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      農(nóng)村集體三資管理制度

      時(shí)間:2019-05-13 20:12:26下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:農(nóng)村集體三資管理制度

      農(nóng)村集體“三資”管理制度

      一、財(cái)務(wù)收入管理制度

      二、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

      三、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

      四、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

      五、資產(chǎn)承包租賃出讓制度

      六、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度

      七、資產(chǎn)清查制度

      八、資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度

      九、資產(chǎn)評(píng)估制度

      十、資源處置招標(biāo)投標(biāo)制度

      十一、資源臺(tái)帳登記管理制度

      十二、資源承包租賃出讓拍賣制度

      十三、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

      十四、責(zé)任追究制度

      財(cái)務(wù)收入管理制度

      1、村級(jí)收入必須列入年初預(yù)算,經(jīng)民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論確認(rèn)后,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。

      2、村級(jí)收入主要包括:原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資利潤(rùn)收入、征用土地補(bǔ)償費(fèi)收入、變賣集體資產(chǎn)收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、“一事一議”資金和借入資金等。

      3、村級(jí)所有收入必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理中心統(tǒng)一印制的農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款收據(jù)和市統(tǒng)一印制的“一事一議”籌資籌勞專用收據(jù),收取資金之日起7日內(nèi)繳存農(nóng)村集體“三資”代理中心統(tǒng)管資金專戶。

      4、繳存各項(xiàng)收入時(shí),報(bào)賬人應(yīng)提供收入款項(xiàng)相關(guān)的資料依據(jù),如各種會(huì)議記錄、合同、上級(jí)撥款相關(guān)文件等。

      5、發(fā)包收入款項(xiàng)一旦簽約確定,任何人不得擅自決定減免,確因不可抗拒的自然災(zāi)害因素造成承包人巨大損失需減免的,須經(jīng)村民主理財(cái)小組或村民代表會(huì)議討論同意后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”代理中心核準(zhǔn)。

      6、凡屬村集體資金必須全部納入村集體帳內(nèi)核算,將村集體賬戶資金委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心管理。

      7、實(shí)行定向限額和備用金管理制度,規(guī)范審批、結(jié)算、民主程序,建立村級(jí)資金安全運(yùn)行機(jī)制;

      8、嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”。要加強(qiáng)票據(jù)管理,杜絕“白條”抵庫(kù)。要定期與開(kāi)戶銀行核對(duì)賬目,定期盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,做到日清月結(jié)、賬款相符、賬實(shí)相符。

      財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

      1、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

      ⑴財(cái)務(wù)計(jì)劃:①財(cái)務(wù)收支計(jì)劃;②固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃;③農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃;④興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投入計(jì)劃;⑤收益分配計(jì)劃。

      ⑵各項(xiàng)收入:①發(fā)包及上交收入;②集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入;③土地補(bǔ)償費(fèi);④救濟(jì)扶貧款;⑤上級(jí)部門撥款;⑥其他收入。

      ⑶各項(xiàng)支出:①生產(chǎn)性建設(shè)支出(包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出);②公益福利事業(yè)支出(包括購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)支出);③村組干部工資及獎(jiǎng)金;④招待費(fèi)支出;⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出;⑥救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出;⑦其他支出。

      ⑷各項(xiàng)財(cái)產(chǎn):①現(xiàn)金及銀行存款;②產(chǎn)品物資;③固定資產(chǎn);④對(duì)外投資;⑤其他財(cái)產(chǎn)。

      ⑸債權(quán)債務(wù):①農(nóng)戶往來(lái);②內(nèi)部單位往來(lái);③外部單位和個(gè)人往來(lái);④銀行(信用社)貸款;⑤其他債權(quán)債務(wù)。

      ⑹收益分配:①收益總額;②繳納稅金總額;③提取公積金數(shù)額;④提取公益金數(shù)額;⑤提取福利費(fèi)數(shù)額;⑥投資分利數(shù)額;⑦其他分配。

      ⑺“一事一議”籌資籌勞情況。

      2、財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間

      財(cái)務(wù)公開(kāi)要按月或季進(jìn)行,重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng) 逐筆公開(kāi)。村集體經(jīng)濟(jì)組織在年初時(shí)公布財(cái)務(wù)計(jì)劃,年末時(shí)公布各項(xiàng)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況;

