第一篇：非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、使用、核銷（本站推薦）

政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、使用核銷的

辦 事 程 序

非稅收入票據(jù)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或政府委托的執(zhí)收單位（以下統(tǒng)稱“單位”），依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章向管理或服務(wù)對(duì)象收取政府非稅收入時(shí)開具的收款憑證。具體包括：行政性收費(fèi)票據(jù)、事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、行政事業(yè)單位收款收據(jù)、罰沒款票據(jù)、暫扣款物收據(jù)等。

非稅收入票據(jù)是財(cái)務(wù)收支的一種法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

一、非稅收入票據(jù)種類、適用范圍

種類：行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)；行政事業(yè)單位收款收據(jù)；罰沒款、暫扣物票據(jù)；專項(xiàng)收費(fèi)收據(jù)等。

適用范圍: 非稅收入票據(jù)適用于納入財(cái)政預(yù)算管理的各種行政性收費(fèi)、政府性基金、專項(xiàng)收入、罰沒收入等；

納入財(cái)政專戶管理的各種事業(yè)性收費(fèi)；

經(jīng)縣市以上財(cái)政部門批準(zhǔn)可以使用非稅收入票據(jù)的其他資金。

對(duì)使用非法票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款，單位財(cái)務(wù)部門不得作為報(bào)銷憑證。任何單位和個(gè)人有權(quán)向財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)等部門申訴或舉報(bào)。

二、非稅收入票據(jù)領(lǐng)購依據(jù)

（一）執(zhí)收單位憑國務(wù)院、省政府、財(cái)政部和省財(cái)政廳的收費(fèi)文件及物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后辦理非稅收入票據(jù)領(lǐng)購證。

（二）罰沒款、暫扣物票據(jù)，須持法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的文件或處罰依據(jù)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后辦理領(lǐng)用手續(xù)；

（三）執(zhí)收單位按規(guī)定從上級(jí)主管部門領(lǐng)用的政府非稅收入票據(jù)，必須到市非稅收入管理局備案，并接受監(jiān)督檢查。

三、非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、使用和核銷程序

非稅收入票據(jù)實(shí)行“憑證購買、限量供應(yīng)、繳舊購新、票款同步、違規(guī)處罰”的管理辦法。

（一）執(zhí)收單位領(lǐng)購非稅收入票據(jù)，應(yīng)由單位財(cái)務(wù)管理部門指定專人負(fù)責(zé)，根據(jù)本單位使用票據(jù)的種類及數(shù)量，持單位票據(jù)領(lǐng)購證到市非稅收入管理局辦理票據(jù)申報(bào)、領(lǐng)購。非稅收入執(zhí)收單位所屬非獨(dú)立核算的收費(fèi)站（點(diǎn)）使用的票據(jù)，一律到本單位財(cái)務(wù)部位領(lǐng)取。

（二）執(zhí)收單位領(lǐng)購的非稅收入票據(jù)必須納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，建立健全非稅收入票據(jù)的使用、登記、保管、核銷責(zé)任制度。不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、代開非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，并如實(shí)填寫和加蓋單位公章或單位財(cái)務(wù)專用章、收費(fèi)專用章。

（三）執(zhí)收單位對(duì)領(lǐng)購的非稅收入票據(jù)要設(shè)置專庫（專柜）、賬薄，專人保管，確保票據(jù)的安全。每年12月31日前到市非稅收入管理局辦理票據(jù)繳銷手續(xù)，并做好次年票據(jù)領(lǐng)購工作。

已用票據(jù)存根銷毀。已經(jīng)開具使用的非稅收入票據(jù)存根，使用單位應(yīng)裝釘成冊(cè)按檔案管理辦法妥善保管，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自銷毀。

（四）、執(zhí)收單位非稅收入票據(jù)核銷。

1、因單位性質(zhì)改變或撤、停、并等原因不再使用非稅收入票據(jù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將非稅收入票據(jù)領(lǐng)購證和剩余的非稅收入票據(jù)交回市非稅收入管理局注銷和處理；如因國家收費(fèi)項(xiàng)目變化等政策原因?qū)е聠挝皇褂闷睋?jù)發(fā)生變化，單位應(yīng)及時(shí)到市非稅收入管理局辦理票據(jù)領(lǐng)購變更手續(xù)，并將不再使用的票據(jù)交回市非稅收入管理局。

2、遺失、毀損非稅收入票據(jù)處理。執(zhí)收單位非稅收入票據(jù)因遺失、毀損的，應(yīng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢。同時(shí)，單位應(yīng)將遺失、毀損非稅收入票據(jù)的詳細(xì)情況寫出書面材料連同登有非稅收入票據(jù)遺失、毀損并聲明作廢內(nèi)容的報(bào)紙，報(bào)財(cái)政監(jiān)督部門核實(shí)處理。執(zhí)收單位憑財(cái)政監(jiān)督部門有關(guān)票據(jù)遺失、毀損的處理文書和該單位的票據(jù)領(lǐng)購證到非稅收入管理局辦理核銷手續(xù)

3、已開具使用的票據(jù)實(shí)行按日核銷。執(zhí)收單位財(cái)務(wù)部門對(duì)開具使用的票據(jù)應(yīng)做到“票款同步”。即：每日所獲收入必須在當(dāng)天匯總，并填寫《委托代收結(jié)算單》和《銀行進(jìn)賬單》將資金全額繳入“財(cái)政匯繳專戶”。

用票單位對(duì)已開具使用的票據(jù)收入記賬聯(lián)、財(cái)政核查聯(lián)要按票據(jù)（包括填寫作廢的全份票據(jù)）順序號(hào)進(jìn)行整理，附上相等數(shù)額的銀行簽章的《委托代收結(jié)算單》和《銀行進(jìn)賬單》，填寫好財(cái)政印制的《收入報(bào)賬、票據(jù)繳銷報(bào)告單》交非稅收入征收管理部門專管員、往來款項(xiàng)交會(huì)計(jì)核算中心相關(guān)人員審核簽章后，再到票據(jù)管理部門辦理票據(jù)核銷或票據(jù)續(xù)領(lǐng)手續(xù)。

在核銷票據(jù)時(shí)，征收管理部門應(yīng)嚴(yán)格審核以下內(nèi)容： 是否按規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)； 是否按規(guī)定使用填開非稅收入票據(jù)；

票據(jù)開具收入是否及時(shí)足額繳入“財(cái)政匯繳專戶”。違反上述情形之一者，票據(jù)管理部門有權(quán)停發(fā)或收回原發(fā)票據(jù)，直至整改。

4、非稅收入票據(jù)收入記賬聯(lián)、《委托代收結(jié)算單》和《銀行進(jìn)賬單》由非稅收入管理部門相關(guān)人員在當(dāng)日下午匯總后送達(dá)會(huì)計(jì)核算中心相關(guān)人員查驗(yàn)。

四、監(jiān)督檢查。非稅收入票據(jù)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）領(lǐng)購、使用、保管非稅收入票據(jù)的情況；

