第一篇：低收入家庭收入比對解決方案

低收入家庭收入比對解決方案

一、建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)的重要性

居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對作為準(zhǔn)確認(rèn)定社會救助對象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是社會救助工作規(guī)范操作的重要前提。社會救助部門根據(jù)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)提供的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息，與社會救助申請人申報(bào)的家庭收入等信息進(jìn)行比對，從而準(zhǔn)確核算和掌握申請人家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，對于解決家庭收入核算難，救助對象認(rèn)定難，有效遏制在救助對象認(rèn)定過程中的不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)社會救助制度的公開、公平、公正，都具有十分重要的意義。各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家和省關(guān)于社會救助體系建設(shè)的要求和部署，緊密結(jié)合我市實(shí)際情況，依托建立的信息交換平臺，積極探索建立低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策措施，創(chuàng)新低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的方式方法，實(shí)現(xiàn)不同部門間低收入居民家庭相關(guān)信息共享，為促進(jìn)社會救助制度的公平、公正實(shí)施提供有力保障。

二、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容

凡申請城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、保障性住房等社會救助項(xiàng)目的居民，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況均應(yīng)進(jìn)行核對。低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對主要是核對家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

1、家庭收入。包括扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及經(jīng)縣（市、區(qū)）以上民政部門認(rèn)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入。

（1）工薪收入可以通過調(diào)查就業(yè)和勞動報(bào)酬、各種福利收入，以及社會保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅的繳納情況獲得；

（2）經(jīng)營性凈收入可以通過調(diào)查工商登記、企業(yè)或個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及所得稅的繳納情況獲得；

（3）財(cái)產(chǎn)性收入可以通過調(diào)查利息、股息與紅利、保險(xiǎn)收益、出租房屋以及知識產(chǎn)權(quán)的收益情況獲得；

（4）轉(zhuǎn)移性收入可以通過調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會救濟(jì)金、住房公積金的領(lǐng)取、取得贈與、補(bǔ)償、賠償情況獲得。

2、家庭財(cái)產(chǎn)。包括存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等。

（1）實(shí)物財(cái)產(chǎn)可以通過調(diào)查房產(chǎn)、車輛、收藏品、藝術(shù)品等有較大價(jià)值的實(shí)物情況獲得；

（2）貨幣財(cái)產(chǎn)可以通過調(diào)查存款、有價(jià)證券持有情況以及債權(quán)、債務(wù)情況獲得。

三、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)的核對方式及機(jī)制

按照誠信為本的原則，在社會救助項(xiàng)目申請人“誠信認(rèn)同”基礎(chǔ)上，專業(yè)操作、信息互通，建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對交換平臺系統(tǒng)以及申請可查詢制度，實(shí)現(xiàn)信息互通。在信息比對的同時(shí)，要進(jìn)行必要的入戶調(diào)查、鄰里訪問等。

1、建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對系統(tǒng)平臺。民政部門要建立低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對系統(tǒng)平臺，財(cái)政、人社、社保、住建、公安、工商、稅務(wù)等部門和機(jī)構(gòu)通過這一平臺與民政部門建立低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對

信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)專線。低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)作為信息平臺，通過信息化手段為核對部門提供詳盡、客觀的數(shù)據(jù)信息，把原本分散在各個(gè)部門的相關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況信息，通過核對系統(tǒng)進(jìn)行最大效率的整合和利用。鑒于目前少數(shù)部門還沒有完全建成信息系統(tǒng)平臺，在居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對系統(tǒng)平臺建成之后，可以通過人工的方式定期進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，采用加密U盤等形式，制定電子表格名單進(jìn)行提交和信息比對。具體數(shù)據(jù)交換周期根據(jù)我市實(shí)際需要由各部門協(xié)商確定。

2、實(shí)行科學(xué)的核對方法。根據(jù)申請人不同的收入特點(diǎn)，確定不同的核對要素。核對要素可分為“基本核對要素”和“補(bǔ)充核對要素”，通過電子比對專線從相關(guān)部門獲得相應(yīng)的要素信息，根據(jù)核對機(jī)構(gòu)的數(shù)字模擬推算規(guī)則，在系統(tǒng)中直接生成該申請人及其家庭客觀、公正的收入財(cái)產(chǎn)數(shù)額，再與申請人個(gè)人申報(bào)的數(shù)額或政策規(guī)定的數(shù)額進(jìn)行比對，得出核對結(jié)果。

3、建立高效的信息共享工作機(jī)制。民政部門負(fù)責(zé)的全市低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對系統(tǒng)建成之后，所有核對信息必須通過網(wǎng)絡(luò)專線進(jìn)行加密傳遞，確保所有信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。一是簽訂協(xié)議。明確各自的職責(zé)、義務(wù)關(guān)系，確保信息傳遞順暢。二是指定專人。明確每個(gè)部門、機(jī)構(gòu)由誰負(fù)責(zé)信息查詢和提供。三是設(shè)定時(shí)限。明確查詢信息反饋的時(shí)間。

