第一篇：全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究

全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究

摘 要：在全民健身國(guó)家戰(zhàn)略背景下，通過研究全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義，探索全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的范圍，并從公共服務(wù)活動(dòng)邏輯和要素兩個(gè)層面，分別對(duì)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類型進(jìn)行劃分，提出標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本要求，最后指出應(yīng)重點(diǎn)依托國(guó)家政策法規(guī)，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)認(rèn)證管理優(yōu)化，推行人力資源戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、制定與實(shí)施以及評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，完善信息化服務(wù)平臺(tái)等主要保障措施。

關(guān) 鍵 詞：體育管理；全民健身；體育公共服務(wù)

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2016）03-0046-07

Abstract： Under the background of the national strategy of national fitness，by studying the significance of national fitness public service standardization，the author probed into the scope of national fitness public service standardization，and in terms of public service activity logic and elements，respectively classified national fitness public service standard types，put forward basic requirements for standardization work，and lastly，put forward the following main assurance measures： based on national policies and legislations，complete the organizational structure； intensify service certification management optimization； carry out human resource strategy management； strengthen standard promotion； establish，implement and evaluate the supervision mechanism； perfect the informationalized service platform etc.Key words： sports management；national fitness；sports public service

2012年7月11日《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》將“推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)”作為公共體育服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)。2014年10月20日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》發(fā)布，全民健身受到黨和國(guó)家高度重視，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層次，步入新的歷史發(fā)展起點(diǎn)。目前，全民健身公共服務(wù)面臨著體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)資源配置不合理、發(fā)展不均衡，服務(wù)提供主體和方式單一，服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高以及監(jiān)督問責(zé)缺位等諸多困難。如何站在新的起點(diǎn)上攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，本研究認(rèn)為全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化勢(shì)在必行。標(biāo)準(zhǔn)化是一種科學(xué)管理方法，是實(shí)行科學(xué)管理和現(xiàn)代化管理的基石，它是“特定范疇內(nèi)最優(yōu)秩序的體現(xiàn)，以集中反映出實(shí)際或潛在問題為特征，以制定相應(yīng)的具有共同性和重復(fù)性的規(guī)則與活動(dòng)為手段”[1]3-6。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)從技術(shù)發(fā)展到管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究的熱點(diǎn)。伴隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，政府公共服務(wù)提升水平逐漸顯現(xiàn)，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化正向更深層次、更廣行業(yè)范圍延伸[2]。屆時(shí)，全民健身公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)提升服務(wù)水平、健全全民健身公共服務(wù)體系、保障全民健身國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施具有重要意義。全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

1.1 促進(jìn)全民健身公共服務(wù)均等化

全民健身公共服務(wù)均等化屬于公共服務(wù)均等化下位概念，按照公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵，全民健身公共服務(wù)均等化是政府為全民進(jìn)行健身而提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共體育產(chǎn)品和公共體育服務(wù)[3]。因此，全民健身公共服務(wù)均等化離不開標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化。其次，從全民健身公共服務(wù)范圍看，全民健身公共服務(wù)涉及全國(guó)各個(gè)地區(qū)，只有依靠標(biāo)準(zhǔn)化工具，才能對(duì)全民健身公共服務(wù)明確規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)，從而保障全民健身公共服務(wù)均等化的實(shí)施。

1.2 提升全民健身公共服務(wù)質(zhì)量

為提高公共服務(wù)質(zhì)量，我國(guó)正在改變以政府為主體的單一公共服務(wù)供給模式，開始引入市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制[4]。在此供給模式和機(jī)制下，政府需要依靠標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判服務(wù)水平的高低，選擇服務(wù)供給主體；服務(wù)供給主體需要依靠標(biāo)準(zhǔn)，才能提升服務(wù)質(zhì)量；此外，社會(huì)公眾參與公共治理，也依靠標(biāo)準(zhǔn)才能有效監(jiān)督公共服務(wù)供給主體服務(wù)質(zhì)量。因此，標(biāo)準(zhǔn)化是提升全民健身公共服務(wù)質(zhì)量的支撐。

1.3 推廣全民健身公共服務(wù)創(chuàng)新

吳敬璉[5]在2014年談到企業(yè)發(fā)展時(shí)提出“創(chuàng)新才是生產(chǎn)力”，要“靠創(chuàng)新來做強(qiáng)我們的企業(yè)，靠創(chuàng)新為社會(huì)提供更好的產(chǎn)品、更好的服務(wù)來賺錢”，做強(qiáng)全民健身公共服務(wù)也同樣要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全民健身公共服務(wù)創(chuàng)新可表現(xiàn)在服務(wù)方式、內(nèi)容和技術(shù)等方面。全民健身公共服務(wù)在新的發(fā)展機(jī)遇期將會(huì)涌入更多市場(chǎng)資本、人力資本和社會(huì)資本，大力推動(dòng)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。將創(chuàng)新成果快速有效推廣和應(yīng)用必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化?！皹?biāo)準(zhǔn)本身是各種技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶”，將創(chuàng)新成果及時(shí)研制成標(biāo)準(zhǔn)并加以實(shí)施，是最簡(jiǎn)單最有效的途徑。另外，“采用和推行先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是難得的‘技術(shù)轉(zhuǎn)讓’”[1]24，29-31，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中已經(jīng)積累豐富經(jīng)驗(yàn)，我們也要重視引入推行國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2014年全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的提出，其戰(zhàn)略意義不僅在于提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平，同時(shí)肩負(fù)“推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的歷史使命。全民健身公共服務(wù)作為保障全民健身的重要載體，其建設(shè)也必須與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，一方面可為市場(chǎng)和社會(huì)等多元公共服務(wù)供給主體提供服務(wù)指導(dǎo)，引領(lǐng)體育服務(wù)創(chuàng)造方向；另一方面可以激發(fā)供給主體形成良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)組織做精做強(qiáng)體育服務(wù)，從而打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體育服務(wù)組織。由此可見，全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化將激發(fā)體育市場(chǎng)活力，增強(qiáng)體育服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。

1.5 促進(jìn)全民健身公共服務(wù)的科學(xué)管理

根據(jù)科學(xué)管理理論，保證工作效率重要手段是科學(xué)化的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法。在全民健身公共服務(wù)中，效率就是投入的資金、技術(shù)、人力、物力等因素與產(chǎn)生的全民健身效果之間的比率?！耙磺泄芾砘顒?dòng)都是在追求更高的效率”，“低成本，高產(chǎn)出的管理就是高效率的管理”[6]。全民健身公共服務(wù)只有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，才能實(shí)現(xiàn)有效科學(xué)管理。全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化范圍

2010年10月國(guó)標(biāo)委發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《指南》），從運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及、公共體育設(shè)施、公眾體育活動(dòng)、競(jìng)技體育4個(gè)維度指出體育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的范圍[7]。（1）運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及體現(xiàn)出“體育公共信息”普及與推廣，公共知識(shí)和信息主要包括健身常識(shí)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等；（2）公共體育設(shè)施是提供體育公共服務(wù)的基本場(chǎng)所和工具，大致包括具有公益性質(zhì)的公共體育場(chǎng)館及健身場(chǎng)地；（3）公眾體育活動(dòng)是群眾參與公益性體育活動(dòng)的具體組織形式或內(nèi)容，包括各類群眾性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)及公眾健身活動(dòng)；（4）競(jìng)技體育往往是由國(guó)家公共財(cái)政獨(dú)立支撐，屬于全民健身公共服務(wù)體系重要內(nèi)容，包括競(jìng)技體育人才培養(yǎng)、重大體育競(jìng)賽組織舉辦等?！吨改稀穼?duì)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍的界定，為標(biāo)準(zhǔn)化研究打下基礎(chǔ)，但也存在一定的局限性，這種劃分不利于在現(xiàn)有體育組織建設(shè)框架下開展全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

