第一篇：國家工商行政管理局關(guān)于認真貫徹《國務院辦公廳關(guān)于部分糧食品種

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商市字[2000]第44號 【發(fā)布日期】2000-03-13 【生效日期】2000-03-13 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理局關(guān)于認真貫徹

《國務院辦公廳關(guān)于部分糧食品種退出保護價

收購范圍有關(guān)問題的通知》，加強糧食收購市場管理的通知

（工商市字〔2000〕第44號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及副省級城市工商行政管理局：

最近下發(fā)的《 國務院辦公廳關(guān)于部分糧食品種退出保護價收購范圍有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2000〕7號）等糧改政策，對部分糧食品種退出保護價收購范圍等有關(guān)問題作出了明確規(guī)定，這是中央針對糧食生產(chǎn)和流通中的新情況、新問題做出的重要決策，是對以往糧改政策的進一步調(diào)整和完善，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)、糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，保護農(nóng)民的長遠利益，具有十分重要的意義。各級工商行政管理機關(guān)一定要進一步加強學習，吃透精神，掌握政策，不折不扣地貫徹中央糧改政策，把糧改推向深入，并根據(jù)糧食收購主體增加等新情況，提早準備，做好糧食收購市場管理工作，切實維護糧食流通秩序?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、拓寬糧食收購渠道，促進糧食正常流通，維護糧食收購秩序

根據(jù)國辦發(fā)〔2000〕7號等文件的要求，對經(jīng)批準退出保護價收購范圍的糧食品種，允許和積極鼓勵經(jīng)省級或地（市）有關(guān)部門批準的糧食加工企業(yè)、飼料、飼養(yǎng)、釀造、醫(yī)藥等用糧企業(yè)和糧食經(jīng)營企業(yè)直接收購、經(jīng)營；國有糧食購銷企業(yè)也可以按照“購得進、銷得出”的原則進行收購；鼓勵糧食生產(chǎn)者通過批發(fā)市場和集貿(mào)市場出售，糧食集貿(mào)市場要常年開放。

各級工商行政管理機關(guān)要按照當?shù)卣囊?，結(jié)合本地實際情況，采取切實有效的措施，鼓勵和支持合法的糧食收購、經(jīng)營活動，扶持糧食生產(chǎn)者在批發(fā)市場和集貿(mào)市場中銷售糧食。要做好糧食購銷資格審驗工作，省或地（市）工商行政管理部門要積極會同糧食行政管理部門認真審核可直接收購、經(jīng)營退出保護價范圍糧食品種的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格，不得隨意設(shè)置限制條件。各地要在一定范圍內(nèi)公布可以直接收購、經(jīng)營退出保護價收購范圍糧食品種的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營企業(yè)名單，便于執(zhí)法機關(guān)、新聞輿論和群眾掌握情況、進行監(jiān)督。

各級工商行政管理機關(guān)要取締無照及未經(jīng)批準擅自開展糧食收購、經(jīng)營活動的各種行為。對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有爭議的糧食品種，在縣（市）及其以上農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或糧食部門進行品種鑒定的基礎(chǔ)上，根據(jù)其提供的鑒定證明進行管理。

二、加強對毗鄰地區(qū)糧食收購市場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

國務院明確規(guī)定，黑龍江、吉林、遼寧省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部、河北省北部、山西省北部的春小麥和南方早秈稻、江南小麥，從2000年新糧上市起退出保護價收購范圍；另外，從2000年新糧上市起，長江流域及其以南地區(qū)的玉米退出保護價收購范圍，具體辦法和步驟由有關(guān)省級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。

各地工商行政管理機關(guān)要按照有關(guān)政策要求，努力加強對毗鄰地區(qū)糧食收購市場監(jiān)管執(zhí)法力度，特別是要重點加強對已退出保護價收購范圍糧食品種所在的地區(qū)和與之毗鄰的未退出保護價收購范圍地區(qū)的糧食市場管理，全力搞好協(xié)調(diào)工作。

毗鄰省級工商行政管理局要密切聯(lián)系，定期聯(lián)絡(luò)，互通信息，糧食主產(chǎn)地（如吉林、黑龍江、河南、安徽、江蘇、河北、山東、湖南、四川、陜西、湖北等）等省工商行政管理局要及時召集省際毗鄰地區(qū)有關(guān)地市工商行政管理局及有關(guān)部門負責人參加的糧食市場管理協(xié)作會議，建立健全省際邊界毗鄰地區(qū)糧食市場管理聯(lián)席會議制度；在省級工商行政管理局的指導督查下，有關(guān)地區(qū)要建立和實行毗鄰地區(qū)糧食辦案協(xié)查制度，交流案情和糧管的好經(jīng)驗、好方法。有關(guān)毗鄰地區(qū)工商行政管理局要定期或不定期組織明查暗訪活動、交叉檢查等活動，推動糧管工作的開展；有條件的地區(qū)，要開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案活動，以保證監(jiān)管執(zhí)法力度；有關(guān)毗鄰地區(qū)要繼續(xù)完善舉報投訴和舉報督辦、信息反饋等工作制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，使用監(jiān)督更見成效。