四、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息系統(tǒng)核對工作流程

申請救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對數(shù)據(jù)由市、縣級政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)交換和比對。民政部門將需要核對的申請救助居民姓名、身份證號，通過網(wǎng)絡(luò)專線傳輸給同級相關(guān)部門，相關(guān)部門按照姓名、身份證號在本部門的信息系統(tǒng)中進(jìn)行檢索、查詢，并將查詢結(jié)果通過專線反饋給民政部門。民政部門將所有反饋的信息進(jìn)行匯總，得出申請救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況結(jié)果，并出具核對報(bào)告。

五、建成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息系統(tǒng)的部門工作內(nèi)容

民政部門牽頭低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，開發(fā)核對系統(tǒng)軟件，并做好安裝、調(diào)試、升級、培訓(xùn)及數(shù)據(jù)中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)專線建設(shè)；綜合協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，對相關(guān)部門提供的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，出具居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報(bào)告。

1、財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供申請救助人員財(cái)政供養(yǎng)情況信息。

2、住建部門（房地產(chǎn)）負(fù)責(zé)提供申請救助人員房產(chǎn)已登記情況、住房公積金繳納和使用等信息。

3、人社部門負(fù)責(zé)提供申請救助人員就業(yè)、工資、從事公益崗位等信息。

4、社保部門負(fù)責(zé)提供申請救助人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會保險(xiǎn)金等信息。

5、公安部門負(fù)責(zé)提供申請救助人員戶籍情況、家庭成員組成、死亡情況、車輛擁有情況等信息。

6、工商部門負(fù)責(zé)提供申請救助人員個(gè)體工商戶注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營情況等信息。

7、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供申請救助人員納稅情況等信息。

六、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作作為解決民生問題的具體措施給予高度重視。各級民政部門要積極協(xié)調(diào)，努力解決核對工作中遇到的實(shí)際困難和問題。

2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。低收入居民家庭收入核對是社會救助工作中的一個(gè)新

領(lǐng)域，專業(yè)性、技術(shù)性、權(quán)威性、公信力都很強(qiáng)。各地切實(shí)加強(qiáng)核對工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。依托各級民政部門的社會救助部門，加掛“低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心”牌子，合理調(diào)配適應(yīng)工作需要的專業(yè)工作人員，確保核對工作順利實(shí)施。

3、加強(qiáng)部門配合。各級財(cái)政、銀行、證券、住建（房地產(chǎn)）、人社、社保、公安、工商、稅務(wù)等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極協(xié)助民政部門做好低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作系統(tǒng)建設(shè)。

4、強(qiáng)化保密措施。低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作中的許多信息涉及居民家庭和個(gè)人的隱私。各部門要高度重視保密工作，強(qiáng)化信息保密措施，部門之間信息交換要簽屬保密協(xié)議，哪個(gè)部門、哪個(gè)工作人員私自泄露個(gè)人信息，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的行政和法律責(zé)任。

第二篇：義烏市低收入家庭收入認(rèn)定辦法

義烏市低收入家庭收入認(rèn)定辦法（試行）

義政辦發(fā)〔2010〕149號

2010年11月16日

第一章總則

第一條為有效實(shí)施社會救助制度，規(guī)范低收入家庭收入認(rèn)定工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市政府相關(guān)部門在對本市居民家庭實(shí)施最低生活保障、醫(yī)療救助、就學(xué)救助、住房保障等制度時(shí)，市低收入家庭收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)對申請家庭的收入狀況開展調(diào)查、審核，并向市有關(guān)部門出具書面報(bào)告的活動，適用本辦法。

第三條收入認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、客觀和公平、公正、公開的原則，保護(hù)申請對象的合法權(quán)益。

第四條義烏市民政局是本市低收入家庭收入認(rèn)定工作的主管部門。義烏市低收入家庭收入認(rèn)定中心（以下簡稱收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)）是市政府批準(zhǔn)設(shè)立，專門負(fù)責(zé)本市低收入家庭收入認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)低收入家庭收入認(rèn)定的審核和檔案管理等工作。

村（居）民委員會受鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的委托，承擔(dān)低收入家庭認(rèn)定的日常服務(wù)工作。

第五條市監(jiān)察、農(nóng)辦、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善總會、發(fā)改、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、人勞社保、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、文廣新、衛(wèi)生、計(jì)生、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、住房公積金管理、工商、國稅、人行、銀監(jiān)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好低收入家庭收入認(rèn)定的相關(guān)工作。

第二章收入認(rèn)定范圍和辦法

第六條低收入家庭收入是指共同生活的家庭成員在一定期限內(nèi)獲得的貨幣、實(shí)物收入的總和，并綜合考慮其家庭財(cái)產(chǎn)狀況，本辦法另有規(guī)定的除外。家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。

第七條本辦法所稱的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第八條存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同生活的，一并核算家庭收入；雖戶籍相同，但不存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)剔除后再單獨(dú)核算申請人家庭收入。

第九條應(yīng)計(jì)入家庭收入的范圍：

（一）個(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得；

（二）個(gè)體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得；

（三）個(gè)人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租所得；

（四）勞務(wù)報(bào)酬所得；

（五）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)生產(chǎn)所得；

（六）利息、股息、紅利所得；

（七）財(cái)產(chǎn)租賃所得；

（八）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；

（九）土地征用補(bǔ)償費(fèi)、土地轉(zhuǎn)讓金；

（十）贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；

（十一）離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本生活費(fèi)及各類養(yǎng)老保險(xiǎn)金；