結(jié)合全民健身公共服務(wù)需求，考慮全民健身現(xiàn)有主管部門設(shè)置等因素，從需求和現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，本研究認(rèn)為以下9個(gè)方面是制定全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容。

1）組織。組織是全民健身公共服務(wù)協(xié)調(diào)合作的形式，是全民健身公共服務(wù)運(yùn)作的重要形態(tài)，其目的在于克服個(gè)體健身限制，達(dá)成健身群體的共同目標(biāo)。全民健身公共服務(wù)組織是以服務(wù)社會(huì)大眾健身、提高大眾健康為宗旨的組織?！案呃硇耘c效率、更富于彈性、更具有活力的組織”[8]是全民健身公共服務(wù)發(fā)展的迫切需求。全民健身公共服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化范圍主要包括：行政管理組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體組織和企業(yè)組織。

2）全民健身公共體育設(shè)施。全民健身公共體育設(shè)施是全民健身公共服務(wù)開展的基礎(chǔ)，尤其是體育場(chǎng)地。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，對(duì)人均體育場(chǎng)地面積標(biāo)準(zhǔn)提出了明確目標(biāo)，意見指出“到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2 m2”。全民健身公共體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)范圍應(yīng)該包括場(chǎng)地、建筑物和設(shè)備等。

3）人力資源。人力資源的數(shù)量和質(zhì)量直接決定全民健身公共服務(wù)的供給數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量。只有真正擁有全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量的人力資源，才能真正擁有保障“全民健身國(guó)家戰(zhàn)略”實(shí)施的實(shí)力。全民健身公共服務(wù)人力資源主要包括國(guó)家和地方行政管理人員、社會(huì)組織管理人員、社會(huì)體育指導(dǎo)人員等。

4）群眾體育競(jìng)賽和活動(dòng)。群眾體育競(jìng)賽和活動(dòng)是全民健身群體活動(dòng)的組織形式之一。群眾體育競(jìng)賽和活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化有利于指導(dǎo)社會(huì)組織和大眾群體組織舉辦體育競(jìng)賽和大眾健身活動(dòng)，有利于保障群眾體育賽事和活動(dòng)的順利舉辦。通過組織群眾體育競(jìng)賽和活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全民參與健身積極性，活躍社會(huì)全民健身氛圍，并在全民健身中起到示范作用。群眾體育競(jìng)賽的標(biāo)準(zhǔn)化范圍包括：競(jìng)賽審批程序、競(jìng)賽規(guī)程、組織機(jī)構(gòu)、競(jìng)賽規(guī)則、參與對(duì)象要求、場(chǎng)地環(huán)境和安全保衛(wèi)等。

5）運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是全民健身的載體，包括各種形式的活動(dòng)，如走、跑、球類、游泳、武術(shù)、健身操、爬山以及賽馬等。對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化工作，將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的技術(shù)方法、內(nèi)容、競(jìng)賽規(guī)則等制定標(biāo)準(zhǔn)，有利于指導(dǎo)全民自發(fā)組織科學(xué)鍛煉和全民健身活動(dòng)的推廣。

6）國(guó)家國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。國(guó)家國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)是對(duì)全民健身狀況調(diào)查的工作，國(guó)家及各級(jí)政府高度重視此項(xiàng)工作，由體育主管部門組織實(shí)施。國(guó)家國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)需要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，有計(jì)劃安排部署，精心組織協(xié)調(diào)。國(guó)家國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化范圍主要包括宣傳工作、組織工作、測(cè)試隊(duì)伍、測(cè)試方法、測(cè)試儀器、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果反饋等。

7）經(jīng)費(fèi)。為實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)均等化，必須將經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的范圍，并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一基準(zhǔn)定額。全民健身公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)包括：財(cái)政支出的健身保險(xiǎn)、健身經(jīng)費(fèi)、彩票公益金對(duì)全民健身的經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)、全民健身職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用、認(rèn)證費(fèi)（包括職業(yè)技能、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量、機(jī)構(gòu)資質(zhì)等）、全民健身公共服務(wù)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體服務(wù)補(bǔ)貼等。

8）體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同性別和年齡進(jìn)行分組，對(duì)不同的鍛煉項(xiàng)目設(shè)定不同標(biāo)準(zhǔn)，用于鼓勵(lì)和推動(dòng)全民積極參加體育鍛煉，以增強(qiáng)體質(zhì)提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)年齡階段應(yīng)包括嬰幼兒、兒童、青少年、中年、老年；另外，根據(jù)體育鍛煉對(duì)疾病治療和康復(fù)的作用，也可以將研究成果制訂成標(biāo)準(zhǔn)，可分為對(duì)心血管疾病、腰肌勞損等人員的體育鍛煉康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

9）全民健身公共服務(wù)管理。全民健身公共服務(wù)的開展，需要進(jìn)行有效管理。全民健身公共服務(wù)管理主要包括：全民健身公共服務(wù)規(guī)劃、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容。全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的類別

3.1 標(biāo)準(zhǔn)分類方法

標(biāo)準(zhǔn)的分類，可以根據(jù)不同的目的，從各種不同的角度進(jìn)行。常用的分類方法有層級(jí)分類法、對(duì)象分類法、性質(zhì)分類法、約束力分類法等。按照服務(wù)主體的層次，標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)際、區(qū)域、國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)以及組織等一系列標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)系存在從上至下的遞進(jìn)關(guān)系。按照服務(wù)客體屬性，劃分為產(chǎn)品、工藝、過程、數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)類型。按照服務(wù)載體屬性，可分為基礎(chǔ)性、技術(shù)性、管理性以及工作標(biāo)準(zhǔn)等[1]90。

根據(jù)國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)文件指南分類視角，對(duì)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，有利于及時(shí)吸收國(guó)家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)研究成果，對(duì)推進(jìn)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要指導(dǎo)意義。

3.2 從全民健身公共服務(wù)活動(dòng)邏輯分類

依據(jù)GB/T15624-2011《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類型劃分為3類，包括：全民健身公共服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、全民健身公共服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)和全民健身公共服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1）全民健身公共服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。全民健身公共服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是指在一定范圍內(nèi)，以全民健身公共服務(wù)活動(dòng)中最具有共性的因素為對(duì)象制訂的標(biāo)準(zhǔn)，是全民健身公共服務(wù)最基本、最有廣泛意義的概念和服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括服務(wù)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)分類、服務(wù)標(biāo)識(shí)與符號(hào)、服務(wù)代碼、工作原則、要求等。

2）全民健身公共服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)。全民健身公共服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)，為了滿足公眾關(guān)于全民健身公共服務(wù)方面的需要，規(guī)范供方與公眾之間直接或間接接觸活動(dòng)過程及相關(guān)要素的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括公共服務(wù)信息、公共服務(wù)提供者、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、服務(wù)契約、安全與應(yīng)急、服務(wù)質(zhì)量等。

