第一篇：河北省第二次全國污染源普查工作實施方案02

河北省第二次全國污染源普查工作實施方案

根據《全國污染源普查條例》《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕82號）要求，結合我省實際，制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清各類污染源基本情況，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案，整合各類污染源信息管理系統(tǒng)，形成石家莊市污染源管理信息系統(tǒng)和環(huán)境統(tǒng)計數據平臺，為加強污染源監(jiān)管、污染治理、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點。普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。

（二）普查對象和范圍。普查對象為河北省境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。

1、工業(yè)污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產采選、冶煉和加工產業(yè)活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)），包括經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進行登記調查。

2、農業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。

3、生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（海）排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產生、排放情況。

4、集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。

5、移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業(yè)機械等非道路移動機械。

（三）普查內容

1、工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗，產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業(yè)企業(yè)建設和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。本次污染源普查我市確定火電、鋼鐵、水泥、焦化、玻璃、制藥、印染、制革、化肥、石化等工業(yè)企業(yè)，污水集中處理設施、工業(yè)園區(qū)，以及危險廢物和揮發(fā)性有機物為普查重點。

2、農業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況，納入登記調查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)增加化學需氧量。廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。

3、生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

4、集中式污染治理設施。單位基本情況，設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5、移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發(fā)性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術路線

按照國家下發(fā)污染源普查清查名錄后，省級普查機構下發(fā)個市（含定州、辛集市，下同）、縣（市、區(qū)）。各級普查辦對清查名錄進行補充篩選和核實，并結合環(huán)境管理掌握的污染源情況，補充完善普查基本單位名錄庫。各市、縣應將納入普查范圍的污染源全面納入名錄庫，按照名錄庫開展全面普查。

（一）工業(yè)污染源。

全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。

根據伴生放射性礦企業(yè)名錄，逐個開展現場調查及監(jiān)測，收集企業(yè)原料、廢物種類等資料，根據監(jiān)測結果，對照篩選標準，確定詳查企業(yè)名錄。根據詳查企業(yè)名錄，按照《第二次全國污染源普查伴生放射性礦監(jiān)測技術規(guī)定》和有關規(guī)定對詳查企業(yè)開展全面入戶調查。

工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）管理機構填報園區(qū)調查信息。工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）內的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

（二）農業(yè)污染源

以已有統(tǒng)計數據為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查年度農業(yè)生產活動基礎數據，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源

登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區(qū)域調查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發(fā)性有機物產生量和排放量。

利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取市政入河排污口基本信息。對各類市政入河排污口排水（雨季、旱季）水質開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河排污口調查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質數據，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數據及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息，根據產排污系數核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

（四）集中式污染治理設施

根據調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數據和產排污系數，核算污染物產生量和排放量。

（五）移動源

利用相關部門提供的數據信息，結合典型地區(qū)抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區(qū)分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關數據和交通流量數據，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據，更新完善機動車排污系數，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據，根據排污系數核算污染物排放量。

四、普查實施

（一）前期準備階段

1、成立普查組織。各市、縣政府要設立污染源普查領導小組及其辦公室，落實人員和辦公條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當落實一名聯絡員，協調做好本區(qū)域普查工作。

2、建立健全普查協作工作機制。建立各級政府及有關部門主管領導負責、分工明確的普查工作運行機制及相應的工作制度。各級污染源普查領導小組要切實承擔起牽頭作用，建立運轉有效的執(zhí)行、監(jiān)督和反饋機制，確保各項工作順利進行。建立各有關部門協作配合的工作體系，充分發(fā)揮好環(huán)保系統(tǒng)內各部門和技術支持單位的良好作用，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。

3、制定普查實施方案。各市、縣要結合實際，制定污染源普查工作具體實施方案，明確目標任務、技術路線、部門分工和時間節(jié)點等，經當地政府批準后印發(fā)，2018年3月底前完成。各級污染源普查領導小組辦公室根據本地普查工作實施方案分別制定好年度工作計劃。

4、落實普查經費。根據《第二次全國污染源普查項目預算編制指南》，各級污染源普查機構結合本地實際編制本級污染源普查項目預算，2018年3月底前完成。

5、落實普查制度規(guī)范。結合國家下發(fā)的普查技術規(guī)定，省級普查機構研究制定全省各類污染源的普查技術規(guī)定、技術規(guī)范、污染物核算辦法和各類抽樣調查方案、質控工作方案。制定伴生放射性礦監(jiān)測與篩查技術規(guī)定、普查員和普查指導員的選聘及管理規(guī)定、第三方參與污染源普查辦法、污染源普查工作保密管理辦法和污染源普查檔案管理辦法，2018年6月底前完成。結合實際，組織制定各類污染源抽樣調查和入戶調查所需調查表，以及相關說明和指標解釋，2018年7月底前完成。

6、開展信息系統(tǒng)建設和清查建庫。編制普查信息化建設方案，2018年6月底前完成系統(tǒng)建設。開展污染源普查調查單位名錄篩選，劃分普查小區(qū)，按照全面覆蓋、不重不漏的原則，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫；排查市政入河（海）排污口名錄，開展排污口水質監(jiān)測；組織對伴生放射性礦資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測與篩查，確定普查對象；按照核查技術規(guī)定與工作細則要求，逐級開展清查質量核查，2018年6月底完成。

7、組織普查試點。按照自愿原則，綜合考慮污染源分布特征、地區(qū)代表性等因素，確定試點地區(qū)，2018年2月底前完成。各試點地區(qū)提前按照國家有關規(guī)定制定試點方案、啟動普查工作，驗證并完善普查技術規(guī)定、報表制度、污染物產生和排放量核算方法、信息系統(tǒng)，2018年6月底前完成。各市、縣可根據工作需要自行開展本行政區(qū)域內的普查試點。

8、開展宣傳培訓。開設普查微信公眾號，在省環(huán)境保護廳官網開設“河北省第二次全國污染源普查”專欄，協調各大媒體開展普查宣傳，營造全民關心、關注、支持污染源普查的社會氛圍，及時宣傳普查工作中涌現的先進事跡。

在省級普查機構指導下，組織全市普查機構工作人員和技術骨干、普查員和普查指導員的師資進行培訓，2018年7月底前完成。各市負責組織轄區(qū)普查機構的工作人員、普查員和普查指導員的培訓，2018年7月底前完成。

（二）全面普查階段

1、開展入戶調查。各地按照本實施方案、有關技術規(guī)定、時間要求和清查確定的污染源名錄，開展入戶調查，登記調查單位的基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息,抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況、農村居民生活水污染（用排水）情況，采集相關數據，2018年10月底前完成。

2、開展數據審核與數據匯總。按照“先審核、后匯總”的原則對普查數據逐級進行審核與匯總。依據普查質量控制技術規(guī)定，對入戶調查、抽樣調查采集的數據，以及通過核算方法獲得的污染物產生量、排放量等數據，由縣級普查機構組織開展數據審核與匯總，報市級普查機構；市級普查機構對縣級普查數據開展數據審核與匯總，報省級普查機構，2018年11月底前完成。省級普查機構對全省的普查數據進行審核、匯總和上報，2019年1月底前完成。在此期間發(fā)現漏報或數據需要補全核實的，各市、縣按照要求，及時進行補報和補全核實。

