第一篇：江蘇省農(nóng)村集體三資清產(chǎn)核資工作方

魏集鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”

清產(chǎn)核資工作方案

根據(jù)中央紀(jì)委、農(nóng)業(yè)部及省紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資的工作要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

清產(chǎn)核資的工作目標(biāo)是：全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)和資源的管理、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督情況，明晰農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化和民主化，確保其安全完整、合理利用和穩(wěn)定增值，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，推進(jìn)全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、工作對(duì)象、范圍和內(nèi)容

清產(chǎn)核資的工作對(duì)象是：全鎮(zhèn)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬的企業(yè)實(shí)體等，包括代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等。

清產(chǎn)核資的工作范圍是：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的“三資”，即資金、資產(chǎn)、資源。主要包括：集體所有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、對(duì)外投資、實(shí)收資本、公積公益金等；集體所有的商業(yè)用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房、機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；集體所有各類農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，集體所有的魚塘、山林以及其他生產(chǎn)性資源。清產(chǎn)核資的工作內(nèi)容包括四個(gè)方面：

（一）全面清查核實(shí)家底。按照“過程透明、結(jié)果公開”的原則，以會(huì)計(jì)賬面價(jià)值為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)、后賬外全面清查核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，重點(diǎn)摸清集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到賬實(shí)、賬款、賬賬相符。對(duì)已經(jīng)納入賬內(nèi)核算的資產(chǎn)，要以賬對(duì)物，看賬物是否一致；對(duì)有賬無(wú)物的資產(chǎn)要查明原因，按照規(guī)定程序申報(bào)處理；對(duì)有物無(wú)賬的資產(chǎn)要合理評(píng)估價(jià)值，及時(shí)納入賬內(nèi)核算；對(duì)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員全體會(huì)議或代表會(huì)議確認(rèn)。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)界定歸屬。依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，按照《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則，充分考慮“三資”形成過程，從有利于管理的實(shí)際出發(fā)，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是地進(jìn)行農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)界定。重點(diǎn)建立以農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿為主的“三資”賬簿，明確集體“三資”的名稱、類別、數(shù)量、單位、所處位置、保管人等，并及時(shí)記錄變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費(fèi)或租賃金以及收繳情況等。在集體“三資”賬簿完備的基礎(chǔ)上，逐步推行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證制度，通過發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的規(guī)范管理。

（三）解決存在突出問題。對(duì)清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要集中時(shí)間、集中力量加以解決。建立公開、公平、公正的農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)制度，重點(diǎn)解決人情發(fā)包、私下發(fā)包、低價(jià)發(fā)包等暗箱操作行為；健全民主理財(cái)制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理和民主管理，切實(shí)抓好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)日常收支管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支審批程序，重點(diǎn)解決公款私存、白條入賬、不當(dāng)開支等問題；加大財(cái)務(wù)公開力度，強(qiáng)化對(duì)公開事項(xiàng)真實(shí)性的監(jiān)督檢查，推進(jìn)村民點(diǎn)題公開，抓好“難點(diǎn)村”綜合治理；完善農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)，解決侵占挪用集體資金、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織私設(shè)“賬外賬”等問題；加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，加大村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，抓好農(nóng)村“一事一議”、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用等專項(xiàng)審計(jì)；加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理，認(rèn)真開展農(nóng)村基層黨員干部宕欠公款清收工作。

（四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理制度，主要包括財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、資金管理崗位責(zé)任制度、資產(chǎn)清查登記評(píng)估經(jīng)營(yíng)制度、資源登記公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度等，做到有章可循，按章辦事。建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）上下聯(lián)通的信息化監(jiān)管體系，積極推廣農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，利用服務(wù)大廳顯示屏、觸摸屏等設(shè)備進(jìn)行公開，創(chuàng)新集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)。

三、工作步驟

清產(chǎn)核資工作自2011年6月開始，至2011年12月底前結(jié)束，清產(chǎn)核資的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)日為2011年6月30日。具體工作步驟分三個(gè)階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段（2011年6—8月）。各地抓緊建立工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面開展清產(chǎn)核資工作打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1．建立班子。我鎮(zhèn)成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資工作辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)中心。各村加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)。各村成立由村黨組織或村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，村級(jí)監(jiān)督組織成員、村會(huì)計(jì)、民主理財(cái)小組成員、黨員代表、村民代表等組成的村清產(chǎn)核資工作組，具體負(fù)責(zé)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。