（十二）精減職工定期生活困難補(bǔ)助、遺屬生活補(bǔ)助、人身傷害賠償中的生活補(bǔ)助費(fèi)；

（十三）繼承性所得、贈與所得；

（十四）偶然所得；

（十五）經(jīng)市民政局確認(rèn)的其他應(yīng)計(jì)入的收入。

第十條不計(jì)入家庭收入的范圍：

（一）優(yōu)撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的優(yōu)撫、特殊照顧待遇；

（二）政府、政府部門及有關(guān)單位對工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎勵；

（三）建國前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員的定期補(bǔ)助；

（四）因勞動合同終止（包括解除），職工依照國家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)或一次性安置費(fèi)；

（五）喪葬費(fèi)、撫恤金；

（六）人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分；

（七）因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W困難而得到政府救濟(jì)款和社會捐贈款中用于治病支出、住房修復(fù)、學(xué)業(yè)開支部分；

（八）計(jì)劃生育夫婦獎勵扶助金、計(jì)劃生育家庭特別扶助金；

（九）殘疾人定期生活護(hù)理補(bǔ)助金；

（十）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（十一）按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由單位統(tǒng)一扣繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金及個(gè)人自行繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)；

（十二）水庫移民后期扶持資金；

（十三）經(jīng)市民政局確認(rèn)的其他特殊收入。

第十一條各類收入的核定計(jì)算：

（一）城鎮(zhèn)居民按其提出申請時(shí)前6個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算家庭收入；農(nóng)村居民按其申請前12個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算家庭收入。

（二）工資、薪金所得，城鎮(zhèn)居民按個(gè)人任職或者受雇單位勞資部門出具的相關(guān)證明計(jì)算收入。不能提供證明的和所提供證明低于我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的，按我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（三）在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力而未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民，按我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

農(nóng)村務(wù)工人員，根據(jù)工作單位相關(guān)證明計(jì)算實(shí)際收入。不能提供的，按我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（四）從事種植業(yè)的按實(shí)際產(chǎn)量和當(dāng)?shù)氐氖召弮r(jià)，扣除成本后計(jì)算收入（自留地收入可忽略不計(jì)）。不能確定產(chǎn)量的，按當(dāng)?shù)赝惖赜蚱骄a(chǎn)量確定；從事養(yǎng)殖業(yè)在一定數(shù)量以上的按實(shí)際收入計(jì)算，不能確定的按當(dāng)?shù)赝惼贩N的平均收入計(jì)算；從事農(nóng)業(yè)加工業(yè)的按實(shí)際收入計(jì)算，家庭主要勞動力喪失勞動能力的，按平均效益計(jì)算收入時(shí)，應(yīng)減半作為實(shí)際收入。

（五）財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，按租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）計(jì)算。個(gè)人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）或租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）價(jià)明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愇锲返氖袌鲎赓U、轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)算。

（六）被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人不與贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人共同生活的，其贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)收入，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）協(xié)議或有關(guān)法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。

無協(xié)議或法律文書規(guī)定的以及協(xié)議或法律文書規(guī)定的數(shù)額明顯偏低的，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的支付能力推算；支付能力＝家庭收入-家庭人數(shù)×1.5倍當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。支付水平＝支付能力÷需贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）的人數(shù)。實(shí)際支付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)高于前款規(guī)定的，按實(shí)際支付的數(shù)額計(jì)算。家庭成員向非共同生活的親屬依法支出贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)的，支出部分在計(jì)算家庭收入時(shí)相應(yīng)減去。

（七）個(gè)人儲蓄及其他金融性財(cái)產(chǎn)，按申請之日的實(shí)際價(jià)值計(jì)算,必要時(shí)可

由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第十二條有下列情形之一的，可中止收入認(rèn)定工作，并作出不予認(rèn)定其為低收入家庭的結(jié)論：

（一）拒絕配合鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或受鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）委員會核查人員進(jìn)行調(diào)查、核查，致使無法核實(shí)收入的；

（二）故意隱瞞家庭真實(shí)收入（包括隱性收入）及家庭人口變動情況，提供虛假申請或證明材料的；

（三）通過離婚、贈與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的；

（四）家庭成員中有參與賭博、賣淫、嫖娼、吸毒等違法行為，經(jīng)教育不思悔改的；

（五）無正當(dāng)理由對承包土地人為拋荒的；

（六）家庭成員有出國經(jīng)商、務(wù)工的；

（七）安排子女出國留學(xué)或選擇高收費(fèi)私立學(xué)校就讀的；

（八）一年內(nèi)家庭在本地連續(xù)居住時(shí)間不滿六個(gè)月或間斷居住時(shí)間不滿八個(gè)月的。

第十三條低收入家庭收入認(rèn)定工作結(jié)合專項(xiàng)救助進(jìn)行，與社會救助無直接關(guān)系的低收入家庭收入認(rèn)定申請不予受理。對于低收入家庭的申請，專項(xiàng)救助部門先認(rèn)定是否符合專項(xiàng)救助條件，收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到專項(xiàng)救助部門轉(zhuǎn)交的申請人材料后，可相應(yīng)開展收入認(rèn)定工作，收入認(rèn)定結(jié)果直接反饋專項(xiàng)救助主管部門。

