織。全國污染源普查領導小組負責領導和協(xié)調全國污染源普查工作。全國污染源普查領導小組辦公室設在環(huán)境保護部，負責污染源普查日常工作。全國污染源普查領導小組成員單位的職責分工由全國污染源普查領導小組辦公室商有關方面確定?？h級及以上地方人民政府污染源普查領導小組，按照全國污染源普查領導小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領導和協(xié)調本行政區(qū)域內的污染源普查工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

縣級及以上地方人民政府污染源普查領導小組辦公室設在同級環(huán)境保護主管部門，負責本行政區(qū)域內的污染源普查日常工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當積極參與并認真做好本區(qū)域普查工作。重點排污單位應按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監(jiān)測，如實填報普查監(jiān)測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

（三）普查實施。分階段組織實施前期準備、清查建庫、普查試點、全面普查、總結發(fā)布等方面工作：2017年完成前期準備、啟動清查建庫和普查試點，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結與發(fā)布。

1.前期準備：成立機構，制定普查方案，落實經費渠道，制定相關技術規(guī)范和普查制度、確定污染物排放核算方法、完成普查信息系統(tǒng)開發(fā)建設以及其他技術準備工作。開展普查宣傳與培訓工作。

2.清查建庫：開展污染源普查調查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測，確定伴生放射性污染源普查對象；排查市政入河（海）排污口名錄，開展排污口水質監(jiān)測。

3.普查試點：開展普查試點，完善普查制度、技術規(guī)范和信息系統(tǒng)。

4.全面普查：開展入戶調查與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質量核查與評估、建立數(shù)據(jù)庫等工作。5.總結發(fā)布：總結發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。

（四）普查培訓。全國污染源普查領導小組辦公室負責對省、市兩級污染源普查工作機構技術骨干以及各省級普查培訓師資的培訓。省級污染源普查領導小組辦公室負責對本行政區(qū)域內其余普查工作人員的培訓。

（五）宣傳動員。各級污染源普查領導小組辦公室要按照國發(fā)〔2016〕59號文件要求，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實施創(chuàng)造良好氛圍。

五、普查經費

本次普查工作經費由中央財政和地方財政分擔。中央財政負擔部分，由財政部按部門預算管理要求，列入相關部門的部門預算。地方財政負擔部分，由同級地方財政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。

中央財政安排經費主要用于：研究制定全國污染源普查方案，編制污染源普查涉及的監(jiān)測、調查、質量管理等相關規(guī)范；開展普查表格設計、軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設，宣傳、培訓與指導，普查試點，普查質量核查與評估，全國數(shù)據(jù)匯總、加工，建檔、檢查驗收、總結等。

地方財政安排經費主要用于：各地污染源普查實施總體方案制定，組織動員、宣傳、培訓，入戶調查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查人員經費補助，辦公場所及運行經費保障，普查質量核查與評估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設備，普查表印制、普查資料建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗收、總結、表彰等。對開展普查試點工作的地區(qū)和貧困縣予以補助。各級污染源普查領導小組辦公室根據(jù)普查方案確定工作計劃，領導小組成員單位據(jù)此編制經費預算，經同級財政部門審核后，分別列入各相關部門的部門預算，分按時撥付。

六、普查質量管理

全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監(jiān)督實施。各級普查機構要認真執(zhí)行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數(shù)據(jù)質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業(yè)秘密，必須履行保密義務。

第三篇：廣元第二次全國污染源普查方案

廣元市第二次全國污染源普查方案

根據(jù)《全國污染源普查條例》和《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省第二次全國污染源普查實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕102號）精神，為做好我市第二次全國污染源普查（以下簡稱污普）工作，制訂本方案。

一、普查目的

摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結構和分布狀況，掌握全市、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時點

普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017資料。

三、普查對象、范圍

普查對象為廣元市行政區(qū)域內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。

（一）工業(yè)污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產采選、冶煉和加工產業(yè)

— 1 — 活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)），包括經濟技術開發(fā)區(qū)等進行登記調查。

（二）農業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。

（三）生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），市城區(qū)區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政入河（江、湖）排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產生、排放情況。

（四）集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處置廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。

（五）移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業(yè)機械等非道路移動機械。

四、普查內容

（一）工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業(yè)企業(yè)建設和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

（二）農業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況，納入登記調查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)增加化學需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。

（三）生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，市城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政入河（江、湖）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

