第一篇：民政部關(guān)于印發(fā)《因災(zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補助資金管理工作規(guī)程》

民政部關(guān)于印發(fā)《因災(zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補助資金管理工作規(guī)程》的通

知

（民函〔2011〕221號）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

為進一步規(guī)范農(nóng)村居民因災(zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補助資金管理工作，有序推進災(zāi)區(qū)居民住房恢復(fù)重建，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)規(guī)定，民政部制定了《因災(zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補助資金管理工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年八月十九日

因災(zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補助資金管理共工作規(guī)程

為進一步規(guī)范農(nóng)村居民因災(zāi)倒塌、損壞住房（以下簡稱倒損住房）恢復(fù)重建補助資金管理工作，有序推進災(zāi)區(qū)居民住房恢復(fù)重建，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

一、倒損住房情況的統(tǒng)計、核定

自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，各級人民政府民政部門（以下簡稱民政部門）應(yīng)立即組織力量，開展倒損住房情況的統(tǒng)計、核定工作。

（一）縣級民政部門。

一次災(zāi)害過程結(jié)束后，立即組織人員，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會，現(xiàn)場查看本行政區(qū)域內(nèi)所有倒損住房情況，摸清底數(shù)，15個工作日內(nèi)完成核定工作，建立因災(zāi)倒塌住房戶臺賬（附件2），向地級民政部門報告因災(zāi)倒塌、損壞住房情況，因災(zāi)倒塌住房戶臺賬一并報備。

（二）地級民政部門。

接到縣級民政部門報告后，10個工作日內(nèi)組織抽查倒損住房情況，原則上抽查率不低于10%。根據(jù)抽查結(jié)果，核定本行政區(qū)域內(nèi)倒損住房情況，上報省級民政部門。抽查中發(fā)現(xiàn)誤差較大的，縣級民政部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)重新核實上報。

（三）省級民政部門。

接到地級民政部門報告后，10個工作日內(nèi)組織抽查倒損住房情況，原則上抽查率不低于5%。根據(jù)抽查結(jié)果，核定本行政區(qū)域內(nèi)倒損住房情況，上報民政部。抽查中發(fā)現(xiàn)誤差較大的，地級民政部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)重新核實上報。

（四）民政部。

對于啟動《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的災(zāi)害過程，根據(jù)省級民政部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組，采取抽樣評估、典型評估或?qū)ｍ椩u估等方式，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對倒損住房情況進行綜合評估。

二、倒損住房恢復(fù)重建補助對象的確定

縣級民政部門負責審批倒損住房恢復(fù)重建補助對象，對散居五保戶、低保戶以及其他恢復(fù)重建確有困難的對象應(yīng)予以重點幫助和扶持。

倒損住房恢復(fù)重建補助對象的確定程序是：

（一）本人申請。因災(zāi)倒損住房的受災(zāi)人員本人向村民委員會提出書面申請，注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因災(zāi)住房倒損情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請的，由村民小組提名。

（二）民主評議。由村民委員會成員、村民代表、受災(zāi)人員代表共同組成民主評議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟狀況、受災(zāi)人員書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容，對受災(zāi)人員因災(zāi)住房倒損、需重建情況及其自建能力進行民主評議。

（三）張榜公示。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在自然村范圍內(nèi)公示；無異議或者經(jīng)村民委員會民主評議異議不成立的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村民委員會提交的評議結(jié)果后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織力量對本區(qū)域因災(zāi)倒損房屋情況進行調(diào)查核實，及時完成核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)核查結(jié)果，對住房倒損受災(zāi)人員按照分類施救、重點救助的原則，確定救助范圍和對象，并將有關(guān)情況上報縣級民政部門。

（五）縣級審批。縣級民政部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報后，組織專門人員進行抽查核實，并根據(jù)評估分析結(jié)果，進行審批。

三、倒損住房恢復(fù)重建補助資金發(fā)放的組織實施

倒損住房恢復(fù)重建補助對象經(jīng)審核確定后，各級民政部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，及時商本級財政部門，按照預(yù)算管理和國庫支付的有關(guān)規(guī)定，認真落實本級倒損住房恢復(fù)重建補助資金，組織實施倒損住房恢復(fù)重建補助資金的發(fā)放，配合本地相關(guān)部門做好重建和維修住房質(zhì)量的監(jiān)督與檢查。

（一）縣級民政部門。

1.確定資金補助標準。根據(jù)所籌資金數(shù)額、因災(zāi)倒損房屋數(shù)額、倒損房戶的困難程度等，確定補助標準，向社會公布補助標準和倒損住房恢復(fù)重建補助對象的資金補助數(shù)額。

2.發(fā)放補助資金。將補助資金額度落實到戶，可根據(jù)恢復(fù)重建進度分期、分批發(fā)放。對恢復(fù)重建進行統(tǒng)一組織和施工的，補助資金額度也應(yīng)落實到戶、通知到人。有條件的地方，補助資金原則上應(yīng)通過“一卡（折）通”發(fā)放到戶。

3.及時上報工作情況。建立倒損住房災(zāi)后恢復(fù)重建補助對象檔案，填寫倒損住房恢復(fù)重建情況統(tǒng)計表（見附件3）和倒損住房恢復(fù)重建補助資金發(fā)放情況統(tǒng)計表（見附件4），并定期上報地級民政部門?；謴?fù)重建工作結(jié)束后，將總體情況上報地級民政部門。實行省直接管理縣財政體制的地區(qū)，縣級民政部門可將有關(guān)情況直接上報省級民政部門，同時報地級民政部門備案。

（二）地級民政部門。

會同有關(guān)部門制定上級下?lián)艿箵p住房恢復(fù)重建補助資金分配方案；會同有關(guān)部門及時足額將上級下?lián)芎捅炯壈才诺馁Y金撥付到縣級；指導和督促縣級民政部門開展倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作，收集整理縣級倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作情況，匯總倒損住房恢復(fù)重建情況統(tǒng)計表（見附件3）和倒損住房恢復(fù)重建補助資金發(fā)放情況統(tǒng)計表（見附件4），及時上報省級民政部門。

實行省直接管理縣財政體制的地區(qū)，地級民政部門指導和督促縣級民政部門開展倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作。

