第一篇：關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的通知

保監(jiān)發(fā)〔2011〕45號(hào)

各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》和《保險(xiǎn)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定》有關(guān)要求，進(jìn)一步做好保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的重要意義

保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件是指與保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)的、突然發(fā)生的，可能影響或者危及保險(xiǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行、保險(xiǎn)公司償付能力和社會(huì)安全穩(wěn)定的自然災(zāi)害、重大意外事故以及其他保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理機(jī)制的非常態(tài)事件。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，是保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。積極預(yù)防、妥善處置好各類(lèi)突發(fā)事件，有利于維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，保護(hù)被保險(xiǎn)人利益，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)于轉(zhuǎn)移化解災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融安全、社會(huì)穩(wěn)定，保障民生都具有重要意義。保險(xiǎn)業(yè)各單位要高度重視突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加大工作投入，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，確保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能。

二、完善應(yīng)急管理工作體制

（一）保險(xiǎn)業(yè)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理工作體制。

（二）中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)保監(jiān)會(huì)”）為保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)”）、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度和制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告制度”和“應(yīng)急預(yù)案”），負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防、報(bào)告和應(yīng)急處理工作。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳為保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司突發(fā)事件信息報(bào)告的接收和處理工作，組織協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件新聞報(bào)道和新聞發(fā)布工作，承辦重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心的具體事務(wù)。

（三）保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，建立本轄區(qū)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)建立報(bào)告制度和制定應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)做好各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防、報(bào)告和應(yīng)急處理工作，并做好轄區(qū)突發(fā)事件信息的匯總、整理和報(bào)告工作。

保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確其辦公室為本單位突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作機(jī)構(gòu)，并明確具體崗位及職責(zé)。

（四）保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，建立本公司應(yīng)急預(yù)案體系，指導(dǎo)其所屬子公司及分支機(jī)構(gòu)建立報(bào)告制度和制定應(yīng)急預(yù)案，管理和協(xié)調(diào)其所屬子公司及分支機(jī)構(gòu)預(yù)防和妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件。

保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)逐級(jí)確定本單位應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和工作崗位，明確工作職責(zé)，配備工作人員；應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)機(jī)構(gòu)、各個(gè)部門(mén)在突發(fā)事件處置工作中的責(zé)任分工，并確定處置工作的第一責(zé)任人。

（五）保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，結(jié)合自身職責(zé)，發(fā)揮在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中的監(jiān)測(cè)預(yù)警和溝通協(xié)調(diào)職能。

（六）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急值守制度，并保證應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)渠道24小時(shí)暢通。

三、建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

（一）保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律性研究，密切關(guān)注各級(jí)政府發(fā)布的預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)所承保標(biāo)的的安全隱患排查和化解工作，對(duì)投保單位和被保險(xiǎn)人做好防災(zāi)減損和應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳工作，并及時(shí)做好應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的人員、物資、資金、車(chē)輛設(shè)備等準(zhǔn)備工作以及本單位自身安全防范工作。

（二）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪投訴監(jiān)測(cè)工作，保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所業(yè)務(wù)情況、客戶服務(wù)電話和信訪投訴內(nèi)容的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)投保人、被保險(xiǎn)人反映較為集中的訴求，研究建立保險(xiǎn)從業(yè)人員訴求反映渠道和監(jiān)測(cè)機(jī)制，采取有效措施妥善化解重大信訪事件和群體性事件風(fēng)險(xiǎn)。

（三）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論熱點(diǎn)的關(guān)注和研究，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)工作，對(duì)可能或者已經(jīng)發(fā)生的、嚴(yán)重影響保險(xiǎn)行業(yè)形象、單位形象的新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)言論和信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，及時(shí)化解保險(xiǎn)業(yè)重大新聞事件風(fēng)險(xiǎn)。

（四）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的研究，不斷提升信息系統(tǒng)安全等級(jí)，落實(shí)安全防范措施，切實(shí)防范信息安全事件的發(fā)生。

（五）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)建立健全辦公場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消防安全制度和設(shè)施，保障消防通道暢通，并定期開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)排除安全隱患。

（六）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，建立健全其他各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)測(cè)防范機(jī)制。

四、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

（一）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)按照“橫向到邊、縱向到底、總分結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)為輔”的原則，在對(duì)所面臨的各類(lèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。

應(yīng)急預(yù)案體系包括：總體應(yīng)急預(yù)案、分類(lèi)應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)、本公司突發(fā)事件總體預(yù)案，確立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置工作的總體框架和要求；應(yīng)當(dāng)針對(duì)所面臨的各類(lèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合總體預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的分類(lèi)預(yù)案，并針對(duì)具體突發(fā)事件個(gè)案，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行預(yù)防和處置。

（三）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司及其縣級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)制定以下分類(lèi)應(yīng)急預(yù)案：

1、應(yīng)對(duì)重大上訪及群體性事件的應(yīng)急預(yù)案；

2、應(yīng)對(duì)新聞突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；

3、應(yīng)對(duì)信息系統(tǒng)安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；

4、應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故本單位自防自救的應(yīng)急預(yù)案；

5、應(yīng)對(duì)其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

保險(xiǎn)公司及其縣級(jí)及以上分支機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)制定以下分類(lèi)應(yīng)急預(yù)案：

1、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、公共衛(wèi)生事件保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的應(yīng)急預(yù)案；

2、應(yīng)對(duì)重大退保的應(yīng)急預(yù)案。

上述分類(lèi)應(yīng)急預(yù)案中已經(jīng)制定的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行評(píng)估并修改完善；尚未制定的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司總公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)在2012年年底前制定完畢，保險(xiǎn)公司省級(jí)及地市級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2013年年底前制定完畢，保險(xiǎn)公司縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2014年年底前制定完畢。

（四）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的組成和相關(guān)部門(mén)職責(zé)；

