第一篇：如何建立非稅收入運行機制初探

政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。加強政府非稅收入管理是市場經(jīng)濟條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財政職能的客觀要求。近幾年來，各級財政部門在加強政府非稅收入管理，建立健全監(jiān)督管理制度等方面進行了有益的探索，對于規(guī)范政府收入分配秩序，從源頭上防范腐敗起到了積極的作用。但是，由于改革剛剛起步，管理機制尚未健全，非稅收入管

理還不夠規(guī)范，運行效率偏低。筆者現(xiàn)針對當前非稅收入管理中存在的問題，就如何建立科學的非稅收入運行機制作一點粗淺的探討。

一、當前非稅收入管理中存在的突出問題

1、亂收費。擅自擴大收費范圍，搭車收費，對已取消的收費項目繼續(xù)收??；擅自提高收費標準，對已降低標準的收費項目繼續(xù)按原標準收取。

2、應收不收。擅自降低收費標準，擅自減免、退費，人情收費，應收不收，造成非稅收入的流失，滋生腐敗。

3、隱匿收入。不使用規(guī)定票據(jù)收費，私設小金庫，隱藏收入，逃避綜合財政預算管理，亂支濫用，揮霍浪費。

二、現(xiàn)行非稅收入管理的主要做法及其利弊

一是實行綜合財政預算，即將各項非稅收入均納入部門預算反映。這對規(guī)范非稅收入的管理起了較好的促進作用。但是，由于非稅收入不確定因素較多，收入預算數(shù)難以確定，準確性不高。目前，通行的做法是以前三年平均數(shù)并考慮可預見的增減因素確定。而預算單位在編制預算時，往往是只做“減法”，而不做“加法”，以期少收，多得超收獎勵。

二是實行收支兩條線，即對非稅收入實行收支脫鉤，收入全額上解、支出統(tǒng)籌安排。該做法有效地治理亂收費現(xiàn)象，保障了行政事業(yè)性經(jīng)費，有效地避免分配不公、貧富不均的現(xiàn)象。但是，由于收支不掛鉤，收多收少一個樣，執(zhí)收單位的征收積極不高，不能做到應收盡收。一旦收入下滑，將給財政平衡帶來較大壓力。

三是實行“票款分離”，即“單位開票，銀行代收，實時入庫（或?qū)簦薄Ｔ撧k法較好地保證了收入及時解繳入庫（或?qū)簦?，有效地防止了單位滯留收入現(xiàn)象的發(fā)生，但是否按規(guī)定足額收費的問題仍然沒有得到解決。

三、建立非稅收行運行機制的建議

1、總體構(gòu)想

按照現(xiàn)代財政國庫管理體制要求，以建立非稅收入信息化管理系統(tǒng)為支撐，全面清理各項非稅收入項目，深化收入收繳管理制度改革，完善操作運行機制，進一步明確財政執(zhí)收主體地位，嚴格控制減免，逐步建立起管理規(guī)范、運行高效、監(jiān)控有力的政府非稅收入收繳管理制度。

為順利推進政府非稅收入改革改革，改革實施中應充分考慮以下幾個方面：

（1）進一步明確財政部門執(zhí)收主體地位，充分發(fā)揮財政職能作用。雖然財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）明確規(guī)定：“各級財政部門是政府非稅收入征收主管機關(guān)?！钡珜嶋H上，執(zhí)收單位發(fā)生多少行政審批和服務事項，應該取得多少非稅收入，是否多收或少收，財政部門不清楚。非稅收入的減免權(quán)也流失在執(zhí)收單位。財政部門基本上是被動接受資金繳庫的結(jié)果，對收繳過程沒有發(fā)揮出有效的監(jiān)管職能，執(zhí)收主體地位未能充分體現(xiàn)。因此，政府非稅收入收繳管理改革，要注重發(fā)揮財政部門的應有職責，密切跟蹤行政審批或服務事項，進一步強化對非稅收入收繳過程的管理和監(jiān)督。