2．制定方案。各地結(jié)合自身實(shí)際，制定清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、清查內(nèi)容、清查方法、時(shí)間進(jìn)度及人員分工等，確保工作有序推進(jìn)。

3．組織培訓(xùn)。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)村清產(chǎn)核資工作人員，進(jìn)一步明確清產(chǎn)核資工作要求、目標(biāo)任務(wù)，以及有關(guān)政策規(guī)定和統(tǒng)計(jì)口徑等。鎮(zhèn)里組織開展各村工作人員培訓(xùn)。

（二）組織實(shí)施階段（2011年9—11月）。在鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照實(shí)施方案，對(duì)村、組集體“三資”進(jìn)行全面清理核實(shí)。重點(diǎn)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：

1．組織清查。清查資金、資產(chǎn)、資源賬目，摸清債權(quán)債務(wù)，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)議與合同進(jìn)行全面梳理，對(duì)賬外實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)、補(bǔ)充登記，認(rèn)真填寫清查情況登記表（附表1、2、3）。認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題積極整改。

2．初次公示。經(jīng)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，將清產(chǎn)核資工作結(jié)果和報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組初審，初審?fù)ㄟ^后，向本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公示。

3．重點(diǎn)核查。對(duì)初次公示后群眾反映的重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)核查，進(jìn)一步完善清產(chǎn)核資工作報(bào)告和登記表。對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的問題，限期改正。4．二次公示。將初次公示群眾反映問題的處理情況、清產(chǎn)核資工作結(jié)果等再次公示，征求本村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員意見。

5．確認(rèn)結(jié)果。清產(chǎn)核資工作報(bào)告及清查核實(shí)結(jié)果，經(jīng)兩次公示無(wú)異議后，召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議，確認(rèn)清查核實(shí)結(jié)果，形成清產(chǎn)核資工作決議，并報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

清產(chǎn)核資實(shí)施過程中，鎮(zhèn)級(jí)要組織巡回督導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度和實(shí)施情況，及時(shí)糾正督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年12月）。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)： 1．匯總報(bào)告。各村清產(chǎn)核資工作組做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料的整理歸檔工作，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代管。清產(chǎn)核資工作情況，以村為單位向上級(jí)報(bào)告。農(nóng)經(jīng)中心及時(shí)做好清產(chǎn)核資工作總結(jié)和數(shù)據(jù)審核匯總（附表4），于11月初報(bào)縣農(nóng)工辦。

2．檢查驗(yàn)收。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組在組織實(shí)施階段后，組織開展工作檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3．建立信息化平臺(tái)。在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦。積極創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的科學(xué)化水平。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、加快“四有一責(zé)”建設(shè)步伐等具有重要意義。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系，切實(shí)解決好工作中遇到的困難和問題，在人力、財(cái)力等方面給予相應(yīng)支持，既要把握時(shí)間進(jìn)度，更要確保工作質(zhì)量，堅(jiān)決防止工作走過場(chǎng)和弄虛作假。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和農(nóng)經(jīng)、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、審計(jì)等部門，要立足自身職能，明確任務(wù)，加強(qiáng)配合，共同做好清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。農(nóng)經(jīng)部門具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，把清產(chǎn)核資與推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)規(guī)范化管理結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)政部門要按照有關(guān)財(cái)政法律、法規(guī)、制度要求，加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障工作順利推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把清產(chǎn)核資工作與推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的處理力度。其他有關(guān)部門也要按照各自的職能，配合做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要公布舉報(bào)電話，公開設(shè)置專項(xiàng)舉報(bào)信箱，接受群眾監(jiān)督，并安排力量，認(rèn)真處理涉及清產(chǎn)核資的來信來訪。

（三）實(shí)施分類指導(dǎo)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查督促，強(qiáng)化清產(chǎn)核資結(jié)果審核，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，幫助解決工作中的實(shí)際問題。沒有開展清產(chǎn)核資的地方，要按照全省統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施，按照序時(shí)進(jìn)度要求，結(jié)合本地實(shí)際，加大工作力度，確保清產(chǎn)核資工作如期完成。已經(jīng)開展清產(chǎn)核資的地方，要對(duì)照方案查漏補(bǔ)缺，做好情況總結(jié)、數(shù)據(jù)填報(bào)等工作。各地都要建立定期清查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)造條件，在完善資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記的基礎(chǔ)上，全面推行集體“三資”信息化監(jiān)管，提升農(nóng)村集體“三資”管理水平。

