第一篇：關(guān)于印發(fā)中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法補(bǔ)充規(guī)定

【發(fā)布單位】財(cái)政部

【發(fā)布文號(hào)】財(cái)企[2010]130號(hào) 【發(fā)布日期】2010-06-25 【生效日期】2010-06-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法補(bǔ)充規(guī)定的通知

(財(cái)企[2010]130號(hào))

有關(guān)中央管理企業(yè)：

為支持中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，加快預(yù)算執(zhí)行，現(xiàn)就《中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法》（財(cái)企[2009]154號(hào)）做出如下補(bǔ)充規(guī)定：

一、中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息政策延長(zhǎng)至2011年12月31日。剩余貼息期分為2009年9月21日至2010年6月20日，2010年6月21日至2011年12月31日兩個(gè)階段。

二、2009年9月21日至2010年6月20日的貼息采取據(jù)實(shí)撥付方式，按照《中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法》第八條、第九條規(guī)定程序申報(bào)并提交申請(qǐng)材料。2010年6月21日至2010年12月31日的貼息采取預(yù)撥方式，按照本補(bǔ)充規(guī)定程序申報(bào)并提交申請(qǐng)材料。

三、中央管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2010年7月31日前向財(cái)政部提出據(jù)實(shí)撥付和預(yù)撥貼息申請(qǐng)。

四、申請(qǐng)預(yù)撥的，借款單位應(yīng)提供災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)提供政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件）、項(xiàng)目借款合同，并根據(jù)項(xiàng)目借款合同預(yù)計(jì)利息，經(jīng)中央管理企業(yè)審核確認(rèn)后上報(bào)財(cái)政部。

五、財(cái)政部根據(jù)中央管理企業(yè)申報(bào)預(yù)計(jì)利息情況預(yù)撥貼息資金，貼息期滿后予以清算，多退少補(bǔ)。

六、中央管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2012年1月31日前向財(cái)政部提出預(yù)撥貼息清算申請(qǐng)，清算具體要求由財(cái)政部另行發(fā)文通知。

財(cái)政部 二O一O年六月二十五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法(財(cái)企〔2009〕154號(hào))

【發(fā)布單位】財(cái)政部

【發(fā)布文號(hào)】財(cái)企〔2009〕154號(hào) 【發(fā)布日期】2009-08-06 【生效日期】2009-08-06 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法

(財(cái)企〔2009〕154號(hào))

有關(guān)中央管理企業(yè)：

為支持中央管理企業(yè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕21號(hào)）等文件精神，中央財(cái)政對(duì)中央管理企業(yè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施貸款貼息政策。為加強(qiáng)中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理，我部制定了《中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法

財(cái)政部

二○○九年八月六日

中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理辦法

第一條第一條 為支持中央管理企業(yè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作，加強(qiáng)中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金管理，根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建基金和預(yù)算管理等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息資金是指地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金安排的，專(zhuān)項(xiàng)用于中央管理企業(yè)及其所屬企業(yè)（軍工除外，下同）汶川地震災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建的貸款貼息資金。

第三條第三條 中央管理企業(yè)及其所屬企業(yè)地處重災(zāi)區(qū)、極重災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)項(xiàng)目恢復(fù)重建貸款可以申請(qǐng)貼息。生產(chǎn)項(xiàng)目主要包括廠房、庫(kù)房、主要設(shè)備以及其他與恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的設(shè)施。

第四條第四條 中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款包括中央管理企業(yè)及其所屬企業(yè)向商業(yè)銀行、集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款。

第五條第五條 貼息周期暫定為2008年6月1日至2009年9月20日，2009年9月21日至2010年9月20日，貼息資金根據(jù)貼息周期分兩次下達(dá)。

第六條第六條 未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息不予貼息。

第七條第七條 恢復(fù)重建貸款貼息率由財(cái)政部根據(jù)貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)、項(xiàng)目當(dāng)期的銀行貸款利率和項(xiàng)目對(duì)貼息資金需求等因素確定，但不得高于中國(guó)人民銀行同期基準(zhǔn)利率及實(shí)際合同利率。