（2）充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實現(xiàn)行政審批或服務與非稅收入收繳系統(tǒng)一體化。加強非稅收入管理必須以現(xiàn)代化信息系統(tǒng)為支撐，這一點已成為共識。但是，從目前各地非稅收入信息化管理系統(tǒng)來看，都僅僅局限于收入繳庫方式、繳庫的及時性等事中管理、事后監(jiān)督，而對應該繳多少缺乏事前控制，行政審批或服務管理與非稅收入收繳系統(tǒng)脫節(jié)。因此，必須將兩者有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)行政審批或服務與非稅收入收繳系統(tǒng)一體化，以解決“應該收多少”的問題，達到事前控制的目的。

（3）借鑒稅收監(jiān)管的經(jīng)驗，加強非稅收入收繳的稽查和監(jiān)督。由于我國非稅收入的監(jiān)管起步早遲，目前尚處于摸索階段，而稅收監(jiān)管歷史悠久，經(jīng)驗豐富。盡管非稅收入的監(jiān)管有其自身的特點和要求，但也有許多稅收監(jiān)管的經(jīng)驗值得借鑒，如稽查制度、有獎舉報制度等等。引進這些先進的監(jiān)管方法，將會大大地提高非稅收入監(jiān)管水平，實現(xiàn)應收盡收。

（4）必須準確劃分行政事業(yè)收費與事業(yè)收入，堵塞轉(zhuǎn)移行政事業(yè)收費的漏洞。按目前政府收支分類改革精神，事業(yè)收入并未包含在非稅收入之中。因此，如不加強事業(yè)收入的管理，尤其是事業(yè)收入票據(jù)的管理，可能會造成行政事業(yè)收費轉(zhuǎn)作事業(yè)收入，造成政府非稅收入的流失。從事業(yè)單位改革方向來看，事業(yè)收入使用稅務票據(jù)更為適宜。

2、具體做法

（1）全面清理整頓收費、基金項目，在省級財政部門建立非稅收入項目庫，明確收費項目及標準。為減化起見，建議對收費項目、標準適當歸并分類。

（2）實行

第二篇：非稅收入管理制度

非稅收入管理制度

為切實做好我局非稅收入征收工作，根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我局實際特制定本制度。

一、征收管理制度

1、行政性收費、事業(yè)性收費應當依據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定和設定征收。

2、罰沒收入應當根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定征收。

3、其他非稅收入應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務院和省人民政府的規(guī)定和設定收取。

4、執(zhí)收單位應當嚴格依照《非稅收入管理條例》的第八條規(guī)定征收或收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征。

5、收取的各種非稅收入必須開具湖南省非稅收入一般繳款書，并及時足額繳存到指定的網(wǎng)點，做到票款同步，單位不得截留收入和私設小金庫，不得坐收坐支。

二、資金管理制度

1、我局收取的行政性收費，罰沒收入和事業(yè)性收入應全額納入財政一般預算管理，其他非稅收入依照非稅收入有關(guān)條例規(guī)定納入財政專戶管理。

2、收取的非稅收入不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級支收單位或者撥付下級支收單位。

3、非稅收入征收管理經(jīng)費由財政預算統(tǒng)一安排，做到?？顚Ｓ?。

三、票據(jù)管理制度

1、征收或收取的非稅收入應當向繳款人出具省人民政府統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用制度，設有專柜，確定專人負責，保證票據(jù)安全。

2、禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，禁止私自印制、偽造非稅收入票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。遺失非稅收入票據(jù)的應當及時報告本級人民政府部門，并公告作廢。

第三篇：教育非稅收入

關(guān)于印發(fā)《山東省教育系統(tǒng)政府非稅收入管理

暫行辦法》的通知

各市財政局、教育局，各省財政直接管理縣（市）財政局，各高等學校、省屬各中小學校、教育廳所屬事業(yè)單位：

為進一步加強教育部門政府非稅收入管理，深化“收支兩條線”管理改革，完善公共財政收入體系，根據(jù)《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強國有資源和資產(chǎn)有償使用收入管理的意見》（魯政辦發(fā)〔2007〕5號）精神，我們制定了《山東省教育系統(tǒng)政府非稅收入管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○一○年十一月二十九日