第三章收入認(rèn)定操作程序

第十四條申請家庭需要提供如下材料：

1、戶口簿及家庭成員的居民身份證；

2、收入類證明；

3、婚姻狀況類證明；

4、家庭成員關(guān)系類證明；

5、承諾和授權(quán)書以及收入認(rèn)定需要提供的其他材料。

第十五條村（居）委員會在材料齊全后對申請家庭進(jìn)行入戶調(diào)查，并對申

請家庭的收入狀況、實(shí)際生活水平等情況進(jìn)行公開評議。評議結(jié)果應(yīng)張榜公示，時(shí)間不少于7天。張榜公布期滿無異議的，填寫《義烏市低收入家庭申請表》，連同其他證明材料一并報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。

第十六條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立低收入家庭收入認(rèn)定評審小組，小組人員由5-7人組成。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到村（居）委員會上報(bào)的申請材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核并將審核結(jié)果上報(bào)市收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)。第十七條收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的材料后應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成收入認(rèn)定工作，因特殊情況不能完成的報(bào)主管部門同意可延長15個(gè)工作日。

第十八條收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)可對申請家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況對相關(guān)單位進(jìn)行查詢。經(jīng)申請家庭書面授權(quán)后，人勞社保、住房公積金管理中心、建設(shè)、國土、工商、稅務(wù)、公安、金融等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)向低收入家庭收入認(rèn)定部門提供下列與申請對象有關(guān)的信息：

（一）就業(yè)、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會保險(xiǎn)金情況；

（二）住房公積金繳納和使用情況；

（三）房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和出租房屋情況；

（四）土地使用情況；

（四）企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營情況；

（五）個(gè)人、個(gè)體工商戶以及企業(yè)納稅情況；

（六）車輛擁有情況；

（七）享受有關(guān)社會救助、優(yōu)待撫恤情況；

（八）家庭成員有關(guān)銀行存款、有價(jià)證券情況；

（九）根據(jù)收入認(rèn)定工作需要應(yīng)當(dāng)提供的其他情況。

第十九條低收入家庭收入認(rèn)定結(jié)果在當(dāng)有效。

第四章法律責(zé)任

第二十條申請家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取社會救助待遇的，經(jīng)查實(shí)后，由收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消已出具的家庭收入認(rèn)定證明；由專項(xiàng)救助部門取消其社會救助待遇，并追究相關(guān)法律責(zé)任，相關(guān)記錄登入有關(guān)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)單位建立的誠信體系。

第二十一條國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）民委員會以及其他社會組織，應(yīng)當(dāng)向家庭收入認(rèn)定部門如實(shí)提供申請人及其家庭的相關(guān)情況。出具虛假證明的，由其上級主管單位或者有關(guān)部門予以處理，并應(yīng)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十二條收入認(rèn)定機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對涉及認(rèn)定家庭的隱私和秘密的信息保密，不得向與收入認(rèn)定工作無關(guān)的單位或個(gè)人泄露。

從事低收入家庭收入認(rèn)定的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第二十三條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法(試行)

賀州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)賀州市城市居民低收入家庭

收入核對辦法（試行）的通知

賀政辦發(fā)〔2012〕203號

各縣（區(qū)）人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級以上單位：

?賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法（試行）?已經(jīng)市政府三屆十五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

賀州市人民政府辦公室 2012年9月26日

賀州市城市居民低收入家庭收入核對辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步完善我市各項(xiàng)社會救助制度，開展城市居民低收入家庭核對工作，更好地為城市低收入家庭提供相關(guān)社會救助，根據(jù)民政部等國家11部委（局）聯(lián)合下發(fā)的?城市低收入家庭認(rèn)定辦法?（民發(fā)〔2008〕156號）、國家民政部?關(guān)于確定第二批居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對試點(diǎn)單位的通知?（民辦函〔2011〕365號）、自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳?關(guān)于貫徹落實(shí)溫家寶總理在保障和改善民生座談會上重要講話精神的工作方案的通知?（廳發(fā)〔2011〕110號）、自治區(qū)人民政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)〖廣西壯族自治區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法〗的通知?（桂政辦發(fā)〔2010〕213號）、自治區(qū)民政廳等14廳（局）聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于切實(shí)做好城市居民家庭收入核對工作的通知?（桂民發(fā)〔2010〕133號）和市人民政府?關(guān)于確定賀州市城

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市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的通知?（賀政辦發(fā)〔2011〕176號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城市居民低收入家庭核對，是指低收入家庭居民個(gè)人或家庭申請住房救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)困難救助、教育救助、司法救助等社會救助的，由相關(guān)機(jī)構(gòu)對其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)開展調(diào)查、核實(shí)的工作。

第三條 城市居民低收入家庭核對工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、客觀、公正的原則，保護(hù)被核對對象的合法權(quán)益。

第四條 市民政部門要成立社會救助低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，負(fù)責(zé)全市城市居民低收入家庭收入核對的協(xié)調(diào)溝通、指導(dǎo)和管理工作；縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門也要成立社會救助低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民低收入家庭收入核對的日常管理工作。

街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市居民低收入家庭的收入和財(cái)產(chǎn)調(diào)查核實(shí)的具體工作。