第八條第八條 借款單位應(yīng)當(dāng)在貼息周期結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將貼息申請(qǐng)上報(bào)中央管理企業(yè)，并按要求填制中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息申請(qǐng)表(見(jiàn)附表1)一式兩份、中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息計(jì)息積數(shù)及利息計(jì)算清單（見(jiàn)附表2）一式兩份，附災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)提供政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件）、項(xiàng)目借款合同、項(xiàng)目借款借據(jù)、項(xiàng)目貸款還款單據(jù)、利息支付清單復(fù)印件等相關(guān)資料，以集團(tuán)公司統(tǒng)借統(tǒng)還的貸款，需另外提供能夠證明貸款用于災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的書(shū)面材料。

第九條第九條 中央管理企業(yè)根據(jù)本《辦法》的規(guī)定，對(duì)本企業(yè)所屬借款單位提交的貼息材料進(jìn)行審核確認(rèn)后，填寫(xiě)中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貼息匯總表(見(jiàn)附表3)，并附借款單位報(bào)送的附件及附表

1、附表

2、附表3（含3個(gè)附表EXCEL電子文檔），于貼息周期結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)財(cái)政部審批。

第十條第十條 財(cái)政部對(duì)中央管理企業(yè)上報(bào)的貼息材料進(jìn)行審查后，根據(jù)預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項(xiàng)目核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。

第十一條第十一條 有關(guān)中央管理企業(yè)收到財(cái)政部核撥的貼息資金后，應(yīng)于20日內(nèi)將資金撥付到借款單位，并于財(cái)政部下達(dá)貼息資金后2個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部報(bào)告貼息項(xiàng)目的執(zhí)行情況和財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況。

第十二條第十二條 中央管理企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建貼息資金是專(zhuān)項(xiàng)資金，中央管理企業(yè)及借款單位要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定管理和使用貼息資金，必須保證貼息資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用貼息資金。中央管理企業(yè)及借款單位要自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的檢查監(jiān)督。

第十三條第十三條 凡違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，財(cái)政部將停止撥付并收回項(xiàng)目的財(cái)政貼息資金。對(duì)有關(guān)人員根據(jù)《 財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十四條第十四條 本《辦法》由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條第十五條 本《辦法》自印發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：災(zāi)后重建資金管理工作匯報(bào)

災(zāi)后重建資金管理工作匯報(bào)