三、支持搞活糧食銷售，維護糧食流通秩序

各級工商行政管理機關(guān)要認真學習糧改政策，努力把握有關(guān)政策的精神實質(zhì)。要切實抓好糧食銷售市場、糧食零售市場的規(guī)范管理，大力扶持合法的中介機構(gòu)、經(jīng)紀人從事退出保護價收購范圍的糧食代購代銷等經(jīng)營活動。注意保護糧食的合法運輸，不得以任何借口設(shè)卡檢查、變相收費、罰款放行，堅決制止“三亂”現(xiàn)象。要注意加強對批發(fā)市場、集貿(mào)市場中上市糧食商品的日常監(jiān)管，打擊銷售假冒偽劣糧食商品、欺行霸市等違法行為，切實維護消費者權(quán)益。

四、繼續(xù)管住管好未退出保護價收購范圍糧食品種，維護糧食收購秩序

各級工商行政管理機關(guān)要繼續(xù)以管住管好未退出保護價的糧食品種收購市場為重點，進一步健全糧食市場管理工作責任制和一把手負責制，并繼續(xù)實行評選先進“一票否決制”，把糧食市場管理工作納入目標考核責任制的主要內(nèi)容來抓。健全完善各項行之有效的管理措施和辦法。增強管好糧食收購市場的決心，繼續(xù)將糧食市場收購管理常抓不懈，努力完善內(nèi)外協(xié)調(diào)、發(fā)揮整體功能的監(jiān)管機制。

要進一步發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，嚴厲打擊私商糧販和未經(jīng)批準收購未退出保護價糧食的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，震懾違法經(jīng)營者。

各級工商行政管理機關(guān)要健全糧食市場巡查制度，充實巡查人員，規(guī)范巡查程序，充分發(fā)揮基層監(jiān)管執(zhí)法人員的工作積極性，主動出擊，“防范于未然”，加強請示和報告，及時掌握糧食收購市場管理的動態(tài)信息，全面提高監(jiān)管執(zhí)法的效能和效率。

二000年三月十三日

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第二篇：國家工商行政管理局關(guān)于認真貫徹江澤民同志“七一”重要講話切實

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商辦字[1996]第252號 【發(fā)布日期】1996-07-16 【生效日期】1996-07-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理局

關(guān)于認真貫徹江澤民同志“七一”重要講話切實加強工商

行政管理干部隊伍建設(shè)的意見

（工商辦字〔1996〕第252號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

“七一”前夕，江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立75周年座談會上作重要講話，深刻闡述了建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的極端重要性，進一步明確了當前和今后一個時期干部隊伍建設(shè)的指導思想、基本任務和基本要求。這對于全黨全國在新形勢下加強干部隊伍建設(shè)，具有十分重要的指導意義。現(xiàn)結(jié)合工商行政管理系統(tǒng)的實際，就認真貫徹落實江澤民同志重要講話，切實加強干部隊伍建設(shè)問題，提出如下意見：

一、一、深刻認識建設(shè)高素質(zhì)工商行政管理干部隊伍的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當前，我國正處于建設(shè)有中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族全面振興的重要歷史時期，工商行政管理工作也正處在歷史性的轉(zhuǎn)折時期，任重而道遠，大力加強干部隊伍建設(shè)，顯得尤為重要和緊迫。

第一，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，既是全黨全國，同樣也是工商行政管理系統(tǒng)刻不容緩的重大任務。工商行政管理系統(tǒng)已擁有一支50多萬人的干部隊伍，而且承擔著監(jiān)管社會主義大市場的重要職責，是全國干部隊伍的組成部分。加強工商行政管理干部隊伍建設(shè)，不僅是履行自身職能的需要，也是全國干部隊伍建設(shè)的迫切需要和重要方面。

第二，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，是新時期工商行政管理部門履行監(jiān)管社會主義大市場職能的客觀要求。李鵬總理和李嵐清副總理多次強調(diào)指出，工商行政管理是國家經(jīng)濟管理的一種重要手段，在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序中發(fā)揮著十分重要的作用，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，工商行政管理部門的任務會越來越重，作用將越來越大。事實正是如此。近幾年來，黨中央、國務院和地方各級黨委、政府不斷賦予工商行政管理部門一些新的任務；各部門要求工商行政管理部門發(fā)揮職能作用，參與、配合做好有關(guān)工作的也越來越多。此外，隨著市場辦管脫鉤任務的全面完成，工商行政管理機關(guān)要努力實現(xiàn)市場監(jiān)管職能到位，切實加大市場執(zhí)法力度，也將有不少新問題需要探索，有不少新的工作領(lǐng)域需要開拓。面對如此復雜、繁重的任務，沒有一支高素質(zhì)的干部隊伍，將難以勝任。