      3、財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式

      村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi),應(yīng)主要以填寫財(cái)務(wù)公開(kāi)欄的形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開(kāi)欄應(yīng)張貼在群眾集中聚居地帶、主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。另外,還可通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、村務(wù)公開(kāi)冊(cè)、村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)、民主聽(tīng)證會(huì)、向村民代表會(huì)議報(bào)告等其他有效形式公開(kāi)。

      4、財(cái)務(wù)公開(kāi)的基本程序

      ⑴各村報(bào)賬結(jié)束后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心及時(shí)組織人員記賬結(jié)賬。每季末公布時(shí),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站在下月上旬5日前,將全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一格式的公開(kāi)資料提供給各村,各村在10日前將內(nèi)容填寫到公開(kāi)欄內(nèi)。臨時(shí)需公開(kāi)的村務(wù)事項(xiàng),由村級(jí)制成公開(kāi)資料,一式兩份,村級(jí)留存一份,另一份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心存檔。

      ⑵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站隨時(shí)檢查各村財(cái)務(wù)公開(kāi)情況,并定時(shí)不定時(shí)公布檢查結(jié)果。對(duì)公開(kāi)不及時(shí)或公開(kāi)不全面等情況,隨時(shí)責(zé)令村級(jí)更正、改進(jìn)。

      財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

      一、日常開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟?,重大事?xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。村集體發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng),必須取得合法有效的原始憑證,注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字,依照審批權(quán)限審批后,交民主理財(cái)小組審核,對(duì)合理合法的原始憑證,由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字、加蓋民主理財(cái)審核章,由會(huì)計(jì)人員審核入賬。原始憑證未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章不得入賬。

      二、嚴(yán)格審批權(quán)限:年度財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)的一次性支出1000元(含1000元)以下的,由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批;一次性支出1000元-3000元(含3000元),由村兩會(huì)委集體討論審批;3000元-10000元(含10000元)的,由村兩委會(huì)會(huì)同村民主理財(cái)小組討論審批;一次性支出10000元以上的,需經(jīng)村集體成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議決定審批;屬于預(yù)算方案外新增加的非生產(chǎn)性支出項(xiàng)目,一律經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。

      三、未列入村里年度財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)的一次性支出200元(含200元)以下,由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批;一次性支出200元以上的,需經(jīng)村集體成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議決定。

      四、村民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)支出的審批權(quán)限:一次性支出300元(含300元)以下,由村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)審批;300 7 元以上的,需經(jīng)本組集體成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議決定。

      財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

      1、每年初,各村應(yīng)編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算,并經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過(guò)后,報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案,作為其當(dāng)年資金開(kāi)支的依據(jù)。

      2、年度終了時(shí),鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心根據(jù)該年各村資金實(shí)際使用情況,編制決算報(bào)告,送交各村村民代表會(huì)議審議。

      3、預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則,村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。

      4、預(yù)決算編制程序是:村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案,年終編制決算方案,需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意,村民代表大會(huì)討論通過(guò)后,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審批、備案。資產(chǎn)承包租賃出讓制度

      一、村級(jí)集體資產(chǎn)的有償使用必須依法簽訂書面合同。

      二、合同文本要使用縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的合同文本。

      三、合同簽訂后,應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心進(jìn)行鑒證、備案。

      四、所有村集體資產(chǎn)的承包、租賃合同必須納入檔案管理,明確專人負(fù)責(zé),專盒、專柜存放。合同保存要達(dá)到“四防”要求,即防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜。

      五、合同管理人員必須及時(shí)將納入管理的合同資料,按要求進(jìn)行收集、整理、登記、歸檔管理,防止資料的散失和損毀。

      六、合同變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓后要及時(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案,否則視為無(wú)效。

      七、村委會(huì)換屆或合同保管人員變動(dòng),必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。

      八、發(fā)生合同丟失、損毀事故,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究合同保管人的責(zé)任。

      資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度

      1、村級(jí)集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包,要通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包。

      2、村兩委干部不得弄虛作假,不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權(quán)或承包權(quán),不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。

      3、村組織要加強(qiáng)承包合同的管理,所有承包合同均要經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心進(jìn)行鑒證,要指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理,并對(duì)承包項(xiàng)目、承包量和金額指標(biāo)等,實(shí)行造冊(cè)登記。每年對(duì)承包合同進(jìn)行一次全面清查。對(duì)于即將到期的合同,要在承包合同到期前的一個(gè)月內(nèi),認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況,及時(shí)清收到期的承包款,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,避免糾紛。

      4、對(duì)承包方不按期繳納或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為,要及時(shí)終止合同或向有關(guān)部門申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

