第一篇：環(huán)評審批是否應(yīng)該前置

環(huán)評審批是否應(yīng)該前置？

我國環(huán)境壓力日益增加，人們的環(huán)境權(quán)益受到的侵犯和威脅，進(jìn)而危及到整個人類的生存與發(fā)展，嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)促使人們對自己的思想和行為開始檢討與反思和評判。環(huán)境影響評價就是人類對于此種評判所作出的制度安排,它為我國阻止環(huán)境惡化發(fā)揮了一定的作用。

（一）環(huán)境評價制度的概念

根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第二條的規(guī)定，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。環(huán)境影響評價制度是貫徹“預(yù)防為主”原則的重要法律制度。

（二）環(huán)境評價制度的目標(biāo)與功能

環(huán)境評價制度的目標(biāo)和功能是什么？從最早確立環(huán)境影響評價制度的美國《國家環(huán)境政策法》中，我們可以知悉其立法目的，即闡明國家的總政策是促進(jìn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)；努力預(yù)防或消除對環(huán)境和生物圈的損害，增進(jìn)人類的健康和福利;加深認(rèn)識國家生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的重要性。建立環(huán)境影響評價制度的目的就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，即要求決策者在決策過程中統(tǒng)一考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境因素，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益!社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)評制度是保證完成環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)的重要方式，是環(huán)境與發(fā)展之間的重要紐帶,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具。三）處理環(huán)保審批與工商登記的銜接問題

應(yīng)當(dāng)是全面正確理解現(xiàn)行法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，工商注冊登記時對環(huán)評審批是否要盡注意義務(wù)應(yīng)該是由法律法規(guī)規(guī)定的，而不是由某個部門的規(guī)范性文件所確定的。因此環(huán)保部門和工商部門對現(xiàn)行法律法規(guī)，尤其是《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條第二款存在的不同理解請示有權(quán)部門進(jìn)行解釋，進(jìn)一步明確相關(guān)條款的真正含義，在工商注冊登記的環(huán)評審批前置問題上取得一致的看法。

環(huán)保部門和工商部門協(xié)商采取措施提醒項(xiàng)目建設(shè)者自覺遵守法律，在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照前主動辦理環(huán)評審批手續(xù)，一是環(huán)保部門編印辦理環(huán)保審批手續(xù)的友情提醒，請工商部門在受理企業(yè)注冊登記時向企業(yè)發(fā)放。二是工商部門在企業(yè)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)后及時將有關(guān)信息提供環(huán)保部門環(huán)保部門提前介入，對選址不符合環(huán)保法律法規(guī)要求或污染嚴(yán)重依法不能獲得環(huán)保批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及時通報工商部門。三是對已經(jīng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)其主要生產(chǎn)“經(jīng)營#項(xiàng)目未獲環(huán)保審批$由環(huán)保部門向工商部門發(fā)函，在企業(yè)年檢時給與支持。四是環(huán)保部門進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，用足用好法律賦予的各種處罰，限期治理等法律手段以及企業(yè)環(huán)境行為信息公開、綠色信貸、融資環(huán)保核查等綜合手段，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為樹立環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)威，對依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)”經(jīng)營的企業(yè)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)職能部門、法院、供電、供水等部門的支持，堅(jiān)決予以停產(chǎn)。

（四）環(huán)保前置審批的法律依據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成驗(yàn)收分為三個階段。一是立項(xiàng)階段包括初步選址與項(xiàng)目建議書可行性研究和定址立項(xiàng)階段。二是建設(shè)階段!包括項(xiàng)目設(shè)計施工建設(shè)。三是竣工驗(yàn)收階段包括項(xiàng)目竣工試運(yùn)行和驗(yàn)收。環(huán)保部門對建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)全過程負(fù)有審議、批建、監(jiān)督和管理的責(zé)任。環(huán)保部門介入監(jiān)管的關(guān)鍵是在立項(xiàng)階段，尤其是立項(xiàng)前期的初步選址與項(xiàng)目建議書階段，沒有立項(xiàng)前期的有力監(jiān)管，就不可能保證可行性研究階段的項(xiàng)目環(huán)評報告的報審!違章建設(shè)項(xiàng)目就可能成為漏網(wǎng)之魚。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十三條規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書，...經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、...不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書。其中需要辦理營業(yè)執(zhí)照的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表....”由此可見進(jìn)行環(huán)保審批是法定的義務(wù)。