3、開展質量核查。將質量控制貫穿于普查工作全過程。按照質量核查技術規(guī)定要求，逐級開展質量核查，重點核查普查對象覆蓋是否全面，抽樣樣本的代表性、科學性，普查指標填報的完整性、真實性、準確性，編制質量核查與評估報告，2019年1月底前完成。

4、加強跟蹤督辦和工作指導。省級普查機構定期調度各地普查機構工作進展、經費保障情況并定期進行通報。加強工作指導，交流工作經驗，建立在線技術支持平臺。對工作進展緩慢、數據質量不符合要求以及工作保障不力的，予以通報批評。

（三）總結發(fā)布階段

1、規(guī)范管理污染源普查檔案。根據國家《污染源普查檔案管理辦法》相關要求，各級普查機構分別建立工業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、集中式污染治理設施等各類污染源的普查檔案，包括紙質、照片、音像、電子等各種載體形式檔案，2019年6月底前完成。

2、開展總結驗收工作。分級編制普查工作報告、技術報告、質量核查與評估報告，市級編制工作于2019年5月中旬前完成。省級普查機構制定普查工作驗收方案，分級開展普查工作驗收，市級驗收工作于2019年6月中旬前完成。編制普查成果開發(fā)和應用工作指南，2019年底前完成。

3、發(fā)布普查成果。分級開展普查成果匯總分析，2019年5月底前完成；編制普查公報，經同級普查領導小組審核并報上級普查機構同意后發(fā)布，2019年10月底前完成。做好普查成果發(fā)布的輿論應對工作。完善污染物信息數據庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險提供依據。各級普查機構制定成果使用管理辦法，2019年底前完成。

五、普查組織

（一）基本原則

在國家領導下，全省統(tǒng)一安排，各部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）普查組織

河北省第二次全國污染源普查領導小組負責領導和協調全市污染源普查工作。各市、縣政府污染源普查領導小組，按照全國污染源普查領導小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領導和協調本行政區(qū)域內的污染源普查工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。各市、縣污染源普查領導小組辦公室負責本行政區(qū)域內的污染源普查日常工作，將普查工作納入人民政府目標考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當積極參與并認真做好本行政區(qū)域普查工作。

各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。重點普查對象應按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關要求如實填報普查年度監(jiān)測結果。

充分利用相關部門現有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

（三）部門分工

省委宣傳部負責組織污染源普查的新聞宣傳,指導地方做好污染源普查宣傳工作,組辦好新聞發(fā)布會及有關宣傳活動。省發(fā)展改革委配合做好污染源普查及成果的分析、應用。省工業(yè)和信息化廳負責提供普查相關資料信息,配合做好工業(yè)污染源普查成果的分析、應用。省公安廳負責指導地方公安機關交通管理部門向普查機構提供機動車登記相關數據、城市道路交通流量數據,配合做好機動車污染源普查相關工作。省財政廳負責普查經費預算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經費使用情況。省國土資源廳負責提供普查相關資料信息,配合做好污染源普查及成果的分析、應用。省環(huán)境保護廳牽頭會同有關部門組織開展全省污染源普查工作,負責擬訂全省污染源普查方案和不同階段的工作方案,編制普查制度及有關技術規(guī)范,組織普查工作試點和培訓,對普查數據進行匯總、分析和結果發(fā)布,組織普查工作的驗收。省住房城鄉(xiāng)建設廳指導地方相關部門配合做好城鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾處理廠(場)普查,工業(yè)(商業(yè)、餐飲等)企業(yè)排水排入市政排水管網情況的普查,提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數據。省交通運輸廳負責提供營運船舶注冊登記數據、國(省)道公路觀測斷面平均交通量、非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數據,配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。省水利廳負責提供有關入河排污口相關信息和有關水利普查資料、相關水文資料成果、農村居民生活用排水情況,提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數據,指導地方相關部門配合做好入河排污口及其對應污染源的調查。省農業(yè)廳負責組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動水平情況調查,配合做好污染源普查相關成果的分析、應用;提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數據。省地稅局負貴提供納稅單位登記基本信息,配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。省工商局負責提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。省質監(jiān)局負責提供法人單位及其他組織機構、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼(或組織機構代碼)信息,以及承壓鍋爐使用登記信息。省統(tǒng)計局負貴提供全省基本單位名錄庫相關行業(yè)名錄信息和相關統(tǒng)計數據，指導污染源普查的質量管理和監(jiān)督，參與指導污染源普查數據質量評估、分析。

各普查領導小組成員單位按照部門分工要求，認真履行職責，積極做好污染源普查工作。

六、普查經費

本次普查工作經費按照分級保障的原則，由同級地方財政根據工作需要統(tǒng)籌安排。

省財政經費主要用于:污染源普查實施方案、各分項的技術規(guī)定和技術方案的制定,組織動員、宣傳、培訓,各類制度匯編、普查相關技術資料和普查成果資料的印制,普查工作人員經費補助,辦公場所及運行經費保障,購置數據采集及其他設備,污染源清查建庫,數據錄入、校核、加工,普查工作督導檢查和調度,普查數據質量核查與評估,普查全過程質量控制,普查資料建檔、檢查、驗收、總結等,普查成果的開發(fā)應用和發(fā)布。根據普查工作需要購買的第三方服務等。對開展普查試點工作的地區(qū)和貧困縣予以補助。

地方財政經費安排可參照省財政經費安排制定,同時要增加普查員和普查指導員的經費補助,數據采集設備、普查表印制等經費項目。

各級污染源普查領導小組辦公室根據普查方案確定年度工作計劃,領導小組成員單位據此編制年度經費預算,經同級財政部門審核后,分別列入各有關部門的部門預算,分年度按時撥付。

七、普查質量管理

各級普查機構應當根據國家規(guī)定，建立污染源普查數據質量控制責任制，對污染源普查實施過程中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。認真執(zhí)行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

各級普查領導小組辦公室負責組織污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查。數據質量達不到規(guī)定要求的，須重新補充調查。

建立健全普查責任體系，各縣（市、區(qū)）人民政府和高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會是污染源普查工作的責任主體，對本地區(qū)污染源普查數據質量負責。建立普查監(jiān)督制度和責任追究制度，依法開展普查數據核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業(yè)秘密，必須履行保密義務。

第二篇：安丘第二次全國污染源普查實施方案草案

安丘市第二次全國污染源普查實施方案（草案）

為全面貫徹黨的十九大精神,切實做好我市第二次全國污染源普查工作,根據《全國污染源普查條例》、《山東省第二次全國污染源普查實施方案》(魯政辦字〔2018〕17號)和《濰坊市第二次全國污染源普查實施方案》(濰政辦字〔2018〕35號)要求,結合我市實際,制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清全市各類污染源基本情況,了解污染源數量、結構和分布狀況,掌握全市、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產生、排放和處理情況,建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺,為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

(一)普查時點

普查標準時點為2017年12月31日,時期資料為2017資料。

(二)普查對象與范圍

普查對象為安丘市內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括:工業(yè)污染源,農業(yè)污染源,生活污染源,集中式污染治理設施,移動源及其他產生、排放污染物的設施。1.工業(yè)污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產采選、冶煉和加工產業(yè)活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)(產業(yè)園區(qū)),包括經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等進行登記調查。

