第一篇：國務院辦公廳關于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見

國務院辦公廳關于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

2011年是“十二五”開局之年。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，保障有效供給，對于管理好通脹預期、穩(wěn)定消費價格總水平、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。目前，我國糧食生產(chǎn)面臨復雜的形勢和較大的困難，糧食“七連增”的起點高，北方冬麥區(qū)遭遇冬春連旱，糧食生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民種糧比較收益下降，一些地方出現(xiàn)放松糧食生產(chǎn)的傾向。為進一步統(tǒng)一思想，調(diào)動各方面的積極性，營造重農(nóng)抓糧的良好氛圍，在落實好已出臺各項政策措施和現(xiàn)有工程項目的基礎上，進一步加大支持力度，全力保持糧食生產(chǎn)發(fā)展好勢頭，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動提出以下意見：

一、總體要求和目標任務

(一)總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務，堅定抗災奪豐收的信心不退縮，堅定保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標不動搖，堅定抓工作落實的勁頭不放松，以糧食主產(chǎn)省和非主產(chǎn)省的主產(chǎn)縣為重點，以增加重要緊缺品種供給為重點，以推廣落實防災減災增產(chǎn)關鍵技術(shù)為重點，認真落實好國家已有支持糧食生產(chǎn)的政策和項目，進一步強化責任落實，強化政策扶持，強化措施到位，強化考核獎勵，千方百計促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。

(二)目標任務。確保糧食播種面積穩(wěn)定在去年的水平，力爭夏糧豐收、早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定，確保全年糧食產(chǎn)量在1萬億斤以上，全力以赴爭取實現(xiàn)連續(xù)第八個豐收年。

——力爭夏糧獲得豐收。全力打好抗旱促春管保豐收攻堅戰(zhàn)，加強田間管理，實行分類指導，推進科學抗旱，把旱災的影響降低到最低限度。加強病蟲害監(jiān)測預警，及時發(fā)布病蟲害信息，抓好重大病蟲害防控，大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。積極推廣“一噴三防”等關鍵技術(shù)，促進小麥安全成熟，提高單產(chǎn)水平。

——力爭早稻恢復增產(chǎn)。充分利用提高早稻最低收購價和良種補貼標準的有利時機，抓好政策落實，加強信息引導，繼續(xù)推進“單改雙”，擴大早稻種植面積。加快新品種、新技術(shù)推廣，減少直播稻面積，推進機插秧，力爭單產(chǎn)恢復到2009年的水平。

——力爭秋糧保持穩(wěn)定。穩(wěn)定播種面積，擴大水稻、玉米等高產(chǎn)作物種植，力爭產(chǎn)量穩(wěn)中有增。加快增產(chǎn)關鍵技術(shù)推廣，在東北地區(qū)重點推廣水稻大棚育秧、機插秧、玉米增密等技術(shù)，在黃淮海地區(qū)繼續(xù)推廣玉米增密、適時晚收技術(shù)，在長江流域重點推廣超級稻品種和水稻集中育秧、機插秧技術(shù)，在西北地區(qū)重點推廣玉米全膜雙壟溝播技術(shù)，在西南地區(qū)重點推廣間套種、地膜覆蓋及再生稻高產(chǎn)栽培技術(shù)，努力提高單產(chǎn)水平。及早做好防范東北早霜、南方寒露風的準備，確保安全成熟。

二、重點措施

(三)落實播種面積。要狠抓強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，層層分解任務，穩(wěn)定糧食播種面積。落實最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量。推進耕作制度改革，挖掘土地資源潛力，提高復種指數(shù)。在堅持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地的前提下積極推進規(guī)模化種植，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)合作社，提高種糧規(guī)?；?。在勞務輸出較多的地區(qū)，要通過代耕、代種等方式幫助缺乏勞動力的農(nóng)戶種足種滿，杜絕耕地撂荒。尤其要引導農(nóng)民擴大粳稻、玉米、雜糧等農(nóng)作物生產(chǎn)，確保今年糧食播種面積穩(wěn)定在去年的水平。

(四)加強農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設。認真貫徹落實今年中央1號文件精神，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造等重點農(nóng)田水利項目建設。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，通過項目帶動、節(jié)水設備購置補貼、貸款貼息等方式，鼓勵和引導農(nóng)民因地制宜使用噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。加快實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009－2020年)》，加強田間工程、農(nóng)技服務體系、良種科研繁育體系、防災減災工程等建設。切實做好農(nóng)村土地整治工作，大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程建設，抓緊制定實施全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進的要求，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田。各地要按照規(guī)劃要求，結(jié)合實際制定縣級規(guī)劃，整合資金，推進高標準農(nóng)田建設。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術(shù)。深入推進測土配方施肥，有條件的地方實施整鄉(xiāng)整縣推進，創(chuàng)新服務模式和推廣機制，讓更多的農(nóng)民使用配方施肥技術(shù)。繼續(xù)實施土壤有機質(zhì)提升項目，創(chuàng)新技術(shù)模式，搞好技術(shù)配套，培肥地力。