（四）把握政策要求。清產(chǎn)核資遇到政策把握不準(zhǔn)的問題以及有關(guān)重大緊急事項(xiàng)，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。涉及清產(chǎn)核資的群眾舉報(bào)和來信來訪，要及時(shí)受理、穩(wěn)妥處置。影響較大的矛盾、糾紛和群體來訪，要在第一時(shí)間向上級(jí)部門報(bào)告，并及時(shí)處置，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)步實(shí)施。

二0一一年六月九日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案

**鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案

為了加強(qiáng)**鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，按照上級(jí)文件精神，并根據(jù)**鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定方案如下：

一、工作任務(wù)和目標(biāo)

（一）主要任務(wù)

全面清理村（組）集體所有的“三資”狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺(tái)賬，健全管理制度，促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)工作目標(biāo)

1.通過清理，全面摸清村（組）集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到賬實(shí)、賬款相符。

2.通過核實(shí)，確認(rèn)集體所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益。

3.通過建立登記臺(tái)賬，把集體所有的資產(chǎn)、資源全部納入管理范圍，及時(shí)反映開發(fā)利用和處置情況。

4.通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理監(jiān)督。

二、工作范圍和內(nèi)容

（一）工作范圍

1.村、組集體經(jīng)濟(jì)組織；

2.未建立村、組集體經(jīng)濟(jì)組織或村、組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，由村民委員會(huì)、村民小組代行集體“三資”管理職能的村、組。

（二）工作內(nèi)容

清產(chǎn)核資工作包括：

1.資金。指村、組集體所有的現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金。

2.資產(chǎn)。指村、組集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

3.資源。指村、組集體所有的耕地、林地、牧用地、荒山荒地、灘涂、水面等以及林木（含果樹、茶、桑、林下經(jīng)濟(jì)、森林景觀等）等資源性資產(chǎn)。

三、工作步驟和方法

此次清產(chǎn)核資工作從本工作方案下發(fā)之日起至2013年4月底結(jié)束，共分為四個(gè)階段。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（2012年5月）

1.成立組織機(jī)構(gòu)。成立**鄉(xiāng)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng) 黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： 黨委委員、紀(jì)委書記、黨委委員、武裝部長(zhǎng)

副鄉(xiāng)長(zhǎng) 成 員： 財(cái)政所所長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

民政辦主任 林業(yè)站長(zhǎng)

**鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)的 清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作，辦公室主任由財(cái)政所所長(zhǎng)兼任。辦公室電話：。

2.制定實(shí)施方案。各村根據(jù)本工作方案的要求，結(jié)合本村實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確目標(biāo)要求，落實(shí)工作責(zé)任。

3.進(jìn)行動(dòng)員部署。鄉(xiāng)召開會(huì)議，對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面部署，組織實(shí)施。

4.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)參加清產(chǎn)核資工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解掌握“三資”管理的政策規(guī)定以及開展工作的方法和措施，為搞好清產(chǎn)核資工作提供保證。

（二）全面清理階段（2012年6月—2013年2月）

重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)環(huán)節(jié)：

1.清理（2012年6月—7月）。以村自查為主，全面進(jìn)行清理。各村要成立“三資”清理小組，由村黨組織、村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)（含報(bào)賬員，下同）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表參加，負(fù)責(zé)對(duì)“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以村會(huì)計(jì)賬或村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心的賬目為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合，全面盤點(diǎn)資金、實(shí)物、核實(shí)債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況，完善賬目記錄，有條件的建立健全會(huì)計(jì)賬簿，真正做到賬實(shí)相符；對(duì)資源的清理，要采取實(shí)地勘測(cè)丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。在清理過程中，鄉(xiāng)抽調(diào)干部和懂財(cái)務(wù)人員駐村指導(dǎo)督查。

2.登記（2012年7月—8月）。在“三資”清理過程中，按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn) 資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，做到不遺不漏。登記時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日。

3.核實(shí)（2012年9月—11月）。各村成立“三資”核實(shí)小組，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村民主理財(cái)小組、各村民小組組長(zhǎng)和村民代表參加（已參加“三資”清理小組的不得兼任“三資”核實(shí)小組成員），負(fù)責(zé)對(duì)清理登記的“三資”情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況。經(jīng)過核實(shí)后的“三資”，要做到數(shù)額無(wú)誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

4.公示（2012年11月—12月）。核實(shí)結(jié)束后，由核實(shí)小組負(fù)責(zé)將經(jīng)過核實(shí)的“三資”情況逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，或通過發(fā)放明白紙等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實(shí)人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對(duì)“三資”情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭(zhēng)議的“三資”，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問題”，上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)以上“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5.確認(rèn)（2012年12月—2013年1月）。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

