第一篇：征地拆遷制度落實情況匯報

廣陵區(qū)征地拆遷制度規(guī)定落實情況匯報

廣陵區(qū)人民政府（2011年5月23日）

根據(jù)市政府辦通知要求，現(xiàn)將我區(qū)征地拆遷制度規(guī)定落實情況匯報如下。

一、近年來征地拆遷工作開展情況

1、認真貫徹《條例》，嚴格落實責(zé)任。一是迅速傳達學(xué)習(xí)。國務(wù)院《國有土地房屋征收和補償條例》出臺后，我區(qū)在第一時間對《條例》進行了詳細解讀，分析條文，提出對策，以《政務(wù)信息》（內(nèi)參）的形式供全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)參考。召開城建城管聯(lián)席會議，集中學(xué)習(xí)市政府有關(guān)國有、集體土地征地拆遷的政策規(guī)定，并要求區(qū)住建局、國土分局、公安局、信訪局等相關(guān)職能部門，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等具體實施拆遷征地單位，也組織領(lǐng)導(dǎo)班子進行學(xué)習(xí)研討，確保征地拆遷各項政策規(guī)定傳達到位。二是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴格落實屬地責(zé)任，成立了區(qū)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相應(yīng)地建立領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)征地拆遷負責(zé)。每個征拆地塊都分別成立工作組，由相關(guān)單位和部門主要負責(zé)人直接負責(zé)，對該地塊征地拆遷工作實行責(zé)任包干。參與地塊拆遷的每個工作小組，由一名園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊，機關(guān)干部和村、社區(qū)干部作為工作主體，具體負責(zé)與被拆遷戶商談，1 拆遷公司派員參加，僅僅是按照規(guī)定履行法律手續(xù)。在商談過程中，按照“誰違法違規(guī)誰擔(dān)責(zé)，誰制造矛盾誰化解”的原則，嚴格工作紀律，規(guī)范拆遷行為，確保依法拆遷、陽光拆遷、平安拆遷。三是強化督查整改。5月18日以來，按照省、市《緊急通知》要求，對照省“三嚴”、市“六項要求”標準，我區(qū)迅速成立了征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)所有征地拆遷地塊逐一進行自查自糾，即查征拆的手續(xù)，也查政策的執(zhí)行和工作的規(guī)范，并對項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險再評估，對不能通過風(fēng)險評估的項目將一律暫停，穩(wěn)步推進全區(qū)征地拆遷工作。同時，重點加大對拆遷公司的監(jiān)管力度，嚴禁其以限制人身自由及停水、斷電等暴力方式脅迫被拆遷簽訂拆遷補償協(xié)議，確保國務(wù)院、省、市制度規(guī)定嚴格執(zhí)行落實到位。

2、依法實施征地，嚴格履行程序。去年下半年以來，我區(qū)共有24個項目辦理土地征用手續(xù)，總面積3040畝，其中農(nóng)用地1299畝，落實征地補償安臵費用12466萬元，3168名被征地農(nóng)民全部納入基本生活保障，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。一是征地程序履行到位。首先是征前告知確認，將擬征土地的用途、位臵、補償標準、安臵途徑等以《征地告知書》的形式張貼到所涉及到的村委會公告欄中；在征地告知后，及時調(diào)查擬征土地的權(quán)屬、地類、面積等，認真填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認表》，提出聽證書面申請的及時組織聽證；征地批準后，嚴格履行“兩公告一登記”制度，依法保障被征地農(nóng)民的各項權(quán)益。二是補償標準執(zhí)行到位。嚴格按照揚府發(fā)[2004]17號文件要求進行補償測算，嚴格執(zhí)行征地預(yù)存款制 度，確保被保障對象按時領(lǐng)取生活補貼或基本生活保障金。去年7月以來，24個項目應(yīng)收征地補償資金已全部到位，并根據(jù)項目進度要求，足額支付到位。三是保障政策落實到位。堅持“征地必保、分保結(jié)合”原則，實現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活保障全覆蓋。堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的原則，籌集被征地農(nóng)民基本生活保障資金。堅持保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，適時上調(diào)基本生活保障標準，從2006年起區(qū)政府每年對被征地農(nóng)民基本生活保障待遇標準進行調(diào)增，今年養(yǎng)老金標準已提高到250元/人/月。