(五)大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。加大投入，創(chuàng)新機制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。今年選擇基礎條件好、增產(chǎn)潛力大的50個縣(市)、500個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點。《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009－2020年)》中的800個產(chǎn)糧大縣(場)也要整合資源，積極推進整鄉(xiāng)整縣高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)組織實施糧食豐產(chǎn)科技工程等項目。各地要積極籌措資金，建設高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，組織開展現(xiàn)場觀摩，提高技術(shù)到位率。今年中央財政將在去年基礎上增加5億元高產(chǎn)創(chuàng)建補助資金。

(六)大力開展科技指導服務。全面推進科技進村入戶，大力推廣增產(chǎn)增效和防災減災技術(shù)，做好重要季節(jié)、重點環(huán)節(jié)科技服務工作。農(nóng)業(yè)部要組織制定分品種、分區(qū)域、分農(nóng)時糧食生產(chǎn)技術(shù)方案。開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，充分發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)示范帶動作用和科研院所、高等院校優(yōu)勢，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技專家大院、星火科技12396等科技服務模式。在春耕、“三夏”、“三秋”等關鍵農(nóng)時季節(jié)，組織開展科技服務大會戰(zhàn)，動員農(nóng)業(yè)科研、教學、技術(shù)推廣等方面的專家和基層農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，蹲點包片，搞好科技指導服務，提高技術(shù)入戶率和到位率。開展跨區(qū)機耕、機播、機插等作業(yè)，精心組織好夏收小麥跨區(qū)機收作業(yè)。建立健全基層水利服務體系，加強灌溉指導和節(jié)水灌溉技術(shù)服務。

(七)全力抓好農(nóng)資供應和市場監(jiān)管。搞好各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運和儲備，優(yōu)化電力調(diào)度，保障種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等物資供應和用電需要。重點搞好水稻種子的余缺調(diào)劑，保證生產(chǎn)用種需要。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，開展種子執(zhí)法年活動，強化種子質(zhì)量檢測，確保種子質(zhì)量安全。加強化肥等農(nóng)資價格監(jiān)測和市場調(diào)控，及時發(fā)布供求信息，推進

產(chǎn)銷銜接，依法打擊坑農(nóng)害農(nóng)價格違法行為，保持農(nóng)資市場和價格基本穩(wěn)定。深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，維護農(nóng)民利益。

(八)切實抓好防災減災工作。牢固樹立抗災奪豐收的思想，堅持防在災害前面、救在第一時間、抗在關鍵時點。制定完善防災減災預案，提早做好抗災救災的資金、物資和技術(shù)準備，充分發(fā)揮防汛抗旱專業(yè)服務隊伍和群眾服務組織的作用。加強干旱、洪澇、病蟲害等災害監(jiān)測預警，及時發(fā)布預警信息，適時啟動應急響應。強化抗災政策支持，加強分類指導，大力推進科學抗災，指導農(nóng)民因時、因地落實抗災增產(chǎn)技術(shù)。及時搞好種子等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應，幫助農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復。大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，積極推行全程承包模式，有效減輕病蟲危害。

三、調(diào)動各方面發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性

(九)加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度。完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策，建立“能增能減、能進能出”的動態(tài)調(diào)整獎勵制度，將財政支持與糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量和調(diào)出量掛鉤。全面取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風險基金地方配套，逐步取消產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)基本建設項目縣級配套，加大中央和省級資金支持力度。突出抓好一批產(chǎn)量超100億斤的產(chǎn)糧大市、產(chǎn)量超10億斤的產(chǎn)糧大縣的糧食生產(chǎn)，加強指導，重點支持。今年中央財政增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金40億元，對糧食生產(chǎn)大縣除實行一般性財政轉(zhuǎn)移支付政策獎勵外，對增產(chǎn)部分再給予適當獎勵。

(十)調(diào)動農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利設施建設的積極性。積極發(fā)揮財政資金的引導作用，動員村級組織、農(nóng)民群眾新建和修復包括農(nóng)田水利在內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施，加強田間末級灌排溝渠、機井、泵站等小型農(nóng)田水利設施建設。今年增加小型農(nóng)田水利重點縣建設補助、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補和以工代賑投資等中央專項資金規(guī)模30億元以上，主要用于引導糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民開展農(nóng)田水利基礎設施建設。

(十一)調(diào)動科技興糧積極性。繼續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目，力爭今年內(nèi)完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構(gòu)的任務。各地要增加財政投入，保障科技人員包縣、包鄉(xiāng)、包村開展技術(shù)服務的經(jīng)費。加快基層農(nóng)技推廣體系條件建設步伐，努力做到農(nóng)技推廣人員工作有場所、服務有手段、下鄉(xiāng)有工具。抓緊落實基層農(nóng)技推廣人員績效工資，提高基層農(nóng)技推廣人員待遇?？萍吉勴椩u選、職稱評審等要向到糧食生產(chǎn)一線服務人員傾斜。農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校要將科技人員進村入戶開展技術(shù)指導服務納入工作考核內(nèi)容。