（三）省級民政部門。

會同有關(guān)部門制定上級下?lián)艿箵p住房恢復(fù)重建補助資金分配方案；會同有關(guān)部門及時足額將上級下?lián)芎捅炯壈才诺馁Y金撥付到地級；指導本行政區(qū)域災(zāi)區(qū)開展倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作；收集、整理地、縣級倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作措施及進展情況，匯總倒損住房恢復(fù)重建情況統(tǒng)計表（見附件3）和倒損住房恢復(fù)重建補助資金發(fā)放情況統(tǒng)計表（見附件4），及時上報民政部。

實行省直接管理縣財政體制的地區(qū)，省級民政部門會同有關(guān)部門及時足額將上級下?lián)芎捅炯壈才诺馁Y金撥付到縣級。

（四）民政部。

對于啟動《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的災(zāi)害過程，收到受災(zāi)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）倒損住房恢復(fù)重建補助資金的申請報告后，根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，按照中央倒損住房恢復(fù)重建資金補助標準，提出資金安排方案商財政部，聯(lián)合下?lián)苤醒氲箵p住房恢復(fù)重建補助資金。

四、倒損住房恢復(fù)重建補助資金的監(jiān)督、檢查

各級民政部門對倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作的監(jiān)督、檢查貫穿于恢復(fù)重建工作的全過程。

（一）縣級民政部門。

指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會做好恢復(fù)重建資金補助對象及補助資金發(fā)放的公示工作；定期通報倒損住房恢復(fù)重建補助資金的發(fā)放進度；檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會對倒損住房恢復(fù)重建補助資金的管理使用情況。

（二）地級民政部門。

地級民政部門按規(guī)定時限下?lián)芨黝惖箵p住房恢復(fù)重建補助資金；定期通報倒損住房恢復(fù)重建補助資金使用情況；檢查恢復(fù)重建資金管理使用情況。

實行省直接管理縣財政體制的地區(qū)，地級民政部門適時派出工作組，檢查恢復(fù)重建資金管理使用情況。

（三）省級民政部門。

按規(guī)定時限下?lián)苤醒氲箵p住房恢復(fù)重建補助資金和省本級安排的倒損住房恢復(fù)重建補助資金；建立定期通報制度，定期通報倒損住房恢復(fù)重建補助資金使用情況；適時派出工作組，檢查倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作情況。

（四）民政部。

建立定期通報制度，向社會公布各地下?lián)苤醒氲箵p住房恢復(fù)重建補助資金進度及地方各級財政資金投入情況；適時派出工作組，檢查地方倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作情況。

五、倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理的績效評估

倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，地方各級民政部門應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報上一級民政部門；省級民政部門負責匯總本行政區(qū)域內(nèi)的績效評估情況報民政部，民政部通過組成督查組開展實地抽查等方式，對全國倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作進行績效評估。績效評估的內(nèi)容主要包括：完成倒損住房恢復(fù)重建的戶數(shù)和間數(shù)，各地投入的倒損住房恢復(fù)重建補助資金數(shù)量、倒損住房恢復(fù)重建補助資金標準，恢復(fù)重建取得的成效，恢復(fù)重建補助資金管理的做法和經(jīng)驗，存在的困難和問題，下一步工作建議等。

附件：1.倒損住房基本指標解釋

2.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地（市）縣(市、區(qū))因災(zāi)倒塌住房戶臺賬

3.省（自治區(qū)、直轄市）倒損住房恢復(fù)重建情況統(tǒng)計表

4.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）倒損住房恢復(fù)重建補助資金發(fā)放情況統(tǒng)計表

第二篇：關(guān)于印發(fā)《江西省因災(zāi)倒塌農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工作規(guī)程》的通知

關(guān)于印發(fā)《江西省因災(zāi)倒塌農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工作規(guī)程》的通知

日期： 2006年10月02日

為規(guī)范因災(zāi)倒塌農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建工作，幫助災(zāi)區(qū)倒房戶恢復(fù)住房，重建家園，改善居住條件，促進災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家民政部《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》的要求，結(jié)合我省實際，特制定本規(guī)程。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為指導，牢固樹立“以人為本、為民解困”的民政工作宗旨,堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災(zāi)工作方針，建立健全責任明確，管理規(guī)范的災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作機制。

（二）災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建工作應(yīng)遵循以下原則

1.堅持自力更生，社會互助，屬地管理，分級負責的原則，以保障受災(zāi)群眾基本生活為目標，認真落實恢復(fù)重建工作的各項政策措施。

2.堅持因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，近期恢復(fù)和遠期減災(zāi)相結(jié)合的原則，提高房屋抗御災(zāi)害的能力。既要有高的起點，又要經(jīng)濟、安全、適用,充分考慮當?shù)亟?jīng)濟水平和群眾的承受能力。

3.堅持分散建房和集中建房相結(jié)合的原則，把災(zāi)民建房納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，以節(jié)約土地，優(yōu)化環(huán)境，方便群眾的生產(chǎn)生活為出發(fā)點，把災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。

二、倒房戶的核定、統(tǒng)計

災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建是指因自然災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)群眾住房倒塌或嚴重損壞需要重新建設(shè)和修繕的過程。

倒房戶的核定：倒房戶是指因災(zāi)導致居住用房屋兩面墻壁坍塌，或房頂坍塌，或房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴重裂痕、傾斜，瀕于崩潰、倒毀，必須進行拆除重建的房屋。倒房戶一般分為四種類型，即房屋全倒塌戶、房屋部分倒塌戶、嚴重危房戶和房屋嚴重損壞必須修復(fù)戶。

倒房戶的統(tǒng)計，一次災(zāi)害過程結(jié)束后，縣級民政部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展調(diào)查，逐戶拍攝戶主與倒損房屋的照片，填寫《倒房戶情況統(tǒng)計及恢復(fù)重建審批表》，建立臺帳及相關(guān)資料檔案，并匯總本行政區(qū)域內(nèi)的倒房情況，填寫《倒房戶匯總情況及恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)計表》。凡已建了新房，其原舊房倒塌