3、推進陽光拆遷，嚴格執(zhí)行政策。去年下半年以來，我區(qū)共實施了46個項目的拆遷，拆遷6500多戶，面積210萬平方米，其中今年1至5月份，我區(qū)共組織實施拆遷項目22個，拆遷村（居）民戶共計2700戶，面積120萬平方米，拆遷面積為歷史同期最高，是去年同期的2倍，總體上工作轟轟烈烈，措施積極穩(wěn)妥，征拆平穩(wěn)健康，未發(fā)生重大有影響的事件。一是推行三項機制。認真落實三項工作機制，包括“拆遷風(fēng)險評估機制、拆遷企業(yè)準入管理機制、拆遷現(xiàn)場安保機制”。風(fēng)險評估機制方面，在征地拆遷項目實施前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)認真調(diào)查分析群眾的利益訴求，會同公安、信訪等部門對“合法性、合理性、可行性、安全性”進行預(yù)測和評估，作出評估意見。加強拆遷對象詳細信息分析，對被拆遷戶中有一定影響號召力人員、前科劣跡人員、兩勞釋放人員、低保人員、生活困難人員以及有可能成為“釘子戶”的人員，全面掌握情況。認真把好拆遷群眾擁護程度測評關(guān)，始終堅 持兩個“寧可”原則，在發(fā)展與穩(wěn)定矛盾時，寧可拆遷放慢，也不能影響穩(wěn)定；在絕大多數(shù)群眾對拆遷不理解、不滿意時，寧可暫停拆遷，也不能強制拆遷，堅持先做群眾工作。拆遷企業(yè)準入管理機制方面，對拆遷實施單位、評估單位、舊房拆除單位等進行資質(zhì)審查、治安準入審查，對近3年來企業(yè)參與拆遷的項目說明、所有從業(yè)人員的身份信息等資料，報公安機關(guān)備案審查，凡有違法行為及近3年來在拆遷中發(fā)生過有影響的違法犯罪事件的，一律不允許在我區(qū)從事拆遷工作，去年以來，我區(qū)對申報擬開展拆遷工作的16家拆遷公司，進行調(diào)查審查，依照準入制標準，批準12家拆遷公司進入，對4家不符合條件的公司予以否決。拆遷現(xiàn)場安保機制方面，加強拆遷現(xiàn)場的防控和巡防，在每個拆遷項目現(xiàn)場都安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝照明設(shè)施，落實拆遷現(xiàn)場安保力度，設(shè)臵流動警篷等，確保拆遷平穩(wěn)順利。二是堅持政策標準。在拆遷工作中始終把握政策底線，嚴格按照市政府58號令、59號令以及新近出臺的《關(guān)于進一步建立和完善市區(qū)集體土地房屋拆遷管理工作制度的意見》，對所有拆遷戶的住房面積丈量評估、補償標準、簽訂協(xié)議、安臵房的分配、選擇次序等都切實做到公開、公正、透明，在具體補償標準的確定上，嚴守底線，前后一致，把握好評估、補償、政策“三關(guān)”，實現(xiàn)拆得公道，對拆遷政策未涵蓋的內(nèi)容如大型設(shè)備的移拆裝、家禽養(yǎng)殖等，堅持集體會辦制度，限制實施單位的自由裁量權(quán)。今年以來，對國有土地上的居民拆遷，我區(qū)已全部暫停，待市政府出臺政策細則后再行啟動。三是妥善做好安置。舉全區(qū)之力加快安臵房建設(shè)，統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)要素資源，寧可其他建設(shè)項目慢一點，也要優(yōu)先保證安臵房建設(shè)的用地指標和建設(shè)資金。目前全區(qū)共有古運新苑二期等10個安臵房項目在建，總建筑面積127萬平方米，年內(nèi)將建成交付80萬平方米以上，實現(xiàn)拆遷安臵的基本平衡，此外，年內(nèi)還將計劃開工建設(shè)湯汪花園一期、廣?；▓@一期等7個安臵小區(qū)，建筑面積100平方米，努力實現(xiàn)超前安臵的目標。

4、加強矛盾化解，嚴格維護穩(wěn)定。堅持把排查化解矛盾作為維護拆遷穩(wěn)定的中心任務(wù)，完善征地拆遷矛盾排查調(diào)處機制，有效控制和減少各類矛盾和問題的發(fā)生。一是抓好重點人頭。在征地拆遷前對區(qū)域內(nèi)人員情況進行調(diào)查摸底，對群眾中有威信、為人正派的人，超前做好工作，使他們成為推進拆遷的主導(dǎo)力量；對可能出現(xiàn)不穩(wěn)定情況人員，均落實防控措施。二是建立巡查制度。建立由區(qū)住建局、信訪局和公安分局組成三人特別小組，每天三次對拆遷現(xiàn)場進行巡查，并與各拆遷小組對接，如有矛盾糾紛，實時進行處臵，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。三是落實包案責(zé)任。對征地拆遷重點信訪件均落實領(lǐng)導(dǎo)包案處理，明確責(zé)任單位和責(zé)任人、明確化解方案、明確解決時限，每周進行督查督辦。目前，市4月15日交辦的13件征地拆遷信訪件已辦結(jié)6件，區(qū)交辦的13件信訪件已辦結(jié)9件；對市5月22日交辦的征地拆遷類信訪問題，已落實責(zé)任單位，明確整改要求。

二、存在的主要問題

1、征拆手續(xù)辦理難度仍然較大。由于用地指標緊缺，在市國土部門的支持下，我區(qū)多方爭取，通過包裝點供及獨立選址項 目，基本解決了重大項目以及部分基礎(chǔ)設(shè)施項目的用地問題，但仍有許多項目特別是安臵房建設(shè)項目的用地難以解決，從而直接制約了后續(xù)手續(xù)的辦理。部分年初市政府下達的重點項目盡管已排定了工作時序，但由于工期緊迫，根據(jù)項目建設(shè)的實時需要，必須先行實施拆遷，相關(guān)手續(xù)需另行補辦，如廣陵新城的茱萸灣路、文昌東路東延工程等項目。

2、拆遷難題破解亟需加強。目前拆遷過程中最大的難題是企業(yè)的拆遷和釘子戶問題的解決。根據(jù)市政府原來的相關(guān)政策要求，企業(yè)搬遷實施的打包收購價，但在具體操作過程中，企業(yè)認為標準過低，以各種借口抵制或拖延拆遷商談，如新農(nóng)豆食廠評估價與企業(yè)要價相差2000多萬，17號地塊中的古城商貿(mào)2800平方米要價5000萬元，搬遷陷入僵局，無法推進。另外，拆遷中遇到的一些釘子戶，如廣陵新城的太平洋燈飾、金樂園浴室等，漫天要價，破解的辦法措施不多，直接影響重點項目的實施。

3、拆遷資金周轉(zhuǎn)有待加速。城中村改造需支付征地資金、拆遷即付資金、安臵房建設(shè)資金等，面臨的資金需求很大，市政府明確了城中村改造封閉運作的政策，但由于種種原因，上市地塊的土地出讓收益難以及時撥付到位，拆遷資金周轉(zhuǎn)存在困難，安臵房建設(shè)難以順利啟動，直接影響到城中村改造工作的有序運作。

4、安置用房建設(shè)仍需加快。隨著城市建設(shè)的加快，重點項目的實施，在加快推進拆遷的同時，面臨的安臵壓力也在日益加大，由于受制于土地指標、資金、方案審查等因素，安臵房建設(shè) 往往滯后于拆遷，如啟動實施慢了，不僅影響穩(wěn)定，而且需額外支付超期騰倉費用，直接增加了拆遷安臵成本，因此，需要進一步加大協(xié)調(diào)爭取力度，加快推進安臵房開發(fā)建設(shè)。