第三，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，是隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀不適應的迫切要求。應當充分肯定，經(jīng)過多年來的不懈努力，工商行政管理干部隊伍的整體素質(zhì)有了很大的提高。但同時也要清醒地看到，這支隊伍主要是改革開放以后逐步發(fā)展起來的，近幾年新進人員不少，水平參差不齊；由于工作經(jīng)歷的緣故，不少同志管理集貿(mào)市場和個體工商戶的經(jīng)營豐富，但監(jiān)管社會主義大市場的知識和經(jīng)驗相對不足，需要適應新的形勢，轉(zhuǎn)換觀念，更新知識，提高監(jiān)管水平；行業(yè)不正之風，甚至以權(quán)謀私、吃拿卡要等不廉潔行為，還在系統(tǒng)內(nèi)不同程度地存在。這種狀況，離黨和政府的要求，離完成任務的需要，還有相當差距，迫切需要采取有效措施，進一步提高干部的政治、業(yè)務素質(zhì)。

二、二、采取切實有效措施，努力建設(shè)高素質(zhì)的工商行政管理干部隊伍

建設(shè)高素質(zhì)的工商行政管理干部隊伍，是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程。各級工商行政管理機關(guān)要以江澤民同志“七一”重要講話和關(guān)于講政治的一系列講話為指導，高度重視，精心實施。在指導思想上，一是要把干部隊伍建設(shè)作為各項工作的重中之重，不因業(yè)務工作繁忙而絲毫放松或削弱，始終堅持兩手抓，兩手都要硬；二是要把隊伍建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務，既抓當前，又抓長遠，切實做到常抓不懈。今年，要緊密結(jié)合工商形象建設(shè)年和公平交易執(zhí)法年活動的深入開展，切實提高干部的政治、業(yè)務素質(zhì)。具體要抓好以下幾個方面：

（一）抓干部政治素質(zhì)的提高。一是重視理論學習，提高干部的理論素養(yǎng)，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。抓理論學習，最根本的是學習馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論。要健全學習制度，采取定期學習、短期培訓、進黨校學習班等多種形式，組織廣大干部，特別是各級領(lǐng)導干部聯(lián)系實際學理論。通過長期堅持抓不同層次、各種形式的理論學習，使廣大干部切實掌握馬列主義理論的科學體系、基本原理及其精神實質(zhì)，堅定政治方向和政治立場，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強分清理論是非、政治是非的能力，提高運用黨的基本理論、基本路線、基本方針解決實際問題的水平。二是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨教育和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風教育，使廣大干部在工作中牢固樹立服務思想和群眾觀點，切實轉(zhuǎn)變作風，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決維護人民群眾的利益。三是要求干部注重講政治。結(jié)合工商行政管理業(yè)務實際看，尤其要注意兩點：第一，講政治紀律。要自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央和國務院保持一致，做到令行禁止。第二，講政治敏銳性。工商行政管理有很強的政治性，企業(yè)登記、商標注冊、廣告管理、個體私營經(jīng)濟管理和經(jīng)濟違法違章行為查處等工作，都在一定程度上體現(xiàn)了政治和精神文明建設(shè)問題。因此，工商行政管理人員在各項監(jiān)督執(zhí)法工作中，要增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，堅持兩個文明建設(shè)一起抓，善于從政治上分析問題和處理問題。

（二）努力提高干部的業(yè)務素質(zhì)。一是抓學習培訓。各級工商行政管理機關(guān)要認真貫徹國家工商行政管理局最近下發(fā)的“九五”教育培訓規(guī)劃，以實施“紅盾人才計劃”為核心，全面提高干部的業(yè)務素質(zhì)。要通過在職學歷教育途徑，加速培養(yǎng)大專以上專門人才，提高干部的文化水平；要以公務員在職培訓為基礎(chǔ)，開展崗位必備的專業(yè)知識和技能培訓，并提倡和鼓勵干部學市場經(jīng)濟知識、法律知識、現(xiàn)代管理知識、歷史知識和其他相關(guān)業(yè)務知識，增強履行崗位職責的能力。同時，國家工商行政管理局要積極籌辦工商行政管理高等院校，各省級工商行政管理局要繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有高等院校辦學點和中專學校的作用，抓緊培養(yǎng)工商行政管理后備人才。二是抓實踐鍛煉。除向書本學習外，生動、豐富的工商行政管理實踐是廣大工商行政管理干部鍛煉提高的重要途徑和大學校。各級工商行政管理機關(guān)要十分注意在工作實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，尤其注重把優(yōu)秀年輕干部放在實踐第一線和急難險重的任務面前經(jīng)受鍛煉，使他們在依法行政中積累經(jīng)驗，增長才干，提高素質(zhì)。

