第一篇：環(huán)評審批官商界線需厘清

環(huán)評審批官商界線需厘清

來源：央視財經(jīng)

（央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》）【“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”，這說的是一些中介機構(gòu)利用政府權(quán)力，在手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認證等方面靠行政審批權(quán)謀利。國務(wù)院總理李克強前不久專門指出，要嚴防以“紅頂中介”替代行政收費的現(xiàn)象。而前不久，環(huán)保部就率先開始在本系統(tǒng)徹查中介亂象?！?/p>

環(huán)評業(yè)“紅頂中介”現(xiàn)象嚴重 環(huán)保部部長：決不允許卡審批吃環(huán)保 戴紅頂賺黑錢

環(huán)境保護部部長陳吉寧：環(huán)保部決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。

3月7日，新任環(huán)保部部長陳吉寧在全國兩會新聞發(fā)布會上公開承諾將徹底解決環(huán)保系統(tǒng)紅頂中介，這成為媒體關(guān)注的焦點。而事實上，這一承諾并不讓人意外。就在陳吉寧講話的二十多天前，中央第三巡視組公開通報，環(huán)保部背后隱藏監(jiān)管失職和腐敗問題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批，或者開辦公司承攬環(huán)評項目牟利；環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當利益輸送；環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)審批存在“花錢辦證”現(xiàn)象。中央巡視組的公開批評，讓新官上任的環(huán)保部部長陳吉寧毫無意外地把第一把火燒向紅頂中介。

陳吉寧：環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個環(huán)評機構(gòu)，今年率先全部從環(huán)保部脫離，其它地方的所屬環(huán)評機構(gòu)也要分批分期全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評資質(zhì)。

環(huán)評公司背景強大 專家稱：解決紅頂中介問題需行政脫鉤

這里中環(huán)聯(lián)（北京）環(huán)境保護有限公司，是一家環(huán)評機構(gòu)，坐落在北京市朝陽區(qū)。公開資料顯示，中環(huán)聯(lián)（北京）環(huán)境保護有限公司先后有四位法定代表人。目前的法定代表人謝玉紅與2004年在環(huán)保部從事財務(wù)審計工作的工作人員同名。那么這家公司究竟是不是紅頂中介？

央視財經(jīng)記者：你們在不在這名單里？

中環(huán)聯(lián)（北京）環(huán)境保護有限公司負責(zé)人： 我們在，我們是在。

中環(huán)聯(lián)負責(zé)人說自己已經(jīng)接到了環(huán)保部的脫鉤通知。公開資料顯示，中環(huán)聯(lián)（北京）環(huán)境保護有限公司成立于2005年8月。2008年6月獲得建設(shè)項目環(huán)境影響評價甲級資質(zhì)。這位負責(zé)人說，公司的業(yè)務(wù)原本一直經(jīng)營得順風(fēng)順水并且自己培養(yǎng)了不少環(huán)評師。

負責(zé)人：我們真正有環(huán)評一些新手，都是從我們職工一點一點考上的，把環(huán)評證考下來的，我們基本都是自己培養(yǎng)的，也有從外來來的，但是很少，大多都是自己培養(yǎng)的。

不過，這位負責(zé)人告訴記者，與環(huán)保部所屬事業(yè)單位的其他7家環(huán)評機構(gòu)相比，這家公司無論是環(huán)評工程師數(shù)量還是經(jīng)驗上都是實力最小的一家。實力最小的公司目前的營業(yè)狀況如何呢？

負責(zé)人：我們每年的合同額，以前都是1000多萬，但是我們?nèi)ツ暌驗榧訌娏?，所以我們?nèi)ツ甑暮贤~有所增加，到3200萬，這是合同額，但是有些還沒有執(zhí)行，而且有的合同會到，可能不是一年執(zhí)行完，可能會連續(xù)兩年。

記者：像我們一年實際的盈利有多少？

負責(zé)人：我們?nèi)ツ赀€算不錯的，大概三百來萬。

那么每年的這些盈利又流向了哪里呢？

負責(zé)人：我們完全是把這個錢用在我們支撐我們的公益事業(yè)，支撐我們的環(huán)境維權(quán)，還有我們的宣傳，我們的國際交流，等等這些方面了。

