第一篇：省市民政工作會議精神傳達提綱分享版

省、市民政工作會議精神傳達提綱

民政局長

各位領導、同志們：

縣政府今天在這里召開全縣民政工作會議。借此機會，我代表民政局向與會的各位同志、并通過你們向各級領導、全縣人民拜個晚年，祝大家在新的一年里，身體健康、工作進步、家庭幸福、萬事如意！受縣政府委托，下面，我就省、市民政工作會議主要精神作一簡要傳達，并結合水實際，提出幾點建議和意見，僅供參考。

一、全省民政工作會議主要精神

2011年1月10日，全省民政工作會議在武漢召開。會議主要任務是學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆九次全會、省委工作會議暨全省經(jīng)濟工作會議精神，認真落實全國民政工作會議要求，總結“十一五”及2010年工作，明確“十二五”發(fā)展思路，部署2011年任務。省委常委、副省長出席會議并講話，省政府副秘書長主持會議，廳長作了工作報告。各市、州、省直管市、區(qū)政府分管民政工作市（州）長、民政局長和各縣（市、區(qū)）民政局長參加了會議。

會議指出，“十一五”時期，是我省民政工作抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面上新臺階、取得大豐收的五年，是改革不斷深化、體制不斷創(chuàng)新、困難群眾得到更多實惠的五年，是各級黨委政府和社會各界更加關注民政、民政社會影響明顯提升的五年。五年來，民政工作始終牢固樹立和努力踐行“民政為民”的理念，著力保障和改善了民生，不斷完善了工作機制，取得了顯著成績, 在全國有影響，有位次，為我省經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定做出了突出貢獻，為構建和諧湖北建設發(fā)揮了重要的基礎性作用。

會議明確了“十二五”全省民政事業(yè)的指導思想和總體目標，并就實現(xiàn)這些目標，重點提出了三個方面的要求：一是做到“五個突出”，推動民政事業(yè)科學發(fā)展。即突出跨越發(fā)展、突出民生共享、突出服務轉型、突出創(chuàng)新開放、突出統(tǒng)籌兼顧。二是強化“五個服務”，建設服務型民政。即完善困難群眾、受災群眾的救助服務；健全老年人、孤兒和殘疾人群體的福利服務；強化優(yōu)撫安置對象的保障服務；推進全體居民共享的社區(qū)服務：加強適應經(jīng)濟受展和城鎮(zhèn)化建設的區(qū)劃地名公共服務。三是建設“五大體系”，改善社會服務基礎條件。即進一步健全城鄉(xiāng)一體的社會救助體系、大力推進基本養(yǎng)老服務體系建設、加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設、加快防災減災體系建設、推進公共服務體系建設。

會議總結五年來我省民政工作的主要經(jīng)驗有：一是圍繞中心，把民政工作放到大局中謀劃推進；二是堅持以人為本，把為民服務、為民解困作為民政工作出發(fā)點和落腳點；三是堅持依法行政，做到依法管理、規(guī)范管理：四是堅持解放思想，善于用改革辦法和創(chuàng)新思路破解發(fā)展難題：五是堅持大民政格局，把政府主導、部門協(xié)調、社會參與作為民政工作基本體制；六是堅持強基固本，不斷提升民政事業(yè)發(fā)展能力和實力。

會議指出，2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。全省民政系統(tǒng)再接再厲，抓住機遇，切實做好2011年民政工作，在更高水平上推動民政事業(yè)科學發(fā)展。一是健全長效機制，切實保障基本民生。要全面提高社會救助水平。按照省政府的部署，將農村低保再擴面20萬人，重點支持貧困縣市適度擴大保障規(guī)模，全省保障總規(guī)模達到220萬人，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保工作目標。從今年1月起，將全省農村低保月人均補助水平提高10元，按照年人平提高300元，再次提高農村五保供養(yǎng)財政補助標準，全省農村五保集中、分散供養(yǎng)補助標準分別達到2100元和1600元。提標所需資金由省級財政和縣（市）財政各負擔50%。進一步規(guī)范臨時救助工作，緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性臨時困難?？茖W調整醫(yī)療救助政策，完善縣級人民政府批準對其他需要特殊救助對象給予醫(yī)療救助的制度；要提高救災應急水平。加快救災應急體系建設，加強突發(fā)自然災害的防范應對和災害救助；要保障和維護優(yōu)撫群體的合法權益，繼續(xù)推進優(yōu)撫醫(yī)療費“一站式”結算服務，確保所有縣市區(qū)全部建立“一站式”結算服務體系。積極扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，妥善解決好退役士兵安置遺留問題。二是促進社會自治，創(chuàng)新基礎社會管理。要切實做好第八屆村委會換屆選舉工作；要圓滿完成村務公開和民主管理“難點村”治理任務；要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，加快出臺《省委、省政府關于加快推進社區(qū)建設工作的意見》；要加強社會組織培育發(fā)展與規(guī)范管理，進一步加強社會組織內部誠信自律建設，提高公信力和服務水平；要擴大社工人才隊伍建設試點，推進民政領域社會工作崗位設置和城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作崗位開發(fā)。三是強化規(guī)范管理，提升民政公共服務水平。要完善完善地名公共服務體系，推行惠民殯葬政策。免除全省城鄉(xiāng)低保、農村“五?！焙椭攸c優(yōu)撫對象的基本殯葬費用，推動有條件的地區(qū)逐步擴展到向轄區(qū)所有居民提供免費基本殯葬服務；要規(guī)范婚姻登記工作；要做好流浪乞討人員救助工作。四是擴大社會參與，促進福利公益事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，大力發(fā)展服務對象公眾化、服務收費差異化的民辦養(yǎng)老機構，積極推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務，滿足不同類型老年人多樣化的養(yǎng)老服務需求；要進一步擴大福彩發(fā)行規(guī)模；要促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。五是狠抓項目建設，完善民政公共服務設施。要根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，做好湖北民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和養(yǎng)老服務體系建設、城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設、綜合防災減災和殯葬事業(yè)發(fā)展等四個專項規(guī)劃的編制工作；要加快民政公共服務設施建設。要突出重點，整合資源，集中有限財力辦大事，通過分期分批的改造，形成數(shù)量相適、分布合理、設施健全、功能完善、方便群眾的民政公共服務網(wǎng)絡。

會議強調，全省各級政府要緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，切實加強對民政工作的領導管理，將民政工作納入重要議事日程，加大對民政工作的投入。各級民政部門，以科學發(fā)展為主題，以服務大局為根本，以改善民生、創(chuàng)新社會管理和發(fā)展公共服務為目標，繼續(xù)深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強民政法制建設，加強民政政策理論研究，加強黨風廉政建設，增強對群眾感情，切實提高民生保障水平，著力增強社會自治功能，大力提升民政公共服務能力，讓更多的困難群眾的生活得到保障，讓更多群眾享受到改革發(fā)展的建設成果，推動我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、全市民政工作會議主要精神

全市民政工作會議于2011年1月14日在召開。會議傳達了全省民政工作會議精神，總結回顧了2010年的民政工作，安排部署2011年的工作。市人大副主任、市政府副市長、市政協(xié)副主席、市委政法委副書記出席會議。會議由市政府副秘書長同志主持。各縣市區(qū)政府分管民政工作的縣市區(qū)長、民政局長和辦公室主任，市直相關單位分管領導，機關全體干部職工，局屬二級單位班子成員參加了會議。