6.上報(bào)（2013年1月—2月）。經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)通過的“三資”清理結(jié)果，由村“兩委”和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)分別簽字后，上報(bào)鄉(xiāng)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，再經(jīng)鄉(xiāng)人民政府核定同意后，逐級(jí)匯總上報(bào)。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2013年2月—3月）

鄉(xiāng)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量，對(duì)所轄村（組）開展清產(chǎn)核資工作情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查面不少于30%。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是工作要求落實(shí)情況、清理登記情況、核實(shí)確認(rèn)情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改。

（四）建章立制階段（2013年3月—4月）

對(duì)全鄉(xiāng)的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行認(rèn)真研究，針對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理監(jiān)督方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。把建章立制貫穿于整個(gè)清產(chǎn)核資全過程。

1.建立和落實(shí)農(nóng)村集體資金管理制度。要制定完善財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金管理崗位責(zé)任制和財(cái)務(wù)公開等制度，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)資金的管理。

2.建立和落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。制定完善資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺(tái)賬、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)承包租賃出讓、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等制度，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)資產(chǎn)管理。

3.農(nóng)村集體資源管理制度。要制定和完善資源登記簿、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)、資源承包租賃合同管理、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理等制度，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)資源的管理。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

清產(chǎn)核資工作要在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，相關(guān)部門和工作人員、各村清理小組要提高認(rèn)識(shí)、全力以赴開展工作。對(duì)村集體資金、資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行全面清理審計(jì)，做到賬清、財(cái)清、物清 和債權(quán)債務(wù)清。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的重要意義，統(tǒng)一思想，清除顧慮，爭(zhēng)取社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民群眾的理解和支持。加強(qiáng)對(duì)村干部和“三資”清理工作人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握“三資”清理的程序要求和政策規(guī)定，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)集體所有的“三資”，包括賬內(nèi)外、庫(kù)內(nèi)外、村內(nèi)外進(jìn)行全面清理，做到不留死角，不重不漏。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)

清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，鄉(xiāng)黨委、政府和清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促各村既要積極主動(dòng)，按照規(guī)定的程序開展清產(chǎn)核資工作，也要注重穩(wěn)妥，嚴(yán)格把握政策界限，防止損害集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對(duì)工作中遇到的問題，加強(qiáng)研究，提出對(duì)策和措施，幫助各村解決。對(duì)工作不到位，清理不徹底的，要嚴(yán)明責(zé)任，限期整改，確?！叭Y”清產(chǎn)核資工作取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

對(duì)于在“三資”管理監(jiān)督中的首創(chuàng)精神，充分肯定，注意發(fā)現(xiàn)好做法好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)加以推廣，推動(dòng)**鄉(xiāng)“三資”管理工作水平的進(jìn)一步提高。**鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)： 黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： 黨委委員、紀(jì)委書記 黨委委員、武裝部長(zhǎng)

副鄉(xiāng)長(zhǎng)

成 員： 財(cái)政所長(zhǎng) 農(nóng)服中心主任 民政辦主任 林業(yè)站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在**財(cái)政所，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，辦公室主任由同志兼任（聯(lián)系人 電話：）7

第三篇：x鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案

X州鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案

中共X縣紀(jì)律檢查委員會(huì)：

X縣農(nóng)業(yè)局：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，強(qiáng)化我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照自治區(qū)紀(jì)委《xxxxx》桂紀(jì)發(fā)xxxx文件精神，決定在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。具體方案如下：

一、工作任務(wù)和目標(biāo)

（一）主要任務(wù)

全面清理村（組）集體所有的“三資”，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺(tái)賬，健全管理制度，促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)

1、清理、全面摸清村（組）集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到賬實(shí)、賬款相符。

2、核實(shí)、確認(rèn)集體所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

3、建立登記臺(tái)賬，把集體所有的資產(chǎn)、資源全部納入管理范圍，及時(shí)反映開發(fā)利用和處置情況。

4、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)委托代理服 1

務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理監(jiān)督。

二、工作范圍及內(nèi)容

（一）工作范圍

村、組集體經(jīng)濟(jì)組織。

（二）工作內(nèi)容

清產(chǎn)核資工作包括：

1、資金。指村、組集體所有的現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金。

2、資產(chǎn)。指村、組集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

3、資源。指村、組集體所有的耕地、林地、牧用地、荒山、荒地、灘涂、水面等以及林木（含果樹、茶、桑、林下經(jīng)濟(jì)、森林景觀等）等資源性資產(chǎn)。