(十二)調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。研究完善糧食直補的具體操作辦法，逐步加大對種糧農(nóng)民直接補貼力度，將糧食直補與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。完善農(nóng)資綜合直補與農(nóng)資價格上漲掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，新增部分要重點支持種糧大戶。進一步完善良種補貼政策，增加良種補貼資金16億元，提高早稻良種補貼標準。增加農(nóng)機具購置補貼資金10億元，加大對農(nóng)民購買農(nóng)機具的支持力度。落實好糧食最低收購價和臨時收儲政策，完善實施預案，適時啟動，保持糧價合理水平。

(十三)建立完善糧食生產(chǎn)考核獎勵機制。今年年底，國務院將對今年發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻突出的產(chǎn)糧大省和產(chǎn)糧大縣、農(nóng)技推廣人員等糧食生產(chǎn)先進工作者、種糧售糧大戶進行表彰獎勵，使他們政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、工作上有動力。建立科學的考核指標，產(chǎn)糧大省和產(chǎn)糧大縣以歷年貢獻大、今年增產(chǎn)多為考核重點，農(nóng)技推廣人員等糧食生產(chǎn)先進工作者以推廣抗災增產(chǎn)技術(shù)和開展科技服務為考核重點，種糧售糧大戶以生產(chǎn)、出售商品糧和發(fā)揮示范帶動作用為考核重點。中央財政對受表彰的糧食生產(chǎn)先進單位和個人給予獎勵。

四、切實加強組織領導

(十四)強化地方責任。省級人民政府要切實落實糧食省長負責制，主要負責人要對糧食生產(chǎn)親自研究、親自部署，在政策制定、工作部署、資金投入上動真格。要層層分解任務，強化市縣人民政府的糧食生產(chǎn)責任，加大對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入。主產(chǎn)區(qū)要在穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎上，增加商品糧調(diào)出量；主銷區(qū)要保證必要的自給率，力爭有所提高；產(chǎn)銷平衡區(qū)要繼續(xù)確保產(chǎn)需基本平衡，力爭多作貢獻。各省(區(qū)、市)人民政府要明確責任，上下聯(lián)動，深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，并于今年年底向國務院報告履行糧食生產(chǎn)目標責任的情況。(十五)強化部門協(xié)調(diào)。由農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委、財政部、水利部、科技部、國土資源部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部、統(tǒng)計局、糧食局、氣象局等部門具體實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動。各有關部門要落實責任，各司其職，通力合作，密切配合，確保行動扎實有效開展。(十六)強化督導檢查。在關鍵農(nóng)時季節(jié)，要及時派出工作組開展工作督導，推動各項措施落實。各地要建立相應的督導制度，切實幫助基層解決生產(chǎn)中的實際困難，防止形式主義。統(tǒng)計部門要建立省以下糧食生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)查制度，嚴格核實產(chǎn)糧大市、產(chǎn)糧大縣及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督。

(十七)強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳各地抓糧食生產(chǎn)的好經(jīng)驗、好措施、好典型，營造良好的輿論氛圍。

中華人民共和國國務院辦公廳

二0一一年三月二十日

第二篇：浙江省人民政府辦公廳關于開展2011年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的通知

浙江省人民政府辦公廳關于開展2011年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的通知

來源：浙江省人民政府網(wǎng)發(fā)布時間：2011-08-03

浙政辦發(fā)〔2011〕64號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見》（國辦發(fā)〔2011〕13號）精神，進一步抓好糧食生產(chǎn)，確保全省糧食安全，省政府決定在全省開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

全面落實糧食安全行政首長負責制，強化政策支持和引導，確保種糧有合理收益，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。依法嚴格保護基本農(nóng)田、標準農(nóng)田，加快推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。抓好早稻田間管理，穩(wěn)定和擴大晚稻生產(chǎn)，挖掘旱雜糧增產(chǎn)潛力，千方百計擴大糧食播種面積。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，著力提高單產(chǎn)水平。積極創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營機制，加快發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務，提高種糧綜合效益。在春糧、早稻遭受洪澇災害的情況下，力爭早稻生產(chǎn)基本穩(wěn)定，秋糧穩(wěn)定增產(chǎn)，總產(chǎn)量比上年增加10萬噸以上，努力實現(xiàn)全年糧食播種面積1950萬畝、總產(chǎn)量800萬噸的目標。

二、工作措施

(一)努力穩(wěn)定擴大糧食播種面積。各地要加大糧食生產(chǎn)扶持政策宣傳力度，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，層層分解落實糧食播種任務，把播種面積落實到戶、到田。在蔬菜、草莓等經(jīng)濟作物種植基地，大力推廣應用菜稻輪作、糧經(jīng)搭配等高效種植模式，引導農(nóng)民擴（改）種一季水稻，提高復種指數(shù)。山區(qū)、半山區(qū)和丘陵地區(qū)要積極擴大番薯、馬鈴薯、玉米等旱雜糧生產(chǎn)。積極引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展種糧大戶、糧食專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，鼓勵其優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)，防止土地流轉(zhuǎn)“非糧化”。動員農(nóng)戶將季節(jié)性拋荒耕地流轉(zhuǎn)給種糧大戶、糧食專業(yè)合作社種植春糧、早稻等糧食作物，努力減少季節(jié)性拋荒，全力制止全年性拋荒，確保今年糧食播種面積比上年有所增加。