會上，簽訂了殯葬工作目標責任書，對2010年度民政工作先進單位進行了表彰。市民政局黨組書記、局長作了工作報告，市政府副市長王浩鳴作了重要講話。

會議充分肯定了2010年全市民政工作所取得的成績，指出全市民政工作緊扣了資金籌措和項目建設一條主線，突出了“難點村”治理和社區(qū)建設兩個重點，開展了“親情服務，滿意民政”、“雙擁模范城縣”和文明單位創(chuàng)建三大活動，強化了城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察、城鄉(xiāng)福利機構服務管理、社會組織登記管理和行政區(qū)域界線管理等四項管理，做好了城鄉(xiāng)低保、救災救濟、社會福利和社會事務、銀齡行動和慈善事業(yè)等五項工作，圓滿完成了各項目標任務，民政事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好局面，為構建和諧黃岡，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。

會議要求全市民政系統(tǒng)廣大干部職工以全市民政工作會議為契機，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，銳意創(chuàng)新，重點抓好以下幾方面工作。

（一）圍繞改善民生，進一步完善社會救助體系。繼續(xù)擴大農村低保范圍，基在實現(xiàn)應保盡保。進一步完善城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)制度，提高補助標準。完善醫(yī)療救助制度，實現(xiàn)醫(yī)療救助一站式即時結算服務全覆蓋，并適當提高救助標準、水平。完善臨時救助制度，實施城鄉(xiāng)低保邊緣群體臨時救助，真正發(fā)揮救急救難的作用。推動全市孤兒最低養(yǎng)育標準的落實，逐步建立孤兒基本生活保障制度。

（二）落實涉軍政策，進一步提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平。進一步完善雙擁工作領導機制，加大擁軍工作力度，廣泛深入地開展創(chuàng)建“雙擁模范城(縣)”和“雙擁共建”活動。認真貫徹落實軍人撫恤優(yōu)待條例》和《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》，建立健全優(yōu)撫對象撫恤補助標準科學增長機制，切實保障優(yōu)撫對象生活水平與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應。全面落實軍隊離退休干部兩個待遇。認真貫徹落實復員退伍軍人貨幣化安置政策，促進退役士兵自主創(chuàng)業(yè)和市場就業(yè)。開展多層次的退役士兵職業(yè)技能培訓和學歷教育，提高退役士兵綜合素質和就業(yè)能力。

（三）強化服務意識，進一步規(guī)范福利事業(yè)和專項社會事務管理。圍繞地方經(jīng)濟建設需要，做好行政區(qū)劃日常調整。加強地名信息化建設與服務，做好地名標志的維護和管理。扎實推進第二輪界線聯(lián)檢工作，深入推動平安邊界建設。完善婚姻登記信息網(wǎng)絡，加強婚姻登記隊伍建設，提高婚姻登記質量和服務水平。推行惠民殯葬政策，免除城鄉(xiāng)低保、農村“五保”和重點優(yōu)撫對象的基本殯葬費用。創(chuàng)新社會組織管理體制，進一步發(fā)揮社會組織對經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的促進作用。大力推進社會養(yǎng)老服務體系建設，加大公辦城市福利機構建設力度。加強福彩銷售管理，擴大福彩發(fā)行規(guī)模。加強慈善信息服務平臺建設，拓寬慈善事業(yè)籌資渠道。

（四）深化民主管理，進一步加快社區(qū)建設。認真組織第八屆村委會換屆選舉工作，按時完成換屆選舉任務。繼續(xù)建立健全“難點村”治理工作督查督辦、考核評價和責任追究制度，確保“難點村”治理工作圓滿完成。全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，切實增強社區(qū)管理與服務功能。

三、做好2011年民政工作的主要建議

(一)全面貫徹落實省委文件精神。文件是省委、省政府關于開展新時期民政工作的戰(zhàn)略部署，是做好當前和今后一個時期全省民政工作的綱領性文件，既對全省民政事業(yè)提出了新任務、新要求，也為新時期我省民政事業(yè)發(fā)展提供了一次重要歷史機遇。貫徹落實好省委7號文件精神，事關我縣民政事業(yè)長遠發(fā)展大局，事關我縣社會和諧穩(wěn)定大局。創(chuàng)造性落實好7號文件精神，不僅能獲得省市對我縣民政工作的重視和認可，還能爭取到更多的政策性支持和資金支持，更好地促進我縣民政事業(yè)發(fā)展。為此，建議縣委、縣政府專題聽取一次民政工作情況匯報，結合實際，出臺我縣進一步加強新時期民政工作實施意見。組織召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)調會議，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加快落實文件精神，積極放大7號文件政策效應。

(二)加大民政項目規(guī)劃建設力度。民政項目是民政工作發(fā)展的載體。民政事業(yè)要持續(xù)發(fā)展，離不開項目支撐。民政公共服務設施建設是政府公共服務設施建設的重要組成部分，也是事關群眾利益的民生工程。為此，建議縣委、縣政府把城鄉(xiāng)福利院、流浪乞討人員救助管理站、殯儀館、社區(qū)服務中心、退役士兵培訓基地等作為民生建設的重要項目列入“十二五”規(guī)劃，突出重點，統(tǒng)籌安排，逐步實施，促使我縣民政公共服務設施不斷完善，規(guī)劃布局不斷合理，綜合保障能力不斷增強。

（三）健全民政事業(yè)經(jīng)費保障機制。民政事業(yè)就是社會公益事業(yè)，其經(jīng)費保障主要由財政負擔。財政負擔程度從根本上決定著民政事業(yè)發(fā)展的速度和力度。建議縣政府按照“健全公共財政體制，調整財政支出結構，把更多財政資金投向公共服務領域”的要求，增加民政事業(yè)的投入，建立民政事業(yè)經(jīng)費自然增長機制，足額安排民政事業(yè)所需的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和專項經(jīng)費，保障民政事業(yè)正常工作需要。

（四）完善保民生工作的管理體制與運行機制。民政工作是一項綜合性系統(tǒng)工作，需要全社會的共同參與和支持。因此，建議縣委、縣政府主要領導每半年至少聽取一次民政工作匯報，準確界定民政民生問題所涉及其他部門職責，集中研究解決民政民生存在的突出問題。同時建立健全部門聯(lián)動、社會參與的多邊機制，加強部門之間信息共享、溝通協(xié)調、配合運作，促進矛盾的綜合治理、限時辦結，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助等引發(fā)信訪矛盾，實現(xiàn)救助項目互補化、救助效能最大化、救助標準公平化。

各位領導，同志們。我只是就省、市民政工作會議主要精神和要求作一簡要傳達，并就如何做好2011年民政工作談幾點想法和建議。稍后程縣長還要作重要講話，請大家以領導的講話精神為準。

謝謝大家！

第二篇：省市農村工作會議精神傳達提綱專題

省市農村工作會議精神傳達提綱

（2010年3月）

一、全省農村工作會議基本情況及主要精神

2010年1月17日，全省農村工作會議在武漢召開。會議的主要任務是：傳達貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央農村工作會議精神，總結2009年全省“三農”工作，分析研究當前形勢，安排部署2010年的“三農”工作。省委副書記、省長李鴻忠主持會議，省委書記、省人大常委會主任羅清泉作了重要講話，省委常委張昌爾作了工作報告，副省長趙斌作總結講話。省領導蘇曉云、李憲生、李明波、黃先耀、李春明、潘立剛、羅輝、陳柏槐等出席會議。會議表彰了10個農產(chǎn)品加工先進縣和10個農產(chǎn)品加工先進企業(yè)，表彰了第二批新農村建設示范村。仙桃市、洪湖市、棗陽市、黃陂區(qū)、赤壁市、夷陵區(qū)、沙洋縣、蘄春縣、宣恩縣在會上作了典型發(fā)言。省直有關部門、市州和縣市區(qū)黨政負責人參加了會議。會上，我縣采花茶葉公司被表彰為全省農產(chǎn)品加工先進企業(yè)，長樂坪鎮(zhèn)白巖坪村被表彰為全省第二批新農村建設示范村。