      5、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳。村委會(huì)和村民小組對(duì)集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實(shí)行定期公開(kāi)張榜,接受群眾監(jiān)督。

      資產(chǎn)清查制度

      1、每季度結(jié)賬后,各村進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清查。通過(guò)實(shí)地盤點(diǎn)、核對(duì)、查詢,保證帳實(shí)相符。

      2、清查范圍包括:固定資產(chǎn)(包括租入和租出的)、庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、專項(xiàng)存款、銀行借款、有價(jià)證券、債權(quán)、債務(wù)等各種往來(lái)結(jié)算款項(xiàng)。

      3、清查方法:

      (1)以村為單位成立清查小組。

      (2)要按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心提供的統(tǒng)一表格,逐一進(jìn)行盤點(diǎn)、清查、登記。

      對(duì)于無(wú)法逐一清點(diǎn)的大宗散置物品,如煤炭、礦砂等,可通過(guò)技術(shù)測(cè)定來(lái)確定其數(shù)量。

      (3)要填明各種資產(chǎn)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額。

      (4)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點(diǎn)數(shù)量,及時(shí)與賬面上的結(jié)存數(shù)量進(jìn)行核對(duì)。

      4、對(duì)資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題,要按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理。

      (1)在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧,應(yīng)進(jìn)一步查明原因,明確責(zé)任,分別處理。

      12(2)屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧,可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時(shí)轉(zhuǎn)賬。

      (3)屬于管理不善造成的損失,應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門或報(bào)送有關(guān)部門依法處理。

      (4)對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)審批后,應(yīng)及時(shí)調(diào)出、出售或作其他處理。

      資產(chǎn)臺(tái)帳管理制度

      1、建立資產(chǎn)臺(tái)賬,如實(shí)登記和反映本集體帳內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價(jià)值和變動(dòng)情況,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。

      2、定期進(jìn)行清產(chǎn)核資,依法界定資產(chǎn)所有權(quán),對(duì)未入賬資產(chǎn),要按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充登記入賬,做到帳實(shí)相符。

      3、建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行跟蹤,詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購(gòu)建時(shí)間、原始積累、累計(jì)折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。對(duì)租入和租出的固定資產(chǎn)租金,記錄租金收付計(jì)劃、租金的收付情況,對(duì)租金的收付及時(shí)作賬務(wù)處理。

      4、建立有價(jià)證券臺(tái)賬,詳細(xì)記錄各項(xiàng)有價(jià)證券的名稱、券別、購(gòu)買日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額等項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)有價(jià)證券的管理。

      5、建立庫(kù)存物資臺(tái)賬,詳細(xì)記錄各項(xiàng)庫(kù)存物資的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存物資的管理。

      6、各類資產(chǎn)明細(xì)要同時(shí)錄入會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng),并要定期核對(duì)數(shù)據(jù)。

      資產(chǎn)評(píng)估制度

      第一條為了正確體現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的價(jià)值,保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益,制定本辦法。

      第二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,適用本辦法。

      第三條 集體資產(chǎn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:

      (一)農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓;

      (二)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保;

      (三)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

      第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估工作,按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理權(quán)限,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督。

      第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的有關(guān)情況和資料保密。

      第六條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門進(jìn)行。

      第七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行:

      (一)資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng);

      (二)評(píng)定估算;

      (三)驗(yàn)證確認(rèn)。

      第八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)書之日 起十日內(nèi)進(jìn)行審核,并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估的決定,通知申請(qǐng)單位及其相關(guān)部門。

      第九條 提出申請(qǐng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估通知書后,可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)。

      第十條 受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上,核實(shí)資產(chǎn)帳實(shí)是否相符,據(jù)以做出鑒定。

      第十一條 受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定,對(duì)委托單位被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算,并向委托單位提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書。

      委托單位收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書后應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站審查;并確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。

      第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)重估價(jià)值,根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估方法評(píng)定。

      第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反本辦法的規(guī)定,提供虛假情況和資料,致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效,并報(bào)相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

      資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作弊或者玩忽職守,致使農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效,并報(bào)相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分。資源公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度

      1、集體所有且沒(méi)有開(kāi)展家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃,應(yīng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

      2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費(fèi)和租賃金由雙方議定。

      3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的,承包費(fèi)和租賃金應(yīng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)應(yīng)確定方案,載明招標(biāo)人的名稱和地址,明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限及標(biāo)底等內(nèi)容。招標(biāo)方案必須履行民主程序確定。

      4、在招標(biāo)中,同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案。資源臺(tái)帳登記管理制度