市、縣（區(qū)、管理區(qū)）發(fā)展改革、價(jià)格、公安、財(cái)政、人力資源和社會保障、住建、房管（房改）、教育、司法、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)、證券、銀行等部門或機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市居民低收入家庭收入核對的有關(guān)工作。

第五條 城市居民低收入家庭收入核對主要針對家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核對。家庭收入是指家庭成員在一定時(shí)期內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等；家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。

本辦法所稱的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第六條 家庭成員按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤、計(jì)劃生育獎勵與扶助金、高齡老年人生活補(bǔ)助費(fèi)、教育獎（助）學(xué)金、寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)、見義勇為獎勵性補(bǔ)助、勞模津貼、因工（公）負(fù)傷人員的工傷

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醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性生活困難補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)等不計(jì)入家庭收入。

第七條 城市居民個(gè)人或家庭只有在申請救助時(shí)，才能向街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出家庭收入和財(cái)產(chǎn)核對的申請。與社會救助無直接關(guān)系的居民家庭收入核對申請，不予受理。

第八條 街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自接到申請人提交的材料后在10個(gè)工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式開展工作，簽署初審意見，并將入戶調(diào)查情況、初審意見和申請人有關(guān)材料一并報(bào)縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門。

第九條 縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門自接到街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)材料之日起，在7個(gè)工作日內(nèi)將申請人提供的有關(guān)信息分別送有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)核對，有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)自接到之日起，在7個(gè)工作日內(nèi)完成核對和信息反饋工作。

社會救助申請人提供的有關(guān)信息需要跨區(qū)域進(jìn)行核對的，由縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門相互委托索取核對信息。

按照轄地管理原則，市城區(qū)內(nèi)的信息索取核對工作分別由八步區(qū)和平桂管理區(qū)民政部門負(fù)責(zé)。市直各相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合信息索取核對工作，不得以任何理由拒絕或推諉。

第十條 縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門自收集有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反饋信息后5個(gè)工作日內(nèi)，出具核對證明材料。對不符合救助條件的申請，應(yīng)書面告知申請人。申請人對家庭收入核對有異議的，可以向市民政部門提出申訴。

第十一條 充分利用市、縣（區(qū)、管理區(qū)）信息化建設(shè)部門建立的數(shù)據(jù)共享與交換平臺，建立城市居民低收入家庭信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉及單位的城市居民低收入家庭信息共享。

第十二條 對需了解申請對象家庭存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等情況的，申請對象要根據(jù)相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，書面授權(quán)并協(xié)助民政部門的調(diào)查核對工作。

第十三條 核對的主要途徑：

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（一）工資性收入可以通過調(diào)查就業(yè)和勞動報(bào)酬，各種福利收入以及社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅的繳納情況獲?。?/p>

（二）財(cái)產(chǎn)性收入可以通過調(diào)查利息、股息與紅利、保險(xiǎn)收益，出租房屋收入以及知識產(chǎn)權(quán)收益情況獲??；

（三）轉(zhuǎn)移性收入可以通過調(diào)查養(yǎng)老金、因病或非因工（公）死亡人員供養(yǎng)直系親屬救助費(fèi)的領(lǐng)取情況以及獲得贈予、補(bǔ)償、賠償?shù)全@?。?/p>

（四）實(shí)物財(cái)產(chǎn)可以通過調(diào)查房產(chǎn)、車輛等有較大價(jià)值實(shí)物的擁有情況等獲取；

（五）貨幣財(cái)產(chǎn)可以通過調(diào)查存款、有價(jià)證券持有情況、債權(quán)債務(wù)情況等獲取。

（六）根據(jù)?廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〖城市居民最低生活保障條例〗辦法?（自治區(qū)政府第11號令）的規(guī)定，對在法定勞動年齡段的居民，除因病因殘外（需醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)鑒定部門的證明），對所從事的工作難以計(jì)算收入的，可按戶籍所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入。

第十四條 城市居民低收入家庭收入核對工作原則上每年核對一次。對需重新核查的對象，由民政部門按程序依法核對，各有關(guān)部門共同配合。

第十五條 建立健全城市居民低收入家庭收入核對聯(lián)絡(luò)員制度，各有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)要明確一名以上聯(lián)絡(luò)人員，并明確聯(lián)絡(luò)人員工作職責(zé)，同時(shí)將聯(lián)絡(luò)人名單送駐地轄區(qū)的民政部門備案，民政部門也應(yīng)將本部門聯(lián)絡(luò)人員名單知會有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)。

各聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本部門或本機(jī)構(gòu)城市居民低收入家庭收入核對相關(guān)工作，負(fù)責(zé)將本部門或本機(jī)構(gòu)核對意見反饋民政部門。

第十六條 申請對象不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取相關(guān)社會救助待遇的，由相關(guān)部門停止其享受的救助待遇，追回其騙取的救助金額，并記入相關(guān)部門建立的誠信檔案。

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社區(qū)居民委員會以及其他社會組織，不如實(shí)提供申請對象家庭及家庭成員有關(guān)情況，或者出具虛

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假證明的，由縣（區(qū)、管理區(qū)）民政部門提請上級主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入相關(guān)部門建立的誠信檔案。