三、下一步工作打算

1、加大督查整改力度。會后，我們將按照王市長的要求，對照市《緊急通知》四大項27條，進行逐項逐條自查，對發(fā)現(xiàn)的問題，明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛包，明確責(zé)任單位，明確時間進度，限期整改到位；對社會穩(wěn)定風(fēng)險較大的地塊一律暫緩暫停，派駐領(lǐng)導(dǎo)小組對居民群眾進行宣傳教育引導(dǎo)，確保贏得絕大多數(shù)群眾認可方可實施。按照省委、省政府“三個一律”、“三嚴”的要求，堅決杜絕強征、強拆、強建行為，堅決杜絕侵害群眾合法權(quán)益事件發(fā)生，對征地拆遷中違法違規(guī)行為將嚴肅查處，嚴厲打擊，對違法違規(guī)的拆遷公司實行一票否決，對違法違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴肅問責(zé)。

2、切實加強征拆管理。嚴格履行征地規(guī)定程序，征地報批前落實告知、確認、聽證程序，征地報批后，繼續(xù)嚴格執(zhí)行“兩公告一登記”制度，切實保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運作的拆遷模式，嚴格規(guī)范拆遷程序，實行拆遷公司準入制度，著力推進規(guī)范拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷。切實加強拆遷現(xiàn)場的防控，制定過細的維穩(wěn)預(yù)案，通過派駐流動警篷，設(shè)臵技防設(shè)施，強化巡防值守，確保拆遷平穩(wěn)順利。

3、著力構(gòu)建長效機制。堅決落實“市場準入、風(fēng)險評估、現(xiàn)場安保”三項機制，從源頭上預(yù)防和減少征地拆遷矛盾的發(fā)生。強化矛盾糾紛調(diào)處機制，切實做好征地拆遷矛盾糾紛的動態(tài)排查，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題。健全應(yīng)急處臵機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速做好穩(wěn)控工作，就地平息事態(tài)。嚴格責(zé)任追究機制，強化行政問責(zé)，堅決維護法律法規(guī)、黨紀政紀的權(quán)威性和嚴肅性。

4、全力化解信訪矛盾。針對引發(fā)征地拆遷矛盾糾紛的不同原因，我們將全程介入，多種形式及時化解矛盾，確保征地拆遷工作平穩(wěn)推進，確保維護群眾合法權(quán)益。一是進一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查作為日常工作重要任務(wù)，做到不穩(wěn)定因素超前排查，普遍性和傾向性問題超前調(diào)研，重大活動超前部署，突發(fā)性事件有超前預(yù)案，集體上訪苗頭超前會辦，重點信訪人員超前穩(wěn)控，真正做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是進一步落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對征地拆遷重大矛盾糾紛，繼續(xù)實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，在解決征拆遷重大矛盾糾紛過程中，堅持重要會議必到，解決難題必到，堅持靠前指揮，親自落實，最大限度舒緩維穩(wěn)工作壓力。三是進一步加強宣傳疏導(dǎo)工作。更加耐心、細致地做好拆遷政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，使群眾明晰政策，消除認識誤區(qū)，減少矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素。同時,注重情理法的結(jié)合，妥善解決好群眾的合理訴求，幫扶困難家庭解決實際問題，贏得群眾的理解和支持。

第二篇：靈璧縣征地拆遷工作落實情況的匯報

關(guān)于靈璧縣征地補償工作落實情況的

匯

報

根據(jù)上級要求，現(xiàn)將我縣征地補償工作落實情況匯報如下：

一、征地補償情況

自省政府《關(guān)于公布安徽省征地補償標準的通知》（皖政?2009?132號）出臺以來，我縣經(jīng)省政府以皖政地?2010?201號，193號、196號、217號共批準三個批次和一個單獨選址，征用農(nóng)民集體土地總面積59.5111公頃，其中農(nóng)用地47.5703公頃，土地補償費標準為15.54萬元/公頃，安置補助費標準為33.3萬元/公頃；建設(shè)用地5.7531公頃，土地補償費標準為11.1萬元/公頃，安置補助費標準為13.32萬元/公頃；未利用地6.1876公頃，土地補償費標準為11.1萬元/公頃，安置補助費標準為13.32萬元/公頃；單獨選址的農(nóng)用地，土地補償費標準為14.9萬元/公頃，安置補助費標準為29.8萬元/公頃；青苗補償費均為0.75萬元/公頃。

以上三個批次和一個單獨選址均按法定程序履行征地前告知、調(diào)查確認。且征用土地方案嚴格經(jīng)省政府批準后均按省政府?2009?132號文規(guī)定及時實施征收，并按《土地管理法實施條例》第25條之規(guī)定履行“兩公告一登記”制度。

二、《條例》落實情況

（一）加強學(xué)習(xí)。為貫徹落實《條例》，加強政策性及業(yè)務(wù)性的掌握，維護群眾合法利益，我縣安排專人到北京參加《條例》培訓(xùn)班，認真聽取由國務(wù)院政策研究參加條例編制的專家進行授課?；貋砗?，對相關(guān)的政策法律、法規(guī)、文件資料進行了收集整理，印發(fā)了征地拆遷工作文件資料匯編，并組織征地拆遷工作人員集中學(xué)習(xí)、交流，開展政策培訓(xùn)，為征地拆遷各項工作平穩(wěn)推進提供了保障。

（二）針對征地拆遷政策調(diào)整情況，編制征地拆遷補償安置方案。為切實推進我縣征地拆遷工作，維護房屋、土地所有人和使用人的合法權(quán)益，依據(jù)《條例》及市政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂出我縣的征地拆遷補償安置方案和實施暫行辦法并在實際工作中貫徹執(zhí)行。

（三）做好征地拆遷的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。2011年，我縣計劃征地拆遷5處，涉及奇石大道、鐘馗大道和虞姬大道、迎賓大道等四條城市道路建設(shè)用地，4號地塊舊城改造開發(fā)用地等，征地拆遷工作時間緊、任務(wù)重、涉拆面廣，征地拆遷辦主動深入第一線，本著以人為本的工作原則，注重加強對現(xiàn)場工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在具體工作中針對各項目面臨的不同情況，分析、研究、解決問題。