（二）加快推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設。各地要根據(jù)糧食生產(chǎn)功能

區(qū)建設規(guī)劃和省下達的建設任務，按照農(nóng)田設施完善、農(nóng)田質(zhì)量較好、生產(chǎn)技術(shù)先進、服務體系健全的要求，進一步整合和籌措建設資金，結(jié)合實施《浙江省新增5億斤糧食生產(chǎn)能力實施規(guī)劃（2009—2020年）》、大中型灌區(qū)節(jié)水改造等重點農(nóng)田水利項目、中央農(nóng)資綜合補貼集中使用資金農(nóng)田基礎設施建設項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程等，加快推進田、溝、渠、路、林、電的綜合建設，著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力。2011年增加的小型農(nóng)田水利重點縣建設補助、中央農(nóng)資綜合補貼集中使用資金、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補和以工代賑投資等資金，重點用于糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田水利基礎設施等建設，確保2011年全省建成100萬畝、力爭建成111萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，其中建成省級糧食生產(chǎn)功能區(qū)100個、面積20萬畝以上。同時，要明確糧食生產(chǎn)功能區(qū)創(chuàng)建責任主體、設施管護主體，落實政府、有關部門和項目建設單位的責任，落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)路、渠、泵站、電網(wǎng)、防護林等的管護人員和措施，切實保護糧食生產(chǎn)功能區(qū)生產(chǎn)能力。

(三)深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。加強高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗品種的選育和推廣應用，大力推廣水稻機械插秧、強化栽培、精確定量栽培以及超級稻集成、病蟲害綜合防治、測土配方施肥等適用技術(shù)，著力提高糧食單產(chǎn)。完善農(nóng)技推廣責任制度，逐步建立起“專家團隊+農(nóng)技指導員+科技示范戶”農(nóng)技推廣機制，組織科技專家和基層農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線開展技術(shù)指導、培訓，提高農(nóng)民科學種糧水平。組織實施農(nóng)業(yè)部確定的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片，建立省級糧食高產(chǎn)創(chuàng)建千畝示范片500個、示范面積50萬畝以上。糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）要整鄉(xiāng)整縣開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。加大對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的支持力度，統(tǒng)籌各項糧食扶持資金，重點向糧食高產(chǎn)示范片尤其是整建制推進區(qū)域傾斜。

(四)組織實施水稻產(chǎn)業(yè)提升項目。將中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點支持水稻產(chǎn)業(yè)提升項目，通過扶持建設一批規(guī)?；瘷C械化標準化糧食生產(chǎn)示范基地，廣泛應用先進適用技術(shù)和“千斤糧萬元錢”、農(nóng)牧結(jié)合、稻田養(yǎng)魚等新型種養(yǎng)模式，著力提高水稻產(chǎn)量和稻米品質(zhì)，努力使項目區(qū)水稻畝均增收200元以上，并帶動周邊農(nóng)戶應用先進適用技術(shù)和生產(chǎn)模式。

(五)大力推進水稻生產(chǎn)全程機械化。深入實施農(nóng)機化促進工程，完善農(nóng)機購置補貼、作業(yè)環(huán)節(jié)補貼等政策，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)排灌、耕作、植保、收獲等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平，大力推廣應用水稻機插、規(guī)格化育秧、糧食烘干等關鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)和裝備。制定和完善適應農(nóng)作制度的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)路線、模式和作業(yè)規(guī)范，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展。加快建設區(qū)域性農(nóng)機化服務中心，大力培育發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，積極組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，為農(nóng)民提供全程農(nóng)機作業(yè)服務。

(六)優(yōu)化種糧服務。按照“有機構(gòu)、有人員、有制度、有支撐、有保障”的要求，加快健全農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務體系，確保在2011年底前構(gòu)建完成縣有專業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“三位一體”綜合站、村有服務站點，以及人員落實、職責明確、制度完善、服務優(yōu)良的基層農(nóng)業(yè)公共服務體系。健全基層水利服務體系，加強灌溉指導和節(jié)水灌溉技術(shù)服務。加強農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設，強化針對性農(nóng)業(yè)氣象服務。大力支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)業(yè)公共服務中心，為農(nóng)民提供統(tǒng)一育秧、耕作、植保、氣象信息等服務，提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化水平。在“三夏”、秋收冬種等關鍵農(nóng)時季節(jié)，農(nóng)業(yè)、供銷（農(nóng)資）、石化、電力等部門要開展以“送政策、送訂單、送農(nóng)技、送農(nóng)資、送資金”為主要內(nèi)容的“五送”惠農(nóng)服務活動，確保種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油、用電等供應，在農(nóng)資需求量大的集中時段對種糧大戶要實行送貨上門，并按優(yōu)惠價供應，確保糧食生產(chǎn)需求。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