3）全民健身公共服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。全民健身公共服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)公共服務(wù)供給合理性、恰當(dāng)性以及群眾滿意感的全面評(píng)估，對(duì)無法符合預(yù)期效果服務(wù)進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)，主要包括公眾滿意度、服務(wù)分等分級(jí)和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等。

3.3 從全民健身公共服務(wù)要素視角分類

依據(jù)國(guó)標(biāo)委《指南》[7，9]對(duì)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的分類，從全民健身公共服務(wù)要素的視角，將全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化分為7個(gè)類型：

1）全民健身公共服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。全民健身公共服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容同3.2之1節(jié)）所述，它是全民健身公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)集合的共有基礎(chǔ)，可以使服務(wù)語(yǔ)言達(dá)到統(tǒng)一、準(zhǔn)確和簡(jiǎn)化，加強(qiáng)各類標(biāo)準(zhǔn)之間的相互貫通與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)加強(qiáng)公共服務(wù)管理工作。

2）全民健身公共服務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全民健身公共服務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括人員資格標(biāo)準(zhǔn)和組織資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全民健身公共服務(wù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要包括從業(yè)人員的健康與職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)及學(xué)歷、技能與經(jīng)驗(yàn)、行為準(zhǔn)則、專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷等；組織資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要包括：服務(wù)規(guī)范、服務(wù)提供規(guī)范、人員資質(zhì)、運(yùn)行管理、安全、環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備及用品等。當(dāng)前，我國(guó)各行業(yè)為加強(qiáng)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)水平，對(duì)從業(yè)組織和人員的資質(zhì)進(jìn)行規(guī)范化管理。在我國(guó)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目中，承接服務(wù)的社會(huì)組織資質(zhì)已經(jīng)成為第三方評(píng)估的重要內(nèi)容之一。如《佛山市確定具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄的暫行辦法》中將社會(huì)組織“參加社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估并獲得評(píng)估等級(jí)在3A以上的”作為優(yōu)先錄用條件。

2001年8月7日，由國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式頒布實(shí)施《社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，提高社會(huì)體育工作者的素質(zhì)、豐富國(guó)家的人才資源，為我國(guó)全民健身公共服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供一定保障[10]。另外，全民健身公共服務(wù)組織資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)刻不容緩。政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)方式成為公共服務(wù)高效供給措施，但是我國(guó)全民健身公共服務(wù)供給組織資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)滯后，將嚴(yán)重影響公共服務(wù)供給。健全全民健身公共服務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有利于從業(yè)人員主動(dòng)提升服務(wù)理念和業(yè)務(wù)能力，有利于引導(dǎo)服務(wù)組織自我監(jiān)督和完善，為全民健身公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化提供專業(yè)人力資源和組織資源。

3）全民健身公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。提高全民健身公共服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵支撐。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)成為各國(guó)企業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)組織實(shí)施并運(yùn)行的全方位的質(zhì)量管理科學(xué)方法?！禝SO9001：2000質(zhì)量管理體系》，運(yùn)用全面質(zhì)量管理“PDCA”管理理念，即策劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（check）、改進(jìn)（Action），遵循8項(xiàng)管理原則，即以顧客關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)行為、成員參與、過程調(diào)整、管理控制、動(dòng)態(tài)改進(jìn)、決策機(jī)制、互惠共贏，為社會(huì)組織規(guī)定質(zhì)量管理體系要求，對(duì)穩(wěn)定提供滿足顧客要求和適用法律法規(guī)要求產(chǎn)品的能力具有重要的指引、監(jiān)督作用。在供需雙方的貿(mào)易活動(dòng)中，ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)成為獲得需方信任和獲得訂單的前提，成為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的金鑰匙[11]。我國(guó)全民健身公共服務(wù)也要積極引入國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化提升公共服務(wù)質(zhì)量。

4）全民健身公共服務(wù)提供規(guī)范。為確保全民健身公共服務(wù)提供過程滿足服務(wù)規(guī)范的要求，應(yīng)制定服務(wù)提供規(guī)范，規(guī)定服務(wù)的內(nèi)容、方法和手段。2014年9月12日，國(guó)家體育總局制定《大型體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范》，內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、基本管理、基本服務(wù)以及滿意度，對(duì)提升大型體育場(chǎng)館的基本公共服務(wù)水平起到重要指導(dǎo)作用。但是全民健身公共服務(wù)的規(guī)范還不健全，如全民健身所需的中小健身場(chǎng)館、場(chǎng)地的公共服務(wù)提供規(guī)范、行政服務(wù)人員規(guī)范以及從業(yè)服務(wù)組織服務(wù)提供規(guī)范尚未建立。全民健身公共服務(wù)提供規(guī)范應(yīng)該詳細(xì)規(guī)定服務(wù)對(duì)象，服務(wù)內(nèi)容、方式，服務(wù)流程和環(huán)節(jié)，服務(wù)規(guī)范、職責(zé)，預(yù)防性措施，與大眾溝通的安排，考核指標(biāo)，服務(wù)記錄和服務(wù)監(jiān)督與反饋等事項(xiàng)。全民健身公共服務(wù)提供規(guī)范是全民健身體育服務(wù)機(jī)構(gòu)為居民提供體育公共服務(wù)的參考依據(jù)，也是各級(jí)公共體育部門開展全民健身服務(wù)績(jī)效考核的依據(jù)，因此當(dāng)前需要結(jié)合實(shí)際情況，盡快制訂和完善全民健身公共服務(wù)提供規(guī)范。

5）全民健身公共服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。全民健身公共服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)建立全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系符合性評(píng)價(jià)與改進(jìn)的指導(dǎo)性文件。全民健身公共服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)規(guī)定全民健身公共服務(wù)評(píng)價(jià)的原則、依據(jù)、條件、方法、程序、內(nèi)容和改進(jìn)等事項(xiàng)。依據(jù)全民健身公共服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)得出的評(píng)價(jià)、確認(rèn)的結(jié)論，作為服務(wù)組織持續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù)，也可以作為服務(wù)組織對(duì)社會(huì)明示和向公眾承諾的證據(jù)[7]。

5.2 健全組織機(jī)構(gòu)

全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作關(guān)系國(guó)家發(fā)展，要求建立專門的組織機(jī)構(gòu)――全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)予以保障。我國(guó)體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)自身建設(shè)滯后，標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)不夠，標(biāo)準(zhǔn)不夠明確規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)范圍較小。我國(guó)現(xiàn)有2個(gè)體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作機(jī)構(gòu)――全國(guó)體育用品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（SAC/TC291）和全國(guó)體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC456），是負(fù)責(zé)論證與修訂體育標(biāo)準(zhǔn)的專門性機(jī)構(gòu)。其中，國(guó)家體育用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員主要負(fù)責(zé)體育用品基礎(chǔ)、管理、通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作；全國(guó)體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主要針對(duì)體育基礎(chǔ)、競(jìng)技活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所等標(biāo)準(zhǔn)的研制。《室外健身器材的安全通用要求》是我國(guó)體育公共服務(wù)領(lǐng)域的重要文件，其中涉及到高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、體育場(chǎng)館等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施。但是，全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏仍然是制約全民健身發(fā)展的桎梏。為促進(jìn)全民健身公共服務(wù)的發(fā)展，迫切需要設(shè)立專門的全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)全國(guó)上下各機(jī)構(gòu)、地方政府、企業(yè)、社團(tuán)、學(xué)校共同參與制定、實(shí)施全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