（四）集中式污染治理設施。單位基本情況，設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

（五）移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發(fā)性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

五、普查技術路線

（一）工業(yè)污染源。全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，依據(jù)國家和省制定的分行業(yè)分類污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。

— 4 — 根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。

工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）管理機構填報園區(qū)調查信息。工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）內的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

（二）農業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查農業(yè)生產活動基礎數(shù)據(jù)，根據(jù)產排污系數(shù)核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源。登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產排污系數(shù)核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結合產排污系數(shù)核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區(qū)域調查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產生量和排放量。

利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取市政入河（江、湖）排污口基本信息。對各類市政入河（江、湖）排污口排水（雨季、旱季）水質開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河（江、湖）排污口調查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產排污系數(shù)核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

（四）集中式污染治理設施。根據(jù)調查對象基本信息、廢物

— 5 — 處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產排污系數(shù)，核算污染物產生量和排放量。

（五）移動源。利用相關部門提供的數(shù)據(jù)信息，結合典型地區(qū)抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

六、普查組織及實施

（一）基本原則。政府統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，市、縣區(qū)分級負責，各方共同參與。

（二）普查組織。廣元市第二次全國污染源普查領導小組辦公室（以下簡稱市污普辦）負責日常工作。制定污普工作實施方案，組織開展污染源普查，檢查、督促指導縣區(qū)工作落實情況等。

縣區(qū)污染源普查領導小組辦公室負責領導、組織、協(xié)調、落實本行政區(qū)域內的污染源普查工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當積極參與并認真做好本區(qū)域的污普工作。

重點排污單位應按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監(jiān)測，如實填報普查監(jiān)測結果。各— 6 — 類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

重點調查產業(yè)活動單位應當設立污普機構，負責本產業(yè)活動單位污普表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污普表的填報。

各級污普工作機構可聘請普查員、普查指導員和專家、技術人員參與普查工作，也可委托第三方機構參與普查工作。普查員和普查指導員需通過培訓持證上崗。

（三）普查實施。分階段組織實施前期準備、清查建庫、全面普查、總結發(fā)布等方面工作。加快完成2017年確定的成立普查機構、落實普查經費和宣傳培訓等前期準備工作，2018年制定普查實施方案、建立健全普查協(xié)作機制、制定普查制度規(guī)范，開展清查建庫、組織普查試點、開展入戶調查、啟動數(shù)據(jù)審核與匯總、開展質量核查等工作，2019年完成數(shù)據(jù)審核與匯總、污染源檔案建立、普查成果發(fā)布，開展總結驗收與表彰活動等工作。

1.前期準備：成立普查機構，落實部門分工，建立部門協(xié)作配合工作體系。落實普查經費，開展普查宣傳培訓。

2.清查建庫：開展污染源普查調查單位名錄庫篩選，劃分普查小區(qū)，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。制定普查實施方案，建立健全清查、核查和質量管理等普查工作制度。排查、建立市政入河（江、湖）排污口名錄，生活源鍋爐清單，開展各類市政入河（江、湖）排污口水質監(jiān)測，逐級開展清查質量核查。

— 7 — 3.全面普查：開展清查和生活源鍋爐調查結果匯總與分析。開展普查入戶調查、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質量核查，編制質量核查與評估報告，建立污染源檔案。加強跟蹤督辦和工作指導，嚴厲懲處普查違法行為。

4.總結發(fā)布：市、縣區(qū)分級開展普查成果匯總分析，編制、發(fā)布普查公報。分級編制普查工作報告、技術報告、質量核查與評估報告，在市普查辦的統(tǒng)一組織下有序、逐級開展驗收工作。組織做好普查成果開發(fā)與應用，開展表彰等工作。具體進度按照國家、省普查辦統(tǒng)一安排部署有序推進。

（四）部門分工。

市環(huán)保局：負責牽頭會同有關部門開展全市污普工作，負責擬定全市污普實施方案和不同階段的工作方案，制訂有關技術規(guī)范，組織普查工作培訓，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結果發(fā)布，組織普查工作的驗收。負責工業(yè)污普工作；負責生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，及城市居民能源使用情況普查；負責危險廢物處置廠（場）情況的普查；負責工業(yè)污水集中處理廠、危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠的普查；負責移動源普查匯總工作。