記者：用這部分資金來支持聯(lián)合會。

負責(zé)人：對，我們其實聯(lián)合會整體就是收支平衡的。

這里所說的聯(lián)合會，也就是這家公司隸屬的中華環(huán)保聯(lián)合會。記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，中環(huán)聯(lián)（北京）環(huán)保有限公司的四位法定代表人，李恒遠、馮曉星、曾曉東和謝玉紅都曾擔(dān)任中華環(huán)保聯(lián)合會的正副秘書長?，F(xiàn)任中環(huán)聯(lián)法定代表人謝玉紅也是中華環(huán)保聯(lián)合會副秘書長。

負責(zé)人：其實在我們環(huán)評這塊，是我們一個支持，而且社團成立公司，是允許的。

在聯(lián)合會的章程中，記者查閱到，中華環(huán)保聯(lián)合會的經(jīng)費來源首先是會員繳納的會費。根據(jù)入會須知，單位會員5年的會費標準為：主任委員單位30萬；副主任委員單位15萬；常務(wù)理事單位10萬；理事單位5萬；會員單位1萬。但是負責(zé)人告訴記者，每年實際繳納的會費卻并沒有外界估算的那樣多。

負責(zé)人：整個在所有的社團里頭，能收30％、40％都已經(jīng)是非常好的，我們每年的會員費，就有一年超過100萬，僅僅是一百零幾萬，還是一百一十幾萬，不會超過150萬絕對不會超過這個數(shù)字，你想想這么大一個組織，我們做這么多活動，就算100萬的會員費，根本就解決不了我們的經(jīng)費問題。

其實，收取會費本身并沒有違反民政部對于社團組織的規(guī)定。中華環(huán)保聯(lián)合會似乎也并沒有什么違規(guī)之處。但是公開資料顯示，中華環(huán)保聯(lián)合會與環(huán)保部之間的關(guān)系非常緊密。聯(lián)合會秘書長由環(huán)保部任命，組織機構(gòu)中也有環(huán)保部高的官員；2009年9月，審計署公布的環(huán)保部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果顯示，2006至2008年，環(huán)境保護部為非財政撥款預(yù)算單位中華環(huán)保聯(lián)合會的項目申請財政資金1145萬元（其中2008年545萬元）。截至2008年底，該項目已累計支出1137.71萬元，結(jié)余7.29萬元。也許正是這些讓環(huán)保部下決心，這是脫鉤的關(guān)鍵所在。

2009年9月，審計署公布的環(huán)保部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果顯示，從人事到資金，中華環(huán)保聯(lián)合會的背后處

處有環(huán)保部的身影。

負責(zé)人：我們嚴格按照程序來辦，我們不可能去做出社會層面那種想象的事，不可能。因為我們畢竟是環(huán)保部的單位，而且畢竟我們的主席團的成員都是有一些領(lǐng)導(dǎo)，我們不能做抹黑的事情。

談到這一次的環(huán)評機構(gòu)脫鉤，這位負責(zé)人告訴記者，脫鉤將給聯(lián)合會今后的運營帶來不小的壓力。

負責(zé)人：因為我們過去環(huán)評這塊，它畢竟支持的多少，畢竟還是有個支持，而且平時我們這邊的流動資金周轉(zhuǎn)金不夠的時候，我們也會從賬上，我說你給我們撥過來50萬，我們至少應(yīng)應(yīng)急，或者這個活動急需用錢，撥過來50萬我們主要是用于這幾項，就是幫我們做日常流動資金的周轉(zhuǎn)，主要是這兩塊的作用，那么現(xiàn)在如果一旦這塊沒有了，我就覺得至少我心里上咯噔一下，這大塊沒有支持了，我就會還是覺得很擔(dān)心聯(lián)合會的可持續(xù)發(fā)展。