      一、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),要建立集體資源臺(tái)帳,逐項(xiàng)記錄,代理中心設(shè)置資源臺(tái)帳,村級(jí)設(shè)置資源登記簿。

      二、資源登記簿的主要內(nèi)容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源,還應(yīng)登記資源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱、地址,承包、租賃資源的用途,承包費(fèi)或租賃金,期限和起止日期等。

      三、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

      四、各類資源明細(xì),要同時(shí)錄入會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng),并要定期核對(duì)數(shù)據(jù)。資源承包租賃出讓拍賣制度

      一、通過(guò)對(duì)集體資源的管理,規(guī)范資源承包、租賃、出讓、拍賣行為,使集體資源得到合理利用和有效保護(hù),逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管 理體制和運(yùn)行機(jī)制,確保集體資源保值增值。

      二、管理的范圍:村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、林木、荒山、荒地、水面等。

      三、承包(租賃)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

      1、民主協(xié)商,公平合理;

      2、資源承包、租賃、出讓或拍賣時(shí),經(jīng)本村村民代表2/3以上代表簽字同意;

      3、承包、租賃、出讓、拍賣程序,應(yīng)合乎村級(jí)民主管理制度各項(xiàng)具體規(guī)定。

      四、村級(jí)集體資源的有償使用必須依法簽訂書面合同。合同文本要使用市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門統(tǒng)一印制的合同文本。合同簽訂后,應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營(yíng)管理部門進(jìn)行鑒證、備案。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

      一、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。

      二、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算,嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、??顚S?、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

      三、強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督,推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新。

      責(zé)任追究制度

      1、任何單位或個(gè)人侵占、挪用、私分、損壞等非法動(dòng)用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源的,有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要及時(shí)責(zé)令其限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      2、未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,任何組織或個(gè)人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等,均屬無(wú)效,造成不良后果的,由責(zé)任人承擔(dān)。對(duì)拒不改正的,是村黨支部成員的,按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理,是村民委員會(huì)班子成員的,依法予以罷免;構(gòu)成危害的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

      3、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標(biāo)的,所簽合同無(wú)效;造成經(jīng)濟(jì)損失的,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

      4、任何單位或部門,無(wú)論以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn),變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開(kāi)支使用,非法動(dòng)用集體資金、資產(chǎn)、資源的,縣級(jí)人民政府、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)責(zé)令其限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任。

      第二篇:農(nóng)村集體三資管理制度

      農(nóng)村集體“三資”管理制度

      農(nóng)村集體資金管理制度

      1、財(cái)務(wù)收入管理制度

      集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入,上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金,社會(huì)捐贈(zèng)資金,“一事一議”資金,集體建設(shè)用地收益等,應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算,做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。要加強(qiáng)票據(jù)管理,杜絕“白條”抵庫(kù)。要定期與開(kāi)戶銀行核對(duì)賬目,定期盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,做到日清月結(jié),賬款相符,賬實(shí)相符。

      2、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

      日常開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟?,重大事?xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章),定期交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。審核同意后,由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字(蓋章),由會(huì)計(jì)人員審核記賬。財(cái)務(wù)流程完成后,要按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi),接受全體成員監(jiān)督。

      3、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

      年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案,按民主程序形成決議并張榜公布;預(yù)算調(diào)整時(shí),要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算,并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布

      4、資金管理崗位責(zé)任制度

      明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限,實(shí)行賬、款分管,支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。要按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶(簿),應(yīng)當(dāng)尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán),不得改變集體資金的性質(zhì)。

      5、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

      應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目,定期逐筆逐項(xiàng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布,接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,每月或每季度公布各項(xiàng)收入、支出情況,年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。

      農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

      1、資產(chǎn)清查制度

      定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、1 負(fù)債和所有者權(quán)益,做到賬實(shí)、賬款相符。

      2、資產(chǎn)臺(tái)賬制度

      集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn),要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位(人員)名稱,承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。

      3、資產(chǎn)評(píng)估制度

      集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。

      4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

      集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途,承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格,是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng);同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí),應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等,并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。

      5、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

      集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的,要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查,公開(kāi)合同履行情況;收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn),要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制,并向全體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的,其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查,確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

      農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理制度

      1、資源登記簿制度

      法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,逐項(xiàng)記錄。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。2 實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn),還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位或個(gè)人的名稱、地址,承包、租賃資源的用途,承包費(fèi)或租賃金,期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

      2、公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度

      集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃,應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的,承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中,同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。