山東省教育系統(tǒng)政府非稅收入管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深化“收支兩條線”管理改革，進一步規(guī)范全省教育系統(tǒng)政府非稅收入管理，提高精細化管理水平，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強國有資源和資產(chǎn)有償使用收入管理的意見》（魯政辦發(fā)〔2007〕5號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 教育系統(tǒng)政府非稅收入是指各級教育部門依法利用政

（一）城市教育費附加；

（二）地方教育附加。

第八條 罰沒收入。指教育部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對公民、法人或者其他組織實施處罰所取得的罰款、沒收的現(xiàn)金收入、沒收的物品變價收入。

第九條 國有資源有償使用收入。指教育部門利用各種形態(tài)的自然資源、公共資源、政府信譽、技術(shù)和信息資源向社會提供公共服務、準公共服務、經(jīng)營服務以及出讓國有資源使用權(quán)取得的收入。主要包括：

（一）利用刊物、報紙、影視、網(wǎng)站等各類宣傳媒體開展有償服務活動取得的收入；

（二）利用技術(shù)、信息等資源對外開展教學、培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務以及其他有償服務取得的收入；

（三）利用科研成果、國家信譽開展對外服務、對外合作取得的收入；

（四）各種場地、建筑物空間廣告權(quán)出租、出讓取得的收入；

（五）其他利用國有資源取得的收入。

第十條 國有資產(chǎn)有償使用收入。指教育部門將占有使用的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，通過處置、租賃、對外投資和擔保、對外合作、對外服務等形式取得的收入。主要包括：

（一）房屋、建筑物及附屬設施、體育場（館）、車輛出租、出讓取得的收入；

第十二條 主管部門集中收入。指經(jīng)同級財政部門批準，教育部門利用行政權(quán)力集中的所屬單位的收入。

第十三條 應繳財政資金產(chǎn)生的利息收入。指教育部門組織的稅收和非稅收入產(chǎn)生的利息收入。

第三章 征繳管理

第十四條 教育部門組織政府非稅收入，要根據(jù)財務隸屬關(guān)系到同級財政部門申請非稅收入項目編碼，領(lǐng)購省財政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書”。

第十五條 教育部門組織政府非稅收入，應向繳款人開具省財政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書”，由繳款人直接到銀行繳款。

教育部門根據(jù)銀行加蓋收訖章的“山東省非稅收入繳款書”，向繳款人提供“山東省非稅收入收款收據(jù)”，并登記非稅收入輔助賬簿。

第十六條 教育部門依法組織征收行政事業(yè)性收費和政府性基金，應當向社會公示有關(guān)部門批準征收的文件名稱、文件編號、征收范圍、征收標準和征收起止時限。

第十七條 教育部門應當及時記錄、匯總非稅收入征繳情況，并按月與同級財政部門對賬。

第十八條 出現(xiàn)下列情況之一的，教育部門應當及時向同級財政部門提出退庫（戶）申請。

（一）多繳款；

（二）教育主管部門根據(jù)有關(guān)政策進行審核，提出審核意見，報同級財政部門；

（三）財政部門根據(jù)政策規(guī)定，對教育主管部門上報的預算調(diào)整申請進行審核與批復。

第二十五條 在不同級次間分成的非稅收入，應通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”實行自動分成。

未經(jīng)參與分成的上一級財政部門批準，教育部門不得對非稅收入在系統(tǒng)外分成。

第五章 財政票據(jù)管理

第二十六條 教育部門征收政府非稅收入，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。

財政票據(jù)實行“憑證領(lǐng)購、驗舊領(lǐng)新”制度。

第二十七條 教育部門要建立健全財政票據(jù)登記、發(fā)放、使用、管理制度，指定專人負責，定期清理核銷票據(jù)。

第二十八條 財政票據(jù)必須填寫內(nèi)容完整，字跡清晰，各聯(lián)次內(nèi)容一致，印章齊全。

嚴禁使用“山東省資金往來結(jié)算票據(jù)”征收政府非稅收入。第二十九條 財政票據(jù)管理人員要定期對發(fā)放和已使用的“山東省非稅收入繳款書”進行清查盤點，確保領(lǐng)購、發(fā)放、使用、結(jié)余對應一致；票據(jù)使用數(shù)量、票據(jù)存根與征收的非稅收入對應一致。