（三）切實抓好廉政建設(shè)。工商行政管理機關(guān)是國家的經(jīng)濟監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機關(guān)，加強廉政建設(shè)，不僅是提高干部隊伍素質(zhì)的需要，而且是樹立良好執(zhí)法形象、密切同人民群眾聯(lián)系的需要。各級工商行政管理機關(guān)在抓廉政建設(shè)中，要注意以下幾個方面：一是抓領(lǐng)導。要建立廉政建設(shè)目標管理領(lǐng)導責任制，各級領(lǐng)導班子主要負責同志要對本單位、本系統(tǒng)的廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任，并做到親自抓，一級抓一級；各級領(lǐng)導干部要帶頭嚴于律己，率先垂范，自覺做廉潔的模范。二是抓教育，增強干部的廉政意識。三是抓防范。要自覺接受外部監(jiān)督，努力健全內(nèi)部制約機制，并對“窗口”崗位和重點部位嚴加管理，對“窗口”崗位工作人員定期交流輪換，防范和抑制不廉潔行為。四是抓違法違紀案件的查處和先進典型的表彰，狠殺歪風，弘揚正氣。為使廉政建設(shè)富有成效，各地在堅持過去已有制度的基礎(chǔ)上，要注重搞好三個結(jié)合：一是廉政建設(shè)要與公務員的考核錄用和辭退相結(jié)合，通過嚴格的考核，真正把政治業(yè)務素質(zhì)好、清正廉潔的人員納入公務員序列；通過依法執(zhí)行公務員辭退的規(guī)定，把不廉潔的人員清理出公務員隊伍。二是廉政建設(shè)要與干部的提拔任用相結(jié)合。在干部提拔考核中，一經(jīng)查出有不廉潔行為，堅持不予提拔任用。三是廉政建設(shè)要與干部的表彰懲戒相結(jié)合。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不廉潔行為，嚴格依法按紀處理，決不包庇縱容；在干部評選表彰中，實行不廉潔一票否決制。

（四）嚴格按政策、標準選拔任用和管理干部，注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。各級工商行政管理機關(guān)要根據(jù)中央關(guān)于新時期選拔任用干部的方針、政策和標準，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，正確執(zhí)行任人唯賢的干部政策，公道正派、實事求是地對待干部，真正把那些群眾公認是執(zhí)行黨的路線并有政績的同志，及時選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。在干部選拔任用中，要堅持走群眾路線，實行領(lǐng)導與群眾相結(jié)合，采取包括民主推薦、民主評議、民主測評等多種形式，擴大群眾的民主參與；要認真執(zhí)行《 黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定，嚴格按政策、按程序選人用人，好中選優(yōu)，保證質(zhì)量，防止各種不正之風的干擾，堅決抵制跑官要官的歪風。調(diào)入領(lǐng)導干部和非領(lǐng)導職務的干部，都要根據(jù)編制職數(shù)和崗位需要，堅持標準，嚴格考核、考錄，嚴把進人關(guān)，確保人員質(zhì)量。認真做好工商所實施公務員制度的工作，要根據(jù)公開、平等、競爭原則，嚴格考試考核制度，從嚴把握過渡和考錄條件，擇優(yōu)選配人員，合理分流不合格人員，切實改善工商所人員自然結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和配置結(jié)構(gòu)。對年輕干部，要按江澤民同志“刻苦學習，勤奮工作，勇于創(chuàng)造，自覺奉獻”的要求，熱情關(guān)心，注重培養(yǎng)，敢于給他們壓擔子，使他們在實踐中鍛煉成長，增長才干，并及時把其中的優(yōu)秀者提拔到領(lǐng)導崗位上來，使他們擔當起跨世紀的歷史重任。

（五）加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)。領(lǐng)導班子建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的重點，尤其應當注重抓好。一是地（市）以上各級工商行政管理機關(guān)，要認真按照中央組織部關(guān)于干部雙重管理的文件規(guī)定，在職責范圍內(nèi)，積極協(xié)助地方黨委搞好下一級工商行政管理局的領(lǐng)導班子建設(shè)，保證按政策、按標準配備好強有力的領(lǐng)導班子，尤其是領(lǐng)導班子的“一把手”。對有的地方不征求意見或不按政策、標準配備領(lǐng)導班子的，要多做溝通協(xié)商工作；協(xié)商不成，應及時報請上一級工商行政管理機關(guān)協(xié)調(diào)解決。二是各級都要抓好局領(lǐng)導班子的自身建設(shè)，重點抓民主集中制建設(shè)和領(lǐng)導班子的團結(jié)協(xié)作問題。要嚴格按照民主集中制的原則辦事，堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責的制度，重大問題集體研究決定，加強決策的民主化、科學化；分管工作按分工辦理，充分發(fā)揮每一個班子成員的積極性和作用。要努力維護班子的團結(jié)，在班子內(nèi)部形成互相尊重、互相支持、互相諒解、團結(jié)共事的良好氣氛，增強凝聚力和向心力。三是抓機關(guān)處、科、股班子建設(shè)和基層工商所班子建設(shè)，特別是配好各級班子的“一把手”，并合理調(diào)整和改善班子結(jié)構(gòu)做到整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢互補。要通過不懈的努力，把各級領(lǐng)導班子真正建設(shè)成為政治堅強、作風過硬、團結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔勤政、開拓進取的戰(zhàn)斗集體和領(lǐng)導核心。

國家工商行政管理局要求，各級工商行政管理機關(guān)要以貫徹江澤民同志“七一”重要講話為契機，采取切實有效措施，大力加強隊伍建設(shè)，努力造就高素質(zhì)的隊伍，建設(shè)有權(quán)威的執(zhí)法機關(guān)，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，做出新的更大的貢獻。