第十七條 各有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的城市居民低收入家庭核對工作人員應(yīng)當(dāng)對獲取的涉及申請對象的信息予以保密，不得向與核對工作無關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。

第十八條 從事城市居民低收入家庭收入核對工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 各縣（區(qū)、管理區(qū)）可參照本辦法自行制定本轄區(qū)的試行辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第二十條 本辦法在具體應(yīng)用中的問題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

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第四篇：救助申請個(gè)人信息比對、家庭收入和財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書

附件：

本人同意 及其上級救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心向所 救助申請個(gè)人信息比對、家庭收入和財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書

有涉及本人家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的部門或機(jī)構(gòu)查詢，核對本人個(gè)人信息，家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入狀況，本人亦同意所有涉及本人家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的部門或機(jī)構(gòu)將所需資料和信息提供給 及其上級救助部門。

授權(quán)人（需核對人員）簽字：

1.（指模）2.（指模）3.（指模）4.（指模）5.（指模）6.（指模）7.（指模）8.（指模）9.（指模）10.（指模）11.（指模）12.（指模）工作辦理人員簽字：1.2.年 月 日 授權(quán)書有效期從本人提出申請之日起至終止享受社會救助之日止。

特此授權(quán)。

備注：家庭成員為無民事行為能力人，限制民事行為能力人的，由監(jiān)護(hù)人代簽，代簽的需由本人按指模。

第五篇：解析南京市城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定辦法(試行)

南京市城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定辦法(試行)

(市民政局 2008年9月)

第一章 總則

第一條 為切實(shí)規(guī)范城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定工作，推動城市低收入家庭住房保障工作順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)和市政府《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》(寧政發(fā)〔2007〕302號)、《關(guān)于印發(fā)〈南京市廉租住房保障實(shí)施細(xì)則〉和〈南京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(寧政發(fā)〔2008〕116號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市戶籍的低收入住房困難家庭申請住房保障時(shí)的收入認(rèn)定工作。

第三條 城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定工作實(shí)行各級政府負(fù)責(zé)制。

市民政部門是城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定工作的行政主管部門。

區(qū)民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定的具體審批和管理工作。

街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定的受理、審核和檔案管理等工作。

社區(qū)居委會受街道辦事處的委托，承擔(dān)有關(guān)調(diào)查、評議、公示、日常管理和服務(wù)等工作。

第四條 市民政部門成立城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定管理服務(wù)中心，承擔(dān)城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定的日常管理服務(wù)工作：

(一)負(fù)責(zé)城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定工作的組織和實(shí)施;

(二)負(fù)責(zé)城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定工作的政策培訓(xùn)和指導(dǎo)督查;

(三)負(fù)責(zé)區(qū)民政部門提請鑒定的家庭收入信息比對，以及城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定復(fù)核工作。

各級房產(chǎn)、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、勞動、統(tǒng)計(jì)、公安、工商、稅務(wù)、公積金、證券、銀行等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好低收入住房困難家庭收入認(rèn)定的相關(guān)工作。

第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第五條 城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條 城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，適時(shí)調(diào)整。一般情況下，城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由市政府每年向社會公布一次。

第三章 認(rèn)定條件

第七條 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指經(jīng)民政部門認(rèn)定收入、房產(chǎn)部門認(rèn)定住房狀況均符合市政府規(guī)定條件的城市居民家庭。

第八條 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系，共同生活的成員，包括正在外地讀書的未婚子女。

第九條 本辦法所指城市低收入住房困難家庭收入，是指以上共同生活的家庭成員在調(diào)查期內(nèi)所擁有的全部可支配收入?？芍涫杖胫福嚎鄢U納的個(gè)人所得稅及個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等收入。主要包括：

(一)工薪收入：主要包括工資、津貼、補(bǔ)貼以及兼職、兼業(yè)收入和從事各項(xiàng)勞動服務(wù)所得的報(bào)酬。

(二)經(jīng)營性凈收入：指個(gè)體、私營業(yè)主等在工商登記機(jī)關(guān)依法登記取得營業(yè)執(zhí)照，合法經(jīng)營取得的收入扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用支出、繳納稅款等，可直接用于生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費(fèi)和積蓄的收入。

(三)財(cái)產(chǎn)性收入：

1、投資收入，包括銀行存款利息收入、有價(jià)證券股息紅利收入、保險(xiǎn)收益和其他投資收益。

2、出租房屋等資產(chǎn)收入，家庭擁有的產(chǎn)權(quán)房屋、車輛、土地等資產(chǎn)出租產(chǎn)生的收入。

3、知識產(chǎn)權(quán)收入，自己創(chuàng)作、發(fā)明或者參與創(chuàng)作、發(fā)明，并歸個(gè)人所有的著作權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)等帶來的收入。專利人將專利權(quán)讓給他人或許可他人在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)使用其專利所得的個(gè)人收入和非專利技術(shù)所有者將非專利技術(shù)有償?shù)靥峁?、轉(zhuǎn)讓他人所取得的個(gè)人收入。

4、其他財(cái)產(chǎn)性收入，指除上述之外的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的收入。