(七)嚴密防控糧食作物病蟲害。貫徹落實《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》，加強糧食作物病蟲害監(jiān)測預警，加大田間普查力度，組織開展重大病蟲趨勢會商，及時發(fā)布病蟲情報，不誤報、漏報。制定完善水稻病蟲防控方案，建立應急防控物資儲備，落實防控責任和措施，確保糧食作物病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)。大力培育發(fā)展植保專業(yè)合作社等專業(yè)化植保服務組織，積極推進病蟲害綜合防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，2011年全省推廣水稻重大病蟲綜合防治技術(shù)面積1000萬畝以上，實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務面積300萬畝以上，力爭糧食生產(chǎn)功能區(qū)水稻病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實現(xiàn)全覆蓋。

(八)嚴格依法保護耕地數(shù)量和質(zhì)量。落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地數(shù)量保護和質(zhì)量保護。工程建設項目確需征占用耕地的，應當按照先補后占、占補平衡的要求，補充劃入與征占用耕地質(zhì)量相當?shù)母?。積極推進低丘緩坡開發(fā)、灘涂圍墾造地、農(nóng)村土地綜合整治、土地開發(fā)復墾等造地工程，明確標準，規(guī)范程序，努力增加耕地面積。深入實施測土配方施肥、標準農(nóng)田質(zhì)量提升、土壤有機質(zhì)提升等項目，推廣深松深耕、保護性耕作等技術(shù)，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植綠肥、秸稈還田、施用有機肥，合理使用耕地，保護和培肥地力。

(九)切實抓好農(nóng)業(yè)防災減災救災工作。堅持防在災害前面、救在第一時間、抗在關鍵時點的思路，制定完善防災減災預案，做好抗災救災資金、物資和技術(shù)等準備。進一步健全農(nóng)村氣象災害防御體系，加強對低溫、連陰雨、漬澇、干旱、高溫、臺風等災害的監(jiān)測預警，及時發(fā)布預警信息，適時啟動應急響應。加強農(nóng)作物防災減災技術(shù)研究，培育推廣耐水、抗旱、抗寒、抗病蟲品種，研究推廣旱作節(jié)水、糧食烘干等避災抗災技術(shù)裝備。在自然災害來臨前，要及時組織指導

農(nóng)民群眾抓好糧食作物搶收、搶烘、搶管；在遭受洪澇等災害后，要迅速采取排水除漬、洗苗、追肥、防病蟲等技術(shù)措施，減少因災損失。進一步推進水稻政策性保險，擴大種糧大戶參保面，完善定損理賠機制。

(十)進一步加大糧食工作力度。完善和落實糧食安全行政首長負責制，強化糧食生產(chǎn)責任考核，將省糧食生產(chǎn)指標、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設任務列入省糧食安全責任制、新農(nóng)村建設考核內(nèi)容并加大考核力度。各級政府要細化落實糧食工作責任和措施，盡早落實糧食生產(chǎn)扶持政策，盡早下達各項扶持資金，確保政策力度有所加大。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導要分別聯(lián)系一個產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，定期進行指導，幫助解決實際問題。繼續(xù)落實糧食生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)查制度，嚴格核實糧食面積、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)。各級農(nóng)業(yè)部門和發(fā)展改革、財政、水利、科技、國土資源、監(jiān)察、統(tǒng)計、糧食、氣象等有關部門要積極履行職責，加強協(xié)作配合，確保2011年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動取得實效。

二○一一年六月二十四日

（此件公開發(fā)布）

第三篇：落實糧食增產(chǎn)行動情況報告

落實糧食增產(chǎn)行動情況報告

根據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動意見的通知》（粵府辦〔2011〕28號）精神，我局非常重視，乘我市去年獲得全國糧食生產(chǎn)先進單位和廣東省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建先進單位的**，明確目標任務，以牛江鎮(zhèn)整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點為中心，擴大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，乘勢而上推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全市在多災之年仍然獲得糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、糧食生產(chǎn)的成效

（一）糧食播種面積和總產(chǎn)超額完成**市下達目標。全市糧食播種面積42.0471萬畝，平均單產(chǎn)達到307.5公斤/畝，總產(chǎn)12.9302萬噸，總產(chǎn)比上年增加2579噸，增加2.04%，糧食播種面積和總產(chǎn)分別完成**市下達的考核指標的100.11%、100.94%。水稻播種面積37.15萬畝，平均單產(chǎn)預計達到352公斤/畝，總產(chǎn)13.07萬噸，比上年增加4000噸，增加3.16%。

（二）糧食高產(chǎn)創(chuàng)建成效顯著。牛江鎮(zhèn)整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點成效突出，經(jīng)省、**和**三級聯(lián)合測產(chǎn)驗收，全鎮(zhèn)早稻平均單產(chǎn)達到509.32公斤/畝，比去年增產(chǎn)8.37%，完成目標的101.86%，攻關田最高單產(chǎn)612公斤/畝；晚稻全鎮(zhèn)平均單產(chǎn)達到505.249公斤/畝，比去年增產(chǎn)5.26%，完成目標的101.05%，攻關田最高單產(chǎn)622.352公斤/畝。全市鎮(zhèn)級千畝示范片平均單產(chǎn)424.1公斤/畝，完成目標任務的106%。