5.3 強(qiáng)化認(rèn)證管理

認(rèn)證機(jī)構(gòu)有別于體育用品制造企業(yè)、銷售商和消費(fèi)者群體，是具有獨(dú)立法人資格的第三方機(jī)構(gòu)，能夠?qū)w育用品、服務(wù)和管理體系進(jìn)行合格評(píng)定活動(dòng)[15]。我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)法》第十五條規(guī)定“企業(yè)對(duì)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可以向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門授權(quán)的部門申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。認(rèn)證合格的，由認(rèn)證部門授予認(rèn)證證書，準(zhǔn)許在產(chǎn)品或者其包裝上使用規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志”。經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家體育總局批準(zhǔn)，我國(guó)于2002年和2005年先后成立北京國(guó)體世紀(jì)體育用品質(zhì)量認(rèn)證中心（NSCC）和北京華安聯(lián)合認(rèn)證中心（HAUC）。HAUC是第一家專門從事體育服務(wù)且得到權(quán)威部分認(rèn)證的正式組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)也具備認(rèn)證體育相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證，加強(qiáng)了體育市場(chǎng)的監(jiān)管，大力提高體育產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)已經(jīng)成為公共服務(wù)供給的重要方式，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，這種供給方式將會(huì)成為趨勢(shì)，如何在眾多的服務(wù)供給中決定供給方？那就需要用標(biāo)準(zhǔn)來衡量，其中獨(dú)立于政府部門與消費(fèi)者之間的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)證將會(huì)發(fā)揮“質(zhì)量評(píng)價(jià)”的作用。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量認(rèn)證有利于增強(qiáng)政府工作的透明度和人民對(duì)公共服務(wù)的監(jiān)督。我國(guó)體育主管部門需要進(jìn)一步強(qiáng)化全民健身公共體育服務(wù)認(rèn)證管理，以更好地支撐全民健身公共體育服務(wù)建設(shè)。

5.4 推行人力資源戰(zhàn)略管理

全民健身公共服務(wù)質(zhì)量和效率的保障與提升需要依靠標(biāo)準(zhǔn)化，全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化始終需要依賴財(cái)力、技術(shù)、人力資源等基本生產(chǎn)要素。在當(dāng)前全民健身國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，全民健身投資導(dǎo)向明確，財(cái)力生產(chǎn)要素將具有優(yōu)勢(shì)；對(duì)于技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)獲取就要靠人員在知識(shí)和技術(shù)上的不斷創(chuàng)新，因此優(yōu)秀人力資源將是決定全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成功的決定性生產(chǎn)要素。但是目前我國(guó)從事體育標(biāo)準(zhǔn)化的人才匱乏，難以滿足全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展需要。在全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作伊始，政府應(yīng)該注重創(chuàng)造高級(jí)的生產(chǎn)要素機(jī)制，改善生產(chǎn)要素質(zhì)量，并在提升標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵條件上做投資，建立全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建培訓(xùn)體系，加強(qiáng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才的培訓(xùn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化人才庫(kù)，保障全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的崗位需求。

目前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正在積極進(jìn)行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)，全民健身相關(guān)主管部門也應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)、培養(yǎng)計(jì)劃，推行全民健身公共服務(wù)人力資源管理。全民健身公共服務(wù)建設(shè)是利國(guó)利民的長(zhǎng)久工程，國(guó)家對(duì)于全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人力資源管理不僅要確保人力資源獲取，而且要更加注重人力資源的發(fā)展（培訓(xùn)與發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展與組織發(fā)展）、激勵(lì)、維持和研究等。

5.5 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、制定、實(shí)施、反饋機(jī)制

2015年2月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革措施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。會(huì)議指出推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵[16]。2014年11月，全民健身國(guó)家戰(zhàn)略確立，全民健身公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)站在促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，完善標(biāo)準(zhǔn)管理，通過標(biāo)準(zhǔn)化，提升全民健身公共產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)體育消費(fèi)，激發(fā)體育市場(chǎng)活力，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。在全民健身公共服務(wù)工作中，主管部門首先要加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全民健身公共服務(wù)部門、企業(yè)法人、自然人以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)行為和產(chǎn)品質(zhì)量；其次，要研究標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)力量參與制定、使用、修訂標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在標(biāo)準(zhǔn)制實(shí)施與修訂過程中，鼓勵(lì)地方政府、協(xié)會(huì)、商會(huì)等制定發(fā)布滿足全民健身公共服務(wù)創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，選擇部分領(lǐng)域或地區(qū)開展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)研制標(biāo)準(zhǔn)，盡快將最佳的公共服務(wù)推向全國(guó)各地。另外，也要及時(shí)引進(jìn)和借鑒國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)我國(guó)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。最后要加大標(biāo)準(zhǔn)的反饋監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，跟蹤標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，及時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修訂，讓標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮政府管控、企業(yè)自我監(jiān)督和人民監(jiān)督的重要職能，使之成為全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手。

5.6 完善信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

為促進(jìn)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展，政府需要加強(qiáng)對(duì)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)的制修訂信息管理系統(tǒng)，加大建設(shè)和宣傳標(biāo)準(zhǔn)化信息發(fā)布與交流平臺(tái)，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供實(shí)時(shí)、高效、可靠的信息平臺(tái)。2012年，國(guó)家《社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動(dòng)綱要》明確標(biāo)準(zhǔn)化工作是“進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平的重要技術(shù)支撐”，指明公共體育標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程要“重點(diǎn)加強(qiáng)全民健身標(biāo)準(zhǔn)化工作”。目前，高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作，已經(jīng)為高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐。隨著全民健身標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量將顯著增長(zhǎng)，完善全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，將大力提高全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作效率。

目前，我國(guó)全民健身公共服務(wù)正處在“全民健身國(guó)家戰(zhàn)略”實(shí)施和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全面深化改革發(fā)展階段，對(duì)此，全民健身公共服務(wù)供給企業(yè)和其他社會(huì)組織要積極借鑒吸收公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)成果，推進(jìn)組織公共服務(wù)提供的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；體育主管部門應(yīng)該進(jìn)一步改革創(chuàng)新，積極深化全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全完善全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過穩(wěn)步推進(jìn)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，推進(jìn)全民健身事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

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第二篇：全民健身材料

著名健身專家趙之心指出,有人把鼠標(biāo)手、鍵盤手或手機(jī)手統(tǒng)一戲稱為“三手病”，是城市里流行的手部疾病。引起三手病的主要原因就是人們使用電腦、手機(jī)和游戲機(jī)時(shí)，手部總是得不到休息，重復(fù)單一模式導(dǎo)致的。

趙之心指出，人的手主要有兩個(gè)功能，即伸和握。要鍛煉手部，避免三手病，可以嘗試健手六字訣，不但可以鍛煉手部的伸指肌群和屈指肌群，還可以鍛煉手腕。

第一個(gè)字是伸，雙手曲肘舉起在頭部?jī)蓚?cè)，大臂與肩同高，然后雙手手指充分張開向后用力繃緊。這個(gè)動(dòng)作可以讓伸指肌腱和伸指肌群得到鍛煉。

第二個(gè)字是握，姿勢(shì)同伸手指，雙手用力握緊拳頭，同時(shí)手腕略微向內(nèi)扣。

第三個(gè)字是彎，雙手同伸手指的姿勢(shì)相同，十指同時(shí)用力彎曲手指的第一和第二個(gè)指節(jié)，稍做停留后再用力伸直，反復(fù)進(jìn)行約50到100次。