2.農業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱生活源鍋爐),城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口,以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況,城鄉(xiāng)生活污水產生、排放情況。

4.集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中:

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理(處置)廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學消毒廠、醫(yī)療廢物 微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中,非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業(yè)機械等非道路移動機械。

(三)普查內容

1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況,原輔材料消耗、產品生產情況,產生污染的設施情況,各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物:一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業(yè)企業(yè)建設和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設施(場所)情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

2.農業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產 活動情況,秸稈產生、處置和資源化利用情況,化肥、農藥和地膜使用情況,納入登記調查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。廢水污染物:氨氮、總氮、總磷,畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)增加化學需氧量。

廢氣污染物:畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨,種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況,城鄉(xiāng)居民能源使用情況,城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口情況,城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

4.集中式污染治理設施。單位基本情況,設施處理能力、污水或廢物處理情況,次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息,揮發(fā)性有機物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況,部分類型移 動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術路線和步驟

本次普查以環(huán)境質量為核心篩選普查主要污染物;根據影響環(huán)境質量的主要污染物確定要調查的污染源;摸清主要污染物和污染源分布的基本信息,核定排放量,建立排放清單;為建立污染源—排放清單—環(huán)境質量—污染物關聯響應關系提供數據支撐。

(一)普查技術路線。按照現場監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測、物料衡算及排污系數計算相結合,技術手段與統(tǒng)計手段相結合,地方調查和企業(yè)自報相結合的原則進行普查。

1.工業(yè)污染源。全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息;基于實測和綜合分析,按國家制定的污染物排放核算方法,核算污染物產生量和排放量。

根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果,確定伴生放射性礦普查對象,全面入戶調查。

工業(yè)園區(qū)(產業(yè)園區(qū))管理機構填報園區(qū)調查信息。工業(yè)園區(qū)(產業(yè)園區(qū))內的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

2.農業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計數據為基礎,確定抽樣調查對象,開展抽樣調查,獲取普查農業(yè)生產活動基礎數據,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

3.生活污染源。根據生活源鍋爐清單,登記調查生活源鍋 爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況,結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區(qū)域調查和綜合分析,獲取與揮發(fā)性有機物排放相關活動水平信息,結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發(fā)性有機物產生量和排放量。

結合實地排查,獲取市政入河排污口基本信息。對各類市政入河排污口排水(雨季、旱季)水質開展監(jiān)測,獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河排污口調查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量,利用排水水質數據,核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數據及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息,根據產排污系數核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

4.集中式污染治理設施。根據調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數據和產排污系數,核算污染物產生量和排放量。

5.移動源。利用相關部門提供的數據信息,結合典型地區(qū)抽樣調查,獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息,結合分區(qū)分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車:通過機動車登記相關數據和交通流量數據,結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據,根據機動車 排污系數,核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源:通過相關部門間信息共享,獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據,根據排污系數核算污染物排放量。

(二)普查步驟。

1.準備階段(2018年4月中旬前):建立健全組織領導協調機制,建立各級普查機構,落實人員、工作條件;開展宣傳,進行組織動員;完成普查信息化系統(tǒng)建設以及其他技術準備工作。

2.全面普查階段(2018年12月底前):2018年4月底前,完成普查項目經費落實工作和普查實施方案制定印發(fā)工作。2018年5月20日前,完成普查員和普查指導員組織聘用工作,建立普查領導小組成員單位聯絡員制度,合理選擇承接全市各級污染源普查任務的第三方機構。2018年5月底前,開展污染源普查調查單位名錄庫篩選,進行普查清查,建立普查基本單位名錄庫。2018年6月底前,完成普查基本單位名錄庫的核定。2018年7月底前,完成普查業(yè)務培訓工作。2018年9月底前,完成市政入河排污口排查和水質監(jiān)測工作。2018年8月開展入戶調查與數據采集,抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況和農村居民生活水污染(用排水)情況并采集相關數據,2018年11月底前完成。2018年12月15日前,完成普查數據質量核查、評估工作,報濰坊市第二次全國污染源普查領導小組辦公室。

3.總結發(fā)布階段(2019年12月底前):2019年1月底前,配合濰坊完成普查數據質量核查,建立健全全市污染源數據庫,編制評估報告。2019年6月底前,完成全市污染源普查驗收工作,完成普查檔案整理和移交工作。2019年10月20日前,完成普查公報的編制、報批和發(fā)布工作。2019年年底前,開展普查成果分析,實現普查成果在普查領導小組成員單位內部共享,配合濰坊完成表彰等工作。

四、普查組織及實施

(一)基本原則。全市統(tǒng)一領導,部門分工協作,各方共同參與。

(二)普查組織。安丘市第二次全國污染源普查領導小組(以下簡稱市普查領導小組)負責領導和協調全市污染源普查工作。市普查領導小組辦公室設在市環(huán)保局,負責污染源普查日常工作。市普查領導小組成員單位應明確污染源普查專職聯絡員,負責本部門應承擔的普查數據收集、加工和報送工作。各鎮(zhèn)街區(qū)成立相應的污染源普查領導小組,按照安丘市普查領導小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求,領導和協調轄區(qū)內的污染源普查工作。對普查工作中遇到的人員、經費等各種困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決。

重點排污單位應按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監(jiān)測,如實填報普查監(jiān)測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負 責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調查成果,借助購買第三方服務和信息化手段,提高普查效率。鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

(三)普查培訓。安丘市普查領導小組辦公室負責對普查員和普查指導員的聘用及培訓。普查員和普查指導員均需要通過培訓持證上崗。

(四)宣傳動員。按照國務院、省政府和濰坊市政府文件要求,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體,廣泛動員社會力量參與污染源普查,為普查實施創(chuàng)造良好氛圍。

五、普查經費

本次普查工作經費由市財政分擔。市財政局按部門預算管理要求,列入相關部門的部門預算。

市級財政安排經費主要用于:污染源普查實施方案制定,組織動員、宣傳、培訓,入戶調查與現場監(jiān)測,普查人員經費補助,辦公場所及運行經費保障,普查質量核查與評估,購置數據采集及其他設備,普查表印制、普查資料建檔,數據錄入、校核、加工,檢查驗收、總結、表彰等。

普查領導小組辦公室根據普查方案確定工作計劃,編制經費預算,經同級財政部門審核后,列入部門預算,按時撥付。

使用污染源普查經費的部門,按規(guī)定管理使用資金,并自 覺接受監(jiān)督管理。

六、普查質量管理

市普查領導小組辦公室統(tǒng)一領導全市普查質量管理工作,建立覆蓋普查全過程、全員的質量管理制度并負責監(jiān)督實施。各級普查機構要認真執(zhí)行污染源普查質量管理制度,做好污染源普查質量保證和質量管理工作。建立健全普查責任體系,明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數據質量溯源和責任追究制度,依法開展普查數據核查和質量評估,嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則,任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員,對普查對象的技術和商業(yè)秘密,必須履行保密義務。

普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源的普查目的,不作為對普查對象實施處罰和收費的依據。建立污染源普查數據質量控制責任制,并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。市普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織全市污染源普查數據的質量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結果作為評估全市污染源普查數據質量的依據。