且無人居住的，不作為倒房戶統(tǒng)計。

三、建房對象的分類、申報

倒房恢復(fù)重建對象分為：救濟戶、扶持戶和自救戶三個類別。

救濟戶，是指因災(zāi)造成倒房無自救能力的五保戶、農(nóng)村特困戶和重點優(yōu)撫對象家庭。

扶持戶，是指因災(zāi)造成倒房但有一定自救能力的農(nóng)戶。

自救戶，是指因災(zāi)造成倒房完全有自救能力的農(nóng)戶。

倒房戶建房的申報程序：1.由本人（戶主）申請；2.村民代表會議評議；3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核； 4.縣級民政部門審定，并在一次災(zāi)害過程結(jié)束后的30個工作日內(nèi)，上報《倒房戶匯總情況及恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)計表》（附表2），連同恢復(fù)重建工作方案報市級民政部門。市級民政部門匯總后報省民政廳備案。必要時，上級民政部門應(yīng)對倒房比較集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行重點核查、評估。

四、重建規(guī)劃與建房審批

倒房恢復(fù)重建要本著“突出重點、兼顧一般”，“先重后輕、先急后緩”的原則，科學選址，合理規(guī)劃，以分散建房為主，集中建房為輔，分類逐級審批。

（一）按照有利于防災(zāi)減災(zāi)的要求，搞好重建選址和規(guī)劃工作。平原和丘陵地區(qū)要避開洪水和風雹走向，山區(qū)要防范山洪、山體滑坡和泥石流，圩區(qū)分洪區(qū)和易發(fā)洪澇的低洼地區(qū)要提高宅基地，最好建二層樓房。重建房屋一般應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)。嚴禁在行洪道建房。

（二）集中建房規(guī)劃要一步到位。在規(guī)劃時要特別注意搞好水、電、路、綠化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)場所等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計，為今后逐步完善、發(fā)展打好基礎(chǔ)。按規(guī)劃建房要量力而行，有困難的地方可分步實施，在受災(zāi)當年入冬前先蓋好一層，確保有房住，后續(xù)建設(shè)待災(zāi)區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展后由群眾自行逐步完成。

（三）重建房屋面積按建房對象的不同和家庭人口的數(shù)量確定。對救濟戶，在保證其夠住的前提下，建房的面積不宜過大。

（四）倒房戶恢復(fù)重建住房，在填寫《倒房戶情況統(tǒng)計及恢復(fù)重建審批表》的基礎(chǔ)上，由村委會組織評議并簽署意見，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，報縣級民政部門審批。

（五）集中建房必須在10戶以上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府填寫《災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項目審批表》，并附上這些倒房戶經(jīng)縣級民政部門審批同意的《倒房戶情況統(tǒng)計及恢復(fù)重建審批表》，經(jīng)縣級國土、規(guī)劃、民政等部門審核，報縣級人民政府審批。

（六）分散建房和集中建房都要建立資料檔案。房屋建成后，分散建房的要嵌掛“災(zāi)民建房”統(tǒng)一標識（待民政部統(tǒng)一設(shè)計）。集中建房的要將建房整個過

程以文字、圖片或錄像等形式予以記載存檔，同時,在建房地點設(shè)立明顯碑牌標志。

五、資金籌集和補助標準

（一）建房資金應(yīng)多渠道籌集。以建房戶自籌為主，輔之以政府救助、政策減免、保險理賠、銀行貸款、社會捐贈、結(jié)對幫扶等措施。

（二）建房補助標準應(yīng)當根據(jù)各級政府財力、倒房數(shù)量、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力等因素綜合確定。不宜太高，也不宜過低。集中建房與分散建房的補助標準應(yīng)基本一致。建房補助資金的使用要突出重點，不得平均分配。具體到戶補助標準，應(yīng)按建房對象的類別和建房的面積制定。救濟戶是恢復(fù)重建的重點對象，在政府救助、社會捐助、結(jié)對幫扶方面要給予重點傾斜；扶持戶由政府和社會根據(jù)其自救能力情況，給予一定的資金或物資幫助；自救戶主要依靠自身的能力開展恢復(fù)重建，除享受相關(guān)優(yōu)惠政策外，原則上不給予資金或物資扶助。

（三）嚴格建房資金管理。建房資金由縣級民政部門統(tǒng)一管理，堅持?？顚Ｓ?，不得挪作它用。建房對象和補助標準確定后，由縣級民政部門發(fā)放統(tǒng)一格式的恢復(fù)重建補助證。補助資金額度要一次性落實到戶，根據(jù)建房進度分期發(fā)放。發(fā)放資金除登記上證外，還要制作由被補助對象簽名、蓋章的花名冊一式兩份，一份留鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存檔，一份報縣級民政部門備案。因災(zāi)倒房分散供養(yǎng)的五保戶原則上不安排重建，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院接收安置，其相應(yīng)的建房補助資金由縣級民政部門撥給接收安置的敬老院。

六、優(yōu)惠政策

災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建，要制定專項優(yōu)惠政策，減免相關(guān)稅費。包括：耕地占用稅、土地劃撥費、土地管理費、宅基地使用費、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金、建筑企業(yè)的建安營業(yè)稅、建筑管理費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、工商稅、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書工本費、村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證工本費、土地使用證費、育林基金、木材砍伐審批手續(xù)費等。凡災(zāi)民建房涉及到的收費項目，要做到能減則減，能免則免，盡量做到少收費、零收費。

七、組織實施

（一）成立組織機構(gòu)。倒房恢復(fù)重建應(yīng)成立領(lǐng)導工作機構(gòu)，由縣級政府主管領(lǐng)導負責，民政、財政、發(fā)改委、國土、水利、建設(shè)、扶貧、林業(yè)、工商、稅務(wù)、審計、監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督等部門組成，負責對重建工作中的規(guī)劃、設(shè)計、資金籌集和分配使用、建材生產(chǎn)和供應(yīng)、施工組織和工程質(zhì)量檢查驗收等方面進行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和指導。民政部門負責牽頭協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，并確定專人負責恢復(fù)重建項目的匯總、上報、審批、協(xié)調(diào)和管理工作。