（三）冬種馬鈴薯增產(chǎn)增收。春收馬鈴薯4.4萬畝，總產(chǎn)9.24萬噸，總純收入1.53億元，分別比上年增10%、31.4%、104%，125%，三項均創(chuàng)下歷史新記錄。

二、主要的做法和措施

（一）加強領導。近年來，我市各級黨委、政府切實加強領導，落實糧食工作責任制，層級簽訂糧食考核責任書。同時，圍繞產(chǎn)糧大縣和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，成立了由原市長李灼冰親自掛帥的領導小組及相關的專家小組，有力促進了工作的開展。

（二）及早制訂下發(fā)春耕、夏種和冬種生產(chǎn)計劃

為了糧食生產(chǎn)能按時有序開展，市農(nóng)業(yè)局提前在水稻、馬鈴薯等開耕環(huán)節(jié)，制定生產(chǎn)指導意見，及時下發(fā)各鎮(zhèn)（街），指導開展生產(chǎn)。如針對我市西坑水庫除險加固將對沙湖、牛江、圣堂、君堂、良西等鎮(zhèn)春耕用水有較大影響及春播期雨水偏少的情況，在春節(jié)前就組織有關部門和鎮(zhèn)（街）主管領導進行研究，制訂出應對措施，下發(fā)各鎮(zhèn)（街）做好應對準備工作；又如農(nóng)業(yè)部門在2月份制訂下發(fā)了春播春種指導意見，重點在技術(shù)上指導開展春耕生產(chǎn)工作。

（三）加強科技服務

重點通過大力推廣良種良法提高糧食生產(chǎn)水平。一是利用近年已運作成熟的水稻、馬鈴薯新品種“引進-試種-示范推廣”模式，大力推廣優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率。二是全力抓好科技入戶、科技培訓、科技示范基地建設。同時加強與農(nóng)業(yè)部馬鈴薯技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系**試驗站、省農(nóng)科院等有實力的科研單位和企業(yè)合作，利用他們的專家和農(nóng)資新產(chǎn)品、新技術(shù)加強對廣大種糧農(nóng)民的培訓指導，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣步伐，大提高了糧食生產(chǎn)的科技水平。

（四）深入推進“稻-稻-薯”耕作制，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。通過推廣“稻-稻-薯”一年三熟制，一方面直接增加了糧食播種面積和復種指數(shù)，另一方面通過水旱輪作，減少病蟲源，培肥地力，降低生產(chǎn)成本，達到水稻生產(chǎn)與馬鈴薯生產(chǎn)互相促進的良性循環(huán)，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)揮示范帶動作用。近年來，我們不斷加大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建力度，逐步建立了“市有萬畝示范片、鎮(zhèn)有千畝示范區(qū)、村有百畝示范方”的糧食高產(chǎn)示范層級基地，今年進一步提前糧食創(chuàng)高檔次，在農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳安排下，在牛江鎮(zhèn)開展整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點。通過示范，多角度、多層次展示糧食高產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗，為廣大農(nóng)民提供了大量的學習樣板，有力推動了糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

（六）大力開展農(nóng)資打假

根據(jù)上級有關文件精神，為了規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)民用上放心農(nóng)資，促進春耕生產(chǎn)順利開展，在2月下旬由市政府牽頭，組織農(nóng)業(yè)、技監(jiān)、工商、公安、供銷部門開展了一次聲勢浩大的聯(lián)合打假大行動，農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)，又有針對性地開展了定期和不定期的打假行動，發(fā)揮了明顯的宣傳和監(jiān)督作用。

第四篇：08118國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知

國務院辦公廳關于開展全國 糧食清倉查庫工作的通知

國辦發(fā)〔2008〕118號

摘要：為了全面準確地掌握糧食庫存的真實情況，更好地落實宏觀調(diào)控任務，確保全國開展糧食清倉查庫工作能順利開展，所以制定了工作的清查范圍和內(nèi)容、清查時點、方式和人員、進度安排、工作要求。

關鍵字：糧食庫存 清倉查庫工作

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

糧食是關系國計民生的重要商品，準確掌握糧食庫存是國家實行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，確保糧食庫存賬實相符和真實可靠，對穩(wěn)定糧食市場，保障糧食安全，保持社會穩(wěn)定具有重要意義。為了全面準確地掌握糧食庫存的真實情況，更好地落實宏觀調(diào)控任務，國務院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、清查范圍和內(nèi)容

重點檢查所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況，國有及國有控股（以下簡稱國有）糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況。其中，對庫存糧食質(zhì)量，重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率與品質(zhì)宜存率。嚴格核查國有企業(yè)糧食庫存賬實相符、賬賬相符的情況，重點核查農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食貸款與糧食庫存的對應情況、企業(yè)會計賬和統(tǒng)計賬的相符情況。嚴格檢查政策性糧食存儲企業(yè)的補貼資金下?lián)芎褪褂们闆r。全面核查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度的情況，并選擇部分在當?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進行糧食庫存情況的典型調(diào)查。