附件:1.安丘市第二次污染源普查領導小組成員名單

2.安丘市第二次全國污染源普查部門分工

附件1 安丘市第二次污染源普查領導小組成員名單

組長:孫曉非市委常委、副市長 副組長:李慶田市環(huán)保局局長

王躍啟市統(tǒng)計局局長

侯繼鵬市政府法制辦副主任 成員:劉江軍市委宣傳部副部長

辛獻秀市財政局黨組成員、國資辦主任

劉華鈞市市場監(jiān)管局主任科員

于春明市地稅局主任科員

孫瑞勝市公安局副局長

韓志剛市環(huán)保局主任科員

韓文玉市畜牧局副局長

代清福市水利局黨委委員、工會主任

李中友市節(jié)能辦副主任

王清龍市統(tǒng)計局副局長

李海清市國土資源局副局長

董永照市住建局黨委委員、供排水管理處主任

杜偉市交通運輸局黨委委員、縣鄉(xiāng)公路管理處主任

鄭敬玉市農業(yè)局副局長

房勇市發(fā)改局副局長

張軍市公路局副局長

劉新利市農機局副科級干部

第二次污染源普查工作領導小組下設辦公室,負責普查日常工作,辦公室設在市環(huán)保局,韓志剛同志兼任辦公室主任。領導小組成員如有變動,由領導小組辦公室自行發(fā)文公布。領導小組在任務完成后自行撤銷。

附件2 安丘市第二次全國污染源普查部門分工

市委宣傳部:負責組織污染源普查的新聞宣傳工作,指導全市做好污染源普查宣傳工作,組織辦好新聞發(fā)布會及有關宣傳活動。

市發(fā)改局:配合做好全市污染源普查及成果的分析、應用。

市經信局:配合做好城鄉(xiāng)居民能源使用情況抽樣調查和全市工業(yè)污染源普查成果的分析、應用。

市公安局:負責提供全市機動車登記相關數據、城市道路交通流量數據,配合做好機動車污染源普查相關工作。

市財政局:負責全市普查經費預算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經費使用情況。

市國土資源局:負責利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數據,配合做好普查名錄庫建庫和相關普查成果分析、應用。

市住建局:負責組織開展建制鎮(zhèn)污水處理設施、農村新型社區(qū)污水處理設施普查以及房屋建筑和市政工程工地工程機械等抽樣調查。開展城鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾處理廠(場)和城鄉(xiāng)居民用水排水情況普查等抽樣調查。配合做好污染源普查相關成果分析、應用。

市交通運輸局:負責提供營運船舶注冊登記數據、船舶自 動識別系統(tǒng)數據,配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。

市公路局:負責提供國(省)道公路觀測斷面平均交通量,配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。

市水利局:負責提供有關入河排污口相關信息和有關水利普查資料;配合做好入河排污口及對應污染源的調查;負責組織開展水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動水平情況調查;提供漁船與污染核算相關的數據;配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市農業(yè)局:負責組織開展種植業(yè)生產活動水平情況調查;配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市環(huán)保局:牽頭會同有關部門組織開展全市污染源普查工作,負責擬訂全市污染源普查方案和不同階段的工作計劃,組織普查培訓,對普查數據進行匯總、分析和結果發(fā)布,組織普查工作的驗收。負責組織開展工業(yè)污染源普查;生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況等普查;城鄉(xiāng)居民能源使用情況抽樣調查;市政入海排污口及其對應污染源的調查;工業(yè)污水集中處理廠、危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠的普查。

市地稅局:負責提供納稅單位登記基本信息,配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市統(tǒng)計局:負責提供全市基本單位名錄庫相關行業(yè)名錄 信息和相關統(tǒng)計數據,參與市級普查實施方案設計;指導污染源普查的質量管理和監(jiān)督;參與指導污染源普查數據質量評估、分析。配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市市場監(jiān)督管理局:負責提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息;負責提供承壓鍋爐使用登記信息以及非道路移動源場(廠)內專用機動車輛登記信息。

市畜牧局:負責組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產活動水平情況調查;配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市農機局:負責提供農業(yè)機械與污染核算相關的數據;配合做好非道路移動源普查及相關成果分析、應用。

市普查領導小組及相關單位按照上級普查領導小組及相關部門的要求,認真履行部門分工職責,積極做好污染源普查工作。

第三篇：永濟第二次全國污染源普查實施方案

永濟市第二次全國污染源普查實施方案

為貫徹落實《全國污染源普查條例》《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)?2016?59號）和《山西省人民政府關于做好山西省第二次全國污染源普查的通知》（晉政發(fā)?2017?24號）精神，認真做好全市第二次全國污染源普查工作，按照《運城市人民政府關于扎實做好第二次全國污染源普查工作的通知》（運政發(fā)?2017?34號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、普查工作目標

摸清各類污染源基本信息，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握全市區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點。

普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017資料。

（二）普查對象與范圍。

普查對象為永濟市境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理

22.農業(yè)污染源。

種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)增加化學需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。3.生活污染源。

生活源鍋爐基本情況、能源消費情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城區(qū)、鎮(zhèn)、村的市政入河（湖、庫）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。4.集中式污染治理設施。

單位基本信息、設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源。

各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發(fā)性有機物、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術路線

（一）工業(yè)污染源。

全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。

根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。

工業(yè)園區(qū)管理機構填報園區(qū)調查信息。工業(yè)園區(qū)內的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

（二）農業(yè)污染源。

以已有統(tǒng)計數據為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查農業(yè)生產活動基礎數據，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源。

登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區(qū)域調查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排

65.建立清查核查抽樣制度，開展清查質量抽查；

6.排查確定市政入河（湖、庫）排污口名錄，組織開展城區(qū)、鎮(zhèn)、村的市政入河（湖、庫）排污口的實地排查和水質監(jiān)測；

7.排查建立生活源鍋爐清單，開展生活源鍋爐調查； 8.開展環(huán)保專網專項督查，確保普查數據及時準確報送； 9.開展普查培訓和宣傳；

10.組織普查工作調度、督辦檢查和技術指導。

（三）第二階段工作任務。

1.制定市級普查基礎軟硬件環(huán)境搭建方案，建設市級污染源普查數據傳輸（數據采集、錄入、存儲、處理）和信息管理平臺，建立普查數據采集、審核工作在線管理與調度平臺；制定普查數據管理辦法；

2.組織開展普查員和普查指導員選聘工作；

3.劃分普查區(qū)域，繪制全市普查地圖，按照普查清查確定的污染源名錄、各類污染源普查技術規(guī)定與報表制度組織開展普查入戶調查與數據采集工作；

4.開展伴生放射性礦普查；

5.開展普查數據審核、數據質量抽樣核查和質量評估； 6.開展市級普查數據匯總分析和普查數據各階段上報工作； 7.建立全市重點污染源檔案；

8.組織普查工作調度、督辦檢查和技術指導； 9.開展普查培訓和宣傳。

（四）第三階段工作任務。

1.借助省、運城市普查辦開展重點區(qū)域排放量遙感濃度校驗，進行全市第二次污染源普查數據質量評估，編制普查質量評估報告，形成全市最終普查數據結果；

2.組織開展全市普查檔案管理與建檔，構建普查信息數據庫；

3.組織開展全市普查工作驗收評估和評比表彰；

4.發(fā)布普查成果，完成普查結果匯總，核定普查數據，編制普查公報，經同級領導小組審批并報上級普查機構同意后發(fā)布；

5.編制普查工作總結報告、普查技術報告等，制定全市普查成果開發(fā)利用方案；

6.對全市普查成果進行總結和應用，包括：（1）編制基于永濟市第二次污染源普查的污染形勢分析報告；（2）開展重點行業(yè)顆粒物、揮發(fā)性有機物的源譜分析，建立重點行業(yè)源譜庫；（3）編制永濟市第二次污染源普查數據質量驗收評估報告；（4）編制基于GIS的永濟市污染源地圖和風險源地圖；（5）編制基于污染源普查的永濟市大氣、水體和土壤污染源網格化清單；（6）編制永濟市第二次全國污染源普查資料匯編；（7）編制污染源普查成果出版物；（6）建設普查數據庫應用展示平臺等。