青川縣地處川、甘、陜?nèi)〗Y(jié)合部，震驚全國(guó)的“5.12”汶川特大地震給全縣帶來(lái)了毀滅性災(zāi)難。災(zāi)區(qū)百?gòu)U待舉，群眾充滿期待，災(zāi)后重建資金管理任務(wù)十分繁重，資金保障的時(shí)效性要求極高。面臨新的形勢(shì)，青川財(cái)政干部職工發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立、頑強(qiáng)拼搏精神，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)，采取多種有效措施，確保災(zāi)后重建資金使用管理快捷、安全、有效，把有限的資金真正用在的刀刃上，著力解決群眾最急、最需、最盼的事情，推動(dòng)全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了階段性勝利。立足主動(dòng)及早謀劃面臨繁重的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，財(cái)政部門(mén)積極主動(dòng)，制度靠前建設(shè)，人員及時(shí)培訓(xùn)，監(jiān)督全面跟進(jìn)。一是及時(shí)建立恢復(fù)重建工作機(jī)構(gòu)。成立了縣財(cái)政局災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了機(jī)構(gòu)職責(zé)，為管好、用好災(zāi)后恢復(fù)重建資金提供了組織保障。二是及時(shí)建立健全管理制度。在“5.12”后，縣財(cái)政局及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金管理的通知》、《抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理暫行辦法》、《青川縣浙江援建補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目資金管理辦法》。，為進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后重建資金管理，出臺(tái)了《青川縣災(zāi)后重建項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》、《青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《青川縣財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》等文件，從制度上規(guī)范了重建資金的歸集、使用和監(jiān)督。三是及時(shí)研究政策，為縣委、縣政府提供決策依據(jù)。針對(duì)資金到位情況，提出了統(tǒng)籌安排重建資金的基本原則、保障重點(diǎn)。中央災(zāi)后重建資金控制數(shù)下達(dá)后，積極與發(fā)改部門(mén)配合，明確項(xiàng)目資金使用范圍，做好預(yù)算資金與項(xiàng)目對(duì)接工作，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金及時(shí)進(jìn)行梳理、分類(lèi)，做好資金、項(xiàng)目平衡工作。四是及時(shí)落實(shí)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任。完善了局內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制，把災(zāi)后重建任務(wù)納入目標(biāo)考核，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)、股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、責(zé)任追究制度，督促檢查救災(zāi)資金管理和賬務(wù)管理，實(shí)行一定三年不變。五是及時(shí)抓好人員培訓(xùn)。10月，縣財(cái)政局組織全縣財(cái)政系統(tǒng)職工開(kāi)展了救災(zāi)資金管理暨財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。，又先后聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項(xiàng)目單位財(cái)會(huì)人員、項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了項(xiàng)目資金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理奠定了基礎(chǔ)。認(rèn)清困難重點(diǎn)切入災(zāi)后恢復(fù)重建資金的特點(diǎn)是數(shù)額大、項(xiàng)目多，管理上主要有“三難”：一是統(tǒng)籌組織、平衡安排難。表現(xiàn)在資金渠道多，數(shù)額巨大，是以前縣級(jí)財(cái)政支出的十?dāng)?shù)倍，另一方面資金在總體需求上仍存在較大缺口。目前，調(diào)整后災(zāi)后重建項(xiàng)目總投資238億元。已落實(shí)重建資金154億元，其余84億元，只能通過(guò)銀行貸款、自籌解決。二是組織實(shí)施、項(xiàng)目管理難。目前，調(diào)整后全縣災(zāi)后重建項(xiàng)目總個(gè)數(shù)有920個(gè)。由于項(xiàng)目多，資金渠道多，形成管理部門(mén)多，不同項(xiàng)目類(lèi)別資金安排標(biāo)準(zhǔn)難以相互銜接、相對(duì)統(tǒng)一，同類(lèi)性質(zhì)的項(xiàng)目因管理部門(mén)、實(shí)施主體的不同而難以有效地整合實(shí)施。省委、省政府提出“三年重建任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)后，要在兩三年內(nèi)統(tǒng)籌組織好資金，并安全有效用出去，困難大、責(zé)任重。三是全面跟進(jìn)、有效監(jiān)督難。龐大的資金、項(xiàng)目，單獨(dú)靠一個(gè)部門(mén)、以日常監(jiān)督形式不能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。由于專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作量劇增，必須建立健全部門(mén)間聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，才能確保災(zāi)后重建有序開(kāi)展。多措并舉強(qiáng)化管理針對(duì)這些特點(diǎn)，縣財(cái)政局按照上級(jí)有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理要求，努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建資金“科學(xué)化、精細(xì)化”管理。圍繞規(guī)劃保障資金。一是堅(jiān)持以重建規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)制定籌資方案，多渠道籌措資金，做到籌資規(guī)模與財(cái)政承受能力相適應(yīng)，使籌資計(jì)劃與重建時(shí)間進(jìn)度相匹配，使專(zhuān)項(xiàng)資金安排與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施相統(tǒng)一。二是結(jié)合全縣災(zāi)后重建規(guī)劃編制，全力做好國(guó)家、省、市對(duì)災(zāi)后重建各項(xiàng)投入的政策研究，全力以赴做好項(xiàng)目申報(bào)和銜接落實(shí)工作，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)全縣災(zāi)后重建支持。三是積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性開(kāi)支，嚴(yán)格控制非應(yīng)急性專(zhuān)項(xiàng)支出，擠出財(cái)力支持恢復(fù)重建。四是全力做好投融資平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)，廣泛吸收金融資金和社會(huì)資本參與恢復(fù)重建。五是整合各類(lèi)資金，搞好資金統(tǒng)籌平衡。大力整合財(cái)政貼息、稅收減免、國(guó)債投資、轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政政策，創(chuàng)新財(cái)政投資管理和資金運(yùn)作方式，全力支持恢復(fù)重建。“三專(zhuān)”“三嚴(yán)”強(qiáng)化管理。一是堅(jiān)持“三專(zhuān)”管理原則。項(xiàng)目資金的使用注重績(jī)效、快捷方便，堅(jiān)持“專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。重建項(xiàng)目資金統(tǒng)一在“災(zāi)后重建資金專(zhuān)戶”中進(jìn)行核算、實(shí)行直接支付。細(xì)化了重建資金到項(xiàng)目具體實(shí)施單位，明確資金撥付方式和辦法，規(guī)范資金申報(bào)流程，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。二是資金監(jiān)管實(shí)行“三嚴(yán)”。嚴(yán)格資金使用方向，確保災(zāi)后重建資金根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)到位，不得隨意更改資金用途，不得任意改變或擴(kuò)大資金使用范圍；嚴(yán)把撥付審核關(guān)，申報(bào)資金時(shí)應(yīng)前期規(guī)劃落實(shí)、手續(xù)齊備、程序規(guī)范，確保資金安全運(yùn)行；嚴(yán)明資金撥付時(shí)效，做到資金跟著進(jìn)度走，既保證資金及時(shí)足額撥付，又避免資金閑置浪費(fèi)。對(duì)于不按規(guī)定履行基本建設(shè)程序或 []