清華大學(xué)NGO研究所副所長賈西津：最主要的還是通過一些NGO以及市場性的中介，背后可能會把行政權(quán)力、公益的社會的捐贈以及市場的經(jīng)營功能有一個背后的線條，可能會把它們中間的界限模糊，這樣就會出現(xiàn)比如說市場它的獨立運作本來是一個經(jīng)營性的。但是如果在這個經(jīng)營性中，背后有一個行政的這個背書，那么就有可能企業(yè)在運營的時候，其實看中的不是市場中的競爭優(yōu)勢，而是我看中的是背后政府行政的認可。

賈西津，清華大學(xué)NGO研究所副所長，多年來致力于社會組織的研究。在她看來，紅頂中介的存在，可能會造成不正當?shù)母偁幒屠孑斔汀?/p>

賈西津：如果說這個評估中介本身是市場競爭中的一員，那么會涉及到我自己辦的評估機構(gòu)和市場上其他評估機構(gòu)評估的結(jié)果是不是具有等同效益，那我的會員如果在我自己的評估機構(gòu)里面評估，我會不會給它評估不合格。尤其是如果背后還有一個政府的行政背景在，與政府又有相關(guān)的這些企業(yè)在我自己的環(huán)評機構(gòu)評估的時候，我是不是能夠按照一個非常公平的方法來給它做出評估，中間就有可能會出現(xiàn)這種，我們說的利益輸送的問題。

專家認為，紅頂中介的存在，可能會造成不正當?shù)母偁幒屠孑斔?/p>

根據(jù)環(huán)保部的公開資料，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價方面，已經(jīng)有27個省級環(huán)保部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團報送了違法案件清單，對68家企業(yè)的76個建設(shè)項目正在組織調(diào)查取證；印發(fā)了《關(guān)于全面清理領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批或開辦公司承攬環(huán)評項目的通知》，召開了部屬環(huán)評機構(gòu)和部分省區(qū)環(huán)保廳及地方部分環(huán)評機構(gòu)座談會，動員部署環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作。賈西津認為，脫鉤之后還需要利益的監(jiān)管。

賈西津：一方面是需要對社會組織包括這些中介機構(gòu)要有一些更細的行為的規(guī)范。不僅限制組織本身，而是說你的經(jīng)營行為，各種活動如何來有一個法律原則。另一方面就是我們真正行政脫鉤，不管是NGO的脫鉤還是“紅頂中介”的脫鉤，確實不單單是一個文件本身并且是通過組織部門這種內(nèi)部審核的這個原則來實現(xiàn)，可能還是要更多有放開社會的市場，放開信息公開，信息監(jiān)督，包括這種法律上的救濟機制等等，要有更多元的途徑參與進來，這樣才有可能會逐漸實現(xiàn)他們自己的轉(zhuǎn)換。

環(huán)保局監(jiān)察支隊副支隊長掛靠環(huán)評所成環(huán)評師 沒環(huán)評人員一樣承接業(yè)務(wù)

今年3月，環(huán)保部網(wǎng)站上通報了一批違規(guī)的環(huán)評機構(gòu)和從業(yè)人員，對63家建設(shè)項目環(huán)評機構(gòu)和22名環(huán)評工程師分別做出取消資質(zhì)、縮減評價范圍、限期整改、通報批評等相應(yīng)處理，其中被取消資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)共有四家。福建省邵武市環(huán)境科學(xué)研究所就是其中之一。3月初，記者趕到這里發(fā)現(xiàn)，這家研究所直接隸屬于邵武市環(huán)境局，甚至辦公也在同一幢樓里。取消資質(zhì)后，眼下門口已經(jīng)看不到研究所自己的招牌。在辦公室里，記者見到了研究所的現(xiàn)任所長黃義亮。

今年三月，環(huán)保部網(wǎng)站上通報了一批違規(guī)的環(huán)評機構(gòu)和從業(yè)人員，其中被取消資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)共有四家

記者：像你現(xiàn)在本身的職務(wù)是什么？

福建省邵武市環(huán)境科學(xué)研究所所長黃義亮：我本身是總量（控制股）股長。

黃義亮坦率承認，自己既是是邵武市環(huán)保局污染物排放總量控制股股長、環(huán)境監(jiān)測站站長，同時兼任目前被取消資質(zhì)的邵武市環(huán)境科學(xué)研究所所長。這家研究所對外承接的業(yè)務(wù)主要是為企業(yè)制作環(huán)評報告，并收取相應(yīng)費用，也就是環(huán)保部要求取締的紅頂中介。