五、普查組織

（一）普查領導機構。

永濟市第二次全國污染源普查領導小組（以下簡稱市領導小

10息和相關統(tǒng)計數據，審核批準普查報表，參與普查總體方案設計；指導污染源普查的質量管理和監(jiān)督；參與指導污染源普查數據質量評估、分析。

市農機服務中心：負責提供農業(yè)機械與污染源核查相關的數據。

各相關成員單位按照市領導小組及相關部門的要求，認真履行職責，積極做好污染源普查工作。

（三）普查工作機構。

市普查辦由綜合督辦組、技術組和宣傳組組成，具體負責全市第二次全國污染源普查工作。

綜合督辦組負責制定實施方案和規(guī)章制度、溝通協調、文檔管理及辦公室事務性工作，落實市領導小組及其辦公室提出的工作要求，負責督促檢查各部門開展污染源普查工作情況，負責污染源普查數據的質量控制。

技術組負責擬定全市污染源普查，組織技術研究，組織實施污染源調查，負責污染源普查軟件和數據庫應用，編制污染源普查報告，提出污染源普查成果開發(fā)應用建議，組織全市污染源普查相關培訓。

宣傳組負責編制污染源普查宣傳方案，負責組織協調新聞媒體按照市領導小組發(fā)布的權威信息做好開展污染源普查動員宣傳，配合有關職能部門開展輿情應對工作。

各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）應當積極參與并認真做好本區(qū)域污染源普查工作。

重點排污單位應按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監(jiān)測，如實填報普查的監(jiān)測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關部門現有統(tǒng)計、監(jiān)測和各項專項調查結果，借助購買第三方服務和采用無人機、遙感技術、大數據分析等先進信息化手段，提高普查效率。

按照上級普查辦的安排部署，采用政校聯合的形式，由在校學生作為普查員參與普查工作；利用環(huán)境監(jiān)管網格，將普查員嵌入網格中開展普查，保障普查數據質量。

在確保普查信息保密規(guī)定的前提下，發(fā)揮科研院所、高等院校、環(huán)保咨詢機構等社會組織作用，為普查工作提供咨詢服務。

六、普查質量管理

建立普查數據質量溯源和責任追究制度，明確數據質量責任。填報單位是數據質量管理主體，建立數據質量管理體系，對數據的采集、匯總、填報、錄入等實行全過程質量管理。

普查數據實施聯網采集、專網審核，普查員統(tǒng)一配備手持移動終端現場采集數據，現場數據通過手持移動終端同步上傳至國家和省普查工作辦公室后，再通過專網逐級進行普查數據審核。

市普查辦要建立覆蓋普查方案設計、普查人員選調和培訓、污染源清查、普查表填報、普查數據審核匯總、處理和上報等普

314落實普查保密責任，市普查辦要指定保密工作責任人，將保密工作列入議事日程，同普查工作一同研究部署，對保密工作的執(zhí)行情況進行定期檢查指導。在引入社會組織提供服務時，必須保證符合普查信息保密規(guī)定，報運城市普查辦批準后實施。

普查工作過程中所產生的國家秘密事項均應嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法、國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計工作中國家秘密事項一覽表》有關規(guī)定確定密級和期限，并按保密要求嚴格操作。市普查機構及其工作人員對普查對象的技術和商業(yè)秘密，必須履行保密義務。

第四篇：順德區(qū)第二次全國污染源普查實施方案

順德區(qū)第二次全國污染源普查實施方案

根據《國務院辦公廳關于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕82號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省第二次全國污染源普查實施方案的通知》（粵辦函〔2018〕4號）和《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市第二次全國污染源普查實施方案的通知》（佛府辦函〔2018〕174號）文件要求，為指導開展第二次全國污染源普查工作，結合我區(qū)實際情況，制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清順德區(qū)各類污染源基本情況，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，結合信息化手段開發(fā)應用數據成果，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展經濟綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017資料。

（二）普查對象與范圍

普查對象為順德區(qū)轄區(qū)內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。

1.工業(yè)污染源

普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產業(yè)活動單位。

對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產采選、冶煉和加工的產業(yè)活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)），包括經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進行登記調查。

2.農業(yè)污染源

普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。3.生活污染源

普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），各鎮(zhèn)（街道）的入河排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產生、排放情況。

4.集中式污染治理設施

普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合

處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。

5.移動源

普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業(yè)機械等非道路移動機械。

（三）普查內容

1.工業(yè)污染源

企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業(yè)企業(yè)建設和使用的一般固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

2.農業(yè)污染源

種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況。納入登記調查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)增加化學需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。3.生活污染源

生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況。各鎮(zhèn)（街道）的入河排污口情況；城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量和動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物。

4.集中式污染治理設施

單位基本情況，設施處理能力、污水或廢棄物處理情況，次生污染的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻和砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻和砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5.移動源

各類移動源分類保有量及產排污相關信息，揮發(fā)性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術路線

（一）工業(yè)污染源

全面入戶登記調查單位基本信息，活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業(yè)分類制訂污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。

根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調查。

工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）管理機構填報園區(qū)調查信息。工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）內的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

（二）農業(yè)污染源

以已有統(tǒng)計數據為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查農業(yè)生產活動基礎數據，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源

登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽

樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區(qū)域調查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發(fā)性有機物產生量和排放情況。

利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取入河排污口基本信息。對各類入河排污口排水（雨季、旱季）水質開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、入河排污口調查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理及排放量，利用排水水質數據，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數據及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息，根據產排污系數核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

（四）集中式污染治理設施

根據調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數據和產排污系數，核算污染物產生量和排放量。

（五）移動源

利用相關部門提供的數據信息，結合典型地區(qū)抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區(qū)分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關數據和交通流量數據，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據，更新完善機動車排污系數，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關部門信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據，根據排污系數核算污染物排

放量。

（六）各污染源普查具體對象、范圍、內容等，按照國家、省、市印發(fā)的第二次全國污染源普查技術方案以及相應報表制度執(zhí)行。

四、普查組織及實施

（一）基本原則

全區(qū)統(tǒng)一領導，部門分工協作，轄區(qū)分級負責，各方共同參與。

（二）普查組織

區(qū)第二次全國污染源普查工作領導小組負責領導和協調全區(qū)污染源普查工作。區(qū)第二次全國污染源普查工作領導小組辦公室設在區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（環(huán)境保護），負責污染源普查日常工作。區(qū)第二次全國污染源普查工作領導小組成員單位按照部門職責分工開展普查相關工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當成立污染源普查工作小組，統(tǒng)籌組織各社區(qū)、村（居）積極參與并認真做好本行政轄區(qū)內普查工作。