2、突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警；

3、突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備；

4、突發(fā)事件信息收集、分析、報(bào)告制度；

5、突發(fā)事件的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置措施；

6、善后和保障措施；

7、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練；

8、其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。

因各地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平不同，各公司業(yè)務(wù)規(guī)模不同，保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)、本公司各類(lèi)突發(fā)事件可能造成的保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡給付的實(shí)際金額水平、退保規(guī)模、新聞事件影響范圍、重大上訪和群體性事件的參與人數(shù)及影響范圍、信息安全事故的影響范圍和破壞程度等情況，制定符合本轄區(qū)、本公司實(shí)際情況的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)急處置措施應(yīng)當(dāng)包括以下要素：事件發(fā)生后，各級(jí)各類(lèi)部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)立即采取的行動(dòng)和措施；人員、車(chē)輛、資金、物資的準(zhǔn)備和調(diào)配；業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)權(quán)限和時(shí)限的規(guī)定；與新聞媒體的溝通措施和相關(guān)信息發(fā)布的要求；需要提請(qǐng)上級(jí)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)單位給予協(xié)調(diào)和支援的特定情形等。

（五）保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)乇１O(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)；保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)將本單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)。

五、完善突發(fā)事件信息報(bào)送制度

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)主動(dòng)實(shí)施報(bào)告制度。

（二）下列突發(fā)事件，保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳報(bào)告：

1、因發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，或者重大火災(zāi)、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、交通運(yùn)輸?shù)葒?yán)重事故，或者境外突發(fā)性的戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝暴動(dòng)、政權(quán)制度變更等事件，造成或者可能造成本轄區(qū)、本公司保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)損失5000萬(wàn)元以上或者人身傷亡賠付3000萬(wàn)元以上的事件，以及其他與保險(xiǎn)有關(guān)的有重大影響的自然災(zāi)害、安全事故或者社會(huì)安全事件；

2、發(fā)生群體性疾病、傳染性疾病、重大食物中毒等公共衛(wèi)生事件，造成重大社會(huì)影響，可能引發(fā)大面積保險(xiǎn)索賠的事件；

3、保險(xiǎn)公司現(xiàn)金流出現(xiàn)支付危機(jī)，或者償付能力突然惡化可能導(dǎo)致破產(chǎn)的事件；

4、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)生系統(tǒng)性故障，造成大量客戶數(shù)據(jù)資料丟失，或者導(dǎo)致核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法正常工作，可能損害被保險(xiǎn)人利益的事件； 5、100名以上的投保人、被保險(xiǎn)人或者保險(xiǎn)從業(yè)人員集體上訪以及采取其他過(guò)激行為，或者雖然不足100人但影響惡劣的事件； 6、100名以上投保人、被保險(xiǎn)人集體退保或者起訴保險(xiǎn)公司的事件；

7、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)或者資金運(yùn)用過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為，被新聞媒體和公眾廣泛關(guān)注的事件；

8、與保險(xiǎn)相關(guān)的涉嫌非法集資的事件；

9、外資保險(xiǎn)公司境外母公司出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，嚴(yán)重影響其在中國(guó)境內(nèi)業(yè)務(wù)開(kāi)展的事件；

10、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司及其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司高級(jí)管理人員突然集體辭職、失蹤、發(fā)生重大意外事故或者涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的事件；

11、《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理重大突發(fā)事件應(yīng)急管理指引》第六條規(guī)定的事件；

12、其他嚴(yán)重危及保險(xiǎn)業(yè)安全穩(wěn)定的事件，以及事件本身比較敏感或者發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，可能演化為危及保險(xiǎn)業(yè)安全穩(wěn)定的事件。

（三）保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件信息報(bào)告的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并加蓋報(bào)告單位公章。

（五）突發(fā)事件信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和結(jié)案報(bào)告。

1、突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)機(jī)構(gòu)和所在地保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行初報(bào)；保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┘?jí)人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)屬于需要向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳報(bào)告的突發(fā)事件，相關(guān)保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、相關(guān)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)情況后2小時(shí)內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳進(jìn)行初報(bào)。

初報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下要素：事件發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、涉事單位名稱(chēng)、已采取或者擬采取的應(yīng)對(duì)處置措施和報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等。因事發(fā)在夜間或者遇重大災(zāi)害事故等特殊情況，無(wú)法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照規(guī)定形式報(bào)告上述情況的，可以先由報(bào)告責(zé)任單位的應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人口頭簡(jiǎn)要報(bào)告，并在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定內(nèi)容規(guī)定形式報(bào)告上述情況。

2、相關(guān)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件發(fā)生后72小時(shí)內(nèi)向上級(jí)機(jī)構(gòu)和所在地保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)續(xù)報(bào)突發(fā)事件發(fā)展處置情況。對(duì)屬于需要向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳報(bào)告的突發(fā)事件，相關(guān)保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、相關(guān)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到續(xù)報(bào)后2小時(shí)內(nèi)或者發(fā)現(xiàn)情況后72小時(shí)內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳續(xù)報(bào)突發(fā)事件發(fā)展處置情況。

續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下要素：事件起因和發(fā)展過(guò)程、當(dāng)前態(tài)勢(shì)、已造成的后果和影響范圍、涉及的人員數(shù)量、損失估算金額、保險(xiǎn)標(biāo)的預(yù)估的賠償或給付金額、現(xiàn)已采取的應(yīng)對(duì)處置措施和下一步工作方案等。

在突發(fā)事件處置完畢前，相關(guān)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)構(gòu)和所在地保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告事件發(fā)展處置的后續(xù)情況。對(duì)屬于需要向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳報(bào)告的突發(fā)事件，相關(guān)保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、相關(guān)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳報(bào)告后續(xù)情況。

3、在突發(fā)事件處置完成后，相關(guān)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)構(gòu)和所在地保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)上報(bào)結(jié)案報(bào)告。對(duì)屬于需要向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳報(bào)告的突發(fā)事件，相關(guān)保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、相關(guān)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳上報(bào)結(jié)案報(bào)告。

結(jié)案報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下要素：事件應(yīng)對(duì)處置工作的整體情況，事件造成的后果和影響，保險(xiǎn)標(biāo)的受損情況，保險(xiǎn)公司賠償或者給付金額，應(yīng)對(duì)處置工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，下一步預(yù)防和完善措施等。

4、突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容因突發(fā)事件性質(zhì)種類(lèi)不同而涉及不同要素，相關(guān)保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、相關(guān)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)種類(lèi)報(bào)告相關(guān)信息要素。

（六）涉密的突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定途徑進(jìn)行上報(bào)。

（七）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件登記統(tǒng)計(jì)制度，全面真實(shí)記錄各類(lèi)突發(fā)事件信息，做好突發(fā)事件分類(lèi)統(tǒng)計(jì)工作。