黃義亮：環(huán)保部和省廳都有下文，要求把這個東西環(huán)評機構(gòu)的環(huán)評職能，與環(huán)保局的審批職能進行剝離，不要兩個同時存在一個地方，避免廉政風(fēng)險。

然而，在環(huán)保部的通報中，記者查到，邵武市環(huán)境科學(xué)研究所此次被取消環(huán)評資質(zhì)的原因并不是紅頂中介，而是環(huán)評工程師的數(shù)量不達標。那么邵武市環(huán)境科學(xué)研究所究竟有幾名環(huán)評師呢？

黃義亮：我們原先有兩名環(huán)評工程師，因為我們所長考走以后，很多東西我們就不做了，環(huán)評報告表這種東西我們就不做了。

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》，評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構(gòu)，至少有2名本機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師。邵武市環(huán)境科學(xué)研究所只有一名，顯然不合要求。那么這位僅有的環(huán)評師又是誰呢？記者再三詢問，黃義亮仍然不肯透露姓名，但他承認，這名環(huán)評師不屬于自己的科研所，只是掛靠關(guān)系。

黃義亮：就從外地聘來的。

記者：相當于一種掛靠的形式？

黃義亮：應(yīng)該是掛靠。

那么這名環(huán)評師究竟是誰呢？記者查閱了環(huán)評公眾參與網(wǎng)保留的邵武市環(huán)科所的信息。黃義亮提到的兩名環(huán)評工程師的姓名分別為趙雪銀和鄭進平。趙雪銀是這家被取締的科研所的原所長，已經(jīng)離開，而鄭進平則是涉嫌“掛靠”的環(huán)評工程師。通過進一步搜索公開資料，記者發(fā)現(xiàn)，鄭進平竟然與邵武市所屬的南平市環(huán)保局監(jiān)察支隊副支隊長同名。目前這兩名曾經(jīng)的環(huán)評工程師已經(jīng)從環(huán)保部環(huán)境影響評價司的數(shù)據(jù)中心里消失。不僅如此，這家環(huán)科所曾經(jīng)做過的環(huán)評報告檔案也消失不見了。

邵武市環(huán)境科學(xué)研究所僅有的一名環(huán)境影響評價工程師并不屬于該科研所

記者發(fā)現(xiàn)，鄭進平竟然與邵武市所屬的南平市環(huán)保局監(jiān)察支隊副支隊長同名。

記者：那像在你接手之前，總共大概做了多少個這樣的環(huán)評？

黃義亮：這個沒有統(tǒng)計。

記者：但是檔案里面有。

黃義亮：檔案現(xiàn)在都沒有固定的機構(gòu)了，連位置都不知道在哪里。

無論記者如何追問，作為研究所的所長，黃義亮無法提供自己的研究所究竟承接了多少對外業(yè)務(wù)，每年的收入有多少，都流向了哪里。更令記者感到疑惑的是，這個沒有自己環(huán)評師的研究所究竟怎么運營呢？黃義亮告訴記者，邵武市環(huán)境科學(xué)研究所成立于2003年，工作主要依靠環(huán)保局的工作人員兼職完成。

記者：還是你們自己招聘的？

黃義亮：當時主要是以我們的工程技術(shù)人員，就是以環(huán)保局的工程技術(shù)人員為主。

也就是說雖然缺少全職的環(huán)評師，但是相應(yīng)的工作可以由環(huán)保局的工作人員完成，因此研究所仍然可以維持運營，并對外承接業(yè)務(wù)。當然環(huán)評師的名分在資質(zhì)上仍然是不可缺少的。

黃義亮：如果沒有這兩名環(huán)評工程師，就沒有辦法申請到這種資質(zhì)，從這個角度上考慮的。

福建省邵武市環(huán)境科學(xué)研究所所長黃義亮解釋說，沒有足夠數(shù)量的環(huán)評師，就無法申請到研究所的資質(zhì)