到目前為止，已完成4條道路的征地拆遷任務(wù)，4號地塊舊 2

城改造的征地拆遷工作正在進行中，由于拆遷工作嚴格依法而行，并對拆遷高危群眾做了大量的細致思想工作，未出現(xiàn)一例危害群眾合法權(quán)益的強拆事件。

三、征地拆遷過程中群眾上訪投訴及處理情況

自2004年以來，我縣分別對3號地塊及縣家得利對面（云路街東側(cè)）進行了拆遷。靈城鎮(zhèn)居民李文齊、吳峻山均對拆遷持有異議，多次到縣政府有關(guān)部門上訪投訴，我縣及時組成協(xié)調(diào)委員會，聯(lián)系有關(guān)部門給予二人進行答復(fù)，李文齊、吳峻山對答復(fù)中所述的安置方案持反對意見，縣政府又安排專人繼續(xù)做二人的思想轉(zhuǎn)化工作，促其息訪，并告知當(dāng)事人可以走依法維權(quán)途徑。

四、征地拆遷工作中遇到的主要問題

（一）被征地拆遷群眾盲目追求自身利益最大化，對政府存在依賴情緒。在征地拆遷過程中，由于農(nóng)民處于弱勢地位，為尋求今后生活的保障，勢必會千方百計追求自身利益的最大化，從而產(chǎn)生極端行為。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)民搶建、搶裝潢和突擊性違規(guī)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)等現(xiàn)象較為普遍，違章建筑行為大量存在，造成極大的資源浪費，更導(dǎo)致了征地拆遷成本的增加，與現(xiàn)行補償政策形成沖突。從被拆遷人的角度看，部分被拆遷人，特別是農(nóng)民對土地征收及房屋拆遷抱有抵制情緒，對進城務(wù)工的前途迷茫，對城市生活不適應(yīng)，同時我國目前對失地農(nóng)民的社會保障制度還很不完善，使一些農(nóng)民對土地征用后的生活預(yù)期下降，征地 3

后生活水平與征地前落差較大，導(dǎo)致群眾將情緒全部集中到政府或征地拆遷主體身上，提出不切實際的后期補償；同時，個別拆遷戶存在靠拆遷致富的不切實際心理，對維權(quán)手段存在“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的不正常思想，集訪、群訪、重復(fù)上訪和故意阻工事件時有發(fā)生，也在一定程度上導(dǎo)致了當(dāng)前征地拆遷日益困難。

（二）現(xiàn)行補償安置方式單一。當(dāng)前，征地安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補助費，讓農(nóng)民自謀職業(yè)。這種方法操作簡單，只要按法定標準計算安置費用，造冊發(fā)放到人就可以了。農(nóng)民無法享受到土地增值部分收益，而農(nóng)民離開土地后便失去賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，長遠的生計問題無從保障。尤其是征地后往往生活水平下降，社會保障跟不上。

（三）征地拆遷補償安置過程容易滋生腐敗行為。征地拆遷安置補償過程涉及到多方利益，虛報、謊報等弄虛作假的不法行為時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在為被拆遷戶虛增室內(nèi)裝飾材料及設(shè)施，虛增室外構(gòu)筑物面積和虛增其它設(shè)施數(shù)量、面積，以及幫助假離婚的被征地拆遷農(nóng)戶騙取安置房套數(shù)等手段，幫助被征地農(nóng)戶騙取征地補償款，從中收受賄賂，從而造成國家財產(chǎn)的嚴重流失。

（四）現(xiàn)行征地拆遷補償標準與現(xiàn)實存在差距。現(xiàn)行的征地補償制度是一種純粹的補償關(guān)系，對農(nóng)民集體所有的土地的補償，是根據(jù)土地原產(chǎn)值確定的，其主要依據(jù)是土地在作為農(nóng)業(yè)用 4

地時的價值，認為土地被征用后產(chǎn)生的巨大級差與農(nóng)民無關(guān)，導(dǎo)致補償標準偏低。農(nóng)民的補償期望與實際補償款有較大差距，難免使被征地農(nóng)民在心理上產(chǎn)生“相對剝奪感”。

（五）征地拆遷制度建設(shè)不完善，監(jiān)督、管理有待進一步加強。主要表現(xiàn)為拆遷補償結(jié)算程序不完善，監(jiān)督機制嚴重缺位。在征地拆遷過程中，按現(xiàn)行的由下而上的逐級審核程序，很難發(fā)現(xiàn)問題。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟形勢的不斷變化和新的征地拆遷政策的出臺，原有的征地拆遷管理、監(jiān)督制度已很難適應(yīng)實際工作的需要，其中不乏存在管理與監(jiān)督的漏洞。就目前的司法實踐而言，涉及征地拆遷安置的案件調(diào)查工作難度大，成效小，而且往往案值不大難以成案，但群眾的反映卻很強烈，這個矛盾比較突出。

五、對策建議

（一）政策制定注重超前性，政策執(zhí)行注重統(tǒng)一性。在征地拆遷工作開始前，應(yīng)組織開展調(diào)查摸底工作，對涉及拆遷的戶農(nóng)戶和企業(yè)逐一進行走訪，全面掌握需要拆遷的農(nóng)戶及企業(yè)的生產(chǎn)生活狀況，做到“心中有數(shù)”。在此基礎(chǔ)上，充分聽取村干部、村民代表、業(yè)主單位等各方面的意見，盡量把拆遷過程中可能出現(xiàn)的情況想復(fù)雜，并進行深入論證。由于征地拆遷過程中，會遇到各種各樣的問題，因此在制定政策時必須把日后各種可能出現(xiàn)的問題最大限度地考慮周全，并制定具體的實施辦法和補償標 5