      3、資源承包、租賃合同管理制度

      集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議,統(tǒng)一編號(hào),統(tǒng)一管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。

      4、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

      農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算,嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、??顚S谩m?xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

      農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估制度

      一、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估必須堅(jiān)持真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則。

      二、農(nóng)村集體資產(chǎn)在發(fā)生下列情形之一時(shí),必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:

      (一)資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓;

      (二)以招標(biāo)方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán);

      (三)實(shí)行兼并、分立、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)及改組股份合作經(jīng)營(yíng);

      (四)以股份的形式將存量資產(chǎn)折股量化或折股出售;

      (五)與企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開(kāi)辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);

      (六)企業(yè)清算;

      (七)資產(chǎn)毀損;

      (八)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

      (九)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

      三、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估范圍包括:

      依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

      四、農(nóng)村集體資產(chǎn)單位價(jià)值在 5000元以上的必須進(jìn)行評(píng)估;資源性資產(chǎn)單位價(jià)值不論金額大小都要進(jìn)行評(píng)估。

      五、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估,必須委托具有合法資格的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)或農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門具備評(píng)估資質(zhì)的人員,組建評(píng)估小組,成員不得少于3人。

      六、村集體經(jīng)濟(jì)組織委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員應(yīng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的有關(guān)情況和資料保密。

      七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行:

      (一)申請(qǐng)立項(xiàng);

      (二)資產(chǎn)清查;

      (三)委托評(píng)估;

      (四)評(píng)定估算;

      (五)驗(yàn)證;

      (六)確認(rèn)。

      八、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估后必須出具《評(píng)估報(bào)告書》,評(píng)估報(bào)告書有效期為1年。

      九、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估的費(fèi)用由被評(píng)估單位承擔(dān)。

      農(nóng)村集體資產(chǎn)集中采購(gòu)制度

      一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織添置大型集體資產(chǎn)委托農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所集中采購(gòu)的辦法,并簽訂委托協(xié)議。

      二、添置下列資產(chǎn)必須實(shí)行集中采購(gòu):

      1、新建辦公、生活用房;

      2、新建公共娛樂(lè)場(chǎng)所;

      3、政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目;

      4、添置交通工具、儀器及設(shè)備;

      5、添置價(jià)值在2000元以上(含2000元)的辦公用品;

      6、投資在20000元以上(含20000元)的修繕或維護(hù)項(xiàng)目;

      7、其他需要進(jìn)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目。

      三、集中采購(gòu)采取下列幾種形式:

      1、公開(kāi)招標(biāo);

      2、詢價(jià)采購(gòu);

      3、競(jìng)爭(zhēng)性談判;

      4、邀請(qǐng)招標(biāo);

      5、單一來(lái)源采購(gòu)。

      四、集中采購(gòu)前必須履行下列相關(guān)程序:

      1、村委會(huì)提請(qǐng)村民代表大會(huì)討論通過(guò);

      2、村委會(huì)向鄉(xiāng)人民政府提出申請(qǐng);

      3、鄉(xiāng)人民政府審批;

      4、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所備案。

      五、集中采購(gòu)必須具備或履行下列相關(guān)手續(xù):

      1、村民代表會(huì)討論通過(guò)的決議復(fù)印件;

      2、提交集中采購(gòu)申請(qǐng)書;

      3、鄉(xiāng)人民政府審批的依據(jù);

      4、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所下達(dá)的集中采購(gòu)?fù)ㄖ?/p>

      5、集中采購(gòu)委托協(xié)議;

      6、集中采購(gòu)公告、公示;

      7、集中采購(gòu)招標(biāo)文件;

      8、集中采購(gòu)《投標(biāo)書》;

      9、集中采購(gòu)評(píng)標(biāo)記錄;

      10、集中采購(gòu)中標(biāo)通知;

      11、簽訂集中采購(gòu)合同書;

      12、集中采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

      六、集中采購(gòu)的評(píng)標(biāo)辦法由農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所比照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的相關(guān)條文進(jìn)行。

      第三篇:農(nóng)村集體“三資”管理制度

      農(nóng)村集體“三資”管理制度

      為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)監(jiān)管工作,推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè),理順農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)管體系,建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神,結(jié)合我村實(shí)際,制訂本制度。