㈠全省2009年農業(yè)農村工作情況。會議簡要總結了全省2009年農業(yè)農村工作，一是農業(yè)生產(chǎn)好于預期。糧食實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，總產(chǎn)462億斤，比上年增產(chǎn)16.4億斤，實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)。二是農業(yè)基礎建設好于預期。新增和恢復灌溉面積502萬畝，新增除澇面積285萬畝，建設高產(chǎn)農田147萬畝。三是農民增收好于預期。預計全省農民人均純收入達到5050元，比上年增加400元，增長8.5%，比全國平均增幅高出2.5個百分點。四是新農村建設好于預期。仙洪試驗區(qū)、鄂州城鄉(xiāng)一體化改革試點、7個縣市脫貧奔小康試點、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設試點全面啟動。五是農村民生改善好于預期。“新農合”參合率達到94%，80%的縣市全部放開大病救助病種限制。新型農村社會養(yǎng)老保險試點開始啟動。新建通村瀝青（水泥）路2.2萬公里，新增解決400萬人安全飲水問題。六是農村改革好于預期。七是農村社會穩(wěn)定好于預期。

㈡2010年全省農業(yè)農村工作總體要求和具體目標。總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央農村工作會議精神，認真實踐科學發(fā)展觀，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，加快推進社會主義新農村和城鎮(zhèn)化建設，加快推進體制機制創(chuàng)新，促進農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

具體目標是：農業(yè)增加值增長4%，糧食增產(chǎn)4億斤，農民人均純收入增長6%。

㈢2010年全省農業(yè)農村工作重點及主要措施。會議指出，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好“三農”工作對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃具有十分重要意義。要正確分析形勢，理清發(fā)展思路。一是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。要牢牢把握加強“三農”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農村配臵這個重要著力點，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調推進這個戰(zhàn)略著眼點。二是要樹立可持續(xù)發(fā)展理念。要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加強農村生態(tài)建設，加強農村環(huán)境治理。三是要樹立產(chǎn)業(yè)推進理念。形成“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高農業(yè)的整體效益，增強農業(yè)的市場競爭力。四是要樹立改革創(chuàng)新理念。要繼續(xù)深化農村內部改革，深化城鄉(xiāng)聯(lián)動改革。五是要樹立項目推進理念。要整合現(xiàn)有資源上項目，要爭取國家支持上項目，要用市場經(jīng)濟的辦法上項目。圍繞全省“三農”工作目標，重點實施八大工程。

1、實施新農村建設工程。重點在加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度方面下功夫，突出抓基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和體制機制創(chuàng)新，推動向縱深發(fā)展。省委要求，仙洪試驗區(qū)按照規(guī)劃要求，重點推進農產(chǎn)品加工園區(qū)建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、中心鎮(zhèn)建設

和村莊整治。7個脫貧奔小康試點縣（市）要按照富民富縣的要求，加快基礎設施建設步伐，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。88個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實完善規(guī)劃，堅持因地制宜，用好扶持政策，挖掘自身潛力，努力打造新的發(fā)展優(yōu)勢。省委、省政府將于今年5月份在鄂州市召開以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點的新農村建設現(xiàn)場會。

2、實施糧食產(chǎn)能工程。一是要加快農田水利基礎設施建設，全年力爭新增高標準農田100萬畝，改造低丘崗地50萬畝、改造低產(chǎn)田75萬畝。二是要加快提高糧食生產(chǎn)的科技含量，大力推廣新品種、新技術、新模式，著力提高單產(chǎn)和品質。三是要加快商品糧基地建設，啟動33個產(chǎn)糧重點縣新增糧食產(chǎn)能工程，抓好大型商品糧生產(chǎn)基地建設。

3、實施農產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程。一是要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。省里將著力支持有湖北特色的糧油、畜禽、水產(chǎn)、林特、棉麻、果茶6大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地也要根據(jù)當?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢，圍繞省里確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇好各自農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點。二是要抓好加工園區(qū)建設。2010年省里將安排10億元調度資金，重點支持20個農產(chǎn)品加工園區(qū)建設。三是要大力支持龍頭企業(yè)做大做強。四是要強化基地建設。圍繞龍頭企業(yè)加強原料基地建設。妥善處理龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地與廣大農戶的利益關系，形成三者互促共榮的發(fā)展局面。

4、實施農業(yè)科技創(chuàng)新工程。一是要加大農業(yè)科技研發(fā)力度。圍繞種養(yǎng)業(yè)、農產(chǎn)品加工的重點技術難題，組織科技攻關，提高農業(yè)科研的針對性和實用性。二是要創(chuàng)新農業(yè)科技推廣體系。完善基層農技推廣體系，加快推進農村信息化建設。三是要提高農業(yè)科技運用水平。加大農業(yè)實用技術培訓力度，提高農業(yè)勞動者的科技素質和操作運用能力，大力培養(yǎng)新型農民。

5、實施綠色農產(chǎn)品體系工程。一是要抓源頭。要加強農藥、化肥、飼料添加劑等農業(yè)投入品使用管理，加強農資市場監(jiān)管。二是要抓標準。要加快建立健全農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系，推進生產(chǎn)標準、操作規(guī)范制定進程，大力開展標準生產(chǎn)示范，積極倡導綠色生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)農業(yè)。三是要抓監(jiān)管。要管好農產(chǎn)品銷售市場，建立健全農產(chǎn)品質量檢測、認證和可追溯制度，確保不發(fā)生農產(chǎn)品質量安全事故。

6、實施農民持續(xù)增收工程。一是要提高農業(yè)效益增收。繼續(xù)引導調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和內部結構，大力發(fā)展特色農業(yè)，推廣增產(chǎn)增收種養(yǎng)模式，提高農業(yè)產(chǎn)出效益。二是要鼓勵外出打工增收。繼續(xù)加大培訓力度，提高農民工技能水平，推動打工增收由體力型向智力型轉變。形成勞務集群優(yōu)勢。三是要發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)增收。大力支持鄉(xiāng)村旅游、民俗工藝品加工、社會化服務等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣辟農民農外增收就業(yè)渠道。四是要提高組織化水平增收。大力發(fā)展農民合作組織，提高農業(yè)生

產(chǎn)的規(guī)?；徒M織化程度，增強農業(yè)生產(chǎn)者在市場競爭中的話語權。五是要落實惠農政策增收。及時兌現(xiàn)惠農補貼，加強農民負擔監(jiān)管，通過全面落實政策增加農民收入。

7、實施民生改善工程。一是要加快社會事業(yè)發(fā)展。加快農村教育、醫(yī)療、文化體育、社會保障等公共事業(yè)發(fā)展步伐，著重解決養(yǎng)老難、看病難等普遍問題。二是要加快基礎設施建設。重點抓好農村“水、電、路、氣、房”五件實事，解決525萬人的農村飲水不安全問題，啟動新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程，新修通村瀝青（水泥）路1.2萬公里以上，完成40萬戶清潔能源入戶工程建設任務，繼續(xù)從省級福彩公益金中安排4000萬元用于農村特困群眾危房改造。