招投標(biāo)、政府采購(gòu)等各項(xiàng)規(guī)定，不按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的，財(cái)政堅(jiān)決不予撥款。堅(jiān)持財(cái)政投資評(píng)審制度。在加快重建過(guò)程中，把災(zāi)后重建工程納入財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督工作的重中之重，一是監(jiān)控關(guān)口前移，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目（概）預(yù)算的評(píng)審工作。確定預(yù)算控制價(jià)，作為招投標(biāo)的最高限價(jià)，使項(xiàng)目預(yù)算更為節(jié)約合理。二是

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)工程量實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)查看，實(shí)地測(cè)量記錄，有效地控制人為提高工程造價(jià)的行為。截至目前，送審總投資20.48億元，評(píng)審金額為18.29億元，審減金額為2.19億元。嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu)。一是加強(qiáng)年初保留預(yù)算管理。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)該列入預(yù)算的項(xiàng)目和資金全部編制政府采購(gòu)預(yù)算。二是嚴(yán)格追加預(yù)算審核，在對(duì)單位和項(xiàng)目辦理政府采購(gòu)預(yù)算追加時(shí)，積極與分管業(yè)務(wù)股室核實(shí)，將應(yīng)當(dāng)用于政府采購(gòu)的資金追加到項(xiàng)目和單位。目前，我縣政府采購(gòu)金額達(dá)到5537.6萬(wàn)元，節(jié)約資金1038萬(wàn)元，節(jié)約率15.8%。開(kāi)展資金監(jiān)督檢查。為確保每一分財(cái)政資金規(guī)范使用，我們陸續(xù)組織了全縣“小金庫(kù)”治理清查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)資金、涉農(nóng)“惠民”政策資金、教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)、災(zāi)后恢復(fù)重建資金項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查，開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)清理。及時(shí)糾正了存在的問(wèn)題，杜絕了違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。建立健全政務(wù)公開(kāi)制度和信息公告披露制度。一是政府投資重建項(xiàng)目實(shí)行公示制。對(duì)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金、施工進(jìn)度計(jì)劃等情況，在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示。二是財(cái)政部門(mén)將有關(guān)項(xiàng)目資金分配和使用情況定期予以公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金分配使用公開(kāi)、公平、公正。創(chuàng)新機(jī)制突出成效災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)財(cái)政工作是一次巨大的考驗(yàn)。在資金管理中我們打破常態(tài)思維、打破常規(guī)辦事、打破按部就班，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新辦法，以滿足災(zāi)后恢復(fù)重建的需要。創(chuàng)新評(píng)審工作機(jī)制。建立健全項(xiàng)目聯(lián)審、專(zhuān)家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)審、集中審批、限時(shí)辦結(jié)等制度。縣上成立了縣項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家組、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)審組、項(xiàng)目聯(lián)審辦公室、項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審中心等專(zhuān)門(mén)工作小組。實(shí)現(xiàn)了災(zāi)后重建項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃、民主決策和規(guī)范操作。創(chuàng)新財(cái)政投入方式。根據(jù)不同的項(xiàng)目，明確不同的補(bǔ)助方式和補(bǔ)助方向、重點(diǎn)。明確了中央基金對(duì)居民個(gè)人、項(xiàng)目投資、企業(yè)貸款貼息支持原則，政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全額使用中央基金。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公益設(shè)施、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、精神家園以財(cái)政直接補(bǔ)助為主。對(duì)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建資金，主要采取貸款貼息、擔(dān)保金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目投資補(bǔ)助、資本金注入，吸引和引導(dǎo)金融、社會(huì)資本投入。建立農(nóng)房擔(dān)保機(jī)制和良性的銀企合作機(jī)制。制定了《青川縣地震災(zāi)區(qū)困難農(nóng)戶災(zāi)后住房重建貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法》，籌措資金1億元成立了永生擔(dān)保公司，承擔(dān)農(nóng)房重建貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。累計(jì)投放農(nóng)房重建貸款2.7萬(wàn)戶6.7億元，其中擔(dān)保貸款2.3萬(wàn)戶6億元；城鎮(zhèn)住房重建貸款138戶1438萬(wàn)元。為中小企業(yè)發(fā)放貸款1.23億元。統(tǒng)籌整合各類(lèi)資金。一是災(zāi)后重建項(xiàng)目資金按照“統(tǒng)籌安排、分類(lèi)控制、突出重點(diǎn)”的原則安排。財(cái)政部門(mén)會(huì)同發(fā)改部門(mén)分類(lèi)研究制定災(zāi)后重建資金匹配原則和平衡方案。加強(qiáng)各項(xiàng)政策、資金渠道的銜接，找準(zhǔn)恢復(fù)重建政策與現(xiàn)有政策的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮政策的協(xié)同效應(yīng)。統(tǒng)籌整合各類(lèi)資金，杜絕重復(fù)安排項(xiàng)目資金，做到重建資源均衡配置，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。二是強(qiáng)化資金整合，統(tǒng)籌安排中央基金、浙江援建資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金，用好信貸資金，用活企業(yè)資金，激活民間資金。三是加大項(xiàng)目整合力度，充分整合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、交通、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目。創(chuàng)新資金監(jiān)管機(jī)制。一是落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建資金監(jiān)管體系，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政等部門(mén)密切配合協(xié)作，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的全方位、多層次監(jiān)督體系。二是通過(guò)建立內(nèi)部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到重建資金流到哪里，財(cái)政的監(jiān)督管理就延伸到哪里。三是制定了較為完善的報(bào)表體系，各類(lèi)項(xiàng)目資金使用情況實(shí)行半月報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)制度，要求各項(xiàng)目主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)收集統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，向縣財(cái)政局等部門(mén)報(bào)送分項(xiàng)目資金使用情況表，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目資金的日常監(jiān)管。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理的自查報(bào)告