（八）保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)于每年7月底、次年1月底前向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳報(bào)送本轄區(qū)、本單位半年和全年各類(lèi)突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

六、提高應(yīng)急管理工作能力

（一）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急管理工作培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)管理人員的應(yīng)急指揮和處置能力，增強(qiáng)保險(xiǎn)從業(yè)人員對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)意識(shí)。

（二）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，采取適當(dāng)?shù)姆绞浇M織開(kāi)展各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（三）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理溝通協(xié)調(diào)工作，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效有序。

（四）保險(xiǎn)學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組建保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)急管理專(zhuān)家組，為行業(yè)應(yīng)急管理工作提供決策建議、專(zhuān)業(yè)咨詢和理論指導(dǎo)，對(duì)行業(yè)重大突發(fā)事件進(jìn)行分析、研判，對(duì)應(yīng)急處置工作提供建議，為應(yīng)急管理各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)提供指導(dǎo)，參與行業(yè)應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作。

七、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，保證制度落實(shí)

（一）保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)，特別是地市級(jí)、縣級(jí)等基層機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作的指導(dǎo)，建立健全相關(guān)工作制度，出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)機(jī)構(gòu)提供必需的資源和技術(shù)支持；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促基層機(jī)構(gòu)切實(shí)提高預(yù)防化解風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置的能力。

（二）保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作體制、機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案是保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)可以參照本通知有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定轄區(qū)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急管理制度。

八、推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步參與全社會(huì)應(yīng)急管理工作

（一）中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通和協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)保險(xiǎn)知識(shí)列入災(zāi)害事故應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級(jí)政府及人民群眾利用商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移化解風(fēng)險(xiǎn)的能力；推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)入各級(jí)政府災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防范制度安排和應(yīng)急管理機(jī)制。

（二）保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積極研發(fā)適合社會(huì)公共突發(fā)事件的保險(xiǎn)產(chǎn)品，特別是巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化客戶服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)社會(huì)公共突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力。

九、其他事項(xiàng)

（一）保險(xiǎn)資產(chǎn)管理重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作參照《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理重大突發(fā)事件應(yīng)急管理指引》（保監(jiān)發(fā)〔2007〕42號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（二）保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件的新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2003〕117號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（三）保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，建立健全本單位突發(fā)事件應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案；突發(fā)事件的信息報(bào)告和應(yīng)急處置工作參照本通知有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）請(qǐng)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司于2011年10月底前將本單位分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)值班電話：（010）66286339，傳真：（010）66025862。

附件：保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)表（表

一、表二）

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇一一年七月二十五日

第二篇：中國(guó)民用航空突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)定

中國(guó)民用航空突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)定

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和減少民用航空突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除民用航空突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害，規(guī)范民用航空突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)民用航空活動(dòng)的安全與正常，促進(jìn)民航事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》，制定本規(guī)定。

第三條 民用航空突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第四條 本規(guī)定所稱(chēng)民用航空突發(fā)事件是指突然發(fā)生，威脅或者危害民用航空活動(dòng)，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施的事件，以及為避免或應(yīng)對(duì)其他各類(lèi)突發(fā)公共事件而緊急組織實(shí)施的民用航空活動(dòng)。

第五條

按照事件發(fā)生的性質(zhì)、過(guò)程和機(jī)理，民用航空突發(fā)事件分為以下類(lèi)別：

合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合的管理體制，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

第八條 在民用機(jī)場(chǎng)內(nèi)、民用航空器上發(fā)生的民用航空突發(fā)事件由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)或地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各級(jí)民航主管部門(mén)”）組織應(yīng)對(duì)，需要時(shí)提請(qǐng)國(guó)家、地方人民政府及相關(guān)部門(mén)協(xié)助處置。在上述范圍外發(fā)生的民用航空突發(fā)事件由事發(fā)地人民政府或?qū)I(yè)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)組織應(yīng)對(duì)，各級(jí)民航主管部門(mén)協(xié)助處置。

第九條

在民用機(jī)場(chǎng)內(nèi)、民用航空器上發(fā)生的民用航空突發(fā)事件，構(gòu)成特別重大或重大民用航空突發(fā)事件的由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)組織應(yīng)對(duì)；構(gòu)成較大或一般民用航空突發(fā)事件的由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)組織應(yīng)對(duì)。

組織應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件的各級(jí)民航主管部門(mén)不能消除或者不能有效控制事件的嚴(yán)重危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

第十條 各級(jí)民航主管部門(mén)采取的應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件措施，應(yīng)當(dāng)與該事件可能造成的危害性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公眾權(quán)益的措施。

民航企事業(yè)單位及其員工有義務(wù)參與民用航空突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第十五條 民用航空突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)民航主管部門(mén)與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自制定的應(yīng)急預(yù)案或?qū)嶋H需要，成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng)。

第十六條 各級(jí)民航主管部門(mén)與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定民用航空突發(fā)事件應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)、本地區(qū)或本單位的民用航空突發(fā)事件信息接報(bào)、報(bào)告和通報(bào)工作，協(xié)助組織、指揮應(yīng)急處置活動(dòng)。

民航應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)之間、民航應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)與國(guó)家、當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)建立必要、可靠和穩(wěn)定的工作聯(lián)系。

第十七條 各級(jí)民航主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為民用航空突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加民用航空突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第三章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十八條 各級(jí)民航主管部門(mén)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)民航主管部門(mén)和企事業(yè)單位針對(duì)可能發(fā)生的民用航空突發(fā)事件，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

院備案。

㈢ 民用航空突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案”）

民航專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)別民用航空突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

民航專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)或其指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)制定，作為突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

㈣ 民用航空突發(fā)事件地區(qū)應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航地區(qū)預(yù)案”）

民航地區(qū)預(yù)案是地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)為應(yīng)對(duì)各類(lèi)民用航空突發(fā)事件和在本地區(qū)實(shí)施民航專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案而制定的應(yīng)急預(yù)案。

民航地區(qū)預(yù)案由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)備案。

㈤ 民航企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航單位預(yù)案”）

民航單位預(yù)案是從事或直接保障民用航空活動(dòng)的企事業(yè)單位為應(yīng)對(duì)各類(lèi)民用航空突發(fā)事件，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

民航單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位制定，報(bào)地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十六條 民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為本單位專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

第二十七條

各級(jí)民航主管部門(mén)與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展民用航空突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。

第二十八條

各級(jí)民航主管部門(mén)與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障民用航空突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。