8、實施農村市場體系工程。一是要加快農產(chǎn)品流通市場體系建設。大力實施“雙百市場工程”，加強農產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)交易市場建設，廣泛開展農超對接，探索推進電子商務等現(xiàn)代交易渠道，促進農產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的有效對接。二是要積極開拓農村消費市場。大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，加快建設農家店連鎖體系以及與之配套的農村商品配送中心，改善農村消費環(huán)境。三是要規(guī)范農村市場經(jīng)營行為。

會議重點強調：

一、著力轉變農業(yè)發(fā)展方式。一是推動生產(chǎn)方式轉變。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，實現(xiàn)由簡單食品保障向多功能擴

展轉變，走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。二是推動農業(yè)社會化服務方式轉變。實現(xiàn)從主要依靠傳統(tǒng)技術向傳統(tǒng)技術與現(xiàn)代技術相結合轉變，走農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展之路。三是推動農業(yè)組織方式轉變。大力培育農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)合作組織、生產(chǎn)要素流通主體，實現(xiàn)從單一主體向多主體參與轉變。四要推動投入方式轉變。采取政策引導，通過市場運作，吸引社會資金，引導農民自身投入，實現(xiàn)從政府主導向多方參與投入轉變，走多元化投入機制創(chuàng)新之路。

二、加快推進城鎮(zhèn)化進程。一要完善發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要具有前瞻性、科學性和多樣性。要充分考慮農村經(jīng)濟發(fā)展、社會結構變遷、城鎮(zhèn)體系演化的影響，推進村鎮(zhèn)建設向人口集聚、土地集約轉變。二要提升城鎮(zhèn)功能。按照人口相對集中、資源優(yōu)化配臵和保護生態(tài)環(huán)境的原則，科學規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)等城鎮(zhèn)功能分區(qū)。三要培育特色城鎮(zhèn)。湖北是楚文化發(fā)源地，歷史文化源遠流長，土家文化獨具特色。在規(guī)劃設計、建設管理上必須挖掘資源、創(chuàng)造特色、發(fā)揮優(yōu)勢。要打造、叫響、擦亮特色城鎮(zhèn)名片。

三、繼續(xù)深化農村改革。一是要穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度。二是要穩(wěn)步推進農村土地管理制度改革。重點是加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作。三是要大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織。四是要

繼續(xù)深化農村綜合改革。加快轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善“以錢養(yǎng)事”的新機制。五是深入推進集體林權制度改革和其他方面改革。

四、切實加強組織領導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步強化“三農”工作領導機制，從2010年起對各個縣市區(qū)“三農”發(fā)展進行綜合考評，各級黨委、政府要高度重視考評工作，強化考評結果運用，把“三農”發(fā)展實際成效作為衡量領導班子和領導干部政績的重要依據(jù)。要進一步加強農村基層組織建設。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

三、全市農村工作會議基本情況及主要精神

2010年2月27日，宜昌市農村工作暨市委林業(yè)工作會議在宜昌城區(qū)召開。會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會以及中央、全省農村工作會議和省委林業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面總結成績，分析當前形勢，部署安排2010年“三農”工作和今后一個時期的林業(yè)工作。副市長王國斌主持會議，市委書記郭有明、市委副書記李亞隆分別作了重要講話。會議套開了全市農辦主任會、農業(yè)工作會、林業(yè)局長會、水利工作會和扶貧工作會。

㈠全面總結全市2009工作。

一是持續(xù)加大農業(yè)投入力度，主要農產(chǎn)品全面增產(chǎn)豐收。各地持續(xù)增加農業(yè)投入，爭取中央和省級生產(chǎn)性投資16.8億元，達到歷史最高水平。農業(yè)總產(chǎn)值達到250億元，增長10.5%，農業(yè)增加值達到150.7億元，增長10%，均超額實現(xiàn)預定目標。

二是繼續(xù)拓寬農民增收渠道，農民收入實現(xiàn)歷史性跨越。全年農民人均純收入達到5186元，比上年凈增500元，超過全國平均水平，實現(xiàn)了歷史性新跨越。

三是全力建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得明顯突破。發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成為上下共識，柑桔、茶葉產(chǎn)業(yè)化步伐加快，產(chǎn)業(yè)體系初步形成。生物質能源林建設加快，木本油料基地超過20萬畝，湖北華飴公司建成國內最大木本油料生產(chǎn)線，為中山地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整探索了有效路子。

四是大力發(fā)展農產(chǎn)品加工，市場對接出現(xiàn)前所未有好形勢。規(guī)模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)達到350家，增長29%，占全市規(guī)模企業(yè)總量的34%。

五是全面推進惠民工程建設，農村新建通村瀝青（水泥）路3234公里，新增解決29.28萬人安全飲水問題，新型農村合作醫(yī)療繼續(xù)穩(wěn)步推進，新型農村社會養(yǎng)老保險試點順利進行，農村低保覆蓋面持續(xù)擴大，“清潔鄉(xiāng)村”工程全面推進。

六是高標準啟動多項改革試點，示范效應開始顯現(xiàn)。高度重視五峰脫貧奔小康試點縣建設，開工建設一批重大項目，建立對口支援機制，工作走在全省前列。10個省級新農村建設試

點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃，落實項目200多個，全面建立推進機制和工作體系。宜都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、夷陵區(qū)循環(huán)農業(yè)、點軍區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)改革試點全面展開，一批項目開始產(chǎn)生示范效應。

七是切實加強農村基層黨的建設，農村社會保持和諧穩(wěn)定。初步建立起市縣鄉(xiāng)村四級綜合便民服務和綜治信訪維穩(wěn)體系，農村社會保持和諧穩(wěn)定。

㈡明確2010年全市農業(yè)農村工作總體要求和目標。

總體要求是：認真貫徹落實中央和全省農村工作會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，把結構調整的重點放在打造現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上，把擴大內需的路徑放在推進農村新型城鎮(zhèn)建設上，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的動力放在推進深化農村各項改革上，促進農業(yè)農村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃提出的各項任務。

工作目標是：農業(yè)增加值增長4%，農民人均純收入增長8%，農村改革發(fā)展工作走在全省前列。

㈢把握重點，扎實推進全市農業(yè)農村工作。

一是著力打造現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進農業(yè)結構調整。

今后一個時期，我市農業(yè)結構調整的重中之重是要加速打造柑桔、茶葉、生物質能源林三大產(chǎn)業(yè)體系，使之盡快成為綜

合產(chǎn)值過百億的支柱產(chǎn)業(yè)。

一是柑桔產(chǎn)業(yè)提檔升級。要圍繞建設中國一流柑桔主產(chǎn)區(qū)目標，全面提升基地水平,實行標準化生產(chǎn),推進產(chǎn)業(yè)升級。

二是茶葉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。瞄準世界一流水平，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，力爭把宜昌打造成中國現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)技術集成基地，躋身中國最有影響的茶產(chǎn)區(qū)行列。

三是生物質能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。支持湖北華飴公司大力發(fā)展油茶、核桃、橄欖深加工，使其迅速成長為中國一流的木本油料加工企業(yè)。扎實推動基地建設。今年新建10萬畝，累計達到30萬畝。要把低效林改造重點放在生物質能源林基地建設上，重點支持五峰、長陽木本油料基地和興山核桃基地建設。要整合退耕還林等項目資金，支持生物質能源林基地建設。