一九九六年七月十六日

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第三篇：國家工商行政管理局關(guān)于貫徹《國務院辦公廳關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商明電[2000]21號 【發(fā)布日期】2000-07-27 【生效日期】2000-07-27 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理局關(guān)于貫徹《國務院辦公廳關(guān)于切實

加強安全生產(chǎn)工作有關(guān)問題的緊急通知》精神加強

企業(yè)登記管理工作有關(guān)問題的通知

（工商明電〔2000〕21號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

去年底以來，一些地方相繼發(fā)生沉船、爆炸、火災等重大、特大事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，同時造成了惡劣的政治影響。江澤民總書記和中央、國務院有關(guān)領(lǐng)導同志對安全生產(chǎn)先后作了一系列重要批示，國務院于去年12月和今年4月先后兩次召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議對加強安全生產(chǎn)進行部署。7月7日，國務院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作有關(guān)問題的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2000〕17號，以下簡稱《緊急通知》），要求各有關(guān)部門加強安全生產(chǎn)，防范安全事故，開展安全生產(chǎn)大檢查。

“3?11”特大煙花爆炸事故后，國家工商行政管理局印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈國務院辦公廳關(guān)于加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)督管理和清理整頓的緊急通知〉的通知》，4月，在云南昆明召開的“加強市場主體監(jiān)管促進企業(yè)改革發(fā)展座談會”（以下簡稱“昆明會議”）上，王眾孚局長針對河南焦作大火、江西萍鄉(xiāng)煙花爆炸等事件暴露出的當前企業(yè)登記注冊和監(jiān)督管理中的問題，對如何加強市場主體準入生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管，特別是對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，提出了具體的要求。會后，絕大多數(shù)工商行政管理機關(guān)認真進行了貫徹，以對國家、對人民高度負責的精神，結(jié)合實際采取了相應措施。但也有一些?。ㄊ校┕ど绦姓芾砭譀]有引起足夠的重視，把“昆明會議”的要求當成耳旁風。如，今年5月，遼寧省遼陽市新型材料綜合廠又發(fā)生了爆炸事故，據(jù)查，遼陽市工商行政管理局對該企業(yè)兼營的化工產(chǎn)品項目，登記注冊時沒有按規(guī)定要求該企業(yè)履行必要的前置審批。在剛結(jié)束的全國工商行政管理局長會議上，王眾孚局長再次強調(diào)：各級企業(yè)登記管理部門一定要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，切實履行職責，嚴把審批關(guān)，在法律法規(guī)取消前置審批前，任何單位和個人都不能擅自隨意取消。為深入貫徹落實《緊急通知》和“昆明會議”、全國工商行政管理局長會議精神，進一步發(fā)揮企業(yè)登記管理職能作用，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高思想認識，增強使命感、責任感。各級工商行政管理機關(guān)要認真學習領(lǐng)會江澤民總書記和黨中央、國務院有關(guān)領(lǐng)導同志對安全生產(chǎn)工作作的一系列重要批示及有關(guān)會議、文件和王眾孚局長最近幾次會議上的講話精神，按照“三個代表”重要思想的要求，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，以對國家、對人民高度負責的精神，并從組織上、制度上、管理上采取有效措施，切實加強對市場主體準入和生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

二、嚴格履行職責，嚴格依法行政，立即采取措施，清查、糾正未按規(guī)定履行前置審批的登記，取締非法經(jīng)營活動，并積極配合有關(guān)部門進行安全生產(chǎn)大檢查，消除安全隱患。各級工商行政管理機關(guān)接到本通知后，結(jié)合“整頓市場秩序，整頓隊伍作風”專項行動，在前一階段清理整頓的基礎(chǔ)上，主要負責同志要親自組織領(lǐng)導對涉及前置審批，特別是《緊急通知》中明確的涉及公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點行業(yè)或項目的企業(yè)和個體工商戶的登記檔案，進行一次全面、深入、徹底的復查、清理，發(fā)現(xiàn)問題立即依法予以糾正；要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，查處非法經(jīng)營活動。對于許可證不全或未經(jīng)有關(guān)部門批準以及違法經(jīng)營情節(jié)嚴重的，要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；積極配合有關(guān)部門進行安全生產(chǎn)大檢查。對于達不到安全生產(chǎn)規(guī)定和證照不全的企業(yè)，尤其是從事煙花爆竹、炸藥和壓力容器等易燃易爆物品以及有害有毒等危險物品的生產(chǎn)、儲存和銷售企業(yè)，應按《緊急通知》的要求和法定程序進行處理，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

三、加強制度建設(shè)，嚴格審批登記程序，把好市場主體準入關(guān)。各級工商行政管理機關(guān)要加強企業(yè)登記管理部門的領(lǐng)導，重視和支持企業(yè)登記管理工作。要制定必要的規(guī)章制度和審核登記程序，屬于法律、法規(guī)規(guī)定需要履行前置審批的項目或行業(yè)，登記注冊時必須要求提交有關(guān)部門的批準文件或證件，否則，不予核準登記注冊。對不符合規(guī)定的企業(yè)登記申請予以登記的，應對有關(guān)責任人進行嚴肅處理，調(diào)離企業(yè)登記管理工作崗位，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