市外宣辦（市政府新聞辦）：負責組織污普的新聞宣傳工作，組織相關部門籌辦新聞發(fā)布會，組織有關宣傳活動。

市發(fā)展改革委：負責配合做好污普及成果的分析、應用工作。提供普查車用汽油、車用柴油、普通柴油消耗數(shù)據(jù)。

市經濟和信息化委：負責配合做好工業(yè)污普及工業(yè)污普成果的分析、應用工作，督促重點工業(yè)企業(yè)污普調查對象的填報單位指定專人負責本單位污普工作，按照國家相關規(guī)定和要求開展監(jiān)測工作，如實填報普查監(jiān)測結果。

市公安局：負責提供全市機動車登記相關數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機動車污普相關工作。

市財政局：負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經費使用情況。

市國土資源局：負責配合做好污普及成果的分析、應用工作。

市規(guī)劃建設和住房局：負責指導督促縣區(qū)住建和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門（城市排水、城市管理）部門做好城鎮(zhèn)生活污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、農村集中式生活污水處理廠（站）情況普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程機械等保有量和燃油消耗量抽樣調查，配合做好移動源（工程機械）普查及成果分析、應用工作。

市交通運輸局：負責提供營運船舶注冊登記數(shù)據(jù)、船舶自動識別系統(tǒng)數(shù)據(jù)和國（?。┑缆饭酚^測斷面平均交通量，配合做好移動源普查及相關成果分析、應用工作。

市水務局：負責提供有關入河（江、湖）排污口相關信息和有關水利普查資料、重點流域相關水文資料成果；指導督促縣區(qū)水務部門配合做好入河（江、湖）排污口及其對應污染源的調查工作。

市農業(yè)局：負責農業(yè)污普工作。包括組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動水平情況調查；配合做好污普相關成果的分析、應用工作；提供農業(yè)機械和漁船與污染核算相關的數(shù)據(jù)。

市國稅局：負責提供納稅單位登記基本信息，配合做好污普相關成果的分析、應用工作。

市地稅局：負責提供納稅單位登記基本信息，配合做好污普相關成果的分析、應用工作。

市工商局：負責提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。

市質監(jiān)局：負責提供法人單位及其他組織機構、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構代碼）信息，以及承壓鍋爐使用登記信息。

市統(tǒng)計局：負責提供全市基本單位名錄庫相關行業(yè)名錄信息和相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參與普查方案設計；指導污普的質量管理和監(jiān)督；參與指導污普數(shù)據(jù)質量評估、分析工作。

市測繪局：負責利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)，配合做好普查名錄庫建庫和相關普查成果分析、應用工作。

廣元機場管理辦公室：負責提供廣元境內移動源相關資料，配合做好相關工作。

成都鐵路局廣元車務段：負責提供廣元境內移動源相關資— 10 — 料，配合做好相關工作。

七、普查經費

本次普查工作經費由中央財政和地方財政分擔。各級人民政府均應將污染源普查所需經費列入相應的財政預算，按時撥付，確保到位。

市、縣區(qū)級財政負擔部分，按部門預算管理要求，列入相關部門的部門預算。

市、縣區(qū)財政安排經費主要用于：污染源普查實施總體方案制定，組織動員、宣傳、培訓，入戶調查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查人員經費補助，辦公場所及運行經費保障，聘請普查員、普查指導員，普查質量核查與評估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設備，普查表印制、普查資料建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗收、總結、表揚等。

各級污普領導小組辦公室根據(jù)普查方案確定工作計劃，領導小組成員單位據(jù)此編制經費預算，經同級財政部門審核后，分別列入各相關部門的部門預算，分按時撥付。

八、普查質量管理與保證

市污普領導小組辦公室負責普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監(jiān)督實施。各級普查機構認真執(zhí)行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責

— 11 — 任。建立普查數(shù)據(jù)質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。市、縣區(qū)污普領導小組辦公室對本行政區(qū)域的普查數(shù)據(jù)質量管理負責。普查員、普查指導員和普查對象對普查數(shù)據(jù)質量負責。

按照依法普查原則，所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，確保基礎數(shù)據(jù)真實可靠。任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業(yè)秘密，必須履行保密義務。因玩忽職守造成普查資料丟失或普查數(shù)據(jù)泄密者，依法、依紀嚴肅處理。