      一、農(nóng)村集體資金的管理制度

      村集體資金主要包括:上級(jí)補(bǔ)助收入; 村級(jí)“一事一議”籌集的資金;屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入;屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的收入;村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國(guó)家或其他組織個(gè)人需要,征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入;因?yàn)?zāi)害由國(guó)家下?lián)芗吧鐣?huì)團(tuán)體組織救助捐贈(zèng)村級(jí)組織集體的救濟(jì)扶貧款;因建設(shè)等需要國(guó)家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和其它部門對(duì)村級(jí)組織集體的撥款;其他屬于村級(jí)集體所有的收入(含各種返還款、利息、獎(jiǎng)金等)。

      (一)銀行帳戶管理制度

      在銀行原則上只準(zhǔn)開(kāi)設(shè)一個(gè)賬戶,用于村級(jí)財(cái)務(wù)管理,屬于村集體的收入全部存入此賬戶。

      (二)現(xiàn)金管理制度

      村集體的所有現(xiàn)金收入,必須由村出納統(tǒng)一收取并在3-5日內(nèi)及時(shí)上繳專戶管理,不得坐收坐支現(xiàn)金。對(duì)不按規(guī)定使用現(xiàn)金,收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫(kù)、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷;收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。

      (三)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

      村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持審批制度,凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。所有開(kāi)支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法,不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容,并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組簽字。

      (四)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

      執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

      (五)集體財(cái)產(chǎn)管理制度

      集體財(cái)產(chǎn)由報(bào)賬員和保管員保管,要逐一建賬登記,嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù),人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn),經(jīng)村民主理財(cái)小組審核,按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣,要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò),報(bào)財(cái)政所審核,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,方可實(shí)施。

      (六)零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷制度

      原則上村實(shí)行零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷制度。村級(jí)除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)等特殊需要接待的工作外,村干部在參加村級(jí)議事和工作時(shí),不得從村集體招待費(fèi)列支。對(duì)違反規(guī)定開(kāi)支招待費(fèi),不得在村集體報(bào)支,否則誰(shuí)招待,誰(shuí)付款。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷制度,實(shí)行差旅費(fèi)包干,憑發(fā)票,有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報(bào)銷,誤工費(fèi)按規(guī)定補(bǔ)貼。

      (七)民主理財(cái)制度

      執(zhí)行村級(jí)民主理財(cái)制度。

      (八)財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度

      財(cái)務(wù)人員變動(dòng)離崗時(shí),必須結(jié)清賬目,盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案,核對(duì)往來(lái)及債權(quán)債務(wù),編制移交清冊(cè)一式三份,并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后由鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所監(jiān)交。建立財(cái)務(wù)檔案柜,將資料分類整理、裝訂成冊(cè),編制目錄清單,以便查閱。

      (九)財(cái)務(wù)審計(jì)制度

      執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。

      (十)票據(jù)管理制度

      村使用票據(jù)時(shí),必須到財(cái)政所進(jìn)行備案登記,并加蓋票據(jù)監(jiān)管章,不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費(fèi),所有資金沒(méi)收,并嚴(yán)格追究責(zé)任。

      二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度

      農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括:村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等;村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn);村集體向企業(yè)投資入股,按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益;國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等;企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn);法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

      1、村集體資產(chǎn)的取得,變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更,資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng),必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定,報(bào)財(cái)政所審核備案。

      2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理,嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫(kù)手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬,對(duì)無(wú)故出現(xiàn)的實(shí)物虧損,由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì)議決定,任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。

      3、村集體在建工程項(xiàng)目,必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的,必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo),鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告,招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布,并簽訂施工合同,嚴(yán)禁暗箱操作.在建工程項(xiàng)目要有專人監(jiān)管,工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加,依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

      4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的,必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式,有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)并簽訂合同,確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。

      5、對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí),必須通知鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

      三、農(nóng)村集體資源的管理制度

      農(nóng)村集體資源主要包括:村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟(jì)林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

      1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)方式的確定,必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的,要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源,任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的。

      2、村集體發(fā)包資源時(shí),必須通知鎮(zhèn)紀(jì)委、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)承包期限較長(zhǎng),一次性收取承包費(fèi)的,要按計(jì)劃逐列支,不得寅吃卯糧。

      3、村集體資源經(jīng)營(yíng)方式確定后,要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂資源承包合同,報(bào)鎮(zhèn)備案。

      第四篇:農(nóng)村集體“三資”管理制度

      農(nóng)村集體“三資”管理制度

      一、財(cái)務(wù)收入管理制度

      1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入,加強(qiáng)貨幣資金管理。

      2、村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括:村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。

      3、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的票據(jù),確保收入有據(jù)可查并在一定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算,嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心帳戶,實(shí)行一個(gè)漏斗向下。