準，對具體的《征地拆遷補償安置實施辦法》進行量化、細化，既要符合上級政策，又要適應(yīng)本地實際。尤其是一些合理不合法的新情況和新問題，以往的征遷政策法規(guī)沒有明確規(guī)定的，更需要在征地拆遷前制定政策加以明確，做到“有據(jù)可依”。同時要通過營造良好的輿論氛圍，加強政策正面引導(dǎo)，糾正群眾對于政策的誤解、曲解，使群眾真正理解政策、接受政策。

（二）加強征地拆遷制度建設(shè)，完善監(jiān)督、管理機制。一是加強征地拆遷的透明度和程序公正、公開，充分保障被拆遷人的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)公眾參與、協(xié)商，促進信息公開，在雙方間搭建談判協(xié)商的平臺，進行平等的對話，充分聽取被拆遷人的意見，千方百計維護他們的合法權(quán)益。二是制定嚴格的拆遷工作程序，加強責(zé)任制。所有項目應(yīng)當(dāng)有詳細的原始資料備份并盡量保留原始照片、錄像等視聽資料。加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀律教育，加強其工作責(zé)任心，嚴格責(zé)任追究制度，對一般違法失職人員除追究其行政責(zé)任同時輔之以必要的經(jīng)濟責(zé)任。三是完善監(jiān)督機制。通過設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，認真履行監(jiān)督管理職責(zé)，派專人到場參與監(jiān)督。對外業(yè)調(diào)查結(jié)果要進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對外業(yè)清點、丈量的有關(guān)房屋權(quán)屬、地上附（構(gòu)）著物種類、數(shù)量、規(guī)格等結(jié)果及補償費用分別在被征地拆遷工作點或村、社的公示欄張榜公布，并公布受理投訴舉報的電話。監(jiān)督、管理部門要對征地拆遷補償?shù)母鞣N數(shù)據(jù)進 6

行抽樣核查，并對土地的總面積、地類、補償標準等準確性負責(zé)，必要時可要求審計、紀檢監(jiān)察等部門參與。對群眾舉報的問題要及時調(diào)查處理。

（三）探索建立新的征地拆遷制度，創(chuàng)新安置方式，最大限度的保障農(nóng)民利益

1、要力求征地制度與市場經(jīng)濟規(guī)則相適應(yīng)。我國現(xiàn)行的征地補償制度是一種純粹的補償關(guān)系，與市場經(jīng)濟體制相背，在市場經(jīng)濟體制下土地權(quán)益主要體現(xiàn)在土地發(fā)展權(quán)益上。征地補償是失地農(nóng)民和被拆遷人在城市化進程中能獲得的最直接的經(jīng)濟彌補，也是最容易引起征地和拆遷糾紛、沖突的焦點，因此要探究市場經(jīng)濟體制下，政府、開發(fā)商、失地農(nóng)民或被拆遷人之間最佳的利益聯(lián)結(jié)，建立合理的征地補償和利益分享機制。如土地折價入股形式；江蘇昆山市按照每畝承包田每年補償300元、口糧田600元、自留地900元的標準長期補償，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與水平的提高而提高。

2、探索建立積極有效的安置方式。對失地農(nóng)民的安置方式，應(yīng)特別考慮到農(nóng)民的長遠利益，要盡量吸引被拆遷者參與城市開發(fā)，使失地農(nóng)民生活有保障，就業(yè)有出路。目前，全國各地圍繞失地農(nóng)民的安置工作，探索出了許多切實有效的形式。以深圳為例，為吸引農(nóng)民參與城市開發(fā)，深圳市采用“物業(yè)與提留用地置換”方式，對“非農(nóng)建設(shè)用地”指標外的原集體提留用地采取以 7

政府投入的物業(yè)予以置換。物業(yè)置換后歸各集體所有，集體依照法律和政策規(guī)定享有物業(yè)產(chǎn)權(quán)，由集體自主經(jīng)營，物業(yè)收入扣除一定比例的公積金、公益金和管理費用后，由集體分配。

現(xiàn)各地運作比較成熟的安置形式主要有：在有條件的村建立農(nóng)貿(mào)市場或小商品市場等，所有攤位經(jīng)營權(quán)劃歸安置農(nóng)民；設(shè)立轉(zhuǎn)崗基金，鼓勵村民自謀出路，從事個體戶和經(jīng)營私營企業(yè)；發(fā)展股份合作制項目，鼓勵、吸引農(nóng)民將征地拆遷的補償款以股金的方式投入到農(nóng)貿(mào)市場、對外公寓和其他各類集體企業(yè)的運營中，實現(xiàn)保值增值；加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，實行就業(yè)對口的免費培訓(xùn)，鼓勵轄區(qū)企業(yè)吸收農(nóng)民工，實現(xiàn)就業(yè)非農(nóng)化，或組織專場招聘會，騰出財政支付工資的協(xié)警員、保潔員等崗位；在社會保障方面，建立和完善多層次的社保體系，如最低生活保障、醫(yī)療保障、社會養(yǎng)老保險等。加大最低生活保障力度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、“愛心超市”等；建立以大病醫(yī)療保險為中心的醫(yī)療保障；在可能條件下，協(xié)助村民建立與城鎮(zhèn)社會保障體制框架相一致的低標準、廣覆蓋、基礎(chǔ)加補充、統(tǒng)賬結(jié)合的社會養(yǎng)老保險體系。這些都是探索新型拆遷安置的有益嘗試，可在進一步試點的基礎(chǔ)上不斷完善，總結(jié)經(jīng)驗。

城市化過程中農(nóng)民參與、安置是城市發(fā)展面臨的一項重大課題。征地后，農(nóng)民的生活是否有保障、就業(yè)是否有出路，這是城市建設(shè)能否順利實施的關(guān)鍵，必須讓農(nóng)民看到實際的利益。在征 8

地拆遷過程中，可充分結(jié)合本地實際，采取留地安置的形式，鼓勵農(nóng)民通過入股集體開發(fā)的途徑，建設(shè)標準廠房、商業(yè)設(shè)施、孵化器場所等，面向社會出租，獲取穩(wěn)定的收益，同時享受土地增值收益。或者利用安置房、公益項目等商業(yè)設(shè)施替代留地安置，以保證農(nóng)民盡快享受到土地收益。實力，整合有形資產(chǎn)，通過自主、統(tǒng)一的經(jīng)營和管理，以實現(xiàn)農(nóng)民收入的最大化。