產(chǎn)業(yè)體系建設既是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的內在迫切要求，更是我們提升農業(yè)發(fā)展品質的長期艱巨任務，各級各地必須牢固樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念，健全產(chǎn)業(yè)組織，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集成，建立產(chǎn)業(yè)保障，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。

一是要推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調共進。要提升蔬菜產(chǎn)業(yè)品質，大力培植高山蔬菜龍頭企業(yè)，要重視發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)，支持東部地區(qū)規(guī)模發(fā)展名優(yōu)魚等特種水產(chǎn)品，支持兩壩一峽、香溪河、清江實施增殖放流，修復漁業(yè)生態(tài)。

二是要大力發(fā)展農產(chǎn)品加工。要抓龍頭，今年農產(chǎn)品加工

規(guī)模企業(yè)要增長15%以上，要支持稻花香、安琪酵母、枝江酒業(yè)、采花茶業(yè)、蕭氏集團、科力生、土老憨食品、屈姑食品、宜昌雙匯、民大農牧、一致魔芋、天峽鱘業(yè)、圣品油脂等一批產(chǎn)品好、品牌好、市場好的龍頭企業(yè)做大做強，形成100億、50億、10億、億元企業(yè)梯隊。要抓園區(qū)，繼續(xù)促進農產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，確保農產(chǎn)品加工產(chǎn)值2個縣過百億、2個縣過50億。要抓招商引資，緊盯沿海產(chǎn)業(yè)向內地轉移的機遇，建立農業(yè)招商項目庫，開展多層次多形式招商活動。要抓品牌，加強品牌建設，擴大我市農產(chǎn)品影響力和市場占有率，今年再創(chuàng)1至2個中國馳名商標。

三是要深化農商農超對接。一方面要加強銷地市場建設，各地主要農產(chǎn)品都要到主銷地開辟市場，尤其是要鞏固擴大北京新發(fā)地柑桔蔬菜銷售平臺；另一方面要繼續(xù)開展?jié)h—宜農超農商對接活動并力爭建立長效機制，積極組織上?！瞬r副產(chǎn)品推介活動，促進農業(yè)按商家要求組織生產(chǎn)，促進優(yōu)質農產(chǎn)品進入高端市場，力爭全年農產(chǎn)品訂單銷售達到30個億。

四是要堅持發(fā)展農村專業(yè)合作組織。力爭全年新增200個以上農民專業(yè)合作社，農戶覆蓋率達到15%以上。

五是要全面加強農村生態(tài)建設。大力加強水利建設。大力推動現(xiàn)代林業(yè)建設，大力發(fā)展木本油料基地和優(yōu)質林木，促進林木加工業(yè)提升檔次。積極發(fā)展避災農業(yè)。

六是要切實強化農業(yè)科技支撐。首先要高度重視良種繁育和推廣工作。今年的重點是培育種業(yè)龍頭企業(yè)，促進湖北華飴公司完成5億株人工光種苗繁育項目建設，啟動建設茶葉、煙葉、蔬菜、木本油料、中華鱘五大良種繁育中心。其次，要大力培養(yǎng)和引進農業(yè)科技人員。再次，要全力推動農業(yè)標準化生產(chǎn)。第四，要努力提高農業(yè)機械化水平。以建設全國農業(yè)機械化示范區(qū)為契機，今年主要農作物耕種收農業(yè)機械化作業(yè)綜合水平要達到56%。

二是著力推進新型城鎮(zhèn)化建設，努力拓展農村內需增長空間。

一是要推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，下大力氣夯實城鎮(zhèn)化基礎。我市城鎮(zhèn)建設走在前列的地方，都是產(chǎn)業(yè)特色鮮明、聚集程度較高、經(jīng)濟富有活力的區(qū)域。鑒于此，必須推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，這是推進新型城鎮(zhèn)化的基礎。

二是要堅持市場化運作，下大決心破解城鎮(zhèn)建設難題。當前，推進新型城鎮(zhèn)化建設最大的難題是資金困難，破解辦法就是市場化運作。在推進基礎設施建設上，要充分借鑒城區(qū)開發(fā)模式，大力推廣宜都、當陽、夷陵經(jīng)驗，探索有效途徑。在推進中心鎮(zhèn)建設上，年內基本完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設規(guī)劃，并要求每個縣市區(qū)都辦好一個中心鎮(zhèn)建設試點。在推進中心村及中心居民點建設上，要探索遷村騰地的路子。

三是要全面推進新農村建設，努力實現(xiàn)新農村和城鎮(zhèn)化建設“雙輪驅動”。一是深入推進“生態(tài)家園”建設。全年完成“一池三改”3萬戶。抓好整縣整鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治試點，全年整治200個以上村莊。二是繼續(xù)搞好基礎設施建設。通村公路逐步向自然村、中心居民點和產(chǎn)業(yè)基地延伸，年底實現(xiàn)100%行政村通等級水泥（瀝青）路、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全達標、95%行政村通客班車目標。三是加快社會事業(yè)發(fā)展。四是進一步做好扶貧開發(fā)和三峽移民工作。今年再啟動107個貧困村整村推進工作，確保完成2.5萬貧困人口脫貧、扶貧搬遷3500人任務。

三是著力深化農村改革，構建適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制。

一是要認真開展農村改革發(fā)展試點試驗。一是全力抓好五峰自治縣“全省貧困山區(qū)脫貧奔小康試點”工作。二是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)農業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代都市農業(yè)三大綜合配套改革，大膽試驗，探索路子。三是全面推進省級新農村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。根據(jù)總體規(guī)劃，加快項目建設步伐，確保完成投資12億元，力爭有1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作走在全省前列。

二是要積極深化農村內部各項改革。一要穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度。二要探索戶籍制度改革。三要創(chuàng)新農村經(jīng)營管理體制。四要深化集體林權制度改革。五要繼續(xù)推進農村綜合改革。

三是要加快形成農業(yè)農村多元化投入機制。一是繼續(xù)加大財政投入。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，各級財政都要按規(guī)定增加預算，確?！叭r”投入穩(wěn)定增長。二是積極引導信貸資金投入。三是完善社會力量幫扶機制。今年繼續(xù)組織市縣黨政機關派駐新農村建設工作隊，繼續(xù)開展新農村建設“百企反哺”及“民企聯(lián)村”活動。四是促進涉農項目資金整合。要以縣市為單位積極搭建產(chǎn)業(yè)和項目平臺，整合涉農項目資金，提高資金使用效率。

同時會議強調，一要切實抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新農村建設和新型城鎮(zhèn)化。一是扎實推進10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村試點工作。依照規(guī)劃全面推開，切實見到實效，起到試點示范作用。二是抓好五峰脫貧奔小康試點工作。三是積極開展宜都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和夷陵區(qū)循環(huán)農業(yè)綜合配套改革試驗。四是加快推進新型城鎮(zhèn)化。二要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進生態(tài)建設，著力構筑生態(tài)屏障。一是著力創(chuàng)建國家森林城市。強力推進城市森林工程、農村森林工程、通道森林工程、水系森林工程和種苗基地工程。二是著力推進重點區(qū)域生態(tài)項目建設。加強長江、清江、沮漳河等大江大河沿岸重點區(qū)域的生態(tài)建設。三是著力加強林業(yè)生態(tài)保護。嚴格征占用林地審核和監(jiān)管，依法規(guī)范林木采伐管理，加快森林資源動態(tài)監(jiān)測體系建設。四是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升林業(yè)效益。積極搶抓“雙低”改造政策機遇，充分發(fā)