九、培訓與宣傳

堅持統(tǒng)一培訓與分級培訓相結合的原則，市污普領導小組負責組織實施本行政區(qū)域普查工作機構技術骨干和普查培訓師資的培訓，各縣區(qū)污普領導小組負責普查員、普查指導員的培訓。各級污普領導小組按照國務院和省、市政府要求，深入開展污染源普查的宣傳工作。根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，精心策劃，采取生動活潑的形式，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛動員社會力量積極參與污染源普查，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好氛圍。

第四篇：常州新北區(qū)第二次全國污染源普查方案

常州市新北區(qū)第二次全國污染源普查方案

根據(jù)《全國污染源普查條例》、《關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）、《關于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)[2017]82號）、《關于開展第二次全國污染源普查的通知》（蘇政發(fā)[2017]108號）、《關于開展第二次全國污染源普查的通知》（常政發(fā)[2017]155號）精神，指導開展新北區(qū)第二次全國污染源普查工作，結合新北區(qū)實際情況，制訂本方案。

一、普查工作目標

掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)類別和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時點、對象與范圍

（一）普查時點

普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017資料。

（二）普查對象與范圍

普查對象為新北區(qū)轄區(qū)內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。

三、普查內容、技術路線

（一）工業(yè)污染源

1．具體普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產業(yè)活動單位。

對常州國家高新區(qū)、常州綜合保稅區(qū)、濱江經濟開發(fā)區(qū)須進行單獨登記調查。

2．普查內容：企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷；

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業(yè)企業(yè)建設和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。

3．普查技術路線：全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。

工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）管理機構填報園區(qū)調查信息。工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）內的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

（二）農業(yè)污染源

1．具體普查對象為種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。2．普查內容：種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況，納入登記調查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)增加化學需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。3．普查技術路線：以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查農業(yè)生產活動基礎數(shù)據(jù)，根據(jù)產排污系數(shù)核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源

1．具體普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產生、排放情況。

2．普查內容：生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

3．普查技術路線： 登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產排污系數(shù)核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結合產排污系數(shù)核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區(qū)域調查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產生量和排放量。

利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取市政入河排污口基本信息。對各類市政入河排污口排水（雨季、旱季）水質開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河排污口調查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產排污系數(shù)核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

（四）集中式污染治理設施

1．具體普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和

危險廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。

2．普查內容：單位基本情況，設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

3．普查技術路線：根據(jù)調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產排污系數(shù)，核算污染物產生量和排放量。

（五）移動源

1．具體普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業(yè)機械等非道路移動機械。

2．普查內容：各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發(fā)性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

3．普查技術路線：利用相關部門提供的數(shù)據(jù)信息，結合典型地區(qū)抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查工作步驟

分階段組織實施前期準備、清查建庫、普查培訓、全面普查、總結發(fā)布等方面工作：2017年完成前期準備和啟動清查建庫，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結與發(fā)布。

（一）前期準備（2017年12月至2018年2月）：成立機構，制定普查方案，落實經費渠道，收集、梳理污染源普查領導小組辦公室制定的相關技術規(guī)范，確定污染物排放核算方法、普查信息系統(tǒng)，建立新北區(qū)污染普查制度，開展普查宣傳與培訓工作。

（二）清查建庫（2018年3月）：開展污染源普查調查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫。對伴生放射性礦產資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測，確定伴生放射性污染源普查對象；排查市政入河排污口

名錄，開展排污口水質監(jiān)測。

（三）普查培訓（2018年4月至2018年5月）：區(qū)污染源普查領導小組辦公室按要求組織對各鎮(zhèn)、街道及園區(qū)污染源普查工作機構普查指導員等技術骨干進行培訓。

（四）全面普查（2018年6月至2018年12月）：開展入戶調查與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質量核查與評估、建立數(shù)據(jù)庫等工作。

（五）總結發(fā)布（2019年3月）：總結發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗收與表彰等工作。

五、組織實施

全區(qū)統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，分級負責，各方共同參與。

（一）建立普查機構，落實組織保障。成立區(qū)、園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）兩級領導小組，分管領導任組長，區(qū)污染源普查領導小組按照全國污染源普查領導小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領導和協(xié)調本行政區(qū)域內的污染源普查工作，對普查工作中遇到的各種困難和問題及時采取措施，并予以解決。區(qū)、園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）領導小組須下設污染源普查辦公室，設立專門的辦公場所并掛牌，實行實體化運作，負責本行政區(qū)域內的污染源普查日常工作。