國務(wù)院第370號令《無照經(jīng)營查處取締辦法》第三條明確規(guī)定“對于依照法律、法規(guī)規(guī)定、經(jīng)許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、自然資源開發(fā)利用的經(jīng)營活動，許可審批部門必須嚴(yán)格依照法律#法規(guī)規(guī)定的條件進(jìn)行許可審批，工商行政管理部門必須憑許可審批部門頒發(fā)的許可證或其他批準(zhǔn)文件辦理注冊登記手續(xù)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照?！秶鴦?wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》中也明確指出，“在建設(shè)項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收過程中，對不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報告，其他各有關(guān)審批機(jī)關(guān)一律不得批準(zhǔn)建設(shè)或投產(chǎn)使用，有關(guān)銀行不予貸款。”由此可見，環(huán)保審批具備前置的依據(jù)。

（五）環(huán)評前置審批不前置的弊端

環(huán)評審批不作為工商注冊登記的前置條件，所造成的不利后果，行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式根本無法解決。1.增加了環(huán)保執(zhí)法成本

目前環(huán)保部門接到投訴后!對未批先建項(xiàng)目唯一能做的是作出處罰、責(zé)令停產(chǎn)，限期補(bǔ)辦審批手續(xù),但如果建設(shè)單位不肯自覺履行,只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。從限期改正作出處罰決定到強(qiáng)制執(zhí)行，需要花費(fèi)大量的人力#財力!其成本相當(dāng)大。客觀上增加了環(huán)保執(zhí)法成本。

2.損害了政府的威信

建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)該遵守環(huán)保審批規(guī)定，未經(jīng)環(huán)保審批受到處罰固然也是自食其果，但從建設(shè)服務(wù)型政府!從真心實(shí)意地為建設(shè)單位服務(wù)的角度考慮!也需要提醒或?qū)彶榄h(huán)保問題。有些企業(yè)有意無意地逃過環(huán)保審批拿到了營業(yè)執(zhí)照，最后出了污染事故推給政府去處理，這大大損害了政府的威信。3.增加了經(jīng)營者的風(fēng)險

通常情況下，建設(shè)單位往往把領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照作為可以合法開業(yè)經(jīng)營的唯一條件" 既使沒有進(jìn)行環(huán)保前置審批而發(fā)放了工商營業(yè)執(zhí)照、業(yè)主就會建廠房購設(shè)備、一旦事后環(huán)保審批沒有通過、要求經(jīng)營者停業(yè)整改或另外重新選址，勢必給經(jīng)營者造成經(jīng)濟(jì)損失。

4.加大了環(huán)保部門的監(jiān)管難度

目前在環(huán)保部門受理的環(huán)境擾民投訴中!有一部分就是沒有經(jīng)過環(huán)評審批、但有工商營業(yè)執(zhí)照的，在工商部門領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照后、經(jīng)營者一般不會主動辦理環(huán)評審批手續(xù)。這就給環(huán)保部門從源頭把關(guān)增加了難度，環(huán)保部門在處理此類投拆時，往往因?yàn)闃I(yè)主不配合缺乏現(xiàn)場執(zhí)法強(qiáng)制性措施等因素，在依法處理時存在一定的難度。