（二）憑以報(bào)銷、記賬的非稅收入票據(jù)的合法性；

（三）非稅收入票據(jù)所收取資金的解繳、使用和管理情況；

（四）檢查與非稅收入票據(jù)有關(guān)的其他資料。使用非稅收入票據(jù)的單位，必須接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供資料，不得推諉、拒絕和隱瞞。

五、法律責(zé)任

（一）有下列行為之一的單位，財(cái)政部門按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令改正，重大事故交由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任：

1、擅自印制或使用非稅收入票據(jù)的；

2、收費(fèi)時(shí)不使用或不按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)的；

3、擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、代開、銷毀、涂改非稅收入票據(jù)的；

4、利用非稅收入票據(jù)亂收費(fèi)的；

5、互相串用各種非稅收入票據(jù)的；

6、拒絕財(cái)政部門依法實(shí)施的監(jiān)督或不按規(guī)定提供有關(guān)資料；

7、管理不善，丟失、毀損非稅收入票據(jù)的；

8、使用非稅收入票據(jù)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入等未按財(cái)政部門規(guī)定繳入財(cái)政的。

（二）財(cái)政部門及其票據(jù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予行政處分。

1、不按規(guī)定及時(shí)給單位提供非稅收入票據(jù)的；

2、向不符合條件的單位和個(gè)人發(fā)售非稅收入票據(jù)的；

3、私自毀損非稅收入票據(jù)的。

第二篇：非稅收入票據(jù)管理制度

非稅收入票據(jù)管理制度

1、為了加強(qiáng)學(xué)校非稅收入的管理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，維護(hù)國家、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《揚(yáng)州市非稅收入票據(jù)管理辦法》制定本制度。

2、本辦法所稱非稅收入票據(jù)，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織（以下簡稱執(zhí)收單位），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定，收取政府非稅收入時(shí)，向繳款義務(wù)人（以下簡稱繳款人）開具的收（繳）款憑證。

3、建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，按規(guī)定辦理非稅收入票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、使用、保管、繳驗(yàn)、銷毀等手續(xù)。會(huì)計(jì)室是學(xué)校各類票據(jù)管理的職能部門，負(fù)責(zé)所有票據(jù)的購入、發(fā)放、管理及繳銷。建立健全票據(jù)使用登記制度，由專人負(fù)責(zé)管理。配合上級(jí)主管部門的票據(jù)檢查、銷毀工作。

4、學(xué)校任何部門不得自行印制發(fā)票、收據(jù)，不得使用不合法發(fā)票、收據(jù)，學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)一律不得向任何單位或個(gè)人開出不合法發(fā)票、收據(jù)，并有義務(wù)追究不合法發(fā)票、收據(jù)的來源。

5、學(xué)校所有票據(jù)由會(huì)計(jì)室統(tǒng)一向市財(cái)政局領(lǐng)購票據(jù)，并及時(shí)登記《揚(yáng)州市財(cái)政票據(jù)購、領(lǐng)、使用記錄簿》。

6、票據(jù)領(lǐng)用采用交舊領(lǐng)新方式，票據(jù)領(lǐng)用人與票據(jù)管理人應(yīng)在專門的登記本上簽字，以分清責(zé)任，票據(jù)領(lǐng)用時(shí)，應(yīng)先清點(diǎn)。

7、收費(fèi)票據(jù)必須嚴(yán)格按照規(guī)定用途填開，按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取款項(xiàng)，杜絕擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的行為。票據(jù)不得轉(zhuǎn)讓、出借或代開。按規(guī)定內(nèi)容填開票據(jù)，內(nèi)容完整、真實(shí)、規(guī)范，印章齊全，若填寫錯(cuò)誤不得涂改、挖補(bǔ)或撕毀，應(yīng)在全部聯(lián)次上加蓋“作廢”戳記，并保留原處。

8、票據(jù)開具人員在使用完畢后，應(yīng)在每本票據(jù)存根聯(lián)封面上注明票據(jù)開具項(xiàng)目、金額、作廢號(hào)碼。凡整本未使用完的票據(jù)，空白部分應(yīng)作廢處理，不得跨使用。會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)將票據(jù)分類，做好清點(diǎn)和核對(duì)工作，將《非稅收入一般繳款書》按票號(hào)從小到大順序整理、裝訂成冊(cè)。

9、按照市財(cái)政局的相關(guān)要求，在指定時(shí)間向市財(cái)政局相關(guān)部門繳驗(yàn)票據(jù)，同時(shí)自覺接受市財(cái)政局組織的年檢和稽查。

10、會(huì)計(jì)室應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定存放和保管票據(jù)，不得私自損毀。已開具的票據(jù)存根聯(lián)作為會(huì)計(jì)檔案保管5年，保存期滿，登記造冊(cè)，報(bào)經(jīng)市教育局、市財(cái)政局后銷毀。

11、款項(xiàng)按規(guī)定及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶。

第三篇：湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法

附件：

湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范非稅收入票據(jù)管理，加強(qiáng)政府非稅收入征收管理和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 非稅收入票據(jù)的印制、購領(lǐng)、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入票據(jù)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡稱執(zhí)收單位）依法收取非稅收入時(shí)向公民、法人和其他組織開具的收繳憑證。

非稅收入票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，也是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，其中《湖南省非稅收入一般繳款書》還是銀行辦理非稅收入結(jié)算的憑證。

第四條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門是非稅收入票據(jù)的主管部門。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)具體管理辦法，統(tǒng)一印制非稅收入票據(jù)，指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門非稅收入票據(jù)管理工作。各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的核發(fā)、保管、使用、核銷、銷毀、年檢、稽查等日常管理工作。

第五條

非稅收入票據(jù)必須由獨(dú)立核算、有健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和專職財(cái)會(huì)人員的執(zhí)收單位購領(lǐng)。

第六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)非稅收入票據(jù)電子化改革，依托計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)行電腦開票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤，源頭控制，提高非稅收入票據(jù)管理水平。

第二章 非稅收入票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容 第七條

省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定非稅收入票據(jù)的種類、內(nèi)容、規(guī)格、式樣，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)非稅收入票據(jù)進(jìn)行歸并、增減和調(diào)整。

第八條 非稅收入票據(jù)的種類和適用范圍：

（一）非稅收入通用票據(jù)，是指執(zhí)收單位依法收取政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。主要包括非稅收入一般繳款書、電子繳款收據(jù)等。

（二）非稅收入專用票據(jù)，是指特定的執(zhí)收單位依法收取特定的政府非稅收入時(shí)需集中匯繳而開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)等。

第九條 非稅收入票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。非定額非稅收入票據(jù)包括票據(jù)名稱、票據(jù)號(hào)碼、票據(jù)字軌、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人、復(fù)核人等內(nèi)容。

—2— 定額非稅收入票據(jù)包括票據(jù)名稱、票據(jù)號(hào)碼、票據(jù)字軌、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、交款人、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人等內(nèi)容。