第二十九條

國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)組織、開(kāi)展針對(duì)各級(jí)管理人員與專(zhuān)職人員的應(yīng)急管理教育、培訓(xùn)活動(dòng)；鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企事業(yè)單位研究、開(kāi)發(fā)用于民用航空突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

第四章 預(yù)測(cè)與預(yù)警

第三十條 各級(jí)民航主管部門(mén)與企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立或者確定本單位統(tǒng)一的民用航空突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)民用航空突發(fā)事件的信息，并在上、下級(jí)之間，相關(guān)單位、部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信息交流與情報(bào)合作。

第三十一條 各級(jí)民航主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集對(duì)民用航空活動(dòng)具有潛在重大影響的事件信息，分析影響民用航空

㈦ 轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事件危害的人員與重要財(cái)產(chǎn)，并給予妥善安置；

㈧ 關(guān)閉或者限制使用易受事件危害的場(chǎng)所；

㈨ 檢查本單位民用航空突發(fā)事件信息系統(tǒng)與相關(guān)部門(mén)、單位的互聯(lián)互通情況，啟用信息系統(tǒng)與相關(guān)部門(mén)、單位建立聯(lián)系。

第三十四條 發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警信息的單位、部門(mén)宣布解除警報(bào)后，各級(jí)民航主管部門(mén)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第五章 應(yīng)急處置與救援

第三十五條 獲悉民用航空突發(fā)事件發(fā)生的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)或當(dāng)?shù)氐貐^(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)獲悉民用航空突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍與危害程度向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湎嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告，向相關(guān)企事業(yè)單位通報(bào)。

國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)獲悉民用航空突發(fā)事件發(fā)生信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍與危害程度，按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，事發(fā)地人民政府和相關(guān)企事業(yè)單位通報(bào)。

1或全部應(yīng)急處置措施：

㈠ 組織有關(guān)單位、部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)施應(yīng)急處置；

㈡ 搜尋、援救受到事件危害的航空器與人員，妥善安置受到事件威脅或影響的人員；

㈢ 控制危險(xiǎn)源，劃定并有效控制應(yīng)急處置行動(dòng)區(qū)域；

㈣ 啟用備份設(shè)備、設(shè)施或工作方案； ㈤搶修被損壞的關(guān)鍵設(shè)備與重要設(shè)施；

㈥禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或者限制民用航空活動(dòng)；

㈦制定并采取、實(shí)施防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生的措施與應(yīng)對(duì)方案，組織應(yīng)對(duì)發(fā)生的次生、衍生災(zāi)害；

㈧調(diào)集應(yīng)急處置所需的人員、物資、設(shè)備、工具及其他資源；

㈨組織優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需的人員、物資、設(shè)備、工具和受到危害的人員。

第四十一條

各級(jí)民航主管部門(mén)和企事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)民用航空突發(fā)事件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)記錄事件的發(fā)生、發(fā)展、響應(yīng)和應(yīng)急處置過(guò)程，并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

第四十二條

組織、指揮民用航空突發(fā)事件應(yīng)急處置的各級(jí)民航主管部門(mén)，必要時(shí)可以向民航企事業(yè)單位征用應(yīng)急處置所需的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、航空器、其他交通工具和物

3撫恤等工作。

第四十八條

國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)根據(jù)民用航空突發(fā)事件造成的損失情況，制定或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)扶持受到事件危害的民航企事業(yè)單位發(fā)展的優(yōu)惠政策。

第四十九條 各級(jí)民航主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明民用航空突發(fā)事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

第七章 獎(jiǎng) 懲

第五十條

各級(jí)民航主管部門(mén)對(duì)在民用航空突發(fā)事件處置中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在民用航空突發(fā)事件處置過(guò)程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為，并造成不良后果的單位、人員依法追究責(zé)任。

第八章 附 則

第五十一條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本規(guī)定自

****年**月**日起施行。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知

保監(jiān)發(fā)〔2003〕117號(hào)

各保監(jiān)辦，各保險(xiǎn)公司：

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》（中辦發(fā)[2003]22號(hào)）精神，結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的重要意義。保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件是指與保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)的、突然發(fā)生的，且嚴(yán)重影響或危及保險(xiǎn)業(yè)正常運(yùn)行、保險(xiǎn)公司償付能力和社會(huì)安定的自然災(zāi)害、意外事故以及其他事件。保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件，往往會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外輿論的熱點(diǎn)。做好突發(fā)事件的新聞報(bào)道工作，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)以及保險(xiǎn)業(yè)在人民群眾中的形象。近幾年來(lái)，特別是防治非典型性肺炎斗爭(zhēng)以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)新聞報(bào)道工作不斷改進(jìn)，較好地引導(dǎo)了社會(huì)輿論，發(fā)揮了明顯的宣傳作用。但是個(gè)別單位也存在對(duì)宣傳工作重視不夠，指導(dǎo)不力的現(xiàn)象，使保險(xiǎn)業(yè)的形象受損。各保監(jiān)辦、各保險(xiǎn)公司要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的重要性，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

二、保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作總的原則是：及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握，正確引導(dǎo)輿論，注重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于黨和國(guó)家工作大局，有利于維護(hù)被保險(xiǎn)人切身利益，有利于保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

三、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理。涉及到全國(guó)性的事件，在中國(guó)保監(jiān)會(huì)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由保監(jiān)會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；新聞發(fā)布工作統(tǒng)一由辦公廳新聞信息處歸口管理。保監(jiān)會(huì)辦公廳要及時(shí)掌握信息，分析情況，加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通協(xié)商，提出報(bào)道意見(jiàn)，組織報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決報(bào)道中的問(wèn)題，并對(duì)新聞稿件進(jìn)行認(rèn)真審核，難以把握和特別重大的問(wèn)題要及時(shí)向會(huì)黨委報(bào)告。保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，主動(dòng)配合，對(duì)新聞報(bào)道工作提出建議，并對(duì)新聞稿件進(jìn)行認(rèn)真審核。涉及到地方性的突發(fā)事件，各保監(jiān)辦要按照保監(jiān)會(huì)辦公廳對(duì)全國(guó)性影響事件處置的程序和辦法，積極應(yīng)對(duì)，同時(shí)將新聞報(bào)道意見(jiàn)向保監(jiān)會(huì)辦公廳報(bào)告。對(duì)于各類(lèi)突發(fā)事件，未經(jīng)授權(quán)或組織同意，保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)及各派出機(jī)構(gòu)、各保險(xiǎn)公司和各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的人員均不得個(gè)人接受媒體采訪或在媒體上發(fā)表有關(guān)文章。