（六）環(huán)保前置審批不能落實(shí)到位的原因

1.現(xiàn)行法律對違法審批責(zé)任追究的可操作性不強(qiáng)現(xiàn)行法律對違反環(huán)保前置審批的法律責(zé)任規(guī)定得比較原則、通常情況下無人追究越權(quán)審批者的責(zé)任，即便在輿論的壓力下，不得不追究責(zé)任，也多遮遮掩掩，不愿公開，在對違法審批的責(zé)任追究上常常以輕描淡寫式的處分息事寧人，在對違法審批責(zé)任人的行政問責(zé)上，雖然也有開除這一項(xiàng)嚴(yán)厲的處分措施，但較開除為輕的處分措施!還包括了批評教育、誡勉談話、書面檢查、警告等，異常豐富，的各類形式，以致于行政問責(zé)基本上都在這些處分中被大事化小小事化了了。

2.地方保護(hù)壓力重重!嚴(yán)格執(zhí)法舉步維艱

目前優(yōu)化投資環(huán)境#大力招商引資#擴(kuò)大投資規(guī)模#提升經(jīng)濟(jì)總量%是各級政府的首要工作，也是考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，于是或多或少地造成了許多無視環(huán)保急功近利問題的產(chǎn)生，在這種經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的過程中，作為對環(huán)境實(shí)施依法監(jiān)管的環(huán)保部門往往束手無策，形成了想管也管不了，去管也管不好的被動局面。因?yàn)榄h(huán)保部門不僅要面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和政府要速度、企業(yè)要效益、職工要吃飯的重重壓力，還要應(yīng)付眾多的為企業(yè)求情以及

領(lǐng)導(dǎo)的批條，所以近幾年來除了重污染項(xiàng)目要求環(huán)保前置審批外!其他一般的項(xiàng)目基本上都沒有按要求進(jìn)行環(huán)評。

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)協(xié)管機(jī)制不鍵全

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，各種社會資源的配置已由計劃管理和行業(yè)控制，轉(zhuǎn)為了由市場自主調(diào)節(jié)，絕大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目!尤其是小型建設(shè)項(xiàng)目的行政審批環(huán)節(jié)被取消或者被簡化，使得環(huán)保部門通過項(xiàng)目主管部門在行政審批階段同步實(shí)施環(huán)境控制的作用基本喪失此外工商行政管理部門也從

年起根據(jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定取消了除拆船危險廢物經(jīng)營和進(jìn)口固體廢物經(jīng)營

個行業(yè)之外的其他一切企業(yè)注冊登記的環(huán)保審批前置條件，使得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境協(xié)管機(jī)制再次受到重創(chuàng)，也使環(huán)保部門在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理上更加孤立無援，在這種情況下要真正實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目的有效環(huán)境管理!徹底制止未批先建不批強(qiáng)建的違法行為難上加難。

（五）法律沖突與矛盾

在環(huán)評制度是否前置的問題上發(fā)生了法律之間沖突的問題。例如不同部門對個體餐館是否屬建設(shè)項(xiàng)目就有不同的解釋。2006年國務(wù)院法制辦做出了《關(guān)于環(huán)保評價許可是否頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照前置條件問題的復(fù)函》（國法秘函［2006］403號）認(rèn)為：“公民個人租賃住宅樓開辦個體餐館的，不屬于環(huán)境影響評價法第16條第三款關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定中的‘建設(shè)項(xiàng)目’，因此不需要在工商注冊登記前辦理環(huán)評審批手續(xù)?！惫ど滩块T的執(zhí)法者認(rèn)為，這個復(fù)函說明個體餐館的工商注冊不需要環(huán)評審批前置。2009年環(huán)保部做出了《關(guān)于公民租賃住宅樓開辦個體餐館應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的復(fù)函》（環(huán)辦函〔2009〕1220號）認(rèn)為：《中華人民共和國環(huán)境“影響評價法》第十六條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理，具體名錄由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂并公布。我部（原國家環(huán)保總局）據(jù)此于1999年、2008年先后制訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（2008年10月1日廢止），《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》[13]（2008年10月1日工商注冊登記是企業(yè)市場準(zhǔn)入的大門起施行），均將餐飲場所納入建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價管理。因此，公民個人租賃住宅樓開辦個體餐館應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度。”環(huán)保部門的執(zhí)法者認(rèn)為，該復(fù)函對建設(shè)項(xiàng)目分類的解釋有效，說明餐飲場所工商注冊前應(yīng)該前置環(huán)評審批。