重點排污單位應按照環(huán)境保護法律法規(guī)有關規(guī)定、排放標準及排污許可管理等相關要求開展監(jiān)測，如實填報普查的監(jiān)測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

在國家統(tǒng)一下發(fā)的各類污染源信息基礎上，充分利用相關部門現有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

（三）普查工作時間安排

分階段組織實施前期準備、清查建庫、全面普查、總結發(fā)布等方面的工作，總體時間安排為：2017年啟動前期準備,啟動清查建庫；2018年完成全面普查與質量核查；2019年完成成果總結與發(fā)布。

1.前期準備

（1）區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）成立普查機構，落實工作人員和普查經費預算，建立普查協作工作機制（2018年2月底前完成）；

（2）區(qū)級普查機構制定并印發(fā)普查實施方案（2018年3月底前完成）；

（3）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）普查機構選聘普查員、普查指導員和技術支持單位（2018年4月底前完成）；

（4）開展污染源普查調查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫，開展名錄庫質量核查；排查入河排污口名錄，開展排污口水質監(jiān)測，鎮(zhèn)（街道）級普查機構完成普查清查并報送名錄庫至區(qū)級普查機構（2018年5月15日前完成），區(qū)級普查機構完成普查清查（2018年5月底前完成）；區(qū)級普查機構完成清查質量核查，并將清查名錄庫報送至市級普查機構（2018年7月15日前完成）；

（5）組織完成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級培訓，持續(xù)開展普查宣傳（2018年6月底前完成）。

2.全面普查

（1）各鎮(zhèn)（街道）普查機構組織開展入戶調查，登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息，抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況、農村居民生活水污染（用排水）情況，采集相關數據（2018年10月15日前完成）；

（2）鎮(zhèn)（街道）級普查機構開展數據審核與匯總，將鎮(zhèn)（街道）級一稿數據上報至區(qū)級普查機構（2018年11月5日前完成）；

（3）區(qū)級普查機構開展數據審核與匯總，將區(qū)級一稿數據上報至市級普查機構（2018年11月25日前完成）；

（4）結合國家、省、市對普查數據的審核與匯總意見，對普查數據開展復核，完成普查數據庫的核定（2019年6月底前完成）。

3.總結發(fā)布

（1）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級普查機構將污染源普查檔案移交至同級環(huán)境保護部門（2019年5月底前完成）；

（2）區(qū)級普查機構編制區(qū)級普查工作報告、技術報告、質量核查報告與評估報告，并將相關成果報告報送市級普查機構（2019年5月底前完成）；

（3）區(qū)級普查機構開展普查驗收（2019年7月中旬前完成）；配合市級普查機構開展普查驗收（2019年8月中旬前完成）；

（4）區(qū)級普查機構總結發(fā)布普查成果（2019年9月底

前完成）；

（5）區(qū)級普查機構對普查成果使用進行規(guī)范管理，開展表彰活動（2019年年底前完成）。

（四）普查培訓

在國家、省、市培訓基礎上，區(qū)第二次全國污染源普查工作領導小組辦公室負責對全區(qū)普查指導員、普查員、普查培訓師資及其他工作人員的培訓。各鎮(zhèn)（街道）污染源普查工作小組負責對本轄區(qū)內普查工作人員開展培訓。

（五）宣傳動員

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級普查機構要按照《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）要求，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體開展普查宣傳。要根據普查的不同階段特點，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權利和義務，積極參與并認真配合做好污染源普查工作，為普查實施創(chuàng)造良好氛圍。

五、普查經費

本次普查工作經費依據《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）要求，按照分級保障原則，由同級財政予以保障。

區(qū)內各級財政安排經費主要用于：研究制定本地污染源普查實施方案；組織動員、宣傳、培訓，入戶調查與現場監(jiān)測，普查人員經費補助，辦公場所及運行經費保障，普查質

量核查與評估，購置數據采集及其他設備，普查表印制、普查資料建檔，數據錄入、校核、加工，檢查驗收、總結、表彰等。

各級污染源普查領導小組辦公室根據普查方案確定工作計劃，編制經費預算，經同級財政部門審核后，分別列入各相關部門的部門預算，分按時撥付。

六、普查質量管理

順德區(qū)第二次全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一領導普查質量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員質量管理制度并負責監(jiān)督實施。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級污染源普查機構應當認真執(zhí)行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數據質量溯源和責任追究制度，依法開展普查數據核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業(yè)秘密，必須履行保密義務。

七、普查部門分工

區(qū)委宣傳部：配合開展污染源普查的新聞宣傳工作，指導各鎮(zhèn)（街道）做好污染源普查宣傳工作，配合協調相關部門組織辦好新聞發(fā)布會及有關宣傳活動。

區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)展改革統(tǒng)計）：負責提供全區(qū)

基本單位名錄庫相關行業(yè)名錄信息和人口、能源、主要產品等相關統(tǒng)計數據；負責提供第三次農業(yè)普查的相關數據；對污染源普查違法行為依法處罰；配合做好污染源普查及成果的分析、應用。

區(qū)經濟和科技促進局（經濟科技）：提供國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）名錄清單，配合做好工業(yè)污染源普查成果的分析、應用。

區(qū)公安局：指導公安交通管理部門向普查機構提供機動車登記相關數據和城市道路交通流量數據，配合做好機動車污染源普查相關工作。

區(qū)財稅局：負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經費使用情況。

區(qū)國土城建和水利局：負責提供順德全區(qū)域最新衛(wèi)星遙感正射影像圖、全區(qū)域矢量數據及多級電子地圖等；配合做好入河排污口普查和監(jiān)測工作；配合做好房屋建筑和職權范圍內市政工程工地、工程機械等的抽樣調查；配合做好污染源普查及成果的分析、應用。

區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（環(huán)境保護）：牽頭會同有關部門組織開展污染源普查工作，組織普查培訓，對普查數據進行匯總、分析和結果發(fā)布，組織普查驗收。

區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（交通運輸）：提供營運船舶注冊登記數據和國（?。┑拦酚^測斷面平均交通量，配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。

區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（城市管理）：配合做好入河

排污口普查和監(jiān)測工作；配合環(huán)境保護部門做好垃圾處理廠（場）、城鎮(zhèn)污水處理設施普查。

區(qū)農業(yè)局：負責組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動水平情況調查；提供農業(yè)機械和漁船與污染核算相關的數據；配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

區(qū)市場監(jiān)督管理局（工商質監(jiān)）：負責提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息；負責提供鍋爐使用登記信息。

區(qū)國家稅務局：負責提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

區(qū)武裝部：負責牽頭組織實施駐順德軍隊、武警部隊的污染源普查工作。

各鎮(zhèn)（街道）普查工作領導小組按照區(qū)普查工作領導小組及相關部門的要求，認真履行、落實部門分工職責，積極做好污染源普查工作。

第五篇：石家莊市第二次全國污染源普查工作實施方案

河北省第二次全國污染源普查工作實施方案

根據《全國污染源普查條例》《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）《國務院辦公廳關于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕82號）和《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省第二次全國污染源普查方案的通知》（冀政辦字〔2018〕17號）要求，結合我市實際，制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清各類污染源基本情況，了解污染源數量、結構和分布狀況，掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案，整合各類污染源信息管理系統(tǒng)，形成石家莊市污染源管理信息系統(tǒng)和環(huán)境統(tǒng)計數據平臺，為加強污染源監(jiān)管、污染治理、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點。普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017資料。