為進(jìn)一步管好各種財(cái)政補(bǔ)助資金，確?？拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，并成立檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資金的管理、發(fā)放、使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。根據(jù)萬(wàn)財(cái)監(jiān)督[2009]6號(hào)文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督

為確?？拐鹁葹?zāi)和災(zāi)害重建資金

能真正落到實(shí)處，杜絕腐敗現(xiàn)象和專(zhuān)項(xiàng)資金挪用情況的發(fā)生，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府黨政辦公會(huì)議研究，同意成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)高濤同志為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記王涵生同志為副組長(zhǎng)，財(cái)政所、黨政辦、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)資金的管理、使用、發(fā)放情況進(jìn)行跟蹤檢查。

二、責(zé)任落實(shí)，兌現(xiàn)迅速

我鎮(zhèn)自“5.12”發(fā)生以后，重建戶32戶，共發(fā)放資金52萬(wàn)元；危房加固32戶，共發(fā)放資金13.7萬(wàn)元；災(zāi)后群眾生活困難補(bǔ)貼7.26萬(wàn)元。共計(jì)發(fā)放資金72.96萬(wàn)元，全部通過(guò)信用社打卡直發(fā)，由民政辦監(jiān)督。所有抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金未出現(xiàn)截留、挪用現(xiàn)象，資金兌現(xiàn)按時(shí)、保質(zhì)保量。

三、政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化宣傳

為認(rèn)真落實(shí)災(zāi)后重建政策，鎮(zhèn)黨委、政府組織召開(kāi)了鎮(zhèn)、村、社三級(jí)干部會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，強(qiáng)化宣傳，力爭(zhēng)做到家喻戶曉。

四、層層上報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)

申請(qǐng)享受抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金扶住的群眾，必須由自己先寫(xiě)申請(qǐng)，村（社區(qū)）推薦，再上交到鎮(zhèn)民政辦審核，最后統(tǒng)一上交到市民政局，審核辦理。層層上報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)。