四、確保保險(xiǎn)突發(fā)事件信息報(bào)送渠道的暢通。突發(fā)事件發(fā)生后，各派出機(jī)構(gòu)、各保險(xiǎn)公司要認(rèn)真調(diào)查了解，在24小時(shí)內(nèi)向保監(jiān)會(huì)辦公廳報(bào)告有關(guān)情況，并提出新聞報(bào)道意見(jiàn)；各公司分支機(jī)構(gòu)要對(duì)突發(fā)事件認(rèn)真調(diào)查了解，12小時(shí)內(nèi)向總公司和當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。各有關(guān)保險(xiǎn)公司要立即向上級(jí)單位以及同級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)，各保險(xiǎn)公司要對(duì)新華社等中央主要新聞媒體記者到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)采訪給予支持。

五、建立和完善保險(xiǎn)突發(fā)事件新聞發(fā)布制度。各保監(jiān)辦和各保險(xiǎn)公司要增強(qiáng)新聞意識(shí)，建立和完善新聞發(fā)布制度，切實(shí)履行新聞發(fā)布的責(zé)任。可以采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)、答記者問(wèn)等形式，優(yōu)先安排、接受中央和省級(jí)新聞媒體的采訪。對(duì)蓄意封鎖消息導(dǎo)致突發(fā)事件報(bào)道和輿論引導(dǎo)不力而造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的單位，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件新聞報(bào)道要區(qū)別情況，分類(lèi)處理。對(duì)于因政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和經(jīng)營(yíng)失誤造成保險(xiǎn)公司出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，引發(fā)大規(guī)模退保和群體性事件，影響保險(xiǎn)市場(chǎng)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件，所涉及的保險(xiǎn)公司要在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告保監(jiān)會(huì)，保監(jiān)會(huì)要在上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院的同時(shí)，立即啟動(dòng)突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急機(jī)制，協(xié)調(diào)組織中央主要新聞媒體進(jìn)行正面宣傳；對(duì)于因保險(xiǎn)公司產(chǎn)品缺陷、營(yíng)銷(xiāo)失誤、服務(wù)不周而造成的群體性退保、上訪等影響較大的事件，所涉及的保險(xiǎn)公司要在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告保監(jiān)會(huì)，由保監(jiān)會(huì)辦公廳組織有關(guān)保監(jiān)辦、保險(xiǎn)公司制定處置方案，并協(xié)調(diào)中央和有關(guān)省市主要新聞媒體進(jìn)行報(bào)道；對(duì)于因保險(xiǎn)公司產(chǎn)品、服務(wù)等方面引發(fā)的糾紛，所涉及的保險(xiǎn)公司要在24小時(shí)內(nèi)向保監(jiān)會(huì)當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)報(bào)告，由當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織新聞報(bào)道；對(duì)于個(gè)別新聞單位對(duì)保險(xiǎn)公司的惡意炒作，有關(guān)單位要在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，各保監(jiān)辦在匯總有關(guān)情況向保監(jiān)會(huì)報(bào)告的同時(shí)，積極與各級(jí)宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)，通報(bào)情況，提出意見(jiàn)，配合落實(shí)。有關(guān)保險(xiǎn)公司要積極與新聞單位溝通情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

七、保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件新聞報(bào)道，要講究方式，注重效果。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。一般性事件，保監(jiān)會(huì)辦公廳、各保監(jiān)辦和各保險(xiǎn)公司，可在本級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自行同新聞單位協(xié)調(diào)報(bào)道；重大、復(fù)雜、敏感的事件，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨委，授權(quán)中央、省級(jí)主要新聞媒體或指定披露信息報(bào)紙發(fā)布消息；不宜公開(kāi)報(bào)道的可通過(guò)新華社內(nèi)參反映；要高度重視互聯(lián)網(wǎng)上的報(bào)道，確保輿論及時(shí)暢通。

八、保險(xiǎn)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷改進(jìn)和完善保險(xiǎn)突發(fā)事件新聞發(fā)布等制度。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)、各保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)新聞宣傳的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，要切實(shí)加強(qiáng)自身的政治、思想、業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的質(zhì)量和水平。

二OO三年八月二十八日

第四篇：保監(jiān)會(huì)令【2003】3號(hào)《保險(xiǎn)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定》

保險(xiǎn)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定

保監(jiān)會(huì)令（2003）3號(hào) 2003年12月18日

第一章 總則

第一條 為了有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)重大突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重大突發(fā)事件”），維護(hù)社會(huì)安定，確保保險(xiǎn)業(yè)正常運(yùn)行，及時(shí)履行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理職能，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)重大突發(fā)事件，是指與保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)的、突然發(fā)生的，可能?chē)?yán)重影響或者危及保險(xiǎn)業(yè)正常運(yùn)行、保險(xiǎn)公司償付能力和社會(huì)安定的自然災(zāi)害、重大意外事故以及其他保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理機(jī)制的重大事件。

第三條 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)保監(jiān)會(huì)”）為重大突發(fā)事件應(yīng)急處理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)中國(guó)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)”）、保險(xiǎn)公司建立重大突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度和制定重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告制度”和“應(yīng)急預(yù)案”），負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司重大突發(fā)事件的預(yù)防、報(bào)告和應(yīng)急處理工作。

第四條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)公司所屬分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”）應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施到位、加強(qiáng)合作的原則，結(jié)合本單位或者當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法、科學(xué)、合理地建立報(bào)告制度和制定應(yīng)急預(yù)案。

第五條 保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)建立報(bào)告制度、制定應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)做好應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)防、報(bào)告和應(yīng)急處理工作。

第六條 保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合公司實(shí)際情況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)其所屬分支機(jī)構(gòu)建立報(bào)告制度和制定應(yīng)急預(yù)案，管理和協(xié)調(diào)其所屬分支機(jī)構(gòu)處理重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

第七條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警和監(jiān)測(cè)工作。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)支持保險(xiǎn)公司和保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)建立重大突發(fā)事件預(yù)警和監(jiān)測(cè)反應(yīng)處理系統(tǒng)，開(kāi)展重大突發(fā)事件處理技術(shù)的交流與合作。