（二）普查對象和范圍。普查對象為石家莊市境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。

1、工業(yè)污染源。普查對象為產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產采選、冶煉和加工產業(yè)活動單位進行放射性污染源調查。

對各級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)），包括經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進行登記調查。

2、農業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。

3、生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產生、排放情況。

4、集中式污染治理設施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理（處置）廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。

5、移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業(yè)機械等非道路移動機械。

（三）普查內容

1、工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗，產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設施建設、運行情況等。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業(yè)企業(yè)建設和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設施（場所）情況。

稀土等15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。本次污染源普查我市確定火電、鋼鐵、水泥、焦化、玻璃、制藥、印染、制革、化肥、石化等工業(yè)企業(yè)，污水集中處理設施、工業(yè)園區(qū)，以及危險廢物和揮發(fā)性有機物為普查重點。

2、農業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動情況，秸稈產生、處置和資源化利用情況，化肥、農藥和地膜使用情況，納入登記調查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)增加化學需氧量。廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。

3、生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

4、集中式污染治理設施。單位基本情況，設施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

5、移動源。各類移動源保有量及產排污相關信息，揮發(fā)性有機物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術路線

按照國家、省下發(fā)我市的污染源普查清查名錄，各級普查辦對清查名錄進行補充篩選和核實，并結合環(huán)境管理掌握的污染源情況，補充完善普查基本單位名錄庫。各縣（市、區(qū)）應將納入普查范圍的污染源全面納入名錄庫，按照名錄庫開展全面普查。

（一）工業(yè)污染源

全面入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息；基于實測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產生量和排放量。

根據伴生放射性礦企業(yè)名錄，逐個開展現場調查及監(jiān)測，收集企業(yè)原料、廢物種類等資料，根據監(jiān)測結果，對照篩選標準，確定詳查企業(yè)名錄。根據詳查企業(yè)名錄，按照《第二次全國污染源普查伴生放射性礦監(jiān)測技術規(guī)定》和有關規(guī)定對詳查企業(yè)開展全面入戶調查。工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）管理機構填報園區(qū)調查信息。工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)）內的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

（二）農業(yè)污染源

以已有統(tǒng)計數據為基礎，確定抽樣調查對象，開展抽樣調查，獲取普查農業(yè)生產活動基礎數據，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

（三）生活污染源

登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區(qū)域調查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關活動水平信息，結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發(fā)性有機物產生量和排放量。

利用行政管理記錄，結合實地排查，獲取市政入河排污口基本信息。對各類市政入河排污口排水（雨季、旱季）水質開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結合排放去向、市政入河排污口調查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質數據，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數據及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息，根據產排污系數核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

（四）集中式污染治理設施

根據調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數據和產排污系數，核算污染物產生量和排放量。

（五）移動源

利用相關部門提供的數據信息，結合典型地區(qū)抽樣調查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結合分區(qū)分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關數據和交通流量數據，結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據，更新完善機動車排污系數，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據，根據排污系數核算污染物排放量。

四、普查實施

（一）前期準備階段

1、成立普查組織。各縣（市、區(qū)）政府要設立污染源普查領導小組及其辦公室，落實人員和辦公條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當落實一名聯絡員，協調做好本區(qū)域普查工作。

2、建立健全普查協作工作機制。建立各級政府及有關部門主管領導負責、分工明確的普查工作運行機制及相應的工作制度。各級領導小組辦公室要切實承擔起牽頭作用，建立運轉有效的執(zhí)行、監(jiān)督和反饋機制，確保各項工作順利進行。建立各有關部門協作配合的工作體系，充分發(fā)揮好環(huán)保系統(tǒng)內各部門和技術支持單位的良好作用，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。

3、制定普查實施方案。各縣（市、區(qū)）要結合實際，制定污染源普查工作具體實施方案，明確目標任務、技術路線、部門分工和時間節(jié)點等，經當地政府批準后印發(fā)，2018年4月20日前完成。各級污染源普查領導小組辦公室根據本地普查工作實施方案分別制定好工作計劃。

4、落實普查經費。根據《第二次全國污染源普查項目預算編制指南》，各級污染源普查機構結合本地實際編制本級污染源普查項目預算，報同級財政部門審核，按照相關財務要求，列入各相關部門的部門預算,2018年4月底前完成。

5、落實普查制度規(guī)范。按照國家、省下發(fā)的各類污染源的普查技術規(guī)定、技術規(guī)范、污染物核算辦法和各類抽樣調查方案、質控工作方案、伴生放射性礦監(jiān)測與篩查技術規(guī)定、普查員和普查指導員的選聘及管理規(guī)定、第三方參與污染源普查辦法、污染源普查工作保密管理辦法和污染源普查檔案管理辦法，結合我市實際情況貫徹執(zhí)行。

6、開展信息系統(tǒng)建設和清查建庫。編制普查信息化建設方案，2018年6月底前完成系統(tǒng)建設。開展污染源普查調查單位名錄篩選，劃分普查小區(qū)，按照全面覆蓋、不重不漏的原則，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫；排查市政入河排污口名錄，開展排污口水質監(jiān)測；組織對伴生放射性礦資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測與篩查，確定普查對象；按照核查技術規(guī)定與工作細則要求，逐級開展清查質量核查，2018年6月底完成。

7、組織普查試點。按照自愿原則，綜合考慮污染源分布特征、地區(qū)代表性等因素，確定1個試點地區(qū)，2018年4月底前完成。該試點地區(qū)提前按照國家有關規(guī)定制定試點方案、啟動普查工作，驗證并完善普查技術規(guī)定、報表制度、污染物產生和排放量核算方法、信息系統(tǒng)，2018年6月底前完成。各縣（市、區(qū)）可根據工作需要自行開展本行政區(qū)域內的普查試點。

8、開展宣傳培訓。開設普查微信公眾號，在市環(huán)境保護局官網開設“石家莊市第二次全國污染源普查”專欄，協調各大媒體開展普查宣傳，營造全民關心、關注、支持污染源普查的社會氛圍，及時宣傳普查工作中涌現的先進事跡。

在省級普查機構指導下，組織全市普查機構工作人員和技術骨干、普查員和普查指導員的師資進行培訓，2018年7月底前完成。市、縣級普查機構負責組織轄區(qū)普查機構的工作人員、普查員和普查指導員的培訓，2018年7月底前完成。

（二）全面普查階段

1、開展入戶調查。各地按照本實施方案、有關技術規(guī)定、時間要求和清查確定的污染源名錄，開展入戶調查，登記調查單位的基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息,抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況、農村居民生活水污染（用排水）情況，采集相關數據，2018年10月底前完成。

2、開展數據審核與數據匯總。按照“先審核、后匯總”的原則對普查數據逐級進行審核與匯總。依據普查質量控制技術規(guī)定，對入戶調查、抽樣調查采集的數據，以及通過核算方法獲得的污染物產生量、排放量等數據，由縣級普查機構組織開展數據審核與匯總，報市級普查機構；市級普查機構對縣級普查數據開展數據審核與匯總，報省級普查機構，2018年11月底前完成。在此期間發(fā)現漏報或數據需要補全核實的，各縣（市、區(qū)）按照要求，及時進行補報和補全核實。