第五篇：擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的審計(jì)思考

黨中央、國(guó)務(wù)院面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)加劇并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面，果斷審慎地作出了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，省委、省政府按照中央的要求，在災(zāi)后恢復(fù)重建全面啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻提出了加快建設(shè)災(zāi)后美好家園步伐、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地兩大基本任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在當(dāng)前這一關(guān)鍵階段，審計(jì)

機(jī)關(guān)如何落實(shí)好審計(jì)監(jiān)督職能，確保擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金安全規(guī)范有效運(yùn)行，既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是一個(gè)全新的課題。

一、搞好審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)的特殊歷史使命，我們義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸

（一）搞好擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)工作，是審計(jì)機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任

擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，涉及面和支持力度前所未有，既體現(xiàn)了我們黨“一切為了最廣大人民的根本利益”這一矢志不渝的追求，又凸現(xiàn)了政府的民生情懷、深切關(guān)懷和厚重溫暖，更催生了大災(zāi)后大愛(ài)的無(wú)比能量。為此，加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)，全力做好審計(jì)服務(wù)，保障資金安全運(yùn)行，是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的具體體現(xiàn)，是審計(jì)機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任，也是貫徹落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建戰(zhàn)略部署的堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）搞好擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)工作，是審計(jì)機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)

擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建工作關(guān)系到億萬(wàn)群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是以人為本，改善民生的充分體現(xiàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，要把促進(jìn)、保障和服務(wù)發(fā)展作為當(dāng)前審計(jì)工作的首要任務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)事關(guān)百姓切身利益資金的審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀效能的提升，要敢于碰硬、敢于揭露，真正使擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金惠之于民、利之于民。

二、科學(xué)審計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金，創(chuàng)新審計(jì)方法，我們依法履責(zé)、敢于破難

通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金也還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是資金管理和使用不規(guī)范，存在資金管理不嚴(yán)、滯留閑置、改變資金計(jì)劃和用途等問(wèn)題；二是未按要求及時(shí)撥付資金，一些時(shí)間性、季節(jié)性較強(qiáng)的項(xiàng)目不能及時(shí)發(fā)揮效益；三是一些建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位執(zhí)行建設(shè)程序不規(guī)范，存在擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模等情況，工程質(zhì)量不高、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題，重投資、輕管理的現(xiàn)象比較普遍。針對(duì)這些問(wèn)題，我們審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極促進(jìn)和保障擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建的有力有序有效推進(jìn)，充分發(fā)揮好監(jiān)督職能，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，并有所作為。

（一）搞好四個(gè)結(jié)合，把握審計(jì)重點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能

一是搞好與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)合，促進(jìn)管理的規(guī)范化。擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金有的是實(shí)行由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一撥付和報(bào)賬的管理模式，有的是由項(xiàng)目實(shí)施單位管理和使用資金。由于擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金面廣、量大，一些資金很難管理到位，不少地方還存在擠占、挪用、配套不足等問(wèn)題，造成項(xiàng)目實(shí)施不到位。如果不把這些問(wèn)題弄清并加以揭示，將給社會(huì)留下隱患。因此，應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)與“同級(jí)審”和“上審下”以及單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合起來(lái)，以揭示存在的問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)范管理。

二是搞好與干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)合，促進(jìn)決策的科學(xué)化。擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金投入是否到位，管理是否有序、能否達(dá)到預(yù)期的效果，關(guān)鍵是決策。而決策的關(guān)鍵又在于各級(jí)、各單位的主要負(fù)責(zé)人。因此，應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)。將擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的管理和使用情況、資金項(xiàng)目的決策依據(jù)、程序及其效益情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一，以揭示擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金運(yùn)行中的領(lǐng)導(dǎo)決策問(wèn)題，從根本上保證擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金科學(xué)、有序的管理和使用。

三是搞好與工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的結(jié)合，保障資金的效益性。在擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金中大部分是工程項(xiàng)目資金，是人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、最為關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。因此，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程量不實(shí)、高估冒算套取建設(shè)資金等問(wèn)題。同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目效益情況進(jìn)行調(diào)查，看有無(wú)因立項(xiàng)不準(zhǔn)、責(zé)任不清、管理不善或工程質(zhì)量差等原因，造成損失浪費(fèi)或事故隱患問(wèn)題。