環(huán)評師掛靠背后藏巨大利益 增加市場不正當競爭風(fēng)險

公開資料顯示，在2014年環(huán)保部清理的62名“掛靠”環(huán)評工程師名單中，55名為環(huán)保系統(tǒng)的工作人員，占到了大多數(shù)。

環(huán)評工程師：比如證掛在那個企業(yè)，肯定就存在利益關(guān)系。

何宏哲是深圳市的一名環(huán)評工程師，十多年來一直在為企業(yè)做環(huán)評。為了保護自己，他在采訪中使用了化名。早在2013年，何宏哲便向上級部門舉報過環(huán)評機構(gòu)中的掛靠現(xiàn)象。在他看來，如果掛靠者本人的身份是環(huán)保部門的公職人員甚至有一定職位，那么很容易導(dǎo)致利益輸送。

環(huán)評工程師：然后這個環(huán)評單位做的那個報告，或者通過他審批，那肯定會得到額外的照顧。

福建省邵武市環(huán)境科學(xué)研究所所長黃義亮解釋說，沒有足夠數(shù)量的環(huán)評師，就無法申請到研究所的資質(zhì)

在2014年環(huán)保部清理的62名“掛靠”環(huán)評工程師名單中，55名為環(huán)保系統(tǒng)的工作人員，占到了大多數(shù)

那么究竟有多少環(huán)保系統(tǒng)官員或工作人員掛靠在其他機構(gòu)成為紅頂中介呢？記者利用環(huán)保部環(huán)境影響評價司數(shù)據(jù)中心登記的環(huán)評工程師姓名，添加“環(huán)保局”、“環(huán)境監(jiān)測”等關(guān)鍵詞進行搜索，在掛靠情況比較多的五個省份進行篩查，尋找疑似掛靠的環(huán)保系統(tǒng)工作人員。截至今年3月22日，全國登記的環(huán)評工程師共計11368名。河南省507名環(huán)評工程師，178名涉嫌掛靠；四川省472名環(huán)評工程師，68名涉嫌掛靠；上海市380名環(huán)評工程師，34名涉嫌掛靠。

在記者統(tǒng)計的五個省539名涉嫌掛靠的環(huán)評工程師當中，有96名與地方環(huán)保局局長或副局長重名；15名與當?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)單位的處長或副處長重名；15名與當?shù)乇O(jiān)測站站長或副站長重名；26名與當?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)單位的主任重名；19名與當?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)單位的科長重名。

例如，河南省洛陽市銘潔環(huán)保工程有限公司環(huán)評師張繼鵬與洛陽市環(huán)保局環(huán)評科科長同名；駐馬店市環(huán)境保護研究所環(huán)評師王品磊與駐馬店市環(huán)保局副局長同名。

對部分地區(qū)進行篩查，發(fā)現(xiàn)了大量疑似掛靠的環(huán)保系統(tǒng)工作人員

環(huán)評工程師：就我們來講，這種現(xiàn)象是很普遍的，因為做環(huán)評的話，很多現(xiàn)在就是大家都是靠關(guān)系來做，很多不是有資質(zhì)來去找項目，而是因為你有了這個項目 或者有這些業(yè)務(wù)量，你再去找相關(guān)的資質(zhì)合作，所以掛靠這些現(xiàn)象都比較多這個原因。

何宏哲告訴記者，一份環(huán)評報告從數(shù)千元到數(shù)萬元甚至上千萬不等。這無論是對環(huán)評公司還是個人都是巨大的誘惑。從個人掛靠到環(huán)評公司的運營，背后都能看到紅頂中介的身影。

環(huán)評工程師：中央通報的紅頂中介我感覺到它那個一是單純指一些相關(guān)的單位，比如各環(huán)保局、環(huán)保系統(tǒng)有關(guān)的一些下屬的一些事業(yè)單位，但是其實就我們自己個人來言理解，除了這些單位以外，還有像其它的一些比如環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下面的自己或者說是或明或暗控股參股的一些企業(yè)，環(huán)評單位，這種對我們來說也是紅頂中介，另外還有一種就是那些比如環(huán)保系統(tǒng)的人員的親屬，他只要是從事環(huán)評業(yè)務(wù)，可能是借用別人的資質(zhì)，只不過這些資質(zhì)不是固定的，可能不是他自己的資質(zhì)，其實這些就我們來講，也算是一種紅頂中介。