第四個(gè)字是翻，雙手向前平舉，手心各自翻向外側(cè)，大拇指朝下，雙臂交叉使兩手心相對(duì)，十指交叉相握，向下由胸部向里再向上翻起，相握的雙手用力向前伸出，雙手始終交叉相握，向前翻轉(zhuǎn)的時(shí)候要盡量伸直。

第五個(gè)字是拉，左手手臂抬起到與肩同高，手臂內(nèi)側(cè)向上，手腕自然彎曲，手心向前，五指并攏向下，用右手抓住左手手指，往身體內(nèi)做拉伸。

第六個(gè)字是勾，身體直立，雙手向前平舉，雙臂內(nèi)側(cè)向上，使掌心向上，握緊拳，慢慢用手腕力量抬起雙手，使手背向前，雙臂外側(cè)感到緊張，握拳的雙手與手臂成直角。

現(xiàn)代人十分注重學(xué)習(xí)各種知識(shí)，掌握多種技能，提高各種應(yīng)變能力和適應(yīng)能力，卻往往忽視了社會(huì)主體——人的身體能力。不少高級(jí)知識(shí)分子、科學(xué)家英年早逝或身體狀況不佳，不得不離開工作崗位，臥床養(yǎng)病，即是例子。由此看來，良好的身體是我們邁向21世紀(jì)的必備條件，健身是全民性的而不只是部分人的事情。為推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和全民健身計(jì)劃綱要的實(shí)施，本文針對(duì)當(dāng)前全民健身存在的問題及對(duì)策進(jìn)行研究，提出了發(fā)展模式和基本實(shí)施途徑。

一、全民健身存在的問題。

1、全民健身意識(shí)誤區(qū)。目前，我國(guó)人民群眾的健身意識(shí)有：(1)老年人保健意識(shí)。大多數(shù)年輕人認(rèn)為健身鍛煉是中老年人的事，自己身體強(qiáng)壯不需要鍛煉；(2)藥補(bǔ)意識(shí)。認(rèn)為鍛不鍛煉身體無所謂，只要進(jìn)食補(bǔ)藥就能健身：(3)非體育性的娛樂意識(shí)。用打撲克、玩麻將來代替體育鍛煉；(4)被動(dòng)的欣賞意識(shí)。自己不參加健身只欣賞體育比賽，充當(dāng)體育觀眾；(5)唯競(jìng)技意識(shí)。認(rèn)為參加體育鍛煉僅僅是為了參加某項(xiàng)比賽并取得名次。

25—50歲年齡階段的青、中年人應(yīng)是參加健身活動(dòng)最積極而且是人口最多的一個(gè)群體，約5億5千萬。他們是社會(huì)的脊梁，家庭的中堅(jiān)，社會(huì)、家庭不僅需要他們的知識(shí)、本領(lǐng)和能力，更需要他們身心雙健。然而現(xiàn)實(shí)生活中很難達(dá)到這一點(diǎn)，他們須在事業(yè)、家庭、養(yǎng)老、育小、維持生計(jì)等方面，疲于奔命，難將本就不多的余暇時(shí)間投入到健身中去。

影響人們參加健身鍛煉的原因不僅有自身懶惰的原因，更重要的是外部原因所致，如：工作緊張、人際關(guān)系、場(chǎng)地器材、家務(wù)、輔導(dǎo)孩子等。我國(guó)各年齡階段的人群對(duì)健身意識(shí)都存在觀念上的問題，這是一種對(duì)社會(huì)、對(duì)人生缺乏責(zé)任的生活態(tài)度。健康非個(gè)人私事，它是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展和民族興衰的國(guó)家大事。

2、缺少組織者、指導(dǎo)者、管理者及開展經(jīng)驗(yàn)群眾健身活動(dòng)在我國(guó)發(fā)展很不平衡，有些城市有組織指導(dǎo)者、管理者，健身活動(dòng)就開展得好些。群眾健身活動(dòng)的對(duì)象年齡不一，體質(zhì)不一，愛好不一，身體素質(zhì)不一，對(duì)組織者的水平要求越來越高，不能用單一的活動(dòng)方式來組織和指導(dǎo)，要因地制宜，因人制宜開展多種既適合大家的又能提高鍛煉興趣，達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)的各種活動(dòng)。這要求我們有一大批經(jīng)過專門的、特殊的培訓(xùn)人員充分運(yùn)用先進(jìn)的知識(shí)，合理地將“自由鍛煉人”有秩序地組織起來進(jìn)行鍛煉，予以指導(dǎo)，達(dá)到普及和群體效應(yīng)，使健身活動(dòng)成為人們生活之必需。

3、缺乏健身活動(dòng)開展的場(chǎng)地、器材。新中國(guó)成立以來，特別是最近十幾年來，國(guó)家為體育鍛煉場(chǎng)地投資經(jīng)費(fèi)總計(jì)百億元之多。1979—1982年間共建大型體育場(chǎng)館2075個(gè)，但這類大型的體育場(chǎng)館只是進(jìn)行競(jìng)技比賽，未能充分考慮一般百姓從事體育活動(dòng)的需要，人們只是“旁觀者”，不是“參與者”，因此造成體育比賽場(chǎng)地多，利用率低，而為大眾提供體育健身活動(dòng)的場(chǎng)地和器材太少，大大地阻礙了全民健身鍛煉的發(fā)展。

二、措施與對(duì)策。

1、更新觀念，增強(qiáng)全民健身意識(shí)。由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展，人們體力勞動(dòng)和運(yùn)動(dòng)量也逐步減少，加之我國(guó)有大批的人不參加體育鍛煉，所以“現(xiàn)代文明綜合癥”在我國(guó)的發(fā)展也有上升趨勢(shì)。

隨著社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，人們對(duì)健康的認(rèn)識(shí)也不斷更新，雖然沒有一個(gè)統(tǒng)一嚴(yán)格的定義，但至少人們己開始摒棄“無病不看醫(yī)生，即是健康”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從對(duì)人體健康認(rèn)識(shí)的單純生物學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯镄睦?。社?huì)醫(yī)學(xué)綜合模式。WHO界定：健康不但是沒有身體缺陷和疾患，還要有完整的生理、心理和社會(huì)適應(yīng)能力。因此，健康不僅僅是不生病，它應(yīng)包括正常的生理、心理精神狀態(tài)和對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性。健康是人人追求的崇高目標(biāo)，也是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本保證，健康是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志和潛在動(dòng)力，達(dá)到盡可能高的健康水平是世界范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要的社會(huì)目標(biāo)。因此，促進(jìn)健康是社會(huì)的共同責(zé)任，人人進(jìn)行健身鍛煉是使我國(guó)綜合國(guó)力得以提高的表現(xiàn)。前任美國(guó)總統(tǒng)克林頓指出：健康是21世紀(jì)的“通行證”。世界各國(guó)政府無一例外地把目光投向了大眾體育。

青壯年人應(yīng)是我國(guó)推行全民健身計(jì)劃的主力軍，他們既沒有老年人那種悠哉心態(tài)和充裕的閑暇時(shí)間，又沒有青少年在校學(xué)習(xí)的條件和活潑好動(dòng)的心理，因此，要增強(qiáng)他們?nèi)窠∩硪庾R(shí)的緊迫感和責(zé)任感，加大宣傳教育力度。許多人總是用各種理由和借口為不參加體育鍛煉進(jìn)行辯護(hù)，這實(shí)質(zhì)上是思想觀念和意識(shí)方面的問題，也是對(duì)高質(zhì)量生活標(biāo)準(zhǔn)缺乏現(xiàn)代意識(shí)的表現(xiàn)，都需要予以澄清和更新觀念。