四是搞好與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查審計(jì)的結(jié)合，保障資金的安全性。擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金總體上數(shù)額較大，但有的單個(gè)項(xiàng)目的資金量較少，而且還相當(dāng)分散，既容易被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)忽視，也容易使少數(shù)人鉆空子。因此，在對(duì)重點(diǎn)資金進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，為保證擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金能夠安全運(yùn)行，要有選擇地安排項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)資金虛假配套、擠占挪用、虛列支出等情況。

（二）抓好三個(gè)強(qiáng)化，提高審

計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用

一是強(qiáng)化審計(jì)調(diào)查，實(shí)行跟蹤審計(jì)。從總體上講，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建政策及資金投入還缺乏一個(gè)比較全面的了解和把握，為此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)過(guò)程中，深入群眾，走訪群眾，了解擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用情況，聽(tīng)取群眾對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的反映及建議。要

全面了解和掌握擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建政策及資金投入的基本情況：一是政策情況，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建的重要政策措施、工作重點(diǎn)等，要對(duì)資金籌集、分配、到位情況進(jìn)行跟蹤檢查；二是投入情況，各級(jí)政府及有關(guān)單位投入資金的規(guī)模及結(jié)構(gòu)分布情況，要對(duì)財(cái)政、教育、規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生、計(jì)生、水利、交通等部門(mén)涉及此項(xiàng)工作的資金分配、管理、使用的重點(diǎn)職能部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)監(jiān)督；三是項(xiàng)目情況，本地區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總量及重點(diǎn)、主要項(xiàng)目的資金來(lái)源和規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)展情況；四是管理情況，有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項(xiàng)目的管理體制、模式、相關(guān)制度規(guī)定及存在的困難和問(wèn)題等。以便提高資金使用效益，找準(zhǔn)審計(jì)項(xiàng)目的著力點(diǎn)，有效地開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)工作。

二是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量，規(guī)范審計(jì)行為。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)中，必須緊緊圍繞“以審計(jì)項(xiàng)目為基本管理單元，以落實(shí)個(gè)人責(zé)任為前提，以更高的要求、更具體的措施、更強(qiáng)的責(zé)任來(lái)構(gòu)筑審計(jì)質(zhì)量”這一主線，不斷規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量。一是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，推行審計(jì)日記制，實(shí)施審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全審計(jì)項(xiàng)目審理和復(fù)核制。在審計(jì)過(guò)程中，不僅要審計(jì)賬、更要關(guān)注資金的投向，跟蹤到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)了解資金使用的效果。二是審計(jì)人員要嚴(yán)守紀(jì)律，依法審計(jì)，實(shí)事求是，客觀公正，要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的角度出發(fā)，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。三是審計(jì)機(jī)關(guān)要注重發(fā)現(xiàn)和揭示制度機(jī)制不完善問(wèn)題，要對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建作出深度分析，并提出規(guī)范完善資金管理的審計(jì)建議，要以對(duì)人民和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，督促現(xiàn)有不完善制度落實(shí)整改到位。

三是強(qiáng)化審計(jì)處理，把握政策界限。溫家寶總理在全國(guó)人大第十一屆二次會(huì)議報(bào)告中明確指出：“今年投資力度大，上的項(xiàng)目多，要監(jiān)管到位，要強(qiáng)化監(jiān)察審計(jì)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)寄予了重托和厚望。審計(jì)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，全力開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)，要把人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題作為審計(jì)工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“指南針”。做到資金投向哪里，就跟蹤審計(jì)監(jiān)督到哪里。審計(jì)人員要正確把握政策，要把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題放在整個(gè)項(xiàng)目和資金管理的總體情況下進(jìn)行審視，做到既要分析評(píng)價(jià)整體情況，又要注意揭露帶有普遍性、傾向性、規(guī)律性的突出問(wèn)題，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)。要將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公告，對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的謀取個(gè)人私利，侵害國(guó)家和人民利益的違法違規(guī)問(wèn)題，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。只有這樣，才能有效地促進(jìn)資金合理使用，發(fā)揮應(yīng)有的作用；才能真正做到不辜負(fù)總理的重托和人民的期望，才能有力地促進(jìn)和保障中央、省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建的有效落實(shí)；才能確保經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)。