三、工作步驟和方法

清產(chǎn)核資工作時(shí)間：2012年6月-2013年3月底結(jié)束，共分為四個(gè)階段。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（2012年6月）

1、成立組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

2、進(jìn)行動(dòng)員部署。我鎮(zhèn)要召開會(huì)議，對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面部署，組織實(shí)施。

3、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)要對(duì)參加清產(chǎn)核資工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們了解掌握“三資”管理的政策規(guī)定以及開展工作的方法和措施，為搞好清產(chǎn)核資工作提供保證。

（二）全面清理階段（2012年7月-10月）

重點(diǎn)抓好以下六個(gè)環(huán)節(jié)：

1.清理。以村自查為主，全面進(jìn)行清理。各村要成立“三資”清理小組。由村黨組織、村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兩委”）和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)（含報(bào)賬員，下同）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表參加，負(fù)責(zé)對(duì)“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以村會(huì)計(jì)賬或村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心的賬目為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合，全面盤點(diǎn)資金、實(shí)物、核實(shí)債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況，沒入賬的資金要及時(shí)入賬管理，完善賬目記錄，建立健全會(huì)計(jì)賬簿，真正做到賬實(shí)相符；對(duì)資源的清理，要采取實(shí)地勘測(cè)丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。在清理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）應(yīng)抽調(diào)干部和懂財(cái)務(wù)人員駐村指導(dǎo)督查。

2、登記。在“三資”清理過程中，按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，做到不遺不漏。登記時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日。

3、核實(shí)。各村要成立“三資”核實(shí)小組，由村民主理財(cái)小

組、各村民小組組長(zhǎng)和村民代表參加（已參加“三資”清理小組的不得兼任“三資”核實(shí)小組成員），負(fù)責(zé)對(duì)清理登記的“三資”情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況。經(jīng)過核實(shí)后的“三資”，要做到數(shù)額無(wú)誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

4、公示。核實(shí)結(jié)束后，由核實(shí)小組負(fù)責(zé)將經(jīng)過核實(shí)的“三資”情況逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實(shí)人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對(duì)“三資”情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭(zhēng)議的“三資”，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問題”，上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)以上“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、確認(rèn)。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

6、上報(bào)。經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)通過的“三資”清理結(jié)果，由村“兩委”和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)分別簽字后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，逐級(jí)匯總上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于2012年11月底前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理結(jié)果上報(bào)縣“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）建章立制階段（2012年10月-11月）

我鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，針對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理監(jiān)督方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把建章立制貫穿于整個(gè)清產(chǎn)核資全過程。

1、建立和落實(shí)農(nóng)村集體資金管理制度。要制定完善財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金管理崗位責(zé)任制和財(cái)務(wù)公開等制度，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)資金的管理。

2、建立和落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。要制定完善資產(chǎn)清理、資產(chǎn)臺(tái)賬、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)承包租賃出讓、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等制度，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)資產(chǎn)的管理。

3、農(nóng)村集體資源管理制度。要制定和完善資源登記簿、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)、資源承包租賃合同管理、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理等制度，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)資源的管理。

（四）檢查階段（2012年11月-2013年3月）

（1）鎮(zhèn)“三資” 清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組在11月份組織力量，對(duì)所轄村（組）開展清產(chǎn)核資工作情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查面不少于30℅。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是要求落實(shí)情況、清理登記情況、核實(shí)確認(rèn)情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改。

（2）迎接縣、區(qū)、市“三資” 清產(chǎn)核資檢查組檢查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在代管中心，具體工作由

代管中心負(fù)責(zé)。我鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體單位負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室設(shè)立情況要在2012年6月底前報(bào)縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各村要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的重要意義，統(tǒng)一思想，清除顧慮，爭(zhēng)取社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民群眾的理解和支持。要加強(qiáng)對(duì)基層干部和“三資”清理工作人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確的把握“三資”清理的程序要求和政策規(guī)定，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)集體所有的“三資”，包括賬內(nèi)外、庫(kù)內(nèi)外、村內(nèi)外進(jìn)行全面清理，做到不留死角，不重不漏。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，要積極主動(dòng)，按照規(guī)定的程序開展清產(chǎn)核資工作，防止損害集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，對(duì)工作中遇到的問題，要加強(qiáng)研究，提出對(duì)策和措施，對(duì)工作不到位的，清理不徹底的，要嚴(yán)明責(zé)任，限期整改，確?！叭Y”清產(chǎn)核資工作取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。好做法好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)加以推廣，推動(dòng)我鎮(zhèn)“三資”管理工作水平的進(jìn)一步提高。