何宏哲認為，無論是環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)評機構(gòu)，還是其他更為隱蔽的紅頂中介，都會給環(huán)評市場帶來不正當競爭的風(fēng)險。

環(huán)評工程師：有些比較敏感的項目，你一般人做根本做不了，或者說你做了也批不了，所以這樣就促成了這種紅頂中介需要那些有關(guān)系，它會可能是從另外一方面可能或明或暗地暗示你怎么做，這個環(huán)評報告怎么寫，這樣的話通過這個審批，就是有些說得清楚點，就好象是有點做假。

而在記者統(tǒng)計的涉嫌掛靠的環(huán)評師中，與環(huán)保部門工作人員同名的比例占到了將近40％。這個比重還是相當驚人的。環(huán)評行業(yè)的混亂最終導(dǎo)致環(huán)境保護不力，讓全體百姓承擔(dān)后果。

【半小時觀察】靠制度陽光清理中介亂象

立場公正、運行高效的中介機構(gòu)，是健全的市場經(jīng)濟中不可或缺的要素。一旦中介打著政府的旗號，再加上缺少有效監(jiān)督，就很容易“基因突變”，成為擾亂市場秩序、損害市場公平的推手。近日，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)聯(lián)席會議發(fā)布《關(guān)于做好2015年減輕企業(yè)負擔(dān)工作的通知》，要求在2015年底前，各地區(qū)要將行政審批前置中介服務(wù)收費清單對外公開。這體現(xiàn)了政府簡政放權(quán)的決心，也為徹底解決中介亂象開了個好頭。陽光是最好的防腐劑，當中介亂象的種種行為暴露在陽光下，接受制度約束，接受公眾監(jiān)督，亂象就難以長期立足。因為只有當市場在資源配置中起決定性作用的時候，政府才能更好地發(fā)揮裁判員的良好作用，經(jīng)濟才能有更多的活力。

第二篇：環(huán)評審批

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批

一、辦理依據(jù)：

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院第253號令）

二、辦理條件：

1．項目選址符合廣州市城市總體規(guī)劃的要求，與現(xiàn)行環(huán)境保護法律法規(guī)不抵觸。

2．各類污染物排放符合國家、地方的污染物排放標準。

3．污染物排放總量符合總量控制的要求。4．符合產(chǎn)業(yè)政策及清潔生產(chǎn)的要求。5．項目的建設(shè)不引起污染投訴。

三、辦理程序：

網(wǎng)上申報→預(yù)受理→窗口受理→審查（包括現(xiàn)場踏勘）→審批經(jīng)辦人擬制審批意見→審核人審核（包括處務(wù)會議討論、聯(lián)席會議討論）→簽發(fā)人核準簽發(fā)（包括局重點項目集體審批會議審查）→窗口取件。

四、審批時限：

1．環(huán)境影響登記表：受理之日起15個工作日內(nèi)

2．環(huán)境影響報告表：受理之日起30個工作日內(nèi)

3．環(huán)境影響報告書：受理之日起60個工作日內(nèi)

五、收費標準：不收費。

六、報批需提交的材料：

1．建設(shè)單位申請報批項目環(huán)評文件的申請書。2．建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（環(huán)境影響報告書、報告表或登記表）一式3份。（報告書電子版光盤）

（1）工業(yè)項目及重點工程項目的環(huán)評文件，需提供項目所在區(qū)環(huán)保部門的初審意見。

（2）報告書（表）技術(shù)評估意見。

3．建設(shè)單位在報批環(huán)境影響報告書前，通過論證會、聽證會或采取其他形式征求的有關(guān)單位、專家或公眾的意見。

4．規(guī)劃部門對項目選址、場地使用功能的證明文件（屬部隊場地的，要有相應(yīng)使用功能的部隊后勤部對外經(jīng)營許可證和部隊土地權(quán)屬證明；屬農(nóng)村用地的，應(yīng)提交農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地證明）。