建立普查人員數(shù)據(jù)庫，合理配備普查人員類別，形成合理高效的污染源普查工作組織機構框架。區(qū)黨政辦、區(qū)經發(fā)局、區(qū)環(huán)保局等23個單位作為區(qū)污染源普查領導小組成員;抽調區(qū)經發(fā)局、區(qū)城建局、區(qū)環(huán)保局和區(qū)農業(yè)局等4個職能

部門的業(yè)務骨干及其他相關人員組建區(qū)污染源普查辦公室，其余部門和單位選派聯(lián)絡員，形成聯(lián)絡機制，配備環(huán)保咨詢專家；園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）的領導小組和普查辦的建立參照執(zhí)行，配備專職技術員，組建清查建庫和入戶調查的普查指導員和普查員隊伍，并建立企業(yè)聯(lián)絡員機制。

（二）明確工作職責，落實經費保障。區(qū)財政保障污染源普查的組織動員、宣傳培訓、辦公場所及設備、普查質量核查與評估、成果驗收、總結表彰等普查全過程的經費，并對每個園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）給予15～30萬進行補助，普查經費不足部分由各園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）財政承擔。

（三）聘用普查指導員，落實技術保障。區(qū)普查辦委托專業(yè)技術團隊參與調查和數(shù)據(jù)終審;鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)根據(jù)普查名錄庫數(shù)量聘請相應數(shù)量的普查指導員，對轄區(qū)的污染源普查進行具體指導。

（四）廣泛合作各類媒體，落實宣傳保障。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實施創(chuàng)造良好氛圍。

六、責任分工

充分利用相關部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。具體分工如下：

（一）區(qū)普查辦：負責匯總全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)并最終審核計算、質量核查與評估、建立數(shù)據(jù)庫，課題研究。

1．區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部：組織污染源普查的新聞宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會及有關宣傳活動。

2．區(qū)經發(fā)局：配合做好污染源普查及成果的分析、應用。負責提供全市基本單位名錄庫相關行業(yè)名錄信息和相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參與普查方案設計；指導污染源普查的質量管理和監(jiān)督；參與指導污染源普查數(shù)據(jù)質量評估、分析。

3．區(qū)財政局：負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經費使用情況。

4．區(qū)城建局：配合做好房屋建筑和市政工程工地工程機械等抽樣調查；配合做好垃圾處理廠（場）普查。

5．區(qū)環(huán)保局：牽頭會同有關部門組織開展污染源普查工作，負責制訂新北區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結果發(fā)布，組織普查工作的驗收；負責統(tǒng)一招標環(huán)保咨詢機構。

6．區(qū)社會事業(yè)局：配合做好醫(yī)療廢物、醫(yī)院放射源普查。

7．區(qū)農業(yè)局：負責提供有關入河排污口相關信息和有關水利普查資料、重點流域相關水文資料成果，配合做好入河排污口及其對應污染源的調查。負責組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動水平情況調查；配合做好污染源普查相關成果的分析、應用；提供農業(yè)機械和漁船與污染核算相關的數(shù)據(jù)。

8．區(qū)市場監(jiān)管局：負責提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。負責提供法人單位及其他組織機構、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構代碼）信息，以及承壓鍋爐使用登記信息。

9．區(qū)行政審批局：負責提供行政審批相關匯總信息。10．常高新集團：配合做好城鎮(zhèn)污水處理設施普查。11．國土分局：配合做好污染源普查工作，負責利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)，配合做好普查名錄庫建庫和相關普查成果分析、應用。

12．地稅三分局：負責提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

（二）園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）：組織開展入戶登記調查，調查內容包括：單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息等，根據(jù)污染物排放核算方法，測算污染物產生量和排放量，形成各單位普查統(tǒng)計表、各鎮(zhèn)（街道）普查統(tǒng)計表、常州高新區(qū)和常州綜合保稅區(qū)、濱江經濟開發(fā)區(qū)普查統(tǒng)計表等報表并按時報送區(qū)普查辦。

（三）重點排污單位：應按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監(jiān)測，如實填報普查監(jiān)測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

七、普查質量保障

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。區(qū)污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監(jiān)督實施。區(qū)、園區(qū)（鎮(zhèn)、街道）普查辦須認真執(zhí)行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。建立普查數(shù)據(jù)質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業(yè)秘密，必須履行保密義務。