X州鎮(zhèn)人民政府

二O一二年六月三日

第四篇：XX鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案

XX鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案

為了適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，深入貫徹落實(shí)中共XX縣紀(jì)委辦公室印發(fā)《XX縣全面推行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務(wù)工作的實(shí)施意見》（XX縣紀(jì)通字?2011?7號(hào)）的通知精神，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）的管理，促進(jìn)“三資”在新農(nóng)村建設(shè)中的合理化利用，從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生，更好推行我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，保障農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心工作順利開展，特制定如下作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

“三資”清產(chǎn)核資工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村民主管理水平，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、清產(chǎn)核資的工作原則、對(duì)象、范圍、方法、內(nèi)容和時(shí)間

1、清產(chǎn)核資工作原則：堅(jiān)持村組“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)監(jiān)督管理權(quán)和村級(jí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系（六權(quán)）不變，實(shí)行民主理財(cái)。

2、清產(chǎn)核資的對(duì)象：全鄉(xiāng)所轄的9個(gè)村（居）委會(huì)。

3、清產(chǎn)核資的范圍：對(duì)屬于村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。（1）農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款及村集體其它資金收入，包括原有積累、發(fā)包及租賃收入、土地補(bǔ)償收入，國(guó)家及上級(jí)撥入資金、經(jīng)營(yíng)收入、投資利潤(rùn)、變賣資產(chǎn)及其他收入。

（2）農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)債務(wù)等其它資產(chǎn)。

（3）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面、坑塘、溝渠等自然資源，并注明地塊、位置、畝數(shù)、及相關(guān)協(xié)議材料等。

4、清產(chǎn)核資的方法：采取以原村財(cái)鄉(xiāng)代管村用會(huì)計(jì)賬目為主要依據(jù)，先賬內(nèi)，后賬外的辦法逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)登記。

5、清產(chǎn)核資的內(nèi)容：（1）清查資產(chǎn)。是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查核實(shí)。（2）資產(chǎn)估價(jià)與價(jià)值重估。資產(chǎn)估價(jià)是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的無(wú)原始憑證的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)酌情進(jìn)行估價(jià)；資產(chǎn)價(jià)值重估是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估。（3）界定資產(chǎn)所有權(quán)。是指依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的各種資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)的法律行為。（4）核實(shí)資金。是指依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的各種資產(chǎn)，經(jīng)估價(jià)或價(jià)值重估并界定所有權(quán)后，重新核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)際占用量，確定集體資產(chǎn)的價(jià)值總額。

6、清產(chǎn)核資的時(shí)間：

（1）制定方案、成立機(jī)構(gòu)（5月30日）（2）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月1日-6月30日）（3）清資核資階段（7月1日-9月30日）（4）委托代理階段（10月1日-11月上旬）（5）檢查驗(yàn)收階段（11月中下旬）

三、清產(chǎn)核資的步驟

1、建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”代理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長(zhǎng)： 鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： 鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記

鄉(xiāng)黨委委員、政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

鄉(xiāng)黨委委員、政府副鄉(xiāng)長(zhǎng) 成 員： 鄉(xiāng)紀(jì)委副書記

鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于財(cái)政所，辦公室主任由財(cái)政所所長(zhǎng)xxx兼任。

2、組織實(shí)施開展清產(chǎn)核資工作

農(nóng)村集體“三資”清理工作嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)的程序進(jìn)行。

（一）清理。以村自查為主，全面進(jìn)行清理。每個(gè)村成立由村支兩委或集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員、村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表參加的清查小組，對(duì)集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。

結(jié)合原村財(cái)鄉(xiāng)代管村用會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行核對(duì)，對(duì)村集體資金、資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行全面清理審計(jì)，做到賬清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清。對(duì)原賬目中有記載的，重新核實(shí)、估價(jià)；對(duì)事實(shí)存在而沒有記載的，按現(xiàn)價(jià)記賬；對(duì)已報(bào)廢的，由清查小組逐項(xiàng)登記造冊(cè)，經(jīng)村民代表會(huì)或村民會(huì)議討論同意后，予以核銷、處理。資金、資產(chǎn)的清理，要以村會(huì)計(jì)賬目為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合，以物對(duì)帳，以帳查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；對(duì)資源的清理，要采取實(shí)地勘測(cè)丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。

（二）登記。在“三資”清理過程中，按照鄉(xiāng)里統(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