第二章 報(bào)告和信息發(fā)布

第八條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳是中國(guó)保監(jiān)會(huì)處理重大突發(fā)事件信息的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司重大突發(fā)事件信息報(bào)告的接收和處理工作。

保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報(bào)告制度中，明確其辦公室或者綜合管理部門(mén)為負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件報(bào)告工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

第九條 重大突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)實(shí)施報(bào)告制度。

第十條 符合下列規(guī)定情形之一的重大突發(fā)事件，保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳報(bào)告：

（一）發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等嚴(yán)重的自然災(zāi)害或者重大火災(zāi)、生產(chǎn)、交通安全等嚴(yán)重事故，造成保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)損失5000萬(wàn)元以上或者人身傷亡賠付3000萬(wàn)元以上的；

（二）發(fā)生群體性疾病、重大食物中毒等公共衛(wèi)生事件，造成重大社會(huì)影響，可能引發(fā)大面積保險(xiǎn)索賠的；

（三）保險(xiǎn)公司現(xiàn)金流出現(xiàn)支付危機(jī)，或者償付能力突然惡化可能導(dǎo)致破產(chǎn)的；

（四）保險(xiǎn)公司計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)生系統(tǒng)性故障，造成大量客戶數(shù)據(jù)資料丟失；

（五）100名以上的投保人或者保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員集體上訪、靜坐或者采取其他過(guò)激行為，或者雖然不足100人但影響惡劣的；

（六）100名以上投保人集體退保或者起訴保險(xiǎn)公司的；

（七）保險(xiǎn)公司在承?；蛘哔Y金運(yùn)用過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為，被新聞媒體和公眾廣泛關(guān)注的；

（八）外資保險(xiǎn)公司境外母公司出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，嚴(yán)重影響其在中國(guó)境內(nèi)業(yè)務(wù)開(kāi)展的；

（九）保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員突然集體辭職、失蹤、發(fā)生重大意外事故或者涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的；

（十）其他嚴(yán)重危及保險(xiǎn)業(yè)，或者與保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)的、對(duì)社會(huì)影響大、危害程度高的重大突發(fā)事件。

區(qū)域性重大突發(fā)事件的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。

第十一條 重大突發(fā)事件以外的一般重大事故的報(bào)告，按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定辦理。

國(guó)務(wù)院對(duì)重大突發(fā)事件的報(bào)告有規(guī)定的，報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 重大突發(fā)事件的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)和波及范圍；

（二）對(duì)保險(xiǎn)公司造成或者可能造成的損失或者影響；

（三）已經(jīng)或者擬采取的緊急應(yīng)對(duì)措施；

（四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條 重大突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳報(bào)告重大突發(fā)事件的情況，并隨時(shí)補(bǔ)充報(bào)告事態(tài)發(fā)展和核實(shí)情況。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大突發(fā)事件的具體情況，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)。

第十四條 重大突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條的報(bào)告要求，及時(shí)向總公司報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告所在地保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)。

第十五條 保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)收到保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息溝通，對(duì)重大突發(fā)事件作進(jìn)一步了解，匯總事件情況后，立即報(bào)告中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳，并隨時(shí)補(bǔ)充報(bào)告重大突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度及事態(tài)發(fā)展情況。

保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大突發(fā)事件的性質(zhì)和危害程度，及時(shí)向當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┘?jí)人民政府報(bào)告。

第十六條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)可以根據(jù)重大突發(fā)事件的發(fā)展勢(shì)態(tài)，要求部分或者全部保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司實(shí)施報(bào)告制度。

第十七條 保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是報(bào)告制度的責(zé)任人。

第十八條 保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地報(bào)告重大突發(fā)事件，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。

第十九條 重大突發(fā)事件發(fā)生后，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、相關(guān)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司對(duì)重大突發(fā)事件實(shí)行信息發(fā)布制度。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。其他相關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)外發(fā)布信息。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

第二十條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)根據(jù)重大突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和事態(tài)發(fā)展情況，決定是否向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第三章 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備

第二十一條 各單位應(yīng)當(dāng)成立重大突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

第二十二條 各單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的重大突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，制定嚴(yán)密的應(yīng)急預(yù)案，確保重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。

第二十三條 保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)所屬總公司，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)氐谋１O(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)；保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)制定中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)外發(fā)布。

第二十四條 保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案是保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條 各單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）重大突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的組成和相關(guān)部門(mén)職責(zé)；

（二）重大突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警；

（三）重大突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備；

（四）重大突發(fā)事件信息收集、分析、報(bào)告制度；

（五）重大突發(fā)事件的分級(jí)和應(yīng)急處理工作方案；

（六）其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。

第二十六條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

第二十七條 各單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，建立重大突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，確保重大突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，盡量避免或者減少重大突發(fā)事件造成的損失。

第二十八條 各單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重大突發(fā)事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力，查找應(yīng)急處理工作中的不足和漏洞，確保重大突發(fā)事件發(fā)生后各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常開(kāi)展。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、終止和應(yīng)急處理

第二十九條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳收到保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)，向有關(guān)單位了解、咨詢重大突發(fā)事件情況，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析和綜合評(píng)估，提出處理意見(jiàn)，報(bào)告中國(guó)保監(jiān)會(huì)分管主席。

第三十條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席建議啟動(dòng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席可以根據(jù)重大突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定是否成立重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮中心”）。

第三十二條 指揮中心是負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，接受?chē)?guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)。

第三十三條 指揮中心成員單位包括相關(guān)保險(xiǎn)公司、保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)。

指揮中心成員單位的主要負(fù)責(zé)人為指揮中心組成人員，按照指揮中心的命令開(kāi)展工作。

指揮中心組成人員在處理重大突發(fā)事件期間出差、出國(guó)必須向指揮中心請(qǐng)假，無(wú)正當(dāng)理由不得離開(kāi)工作崗位。

第三十四條 指揮中心總指揮由中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席擔(dān)任?？傊笓]在必要時(shí)可以指定若干名副總指揮。特殊情況下，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席可以指定一名副主席擔(dān)任指揮中心總指揮。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳是指揮中心的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理指揮中心的具體事務(wù)。