      4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)帳目,定期與開(kāi)戶銀行核對(duì),定期盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

      二、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

      1、村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開(kāi)透明。

      2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括:村(組)干部報(bào)酬、辦公費(fèi)用等管理費(fèi)、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級(jí)不得開(kāi)支招待費(fèi)。

      3、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度,每月由村報(bào)賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開(kāi)支,發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時(shí),村應(yīng)提前向中心提出申請(qǐng),經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。

      4、財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),報(bào)經(jīng)村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字,定期交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。大額開(kāi)支,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核后須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。

      5、審核同意后的財(cái)務(wù)開(kāi)支票據(jù)由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。中心要加強(qiáng)對(duì)原始單據(jù)的審核把關(guān),手續(xù)不全的單據(jù)不得報(bào)賬入賬。

      三、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

      1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案(包括一事一議籌資籌勞方案),經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序,填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施。

      2、審核通過(guò)后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。

      3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的,由村民委員會(huì)提出調(diào)整方案,說(shuō)明調(diào)整原因,交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。

      4、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算,并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

      四、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

      1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。

      2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi):(1)財(cái)務(wù)預(yù)算;(2)各項(xiàng)收入;

      (3)各項(xiàng)支出;(4)資產(chǎn)資源及處置情況;(5)債權(quán)債務(wù);(6)收益分配;

      (7)村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù);(8)其他應(yīng)向村民公開(kāi)的事項(xiàng)。

      3、財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案,每季度公布收支情況,年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用等情況,接受群眾監(jiān)督。

      4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題,要專項(xiàng)公開(kāi)。

      5、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄,同時(shí)也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開(kāi)。

      6、財(cái)務(wù)公開(kāi)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

      五、資產(chǎn)清查制度

      1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查,重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,做到帳實(shí)、帳款相符。

      2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施,清查結(jié)果要向全體村民公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。

      3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以解決,并將解決情況張榜公布。

      六、資產(chǎn)臺(tái)帳制度

      1、村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn),按照類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳,及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

      2、資產(chǎn)臺(tái)帳的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。

      3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,資產(chǎn)臺(tái)帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱,承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。

      4、已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷。

      5、資產(chǎn)臺(tái)帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

      七、資產(chǎn)評(píng)估制度

      1、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等,必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

      2、評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施,由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

      3、受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評(píng)定價(jià)值并出具評(píng)估報(bào)告。

      4、評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表公議確認(rèn)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。

      5、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料,或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊,或者評(píng)估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評(píng)估結(jié)果不實(shí)的,可由上級(jí)機(jī)關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

      八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

      1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn),取得收益。

      2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格,是否招標(biāo)投標(biāo),是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)。

      3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出,交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò),其過(guò)程由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

      4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等,并向全體成員公開(kāi)。

      5、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。

      九、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

      1、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制,并向全體成員公開(kāi)。

      2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的,要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查,公開(kāi)合同履行情況。

      3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入村賬核算。

      4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查,確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

      十、資源登記簿制度

      1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,逐項(xiàng)記錄,并建立電子文檔。

      2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。

      3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn),還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱、地址,承包、租賃資源用途,承包費(fèi)或租賃金,期限和起止日期等。

      4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

      5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

      十一、公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度

      1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃,應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

      2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。

      3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的,承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

      4、集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開(kāi)成員會(huì)議或代表會(huì)議討論。

      5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。

      十二、資源承包、租賃合同管理制度

      1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議,統(tǒng)一編號(hào),統(tǒng)一管理。

      2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。

      3、實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同,頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同變更。

      4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。

      5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。

      十三、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

      1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用語(yǔ)發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。

      2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算,嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳管理、專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

      十四、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心崗位責(zé)任制度

      1、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時(shí)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。

      2、中心設(shè)主任、副主任、總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

      3、中心主任崗位職責(zé)(1)負(fù)責(zé)中心全面工作;(2)遵守和執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī);(3)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作,完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù);(4)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作;(5)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)服務(wù)中心的管理,保證政策運(yùn)轉(zhuǎn)和高效工作;(6)組織人員定期審計(jì)和檢查各村財(cái)務(wù)狀況,保證集體資金的安全及合理使用;(7)負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)中心人員及村級(jí)報(bào)帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作;

      4、副主任崗位職責(zé)(1)協(xié)助主任管理中心日常工作;(2)負(fù)責(zé)中心各項(xiàng)規(guī)章制度的制定,定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn);(3)協(xié)助主任負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作,完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù);(4)協(xié)助主任負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作;(5)完成主任交辦的工作任務(wù)。