5．國家規(guī)定需要審批、備案的，應(yīng)提供有關(guān)部門的立項文件或備案證明；需要核準的，在申請書上說明依據(jù)文件（或提供核準部門證明）。

6．三產(chǎn)（包括：餐飲、商業(yè)、娛樂業(yè)、汽車維修、加油、加氣站等）服務(wù)業(yè)類項目，應(yīng)提交工商部門對項目的核名核準通知書。

7．房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)提供規(guī)劃部門的批復(fù)意見、項目的總平面布置圖和有污染源的樓層的平面布置圖。

8．屬租用場地的項目，應(yīng)提交出租和承租雙方已簽署的租用合同或意向書。

9．建設(shè)項目環(huán)境保護審批登記表（俗稱“環(huán)評臺帳表”）。

10．凡委托申請的應(yīng)提交由申請人簽字或蓋章的委托書（一式2份）。委托書應(yīng)當載明代理人的姓名、名稱、權(quán)限、委托事項（申報、領(lǐng)取批文等）及委托期限。

11．其他部門意見：

項目建設(shè)地點在市政集水范圍內(nèi)，必須提供市政部門排水方案咨詢答復(fù)。

注：1．凡提供的資料是復(fù)印件的，應(yīng)在復(fù)印件上加注“該復(fù)印件與原件相同”的字樣，并加蓋建設(shè)單位的公章，必要時需加蓋發(fā)文機關(guān)的公章加以確認。

2．環(huán)評單位需到窗口辦理資質(zhì)及印章備案手續(xù)。

（環(huán)評文件報批申請書范本）

×××建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請書

廣州市環(huán)保局：

我單位擬于×××××（地點）建設(shè)××項目（項目名稱）。該項目的建設(shè)內(nèi)容為：××××（項目主要建設(shè)內(nèi)容）。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》的規(guī)定，我單位已經(jīng)【委托×××××（環(huán)評單位名稱）編制。環(huán)境影響（報告書、報告表）】或【填報了環(huán)境影響登記表】?，F(xiàn)呈報貴局，請予審批。

附件：1．×××環(huán)境影響報告書（表）、登記表

2．××××

××××

×××（申請單位名稱）

年月日

申請單位（人）地址：×××× 郵政編碼： 聯(lián)系人：××× 聯(lián)系電話：×××

注：凡提供的資料是復(fù)印件的，應(yīng)在復(fù)印件上加注“該復(fù)印件與原件相同”的字，并加蓋建設(shè)單位的公章，必要時需加蓋發(fā)文機關(guān)的公章加以確認。

聯(lián)系電話：020-38920928 傳真電話：020-38920930

辦公地址：廣州市天河區(qū)珠江新城華利路61號廣州市政務(wù)服務(wù)中心6樓廣州市環(huán)境保護局行政許可事項統(tǒng)一受理窗口。

辦公時間：星期一至星期四上午9:00～12:00，下午13:00～17:00 ；星期五上午9:00～12:00，下午13:00～15:00

辦事網(wǎng)址： 004km.cn 投訴電話：83203215 投訴處理時限：15個工作日

第三篇：環(huán)評審批

一、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批

項目名稱：

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批

項目類別：

前審后批

審批內(nèi)容：

1、是否符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)。涉及依法劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域的，是否征得相應(yīng)一級人民政府或主管部門的同意；

2、項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域和城市總體規(guī)劃，是否符合環(huán)境和生態(tài)功能區(qū)劃；

3、是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求；

4、項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量能否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃標準；

5、擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準，滿足總量控制要求；

6、擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

法律、法規(guī)依據(jù)：

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十三條

2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條、第二十三條、第二十四條

3、《中華人民共和國水污染防治法》第十三條

4、《中華人民共和國大氣污染防治法》第十一條

5、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十三條

6、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第十三條

7、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十三條

8、《中華人民共和國放射性污染防治法》第十八條、第二十條、第二十九條、第三十四條

9、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第六條、第十條、第十一條、第十二條

審批條件：

1、申請書一份；

2、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書文字版一式八份，電子版一式兩份 ；

3、項目建議書批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）一份 ；

4、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

審批程序：

1、申請與受理。按照《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當對可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目組織編制環(huán)境影響報告書。采取法定形式向國家環(huán)境保護總局提出申請，提交相關(guān)材料。國家環(huán)境保護總局行政審批大廳受理建設(shè)單位提交的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書及相關(guān)材料，并進行核驗，作出予以受理或不予受理的處理。