第五篇：安丘第二次全國污染源普查實施方案草案

安丘市第二次全國污染源普查實施方案（草案）

為全面貫徹黨的十九大精神,切實做好我市第二次全國污染源普查工作,根據(jù)《全國污染源普查條例》、《山東省第二次全國污染源普查實施方案》(魯政辦字〔2018〕17號)和《濰坊市第二次全國污染源普查實施方案》(濰政辦字〔2018〕35號)要求,結合我市實際,制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清全市各類污染源基本情況,了解污染源數(shù)量、結構和分布狀況,掌握全市、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產生、排放和處理情況,建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺,為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時點、對象、范圍和內容

(一)普查時點

普查標準時點為2017年12月31日,時期資料為2017資料。

(二)普查對象與范圍

普查對象為安丘市內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括:工業(yè)污染源,農業(yè)污染源,生活污染源,集中式污染治理設施,移動源及其他產生、排放污染物的設施。1.工業(yè)污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產采選、冶煉和加工產業(yè)活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)(產業(yè)園區(qū)),包括經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等進行登記調查。

2.農業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱生活源鍋爐),城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口,以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況,城鄉(xiāng)生活污水產生、排放情況。

4.集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中:

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理(處置)廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學消毒廠、醫(yī)療廢物 微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中,非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業(yè)機械等非道路移動機械。

(三)普查內容

1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況,原輔材料消耗、產品生產情況,產生污染的設施情況,各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物:一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業(yè)企業(yè)建設和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設施(場所)情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

2.農業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產 活動情況,秸稈產生、處置和資源化利用情況,化肥、農藥和地膜使用情況,納入登記調查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。廢水污染物:氨氮、總氮、總磷,畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)增加化學需氧量。

廢氣污染物:畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨,種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況,城鄉(xiāng)居民能源使用情況,城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口情況,城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

4.集中式污染治理設施。單位基本情況,設施處理能力、污水或廢物處理情況,次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息,揮發(fā)性有機物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況,部分類型移 動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術路線和步驟

本次普查以環(huán)境質量為核心篩選普查主要污染物;根據(jù)影響環(huán)境質量的主要污染物確定要調查的污染源;摸清主要污染物和污染源分布的基本信息,核定排放量,建立排放清單;為建立污染源—排放清單—環(huán)境質量—污染物關聯(lián)響應關系提供數(shù)據(jù)支撐。

(一)普查技術路線。按照現(xiàn)場監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測、物料衡算及排污系數(shù)計算相結合,技術手段與統(tǒng)計手段相結合,地方調查和企業(yè)自報相結合的原則進行普查。

1.工業(yè)污染源。全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息;基于實測和綜合分析,按國家制定的污染物排放核算方法,核算污染物產生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果,確定伴生放射性礦普查對象,全面入戶調查。

工業(yè)園區(qū)(產業(yè)園區(qū))管理機構填報園區(qū)調查信息。工業(yè)園區(qū)(產業(yè)園區(qū))內的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

2.農業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎,確定抽樣調查對象,開展抽樣調查,獲取普查農業(yè)生產活動基礎數(shù)據(jù),根據(jù)產排污系數(shù)核算污染物產生量和排放量。

3.生活污染源。根據(jù)生活源鍋爐清單,登記調查生活源鍋 爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等,根據(jù)產排污系數(shù)核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況,結合產排污系數(shù)核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區(qū)域調查和綜合分析,獲取與揮發(fā)性有機物排放相關活動水平信息,結合物料衡算或產排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產生量和排放量。

結合實地排查,獲取市政入河排污口基本信息。對各類市政入河排污口排水(雨季、旱季)水質開展監(jiān)測,獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河排污口調查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量,利用排水水質數(shù)據(jù),核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息,根據(jù)產排污系數(shù)核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

4.集中式污染治理設施。根據(jù)調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產排污系數(shù),核算污染物產生量和排放量。

5.移動源。利用相關部門提供的數(shù)據(jù)信息,結合典型地區(qū)抽樣調查,獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息,結合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。

機動車:通過機動車登記相關數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù),結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數(shù)據(jù),根據(jù)機動車 排污系數(shù),核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源:通過相關部門間信息共享,獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數(shù)據(jù),根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

(二)普查步驟。

1.準備階段(2018年4月中旬前):建立健全組織領導協(xié)調機制,建立各級普查機構,落實人員、工作條件;開展宣傳,進行組織動員;完成普查信息化系統(tǒng)建設以及其他技術準備工作。