2、抓住基礎(chǔ)，培養(yǎng)全面合格人才。體育是教育的一個(gè)重要組成部分，其主要任務(wù)是按照黨的教育方針，為21世紀(jì)培養(yǎng)身心協(xié)調(diào)發(fā)展的合格人才。全民健身計(jì)劃是一項(xiàng)規(guī)模宏大，涉及十三億人口的大計(jì)劃，計(jì)劃綱要指出：“青少年和兒童是21世紀(jì)的主人，他們的健康成長(zhǎng)關(guān)系到國(guó)家的富強(qiáng)和民族昌盛。學(xué)校體育是國(guó)民體育的基礎(chǔ)，抓住了學(xué)校體育就等于抓住了全中國(guó)人的體能?！钡?，長(zhǎng)期以來我國(guó)學(xué)校在“應(yīng)試教育”的思想指導(dǎo)下，學(xué)校采取的是封閉式或半封閉式、填充式、高分制的教育模式，與社會(huì)接觸少，培養(yǎng)出來的學(xué)生不但知識(shí)面窄，而且身體素質(zhì)較差，幾乎沒有終身體育健身意識(shí)觀念，不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)需要。為此，要變“應(yīng)試教育”為“素質(zhì)教育”，打破學(xué)校與社會(huì)的界限，開門辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育社會(huì)化，形成“家庭、學(xué)校、社會(huì)”共同發(fā)展的體育新模式。

3、發(fā)揮學(xué)校體育組織管理人才的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全民健身的發(fā)展。我國(guó)各類學(xué)校有體育教師近10萬人，其中高等學(xué)校體育老師有2萬多人，他們大多受過高等教育，有一定的專業(yè)知識(shí)和訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，其中不乏事業(yè)心強(qiáng)、理論全面、訓(xùn)練水平高的有識(shí)之士，這是從事全民健身活動(dòng)指導(dǎo)和管理的潛在人才資源。只要充分發(fā)揮他們的作用，全民健身一定會(huì)沿著健康向上的道路蓬勃發(fā)展。全民健身是全社會(huì)的，它涉及的內(nèi)容很多，接觸的范圍很廣，具有健身、娛樂、競(jìng)技、教育、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往等多種功能，有正規(guī)項(xiàng)目，還有民族民間體育、傳統(tǒng)健身術(shù)等等。我們可以向社會(huì)招聘專業(yè)人員和進(jìn)行專門培訓(xùn)；將自覺鍛煉者組織在一起進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，達(dá)到其鍛煉目的，發(fā)揮專業(yè)人員的一技之長(zhǎng)。

4、充分利用地理環(huán)境開展全民健身。要使全民健身活動(dòng)有計(jì)劃、系統(tǒng)、持久地開展，除了盡多的開放現(xiàn)有公園、風(fēng)景區(qū)等自然環(huán)境和城市現(xiàn)有的體育場(chǎng)地進(jìn)行活動(dòng)外，筆者認(rèn)為，國(guó)家在城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，可適當(dāng)?shù)乜紤]建設(shè)一些適合群眾性體育活動(dòng)開展的場(chǎng)所，如：田徑場(chǎng)、游泳館、健身房。在公園和自然風(fēng)景區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)易大眾參與的設(shè)施，如：梅花樁、平衡橋、秋千等。在居民生活區(qū)建設(shè)休閑鍛煉的場(chǎng)地，如：?jiǎn)胃?、雙杠、爬杠、球類球場(chǎng)等等。另外充分利用現(xiàn)有學(xué)校的體育場(chǎng)地進(jìn)行全民健身鍛煉，做到工作之余就近到體育場(chǎng)地鍛煉；想鍛煉就能找到鍛煉場(chǎng)地，這樣充分利用現(xiàn)有條件，少花錢，多辦事，辦大事，才能達(dá)到健身的目的。

綜上所述，全民健身活動(dòng)是一件利國(guó)利民的大事，全社會(huì)都要重視它，做到群策群力，從實(shí)際出發(fā)，全面地開展全民健身活動(dòng)并推向新的高峰。

第三篇：構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施計(jì)劃

洛陽(yáng)市構(gòu)建全民健身公共體育服務(wù)體系實(shí)施計(jì)劃

（討論稿）

公共體育服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、全民參與，旨在保障不同人群的健身需求，包括健身設(shè)施、健身組織、健身活動(dòng)和健身服務(wù)等內(nèi)容的社會(huì)公共服務(wù)體系。大力推動(dòng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，是保障和改善民生的重要舉措，是實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重大舉措，是轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式、促進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為加速提升我市公共體育服務(wù)水平，按照《河南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020 年）》、《洛陽(yáng)市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020 年）》要求，現(xiàn)就構(gòu)建我市全民健身公共服務(wù)體系，制定如下實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照市委、市政府“四高一強(qiáng)一率先”目標(biāo)和“9+2”工作布局，以保障人民群眾基本體育權(quán)益為根本目標(biāo)，堅(jiān)持四個(gè)基本原則: 一是政府主導(dǎo)，社會(huì)參與;二是確?；荆怀銎栈?三是因地制宜，重可持續(xù);四是供給改革，創(chuàng)新模式。通過與“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”新模式相結(jié)合，與深化體育領(lǐng)域改革、加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》的總體目標(biāo)和全面建設(shè)洛陽(yáng)特色的全民健身公共服務(wù)體系貢獻(xiàn)力量。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2019年，構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)、均衡普惠、便捷高效的公共體育服務(wù)體系，在設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)、資金保障等方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)基本公共體育服務(wù)均等化,公共體育服務(wù)覆蓋面穩(wěn)步提高，市民基本體育權(quán)益得到進(jìn)一步保障，切實(shí)滿足全市人民日益增長(zhǎng)的健身需求。

1、提升市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)全民健身體育設(shè)施，建成城市區(qū)“10 分鐘體育健身圈”，縣、鄉(xiāng)、村“15 分鐘體育健身圈”。

2、推動(dòng)縣級(jí)政府所在地“兩場(chǎng)三館”的公共體育設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全市人均體育設(shè)施面積超過1.8平方米。

3、建成“層次分明、門類齊全、覆蓋城鄉(xiāng)、充滿活力”的體育社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)，市級(jí)協(xié)會(huì)達(dá)到40個(gè)，每個(gè)縣區(qū)體育協(xié)會(huì)不少于15個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合文體站，全市每2千人擁有1個(gè)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)。

4、舉辦豐富多彩的全民健身活動(dòng)。市級(jí)每年組織全民健身競(jìng)賽與活動(dòng)不少于50次，縣區(qū)每年組織全民健身競(jìng)賽與活動(dòng)不少于15次。

5、完善科學(xué)健身指導(dǎo)體系，舉辦免費(fèi)普及性健身知識(shí)講座；提升市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)中心，完善市、縣(市)國(guó)民體質(zhì)測(cè)試指導(dǎo)站，每年免費(fèi)提供體質(zhì)測(cè)試人數(shù)不少于人口總數(shù)的千分之三；發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到2萬人以上;全市每個(gè)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)均有3名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員提供服務(wù)。