仍然按照原定項目、標準征收或者變換名稱征收；

（四）緩收、應收不收非稅收入；

（五）滯留、截留、挪用、坐支應當上繳的財政收入；

（六）轉(zhuǎn)借、串用、代開非稅收入票據(jù)；

（七）偽造、變造、倒賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；

（八）其他違反政府非稅收入管理規(guī)定的行為。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2010年12月1日

第四篇：非稅收入管理辦法

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省財政廳河南省政府非稅收入管理辦法的通知

（省財政廳 二OO三年十二月一日）

各省轄市人民政府、省人民政府各部門：

省財政廳擬定的《河南省政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

為加強政府非稅收入管理，規(guī)范收入征繳和支出行為，增強政府宏觀調(diào)控能力，促進我省經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

一、政府非稅收入的范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有行政管理職能的社會團體和其他組織，依法或者憑借國有資產(chǎn)（資源）、政府投入、國家賦予的壟斷職能、政府信譽，收取、提取、籌集（以下統(tǒng)稱征收）的財政性資金。政府非稅收入是指除稅收以外的下列財政性資金收入：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）罰沒收入；

（四）政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業(yè)務部門上解分成收入；

（五）以政府名義接受的捐贈收入；

（六）彩票公益金和發(fā)行費；

（七）上述

（一）至

（六）項資金的利息收入；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入； 上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

二、政府非稅收入項目的立項與審批

對政府非稅收入中以政府強制力收取的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入，以及政府部門所屬單位上繳收入、下級政府對口業(yè)務部門上解分成收入等資金，收入項目的立項和審批，依照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）行政事業(yè)性收費，按規(guī)定程序報省級財政、計劃（物價）部門批準；重要的收費項目，經(jīng)省級財政、計劃（物價）部門審核后，報省政府批準；

（二）政府性基金，按規(guī)定程序經(jīng)省級財政部門審核，并經(jīng)省政府同意，報財政部門審批，重要的報國務院審批；

（三）罰沒收入，依據(jù)相應法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行；

（四）上解和分成收入，除國務院或財政部規(guī)定外，由省政府或者省級財政部門審批。

三、政府非稅收入的征收與管理

（一）省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）財政部門是本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的主管部門，負責組織政府非稅收入的管理、征收和稽查。物價、審計、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門按照各自分工，與財政部門共同做好政府非稅收入管理工作。

（二）政府非稅收入應當直接全額上繳國庫或者財政專戶，全面實行“收支兩條線”管理，由財政部門按政府非稅收入項目編制項目目錄和代碼，按照“收繳分離”的原則組織征收。財政部門和政府非稅收入的具體征收部門（單位）必須按照規(guī)定的項目、范圍和標準征收政府非稅收入，努力做到應收盡收。政府非稅收入的組織，可以采用財政部門直接征收和委托相關(guān)職能部門（單位）征收兩種方式。

（三）各執(zhí)行、執(zhí)罰單位不得越權(quán)或者擅自設立收費罰款項目、提高征收標準、擴大集中資金的范圍。對政府非稅收入的減、免、緩政策，按資金的歸屬權(quán)，由同級政府或財政部門批準制定。

（四）按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿恼嵌愂杖?，必須通過財政部門逐級辦理。下級部門、單位不得隱瞞、截留、挪用應上解的政府非稅收入。

（五）財政部門委托部門（單位）征收的政府非稅收入，統(tǒng)一歸口部門（單位）財務機構(gòu)負責組織管理。

（六）政府非稅收入納入預算的，實行收支脫鉤，其征收單位的支出，由財政按規(guī)定標準安排；政府非稅收入納入專戶的，其征收單位支出按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（七）財政部門應當加強政府非稅收入的監(jiān)督檢查，對政府非稅收入的項目、標準、票證及收支等情況實行稽查制度。被查部門、單位應當接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查?；楣ぷ魉杞?jīng)費，由本級財政部門從預算中予以安排，不得向被查部門或單位收取任何費用。