首先，環(huán)辦函〔2009〕1220號解釋有效，國法秘函［2006］403號解釋無效。雖然從解釋的效力等級看，似乎環(huán)保部的解釋效力等級不及國務(wù)院法制辦。但是《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條第三款規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布?！币虼?，在建設(shè)項(xiàng)目的分類認(rèn)定這一問題上，環(huán)辦函〔2009〕1220號解釋應(yīng)屬有權(quán)解釋，而國法秘函［2006］403號解釋則是無權(quán)解釋。

其次，國務(wù)院法制辦國法秘函［2006］403號雖然對個體餐飲是否屬于建設(shè)項(xiàng)目的解釋與環(huán)保部環(huán)辦函〔2009〕1220號相悖，但是該解釋隱含著深一層含意，那就是因?yàn)閭€體餐飲不屬建設(shè)項(xiàng)目，個體餐飲辦理工商營業(yè)執(zhí)照前不需要環(huán)評審批，而其它屬于建設(shè)項(xiàng)目的在辦理工商營業(yè)執(zhí)照前是需要辦理環(huán)評審批的。

綜上所述，我認(rèn)為環(huán)評制度應(yīng)該前置。工商注冊登記是企業(yè)市場準(zhǔn)入的大門。突破了環(huán)評審批這一控制污染的第一道防線直接打開大門，對已進(jìn)入市場的企業(yè)寄希望于通過環(huán)保事后監(jiān)督查處來進(jìn)行規(guī)范無法解決已造成的社會和環(huán)境問題。

第二篇：環(huán)評審批

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批

一、辦理依據(jù)：

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第253號令）

二、辦理?xiàng)l件：

1．項(xiàng)目選址符合廣州市城市總體規(guī)劃的要求，與現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不抵觸。

2．各類污染物排放符合國家、地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

3．污染物排放總量符合總量控制的要求。4．符合產(chǎn)業(yè)政策及清潔生產(chǎn)的要求。5．項(xiàng)目的建設(shè)不引起污染投訴。

三、辦理程序：

網(wǎng)上申報→預(yù)受理→窗口受理→審查（包括現(xiàn)場踏勘）→審批經(jīng)辦人擬制審批意見→審核人審核（包括處務(wù)會議討論、聯(lián)席會議討論）→簽發(fā)人核準(zhǔn)簽發(fā)（包括局重點(diǎn)項(xiàng)目集體審批會議審查）→窗口取件。

四、審批時限：

1．環(huán)境影響登記表：受理之日起15個工作日內(nèi)

2．環(huán)境影響報告表：受理之日起30個工作日內(nèi)

3．環(huán)境影響報告書：受理之日起60個工作日內(nèi)

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。

六、報批需提交的材料：

1．建設(shè)單位申請報批項(xiàng)目環(huán)評文件的申請書。2．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件（環(huán)境影響報告書、報告表或登記表）一式3份。（報告書電子版光盤）

（1）工業(yè)項(xiàng)目及重點(diǎn)工程項(xiàng)目的環(huán)評文件，需提供項(xiàng)目所在區(qū)環(huán)保部門的初審意見。

（2）報告書（表）技術(shù)評估意見。

3．建設(shè)單位在報批環(huán)境影響報告書前，通過論證會、聽證會或采取其他形式征求的有關(guān)單位、專家或公眾的意見。

4．規(guī)劃部門對項(xiàng)目選址、場地使用功能的證明文件（屬部隊(duì)場地的，要有相應(yīng)使用功能的部隊(duì)后勤部對外經(jīng)營許可證和部隊(duì)土地權(quán)屬證明；屬農(nóng)村用地的，應(yīng)提交農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地證明）。

5．國家規(guī)定需要審批、備案的，應(yīng)提供有關(guān)部門的立項(xiàng)文件或備案證明；需要核準(zhǔn)的，在申請書上說明依據(jù)文件（或提供核準(zhǔn)部門證明）。