（二）公示相關(guān)情況。對經(jīng)村民代表會議評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級民政部門審批確定的建房對象要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村所在地張榜公布或通過媒體公示。公示的主要內(nèi)容應(yīng)包括：建房對象（戶主）名單、家庭人口、倒塌房屋結(jié)構(gòu)和面積、建房戶類別、新建房屋面積、政策優(yōu)惠、建房補助標準、補助金額和恢復(fù)重建工作時間要求等。

（三）上報重建方案。在核定災(zāi)民住房倒損情況、確定重建對象和制定重建規(guī)劃的基礎(chǔ)上，縣、市民政部門要逐級上報恢復(fù)重建工作方案，內(nèi)容包括倒損房屋的基本情況；重建規(guī)劃（集中和分散建房戶數(shù)及間數(shù)、面積、造價、位置等）；資金籌措（總投入及來源）；補助標準（最高標準、最低標準、平均標準）；政策優(yōu)惠；實施時間、竣工時限及驗收安排；重建領(lǐng)導機構(gòu)情況等。

（四）落實建房責任。災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，由縣級人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂責任書。集中建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和承建方及集中建房對象簽訂重建協(xié)議；分散建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和建房對象簽訂重建協(xié)議。恢復(fù)重建工作實行項目管理，定時間、定任務(wù)、定資金、定責任，確保重建工作的落實。

（五）加強管理監(jiān)督?；謴?fù)重建過程中，從各種建筑材料的準備到房屋竣工前的各個環(huán)節(jié)，都要按照設(shè)計要求嚴格進行質(zhì)量檢查和監(jiān)督，切實加強質(zhì)量管理，及時掌握恢復(fù)重建的進展情況，定期上報《災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建進度統(tǒng)計表》（附表3）。房屋竣工后，縣級民政部門要會同城建等有關(guān)部門對新建房屋進行質(zhì)量驗收，并會同財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門，對建房資金使用情況進行檢查和審計。對擠占、挪用、貪污建房資金和物資等不法行為，一經(jīng)查實，要嚴肅處理。重建工作結(jié)束后，要逐級上報工作總結(jié)。

本規(guī)程自下發(fā)之日起執(zhí)行，由省民政廳負責解釋。各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體的實施細則。

二〇〇五年六月二十九日

第三篇：XX縣因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作情況匯報

XX縣因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作

情 況 匯 報

二〇一二年十一月八日

按照省民政廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)村因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作的指導意見》（民救字[2012]214號）的文件精神，我縣集中力量全面開展了因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

今年以來，我縣先后遭受干旱、暴雨洪澇、山體滑坡等多種災(zāi)害，尤其是7月14至15日冷暖空氣對流和8月9日“?？迸_風引發(fā)的兩次強降雨，造成了嚴重的災(zāi)害損失，部分居民住房倒塌、損壞。據(jù)核查，全縣共有203戶群眾倒塌住房需恢復(fù)重建，234戶居民住房嚴重損壞需加固維修。災(zāi)情基本穩(wěn)定后，縣委、縣政府迅速對因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作進行安排部署，把救災(zāi)工作重點轉(zhuǎn)到恢復(fù)重建工作上來，全縣203戶倒塌民房重建戶現(xiàn)已全部納入農(nóng)村危房改造范圍。目前共有192戶恢復(fù)重建災(zāi)民住房開工建設(shè)，其中已竣工19戶52間，另有11戶即將開工建設(shè)。總體來看，全縣因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作開展有序，災(zāi)區(qū)群眾比較滿意。

二、主要做法

（一）高度重視，精心部署?？h委、縣政府高度重視因災(zāi)倒塌恢復(fù)重建工作，民政局、住建局、財政局及時溝通協(xié)調(diào)，銜接政策，落實責任?？h政府辦專門制發(fā)了《關(guān)于追加2012 — 1 — 農(nóng)村危房改造指標的通知》，將因災(zāi)倒塌民房需恢復(fù)重建戶全部納入農(nóng)村危房改造范圍，縣生救辦下發(fā)《關(guān)于認真做好因災(zāi)倒塌居民住房恢復(fù)重建工作的通知》，明確了恢復(fù)重建工作的總體要求、相關(guān)政策、實施步驟和保障措施。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要想災(zāi)民之所想，急災(zāi)民之所急，帶著深厚的感情加快恢復(fù)重建進度，確保恢復(fù)重建對象在前全部搬入新居。

（二）摸清底數(shù)，科學規(guī)劃?？h政府組織民政、住建等相關(guān)部門，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶核實因災(zāi)倒房需恢復(fù)重建情況，嚴格按照“戶申報、村評議、鄉(xiāng)審核、縣審批”的程序，準確核定需恢復(fù)重建對象，并逐戶建立檔案，做到了底數(shù)清楚、對象準確。按照省政府因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作的指導意見，堅持安全、實用、經(jīng)濟的原則，在具體工作中做到科學規(guī)劃，合理實施。

1、按照年前完成因災(zāi)倒倒民房恢復(fù)重建工作的目標任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針，切實加強對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的組織領(lǐng)導，增強工作責任感和使命感，建立好倒房重建戶干部幫扶臺賬，落實干部包幫責任制，切實解決好災(zāi)民建房中的實際困難，確保在年前如期完成災(zāi)民建房任務(wù)。

2、堅持政府主導、群眾自愿自主的原則。充分尊重受災(zāi)群眾意愿，依靠群眾力量，以群眾自建為主，對自建確有困難又有主動意愿的可由政府安排他人代建。

3、堅持科學規(guī)劃、合理選址的原則。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，立足當前，著眼長遠，堅決避開洪水、泥石和山體滑坡等危險區(qū)建房。

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4、堅持公平、公開、公正的原則。要規(guī)范程序，嚴格管理，公開補助政策，公開申請審批程序，公開審批結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

5、堅持因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建與農(nóng)村危房改造政策相銜接的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對10月份審核上報縣生救辦的因災(zāi)倒塌民房需重建臺賬中的倒房戶優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍，確保農(nóng)村危房改造與因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建的銜接。