（三）核實(shí)。對(duì)已清理登記的集體“三資”，由村民主理財(cái)小組、各村民小組組長(zhǎng)和村民代表參加的核實(shí)小組進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)對(duì)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)后的“三資”，要做到數(shù)額無(wú)誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

（四）公示。對(duì)初步核實(shí)后的集體“三資”，由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7天。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對(duì)“三資”情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，根據(jù)群眾反映，查漏補(bǔ)缺，確保所登記資金、資產(chǎn)、資源的數(shù)據(jù)、情況真實(shí)無(wú)誤。

（五）確認(rèn)。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

（六）上報(bào)。經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)通過的“三資”清理結(jié)果，由村支兩委或集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村報(bào)帳員、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)分別簽字后分別上報(bào)鄉(xiāng)集體“三資”清理機(jī)構(gòu)審核，再經(jīng)鄉(xiāng)人民政府核定同意后，匯總上報(bào)。

四、建好村集體“三資”委托代理中心，搞好移交

清查完畢后，鄉(xiāng)、村（居）兩級(jí)按照調(diào)查登記的結(jié)果，分別建立資金、資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，作為實(shí)施委托代理服務(wù)的基礎(chǔ)。臺(tái)賬實(shí)行專人、專柜、集中管理。在尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和意愿的前提下，經(jīng)村（居）委會(huì)與農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心雙方共同協(xié)商，簽訂委托代理合同書，經(jīng)鄉(xiāng)紀(jì)委見證后，履行交接手續(xù)，將村（居）委會(huì)集體“三資”移交到農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心代為管理。農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心要指定專人負(fù)責(zé)做好“三資”管理資料的立卷歸檔保管工作。

XX縣XX鄉(xiāng)人民政府 二O一一年五月三十日

第五篇：三資清產(chǎn)核資工作情況匯報(bào)

三資清產(chǎn)核資工作情況匯報(bào)

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。不當(dāng)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。自5月份，市政府召開清產(chǎn)核資工作動(dòng)員會(huì)議后，我鎮(zhèn)高度重視，立即召開了鎮(zhèn)兩委班子成員會(huì)議，專題研究部署農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，紀(jì)檢書記、組織委員、分管領(lǐng)導(dǎo)等為副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定下發(fā)了《**鎮(zhèn)農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作方案》，全面展開了農(nóng)村集體“三資”清查工作。全鎮(zhèn)11個(gè)村也分別成立了由村兩委、村報(bào)賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、黨員代表、村民代表等組成的清產(chǎn)核資清理、核實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)小組，制定了各村工作方案，確立了工作目標(biāo)，了解了工作范圍，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。建立掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)、駐村干部包村指導(dǎo)責(zé)任制，定期深入到各村指導(dǎo)、幫助清查小組逐物逐件逐地進(jìn)行清查登記。在公示確認(rèn)上，力求最大限度地征求意見，逐村審核通過，以防重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生，力保準(zhǔn)確、公平、公正。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。重點(diǎn)做到兩個(gè)到位。一是培訓(xùn)到位。6月8日，鎮(zhèn)黨委、政府召開了“農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動(dòng)員部署及培訓(xùn)”會(huì)議，鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)、11個(gè)村的書記、主任、具體經(jīng)辦人員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等80余人參加了會(huì)議。市清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)邀派員到會(huì)指導(dǎo)和授課，通過以會(huì)代訓(xùn)的形式，向鎮(zhèn)、村參加清產(chǎn)核資工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解掌握“三資”管理的政策規(guī)定以及開展工作的方法和措施，為做好清產(chǎn)核資工作提供了保證。會(huì)上11個(gè)村主干還向鎮(zhèn)黨委簽訂了《清產(chǎn)核資工作承諾書》。二是宣傳到位。鎮(zhèn)、村利用會(huì)議、培訓(xùn)、走訪、標(biāo)語(yǔ)、公示欄等各種形式，最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的意義、目的、內(nèi)容、步驟、方法、程序等宣傳，統(tǒng)一思想，消除顧慮，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾的理解和支持，調(diào)動(dòng)廣大基層干部群眾參與的積極性。

（三）序時(shí)推進(jìn)進(jìn)度。自6月份以來，我鎮(zhèn)“三資”清查工作全面展開，各村對(duì)資產(chǎn)、資金、資源進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清查，清查一項(xiàng)登記一項(xiàng)，做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，不遺不漏。各村“三資”清查小組，負(fù)責(zé)對(duì)清查登記的“三資”情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況。核實(shí)結(jié)束后，各村將“三資”情況逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄或議事點(diǎn)中進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于7天。公示期滿后，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民代表會(huì)議對(duì)“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。確任結(jié)束后，經(jīng)村“兩委”負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村財(cái)務(wù)人員、鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)分別簽字后，上報(bào)鎮(zhèn)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心建立臺(tái)賬，據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)的數(shù)量、種類以及經(jīng)營(yíng)使用情況，并逐項(xiàng)登記錄入“世紀(jì)之村”監(jiān)管平臺(tái)。