6．三產(chǎn)（包括：餐飲、商業(yè)、娛樂業(yè)、汽車維修、加油、加氣站等）服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目，應(yīng)提交工商部門對項(xiàng)目的核名核準(zhǔn)通知書。

7．房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)提供規(guī)劃部門的批復(fù)意見、項(xiàng)目的總平面布置圖和有污染源的樓層的平面布置圖。

8．屬租用場地的項(xiàng)目，應(yīng)提交出租和承租雙方已簽署的租用合同或意向書。

9．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表（俗稱“環(huán)評臺帳表”）。

10．凡委托申請的應(yīng)提交由申請人簽字或蓋章的委托書（一式2份）。委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名、名稱、權(quán)限、委托事項(xiàng)（申報、領(lǐng)取批文等）及委托期限。

11．其他部門意見：

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在市政集水范圍內(nèi)，必須提供市政部門排水方案咨詢答復(fù)。

注：1．凡提供的資料是復(fù)印件的，應(yīng)在復(fù)印件上加注“該復(fù)印件與原件相同”的字樣，并加蓋建設(shè)單位的公章，必要時需加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的公章加以確認(rèn)。

2．環(huán)評單位需到窗口辦理資質(zhì)及印章備案手續(xù)。

（環(huán)評文件報批申請書范本）

×××建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件報批申請書

廣州市環(huán)保局：

我單位擬于×××××（地點(diǎn)）建設(shè)××項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）。該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容為：××××（項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容）。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定，我單位已經(jīng)【委托×××××（環(huán)評單位名稱）編制。環(huán)境影響（報告書、報告表）】或【填報了環(huán)境影響登記表】。現(xiàn)呈報貴局，請予審批。

附件：1．×××環(huán)境影響報告書（表）、登記表

2．××××

××××

×××（申請單位名稱）

年月日

申請單位（人）地址：×××× 郵政編碼： 聯(lián)系人：××× 聯(lián)系電話：×××

注：凡提供的資料是復(fù)印件的，應(yīng)在復(fù)印件上加注“該復(fù)印件與原件相同”的字，并加蓋建設(shè)單位的公章，必要時需加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的公章加以確認(rèn)。

聯(lián)系電話：020-38920928 傳真電話：020-38920930

辦公地址：廣州市天河區(qū)珠江新城華利路61號廣州市政務(wù)服務(wù)中心6樓廣州市環(huán)境保護(hù)局行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一受理窗口。

辦公時間：星期一至星期四上午9:00～12:00，下午13:00～17:00 ；星期五上午9:00～12:00，下午13:00～15:00

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第三篇：環(huán)評審批程序

環(huán)評審批程序：

1。申請人提出環(huán)保行政許可事項(xiàng)；

2。受理申請，審查報件資料是否齊全、合法?，F(xiàn)場踏查項(xiàng)目位置，如不符合 要求，退回申請人補(bǔ)正，并一次告知補(bǔ)正內(nèi)容；

3。A，環(huán)評單位編制環(huán)境影響報告書（表），提出環(huán)評文件的初審意見或直 接審批（限時7個工作日）；

B，建設(shè)單位填寫環(huán)境影響登記表，市環(huán)保局審批(限時5個工作日)；

4。建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度試生產(chǎn)三個月內(nèi)，提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申請報告（表、登記卡），附建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測報告（一式兩份）；

5。環(huán)保行政主管部門組織驗(yàn)收并在承諾的期限內(nèi)予以批復(fù)時限：報告書10個工作日，報告表7個工作日。

環(huán)境保護(hù)審批制度

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批范圍根據(jù)國家規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目包括新建、擴(kuò)建、改建和技改項(xiàng)目。