第十條 湖南省非稅收入票據(jù)的適用范圍和聯(lián)次用途按各種非稅收入票據(jù)的說明執(zhí)行。

第十一條 各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要代執(zhí)收單位開具非稅收入票據(jù)。

第三章 非稅收入票據(jù)的印制

第十二條 省級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)全省非稅收入票據(jù)印制管理工作，并按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印企業(yè)。任何組織和個(gè)人不得私自印制、偽造、變?cè)旆嵌愂杖肫睋?jù)。

第十三條 非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照印制合同、票據(jù)式樣和要求印制非稅收入票據(jù)，并建立嚴(yán)格的票據(jù)印制、運(yùn)輸和保管制度，確保票據(jù)的質(zhì)量、安全和及時(shí)供應(yīng)。

第十四條 非稅收入票據(jù)印制應(yīng)當(dāng)使用防偽專用品。禁止私自生產(chǎn)、使用或者偽造非稅收入票據(jù)防偽專用品。

第十五條 非稅收入票據(jù)套印全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。禁止偽造、變?cè)熵?cái)政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財(cái)政票據(jù)上套印財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

第十六條 非稅收入票據(jù)原則上使用中文印制，有實(shí)際需要的可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。

—3— 第十七條 非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)非稅收入票據(jù)式樣模板、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專用品等的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)，不得將承印的非稅收入票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的省級(jí)財(cái)政部門以外的其他執(zhí)收單位或者個(gè)人提供非稅收入票據(jù)。

第十八條 印制合同終止后，非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應(yīng)當(dāng)將印制票據(jù)所需用品、資料及時(shí)交還省級(jí)財(cái)政部門，不得自行保留或者提供給其他執(zhí)收單位或者個(gè)人。

第十九條 非稅收入票據(jù)實(shí)行不定期換版制度。省級(jí)財(cái)政部門確定非稅收入票據(jù)換版時(shí)間、內(nèi)容和要求，并及時(shí)予以公告。

第四章 非稅收入票據(jù)的購領(lǐng)與發(fā)放

第二十條 非稅收入票據(jù)實(shí)行分級(jí)管理。即下級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)到上一級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)購領(lǐng)；執(zhí)收單位按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，向同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)購領(lǐng)。

各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)和行政事業(yè)單位主管部門均不得越級(jí)、越權(quán)發(fā)放非稅收入票據(jù)。

第二十一條 非稅收入票據(jù)實(shí)行憑證購領(lǐng)、分次限量、核舊領(lǐng)新的購領(lǐng)制度。

第二十二條非稅收入票據(jù)實(shí)行季度計(jì)劃申報(bào)制度。各執(zhí)收單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)申報(bào)下季度用票計(jì)劃，市州非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)申報(bào)下季度用票計(jì)劃。

—4— 第二十三條 首次購領(lǐng)非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《湖南省非稅收入票據(jù)購領(lǐng)證》（以下簡稱《購領(lǐng)證》）。

執(zhí)收單位辦理《購領(lǐng)證》，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)函、單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本原件及復(fù)印件，填寫非稅收入票據(jù)購領(lǐng)申請(qǐng)表，并根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分別提交下列材料：

（一）收取行政事業(yè)性收費(fèi)的，提交批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)文件的復(fù)印件；

（二）收取政府性基金的，提交批準(zhǔn)收取政府性基金文件的復(fù)印件；

（三）收取國有資源（資產(chǎn)）收入的，提交批準(zhǔn)收取國有資源收入文件的復(fù)印件，或者有關(guān)部門批準(zhǔn)出租、出借、處臵國有資產(chǎn)文件的復(fù)印件；

（四）收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權(quán)限的法律依據(jù)；

（五）同級(jí)財(cái)政部門要求提交的其他材料。

第二十四條 各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的單位，核發(fā)《購領(lǐng)證》，并發(fā)放非稅收入票據(jù)。

第二十五條 再次購領(lǐng)非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《購領(lǐng)證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊(cè)（份）數(shù)、起止號(hào)碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核，確認(rèn)資金已按規(guī)定繳入非稅收入?yún)R繳

—5— 結(jié)算戶后，辦理核銷手續(xù)并發(fā)放非稅收入票據(jù)。

第二十六條 購領(lǐng)未列入《購領(lǐng)證》內(nèi)的非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)《購領(lǐng)證》的非稅收入管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并依照本辦法規(guī)定提交相應(yīng)材料。非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后，在《購領(lǐng)證》上補(bǔ)充新增非稅收入票據(jù)的相關(guān)信息，并發(fā)放非稅收入票據(jù)。

第二十七條 非稅收入票據(jù)一次購領(lǐng)的數(shù)量一般不超過本單位三個(gè)月的使用量。

第二十八條 發(fā)放非稅收入票據(jù)時(shí)，實(shí)行無償供應(yīng)的，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排票據(jù)工本費(fèi)所需資金；收取工本費(fèi)的，應(yīng)按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取，不得加價(jià)發(fā)放。收取的票據(jù)工本費(fèi)應(yīng)實(shí)行收支兩條線，納入預(yù)算管理。

非稅收入票據(jù)工本費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于非稅收入票據(jù)印制、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管、培訓(xùn)和廢止票據(jù)的損失彌補(bǔ)等，不得挪作他用。

第五章 非稅收入票據(jù)的保管與使用

第二十九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理非稅收入票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)臵票據(jù)管理臺(tái)賬。

第三十條 執(zhí)收單位在啟用非稅收入票據(jù)前，應(yīng)檢查票據(jù)有無缺聯(lián)、缺號(hào)、重號(hào)等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)，非稅收入管理機(jī)構(gòu)再逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)予以處理。

第三十一條 非稅收入票據(jù)必須按順序填寫，不得拆本使 —6— 用。票據(jù)填開必須字跡清楚、內(nèi)容真實(shí)完整、印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。如填開錯(cuò)誤，應(yīng)另行填開，不得涂改。因填寫錯(cuò)誤或繳款義務(wù)人不按時(shí)繳款等原因而作廢的非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)完整保存各聯(lián)次，并加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，不得擅自銷毀。

第三十二條 禁止執(zhí)收單位轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。

滅失非稅收入票據(jù)或《購領(lǐng)證》，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)以書面形式報(bào)告同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)，并在市級(jí)以上媒體公告作廢。

第三十三條 填開非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用中文。非稅收入票據(jù)以兩種文字印制的，可以同時(shí)使用另一種文字填開。

第三十四條 湖南省非稅收入票據(jù)原則上應(yīng)在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的執(zhí)收單位在派駐地使用的情形除外。

第三十五條 非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用，嚴(yán)禁使用過期作廢票據(jù)，嚴(yán)禁非稅收入票據(jù)與其他財(cái)政票據(jù)之間、非稅收入票據(jù)與稅務(wù)發(fā)票之間互相串用混開。不按規(guī)定使用的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款，財(cái)務(wù)部門不得作為報(bào)銷憑證。