2、項目審查。國家環(huán)境保護總局環(huán)境影響評價管理司對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書進行審查。需要進行技術(shù)評估的，由評估機構(gòu)組織專家對環(huán)境影響報告書進行技術(shù)評估，評估機構(gòu)應(yīng)在30個工作日內(nèi)提交評估報告。

3、項目批準。國家環(huán)境保護總局環(huán)境影響評價管理司根據(jù)審查和評估結(jié)論提出審批建議，經(jīng)相關(guān)司會簽后報國家環(huán)境保護總局局長專題會和局務(wù)會審議，經(jīng)審議通過后辦理批件。

4、聽證與信息公開。國家環(huán)境保護總局在政府網(wǎng)站公布受理的建設(shè)項目信息；在作出予以批準的決定前，公示擬批準的建設(shè)項目信息；作出批準決定后，公開審批結(jié)果。對可能影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量以及存在重大意見分歧的建設(shè)項目，可以舉行聽證會、論證會、座談會，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目除外。

承諾時限：

60個工作日（需要進行聽證、專家評審和技術(shù)評估的，一般不超過90個工作日，個別重大環(huán)境敏感項目一般不超過120個工作日）

收費標準：

不收費

審批流程圖

二、建設(shè)項目環(huán)境影響報告表（登記表）審批

項目名稱：

建設(shè)項目環(huán)境影響報告表（登記表）審批

項目類別：

前審后批

第四篇：環(huán)評審批程序

環(huán)評審批程序：

1。申請人提出環(huán)保行政許可事項；

2。受理申請，審查報件資料是否齊全、合法?，F(xiàn)場踏查項目位置，如不符合 要求，退回申請人補正，并一次告知補正內(nèi)容；

3。A，環(huán)評單位編制環(huán)境影響報告書（表），提出環(huán)評文件的初審意見或直 接審批（限時7個工作日）；

B，建設(shè)單位填寫環(huán)境影響登記表，市環(huán)保局審批(限時5個工作日)；

4。建設(shè)單位嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度試生產(chǎn)三個月內(nèi)，提交建設(shè)項目環(huán)境保護申請報告（表、登記卡），附建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測報告（一式兩份）；

5。環(huán)保行政主管部門組織驗收并在承諾的期限內(nèi)予以批復(fù)時限：報告書10個工作日，報告表7個工作日。

環(huán)境保護審批制度

1、建設(shè)項目環(huán)境保護審批范圍根據(jù)國家規(guī)定，建設(shè)項目包括新建、擴建、改建和技改項目。

2、審批程序

(1)與有關(guān)審批部門聯(lián)合踏勘項目現(xiàn)場。

(2)建設(shè)單位報送建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

(3)審批部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件做出審批意見。

3、審批要件（需要材料）

(1)建設(shè)單位提出環(huán)保審批申請。

(2)立項批準文件。

(3)規(guī)劃選址意見書。

(4)項目可行性研究報告。

4、審批時限《環(huán)境影響報告書》、《環(huán)境影響報告表》、《環(huán)境影響登記表》在正式受理后，分別在30日、15日和7日內(nèi)完成審批工作。

5、法規(guī)依據(jù)

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》

第五篇：環(huán)評報告審批申請參考格式

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申請參考格式：

關(guān)于申請審批 環(huán)境

影響報告書（表）的請示

張掖市環(huán)境保護局：

我單位 建設(shè)項目，委托 編制的環(huán)境影響評價報告書（表）完成送審版后，經(jīng)過 的環(huán)境保護技術(shù)審查，又進行了修改完善，形成了報批版。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三章及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將 項目環(huán)境影響評價報告書（表）（報批版）報送你局，請予審批。

我單位報送的 項目環(huán)境影響評價報告書（表）（報批版）相關(guān)內(nèi)容不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定等內(nèi)容，同意向社會全本公開。

蓋章

年 月 日