第三十五條 指揮中心的職責(zé)是：

（一）收集、分析、發(fā)布重大突發(fā)事件有關(guān)信息；

（二）調(diào)查、核實(shí)、分析重大突發(fā)事件；

（三）領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件處理工作；

（四）提出防災(zāi)、減災(zāi)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的政策建議；

（五）必要時(shí)可以要求保險(xiǎn)公司調(diào)動(dòng)資金、物資和調(diào)配相關(guān)工作人員；

（六）制定重大突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)方案、啟用保險(xiǎn)保障基金、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金或者其他特別融資方案。

第三十六條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)決定啟動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案后，中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息，包括：

（一）啟動(dòng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)急預(yù)案；

（二）指揮中心總指揮、副總指揮；

（三）指揮中心成員單位及組成人員；

（四）指揮中心主要職責(zé)；

（五）其他相關(guān)應(yīng)急處理工作事項(xiàng)。

第三十七條 指揮中心總指揮根據(jù)重大突發(fā)事件性質(zhì)，指定中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)或者人員組成應(yīng)急處理工作小組，并根據(jù)需要調(diào)集有關(guān)單位人員參加應(yīng)急處理工作。

第三十八條 指揮中心可以要求相關(guān)保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司實(shí)施報(bào)告制度和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十九條 中國(guó)保監(jiān)會(huì)可以根據(jù)重大突發(fā)事件情況決定調(diào)整指揮中心職責(zé)，終止重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，解散指揮中心。

第四十條 重大突發(fā)事件發(fā)生后，保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)重大突發(fā)事件形勢(shì)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者指揮中心提出啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)、指揮中心要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第四十一條 保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，成立所轄地區(qū)重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作。

保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，可以要求轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)啟動(dòng)報(bào)告制度和應(yīng)急預(yù)案。

第四十二條 保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)重大突發(fā)事件發(fā)展形勢(shì)，向中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者指揮中心提出并經(jīng)批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急預(yù)案、解散保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心。

第四十三條 重大突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保險(xiǎn)公司或者其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)重大突發(fā)事件發(fā)展形勢(shì)，決定是否啟動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)其上級(jí)公司、保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)或者指揮中心要求，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第四十四條 保險(xiǎn)公司或者其分支機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求做好各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，隨時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)、指揮中心、保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)或者保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心報(bào)告工作情況。

第四十五條 保險(xiǎn)公司或者其分支機(jī)構(gòu)可以視重大突發(fā)事件發(fā)展形勢(shì)，報(bào)經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)、指揮中心或者當(dāng)?shù)乇１O(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)同意后，終止應(yīng)急預(yù)案，解散應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

第四十六條 實(shí)施報(bào)告制度和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行重大突發(fā)事件24小時(shí)值班制度，確保重大突發(fā)事件發(fā)生后信息暢通，保證上情下達(dá)、下情上達(dá)。

第四十七條 重大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與媒體的溝通，及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。

第四十八條 對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，中國(guó)保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第五篇：2010應(yīng)急管理工作和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估總結(jié)

師宗縣建設(shè)局2010及“十一五”期間突發(fā)

事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估總結(jié)

“十一五”期間，師宗縣建設(shè)局高度重視應(yīng)急管理工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《師宗縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為主線，緊密結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，加強(qiáng)宣傳教育，健全組織機(jī)構(gòu)，制定有效措施，抓好貫徹落實(shí)，有力地保障了系統(tǒng)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，維護(hù)了良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。根據(jù)縣政府辦公廳《關(guān)于做好2010及“十一五”期間突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估總結(jié)的通知》（師府辦明電發(fā)?2011?2號(hào)）要求，現(xiàn)將我局2010年及“十一五”期間突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估情況匯報(bào)如下：

一、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作具體措施

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，為突發(fā)事件應(yīng)急管理工作提供保障 成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，作為應(yīng)急管理日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工商系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室具體工作職責(zé)，使相關(guān)人員做到了工作任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)到位，保障了突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)處理，防止事態(tài)蔓延。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為應(yīng)急管理工作奠定堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)組織工作人員通過(guò)會(huì)議學(xué)習(xí)、自學(xué)、網(wǎng)上學(xué)、集中培訓(xùn)和座談交流等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，特別是對(duì)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、事后恢復(fù)和重建等章節(jié)中的有關(guān)條款，進(jìn)行了認(rèn)真研讀，努力做到深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解、1

全面把握。另外，還組織各股室負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)了《師宗縣建設(shè)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步加深了對(duì)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)和了解，為立足自身職能做好系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急管理工作奠定了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

（三）積極開(kāi)展宣傳，為應(yīng)急管理工作開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍

為保證應(yīng)急管理工作的順利進(jìn)行，加大了宣傳教育力度，充分利用各項(xiàng)監(jiān)管、宣傳、3.15紀(jì)念日等有利時(shí)機(jī)，組織工作人員走上街頭鬧市、深入建筑企業(yè)中，通過(guò)懸掛條幅、散發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢和上門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)等方式，向廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者廣泛宣傳、詳細(xì)講解《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高大家對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)，積極動(dòng)員人民群眾共同做好此項(xiàng)工作。

（四）采取有力措施，認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急管理工作

1、加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息報(bào)告。突發(fā)公共事件信息報(bào)告是一項(xiàng)嚴(yán)肅的、時(shí)效性極強(qiáng)的工作，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告信息是快速有效處置各類(lèi)突發(fā)事件的重要前提。為加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的能力，強(qiáng)化突發(fā)事件的信息暢通渠道，結(jié)合實(shí)際，印發(fā)了《師宗縣建設(shè)系統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》，對(duì)本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的責(zé)任和報(bào)告時(shí)限作了進(jìn)一步明確。

“通知”要求全縣系統(tǒng)要加強(qiáng)值班工作，認(rèn)真填寫(xiě)值班記錄?？h局領(lǐng)導(dǎo)班子、辦公室主任、各股室負(fù)責(zé)人要保持24小時(shí)通訊暢通。嚴(yán)格遵守突發(fā)事件信息報(bào)告的時(shí)限要求，一般突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)局主要負(fù)責(zé)人和辦公室主任，較大、重