第三十六條 非稅收入票據(jù)使用完畢，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫相關(guān)資料，按順序清理非稅收入票據(jù)存根、裝訂成冊(cè)、妥善保管。

非稅收入票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)后銷毀。保

—7— 存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)銷毀。

第三十七條 尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，報(bào)原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第三十八條 執(zhí)收單位合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機(jī)構(gòu)辦理《購領(lǐng)證》的變更或者注銷手續(xù)；對(duì)已使用非稅收入票據(jù)的存根和尚未使用的非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊(cè)，報(bào)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第三十九條 各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)清理、收繳財(cái)政庫存和執(zhí)收單位上繳的空白廢止票據(jù)，按規(guī)定報(bào)省級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一銷毀。

第四十條 各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)、非稅收入票據(jù)承印企業(yè)、執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)管理相關(guān)制度，設(shè)臵非稅收入票據(jù)專用倉庫或者專柜，做到防盜、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐。指定專人負(fù)責(zé)保管，做到分類存放，干凈整齊，確保非稅收入票據(jù)安全。

第六章 監(jiān)督檢查及罰則

第四十一條 省級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)非稅收入票據(jù)承印企業(yè)的履約情況進(jìn)行檢查。

第四十二條 各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)要建立健全非稅收入票據(jù)年審和稽查制度，加強(qiáng)對(duì)非稅收入票據(jù)的監(jiān)督檢查，對(duì)非 —8— 稅收入票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保管等情況和非稅收入票據(jù)所收資金的解繳情況進(jìn)行定期或不定期檢查。

第四十三條 各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費(fèi)用。

第四十四條 非稅收入票據(jù)使用單位和非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第四十五條 單位和個(gè)人違反非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為，由財(cái)政部門依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和《財(cái)政票據(jù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第四十六條 財(cái)政部門、執(zhí)收單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處理處罰處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第七章 附則

第四十七條 本辦法自公布之日起施行。2004年8月12日湖南省財(cái)政廳頒布的《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》（湘財(cái)綜〔2004〕28號(hào)）同時(shí)廢止。

—9—

第四篇：漢中市政府非稅收入票據(jù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入（簡稱非稅收入）管理,規(guī)范非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、保管及繳銷工作，根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字[1998]104號(hào)）、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)性收費(fèi)票據(jù)印制管理工作的通知》（陜財(cái)規(guī)[2001]001號(hào)）和《漢中市政府非稅收入管理暫行辦法》、（漢政發(fā)[2005]29號(hào)）及其有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱非稅收入票據(jù)是指省財(cái)政廳監(jiān)（?。┲频挠尚姓聵I(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用的各類非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。

第三條 財(cái)政部門是非稅收入票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，具體管理工作由非稅收入管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第二章 非稅收入票據(jù)的種類及適用范圍

第四條 非稅收入票據(jù)包括《非稅收入一般繳款書》、《行業(yè)收費(fèi)票據(jù)》、《罰沒票據(jù)》、《捐贈(zèng)票據(jù)》、《結(jié)算票據(jù)》、《社團(tuán)票據(jù)》等。

第五條《非稅收入一般繳款書》是專門用于政府非稅收入征收業(yè)務(wù)的票據(jù)，是行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的通用票據(jù)。

第六條《行業(yè)票據(jù)》是為適應(yīng)行業(yè)特殊需要，具有特定式樣的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，限于特定行業(yè)收費(fèi)使用。

第七條《 捐贈(zèng)票據(jù)》是接受社會(huì)捐贈(zèng)資金或辦理轉(zhuǎn)贈(zèng)事項(xiàng)的專用票據(jù)，不得用于銷售商品、提供勞務(wù)及其他收費(fèi)。

第八條《結(jié)算票據(jù)》是用于部門及單位非收費(fèi)行為或資金往來結(jié)算使用的票據(jù)，不得用于對(duì)外收費(fèi)。

第九條《社團(tuán)票據(jù)》是用于社團(tuán)組織向個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的票據(jù)，不得用于社團(tuán)的其他業(yè)務(wù)。第十條《 罰沒票據(jù)》是行政執(zhí)法部門或委托執(zhí)法單位依法對(duì)違紀(jì)、違規(guī)單位及個(gè)人進(jìn)行處罰的收款憑據(jù)，不得用于收費(fèi)。

第十一條 各類票據(jù)必須按規(guī)定的用途和范圍使用，不得互相串用，也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。

第三章 非稅收入票據(jù)的印制，領(lǐng)購、使用及繳銷

第十二條 非稅收入票據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，并加蓋省財(cái)政廳的“票據(jù)監(jiān)制章”方可有效。任何單位和部門均不準(zhǔn)擅自印制票據(jù)。

第十三條 非稅收入票據(jù)由非稅收入管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和核銷。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等其他款項(xiàng)都必須按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)。凡不按規(guī)使用非稅收入票據(jù)或填開不規(guī)范的，繳費(fèi)單位或個(gè)人有權(quán)拒絕付款，財(cái)務(wù)部門不得作為報(bào)銷憑證。

第十四條 非稅收入票據(jù)實(shí)行分級(jí)管理，執(zhí)收單位按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系領(lǐng)購。領(lǐng)購票據(jù)的單位應(yīng)屬于財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位，有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理。

第十五條 單位首次領(lǐng)購非稅收入票據(jù)時(shí)應(yīng)寫出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交有關(guān)收費(fèi)的文件規(guī)定及《收費(fèi)許可證》復(fù)印件、《事業(yè)單位法人證書》、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》等，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后發(fā)給《票據(jù)領(lǐng)購證》，單位憑《票據(jù)領(lǐng)購證》領(lǐng)購票據(jù)。再次領(lǐng)購票據(jù)時(shí)，除應(yīng)持《票據(jù)領(lǐng)購證》外，并應(yīng)繳銷已使用的票據(jù)。經(jīng)審核，屬于政府非稅收入的資金要全額解繳財(cái)政專戶或國庫 后方可供票。非稅收入票據(jù)實(shí)行分期限量領(lǐng)購，票據(jù)供應(yīng)量原則上不超過一個(gè)月的使用量。

第十六條 個(gè)別用票量很少的單位，符合用票條件的，可持單位介紹信到非稅收入管理機(jī)構(gòu)代開票據(jù)。

第十七條

非稅收入票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號(hào)等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)向票據(jù)管理部門報(bào)告。使用時(shí)，票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。如填寫錯(cuò)誤，應(yīng)另行填開。填錯(cuò)的票據(jù)應(yīng)加蓋作廢印記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時(shí)在公開媒體上公告作廢，并查明原因，寫出書面報(bào)告，報(bào)非稅收入管理機(jī)構(gòu)處理。

第十八條 撤銷、改組、合并的收費(fèi)單位或收費(fèi)項(xiàng)目已被明令取消的單位，要辦理票據(jù)領(lǐng)購的變更或注銷手續(xù)。尚未使用完的票據(jù)要予以交回，單位不得私自轉(zhuǎn)讓《票據(jù)領(lǐng)購證》和非稅收入票據(jù)。