揮山地優(yōu)勢，大力發(fā)展以核桃、油茶等為重點的木本油料產(chǎn)業(yè)。加大林業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，優(yōu)化林業(yè)資源配臵，著力培育一批競爭力強、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)。三要不斷加強黨對農村工作的領導。一是要繼續(xù)堅持把“三農”工作作為重中之重。各級黨委要定期聽取“三農”工作匯報，專題研究解決制約農村改革發(fā)展的重大問題。各有關部門要把支持“三農”工作作為義不容辭的責任，密切配合，形成合力，切實形成整體合力。二是要著力加強農村基層組織建設。要結合第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入推進農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強以村黨組織為核心的村級組織建設。三是要切實樹立為民清廉、務實創(chuàng)新的良好形象。要深入開展黨性黨風黨紀教育，高度重視涉農資金、涉農項目監(jiān)管，加強農村基層黨風廉政建設。大力弘揚務實創(chuàng)新的工作作風，著力推進理念觀念創(chuàng)新、思維方式創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。

第三篇：全市民政工作會議精神傳達提綱

全市民政工作會議精神傳達提綱

（2010年3月23日）

全市民政工作會議于2010年3月2日在贛州召開。市委常委、市政府副市長潘昌坤、市人大副主任胡聚文、市政協(xié)副主席鐘健生、贛州軍分區(qū)政治部主任謝享舜出席會議，會議由市政府副秘書長劉樹明主持。各縣（市、區(qū)）政府民政工作分管領導和民政局長，章貢區(qū)、贛縣、上猶縣、崇義縣移民辦主任，市社會救助工作委員會成員單位相關負責人參加。

會上，市民政局局長李桂生總結2009年全市民政工作，部署2010年全市民政工作任務，部分縣（區(qū)）介紹經(jīng)驗；表彰先進，市委常委、副市長潘昌坤作重要講話。

一、2009年全市民政工作的主要情況

2009年，我市民政工作在市委、市政府的正確領導和省民政廳的具體指導下，各項工作取得喜人成績，被省民政廳表彰為2009全省民政工作先進單位。

（一）城鄉(xiāng)社會救助體系建設成效明顯

一是以城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設為重點，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。二是完善“八位一體、同步運行”的醫(yī)療救助新機制，提高了困難群眾醫(yī)療保障水平。三是積極應對金融危機，全力保障返鄉(xiāng)農民工困難家庭基本生活。四是整合社會資源，破解農村困難群眾住房難題。五是加強規(guī)范化管理力度，農村敬老（光榮）院建設成績突出。

（二）改革創(chuàng)新，殯葬服務體系建設深入推進

一是以市政府名義先后出臺了《關于成立市殯葬工作領導小組的通知》、《關于實行遺體免費火化的通知》、《關于印發(fā)在全市推行農村公益性墓地建設指導意見的通知》等一系列體系建設配套文件。二是狠抓規(guī)范化管理。對全市19個經(jīng)營性公墓及44個農村公益性墓地進行清理整頓。三是加強檢查指導，促進工作落實。

（三）多措并舉，救災救濟工作扎實有效

面貌，創(chuàng)一流民政工作，為贛州進位趕超、跨越發(fā)展做出積極的貢獻。為實現(xiàn)這一目標，今年必須抓好以下六方面工作：

（一）以改善民生為根本，切實提高民生保障水平，促進社會和諧平安。

1、社會救助工作上臺階，提高困難群眾基本生活保障能力?！皶r穩(wěn)妥地做好城鄉(xiāng)低保提標提補工作，加強低保管理規(guī)范化建設。2010年城市低保平均保障標準由212元提高到252元，其中章貢區(qū)不低于275元，縣（市）不低于245元；農村低保保障標準達到110元。全市城市低保月人均補差水平提高到180元，農村低保月人均補差水平提高到75元。

——提高特殊困難群體救助標準，完善大病救助制度，整合困難群眾住房救助資源。2010年繼續(xù)對農村五保集中供養(yǎng)對象的標準提高到1920元，分散供養(yǎng)五保對象的標準提高到1320元。精簡退職老職工提標分別達到225元和185元。要進一步完善大病救助制度，切實幫助困難群眾解決看病難、治病難的問題。凡是醫(yī)療救助沒有實行同步結算、一站式服務的縣（市、區(qū)），今年六月底以前要落實到位。認真組織實施“光明〃微笑”工程、愛心醫(yī)療救助工程、兒童大病救助工程，讓更多的因病致貧的家庭生活得到改善。繼續(xù)實施“四合一”的困難群眾住房救助模式，確保住房救助政策惠及農村最困難、最需要資助的家庭。

——積極開展城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項治理工作，實現(xiàn)“陽光低?！?、“公平低?！?、“和諧低?！钡哪繕?。

2、以減災防災為重點，加強應急體系建設，切實做好救災救濟工作。完善縣（市、區(qū)）救災應急預案，重點抓好部分縣（市）及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救災應急預案建設，啟動市救災物資儲備庫建設項目。加強救災資金物資的管理使用，確保救災款物公開、安全、規(guī)范運行。各縣（市）要按照規(guī)定的比例足額列支救災預備金。

3、做好社會福利工作，推進老齡工作上新臺階。

4、加強水庫移民后期扶持工作，落實移民扶持政策。

5、福利彩票發(fā)行工作上新臺階，積極發(fā)揮慈善的社會調節(jié)作用。積極

第一時間的應急反應能力和預案的可操作性。

2、不斷豐富社會救助工作新內涵。建立與完善村（居）民主評議與自我管理約束機制，完善城市低保與促進就業(yè)聯(lián)動機制，建立城鄉(xiāng)居民家庭收入核對的管理體制和運行機制，完善“八位一體，同步運行”醫(yī)療救助機制；建立困難家庭享受社會救助情況公示制度，建立健全社會救助工作責任追究和社會救助工作人員承諾制度及社會救助申請人誠信承諾制度，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會救助組織網(wǎng)絡。

3、綜合運用政府公共資源推動城鄉(xiāng)社區(qū)新發(fā)展。每個縣（市、區(qū)）必須建設一個以上和諧示范社區(qū)，全面提升城市社區(qū)建設水平。按照市委、市政府《關于在新農村建設中進一步抓好村落社區(qū)建設的意見》文件精神，力爭建成1個以上農村社區(qū)建設全覆蓋縣（市）。各縣（市、區(qū)）新建社區(qū)二分之一以上達到星級社區(qū)標準。

4、推廣和實施養(yǎng)老服務新政策。完善以政府引導，市場主體，民辦公助、公辦民營為內容的“三位一體”全面推進的養(yǎng)老服務新機制。政府必須出臺和落實養(yǎng)老服務機構在用地、稅收、用電、用水、電信業(yè)務等方面的優(yōu)惠政策，爭取用三年時間，每個縣（市、區(qū)）建設一所上規(guī)模上檔次的老年公寓，每個縣（市、區(qū)）年內必須抓好1—2個社區(qū)居委會的居家養(yǎng)老服務試點。城鄉(xiāng)集中供養(yǎng)老人床位達到80%以上。

5、建立適應本土的社會工作新模式。著眼建立政府為主導、部門聯(lián)動的管理機制。各地要以社區(qū)居民自治組織、社區(qū)服務中心、村落社區(qū)志愿者協(xié)會、社區(qū)民間組織、敬老院、村（居）委會等為平臺，給已取得社會工作師或助理社會工作師資格的以及政府購買的公益崗位從業(yè)人員建立對口社會工作站。每個有社會工作職能的行政部門必須選定一個社區(qū)（單位）建立對口的社會工作站開展試點工作。各試點縣（市、區(qū)）民政局至少要建立2個社會工作站。