（三）部門配合，狠抓落實。在縣黨委、縣政府的領(lǐng)導下，相關(guān)部門要加強配合、統(tǒng)籌安排、狠抓落實，要加強工作進度的統(tǒng)籌調(diào)度，定期開展檢查督導，認真分析研究存在的困難和問題，及時協(xié)調(diào)、幫助重建戶解決實際困難，共同抓好恢復(fù)重建工作，確保在年前保質(zhì)保量完成倒房恢復(fù)重建工作任務(wù)。民政部門為牽頭單位，負責因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作的匯總、上報、審批、協(xié)調(diào)和管理；財政部門要按照縣政府統(tǒng)籌農(nóng)村危房改造資金和救災(zāi)補助資金用于恢復(fù)重建的安排意見，及時撥付到位；紀檢、財政、審計部門要加強倒房重建資金的監(jiān)管；發(fā)改部門要做好集中連片建房的審批和建材價格的監(jiān)管；住建、規(guī)劃部門要加強對倒房重建的規(guī)劃、設(shè)計指導；國土資源部門要搞好倒房重建用地的調(diào)整；電力、通訊、廣播電視部門要保證電力、通訊和廣播電視的暢通；工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對建材市場的管理。

三、存在問題及下一步打算

當前我縣目前因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作進展順利，但也存在著一定的問題：一是山區(qū)氣候寒，少數(shù)開工較晚的重建戶，在年底前完成建房任務(wù)，時間緊、任務(wù)重。二是個別農(nóng)戶重建房屋質(zhì)量 — 3 — 不高。下一步，我們要及時提出了整改意見，將著重從以下方面做好工作：一是進一步加強督查調(diào)度力度，落實好干部幫扶責任制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速做好對個別建設(shè)進度緩慢的重建戶的幫扶督促工作，確保所有重建戶在年底前完成建設(shè)任務(wù)；二是進一步加強相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，完善重建房屋的配套設(shè)施，保證重建對象入住后生活便利；三是在受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活救助工作中，優(yōu)先考慮倒房重建戶實際困難，解決好倒房重建戶今冬明春基本生活困難問題。

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第四篇：富源縣因災(zāi)倒房恢復(fù)重建補助程序

富源縣因災(zāi)倒房恢復(fù)重建補助程序

倒房恢復(fù)重建是指因自然災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)群眾住房倒塌或嚴重損壞需要重新建設(shè)和修繕的過程。程序如下：

1、倒損房屋情況的統(tǒng)計、核定

突發(fā)性自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)級民政部門立即組織人員對本區(qū)域因災(zāi)倒損房屋情況逐村逐戶進行調(diào)查、登記；在 15日內(nèi)完成核定工作，并建立《因災(zāi)倒房臺帳》（附表4）；填寫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯總統(tǒng)計表，縣級民政部門組織專門人員對重災(zāi)區(qū)域進行抽查、檢查，核定上報倒損房屋情況，并視情況上報災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金請示。對于審定的救助對象，上報材料須包含《因災(zāi)倒房申報審批表》，背面附受災(zāi)照片，加蓋村委會、鄉(xiāng)級政府公章），并參照《因災(zāi)倒房臺帳》制成《因災(zāi)倒房花名冊》電子文本一同上報縣級民政部門。

2、組織實施

災(zāi)區(qū)災(zāi)民住房倒損情況核定后，制定災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作意見或方案，報同級政府批準后，按照意見或方案組織實施災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作。

災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建的主要責任在縣級，實行縣、鄉(xiāng)兩級政府行政首長負責制。

民政部門負責牽頭協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，鄉(xiāng)、村兩級確定專人負責重建項目的實施。

（1）確定重建對象。需政府幫助開展恢復(fù)重建的重點對象應(yīng)為：因災(zāi)造成的無自救能力的全倒戶、低保戶、五保戶和優(yōu)撫對象。確定原則：本人申請、群眾評議、張榜公布、嚴格審批。

（2）規(guī)劃、選址?；謴?fù)重建以分散建房為主，集中建房必須先規(guī)劃后建設(shè)，科學選址，合理設(shè)計，充分考慮當?shù)刈》空w水平和群眾承受能力。

（3）制定恢復(fù)重建補助標準。具體到戶補助標準應(yīng)按建房對象分類制定，建房對象一般分為四種類型：即房屋全倒塌戶、部分房屋倒塌戶、嚴重危房戶和房屋損壞嚴重必須修復(fù)的戶。實行民主評議和張榜公布的辦法，確定建房對象的補助標準。補助標準的確定要突出重點，不得平均分配。

（4）根據(jù)實際需要確定和落實災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建資金。（5）落實優(yōu)惠政策。對災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建，地方政府要落實有關(guān)優(yōu)惠政策，減免相關(guān)稅費。

（6）組織實施。①對經(jīng)審批的建房對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地張榜公布。公示的主要內(nèi)容應(yīng)包括：建房對象（戶主）名單、政策優(yōu)惠、建房補助標準和補助數(shù)量，恢復(fù)重建工作進度及責任人等。②督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶的恢復(fù)重建工作。③全面實施恢復(fù)重建工作的進度管理 :建房對象自行組織施工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和建房對象簽訂重建協(xié)議，確保重建進度和質(zhì)量。對重建項目實施倒計時督導，確保重建資金有效使用。

（7）工作報告：恢復(fù)重建前，鄉(xiāng)級民政部門要將恢復(fù)重建實施方案、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建審定情況匯總表上報縣級民政部門；恢復(fù)重建過程中，定期上報重建進度；重建工作結(jié)束后，對重建工作進行質(zhì)量檢查、驗收評估、總結(jié)，并將總體情況上報縣級民政部門。

縣級民政部門按規(guī)定撥付上級下達的恢復(fù)重建資金，落實本級配套資金，指導、督促恢復(fù)重建工作，督促重建資金和優(yōu)惠政策的落實，匯總上報重建工作進度。

3、監(jiān)督管理

在本行政區(qū)域內(nèi)定期通報恢復(fù)重建資金到位、使用情況和工作進度；監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)對建房對象的公示到位情況、資金到戶情況、政策措施落實情況及重建方案執(zhí)行情況；檢查集中建房的規(guī)劃、補助標準、建設(shè)進度和質(zhì)量情況；檢查恢復(fù)重建資金的安排和使用情況。

第五篇：XX縣2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建實施方案

XX縣2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建實施方案

為切實做好自然災(zāi)害災(zāi)后住房恢復(fù)重建工作，支持受災(zāi)群眾重建美好家園，促進全縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