第十九條 建立票據(jù)定期核銷制度和年領(lǐng)年結(jié)制度。非稅收入票據(jù)除通過網(wǎng)絡(luò)管理自動(dòng)核銷以外，其他票據(jù)原則上一個(gè)季度核銷一次，個(gè)別收費(fèi)量較小的單位可以半年核銷一次，年終要全部核銷，不能跨使用。票據(jù)核銷后剩余的空白票據(jù)，經(jīng)重新登記后結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。核銷票據(jù)除核實(shí)登記收費(fèi)金額外，還要審查收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)收費(fèi)的行為按規(guī)定予以查處。

第四章 非稅收入票據(jù)的管理與稽查

第二十條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷等制度，設(shè)立并登記臺(tái)賬。

第二十一條 執(zhí)收單位要建立非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷、審核等制度，設(shè)立、登記票據(jù)臺(tái)賬，定期向票據(jù)管理部門報(bào)告非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況。

第二十二條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)收單位必須建立票據(jù)管理制度，由專人負(fù)責(zé)保管，確保票據(jù)安全。

第二十三條 單位已開具的票據(jù)存根，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核銷后應(yīng)妥善保管，保管期限一般應(yīng)為五年，個(gè)別有困難的，經(jīng)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。保存期限滿需要銷毀的票據(jù)，由單位負(fù)責(zé)登記造冊(cè)報(bào)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后銷毀。

第二十四條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要建立非稅收入票據(jù)稽查制度。根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，對(duì)非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等情況進(jìn)行定期或不定期檢查。被查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

第五章 罰 則 第二十五條 下列情況屬于違反非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為：

1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自印制非稅收入票據(jù)的；

2、私自刻制、使用和偽造票據(jù)監(jiān)（?。┲普碌模?/p>

3、偽造、制販非稅收入票據(jù)的；

4、未按規(guī)定用途和范圍使用非稅收入票據(jù)的；

5、擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改非稅收入票據(jù)的；

6、利用非稅收入票據(jù)亂收費(fèi)或超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

7、互相串用非稅收入票據(jù)的；

8、不按規(guī)定接受財(cái)政部門及其非稅收入票據(jù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的；

9、管理不善，丟失毀損非稅收入票據(jù)的；

10、其他違反本規(guī)定的行為。

第二十六條 對(duì)具有上述行為的單位和個(gè)人，有違法所得的，由財(cái)政部門或票據(jù)管理機(jī)構(gòu)依法予以沒收，并按國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰條例》規(guī)定，對(duì)單位處以5千元以上5萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以2千元以上2萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，移交司機(jī)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第二十七條 對(duì)違反非稅收入票據(jù)管理的行為，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，被處罰人對(duì)行政處罰決定不服的可在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，此前有關(guān)規(guī)定與之不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法由市非稅收入管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：《發(fā)票與非稅收入票據(jù)講座》(一)

《發(fā)票與非稅收入票據(jù)講座》講義 講解提綱：

第一節(jié)、發(fā)票管理的一般原則

第二節(jié)、發(fā)票管理中的違法行為處罰 第三節(jié)、非稅收入票據(jù)

第一課時(shí)

第一節(jié)、發(fā)票管理的一般原則

發(fā)票的管理和使用涉及企事業(yè)單位，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義重大，而制售和使用假發(fā)票、不依法開具發(fā)票等違法行為花樣翻新且日益嚴(yán)重，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來了極大的危害。

【案例1】

2010年，我國共查處各類制售假發(fā)票和非法代開或取得發(fā)票案件4萬多起，抓獲犯罪嫌疑人近1萬人，繳獲假發(fā)票6億多份。

2010年審計(jì)署實(shí)施的2009年中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他財(cái)政收支審計(jì)中 56個(gè)中央部門已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元，虛假發(fā)票總量占抽查發(fā)票的17.61%。

由某集團(tuán)公司承建的國家重點(diǎn)工程西氣東輸二線工程?hào)|段竟然被審計(jì)部門查出用虛假發(fā)票和“白條”等入賬，金額高達(dá)4300余萬元。

【文件】中華人民共和國發(fā)票管理辦法

（1993年12月12日國務(wù)院批準(zhǔn)、1993年12月23日財(cái)政部令第6號(hào)發(fā)布 根據(jù)2010年12月20日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》修訂）

（一）總則

（二）發(fā)票的印制

（三）發(fā)票的領(lǐng)購

（四）發(fā)票的開具、保管和繳銷

（五）發(fā)票的取得

（六）發(fā)票的檢查

（七）發(fā)票違法行為的處罰 實(shí)施細(xì)則也做了局部修訂。

一、發(fā)票概述

（一）發(fā)票及其分類

1、發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證。

并非所有的業(yè)務(wù)都必須開具發(fā)票，某些與生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接關(guān)系的業(yè)務(wù)，不屬于發(fā)票的開具范圍。比如：政府部門向企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金或撥付款項(xiàng)（包括財(cái)政補(bǔ)貼的撥付款項(xiàng)）以及企業(yè)之間不屬于經(jīng)營收入的資金往來，不屬于發(fā)票的開具范圍；又如：納稅人以不動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)投資入股，不是經(jīng)營活動(dòng)，沒有發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收付款行為，不開具發(fā)票。

【判斷題】：納稅人以不動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)投資入股必須開具發(fā)票。（錯(cuò)）

2、發(fā)票的種類

1.按開具的方式不同，可分為手寫票、定額票、計(jì)算機(jī)打印發(fā)票。2.按開具的形式不同?？煞譃槠髽I(yè)自開票和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開票。

3.按行業(yè)劃分不同，可分為服務(wù)票、運(yùn)輸票、建筑票、銷售不動(dòng)產(chǎn)票、金融保險(xiǎn)發(fā)票等票種。

4、按照稅種分為不同的發(fā)票，其中增值稅分為普通發(fā)票和專用發(fā)票。【營改增發(fā)票新規(guī)】2016年4月19日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第23號(hào)），為保障全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點(diǎn)工作順利實(shí)施，明確了營改增后的發(fā)票使用事項(xiàng)。

其中規(guī)定：增值稅一般納稅人銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)和應(yīng)稅行為，使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)（以下簡稱新系統(tǒng)）開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。

增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)月銷售額超過3萬元（按季納稅9萬元），或者銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)月銷售額超過3萬元（按季納稅9萬元），使用新系統(tǒng)開具增值稅普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。

（二）發(fā)票的聯(lián)次和內(nèi)容

1、發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方留存?zhèn)洳?；發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證；記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。

2、發(fā)票的基本內(nèi)容包括:發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號(hào)碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號(hào)、商品名稱或經(jīng)營項(xiàng)目、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位（個(gè)人）名稱（章）等。