大、特別重大的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)縣局主要負(fù)責(zé)人和辦公室主任，重要信息在電話報(bào)告的同時(shí)，文字材料要隨即上報(bào)。此外，全系統(tǒng)要保持高度敏感性，加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息的報(bào)告，對(duì)可能產(chǎn)生或?qū)е峦话l(fā)公共事件發(fā)生的信息，及時(shí)報(bào)告縣局主要負(fù)責(zé)人?！巴ㄖ边€明確局主要負(fù)責(zé)人為本系統(tǒng)應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人，辦公室主任為縣局信息報(bào)告工作第一責(zé)任人，要求責(zé)任人員以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息的，縣局將予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)因此造成嚴(yán)重后果的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位責(zé)任人員責(zé)任。

2、健全規(guī)章制度。全局在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，制定了《師宗倒建設(shè)系統(tǒng)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)對(duì)措施和保障機(jī)制，特別是對(duì)建筑安全、機(jī)關(guān)安全、暴力抗法、城市綜合執(zhí)法管理等重大突發(fā)事件，制定了更加詳細(xì)具體、操作可行的應(yīng)對(duì)措施。另外，全局還建立健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，信息發(fā)布、監(jiān)控、報(bào)告制度，24小時(shí)值班制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，保證了應(yīng)急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。

3、暢通信息網(wǎng)絡(luò)。為保證突發(fā)事件能夠及時(shí)處理，全局堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，特別是在重要會(huì)議召開(kāi)、重大節(jié)日前后，實(shí)行分組值班制，做到值班人員按時(shí)到崗，早、中、晚用餐時(shí)間做好協(xié)調(diào)，不遲到、早退，不空崗，監(jiān)察室和辦公室每天輪流進(jìn)行一次督查，同時(shí)要求各股室、所負(fù)責(zé)人手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通。

4、積極進(jìn)行演練。為提高工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的本領(lǐng)，全局堅(jiān)持做到應(yīng)對(duì)突發(fā)事件知識(shí)學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真組織

開(kāi)展了各項(xiàng)模擬演練活動(dòng)，比如建筑安全事故處理演練、群眾上訪處理演練等等，通過(guò)模擬演練，進(jìn)一步提高了干部職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置能力和快速反應(yīng)能力。

5、定期開(kāi)展排查。積極組織人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部和各類(lèi)市場(chǎng)上易發(fā)生突發(fā)事件的部位每月進(jìn)行一次排查，重點(diǎn)查看應(yīng)急人員是否到位、規(guī)章制度是否健全、應(yīng)對(duì)措施是否完善，對(duì)排查出來(lái)的隱患，及時(shí)通知有關(guān)人員或市場(chǎng)開(kāi)辦單位，限期進(jìn)行整改。

二、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估情況

（一）今年我局應(yīng)急工作重點(diǎn)是做好各類(lèi)上訪維穩(wěn)工作，為此，我局對(duì)上級(jí)部門(mén)提出的工作進(jìn)行安排部署，召開(kāi)兩次會(huì)議，制定《信訪維穩(wěn)工作方案》，成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體的工作措施，對(duì)責(zé)任進(jìn)行分解落實(shí)。

（二）積案清理工作。今年涉及我局“清積案、促和諧”信訪問(wèn)題是群眾反映拆遷的問(wèn)題，我局按要求制定信訪預(yù)案，并與各社區(qū)辦事處一起與住戶進(jìn)行協(xié)調(diào)。我局相關(guān)處室親自到住戶家中與該戶其他成員進(jìn)行面對(duì)面的交流，并已全部給予了答復(fù)。

三、存在主要問(wèn)題

近年來(lái)，在應(yīng)急管理和事故救援方面取得了較大的成績(jī)，但與以人為本，安全發(fā)展的要求還有很多不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在：

（一）指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不健全，應(yīng)急預(yù)案不夠完善。一些部門(mén)和企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全、人員不足，難以適應(yīng)我縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援要求。

（二）應(yīng)急救援力量薄弱，應(yīng)對(duì)重特大事故的能力不足。再加上無(wú)專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍，如遇重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，難以有效處置。

（三）尚未建立起網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急指揮系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在預(yù)測(cè)預(yù)警、信息傳遞、快速反應(yīng)、指揮決策、有效救援、評(píng)估統(tǒng)計(jì)等方面的功能尚不完善。

（四）應(yīng)急保障相對(duì)滯后。如應(yīng)急救援裝備嚴(yán)重不足、專(zhuān)業(yè)救援人才缺乏等客觀存在，直接影響及時(shí)、高效、科學(xué)救援。

（五）應(yīng)急救援培訓(xùn)演練和宣傳教育不夠。對(duì)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和預(yù)案演練不夠，缺少專(zhuān)門(mén)進(jìn)行模擬培訓(xùn)和演練的設(shè)施和基地，應(yīng)急救援隊(duì)伍和協(xié)調(diào)指揮人員缺乏應(yīng)對(duì)綜合性重特大突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和能力。面向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和全社會(huì)的有關(guān)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育不夠，公眾的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)。

四、工作建議

（一）加強(qiáng)應(yīng)急救援制度建設(shè)。抓緊制定各項(xiàng)管理制度，使事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。（1）加快應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照縣人民政府總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的要求，盡快建立健全各單位、各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，逐步形成屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和分類(lèi)管理、分工協(xié)作的應(yīng)急救援組織體系。（2）建立健全縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整體救援能力。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)。

（三）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，進(jìn)一步抓好各級(jí)、各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案制定、修改和完善工作；指導(dǎo)和督促各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類(lèi)型及應(yīng)急

救援工作的特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)制定應(yīng)急預(yù)案，做到應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施到部門(mén)、到崗位；協(xié)調(diào)企業(yè)、部門(mén)和地方政府有關(guān)預(yù)案的銜接，加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)演練和科普宣教工作。各級(jí)、各部門(mén)、各行業(yè)要針對(duì)不同類(lèi)別的應(yīng)急管理和救援人員，分級(jí)分類(lèi)進(jìn)行培訓(xùn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，保證有關(guān)管理人員、職工熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、程序、任務(wù)、措施等，以提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和安全知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的宣傳和教育。通過(guò)舉辦知識(shí)講座、典型案例分析等多種形式，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的意識(shí)和能力。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)。（1）加快研究制定相關(guān)政策，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（2）加大應(yīng)急救援資金的投入。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高裝備水平，提高各類(lèi)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力，減少事故災(zāi)難造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。（3）逐步建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合性培訓(xùn)、演練基地。（4）建立事故災(zāi)難應(yīng)急管理專(zhuān)家組。

師宗縣建設(shè)局

二〇一一年一月二十日