（五）以擴大內需為機遇，加快民政公共基礎設施建設，提高弱勢群體的福利水平。

一是抓好項目建設。積極做好“三院”建設項目計劃的申報工作，爭取今年“三院”建設立項20個以上。繼續(xù)推進“藍天計劃”項目的續(xù)建工

第四篇：省市農村工作會議傳達提綱

省市農村工作會議傳達提綱

2010年1月31日-2月1日，省委農村工作會議在哈爾濱和平邨賓館召開。全省各市縣（區(qū)）主管農業(yè)副書記、副市縣（區(qū)）長、農委主任、畜牧局長參加會議。會議由省政府副省長呂維峰主持，省委常委、常務副省長杜家毫做重要講話，省人大常委會副主任申立國、省政協(xié)副主席趙雨森出席會議。我縣縣委副書記徐東偉、副縣長羅曉濱、農委主任李方岐、畜牧局長王波參加了會議。會上，下發(fā)了《中共黑龍江省委、省政府關于2010年農業(yè)農村工作意見》（討論稿），齊齊哈爾市、綏化市、省農墾總局、尚志市、富錦市和東寧縣做了典型經(jīng)驗介紹。會議精神主要體現(xiàn)在兩位領導的講話中：

一、杜家毫講話的主要精神

1、明確主攻方向，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)。一是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代化大農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)；要加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)；要大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)；要積極發(fā)展外向型農業(yè)；要穩(wěn)步發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)；要著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是加強農業(yè)基礎建設，提高現(xiàn)代化大農業(yè)物質裝備水平。要加強農機化建設；要加強水利化建設；要加強耕地質量建設；要加強農業(yè)生態(tài)建設；要加強市場體系建設；要積極實施品牌戰(zhàn)略。三是加快科技進步，強化現(xiàn)代化大農業(yè)的科技支撐。要加快農業(yè)科技創(chuàng)新；要實施良種化工程；要推進農業(yè)科技集成推廣；要強化農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管；要加快培育新型農民。四

是創(chuàng)新體制機制，激發(fā)現(xiàn)代化大農業(yè)的發(fā)展活力。要加快農村土地規(guī)模經(jīng)營步伐；要積極發(fā)展農民專業(yè)合作社；要加快創(chuàng)新農村金融組織；要不斷推進農村其它改革。

2、壯大縣域經(jīng)濟，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展步伐。一是大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進程。二是堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，加快農村城鎮(zhèn)化進程。要加強小城鎮(zhèn)基礎建設；要加快實施百鎮(zhèn)建設工程；要深化戶籍制度改革。三是深入開展場縣共建，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。四是加大農村扶貧開發(fā)力度，加快減貧事業(yè)進程。

3、扎實推進新農村建設，著力改善農村民生。一是深入推進試點示范，不斷增強引領帶動效應。要繼續(xù)推進試點。要深入開展幫建；要完善投入機制；要強化工作指導。二是加強農村基礎建設，改善農村生產(chǎn)生活條件。要加強農村住房建設；要加快農村道路建設；要加強農村飲水安全工程建設；要加強農村新型能源和電網(wǎng)建設。三是加快發(fā)展社會事業(yè)，提高農村公共服務水平。要加快發(fā)展農村教育事業(yè)；要加快發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)；要加快發(fā)展農村文化事業(yè)；要加快發(fā)展農村社會保障事業(yè)。

4、切實加強黨對三農工作的領導，不斷開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。一要完善領導和工作推進機制；二要落實強農惠農政策；三要加強農村基層組織建設

二、呂維峰講話的主要精神

第一，貫徹落實這次會議精神，必須全力抓好糧食增產(chǎn)，確保今年登上900億斤新臺階。一是調結構；二是增密度；三是抗干旱；四是搶積溫。

第二，貫徹落實這次會議精神，必須努力增加農民收入，堅決實現(xiàn)增長6%以上的目標。一要擺上突出位置來抓；二要明確目標和增速；三要落實落靠增收措施

第三，貫徹落實這次會議精神，必須著力轉變發(fā)展方式，促進農業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。一是推進傳統(tǒng)耕作向現(xiàn)代全程機械化轉變；二是推進土地分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉變；三是推進偏重生產(chǎn)向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉變；四是推進生產(chǎn)服務向專業(yè)化轉變；五是推進糧食銷售向現(xiàn)代營銷方式轉變。

第四，貫徹落實這次會議精神，必須搞好新農村建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程。一是更加注重調動農民積極性；二是更加注重提高建設標準質量；三是更加注重提高農民素質；四是更加注重建立長效管護機制。

第五，貫徹落實這次會議精神，必須打好春耕生產(chǎn)第一戰(zhàn)役，為全年農業(yè)豐收創(chuàng)造良好開局。一要抓好惠農政策落實；二要抓好項目建設落實；三要抓好物資資金落實；四要抓好科技培訓落實，五要抓好組織領導落實。

第五篇：省市衛(wèi)生工作會傳達提綱

省、市衛(wèi)生會議精神傳達提綱

——山西省衛(wèi)生工作會議精神

2011年全省衛(wèi)生工作暨衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設會議于2月18日下午在太原召開，會議回顧總結了“十一五”和2010年的工作，安排部署“十二五”和2011年的工作任務，副省長張建欣出席會議并作重要講話，省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長高國順做了工作報告。

這次會議的精神主要體現(xiàn)在高國順廳長所做的工作報告中，重要講話共分八部分：

第一部分，以縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革為突破口，推進五項重點改革任務全面完成

全省每個市要選擇1至3個縣作為試點，實施縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。重點是推進縣域內“六個一體化：

一是縣域衛(wèi)生資源一體化配置。年內所有試點縣都要完成衛(wèi)生資源一體化整合，實行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動態(tài)調整。

二是縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化管理。使縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構形成人員相互流動，設備統(tǒng)一調配使用、培訓統(tǒng)一組織、業(yè)務統(tǒng)一管理、績效統(tǒng)一考核。推進鄉(xiāng)村一體化管理，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行行政、人員、業(yè)務、藥品、財產(chǎn)“五統(tǒng)一”管理。

三是藥品供應一體化保障。實現(xiàn)縣域內所有政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構全部使用基本藥物，實現(xiàn)同藥同質同價，降低藥品價格，減輕群眾用藥負擔。

四是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障一體化統(tǒng)籌。探索城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療一體化管理。探索實行縣域內城鄉(xiāng)居民健康“一卡通”。

五是基本公共衛(wèi)生服務一體化推進。逐步增加服務項目，提高補助標準，并積極探索醫(yī)療、健康教育、預防、保健、康復等一體化服務的路子。

六是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺一體化建設。建立統(tǒng)一管理、縣鄉(xiāng)村互通互聯(lián)的醫(yī)療衛(wèi)生管理信息網(wǎng)絡平臺。逐步建立新農合管理系統(tǒng)、公共衛(wèi)生服務管理系統(tǒng)、藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務管理系統(tǒng)和應急救援管理系統(tǒng)。第二部分，以規(guī)范基本藥物招標采購和落實零差率銷售政策為重點，全面實施國家基本藥物制度。

一是鞏固和擴大基本藥物制度實施范圍。從今年3月起，在全縣所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度。年內實現(xiàn)所有村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度。