（三）發(fā)票的印制

增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票。

發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。

發(fā)票實(shí)行不定期換版制度?！景咐?】啟用新版增值稅發(fā)票

調(diào)整專用發(fā)票部分欄次內(nèi)容，將“銷貨單位”欄和“購貨單位”欄分別改為“銷售方”和“購買方”，“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)名稱”欄改為“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱”，票尾的 “銷貨單位：（章）”改為“銷售方：（章）”。

專用發(fā)票聯(lián)次用途也相應(yīng)調(diào)整，將第一聯(lián)“記帳聯(lián)：銷貨方計(jì)帳憑證”改為“記賬聯(lián)：銷售方記賬憑證”，第二聯(lián)抵扣聯(lián)用途“購貨方扣稅憑證”改為“購買方扣稅憑證”，第三聯(lián)發(fā)票聯(lián)用途“購貨方計(jì)帳憑證”改為“購買方記賬憑證”。

另外，提升了專用發(fā)票和貨運(yùn)專票防偽技術(shù)水平，取消發(fā)票監(jiān)制章和雙杠線微縮文字防偽特征，在保留部分防偽特征基礎(chǔ)上，增加光角變色圓環(huán)纖維等防偽特征。調(diào)整了發(fā)票代碼，發(fā)票代碼第8位代表發(fā)票種類，貨運(yùn)專票由“7”調(diào)整為“2”，普通發(fā)票由“6”調(diào)整為“3”。

二、發(fā)票的領(lǐng)購

（一）一般程序

需要領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)

票領(lǐng)購手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購單位和個(gè)人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購方式，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。

發(fā)票專用章是指用票單位和個(gè)人在其開具發(fā)票時(shí)加蓋的有其名稱、稅務(wù)登記號(hào)、發(fā)票專用章字樣的印章。

【判斷】：需要領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人，可以用財(cái)務(wù)專用章，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。（錯(cuò)）

領(lǐng)購方式是指批量供應(yīng)、交舊購新或者驗(yàn)舊購新等方式。以下發(fā)票實(shí)行驗(yàn)舊供新制度

（1）大額手寫發(fā)票（包括服務(wù)萬位以上、廣告、個(gè)人出租屋萬位、旅游業(yè)、保險(xiǎn)中介服務(wù)手寫拾萬位、拍賣業(yè)等發(fā)票）；

（2）公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸統(tǒng)一發(fā)票（自開）；（3）建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（自開）；（4）不動(dòng)產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票（自開）。

（二）臨時(shí)使用

需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的書面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票。

書面證明是指有關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或者稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他資料。

臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人領(lǐng)購發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額以及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任。

保證人，是指在中國境內(nèi)具有擔(dān)保能力的公民、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。保證人同意為領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)填寫擔(dān)保書。擔(dān)保書內(nèi)容包括：擔(dān)保對(duì)象、范圍、期限和責(zé)任以及其他有關(guān)事項(xiàng)。

擔(dān)保書須經(jīng)購票人、保證人和稅務(wù)機(jī)關(guān)簽字蓋章后方為有效。

三、發(fā)票的開具、使用和保管

（一）發(fā)票的開具要求 銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。

所謂特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票，是指下列情況：（1）收購單位和扣繳義務(wù)人支付個(gè)人款項(xiàng)時(shí)；

（2）國家稅務(wù)總局認(rèn)為其他需要由付款方向收款方開具發(fā)票的。

1、一般要求

要求1：所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。

不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。

【判斷】取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。（對(duì)）

要求2：開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。

單位和個(gè)人在開具發(fā)票時(shí)，必須做到按照號(hào)碼順序填開，填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。

【判斷】某企業(yè)取得一份發(fā)票，但發(fā)票上沒有填購貨方名稱，這種發(fā)票可以作為入賬的憑證。

解析：錯(cuò)誤，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十二條的規(guī)定：不符合規(guī)定的發(fā)票不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十二條明確不符合規(guī)定的發(fā)票是指開具或取得的發(fā)票是應(yīng)經(jīng)而未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制，或填寫項(xiàng)目不齊全、內(nèi)容不真實(shí)、字跡不清楚，沒有加蓋財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章，偽造、作廢以及其他不符合稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的發(fā)票。

要求3：填開發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時(shí)開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。

2、紅字發(fā)票

開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對(duì)方有效證明。根據(jù)目前關(guān)于發(fā)票的有關(guān)規(guī)定，發(fā)票作廢不是必須蓋作廢章，全聯(lián)填寫作廢字樣即可。

【判斷】發(fā)票作廢必須把發(fā)票全聯(lián)收回后，方可作廢。（對(duì)）

開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對(duì)方有效證明后開具紅字發(fā)票。

【案例5】公司上月提供的勞務(wù)，由于服務(wù)質(zhì)量問題，需退款給客戶，原開出的發(fā)票如何處理？ 根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十四條的規(guī)定，開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明作廢字樣或取得對(duì)方有效證明；發(fā)生銷售折讓的，在收回原發(fā)票并注明作廢字樣后，重新開具發(fā)票。

【話題】企業(yè)銷售環(huán)節(jié)發(fā)票開具控制制度

通過對(duì)開票的授權(quán)控制。應(yīng)以體現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)生的附件為依據(jù)，如銷售合同、購貨訂單、發(fā)貨通知單等。

發(fā)票開具內(nèi)容的控制要做到：

（1）核對(duì)發(fā)貨通知單的連續(xù)編號(hào)，保證所有銷售行為均開具發(fā)票；（2）客戶名稱與合同、訂貨單核對(duì)。

（3）發(fā)票上數(shù)量必須以發(fā)貨通知單載明的數(shù)量記錄為依據(jù)；

（4）發(fā)票價(jià)格必須以銷售部門和信用部門批準(zhǔn)的價(jià)格以及價(jià)目表為依據(jù)，并受到獨(dú)立與銷售人員的其他人員的檢查

（5）發(fā)票簽發(fā)應(yīng)有復(fù)核過程（6）發(fā)票總額應(yīng)加以控制

（7）使用連續(xù)編號(hào)的發(fā)票和發(fā)貨單應(yīng)該在單位形成一種會(huì)計(jì)責(zé)任。

3、未按規(guī)定開具發(fā)票的行為

根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第四十八條的規(guī)定：屬于未按規(guī)定開具發(fā)票的行為包括：

（一）應(yīng)開具而未開具發(fā)票；

（二）單聯(lián)填開或上下聯(lián)金額、增值稅額等內(nèi)容不一致；

（三）填寫項(xiàng)目不齊全；

（四）涂改發(fā)票；

（五）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)拆本使用發(fā)票；

（七）虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)，虛開發(fā)票；

（八）開具票物不符發(fā)票；

（九）開具作廢發(fā)票；

（十）未經(jīng)批準(zhǔn)，跨規(guī)定的使用區(qū)域開具發(fā)票；

（十一）以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票開具；

（十二）擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票或增值稅專用發(fā)票開具范圍；

（十三）未按規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況；

（十四）未按規(guī)定設(shè)置發(fā)票登記簿； 其中，虛開發(fā)票行為：

（一）為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（二）讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（三）介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。均屬于虛開發(fā)票行為。