為認真貫徹落實中央、省、市、縣抗洪救災(zāi)、災(zāi)后住房恢復(fù)重建各項決策部署，把災(zāi)后恢復(fù)重建與鞏固脫貧成效、鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，充分調(diào)動各方面積極性，按照科學規(guī)劃、及時重建、推動發(fā)展的工作思路，確保受災(zāi)群眾盡快入住安全住房，維護社會和諧穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

二、目標任務(wù)

妥善安排受災(zāi)群眾基本生活，及時開展災(zāi)后恢復(fù)重建，全面完成災(zāi)損住房恢復(fù)重建工作。

三、基本原則

（一）政府主導、災(zāi)民自救。

縣應(yīng)急局做好統(tǒng)籌指導，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體組織實施，實行分級負責、“銷號式”管理。充分尊重群眾意愿，依靠群眾力量，以群眾自建為主，充分考慮災(zāi)區(qū)群眾承受能力，因災(zāi)重建住房做到規(guī)模適度、實用、經(jīng)濟、安全，避免受災(zāi)倒房重建戶因建房加重負擔。

（二）科學規(guī)劃，合理選址。

倒房重建規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，立足當前，著眼長遠。重新選址時要進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，應(yīng)當選擇在交通便利、符合防災(zāi)減災(zāi)要求，便于恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，避開洪水、泥石流、滑坡體和高壓線等危險區(qū)及影響區(qū)。不占用基本農(nóng)田，不與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相沖突。

（三）突出重點，分類救助。

堅持抓重點、托底線、救急難，在實施倒損農(nóng)房恢復(fù)重建項目中要優(yōu)先安排無生活來源、無自救能力的受災(zāi)戶；對恢復(fù)重建有困難又有主動意愿的重點對象可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導，村委會組織幫建或代建。

（四）公開透明、接受監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會應(yīng)當主動公開倒損房恢復(fù)重建救助政策和救助審批程序，對倒損房恢復(fù)重建救助對象和重建救助類別及時張榜公示，自覺接受社會監(jiān)督。

四、前期準備

（一）救助對象的確定。

2020年因災(zāi)導致唯一以居住為目的的房屋倒塌、損壞需要重建或修繕的城鄉(xiāng)居民。要重點關(guān)注無生活來源、無自救能力的受災(zāi)戶和對恢復(fù)重建有困難又有主動意愿的重點對象。

下列情形不再納入救助范圍：

1.已享受2020年縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭的危房重建戶、維修加固戶；

2.已享受縣自然資源和規(guī)劃局牽頭的地災(zāi)搬遷戶家庭；

3.已新建或另購住房，無人居住的閑置房因災(zāi)倒損的；

4.有安全住房保障、主動放棄恢復(fù)重建的，不列為因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建計劃和救助對象。

對住房因災(zāi)倒損的分散供養(yǎng)特困人員，原則上動員組織入住集中供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(敬老院)，確需安排恢復(fù)重建的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導，村民委員會組織幫建或代建。

（二）倒損程度鑒定。

1.“全倒戶”：是指救助對象住房因自然災(zāi)害全部倒塌的家庭。對于居民住房因洪水浸泡、山體滑坡等原因?qū)е路课輧擅嬉陨蠅Ρ谔蚍宽斕?，或房屋瀕于崩潰、倒毀，所有住房必須進行拆除重建的家庭，可以認定為全倒戶。雖然房屋因災(zāi)受損沒有倒塌，但經(jīng)住建部門或第三方鑒定機構(gòu)鑒定為D級危房已不能居住的也可認定為全倒戶。災(zāi)害中倒塌的獨立廚房、廁所、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋不在統(tǒng)計補助之列。沒有人居住的房屋，以及一套房屋全部倒塌但還另有住房的不能登記為全倒戶。

2.“部分倒損戶”：因災(zāi)導致房屋部分倒塌或者嚴重損壞需重新修建，其余房屋或需修繕加固后正常居住的，可認定為部分倒損戶。

3.“一般損壞戶”：是指因災(zāi)導致房屋多數(shù)承重構(gòu)件輕微裂縫；個別非承重構(gòu)件嚴重破壞，需一般維修加固后才能居住的住戶。

（三）補助標準。

全倒戶屬于建檔立卡貧困戶或者三年因災(zāi)住房再次重建戶的按每戶6萬元的標準補助重建資金，其他全倒戶按每戶3.5萬元的標準補助資金。

部分倒損戶的補助標準，按照每倒塌或嚴重損壞1間房屋給予1萬元的標準補助，最高補助2萬元。

一般損壞戶的維修加固按照戶均0.5萬元的標準給予補助。

特殊家庭的補助金額可高于此標準，具體金額由縣財政局、縣應(yīng)急局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同實地查看會商后確定。

（四）重建安置方式。

1.重建住房。經(jīng)認定為住房重建的受災(zāi)群眾，新建住房必須符合縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門建房政策要求，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批。

2.購房安置。經(jīng)認定為住房重建的受災(zāi)群眾，在自愿的前提下，具備農(nóng)村購房條件的，可采取購買集體土地上住房的方式安置。買房人需提供付款手續(xù)和房屋買賣協(xié)議，且買賣雙方需承諾不再申請宅基地建房。所購房屋必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定為安全住房的依據(jù)。購房安置補助金額與重建住房補助金額一致。

五、申請審批程序

在房屋危險等級鑒定的基礎(chǔ)之上，由受災(zāi)群眾自主申請，經(jīng)村（居）委會評議并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)業(yè)務(wù)辦公室初審后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會審核，將審核結(jié)果返回各村公示7天無異議后，上報縣應(yīng)急局審批。

1.本人申請。因災(zāi)倒損戶的戶主向村(居)民委員會提出書面申請，填寫《因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請書》（詳見附件2）和《2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表》（詳見附件3）1-7行，本人因特殊原因不能申請的，由村(居)民小組提名并填寫。

2.民主評議。由村(居)民委員會成員、村(居)民代表、駐村工作人員共同組成民主評議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟狀況、受災(zāi)人員書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容，對受災(zāi)人員因災(zāi)住房倒損、需重建情況及其自建能力進行民主評議。