（八）部門、單位具體從事政府非稅收入征收、管理的工作人員，有違反政府非稅收入征收管理辦法行為的，依照國務院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）給予行政處分。

本辦法自2004年1月1日起施行。本辦法施行之前有關(guān)政府非稅收入管理方面的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

本辦法由省財政廳負責解釋。

第五篇：非稅收入管理辦法

非稅收入管理制度

為了加強我校非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、《江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于實行非稅收入收繳管理制度改革意見的通知》（蘇政發(fā)[2006]15號）和《關(guān)于實行非稅收入管理制度改革的意見》（揚府發(fā)〔2006〕162號）等文件及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

一、政策執(zhí)行

1、非稅收入非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

2、非稅收入包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中的收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

3、按規(guī)定的項目和標準、按規(guī)定的范圍、對象和時限征收

非稅收入，按規(guī)定程序書面申請并提供依據(jù)到市財政局辦理非稅收入項目的增設、調(diào)整等事項。

二、收入收繳管理

1、嚴格執(zhí)行“單位開票、銀行代收、財政管理”的征繳辦法。非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款，繳款義務人應當按照執(zhí)收單位規(guī)定的繳款要求，到財政部門指定的銀行代收網(wǎng)點將有關(guān)款項繳入非稅收入財政專戶，不得逃避繳納義務。

2、執(zhí)收單位收款時向繳款人開具《非稅收入一般繳款書》一式五聯(lián)。第一聯(lián)：回單聯(lián)，由財政專戶銀行收款簽章后退執(zhí)收單位記賬；第二聯(lián)：由繳款人開戶銀行作借方憑證；第三聯(lián)：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯(lián)：執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù)；第五聯(lián)：執(zhí)收單位存根留存。開具的《非稅收入一般繳款書》要求要素齊全、內(nèi)容規(guī)范正確。

3、繳款人繳款時，持《一般繳款書》第一聯(lián)至第三聯(lián)到財政專戶銀行繳款。繳款人繳款后，由繳款人或財政專戶銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位確認后在第四聯(lián)加蓋印章交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關(guān)業(yè)務。

4、非稅收入繳入國庫或財政專戶后,需要辦理退付的,必須在規(guī)定的退付項目范圍內(nèi)，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：

(1)因政策調(diào)整,需要退付的；

(2)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；(3)由于多繳款、重復繳款需要退付的;(4)改變隸屬關(guān)系辦理財務結(jié)算需要退付的；(5)經(jīng)核定的其他需要辦理退付的。

5、發(fā)生待查收入（即票款不一致）后要及時與代收銀行、財政部門進行聯(lián)系、核對、銜接，并在3天內(nèi)查明原因后補辦相關(guān)手續(xù)。

三、資金管理

1、非稅收入資金按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定分別納入國庫管理和財政專戶管理。

2、非稅收入管理制度改革與深化部門預算、國庫集中收付制度改革有機結(jié)合。在預算的編制方面，應包含非稅收入的預算，按照部門預算的編制要求，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌安排，實行全口徑的綜合預算；在資金撥付方面，實行國庫集中支付制度，資金的使用直接支付到商品、勞務供應商或收款單位。

四、內(nèi)部管理

1、建立健全非稅收入征管內(nèi)部工作制度和內(nèi)部操作規(guī)程，適應發(fā)展要求。向社會公布由本執(zhí)收單位負責征收或者收取的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、對象、時限、標準。

2、在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門編報本單位下非稅收入征收計劃，征收計劃編報合理可靠。力求完成本單位非稅收入征收計劃

3、記錄、匯總非稅收入收繳情況，并與財政部門定期核對本單位非稅收入收繳情況。

4、本單位非稅收入管理第一責任人為校長，財務人員為直接責任人，各處（室）主任為具體負責人，嚴格按照本單位制定的上述辦法執(zhí)行。