2、審批程序

(1)與有關(guān)審批部門聯(lián)合踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。

(2)建設(shè)單位報送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件。

(3)審批部門對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件做出審批意見。

3、審批要件（需要材料）

(1)建設(shè)單位提出環(huán)保審批申請。

(2)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

(3)規(guī)劃選址意見書。

(4)項(xiàng)目可行性研究報告。

4、審批時限《環(huán)境影響報告書》、《環(huán)境影響報告表》、《環(huán)境影響登記表》在正式受理后，分別在30日、15日和7日內(nèi)完成審批工作。

5、法規(guī)依據(jù)

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

第四篇：環(huán)評審批

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書審批

項(xiàng)目名稱：

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書審批

項(xiàng)目類別：

前審后批

審批內(nèi)容：

1、是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。涉及依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源保護(hù)區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域的，是否征得相應(yīng)一級人民政府或主管部門的同意；

2、項(xiàng)目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域和城市總體規(guī)劃，是否符合環(huán)境和生態(tài)功能區(qū)劃；

3、是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求；

4、項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量能否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)；

5、擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足總量控制要求；

6、擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

法律、法規(guī)依據(jù)：

1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十三條

2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條、第二十三條、第二十四條

3、《中華人民共和國水污染防治法》第十三條

4、《中華人民共和國大氣污染防治法》第十一條

5、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十三條

6、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第十三條

7、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十三條

8、《中華人民共和國放射性污染防治法》第十八條、第二十條、第二十九條、第三十四條

9、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第六條、第十條、第十一條、第十二條

審批條件：

1、申請書一份；

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書文字版一式八份，電子版一式兩份 ；

3、項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件（審批制項(xiàng)目）或備案準(zhǔn)予文件（備案制項(xiàng)目）一份 ；

4、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

審批程序：

1、申請與受理。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目組織編制環(huán)境影響報告書。采取法定形式向國家環(huán)境保護(hù)總局提出申請，提交相關(guān)材料。國家環(huán)境保護(hù)總局行政審批大廳受理建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書及相關(guān)材料，并進(jìn)行核驗(yàn)，作出予以受理或不予受理的處理。

2、項(xiàng)目審查。國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評價管理司對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。需要進(jìn)行技術(shù)評估的，由評估機(jī)構(gòu)組織專家對環(huán)境影響報告書進(jìn)行技術(shù)評估，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個工作日內(nèi)提交評估報告。

3、項(xiàng)目批準(zhǔn)。國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評價管理司根據(jù)審查和評估結(jié)論提出審批建議，經(jīng)相關(guān)司會簽后報國家環(huán)境保護(hù)總局局長專題會和局務(wù)會審議，經(jīng)審議通過后辦理批件。

4、聽證與信息公開。國家環(huán)境保護(hù)總局在政府網(wǎng)站公布受理的建設(shè)項(xiàng)目信息；在作出予以批準(zhǔn)的決定前，公示擬批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目信息；作出批準(zhǔn)決定后，公開審批結(jié)果。對可能影響項(xiàng)目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量以及存在重大意見分歧的建設(shè)項(xiàng)目，可以舉行聽證會、論證會、座談會，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目除外。

承諾時限：

60個工作日（需要進(jìn)行聽證、專家評審和技術(shù)評估的，一般不超過90個工作日，個別重大環(huán)境敏感項(xiàng)目一般不超過120個工作日）

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

不收費(fèi)

審批流程圖

二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表（登記表）審批

項(xiàng)目名稱：

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表（登記表）審批

項(xiàng)目類別：

前審后批

第五篇：環(huán)評報告審批申請參考格式

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批申請參考格式：

關(guān)于申請審批 環(huán)境

影響報告書（表）的請示

張掖市環(huán)境保護(hù)局：

我單位 建設(shè)項(xiàng)目，委托 編制的環(huán)境影響評價報告書（表）完成送審版后，經(jīng)過 的環(huán)境保護(hù)技術(shù)審查，又進(jìn)行了修改完善，形成了報批版。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三章及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將 項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告書（表）（報批版）報送你局，請予審批。

我單位報送的 項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告書（表）（報批版）相關(guān)內(nèi)容不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定等內(nèi)容，同意向社會全本公開。

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