二〇一一年十一月二十日

要千方百計壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

第三篇：征地拆遷、城市管理匯報材料——2014.2.26

雙路鎮(zhèn)征地拆遷暨城市建設(shè)管理工作

匯報材料

（2014年2月26日）唐中福

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我就雙路鎮(zhèn)近年來征地拆遷和城市建設(shè)管理工作做一匯報，請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的批評意見和建議。

一、征地拆遷工作

2013年，我鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)開區(qū)建設(shè)規(guī)劃的要求，按照雙路鎮(zhèn)征地拆遷的總體部署，積極開展征地拆遷工作，經(jīng)過全鎮(zhèn)干部職工的共同努力，取得較為明顯的工作成效。

（一）征地范圍廣、涉及人員多

因15萬噸供水中心項目，艾諾斯周邊環(huán)評等建設(shè)，今年我鎮(zhèn)征地涉及龍?zhí)?社、7社、11社、12社、13社、四方4社共六個社，征地面積2006.4545畝，共452戶，安臵1165人。

（二）征地后續(xù)服務(wù)工作積極有序推進

截止2014年2月底，已組織2013年12月31日前征地拆遷戶選購商品房、黃桷小區(qū)二期還建房、青春還建房共782套。剩余82套未選購，其中有35套因無房源而無法選購。房款結(jié)算工作正在辦理中。

（三）加快解決土地房屋“兩證”遺留問題 已全部清理我鎮(zhèn)轄區(qū)所涉及的土地房屋“兩證”326戶，涉及房屋面積37437.73平方米，目前第一批157戶基礎(chǔ)工作已完成，辦證工作正在加快進行中。

二、城市建設(shè)管理工作

（一）農(nóng)貿(mào)市場整治

為鞏固市級衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，進一步改善農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境，我鎮(zhèn)從2013年6月中旬開始會同十余區(qū)級部門對雙路農(nóng)貿(mào)市場進行集中整治，重點對農(nóng)貿(mào)市場進行劃行規(guī)市，清理無證經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象。集中整治告一段落后，我鎮(zhèn)建立起一支10人的農(nóng)貿(mào)市場值班小組，長期對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)管，有力的鞏固了集中整治的成果。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2013年，我鎮(zhèn)承擔(dān)了大量市政建設(shè)項目，完成投資1868565.47元，其中雙北一、三、五街，公園路及興業(yè)廣場等道路的白改黑工程投資994074元，雙南路56號及雙路街1號背街化糞池清掏投資61028.4元，雙南路農(nóng)貿(mào)市場污水管網(wǎng)改造投資40余萬元，雙北路、雙南路2000平方米公共綠化帶、行道樹補植投資50余萬元。

三、存在的問題

1、此次2014年前征地拆遷戶房屋選購房源預(yù)計在今年7月份交房，部分群眾擔(dān)心屆時無法按時接房，紛紛要求政府督促開發(fā)商加快建設(shè)進度。

2、極個別征地群眾在征地賠償方面要求極不合理，其 所求嚴重超出征地拆遷政策。例如原建新村于文生，其要求按北京的征地政策對其進行賠償安臵，并要求政府劃出幾畝地用于其養(yǎng)殖牛羊。

3、鮮花港居民新村施工進度緩慢。鮮花港項目于2011年2月拆遷，至今鮮花港居民新村的主體工程尚未完成，鮮花港征地群眾對此意見頗大，嚴重影響了我鎮(zhèn)后續(xù)的征地拆遷工作。

4、根據(jù)大足區(qū)2013年征地拆遷補償新政策，我鎮(zhèn)擬對鮮花港項目租地農(nóng)轉(zhuǎn)非群眾從20131月1日起過渡費按300元/人執(zhí)行，并已組織群眾簽字報賬。但是實際支付給群眾的過渡費仍是按200元/人發(fā)放，且部門新增人口沒有享受到過渡費，引起鮮花港租地群眾極大不滿。

5、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理較慢。我鎮(zhèn)部分征地拆遷戶早已入住新建的還建房小區(qū)或政府安臵的商品房，有的已居住了幾年，但房屋產(chǎn)權(quán)證至今沒有辦理下來。

6、因區(qū)劃調(diào)整，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)城市主干道的基礎(chǔ)設(shè)施由經(jīng)開區(qū)建設(shè)局負責(zé)建設(shè)和管理，而背街小巷的維護和管理由我鎮(zhèn)承擔(dān)。由于我鎮(zhèn)城區(qū)面積廣，設(shè)施陳舊的小區(qū)多，經(jīng)常出現(xiàn)下水道堵塞等問題，需要投入大量的經(jīng)費用于維護，給我鎮(zhèn)帶來了較大的經(jīng)濟負擔(dān)。

7、由于雙路農(nóng)貿(mào)市場場地面積小，容量有限，設(shè)施不配套，加之雙路片區(qū)人口因征地拆遷急劇增長，農(nóng)產(chǎn)品交易量日趨大幅度上漲，導(dǎo)致停車和農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)設(shè)臵困難，逢 場天甚至出現(xiàn)爆市現(xiàn)象。

8、雙路鎮(zhèn)作為屬地管理單位，缺乏相應(yīng)的機構(gòu)和人員；作為長效機制牽頭單位，在執(zhí)法和調(diào)配其他部門人員方面缺乏有效調(diào)控手段，工作開展難度大。

各位領(lǐng)導(dǎo)，征地拆遷、城市建設(shè)管理工作涉及面廣、情況復(fù)雜，都直接關(guān)系到老百姓的切身利益。雙路鎮(zhèn)黨委、政府始終將這兩項工作作為重點工作來抓，這次各位領(lǐng)導(dǎo)前來調(diào)研，也充分表明了區(qū)政府對這兩項工作的關(guān)心、支持和督促。我們將以這次調(diào)研活動為動力，進一步增強信心，完善機制，強化措施，使我鎮(zhèn)征地拆遷及城市建設(shè)管理工作再上新臺階。