四、加強業(yè)務培訓，提高企業(yè)登記管理人員的業(yè)務素質(zhì)，避免工作中的失誤。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，企業(yè)登記管理工作面臨著許多新情況、新問題，特別是隨著機構(gòu)改革，各級登記機關(guān)普遍存在干部新、業(yè)務生疏等實際問題，尤其是在目前國家規(guī)定對哪些項目和行業(yè)需要前置審批問題上，很多同志并不很清楚，因此，加強業(yè)務培訓，盡快提高企業(yè)登記管理人員政策和業(yè)務素質(zhì)勢在必行。各?。ㄊ校┘壠髽I(yè)登記管理機關(guān)，要根據(jù)本地區(qū)企業(yè)登記管理人員具體情況，特別是對新任的主管企業(yè)登記管理工作的處（科）長，要有計劃地分期分批組織培訓，經(jīng)考試和考核不合格的，不能上崗；各級企業(yè)登記管理機關(guān)，應定期組織企業(yè)登記管理工作人員進行業(yè)務學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和工作能力，特別是要把企業(yè)登記條件和前置審批的程序和規(guī)范搞清楚。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局要把《緊急通知》和本通知精神立即傳達到基層，結(jié)合本地實際認真貫徹落實。清理整頓情況于8月中旬書面報國家工商行政管理局。

二000年七月二十七日

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第四篇：國家工商行政管理局關(guān)于貫徹《國務院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商明電[2002]6號 【發(fā)布日期】2002-02-28 【生效日期】2002-02-28 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理局關(guān)于貫徹《國務院辦公廳

關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》有關(guān)問題的緊急通知

（工商明電［2002］6號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

2002年2月28日，國務院召開全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議，李嵐清副總理、吳儀國務委員在會上發(fā)表重要講話，國務院辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》（國辦發(fā)［2002］15號，以下簡稱國辦《通知》），決定把集貿(mào)市場專項整治作為繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點工作之一，要求工商行政管理機關(guān)會同有關(guān)部門嚴厲打擊集貿(mào)市場經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法行為，徹底整頓集貿(mào)市場。為認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神和國辦《通知》的具體要求，保證專項整治工作達到預期目的，切實取得成效，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導

各級工商行政管理機關(guān)要認真學習領(lǐng)會李嵐清副總理、吳儀國務委員在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議上的重要講話精神，按照國辦《通知》的總體要求，緊密結(jié)合工商行政管理工作實際，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把集貿(mào)市場專項整治作為繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點，立即行動起來，抓緊部署安排。要在各級政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一組織下，加強對此項工作的組織領(lǐng)導。各地工商行政管理機關(guān)要由主要領(lǐng)導掛帥，在本單位整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立消費者權(quán)益保護、市場管理、個體私營經(jīng)濟管理、公平交易、商標廣告管理、企業(yè)登記注冊等職能部門各司其職、密切合作的工作機制，扎實開展工作，務求取得實效。

二、明確范圍，突出重點，確保整治效果

各級工商行政管理機關(guān)要按照全面檢查、突出重點、嚴格監(jiān)管、完善制度、標本兼治的要求，集中時間，集中力量，對全國集貿(mào)市場進行一次徹底整治。

專項整治集貿(mào)市場的范圍，主要是指由一個主體開辦、多個主體入場進行商品交易的有形商品交易市場，包括各類工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材等商品交易市場。重點整治輻射面廣、群眾反映大、假冒偽劣等問題比較嚴重的集貿(mào)市場；重點查處集貿(mào)市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑和裝飾材料等商品。按照國辦《通知》的要求，整治期間，國家工商行政管理總局人同國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、國家稅務總局、國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門在全國重點抓20個市場和浙江、廣東、河南、河北、湖南、湖北、山東、安徽、遼寧、四川、陜西等11個地區(qū)，以點帶面，全面推動集貿(mào)市場整治工作。

三、周密組織，精心安排，全面開展整治

根據(jù)國辦《通知》要求，全國集貿(mào)市場專項整治工作安排半年左右的時間。為此，國家工商行政管理總局決定專項整治工作從2002年3月至8月分三個階段進行。具體安排如下：

安排部署階段（3月中旬以前）。各地要對本地區(qū)集貿(mào)市場整體狀況及其經(jīng)銷假冒偽劣商品問題深入開展一次摸底排查，根據(jù)本地實際，制定具體整治工作方案，有針對性地提出整治措施，并及時進行部署。同時，按照國辦《通知》要求，會同有關(guān)部門共同確定本地重點地區(qū)和重點市場名單，區(qū)別不同情況制訂具體詳實的整治措施。各地要對本地各類集貿(mào)市場以及入場經(jīng)營的各類經(jīng)營主體的基本情況進行一次全面統(tǒng)計。不論是誰主辦的，是否經(jīng)過登記，都要進行統(tǒng)計，并納入這次專項整治的范圍。