      5、總會(huì)計(jì)職責(zé)(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī),履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé),堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度做好財(cái)務(wù)核算,如實(shí)反映村集體資金收支情況;(2)負(fù)責(zé)對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行審核,對(duì)符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報(bào)賬,對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付;(3)按規(guī)定設(shè)置各類賬薄,按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù),編制會(huì)計(jì)憑證,及時(shí)進(jìn)行電腦記賬,按時(shí)完成會(huì)計(jì)月報(bào)、年報(bào)及其他會(huì)計(jì)報(bào)表,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);(4)負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會(huì)計(jì)資金領(lǐng)、核、銷工作;(5)對(duì)村各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案,及時(shí)與資金會(huì)計(jì)核對(duì)賬目,定期檢查和分析財(cái)務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況,及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,并及時(shí)予以糾正和解決;(6)建立財(cái)務(wù)檔案,妥善保管各種財(cái)務(wù)資料;(7)加強(qiáng)對(duì)電算化微機(jī)的管理和維護(hù),保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

      6、資金會(huì)計(jì)職責(zé)(1)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù);(2)負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù);(3)做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記,并定期與總會(huì)計(jì)核對(duì)賬目,做到賬款相符;(4)增強(qiáng)安全意識(shí),采取防范措施,保證資金安全;(5)按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作;(6)及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開(kāi)的會(huì)計(jì)資料。

      7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)(1)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作;(2)負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;(3)指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源,負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

      8、村報(bào)賬員的職責(zé)(1)積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作;(2)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī),堅(jiān)持原則,堅(jiān)決制止和抵制一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為;(3)在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展工作,并保證各種財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)合法、真實(shí)有效、票據(jù)正規(guī),杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金;(4)及時(shí)地將本村集體各項(xiàng)收入上交代理服務(wù)中心賬戶;(5)定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)帳;(6)定期向村兩委、村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)村集體財(cái)務(wù)收支情況;(7)負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。

      第五篇:農(nóng)村集體三資管理制度

      農(nóng)村集體“三資”管理制度

      一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)基本賬戶,分村設(shè)賬,統(tǒng)一辦理村集體經(jīng)濟(jì)組織資金收支業(yè)務(wù)。

      二、村級(jí)一切收入必須全額及時(shí)繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心開(kāi)設(shè)的賬戶,統(tǒng)一管理。具體包括:上級(jí)補(bǔ)助收入、土地補(bǔ)償收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、清收債權(quán)收入以及其他收入等。

      三、收入行為一經(jīng)發(fā)生,必須在5日內(nèi)繳入賬戶,堅(jiān)持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入帳的,由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。

      四、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票據(jù)。任何村和個(gè)人不得自制、自購(gòu)其他收款收據(jù)。

      五、堅(jiān)持“量入為出”的原則,嚴(yán)禁村級(jí)負(fù)債發(fā)生,確因特殊情況需要負(fù)債的,須經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

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        湘鄉(xiāng)市農(nóng)村集體“三資”管理制度(試行) 第一章 總則 認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、中組部、民政部等12部委《關(guān)于開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的若干意見(jiàn)》(民發(fā)〔2009〕20......

        00鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理制度

        00鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理制度 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)監(jiān)管工作,推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè),理順農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)管體系,建立......

        某某鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理制度[范文模版]

        某某鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理制度 為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)監(jiān)管工作,推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè),理順農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)管體......

        農(nóng)村三資管理制度

        農(nóng)村三資管理制度財(cái)務(wù)收入管理制度 1、村級(jí)一切收入必須全額及時(shí)繳入會(huì)計(jì)服務(wù)中心為各村開(kāi)設(shè)的賬戶,統(tǒng)一管理。具體包括:上級(jí)補(bǔ)助收入、扶貧資金收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議......

        農(nóng)村三資管理制度

        保壽鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理制度 根據(jù)榆樹(shù)市紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)總站制定的《榆樹(shù)市農(nóng)村“三資”管理的實(shí)施方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,特制定保壽鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理制度。 一、農(nóng)村“三資”管理主......

        農(nóng)村集體三資管理(定稿)

        農(nóng)村集體“三資”管理制度 為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為,管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”管理工作,特制......

        農(nóng)村集體三資管理辦法

        農(nóng)村集體三資管理辦法 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理行為,全面深化農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理,管好用好集體資金,保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,保障集......