6、依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”，建成“智慧體育”平臺(tái)，一是創(chuàng)新健身活動(dòng)、組織和管理的方式；二是打造集“場(chǎng)地查詢預(yù)訂、體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)健身指導(dǎo)、教練培訓(xùn)”為一體的一站式健身服務(wù)，給群眾健身提供便利。

三、主要措施

（一）健全組織體系，拓寬公共體育服務(wù)供給渠道

1、強(qiáng)化政府供給。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（區(qū)）政府兩級(jí)全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)洛陽(yáng)市文化廣電新聞出版局等部門政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)實(shí)施辦法的通知》，促進(jìn)公共體育服務(wù)提供主體和提供方式多元化。

2、創(chuàng)新基層文化體育管理機(jī)制,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育服務(wù)職能。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的綜合文化體育站（中心）建設(shè)，全市每個(gè)鎮(zhèn)（街道）配備專兼職的體育管理人員不少于1人，鞏固和提升體育為民服務(wù)的組織保障，統(tǒng)籌資源，營(yíng)造人人參與的健身和諧環(huán)境。

3、培育和規(guī)范體育社會(huì)組織。大力引導(dǎo)、培育、扶持體育社團(tuán)、體育民辦非企業(yè)單位、體育基金會(huì)等體育社會(huì)組織發(fā)展，將適合由社會(huì)組織提供的全民健身公共服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)。創(chuàng)新體育社會(huì)組織改革，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行年檢等制度，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法運(yùn)營(yíng)。全市所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)體育總會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和至少12個(gè)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)的全覆蓋。

4、推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

5、大力推進(jìn)全民健身志愿服務(wù)。拓寬公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展渠道，加大在市、縣級(jí)培訓(xùn)基地和市委黨校的培訓(xùn)規(guī)模。按照培訓(xùn)方案，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和繼續(xù)再培訓(xùn)力度，不斷提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的技能和綜合素質(zhì)。利用智慧體育平臺(tái)，完善全民健身志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制。推動(dòng)局屬體育學(xué)校教練、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育教師到基層教、學(xué)、幫、帶，建立志愿服務(wù)下基層制度。

（二）多層次布局，不斷完善公共體育設(shè)施建設(shè)。

根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，加快全民健身公共場(chǎng)地建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共體育設(shè)施布局。通過加大財(cái)政投入、鼓勵(lì)社會(huì)投資等方式，建設(shè)一批便民利民的體育場(chǎng)館。加快足球運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。推進(jìn)新建居住區(qū)按要求建設(shè)體育場(chǎng)地，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。重點(diǎn)打造縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和15分鐘健身圈。

1、在中心城市區(qū)，一是推進(jìn)城市一中心四河（洛陽(yáng)市體育中心、洛河、伊河、瀍河、澗河）體育設(shè)施建設(shè)：提升和完善市體育中心的功能和環(huán)境；推動(dòng)四河沿岸規(guī)劃、增建便民的體育設(shè)施，做好洛浦體育公園、老城體育公園等戶外運(yùn)動(dòng)主題公園建設(shè)。二是合理布局城市區(qū)社區(qū)及街道綠地體育設(shè)施，提升和更新現(xiàn)有體育設(shè)施，創(chuàng)建一批設(shè)施完善、活動(dòng)豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的體育示范社區(qū)。

2、在縣城，完善各縣（市、區(qū)）全民健身活動(dòng)中心（雪炭工程）功能，推進(jìn)縣級(jí)“兩場(chǎng)三館”建設(shè)（公共體育場(chǎng)、室外體育活動(dòng)廣場(chǎng)、體育館、游泳館和全民健身綜合館），合理布局多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和戶外全民健身活動(dòng)中心。其中，每5-10萬人設(shè)1個(gè)中型全民健身活動(dòng)中心（建筑面積為4000平方米左右）；每3-5萬人設(shè)1個(gè)小型全民健身活動(dòng)中心（建筑面積為2000平方米左右）。

3、加大公共體育資源向農(nóng)村的傾斜力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村按《洛陽(yáng)市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)體育設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程和農(nóng)民體育健身工程，確保全市所有行政村實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。進(jìn)一步加大投入和傾斜，支持和引導(dǎo)貧困、薄弱地區(qū)完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷縮小區(qū)域間差距。

4、確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)開放，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放率不低于70%。

（三）注重多元化，推動(dòng)全民健身活動(dòng)蓬勃開展。

通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)舉辦不同層次和類型的全民活動(dòng)。因時(shí)、因地、因需開展群眾身邊的健身活動(dòng),豐富和完善全民健身活動(dòng)體系。

1、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品牌在全民健身中的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。實(shí)施一市一品牌、一縣（區(qū)）一特色、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一亮點(diǎn)、一村（社區(qū)）一項(xiàng)目的“四個(gè)一”精品帶動(dòng)工程。繼續(xù)做好節(jié)慶期間的全民健身系列活動(dòng)，突出辦好全民健身活動(dòng)月和全民健身日活動(dòng)。進(jìn)一步開展我市元旦長(zhǎng)跑、“牡丹杯”門球邀請(qǐng)賽、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽、名人圍棋邀請(qǐng)賽等品牌活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大賽事影響，延伸賽事效應(yīng)，提高市民參與度。支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地文化、旅游、休閑等資源，打造具有區(qū)域特色、國(guó)際國(guó)內(nèi)影響和可持續(xù)性的品牌賽事。

2、根據(jù)不同區(qū)域、不同人群的多元化需求，經(jīng)常舉辦小型多樣、群眾喜聞樂見的健身活動(dòng)。積極搭建全民健身活動(dòng)展示平臺(tái)，市、各縣（市、區(qū)）每四年，鎮(zhèn)（街道）每?jī)赡昱e辦一次綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或全民健身節(jié)。縣區(qū)每年組織全民健身競(jìng)賽與活動(dòng)不少于15次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年組織全民健身競(jìng)賽與活動(dòng)不少于12次。每個(gè)村（社區(qū)）每年組織全民健身競(jìng)賽與活動(dòng)不少于10次。

3、激發(fā)市場(chǎng)活力，為社會(huì)力量舉辦全民健身賽事創(chuàng)造便利條件，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)體育組織等新興活動(dòng)組織開展各類體育活動(dòng)的作用。大力發(fā)展健身走（跑）、健身操舞、廣場(chǎng)舞、足球、籃球、乒乓球等群眾喜聞樂見的全民健身項(xiàng)目。積極扶持推廣體現(xiàn)洛陽(yáng)傳統(tǒng)文化和地理人文特征的太極拳、南無拳、健身氣功、門球、柔力球、氣排球、抖空竹等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮文明辦、市直工委、總工會(huì)、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位的作用，舉辦各類人群、各具特色的全民健身活動(dòng)。組織開展工間操、廣播操等日常體育鍛煉活動(dòng)。

5、組織承辦籃球、足球、排球等高水平體育賽事，不斷滿足市民觀看高水平體育競(jìng)技和表演的精神文化需求，引導(dǎo)市民積極參與健身，努力使健身成為百姓的生活方式。