集中整治階段（3月下旬至7月底）。各地要根據(jù)國辦《通知》中確定的專項整治措施和要求，在全面檢查的基礎(chǔ)上，抓住轄區(qū)內(nèi)的重點地區(qū)、重點市場、重點商品，進行集中整治。在整治過程中，要把年初國家工商行政管理總局部署的食品、農(nóng)資、裝修裝飾材料、汽車配件四次專項打假工作一并安排進行。特別是當前春耕在即，各地在整治農(nóng)村集貿(mào)市場的同時，要加強對“送貨下鄉(xiāng)”以及在農(nóng)村舉辦的各種商品展銷會的監(jiān)管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民日用消費品等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保證春耕生產(chǎn)順利進行，切實維護農(nóng)民利益。各地要分別不同地區(qū)、不同市場和存在的不同問題，加強分類指導。對違法違規(guī)問題嚴重的市場，重點抓查處，依法堅決打擊違法違規(guī)行為。對制度不完善、管理跟不上的市場，重點抓規(guī)范，注重教育和整改。要認真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復的教訓，深入調(diào)查研究，采取治本之策，堅持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處，邊整改，加強日常監(jiān)督管理，建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的長效監(jiān)管機制。

檢查總結(jié)階段（8月份）。各地按照國辦《通知》確定的整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查，認真總結(jié)專項整治的具體作法、取得的成績和經(jīng)驗、典型案例、存在的問題和進一步加強監(jiān)管的措施。國家工商行政管理總局將組織工作組對各地整治工作，尤其是對全國確定的重點市場的整治情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。

四、加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力

按照國務院確定的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作方針，各級工商行政管理機關(guān)作為牽頭部門，要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)組織好本地的集貿(mào)市場專項整治工作。整治工作期間，要切實負起責任，嚴格履行職責，及時向當?shù)攸h委、政府匯報專項整治工作安排及開展情況，緊緊依靠各級黨委、政府的領(lǐng)導與支持開展工作；要加強與經(jīng)貿(mào)、公安、稅務、質(zhì)檢等部門的聯(lián)系與溝通，密切合作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動；要加強與新聞宣傳單位的配合，宣傳整治成果，曝光典型案件，教育人民群眾，營造良好氛圍。

五、依法行政，嚴格執(zhí)法，查處大要案件

各地在專項整治過程中，要根據(jù)確立的整治內(nèi)容和執(zhí)法重點，切實加大執(zhí)法力度。要建立、健全案件指導、督辦制度，排除地方保護主義的干擾。要充分發(fā)揮“12315”消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛發(fā)動名優(yōu)企業(yè)和廣大消費者舉報假冒偽劣案件線索，落實打假舉報獎勵制度，堅決查處一批影響惡劣、違法性質(zhì)嚴重的大要案件和典型案件。要堅決執(zhí)行 行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，對構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)。要嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，既嚴格執(zhí)法，又文明執(zhí)法，嚴厲懲治執(zhí)法腐敗行為，樹立工商行政管理執(zhí)法隊伍的良好形象。

六、強化督查，溝通情況，加強工作指導

加強督促檢查。各地工商行政管理機關(guān)要加強對專項整治工作的督導、檢查，適時組織工作組，采取抽查、明察暗訪等形式，深入問題突出的重點地區(qū)、重點市場，檢查、督促、指導工作。要注意掌握情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，不斷將整治工作推向深入。

加強信息反饋。各地要及時反映專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題和大要案件要以簡報、專報等形式隨時報告，不得遲報、瞞報。同時，要在集中整治期間實行月報制度，當月10日前各地應將上月工作進展情況報送國家工商行政管理總局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室和消費者權(quán)益保護局。專項整治工作結(jié)束后，各地應于9月15日前將整治工作總結(jié)報國家工商行政管理總局。國家工商行政管理總局將各省、各部門的情況一并匯總后報告國務院。

附件：集貿(mào)市場專項整治工作統(tǒng)計表（略）

二00二年二月二十八日

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第五篇：國務院辦公廳關(guān)于認真貫徹消防法進一步加強消防工作的通知

國務院辦公廳關(guān)于認真貫徹消防法進一步加強消防工作的通知

1998/08/14 14:54

【法規(guī)分類號】112102199803

【標題】國務院辦公廳關(guān)于認真貫徹消防法進一步加強消防工作的通知 【時效性】有效

【頒布單位】國務院辦公廳 【頒布日期】1998/08/14 【實施日期】1998/08/14 【失效日期】 【內(nèi)容分類】公安

【文號】國辦發(fā)(1998)123號 【題注】 【正文】

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）將于１９９８年９月１日起施行，這是把消防工作納入法制化軌道的又一個重要步驟，對于加強消防工作，預防火災和減少火災危害，保護公共財產(chǎn)和公民人身及財產(chǎn)安全，維護社會安定，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。