(四)轉(zhuǎn)移性收入：主要包括離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、賠償收入、因勞動合同終止(包括解除)所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性安置費(fèi))、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、提取住房公積金、接受饋贈收入、繼承收入以及經(jīng)認(rèn)定應(yīng)計(jì)入的其他收入。

(五)出售財(cái)產(chǎn)收入：主要包括出售住房收入、因建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非等原因領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置補(bǔ)助費(fèi)、拆遷安置房屋貨幣補(bǔ)償收入和出售其他物品收入。

(六)借貸收入：主要包括儲蓄存款、收回借出款、收回儲蓄性保險(xiǎn)本金、有價(jià)證券、收回投資本金、其他借貸收入等。

(七)經(jīng)認(rèn)定應(yīng)計(jì)入家庭收入的其他收入。

第四章 家庭收入的計(jì)算

第十條 對工薪收入的調(diào)查評估按照以下規(guī)定執(zhí)行：

對在職職工收入的核定，由職工所在單位勞資部門出具職工收入情況證明，并經(jīng)單位蓋章認(rèn)定。

對連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資的在職職工，且今后不可能予以補(bǔ)發(fā)的，經(jīng)單位所在地勞動保障部門認(rèn)定并出具證明后，可以按實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。

對兼職性收入等其他勞動收入，由個(gè)人誠信申報(bào)，區(qū)、街道根據(jù)所從事的社會勞動情況調(diào)查評估確定。

第十一條 對經(jīng)營性凈收入，由個(gè)體經(jīng)營、私營企業(yè)者誠信申報(bào)，區(qū)、街道調(diào)查評估確定。

第十二條 對財(cái)產(chǎn)性收入的調(diào)查評估按照以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)利息收入、股息紅利收入、保險(xiǎn)收益和其他投資收益，由申請人提供相關(guān)憑證確定。

(二)知識產(chǎn)權(quán)收入、出租房屋等資產(chǎn)的收入，按照租賃等合同核定收入，合同價(jià)款明顯低于市場價(jià)格的，由區(qū)、街道調(diào)查評估確定。

第十三條 對轉(zhuǎn)移性收入的調(diào)查評估按照以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)離退休金：憑本人離退休金領(lǐng)取存折予以認(rèn)定。

(二)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金：憑本人《失業(yè)證》予以認(rèn)定。

(三)遺屬補(bǔ)助費(fèi)：憑單位開具的遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明等予以認(rèn)定。

(四)賠償收入：憑人民法院調(diào)解書、判決書等證明文件予以認(rèn)定。

(五)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(安置費(fèi))：憑用人單位解除(終止)勞動合同證明文件以及發(fā)放證明資料等予以認(rèn)定。

(六)被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人及被扶養(yǎng)人與贍養(yǎng)義務(wù)人、撫養(yǎng)義務(wù)人及扶養(yǎng)義務(wù)人不在一起共同生活的，贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算方法：

具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)及扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員不在一起共同生活的，義務(wù)人給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)低于具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等法律文書確定的數(shù)額，按照法律文書確定的數(shù)額計(jì)算;義務(wù)人實(shí)際給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)高于法律文書確定的數(shù)額，按照實(shí)際給付計(jì)算。

沒有上述法律文書，義務(wù)人家庭月人均收入低于市政府公布的低收入住房困難家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可以不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)。義務(wù)人家庭月人均收入高于市政府公布的低收入住房困難家庭收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將其收入高出部分的50%收入，平均分?jǐn)偟矫棵毁狆B(yǎng)人、被撫養(yǎng)人及被扶養(yǎng)人，作為義務(wù)人應(yīng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)計(jì)入被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人及被扶養(yǎng)人的家庭收入。義務(wù)人實(shí)際給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)及扶養(yǎng)費(fèi)高于應(yīng)給付數(shù)額的，按實(shí)際給付計(jì)算。

(七)提取住房公積金：憑銀行或公積金管理部門出具的憑證予以認(rèn)定。

(八)接受饋贈收入：由受饋人誠信申報(bào)，區(qū)、街道進(jìn)行調(diào)查評估認(rèn)定。

(九)繼承收入：繼承房產(chǎn)不列入收入，除此外的其他繼承收入由申請人誠信申報(bào)，區(qū)、街道調(diào)查評估確定。

第十四條 對出售財(cái)產(chǎn)收入的調(diào)查評估按照以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)對出售財(cái)產(chǎn)收入的調(diào)查期限不受年限限制;

(二)一個(gè)家庭出售多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的收入，應(yīng)合并計(jì)算。其支出項(xiàng)目不能重復(fù)扣減，并由申請家庭進(jìn)行支出舉證，不能舉證的視同沒有支出，其收入剩余部分應(yīng)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

第十五條 對借貸收入由申請人家庭成員誠信申報(bào)，區(qū)、街道調(diào)查評估確定。

第十六條 家庭成員擁有的資產(chǎn)，包括實(shí)物資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn)，由申請人家庭成員誠信申報(bào)，區(qū)、街道調(diào)查評估確定。調(diào)查評估期及分?jǐn)偘凑粘鍪圬?cái)產(chǎn)性收入規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：

(一)優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費(fèi);

(二)城市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金;

(三)各級人民政府給予的獎勵金、市級以上勞動模范退休后享受的榮譽(yù)津貼;