【判斷】介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票也屬于虛開發(fā)票行為。（正確）

【識(shí)別發(fā)票作假的常見手段】 會(huì)計(jì)人員在取得發(fā)票時(shí)，需要檢查其真實(shí)性和合法性，除了進(jìn)行形式上的查驗(yàn)外，還要防止這些作假手段。

1、陰陽發(fā)票

所謂陰陽發(fā)票，就是在上下聯(lián)之間墊上一張紙，先寫出上聯(lián)金額后，再暗自在下聯(lián)任意填寫一個(gè)小數(shù)字金額。因此，這也叫做“大頭小尾”發(fā)票。所謂“大頭”就是發(fā)票票面上的金額大；所謂“小尾”，則是發(fā)票存根上留下的金額小?！按箢^”給顧客回去報(bào)銷，“小尾”則留自己作為納稅依據(jù)。

【案例】江蘇省奉賢縣稅務(wù)局在檢查一家個(gè)體飲食店時(shí)，發(fā)現(xiàn)在3張發(fā)票存根上的金額分別為3.4元、11.5元和12.6元，而票面的實(shí)際金額卻是3357.84元、4411.4元、3261.47元。還有一張發(fā)票金額為6萬余元，而存根僅記4元，相差竟然達(dá)1.5萬倍。

2、一假到底

買賣雙方串通一氣，為買方利用發(fā)票舞弊或賣方違法經(jīng)營作掩護(hù)。（1）金額上作假

多開少收。如1000元的購物發(fā)票，實(shí)際上只收對(duì)方800元，另200元作為“回扣”留給買方經(jīng)手人。因此這種發(fā)票也被稱為“回扣”發(fā)票。

多收少開。如收費(fèi)1000元，開100元甚至不開發(fā)票。這主要是一些個(gè)體戶對(duì)不要發(fā)票報(bào)銷的買主采用的辦法。還有的單位平價(jià)商品賣議價(jià)，平價(jià)部分開發(fā)票，議價(jià)部分收現(xiàn)金不開發(fā)票，也屬于這種類型，可稱為“大進(jìn)小出”發(fā)票。

化整為零。有的商店，為了幫助購買單位逃控，在單價(jià)上作手腳。如國家規(guī)定購買單價(jià)1500元以上的辦公家具必須要控辦批準(zhǔn)。有的家具店為了不讓大買主跑掉，為沒有經(jīng)控辦批準(zhǔn)的購貨單位在發(fā)票單價(jià)上作假，“化整為零”。這些雖屬于作假情節(jié)輕微者，但也已明顯違反了國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（2）在品名上作假

出于買賣雙方各自的需要，在發(fā)票品名上作假。如為適應(yīng)買方報(bào)銷的需要，掛歷寫成“圖書”，毛料開成“工作服”，電飯鍋開成“文具”，錄像機(jī)開成“零備件”。

【案例】某一中型企業(yè)，三年來通過開假發(fā)票報(bào)銷吃喝招待送禮費(fèi)用達(dá)40多萬元。還有為了適應(yīng)賣方的需要，對(duì)一些按規(guī)定不允許賣方經(jīng)營的商品也開假發(fā)票，如“鋼材”開成“建材”、“圓釘”等。還有將高稅商品開成低稅商品；還有的單位把出售的產(chǎn)品不作產(chǎn)品銷售，直接沖銷原材料，半成品賬戶，另開一張銷售發(fā)票以“加工費(fèi)”名義計(jì)人“產(chǎn)品銷售”，也有的干脆把購進(jìn)的原材料發(fā)票以“來料加工”方式收入“加工費(fèi)”，以減少計(jì)稅，偷漏產(chǎn)品稅。

（3）在手續(xù)上作假

按原來較高的商品單價(jià)開發(fā)票，開后又補(bǔ)開“訂正價(jià)格發(fā)票”，退回部分款。但有的發(fā)票并未收回或修訂發(fā)票未入帳。結(jié)果，后者留下，而用前者報(bào)銷，成了“高價(jià)發(fā)票”。

還有借開發(fā)票進(jìn)行轉(zhuǎn)移資金活動(dòng)。如某單位并未修車，卻向另一單位付出了巨額的修車款，其實(shí)質(zhì)上是一種轉(zhuǎn)移資金的瞞天過海的把戲。

（4）白條和自發(fā)票

有的單位隨意開出“丟失發(fā)票證明”代替發(fā)票，有的隨意出讓空白發(fā)票，還有以白條發(fā)票入帳等等。其中，有些記載的情況是真實(shí)的，但不符合財(cái)務(wù)手續(xù)，有些本身就是利用這些不合法的憑證來作假，而在財(cái)務(wù)、審計(jì)部門不嚴(yán)的地方便被鉆了空子。

當(dāng)然僅僅通過查驗(yàn)發(fā)票還不足以規(guī)范會(huì)計(jì)處理，應(yīng)該進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度，通過授權(quán)批準(zhǔn)、內(nèi)部牽制等工作原則防止出現(xiàn)錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)處理，比如某業(yè)務(wù)人員假冒部門領(lǐng)導(dǎo)簽字冒領(lǐng)報(bào)銷款達(dá)數(shù)萬元，這就不僅是僅能從發(fā)票管理上解決的。

4、丟失發(fā)票

發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。

【判斷】發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日口頭報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。

錯(cuò)，書面

5、電子控制手段

安裝稅控裝置的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。

使用非稅控電子器具開具發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，并按照規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。

國家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，具體管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定。

【增值稅專用發(fā)票的稅控】

增值稅專用發(fā)票的開具是通過增值稅開票系統(tǒng)進(jìn)行的。

納稅單位經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)證，取得了增值稅一般納稅人資格后，就可以安裝增值稅防偽開票系統(tǒng)。

防偽開票系統(tǒng)由金稅卡、系統(tǒng)軟件、IC卡及讀卡器、實(shí)物發(fā)票、打印機(jī)組成。

（二）發(fā)票使用規(guī)定

使用發(fā)票，不得有下列行為：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；

（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸；

（三）拆本使用發(fā)票；

（四）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍；

（五）以其他憑證代替發(fā)票使用。

（三）發(fā)票存放保管

開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。

【案例4】普通發(fā)票，由于金額填寫有誤便將其撕毀，在發(fā)票核銷時(shí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求對(duì)其進(jìn)行處罰，處罰根據(jù)是什么？

根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十條的規(guī)定：開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第五十規(guī)定，損（撕）毀發(fā)票屬于未按規(guī)定保管發(fā)票的行為?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條的規(guī)定：未按照規(guī)定保管發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得?？梢圆⑻幰蝗f元以下的罰款。

（四）發(fā)票受檢 印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人，必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

【判斷】印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人，必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。（正確）

稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。

稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

單位和個(gè)人從中國境外取得的與納稅有關(guān)的發(fā)票或者憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅審查時(shí)有疑義的，可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師的確認(rèn)證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可后，方可作為記賬核算的憑證。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對(duì)發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時(shí)，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對(duì)卡，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫，按期報(bào)回。

用票單位和個(gè)人有權(quán)申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別。收到申請(qǐng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并負(fù)責(zé)鑒別發(fā)票的真?zhèn)?；鑒別有困難的，可以提請(qǐng)發(fā)票監(jiān)制稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助鑒別。

四、增值稅發(fā)票管理

（一）增值稅專用發(fā)票的開具 系統(tǒng)安裝完必后，第一步是到稅務(wù)機(jī)關(guān)購買增值稅發(fā)票，此時(shí)要帶上IC卡，稅務(wù)機(jī)關(guān)出售發(fā)票后 會(huì)將發(fā)票的電子信息讀到IC卡上，如發(fā)票號(hào)、版本、開票限額等，這些信息與同時(shí)購買的紙質(zhì)發(fā)票一致。

購買發(fā)票后，回到企業(yè)，將IC卡插入本單位開票系統(tǒng)讀卡器，此時(shí)，發(fā)票的電子信息將被讀入開票系統(tǒng)。

系統(tǒng)開具的發(fā)票是順號(hào)的，在打印實(shí)物發(fā)票之前必須將系統(tǒng)開具發(fā)票的號(hào)碼與從稅務(wù)機(jī)關(guān)購得的實(shí)物發(fā)票號(hào)碼核對(duì)一致。

發(fā)票打印出以后，加具開票單位的發(fā)票專用章，就可以將發(fā)票送給購貨單位了。如果發(fā)票有錯(cuò)，則需要作廢，此時(shí)在作廢實(shí)物發(fā)票的同時(shí)，也要作廢系統(tǒng)發(fā)票。

有時(shí)可能由于銷貨退回、折扣與折讓等原因，需要開具經(jīng)字發(fā)票，開票系統(tǒng)提供了這一功能，這時(shí)只要輸入原藍(lán)字發(fā)票，就可以開具對(duì)應(yīng)的紅字發(fā)票。但需要注意的是，開具之前一定要取得購貨單位到稅務(wù)局辦理的銷售退回或折扣與折讓證明單。

（二）增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的認(rèn)證

增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的認(rèn)證在稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行。納稅人在取得增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票以后，就可以到稅務(wù)機(jī)關(guān)大廳進(jìn)行增值稅發(fā)票的認(rèn)證，認(rèn)證的目的是確認(rèn)增值稅發(fā)票的真假，只有通過認(rèn)證的發(fā)票才能抵扣。

認(rèn)證的過程很簡單，只需要將發(fā)票準(zhǔn)備好，拿到國稅申報(bào)大廳，由稅務(wù)工作人員將發(fā)票信息掃入系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行比對(duì)，就可以確認(rèn)發(fā)票的真假。對(duì)于開展了網(wǎng)上認(rèn)證的地區(qū)，納稅人可以在自己單位將發(fā)票通過掃描儀掃入，將數(shù)據(jù)文件傳給稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以完成認(rèn)證。

增值稅發(fā)票認(rèn)證的期限為從開票之日起180天，目前當(dāng)月認(rèn)證的發(fā)票必須在當(dāng)月抵扣。

（三）抄報(bào)稅

抄報(bào)稅指的是將防偽開票系統(tǒng)開具發(fā)票的信息報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)。這個(gè)過程分為兩步： 第一步是到月底，在開票系統(tǒng)進(jìn)行抄稅處理，將本月開具增值稅專用發(fā)票的信息讀入IC卡（抄稅完成后本月不允許再開具發(fā)票），第二步就是將IC卡拿到稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)人員將IC卡的信息讀入稅務(wù)機(jī)關(guān)的金稅系統(tǒng)，整個(gè)過程就完成了。

經(jīng)過抄稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)確保了所有開具的銷項(xiàng)發(fā)票到進(jìn)入到了金稅系統(tǒng)，經(jīng)過報(bào)稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)確保了所有抵扣的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票都進(jìn)入了金稅系統(tǒng)，就可以在系統(tǒng)內(nèi)由系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)進(jìn)行比對(duì)，確保任何一張抵扣的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票都有銷項(xiàng)發(fā)票與其對(duì)應(yīng)。

（四）增值稅發(fā)票管理的簡化

由于增值稅發(fā)票管理控制相對(duì)比較嚴(yán)格，為了簡化工作流程，特地出臺(tái)了相關(guān)文件，從以下幾點(diǎn)進(jìn)行了簡化。

首先，實(shí)行分類分級(jí)規(guī)范化管理

對(duì)增值稅發(fā)票實(shí)行分類分級(jí)規(guī)范化管理，提高工作效率，減少辦稅環(huán)節(jié)。（1）以下納稅人可一次領(lǐng)取不超過3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，納稅人需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量，手續(xù)齊全的，按照納稅人需要即時(shí)辦理：

納稅信用等級(jí)評(píng)定為A類的納稅人；

地市國稅局確定的納稅信用好，稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的其他類型納稅人。（2）上述納稅人2年內(nèi)有涉稅違法行為、移交司法機(jī)關(guān)處理記錄，或者正在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)立案稽查的，不適用本條第（1）項(xiàng)規(guī)定。

（3）輔導(dǎo)期一般納稅人專用發(fā)票限量限額管理工作，按照《增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

其次，建立高效聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

稅務(wù)機(jī)關(guān)在做好納稅服務(wù)，提高辦稅效率的同時(shí)，充分利用信息化手段，建立高效聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，科學(xué)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)，加強(qiáng)日常評(píng)估及后續(xù)監(jiān)控管理，提升后續(xù)監(jiān)控的及時(shí)性和針對(duì)性，跟蹤分析納稅人發(fā)票使用及納稅申報(bào)情況。對(duì)納稅人發(fā)票使用異常且無正當(dāng)理由的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可重新核定發(fā)票限額及領(lǐng)用數(shù)量。

在此基礎(chǔ)上，簡化以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1、領(lǐng)用增值稅發(fā)票手續(xù)

取消增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票、貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，下同）手工驗(yàn)舊。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）發(fā)票稅控系統(tǒng)報(bào)稅數(shù)據(jù)，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)增值稅發(fā)票驗(yàn)舊工作。

2、專用發(fā)票審批手續(xù) 一般納稅人申請(qǐng)專用發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票和貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，下同）最高開票限額不超過十萬元的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。

3、簡化丟失專用發(fā)票的處理流程

一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購買方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》或《丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認(rèn)證的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的可憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《證明單》，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?；如果丟失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

4、簡化紅字專用發(fā)票辦理手續(xù)

一般納稅人開具專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回或銷售折讓，按照規(guī)定開具紅字專用發(fā)票后，不再將該筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)記賬憑證復(fù)印件報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。