在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和全社會的共同努力，我國的消防事業(yè)有了長足發(fā)展，為促進經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展做出了重要貢獻。但是，也必須看到，長期以來消防法制不健全、消防安全責任不落實、消防建設(shè)特別是公共消防設(shè)施建設(shè)滯后、全社會抗御火災的能力薄弱等問題仍未得到根本解決，重大、特大火災時有發(fā)生，消防工作形勢依然相當嚴峻。為此，黨中央、國務院領(lǐng)導同志多次作出重要指示，要求切實加強消防工作。為了確保《消防法》的有效貫徹和嚴格執(zhí)行，經(jīng)國務院領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各級人民政府要切實加強對消防工作的領(lǐng)導。做好消防工作是《消防法》賦予各級人民政府的重要職責，是對人民負責的具體體現(xiàn)。各級人民政府要充分認識消防工作的重要性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實加強對消防工作的領(lǐng)導。要把消防安全工作納入政府的任期目標，列入重要議事日程，建立健全消防安全工作責任制。要按照有關(guān)規(guī)定把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，認真研究和解決消防工作中的重大問題，使消防工作與本地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應。要明確政府各有關(guān)部門的職責，加強督促檢查和組織協(xié)調(diào)，指導有關(guān)部門共同做好消防工作。同時，要大力支持公安消防部門的工作，幫助他們解決工作中的實際困難和問題，為其正常履行職責、開展執(zhí)法活動提供幫助。

二、嚴格落實消防安全責任制。各單位要認真貫徹執(zhí)行《消防法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，加強消防安全管理，嚴格落實消防安全責任制。單位的主要負責人或法定代表人要對本單位的消防安全工作負全面責任，單位內(nèi)部要逐級落實防火責任制和崗位防火責任制，所屬部門（班組）負責人及每個崗位的人員要對自己管轄的工作范圍內(nèi)的消防安全負責，堅決杜絕各種違背法律和規(guī)章制度的行為。有關(guān)部門和行業(yè)，特別是城建、工商、教育、宣傳、文化、旅游等部門及生產(chǎn)易燃易爆危險物品的行業(yè)要各負其責，按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合自身特點制定和嚴格落實各項消防安全措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，提高自防自救能力。凡設(shè)有各種建筑消防設(shè)施的單位，必須落實日常檢查維修制度，確保消防設(shè)施的完好，使其在預防火災和撲滅初期火災中發(fā)揮應有作用。

三、加快公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)。各地和各有關(guān)部門要按照《消防法》和《消防改革與發(fā)展綱要》（國辦發(fā)〔１９９５〕１１號）的規(guī)定，抓緊制定并實施城市消防規(guī)劃，加快城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，逐步建立起較為完善的消防保障體系。要把公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)列入能源、交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃。凡是新建、擴建城市及開發(fā)區(qū)，消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)必須同步進行。全國所有城鎮(zhèn)都要盡快完成制定城市消防規(guī)劃的工作，地級以上城市要抓緊實施消防規(guī)劃。２０００年前，城市公共消防設(shè)施和消防裝備的配備率要達到國家標準的８０％以上。

四、建立多種形式的消防隊伍。建立多種形式的消防隊伍，是貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針和堅持專門機關(guān)與群眾相結(jié)合原則的重要條件，是加強消防工作的重要內(nèi)容。地方各級人民政府要根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展要求，大力發(fā)展包括專職消防、義務消防在內(nèi)的多種形式的消防力量，特別是要建立和加強專職消防隊伍。對于沒有消防隊伍或消防力量不足的城市和城市中的重要地區(qū)以及年產(chǎn)值超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照形式多樣的要求建立或充實消防隊伍。生產(chǎn)規(guī)模大、火災危險性大的企業(yè)以及民用機場、大型港口、倉庫等，都要按規(guī)定建立和加強專職消防隊伍。各級公安消防部門要進一步加強業(yè)務指導和專業(yè)培訓工作，努力提高消防隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，把消防工作提高到一個新的水平。

五、強化消防法制和消防知識教育。各級人民政府及有關(guān)部門要認真開展學習、宣傳《消防法》的活動，以此為契機大力加強消防法制和消防知識的宣傳教育工作，增強全民法制觀念和消防意識。各級新聞、宣傳、文化等部門要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介、宣傳手段，積極、主動地做好消防宣傳工作。各行各業(yè)和各有關(guān)單位要結(jié)合實際，有重點地進行經(jīng)常性的消防安全知識的宣傳教育和培訓，努力提高職工的消防安全技能。各類學校要對學生進行必要的消防知識教育，增強學生的消防意識和自防自救能力。

六、加大監(jiān)督檢查和查處火災事故工作的力度。各級公安消防部門要認真履行職責，秉公執(zhí)法，熱情服務。要切實加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患尤其是重大火災隱患，要及時向上級報告，依法督促并指導有關(guān)單位立即整改，確保消防安全。對監(jiān)督檢查不力，甚至玩忽職守、失職瀆職并導致嚴重后果的，要依法追究有關(guān)人員的責任。要進一步加強對火災事故的調(diào)查處理工作。凡發(fā)生火災事故，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定認真組織調(diào)查，徹底查明原因、分清責任，依法嚴肅處理。同時，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時研究提出整改措施，嚴防火災事故的發(fā)生。