(四)因公(工)負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)，死亡職工的喪葬費(fèi);

(五)獨(dú)生子女父母獎勵金，計(jì)劃生育家庭所獲其他政府獎勵扶助資金;

(六)按規(guī)定由個(gè)人繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi);

(七)政府和社會給予貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)貸款等;

(八)人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分;

(九)政府和社會給予的臨時(shí)性生活救助金;

(十)經(jīng)認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的其他收入。

第五章 認(rèn)定程序

第十八條 申請住房保障的低收入家庭收入認(rèn)定，按照下列程序辦理：

(一)由戶主本人(特殊情況可以書面委托代理人)向戶籍所在地的街道辦事處提出申請。申請時(shí)必須同時(shí)提供以下材料：書面申請，房產(chǎn)證、公房租賃證等家庭住房狀況證明，戶口簿原件，身份類證件及復(fù)印件，收入類證明，婚姻狀況類證明，以及需要提供的其他材料。經(jīng)辦人員審核材料齊全后，申請人填寫《南京市城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定申請審批表》，并簽署《誠信承諾書》。

(二)街道辦事處受理申請后，應(yīng)當(dāng)在社區(qū)居委會的配合下，通過入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，就申請人家庭收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否符合城市低收入住房困難家庭住房保障收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查初審，并將初審?fù)ㄟ^的申請家庭基本情況在其戶籍所在地(或?qū)嶋H居住地)張榜公示5天。公示結(jié)束后，群眾無異議或在群眾提出疑義后經(jīng)核查仍然予以通過的，由街道辦事處在《南京市城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定申請審批表》上出具初審意見，并連同其他材料一并報(bào)區(qū)民政部門。對不符合城市低收入住房困難家庭住房保障收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明原因。

申請人居住地與戶籍地分離的，戶籍地所在街道辦事處可以委托實(shí)際居住地所在街道辦事處進(jìn)行核查，實(shí)際居住地所在街道辦事處應(yīng)在10天內(nèi)出具書面調(diào)查報(bào)告。

(三)區(qū)民政部門對街道辦事處上報(bào)的家庭材料進(jìn)行復(fù)核審定。對擬審定的低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)在其居住地公示5天，對審核無異議的家庭，在《南京市城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定申請審批表》上簽署收入認(rèn)定意見，集中轉(zhuǎn)

交區(qū)住房保障部門。對復(fù)核后存在疑問的家庭，區(qū)民政部門可以單獨(dú)或在有關(guān)部門、街道的配合下進(jìn)行再次調(diào)查取證，必要時(shí)提請市低收入家庭資格認(rèn)定管理服務(wù)中心對有關(guān)信息進(jìn)行比對認(rèn)定。對仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)由原受理街道書面通知申請人，并說明原因。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向上一級民政部門提出申訴，也可以直接向本級人民政府提出行政復(fù)議。

第十九條 街道辦事處和社區(qū)居委會可根據(jù)情況成立由5-7人組成的低收入家庭調(diào)查評估小組，負(fù)責(zé)對申請家庭有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二十條 申請家庭應(yīng)積極配合有關(guān)部門的調(diào)查，主動出具相關(guān)證明材料，工作人員應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行核對，根據(jù)工作要求，對有關(guān)材料留有相應(yīng)的復(fù)印件或原件。

第二十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)從受理申請人申請之日起，在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)收入認(rèn)定手續(xù)，依照本辦法公示所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條 市民政部門建立城市低收入住房困難家庭住房保障收入認(rèn)定審核管理信息系統(tǒng)，有效利用各級政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息間的比對，建立科學(xué)、高效的收入認(rèn)定管理信息平臺。

第二十三條 審核管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按戶建立低收入家庭認(rèn)定檔案，并將低收入家庭的收入變動情況，及時(shí)在檔案中予以記載。

低收入家庭認(rèn)定工作實(shí)行動態(tài)管理。街道辦事處應(yīng)會同社區(qū)居委會，每年對審定的低收入住房困難家庭收入狀況進(jìn)行核查。

第二十四條 從事城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定管理審核工作的人員，對審核過程中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者工作中玩忽職守，造成國家財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 對不按規(guī)定出具收入情況證明或者在出具證明時(shí)弄虛作假的單位及組織，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予批評教育，并依法追究有關(guān)責(zé)任。

第二十六條 對申請家庭不按規(guī)定提供誠信申報(bào)或提供的誠信申報(bào)不真實(shí)的，以及提供其他虛假證明材料的，不予認(rèn)定;已經(jīng)認(rèn)定的，取消其低收入家庭資格，且5年內(nèi)不得再提出住房保障申請。

第二十七條 妨礙從事低收入住房困難家庭收入認(rèn)定工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 各區(qū)行政監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督，確保城市低收入住房困難家庭資格認(rèn)定工作公平、公正、有序。

第二十九條 區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)設(shè)立公開舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

第三十條 各級財(cái)政部門應(yīng)在部門預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證城市低收入住房困難家庭收入認(rèn)定工作的順利開展。

第七章 附則

第三十一條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法適用范圍為本市江南八區(qū)。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣可參照本辦法制定本轄區(qū)的實(shí)施辦法，并報(bào)市民政部門備案。

第三十三條 本辦法自2008年10月1日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）