第四篇：國辦通知要求開展征地拆遷制度規(guī)定落實

國辦通知要求開展征地拆遷制度規(guī)定落實

情況檢查

2011年05月19日國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳通知要求

開展征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項檢查

國務(wù)院辦公廳13日發(fā)出通知，決定立即在全國開展征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項檢查，強化監(jiān)管，嚴肅問責(zé)，堅決制止違法強拆行為，切實維護群眾合法權(quán)益。

通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真貫徹今年1月國務(wù)院公布施行的《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2010]15號，以下簡稱《緊急通知》）等征地拆遷制度規(guī)定，嚴格依法按程序辦事，切實落實地方政府責(zé)任，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷，從源頭防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧拆遷。

通知指出，此次專項檢查要突出以下三項內(nèi)容：一是檢查《條例》和其他征地拆遷制度規(guī)定貫徹落實情況。包括《條例》宣傳學(xué)習(xí)情況；征地拆遷相關(guān)人員培訓(xùn)情況；征地拆遷決定征求群眾意見情況；社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況；補償方案征求群眾意見情況；房屋征收評估情況和補償標準確定、執(zhí)行情況；補償費用及時足額到位情況；先補償后搬遷落實情況；房屋征收部門及征收實施單位確立情況；地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂情況；與《條例》配套的地方性法規(guī)政策制定情況；安置和保障政策制定和落實情況；申請人民法院實施強制執(zhí)行情況等。二是征地拆遷責(zé)任落實情況。包括地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實情況；政府部門管理責(zé)任落實情況；征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機制建設(shè)情況等。三是征地拆遷違法違規(guī)案 1

件查處情況。包括發(fā)生違法強制拆遷、暴力拆遷案件查處情況；涉及的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理部門責(zé)任、直接責(zé)任人責(zé)任追究情況；涉嫌違法亂紀問題處理情況等。

通知要求，此次專項檢查分兩個階段進行。第一階段各?。▍^(qū)、市）人民政府按照通知要求立即開展全面自查，6月20日前形成自查報告報國務(wù)院。

第二階段從6月下旬開始，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等部門組成督察組進行重點督查，督查結(jié)果及時予以通報。

通知強調(diào)，各?。▍^(qū)、市）要高度重視，充分認識做好征地拆遷工作的重要性，切實負起責(zé)任，確保各項制度規(guī)定在本地區(qū)全面落實。加強對本地區(qū)征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，督促所轄各市、縣嚴格依法按程序辦事，深入做好群眾工作，采取有力措施，確保不再發(fā)生違法強制拆遷、暴力拆遷事件。各省（區(qū)、市）要立即部署，抓緊制定工作方案，細化工作要求，明確工作責(zé)任，確保專項檢查各項工作落到實處，積極配合國務(wù)院督察組工作。要立即對本地區(qū)貫徹落實征地拆遷制度規(guī)定情況進行全面檢查，及時糾正存在的問題，確保取得實效。立即對《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目進行全面清理，制定有效措施，化解矛盾糾紛，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。

通知要求各省（區(qū)、市）督促所轄各市、縣政府認真貫徹落實《條例》和《緊急通知》要求，對自查出的問題抓緊整改。堅決依法從嚴從快查處違法強制拆遷、暴力拆遷案件，對違法實施強拆的責(zé)任人，要依法處理；對失職瀆職的部門，要嚴肅追究部門負責(zé)人的責(zé)任；對情節(jié)嚴重、影響惡劣的，要依法追究有關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。要著力完善相關(guān)制度，建立健全防范化解征地拆遷矛盾糾紛的長效機制，切實維護群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：全市重點工程征地拆遷大會落實情況匯報

全市重點工程征地拆遷大會落實情況匯報

武漢市城建重點工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年6月20日

6月8日全市城建重點工程征地拆遷動員大會后，按照會議精神要求，城建重點辦在與各項目建設(shè)業(yè)主對接基礎(chǔ)上，制定了2009年市城建重點工程征地拆遷任務(wù)節(jié)點目標及資金保障細分表（部分工程）（見附表），同時要求各相關(guān)區(qū)（管委會）、項目業(yè)主抓緊對接及工作落實；各相關(guān)區(qū)、部門及業(yè)主單位根據(jù)動員大會要求，積極推進相關(guān)工作，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、各區(qū)落實情況

各區(qū)委、區(qū)政府在全市動員大會后，根據(jù)本區(qū)具體情況，及時進行了研究和部署，其中：

江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)等已召開了推進重點工程征地拆遷專題動員大會，分別成立了以區(qū)委書記、區(qū)長（管委會主任）為組長的區(qū)重點工程征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對每個重點工程成立了拆遷工作專班，明確了主要負責(zé)人和具體責(zé)任人。

江漢區(qū)為推進區(qū)級土地儲備地塊的工作，設(shè)立了江漢區(qū)土地整理儲備事務(wù)中心，制定了實施方案；同時，為加快城中村綜合改造工作步伐，制定了《江漢區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步加快推進城中村改造工作的實施方案》，成立了江漢區(qū)城中村改造成本核算專班。

硚口區(qū)專門印發(fā)了《硚口區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2009年全區(qū)重點工程征地拆遷任務(wù)的通知》，明確了完成時限等工作要求；下發(fā)了《硚口區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)重點工程范圍內(nèi)開展拆違行動工作方案的通知》。

武昌區(qū)把轄區(qū)拆遷范圍劃分為11個類別，每個類別都成立了指揮部或工作專班，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)總體調(diào)度；同時成立了8個臨時黨支部，下設(shè)若干黨小組，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的帶頭示范作用，并專門召開拆遷人員的培訓(xùn)大會。

黃陂區(qū)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《2009年重點工程征地拆遷責(zé)任分解表》，把征地拆遷任務(wù)下達到各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，并結(jié)合黃陂區(qū)的實際情況制定了《黃陂區(qū)加快推進市區(qū)重點工程征地拆遷工作實施意見》。