3.張榜公示。民主評議選出的救助對象按照村務(wù)公開有關(guān)規(guī)定公示7個工作日（模板詳見附件4）。公示無異議的，由村(居)民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申報對象房屋受損進行鑒定，形成鑒定表（詳見附件5），對恢復(fù)重建完成的房屋進行竣工檢查驗收，形成竣工驗收表（詳見附件7），并將相關(guān)資料審核后上報縣應(yīng)急局。

5.縣級審批?？h應(yīng)急局聯(lián)合縣財政局對救助對象和金額進行核定，并通過“一卡通”發(fā)放到戶。

六、實施步驟

（一）核實底數(shù)（2020年12月15日前）。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及受災(zāi)戶所屬村委會為主體，核實核準各自轄區(qū)因災(zāi)倒損農(nóng)村居民唯一住房情況，12月15日前完成倒損居民住房核報工作。

（二）制定方案（2020年12月20日前）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)房屋倒損程度、受災(zāi)人員自救能力制定因災(zāi)倒損農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建實施方案，并報縣應(yīng)急局備案。

（三）張榜公示（2020年12月20日-12月30日前）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按程序?qū)M救助恢復(fù)重建家庭及救助標準進行公示，并分別建立因災(zāi)倒塌居民住房恢復(fù)重建和損壞房屋修繕補助臺賬。

（四）組織實施（2021年1月1日-2021年3月30日）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，開展倒損居民住房恢復(fù)重建工作，在2021年1月20日前完成一般損壞戶的維修加固，在2021年3月30日前完成全倒戶和部分倒損戶的恢復(fù)重建。

（五）檢查驗收和資金發(fā)放（2021年1月20日—2021年4月20日）。

由縣應(yīng)急局、縣財政局牽頭組建聯(lián)合工作組，對恢復(fù)重建資金、政策落實及竣工情況進行檢查、評估驗收。一般損壞戶維修加固的檢查驗收和資金發(fā)放時間在2021年2月10日前；全倒戶和部分倒損戶恢復(fù)重建的檢查驗收和資金發(fā)放時間在2021年4月1日-4月20日。

七、資金發(fā)放程序及需提交的資料

（一）發(fā)放程序。

全倒戶和部分倒損戶的重建資金按建設(shè)進度發(fā)放，開工即預(yù)發(fā)50%的補助資金，竣工驗收后發(fā)放剩余資金。一般損壞戶的維修加固資金需在修繕完畢驗收后一次性發(fā)放。資金由縣應(yīng)急局按規(guī)定通過“一卡通”發(fā)放到戶。

（二）受災(zāi)戶需提交的資料。

1.重建住房。

（1）進度款

①因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請書；

②申請人戶口簿主頁、戶主頁復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件；

③建檔立卡證明、低保證明或貧困證明、殘疾證復(fù)印件等；

④2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表；

⑤因災(zāi)倒損住房現(xiàn)場勘查記錄表；

⑥鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）出具的開工建設(shè)確認證明；

⑦建設(shè)前照片和新建房屋破土動工的照片（詳見附件6）。

（2）剩余資金

①重建完成后的照片；

②竣工驗收表。

2.維修加固。

①因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請書；

②申請人戶口簿主頁、戶主頁復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件；

③建檔立卡證明、低保證明或貧困證明、殘疾證復(fù)印件等；

④2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表；

⑤因災(zāi)倒損住房現(xiàn)場勘查記錄表；

⑥維修加固前、維修加固后對比照片（詳見附件6）；

⑦竣工驗收表。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報縣應(yīng)急局存檔的資料。

戶檔資料（一戶一檔）、《2020年因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建補助對象匯總表》（詳見附件8）、民主評議會議記錄和評議結(jié)果（復(fù)印件加蓋鮮章）、救助對象公示表和公示結(jié)果（復(fù)印件加蓋鮮章）。

八、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

為加快工作開展，組建縣因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導小組（詳見附件1），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要參照成立工作專班，明確1名主要領(lǐng)導為因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建第一責任人，細化工作責任，將恢復(fù)重建任務(wù)責任分解落實到人。對已納入恢復(fù)重建計劃的倒損住房戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與其簽訂恢復(fù)重建協(xié)議，定時間、定資金、定質(zhì)量、定安全、定責任，確保重建工作落實到位。

（二）強化分工協(xié)作。

縣應(yīng)急局負責總牽頭倒損房屋恢復(fù)重建工作；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責重建房屋質(zhì)量和技術(shù)標準鑒定、竣工驗收相關(guān)指導工作；縣自然資源和規(guī)劃局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責異地新建房屋選址審批工作；縣民政局負責對低保、特困對象的家庭類別和村務(wù)公開規(guī)范性的核查工作；縣扶貧開發(fā)局和縣殘聯(lián)要分別做好建檔立卡貧困戶和殘疾人戶的類別認定工作；縣財政局負責相關(guān)資金的保障工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責救助對象確定、申請申報、檔案留存（一戶一檔）、組織協(xié)調(diào)、竣工驗收等工作。

（三）嚴格工作程序。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照本人申請、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣應(yīng)急局審批的程序，采取戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定的步驟，確定恢復(fù)重建補助對象和補助金額。審批結(jié)果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公示欄、村務(wù)公示欄等進行公示，接受群眾監(jiān)督。

（四）加強督辦問責。

縣政府將因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建工作納入督查范圍，進行重點督辦，成立由縣應(yīng)急局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門參加組成的工作專班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作開展情況進行督查，做到對全倒重建戶100%督查，部分倒損重建戶50%比例抽查，維修加固對象按20%比例抽查。對責任落實不到位、工作開展不及時、政策落實不到位，造成嚴重后果和不良影響的，嚴肅追責問責。