2.全面普查階段(2018年12月底前):2018年4月底前,完成普查項目經費落實工作和普查實施方案制定印發(fā)工作。2018年5月20日前,完成普查員和普查指導員組織聘用工作,建立普查領導小組成員單位聯(lián)絡員制度,合理選擇承接全市各級污染源普查任務的第三方機構。2018年5月底前,開展污染源普查調查單位名錄庫篩選,進行普查清查,建立普查基本單位名錄庫。2018年6月底前,完成普查基本單位名錄庫的核定。2018年7月底前,完成普查業(yè)務培訓工作。2018年9月底前,完成市政入河排污口排查和水質監(jiān)測工作。2018年8月開展入戶調查與數(shù)據(jù)采集,抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況和農村居民生活水污染(用排水)情況并采集相關數(shù)據(jù),2018年11月底前完成。2018年12月15日前,完成普查數(shù)據(jù)質量核查、評估工作,報濰坊市第二次全國污染源普查領導小組辦公室。

3.總結發(fā)布階段(2019年12月底前):2019年1月底前,配合濰坊完成普查數(shù)據(jù)質量核查,建立健全全市污染源數(shù)據(jù)庫,編制評估報告。2019年6月底前,完成全市污染源普查驗收工作,完成普查檔案整理和移交工作。2019年10月20日前,完成普查公報的編制、報批和發(fā)布工作。2019年年底前,開展普查成果分析,實現(xiàn)普查成果在普查領導小組成員單位內部共享,配合濰坊完成表彰等工作。

四、普查組織及實施

(一)基本原則。全市統(tǒng)一領導,部門分工協(xié)作,各方共同參與。

(二)普查組織。安丘市第二次全國污染源普查領導小組(以下簡稱市普查領導小組)負責領導和協(xié)調全市污染源普查工作。市普查領導小組辦公室設在市環(huán)保局,負責污染源普查日常工作。市普查領導小組成員單位應明確污染源普查專職聯(lián)絡員,負責本部門應承擔的普查數(shù)據(jù)收集、加工和報送工作。各鎮(zhèn)街區(qū)成立相應的污染源普查領導小組,按照安丘市普查領導小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求,領導和協(xié)調轄區(qū)內的污染源普查工作。對普查工作中遇到的人員、經費等各種困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決。

重點排污單位應按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監(jiān)測,如實填報普查監(jiān)測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負 責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調查成果,借助購買第三方服務和信息化手段,提高普查效率。鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

(三)普查培訓。安丘市普查領導小組辦公室負責對普查員和普查指導員的聘用及培訓。普查員和普查指導員均需要通過培訓持證上崗。

(四)宣傳動員。按照國務院、省政府和濰坊市政府文件要求,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體,廣泛動員社會力量參與污染源普查,為普查實施創(chuàng)造良好氛圍。

五、普查經費

本次普查工作經費由市財政分擔。市財政局按部門預算管理要求,列入相關部門的部門預算。

市級財政安排經費主要用于:污染源普查實施方案制定,組織動員、宣傳、培訓,入戶調查與現(xiàn)場監(jiān)測,普查人員經費補助,辦公場所及運行經費保障,普查質量核查與評估,購置數(shù)據(jù)采集及其他設備,普查表印制、普查資料建檔,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工,檢查驗收、總結、表彰等。

普查領導小組辦公室根據(jù)普查方案確定工作計劃,編制經費預算,經同級財政部門審核后,列入部門預算,按時撥付。

使用污染源普查經費的部門,按規(guī)定管理使用資金,并自 覺接受監(jiān)督管理。

六、普查質量管理

市普查領導小組辦公室統(tǒng)一領導全市普查質量管理工作,建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監(jiān)督實施。各級普查機構要認真執(zhí)行污染源普查質量管理制度,做好污染源普查質量保證和質量管理工作。建立健全普查責任體系,明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數(shù)據(jù)質量溯源和責任追究制度,依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質量評估,嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則,任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員,對普查對象的技術和商業(yè)秘密,必須履行保密義務。

普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源的普查目的,不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。建立污染源普查數(shù)據(jù)質量控制責任制,并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。市普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織全市污染源普查數(shù)據(jù)的質量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結果作為評估全市污染源普查數(shù)據(jù)質量的依據(jù)。