二、清查時點、方式和人員

（一）清查時點。以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。

（二）清查方式。清查分為企業(yè)自查、市（地）級人民政府全面普查、省級人民政府重點復查和國務院有關部門隨機抽查四個階段。企業(yè)自查是整個清查工作的基礎環(huán)節(jié)，縣級人民政府要精心組織部署，督促本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)按照全國糧食庫存清查的統(tǒng)一要求，切實做好自查工作。市（地）級人民政府要按照“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對本行政區(qū)域糧食庫存情況進行全面普查。省級人民政府要采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行嚴格復查。國務院有關部門要在省級復查的基礎上，采取隨機選點的方式進行抽查。

（三）檢查人員。普查、復查要采取綜合交叉的檢查方式，按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則擇優(yōu)選調(diào)和安排檢查人員。參加普查的人員不得參與對本縣（市、區(qū)）的普查工作，參加復查的人員不得參與對本市（地）的復查工作。

三、進度安排

（一）準備階段。2009年3月底前，國務院有關部門及縣級以上地方各級人民政府按照職責分工，細化并下發(fā)糧食庫存清查實施方案，并完成清查動員、人員培訓和相關資料、查庫器具準備等工作。

（二）自查階段。2009年4月5日前，縣級人民政府要督促和指導本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的企業(yè)完成自查工作。

（三）普查階段。2009年4月20日前，市（地）級人民政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。

（四）復查階段。2009年4月底前，由省級人民政府進行重點復查，復查比例為本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍糧食庫存總量的20%―30%。質(zhì)量復查的抽樣代表數(shù)量為被復查企業(yè)所儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右。復查樣品實行跨省（區(qū)、市）交叉檢驗。

（五）抽查階段。2009年5月上中旬，國務院有關部門對重點?。▍^(qū)、市）糧食庫存情況進行隨機抽查，抽查企業(yè)個數(shù)每省（區(qū)、市）不少于10個。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右。抽查樣品實行集中統(tǒng)一檢驗。

（六）匯總整改階段。2009年5月下旬，省級人民政府向發(fā)展改革委提交本地區(qū)糧食清倉查庫工作報告和結(jié)果匯總報表，并對清查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。2009年6月底前，國務院有關部門向國務院報送全國糧食清倉查庫工作總結(jié)報告。

四、工作要求

（一）加強領導。為加強對全國糧食清倉查庫工作的領導，成立由發(fā)展改革委牽頭，監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、審計署、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司參加的全國糧食清倉查庫工作部際聯(lián)席會議，負責制訂全國糧食清倉查庫工作實施方案并組織實施，協(xié)調(diào)解決有關問題，重大情況及時報告國務院。部際聯(lián)席會議有關具體工作由糧食局承擔?？h級以上地方各級人民政府要成立由政府分管領導同志牽頭的糧食清倉查庫工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制訂具體實施方案，并加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保清查工作的進度和質(zhì)量。中儲糧總公司各分支機構(gòu)參加省級糧食清倉查庫工作機構(gòu)。

（二）明確責任?？h級以上地方各級人民政府要對本地區(qū)糧食庫存清查結(jié)果的真實性、準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關部門主要負責人和縣級以上地方各級人民政府主要負責人都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的，要追究當事人和有關領導的責任。

（三）嚴明紀律。各地區(qū)、各有關部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的人員參加檢查工作，加強業(yè)務培訓和廉潔自律教育，嚴明紀律，嚴格要求。參加檢查的人員要堅持原則，不得參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反廉政工作紀律的要嚴肅查處。

（四）公開透明。要增強糧食庫存清查工作的透明度。各地區(qū)可邀請人大代表、政協(xié)委員對清查工作的全過程進行監(jiān)督。要加強宣傳報道，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求。各級監(jiān)察、審計部門要設立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時查處各類違規(guī)違法行為并選擇典型案件公開曝光。

（五）落實經(jīng)費。各地區(qū)要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實糧食庫存清查工作經(jīng)費。此次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政給予適當補助。任何地方和部門不得將清查費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)和單位。

各地區(qū)、各有關部門要從促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識做好全國糧食清倉查庫工作的重要意義，本著對國家和人民群眾高度負責的態(tài)度，精心組織，穩(wěn)妥實施，確保糧食清倉查庫工作不走過場、清查結(jié)果真實可靠。

國務院辦公廳

二○○八年十月二十四日

第五篇：08118國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知

國務院辦公廳關于開展全國

糧食清倉查庫工作的通知

國辦發(fā)〔2008〕118號

摘要：為了全面準確地掌握糧食庫存的真實情況，更好地落實宏觀調(diào)控任務，確保全國開展糧食清倉查庫工作能順利開展，所以制定了工作的清查范圍和內(nèi)容、清查時點、方式和人員、進度安排、工作要求。

關鍵字：糧食庫存 清倉查庫工作

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

糧食是關系國計民生的重要商品，準確掌握糧食庫存是國家實行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，確保糧食庫存賬實相符和真實可靠，對穩(wěn)定糧食市場，保障糧食安全，保持社會穩(wěn)定具有重要意義。為了全面準確地掌握糧食庫存的真實情況，更好地落實宏觀調(diào)控任務，國務院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、清查范圍和內(nèi)容