（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)全程參與各自掛點(diǎn)村的清產(chǎn)核資工作，定期下村監(jiān)督、指導(dǎo)“三資”清理工作，根據(jù)“三資”清理的時(shí)限要求，把“三資”清理登記工作責(zé)任落實(shí)到人，時(shí)間計(jì)劃細(xì)化到天，確保清理登記工作有效、有序、有力推進(jìn)。鎮(zhèn)經(jīng)管站的三位會(huì)計(jì)實(shí)行分片包干制度，具體指導(dǎo)各村的清理業(yè)務(wù)。同時(shí)指定一人專門負(fù)責(zé)合同臺(tái)帳管理，及時(shí)將各村確認(rèn)上報(bào)的信息錄入平臺(tái)，進(jìn)入滾動(dòng)管理。清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組則嚴(yán)格按照“三資”清理登記工作各階段、各環(huán)節(jié)的要求，定期對(duì)各村固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金等登記情況進(jìn)行督查，以會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，采取以物對(duì)賬、以賬查物、賬內(nèi)賬外相結(jié)合的方式，將清理出的各村資產(chǎn)資源，逐筆逐項(xiàng)如實(shí)登記，確保整體工作的進(jìn)度和質(zhì)量。針對(duì)我鎮(zhèn)“三資”清理登記工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，8月上旬，我鎮(zhèn)還專門召集了11個(gè)村的具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行開會(huì)，再一次邀請(qǐng)了市經(jīng)管站領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，就清產(chǎn)核資填報(bào)要求、開展程序及工作中反映的問題等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)講解，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)、村從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)上還集中討論了表13和表18如何填報(bào)等問題。

（五）強(qiáng)化責(zé)任紀(jì)律。將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作納入鎮(zhèn)、村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績(jī)效考評(píng)范圍，鎮(zhèn)紀(jì)委、效能辦將根據(jù)檢查、考評(píng)結(jié)果，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)定，結(jié)果作為責(zé)任制考評(píng)和干部績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)因此次清產(chǎn)核資不徹底，導(dǎo)致集體“三資”游離于監(jiān)管體系之外，發(fā)生違紀(jì)違法問題的，除依紀(jì)依法追究當(dāng)事人法律紀(jì)律責(zé)任外，將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)、村主干、三資管理人員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的責(zé)任。規(guī)范檔案整理，嚴(yán)格按照上級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清查的要求，注意收集、整理、保存在清查過程中形成的一系列檔案資料，做到內(nèi)容齊全、歸檔及時(shí)、存放有序、裝訂成冊(cè)、方便查找。

二、存在問題

1、由于歷史原因，個(gè)別村賬務(wù)沒有及時(shí)清理，主要是一些原集體企業(yè)倒閉村民村民代表認(rèn)為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，給目前賬務(wù)清理工作帶來一些困難。

2、在資源清查中，一些合同是合理合法的，由于少部分人觸動(dòng)了大部分人利益，在村民代表會(huì)上表決通不過，造成承包戶村與村、村與資產(chǎn)監(jiān)管中心之間的矛盾。

3、村集體對(duì)農(nóng)村閉路電視、程控電話、電路變壓器及學(xué)校的投資等固定資產(chǎn)，已經(jīng)被相關(guān)主管部門改造后收走，村里沒有管理權(quán)，也失去了所有權(quán)，對(duì)這些賬內(nèi)資產(chǎn)是否保留。

4、對(duì)于一些債權(quán)清理難度較大。

三、下步打算

1.及時(shí)做好上報(bào)信息的平臺(tái)錄入工作。

2.對(duì)各村經(jīng)過審核通過的“三資”情況和清理處理結(jié)果要再次在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，建立各村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源明細(xì)臺(tái)帳，對(duì)集體所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記、歸檔，并據(jù)實(shí)反映“三資”的數(shù)量、種類以及經(jīng)營(yíng)使用情況。

3.認(rèn)真做好全鎮(zhèn)“三資”清理工作的歸納總結(jié)匯總和上報(bào)工作。

4.利用平臺(tái)做好今后的監(jiān)管工作。