新洲區(qū)委、區(qū)政府制定并下發(fā)了《關(guān)于加快推進我區(qū)市級城建重點工程征地拆遷工作的意見》。

洪山、青山、東湖開發(fā)區(qū)還未報送材料。

二、各相關(guān)部門工作開展情況

6月8日晚，市國土房產(chǎn)局召了開局長辦公會，對加強全市

重點工程征地拆遷工作進行了部署和安排，成立工作專班，明確由拆遷辦具體負責(zé)，加快研究并制定出臺《意見》的配套意見和實施細則；對武漢市原有的征地拆遷文件進行修訂，并要求加大重點工程拆遷工作服務(wù)力度，特別是對武漢大道、東沙湖連通、武咸公路和“城中村”改造項目，及時發(fā)放拆遷許可證。

市國土房產(chǎn)局拆遷辦召集重點項目建設(shè)單位、拆遷實施單位，研究國有土地房屋拆遷的補償費用事宜；住房保障中心研究將目前各區(qū)政府預(yù)留的經(jīng)濟適用房安置房源，轉(zhuǎn)變?yōu)閯舆w安置房，正在征求各區(qū)的意見，將根據(jù)各區(qū)重點項目建設(shè)需要，調(diào)整經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，近期將上報市政府同意后，啟動建設(shè)動遷安置房；為規(guī)范操作程序，正積極研究“雙競雙限”房和動遷安置房申報操作程序；支持重點工程建設(shè)，對取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的重點工程項目，市國土房產(chǎn)局批準用地采取“即來即批”的方式處理，及時核發(fā)拆遷許可證。對征地拆遷項目，在取得土地征收批文后即發(fā)布征收土地公告。

市規(guī)劃局對于明確業(yè)主單位、取得立項批文且規(guī)劃方案已經(jīng)審定的重點工程項目，已全部核發(fā)項目“一書一證”。6月8日為地產(chǎn)集團核發(fā)了武咸公路高架工程的“一書一證”，6月12日分別為城投集團、地產(chǎn)集團核發(fā)了武漢大道、沙湖大橋工程、東

沙湖建設(shè)項目的“一書一證”及儲備要點，為以上項目的征地拆遷工作提供了規(guī)劃依據(jù)。

市建委已起草了《關(guān)于市城建重點工程征地拆遷工作有關(guān)經(jīng)費的通知》，并已征求各區(qū)、業(yè)主意見，將專題向市政府匯報后發(fā)文。

市城管局對重點工程范圍內(nèi)控違拆違工作已作部署，部分重點工程已進場。

三、各項目建設(shè)業(yè)主工作開展情況

地產(chǎn)集團于6月18日、19日、20日，由集團主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別拜訪了武昌、洪山、江岸區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，雙方工作專班也進行了工作對接，明確項目征地拆遷需求，就下步工作開展進行了研究。金橋大道勘界和權(quán)屬調(diào)查工作基本完成，武咸公路正在委托勘界。東沙湖連通工程和沙湖大橋“一書一證”和土地儲備要點已核發(fā)。積極落實拆遷資金。除了5億地方債券外，地產(chǎn)集團計劃從其它項目已落實貸款額度中調(diào)節(jié)20—30億元用于東沙連通項目征地拆遷工作。

市城投集團于6月8日會后，由集團主要領(lǐng)導(dǎo)召集了公司征地拆遷工作專題會議，傳達了會議精神，并對后續(xù)有關(guān)工作進行了部署。一是對集團負責(zé)重點項目按區(qū)進行了清理：市城投集團今年需實施征地拆遷的重點工程項目共22項，涉及10個區(qū)，包

括：7個中心城區(qū)及東湖開發(fā)區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)和黃陂區(qū)。總征地10762.2畝，拆遷369.6萬平方米。截至目前，已完成征地6498.5畝，占總征地量的60％；完成拆遷74.9萬平方米，占總拆遷量的20％。二是就征地拆遷任務(wù)與實施方式與各區(qū)進行了對接：22項工程中共有11項工程擬按新模式組織征地拆遷工作，剩余11項工程由于為續(xù)建工程，擬按原管理模式組織征地拆遷工作。三是草擬了征地拆遷委托協(xié)議樣本：一種是對于征地拆遷數(shù)量、價格已確定的項目；另一種是對于征地拆遷數(shù)量、價格未最后確定的項目。目前，該集團正在與各相關(guān)區(qū)就協(xié)議內(nèi)容進行磋商，力爭在7月底前完成大部分項目協(xié)議簽訂工作。

地鐵集團已與各區(qū)就征地拆遷任務(wù)簽訂了工作協(xié)議，目前相關(guān)工作正在推進中。

四、存在的問題及建議

(一)目前城投公司、王家墩商務(wù)公司、東湖開發(fā)區(qū)管委會已將所建設(shè)項目的征地拆遷計劃和每月資金需求情況細分到每個月。地產(chǎn)集團和新洲區(qū)政府等所負責(zé)的工程項目，由于仍處于啟動階段，征地拆遷工作尚未真正開始，因此，根據(jù)其反映，月度任務(wù)暫無法確定。下步我們將繼續(xù)督促地產(chǎn)集團和新洲區(qū)政府等工程項目建設(shè)責(zé)任單位抓緊開展與相關(guān)區(qū)的對接工作，盡快完成征地拆遷月度任務(wù)的細分工作，為績效考

核奠定基礎(chǔ)。

（二）下一步我辦將抓緊完成《武漢市城建重點工程征地拆遷工作績效考核辦法》及《實施細則》（征求意見稿）的制訂工作，爭取在6月底前在征求各有關(guān)單位意見后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審定。

（三）我辦將抓緊將《2009年市城建重點工程征地拆遷任務(wù)節(jié)點目標及資金保障細分表》與各相關(guān)區(qū)對接確認后，作為績效考核的基礎(chǔ)。

附件：2009年市城建重點工程征地拆遷任務(wù)節(jié)點目標及資金保障

細分表（部分工程）