重點檢查所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況，國有及國有控股（以下簡稱國有）糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況。其中，對庫存糧食質(zhì)量，重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率與品質(zhì)宜存率。嚴格核查國有企業(yè)糧食庫存賬實相符、賬賬相符的情況，重點核查農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食貸款與糧食庫存的對應情況、企業(yè)會計賬和統(tǒng)計賬的相符情況。嚴格檢查政策性糧食存儲企業(yè)的補貼資金下?lián)芎褪褂们闆r。全面核查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度的情況，并選擇部分在當?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進行糧食庫存情況的典型調(diào)查。

二、清查時點、方式和人員

（一）清查時點。以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。

（二）清查方式。清查分為企業(yè)自查、市（地）級人民政府全面普查、省級人民政府重點復查和國務院有關部門隨機抽查四個階段。企業(yè)自查是整個清查工作的基礎環(huán)節(jié)，縣級人民政府要精心組織部署，督促本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)按照全國糧食庫存清查的統(tǒng)一要求，切實做好自查工作。市（地）級人民政府要按照“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對本行政區(qū)域糧食庫存情況進行全面普查。省級人民政府要采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行嚴格復查。國務院有關部

門要在省級復查的基礎上，采取隨機選點的方式進行抽查。

（三）檢查人員。普查、復查要采取綜合交叉的檢查方式，按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則擇優(yōu)選調(diào)和安排檢查人員。參加普查的人員不得參與對本縣（市、區(qū)）的普查工作，參加復查的人員不得參與對本市（地）的復查工作。

三、進度安排

（一）準備階段。2009年3月底前，國務院有關部門及縣級以上地方各級人民政府按照職責分工，細化并下發(fā)糧食庫存清查實施方案，并完成清查動員、人員培訓和相關資料、查庫器具準備等工作。

（二）自查階段。2009年4月5日前，縣級人民政府要督促和指導本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的企業(yè)完成自查工作。

（三）普查階段。2009年4月20日前，市（地）級人民政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。

（四）復查階段。2009年4月底前，由省級人民政府進行重點復查，復查比例為本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍糧食庫存總量的20%―30%。質(zhì)量復查的抽樣代表數(shù)量為被復查企業(yè)所儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右。復查樣品實行跨省（區(qū)、市）交叉檢驗。

（五）抽查階段。2009年5月上中旬，國務院有關部門對重點?。▍^(qū)、市）糧食庫存情況進行隨機抽查，抽查企業(yè)個數(shù)每?。▍^(qū)、市）不少于10個。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右。抽查樣品實行集中統(tǒng)一檢驗。

（六）匯總整改階段。2009年5月下旬，省級人民政府向發(fā)展改革委提交本地區(qū)糧食清倉查庫工作報告和結(jié)果匯總報表，并對清查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。2009年6月底前，國務院有關部門向國務院報送全國糧食清倉查庫工作總結(jié)報告。

四、工作要求

（一）加強領導。為加強對全國糧食清倉查庫工作的領導，成立由發(fā)展改革委牽頭，監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、審計署、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司參加的全國糧食清倉查庫工作部際聯(lián)席會議，負責制訂全國糧食清倉查庫工作實施方案并組織實施，協(xié)調(diào)解決有關問題，重大情況及時報告國務院。部際聯(lián)席會議有關具體工作由糧食局承擔?？h級以上地方各級人民政府要成立由政府分管領導同志牽頭的糧食清倉查庫工作機構(gòu)，結(jié)合本地實際，制訂具體實施方案，并加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保清查工作的進度和質(zhì)量。中儲糧總公司各分支機構(gòu)參加省級糧食清倉查庫工作機構(gòu)。

（二）明確責任。縣級以上地方各級人民政府要對本地區(qū)糧食庫存清查結(jié)果的真實性、準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關部門主要負責人和縣級以上地方各級人民政府主要負責人都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證

完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的，要追究當事人和有關領導的責任。

（三）嚴明紀律。各地區(qū)、各有關部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的人員參加檢查工作，加強業(yè)務培訓和廉潔自律教育，嚴明紀律，嚴格要求。參加檢查的人員要堅持原則，不得參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反廉政工作紀律的要嚴肅查處。

（四）公開透明。要增強糧食庫存清查工作的透明度。各地區(qū)可邀請人大代表、政協(xié)委員對清查工作的全過程進行監(jiān)督。要加強宣傳報道，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求。各級監(jiān)察、審計部門要設立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時查處各類違規(guī)違法行為并選擇典型案件公開曝光。

（五）落實經(jīng)費。各地區(qū)要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實糧食庫存清查工作經(jīng)費。此次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政給予適當補助。任何地方和部門不得將清查費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)和單位。

各地區(qū)、各有關部門要從促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識做好全國糧食清倉查庫工作的重要意義，本著對國家和人民群眾高度負責的態(tài)度，精心組織，穩(wěn)妥實施，確保糧食清倉查庫工作不走過場、清查結(jié)果真實可靠。

國務院辦公廳二○○八年十月二十四日