附件：1.XX縣2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導小組組成人員名單

2.因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請書

3.2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表

4.××村2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建救助對象公示表

5.因災(zāi)倒損住房現(xiàn)場勘查記錄表

6.XX縣2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建照片檔案

7.2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建竣工驗收表

8.2020年因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建補助匯總表

附件1

XX縣2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建

工作領(lǐng)導小組組成人員名單

組

長：XX

縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：XX

縣政府辦主任

XX

縣應(yīng)急局局長

成員：XX

縣政府辦副主任

XX

縣民政局副局長

XX

縣財政局副局長

XX

縣自然資源和規(guī)劃局副局長

XX

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

XX

縣扶貧開發(fā)局副局長

XX

縣殘聯(lián)副理事長

附件2

因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請書

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

本人（戶主）

是

村

社

組村民。家庭人口

人，屬于

(建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、貧困殘疾戶、其他貧困戶)。房屋面積

ｍ2，間

層，建筑結(jié)構(gòu)，由于

****年**月**日因

災(zāi)害導致

（全部倒塌、部分倒塌、一般損壞）。本人家庭經(jīng)濟困難，特申請倒損住房恢復(fù)重建救助。

我戶已知曉因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建相關(guān)政策，本人承諾按照政策要求在??????年????月????日前竣工。如違反建設(shè)標準和未按期建設(shè)竣工，我戶自愿放棄享受因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金，并承擔相應(yīng)責任。

望予批準！

申請人：

身份證號碼：

****年**月**日

附件3

2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建申請審批表

縣（）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

2020

（）號

申請人姓名

聯(lián)系電話

身份證號碼

房屋地址

家庭人口

恢復(fù)類型

重建（）

修繕加固（）

原房面積

㎡

結(jié)構(gòu)類型

層數(shù)

間數(shù)

用地面積

重建面積

㎡

結(jié)構(gòu)類型

層數(shù)

間數(shù)

用地

面積

修繕面積

㎡

間數(shù)

用地

面積

㎡

重建總費用

元

修繕總費用

元

申請補助費用

元

村民委員會

意見

(蓋章)

****年**月**日

自然資源管理站意見

（蓋章）

****年**月**日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)站意見

（蓋章）

****年**月**日

綜合執(zhí)法辦

意見

意見：

簽字：

****年**月**日

村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站意見

（蓋章）

****年**月**日

鎮(zhèn)政府(街道辦)審核意見

(蓋章)

****年**月**日

縣應(yīng)急管理局審批意見

(蓋章)

****年**月**日

備注：恢復(fù)類型為重建的，需所有部門簽署意見并蓋章，恢復(fù)類型為修繕加固的，無需自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽字蓋章。本表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和XX縣應(yīng)急管理局各一份。

附件4

××村2020年因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建救助對象公示表

公示單位（蓋章）：

公示時間：××年×月×日—×月×日（不少于10日）

序號

姓名

組（社）

救助人口

家庭類型

受災(zāi)情況

救助類型

擬救助金額

示例

張三

一組

五保戶

因6.26洪澇災(zāi)害房屋倒塌2間

部分倒損戶

20000元

示例

王二

四組

一般戶

因7.12洪澇災(zāi)害房屋嚴損1間

一般損壞戶

5000元

示例

李四

一組

一般戶

因7.12洪澇災(zāi)害房屋全部倒塌

全倒戶

35000元

監(jiān)督電話：

縣應(yīng)急局：0830-7103779；

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）：××××××；

××村委員會：××××××。

附件5

因災(zāi)倒損住房現(xiàn)場勘查記錄表

申請人

結(jié)構(gòu)

?類別

房屋

坐落

建設(shè)

年代

占地

?面積

建筑面積

層數(shù)

間數(shù)

危險情況描述

場地危

?險情況

房屋外

?部情況

地基基礎(chǔ)

墻體

梁柱

樓層蓋

安全識別意見

A

B

C

D

綜合勘察意見：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查勘查人（簽字））：

勘查時間：

****年**月**日

農(nóng)戶意見

是否同意安全識別意見

農(nóng)戶簽字：

****年**月**日

附件6

XX縣2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建照片檔案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

村

戶

恢

復(fù)

重

建

前

恢

復(fù)

重

建

中

恢

復(fù)

重

建

后

填表說明

恢復(fù)重建前、中、后照片應(yīng)均為房屋正面全景照，戶主持姓名牌站在房屋正前方，照片一律采用彩打或沖洗。

附件7

2020年因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建竣工驗收表

縣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

村

戶主姓名

聯(lián)系電話

開工日期

****年**月**日，竣工日期

****年**月**日，建筑層數(shù)??建筑面積

㎡

序號

檢查項目

檢查結(jié)果

填表說明

有無及

完備性

安全性

觀感質(zhì)量

建筑選址

/

/

1、驗收合格項在相應(yīng)的方格中填“√”，不合格的填“×”，不必驗收的填

“○”。

2、所有須驗收項全部合格的視為驗收合格，否則不合格，并在驗收結(jié)論的相應(yīng)方格中填“√”。

3、四改：改水，達到安全飲水要求，通水能力達到60升/人/日;改廚，有單獨灶臺，灶面平整、潔凈;改廁，水沖沖廁;改圈，達到人畜分離標準.4、填寫字跡須清晰工整，不得有涂改等痕跡。如有其它需說明的事項可另附頁說明。

功能分區(qū)

/

/

建筑面積

/

/

室內(nèi)凈高

/

/

地基

/

/

基礎(chǔ)

/

抗震措施

/

墻體

門窗

梁、柱

/

樓板

樓梯

/

陽臺、露臺

/

/

屋面

室內(nèi)地面

/

/

日照

/

/

采光

/

/

通風

/

/

四改

/

竣工交驗意見

驗收結(jié)論：合格□

不合格□

驗收人員簽字：

****年**月**日

村民委員會意見

(蓋章)

****年**月**日

村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心意見

(蓋章)

****年**月**日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）意見

(蓋章)

****年**月**日

附件8

2020年因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建補助對象匯總表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

蓋章

填報人：

審批人：

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

村

組

戶主姓名

家庭人口

身份證號碼

聯(lián)系電話

房屋受災(zāi)時間

損壞程度（全倒戶、部分倒損戶、一般損壞戶）

貧困類型（建檔立卡、低保戶、殘疾戶、特困人員、一般農(nóng)戶等）

是否三年因災(zāi)住房再次重建戶

補助資金（元）

備注

（備注：此表作成EXCEL電子表，將簽字蓋章后的紙質(zhì)表和電子版一并發(fā)送到縣應(yīng)急管理局減災(zāi)救災(zāi)與物資保障股。）