3、開展質量核查。將質量控制貫穿于普查工作全過程。按照質量核查技術規(guī)定要求，逐級開展質量核查，重點核查普查對象覆蓋是否全面，抽樣樣本的代表性、科學性，普查指標填報的完整性、真實性、準確性，編制質量核查與評估報告，2019年1月底前完成。

4、加強跟蹤督辦和工作指導。市級普查機構定期調度各縣（市、區(qū)）普查機構工作進展、經費保障情況并定期進行通報。加強工作指導，交流工作經驗，建立在線技術支持平臺。對工作進展緩慢、數據質量不符合要求以及工作保障不力的，予以通報批評。

（三）總結發(fā)布階段

1、規(guī)范管理污染源普查檔案。根據國家《污染源普查檔案管理辦法》相關要求，各級普查機構分別建立工業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、集中式污染治理設施等各類污染源的普查檔案，包括紙質、照片、音像、電子等各種載體形式檔案，2019年6月底前完成。

2、開展總結驗收工作。分級編制普查工作報告、技術報告、質量核查與評估報告，縣級編制工作于2019年4月中旬前完成。按照普查工作驗收方案，對各縣（市、區(qū)）開展普查工作驗收，縣級驗收工作于2019年5月中旬前完成。編制普查成果開發(fā)和應用工作指南，2019年底前完成。

3、發(fā)布普查成果。分級開展普查成果匯總分析，2019年5月底前完成；編制普查公報，經同級普查領導小組審核并報上級普查機構同意后發(fā)布，2019年10月底前完成。做好普查成果發(fā)布的輿論應對工作。完善污染物信息數據庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險提供依據。各級普查機構制定成果使用管理辦法，2019年底前完成。

五、普查組織

（一）基本原則

在國家和省領導下，全市統(tǒng)一安排，各部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）普查組織

石家莊市第二次全國污染源普查領導小組負責領導和協調全市污染源普查工作。各縣（市、區(qū)）政府污染源普查領導小組，按照全國污染源普查領導小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領導和協調本行政區(qū)域內的污染源普查工作。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。各縣（市、區(qū)）污染源普查領導小組辦公室負責本行政區(qū)域內的污染源普查日常工作，將普查工作納入人民政府目標考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當積極參與并認真做好本區(qū)域普查工作。

各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。重點普查對象應按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關要求如實填報普查監(jiān)測結果。

充分利用相關部門現有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調查成果，借助購買第三方服務和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

（三）部門分工

普查工作在市普查領導小組統(tǒng)一領導下，加強部門分工協作。全市第二次全國污染源普查部門分工：

市委宣傳部：負責配合市污普辦做好污染源普查的新聞宣傳工作，組織召開新聞發(fā)布會。

市發(fā)展和改革委員會：依據職責提供調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，配合做好污染源普查及成果的分析、應用。

市行政審批局：負責提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。市工業(yè)和信息化局：負責提供普查相關資料信息，配合做好工業(yè)污染源普查成果的分析、應用。

市公安局：負責指導公安機關交通管理部門向普查機構提供機動車登記相關數據、城市道路交通流量數據，配合做好機動車污染源普查相關工作。

市財政局：負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經費使用情況。市國土資源局：負責提供普查相關資料信息，配合做好污染源普查及成果的分析、應用。

市環(huán)境保護局：牽頭會同有關部門組織開展全市污染源普查工作，負責擬訂全市污染源普查方案和不同階段的工作方案，編制普查制度及有關技術規(guī)范，組織普查工作試點和培訓，對普查數據進行匯總、分析和結果發(fā)布，組織普查工作的驗收。

市住房和城鄉(xiāng)建設局：協助提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數據。

市城管委：指導地方相關部門配合做好城鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾處理廠（場）普查；依據政府職責分工做好醫(yī)療廢物處理廠（場）普查；做好城鎮(zhèn)污水處理設施、工業(yè)（商業(yè)、餐飲等）企業(yè)排水排入市政排水管網情況的普查；提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數據。市交通運輸局：負責提供營運船舶注冊登記數據、國（省）道公路觀測斷面平均交通量、非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數據，配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。

市水務局：負責提供有關入河排污口相關信息和有關水利普查資料、相關水文資料成果、農村居民生活用水情況，提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數據，指導地方相關部門配合做好入河排污口及其對應污染源的調查。指導地方相關部門配合做好城鎮(zhèn)污水處理設施排水排入市政排水管網情況的普查。

市農牧局：負責組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動水平情況調查，配合做好污染源普查相關成果的分析、應用；提供非道路移動機械保有量、燃油消耗及相關活動水平數據。

市衛(wèi)計委：指導相關部門配合做好醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普查。市商務局：指導相關部門配合做好加油站、加氣站普查。

市地稅局：負責提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關成果的分析、應用。

市工商局：負責配合提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。市質監(jiān)局：負責協助提供法人單位及其他組織機構、個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構代碼）信息，以及承壓鍋爐使用登記信息。

市統(tǒng)計局：負責提供全市基本單位名錄庫相關行業(yè)名錄信息和相關統(tǒng)計數據，指導污染源普查的質量管理和監(jiān)督，參與指導污染源普查數據質量評估、分析。

各普查領導小組成員單位按照部門分工要求，認真履行職責，積極做好污染源普查工作。

六、普查經費

本次普查工作經費按照分級保障的原則，由同級地方財政根據工作需要統(tǒng)籌安排。

市財政安排經費主要用于：污染源普查實施方案、各分項的技術規(guī)定和技術方案的制定，組織動員、宣傳、培訓，各類制度匯編、普查相關技術資料和普查成果資料的印制，普查工作人員經費補助，辦公場所及運行經費保障，購置數據采集及其他設備，污染源清查建庫，數據錄入、校核、加工，普查工作督導檢查和調度，普查數據質量核查與評估，普查全過程質量控制，普查資料建檔、檢查、驗收、總結、表彰等，普查成果的開發(fā)應用和發(fā)布。根據普查工作需要購買的第三方服務等。

各縣（市、區(qū)）財政安排經費可參照省、市級財政經費安排制定，同時增加普查工作人員、普查指導員和普查員的經費補助，數據采集、普查表印制等經費項目。

各縣（市、區(qū)）污染源普查領導小組辦公室根據普查方案確定工作計劃，領導小組成員單位據此編制經費預算，經同級財政部門審核后，分別列入各相關部門的部門預算，分按時撥付。

七、普查質量管理

各級普查機構應當根據國家規(guī)定，建立污染源普查數據質量控制責任制，對污染源普查實施過程中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。認真執(zhí)行污染源普查質量管理制度，做好污染源普查質量保證和質量管理工作。

各級普查領導小組辦公室負責組織污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查。數據質量達不到規(guī)定要求的，須重新補充調查。

建立健全普查責任體系，各縣（市、區(qū)）人民政府和高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會是污染源普查工作的責任主體，對本地區(qū)污染源普查數據質量負責。建立普查監(jiān)督制度和責任追究制度，依法開展普查數據核查和質量評估，嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人均不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員，對普查對象的技術和商業(yè)秘密，必須履行保密義務。