附件:1.安丘市第二次污染源普查領導小組成員名單

2.安丘市第二次全國污染源普查部門分工

附件1 安丘市第二次污染源普查領導小組成員名單

組長:孫曉非市委常委、副市長 副組長:李慶田市環(huán)保局局長

王躍啟市統(tǒng)計局局長

侯繼鵬市政府法制辦副主任 成員:劉江軍市委宣傳部副部長

辛獻秀市財政局黨組成員、國資辦主任

劉華鈞市市場監(jiān)管局主任科員

于春明市地稅局主任科員

孫瑞勝市公安局副局長

韓志剛市環(huán)保局主任科員

韓文玉市畜牧局副局長

代清福市水利局黨委委員、工會主任

李中友市節(jié)能辦副主任

王清龍市統(tǒng)計局副局長

李海清市國土資源局副局長

董永照市住建局黨委委員、供排水管理處主任

杜偉市交通運輸局黨委委員、縣鄉(xiāng)公路管理處主任

鄭敬玉市農業(yè)局副局長

房勇市發(fā)改局副局長

張軍市公路局副局長

劉新利市農機局副科級干部

第二次污染源普查工作領導小組下設辦公室,負責普查日常工作,辦公室設在市環(huán)保局,韓志剛同志兼任辦公室主任。領導小組成員如有變動,由領導小組辦公室自行發(fā)文公布。領導小組在任務完成后自行撤銷。

附件2 安丘市第二次全國污染源普查部門分工

市委宣傳部:負責組織污染源普查的新聞宣傳工作,指導全市做好污染源普查宣傳工作,組織辦好新聞發(fā)布會及有關宣傳活動。

市發(fā)改局:配合做好全市污染源普查及成果的分析、應用。

市經信局:配合做好城鄉(xiāng)居民能源使用情況抽樣調查和全市工業(yè)污染源普查成果的分析、應用。

市公安局:負責提供全市機動車登記相關數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù),配合做好機動車污染源普查相關工作。

市財政局:負責全市普查經費預算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經費使用情況。

市國土資源局:負責利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù),配合做好普查名錄庫建庫和相關普查成果分析、應用。

市住建局:負責組織開展建制鎮(zhèn)污水處理設施、農村新型社區(qū)污水處理設施普查以及房屋建筑和市政工程工地工程機械等抽樣調查。開展城鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾處理廠(場)和城鄉(xiāng)居民用水排水情況普查等抽樣調查。配合做好污染源普查相關成果分析、應用。

市交通運輸局:負責提供營運船舶注冊登記數(shù)據(jù)、船舶自 動識別系統(tǒng)數(shù)據(jù),配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。

市公路局:負責提供國(省)道公路觀測斷面平均交通量,配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。

市水利局:負責提供有關入河排污口相關信息和有關水利普查資料;配合做好入河排污口及對應污染源的調查;負責組織開展水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動水平情況調查;提供漁船與污染核算相關的數(shù)據(jù);配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市農業(yè)局:負責組織開展種植業(yè)生產活動水平情況調查;配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市環(huán)保局:牽頭會同有關部門組織開展全市污染源普查工作,負責擬訂全市污染源普查方案和不同階段的工作計劃,組織普查培訓,對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結果發(fā)布,組織普查工作的驗收。負責組織開展工業(yè)污染源普查;生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況等普查;城鄉(xiāng)居民能源使用情況抽樣調查;市政入海排污口及其對應污染源的調查;工業(yè)污水集中處理廠、危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠的普查。

市地稅局:負責提供納稅單位登記基本信息,配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市統(tǒng)計局:負責提供全市基本單位名錄庫相關行業(yè)名錄 信息和相關統(tǒng)計數(shù)據(jù),參與市級普查實施方案設計;指導污染源普查的質量管理和監(jiān)督;參與指導污染源普查數(shù)據(jù)質量評估、分析。配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市市場監(jiān)督管理局:負責提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息;負責提供承壓鍋爐使用登記信息以及非道路移動源場(廠)內專用機動車輛登記信息。

市畜牧局:負責組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產活動水平情況調查;配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市農機局:負責提供農業(yè)機械與污染核算相關的數(shù)據(jù);配合做好非道路移動源普查及相關成果分析、應用。

市普查領導小組及相關單位按照上級普查領導小組及相關部門的要求,認真履行部門分工職責,積極做好污染源普查工作。