二是改進和規(guī)范基本藥物招標采購工作。

三是加強基本藥物配備和使用管理。保證政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室全部配備使用基本藥物，并實行零差率銷售。

四是加強基本藥物質量監(jiān)管。

第三部分，以加強規(guī)范化管理和提高受益水平為著力點，繼續(xù)鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度。

今年，政府財政對新農合的補助標準由120元提高到200元，新農合政策范圍內住院費用支付比例力爭達到70%左右，最高支付限額不低于5萬元。擴大縣以上醫(yī)療機構用藥目錄，將殘疾人的9項醫(yī)療康復項目納入新農合報銷范圍，全面推開提高兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障水平試點工作。

第四部分，以提高服務能力和水平為核心，進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設

一是進一步加強農村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構標準化建設。

開展村衛(wèi)生室“管理一體化、建設標準化、資質合法化、考核制度化、服務規(guī)范化”的“五化”創(chuàng)建活動，全面提高村衛(wèi)生室全覆蓋水平。

二是加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設。

全面開展社區(qū)衛(wèi)生服務標準化建設，加快社區(qū)衛(wèi)生服務機構房屋建設和設備配備。

三是加強中醫(yī)藥服務能力建設。

加大中醫(yī)藥適宜技術的推廣普及力度，推進中醫(yī)藥服務“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”。

四是加強醫(yī)院內涵建設。

依托縣級醫(yī)院建立縣域內農村院前急救體系，配備必要的救護車和指揮系統(tǒng)。繼續(xù)開展“醫(yī)療質量萬里行”、大型公立醫(yī)院巡查等專項活動。加強院務公開工作，建立和落實醫(yī)療質量安全告誡制度、醫(yī)療機構憑不良 執(zhí)業(yè)行為記分制度。加大醫(yī)療質量安全責任追究力度。強化醫(yī)院評審評價工作，政府辦二級以上醫(yī)院都要按期參加評審。

五是積極推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。

推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合配套改革。改革管理體制和運行機制，實施績效工資，強化績效考核。

六是加大人才和科教工作力度。

加大農村和社區(qū)衛(wèi)生人員、全科醫(yī)生培訓力度，做好270名農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)、550名基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生轉崗培訓，以及為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師工作。

第五部分，以促進健康為中心，積極推進預防為主方針的落實。一是大力實施健康教育與促進工程。

繼續(xù)在電視、廣播、報紙等媒體辦好健康宣傳欄目，廣泛開展各種主題的宣傳活動。進一步落實控煙措施，實現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標。

二是落實好國家基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目。今年，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費由15元提高到25元。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到50%以上；健康教育宣傳內容、形式、種類和數(shù)量均要達到規(guī)范要求；免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)為單位保持在90%以上，努力達到95%；為65歲及以上老年人每年進行健康危險因素調查和體格檢查；高血壓、糖尿病管理人數(shù)分別提高到113萬、29萬；發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者全部納入管理范圍；提高兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理率及管理水平。

三是進一步加強婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作。

加大母嬰保健執(zhí)法力度，繼續(xù)做好婦幼重大公共衛(wèi)生項目和“降消”項目。

第六部分，以提高應急處置能力為重點，進一步強化疾病防控和衛(wèi)生應急工作。

一是全面加強疾病預防控制工作。開展麻疹疫苗查漏補種，保證2012年如期實現(xiàn)消除麻疹目標。繼續(xù)為15歲以下兒童補種乙肝疫苗。加強重點傳染病防控工作，逐步構建“三位一體”新型結核病防治服務體系。進一步強化防治艾滋病行為干預措施。加強流感、手足口病、鼠疫、布病疫情監(jiān)測，及時處置突發(fā)疫情。建立健全慢性病防控工作網(wǎng)絡和機制，開展 慢性病綜合防控、重性精神病人管理治療、兒童口腔疾病綜合預防。

二是全面提升衛(wèi)生應急能力。

第七部分，以創(chuàng)新監(jiān)管方式方法為抓手，切實加強食品藥品安全和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

一是積極做好食品安全綜合協(xié)調和食品安全整頓工作。二是加強藥品安全監(jiān)管工作。三是進一步改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

第八部分，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三好一滿意”活動為載體，進一步加強黨風廉政建設和醫(yī)德醫(yī)風建設。

一是加強領導干部和機關作風建設，落實廉潔自律各項規(guī)定。二是加強對醫(yī)院領導班子和重點科室負責人的監(jiān)督，加強對藥品集中招標采購工作的監(jiān)管。

三是在全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展“服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動。

——長治市衛(wèi)生局工作會議主要精神

3月9日上午，全市衛(wèi)生工作暨衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設會議召開，人大副主任師義昌、副市長李國隆、政協(xié)副主席杜保和出席會議，市政府副秘書長郭治平主持會議，會上李國隆副市長做了重要講話，市衛(wèi)生局黨委書記、局長作了題為《深化醫(yī)改，創(chuàng)先爭優(yōu)，為加快建設健康長治而奮斗》的工作報告，市衛(wèi)生局紀檢組長楊光琳作了衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設工作報告。

2011年全市衛(wèi)生工作任務：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞建設“健康長治”的工作目標，全面實施“123工程”，以著力抓好衛(wèi)生醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心工作，努力提升公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力，大力加強衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生信息化建設和行業(yè)作風建設。著重抓好以下幾個方面工作：

一、緊扣“一個中心”，全力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

（一）推進縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。重點推進縣域內“六個一體化”：一是縣域衛(wèi)生資源一體化配置；二是縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化管理；三是藥品供應一體化保障；四是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障一體化統(tǒng)籌；五是基本公共衛(wèi)生服務一體化推進；六是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺一體化建設。

（二）確保國家基本藥物制度全覆蓋，3月份我縣要實行基本藥物制度。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和承擔公共衛(wèi)生任務的村衛(wèi)生所全部使用基本藥物，并實現(xiàn)零差率銷售。同時要落實好經(jīng)費保障政策，特別要解決好村醫(yī)最低工資標準的補償問題。

（三）加快公立醫(yī)院改革試點步伐。

（四）繼續(xù)鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度。

（五）進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，一要加強基礎設施建設，加大資金投入和技術提升力度，抓好縣鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，二要加強人才隊伍建設，招聘一批醫(yī)學類大學生充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加快高層次人才和學術帶頭人培養(yǎng)與引進。

（六）促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，公共衛(wèi)生服務經(jīng)費增加到了人均25元。

二、突出“兩大重點”，大力提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務能力。

（一）大力提升公共衛(wèi)生服務能力。在14個縣市區(qū)全面啟動健康教育與促進工程，推進健康教育“七進”活動，實現(xiàn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標；各縣要成立獨立的應急工作機構，加強應急處置隊伍建設，加大經(jīng)費投入。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和應急響應及時率達100%。

（二）大力提升醫(yī)療機構服務能力。一要繼續(xù)推進“雙千工程”，再建設1500個高標準衛(wèi)生所，二要繼續(xù)加強縣級醫(yī)院“龍頭”建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“樞紐”建設，縣醫(yī)院積極創(chuàng)建二級甲等，同時要加強中醫(yī)藥服務能力建設。，力爭年內再創(chuàng)5個省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

三、強化“三項建設”著力推進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展。

（一）建平臺，推進衛(wèi)生信息化建設。

（二）強監(jiān)管，推進衛(wèi)生法制化建設。

（三）塑形象，推進衛(wèi)生行業(yè)作風建設。