（四）普及科學(xué)性，引導(dǎo)全民健身常態(tài)化專業(yè)化。實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)全民健身的科學(xué)性指導(dǎo)，提高個(gè)人全民健身方法和手段的科技含量，形成遍布城鄉(xiāng)、科學(xué)有效、機(jī)動(dòng)靈活的全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、實(shí)施體育管理人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員等公共體育服務(wù)人員輪訓(xùn)計(jì)劃，定期開展技能培訓(xùn)?？h（市、區(qū)）體育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站免費(fèi)舉辦普及性體育知識(shí)、健身知識(shí)培訓(xùn)講座，縣區(qū)每年不少于4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年不少于11次，通過培訓(xùn)讓更多群眾了解全民健身、懂得科學(xué)健身的方法。

2、充實(shí)和完善洛陽(yáng)市社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)師資庫(kù)，鼓勵(lì)和支持洛陽(yáng)師范學(xué)院、河南科技大學(xué)等高校體育專業(yè)畢業(yè)學(xué)生，充實(shí)體育社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍。依托各類體育協(xié)會(huì)、體育學(xué)校、指導(dǎo)員培訓(xùn)基地加強(qiáng)體育社會(huì)指導(dǎo)員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升體育社會(huì)指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。全市每年培訓(xùn)發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于800人，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員繼續(xù)再培訓(xùn)不少于1200人。

3、提升洛陽(yáng)市體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并加大基層體質(zhì)測(cè)試指導(dǎo)站投入，在全市所有縣（市、區(qū)）全面開展公益性體質(zhì)健康測(cè)定與科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)工作，使受測(cè)群眾及時(shí)了解體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動(dòng)能力，并開具針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的運(yùn)動(dòng)處方。每年全市監(jiān)測(cè)人數(shù)不少于人口總數(shù)的千分之三。

（五）融合智慧化，創(chuàng)新公共體育服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)全民健身項(xiàng)目特征，搭建智慧體育服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)、政府管理等功能目標(biāo)。運(yùn)用手機(jī)客戶端、電腦客戶端等將全民健身工作多維度連接，不斷提升公共體育服務(wù)科學(xué)化水平，促使全民健身與社會(huì)融合發(fā)展。重點(diǎn)做好“洛陽(yáng)全民健身云平臺(tái)”服務(wù)終端系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，通過健身場(chǎng)地查詢預(yù)訂、體育器材管理巡修、體育組織管理、體育賽事服務(wù)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、體育培訓(xùn)、健身知識(shí)宣傳等系統(tǒng)功能，為市民提供良好的公共體育服務(wù)。

（六）注重普惠性，促進(jìn)公共體育服務(wù)均衡發(fā)展。

1、保證老年人、未成年人、殘疾人等人群享有公共體育服務(wù)的權(quán)益。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開足上好體育課，積極開展課余訓(xùn)練、校內(nèi)競(jìng)賽和校園全民健身活動(dòng)，保證學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人體育工作的意見》，充分利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開展適合老年人的體育健身活動(dòng)；采取優(yōu)惠政策，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。推進(jìn)外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入本地供給體系。

2、推動(dòng)農(nóng)村、山區(qū)等貧困地區(qū)全民健身公共服務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的全民健身事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)使其達(dá)到全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、加大惠民服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施有條件的賽事免費(fèi)贈(zèng)票等惠民措施，繼續(xù)實(shí)施對(duì)殘疾人、學(xué)生、老年人等特殊群體健身鍛煉優(yōu)惠措施。不斷加大場(chǎng)館惠民開放力度，逐步擴(kuò)大免費(fèi)或優(yōu)惠開放的范圍。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)工作的政策和文件精神，積極推動(dòng)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷深化 “政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的“大群體”工作格局,把公共體育服務(wù)體系建設(shè)作為政府的重要職責(zé)，不斷做好“三納入”工作（將公共體育服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、政府工作報(bào)告）。

（二）完善資金投入機(jī)制。建立以政府投入為主的公共體育服務(wù)體系建設(shè)財(cái)政投入與保障機(jī)制，人均群眾體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，不低于本區(qū)域上一平均水平。確保體育彩票公益金70%用于公共體育服務(wù)體系建設(shè)。探索多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)體系建設(shè)。

（三）加大體育產(chǎn)業(yè)支撐。加快培育體育市場(chǎng)和體育消費(fèi)人群，不斷豐富體育公共產(chǎn)品供給渠道和方式，滿足市民多元體育需求。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持體系，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，做好體育彩票銷售工作，確保體育產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重不低于 1.2%。建立體育產(chǎn)業(yè)反哺體育事業(yè)發(fā)展機(jī)制，努力發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對(duì)公共體育服務(wù)體系建設(shè)的支撐作用。

（四）健全法制保障。出臺(tái)全民健身與旅游、公共文化、健康、養(yǎng)老、助殘等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的相關(guān)制度，制定和完善全民健身消費(fèi)政策及執(zhí)法機(jī)制體系，以確保全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)的依法推進(jìn)。

（五）完善全民健身服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。市體育局每年以目標(biāo)任務(wù)書的形式下達(dá)各縣（市、區(qū)）全民健身服務(wù)體系任務(wù)，結(jié)合《河南省群眾體育工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求，制定市、縣兩級(jí)的群眾體育工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果向各級(jí)政府反饋。同時(shí)，將考評(píng)結(jié)果作為考核市全民健身工作先進(jìn)單位的重要內(nèi)容。

（六）建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)上級(jí)體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門建立意見實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，跟蹤目標(biāo)實(shí)施情況，加強(qiáng)群眾體育有關(guān)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)督。構(gòu)建包括人大、政協(xié)及審計(jì)部門、媒體和公眾在內(nèi)的多層次全民健身公共服務(wù)監(jiān)管體系，強(qiáng)化外部監(jiān)督，規(guī)范問責(zé)程序，健全問責(zé)制度。

第四篇：全民健身講話

老全縣年全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)上的講話

各位老年朋友，各位佳賓：

大家好！

在這個(gè)到處都在收獲的日子里，我們無為縣老齡委舉辦了首屆老年全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。這樣的活動(dòng)，充分展示了我們無為老年朋友的精神風(fēng)貌和不凡的氣度、氣魄。就像這碩果累累的秋天一樣，但愿各位老年朋友青春常在、笑口常開、精神矍鑠、生活幸福。

春夏秋冬，少青壯老，青春易逝，歲月難再，這是誰也無法抵抗和改變的自然規(guī)律。我們無法挽留時(shí)間，但我們可以改變自己的心情；我們無法改變自己的年齡，但我們可以永葆青春的風(fēng)采。有一句話說得富有哲理：真正的老人不是年齡老，而是心在變老。反過來說，我們?nèi)裟軕阎活w年輕的心，那么多大的年齡也僅僅是個(gè)表象。不怕霜雪染鬢發(fā)，就怕心靈被

秋霜。老年朋友們，永葆心情快樂，這是人生的第一要訣。

時(shí)代發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步。如今的中老年朋友們，生活富足，福壽安康。在我結(jié)識(shí)的這些朋友里，無論說起誰家，也定是兒孫滿堂，有的甚至有了重孫，這就是家庭幸福美滿的象征。上有古稀老人，下有孝子玄孫，這樣的家庭一定是令人羨慕的上等家庭，他們的兒女和后代也一定是受人尊重的。但愿各位老年朋友，能夠清醒而快樂地看到自身的價(jià)值，找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)人生的目標(biāo)。多做好事、善事，多交好人、大人；坐看清風(fēng)明月，笑談古往今來；煩惱的事少想，牢騷的話少說。做一個(gè)健康、快樂、受人喜歡和尊重的老人。

朋友們，身體是所有的、最大的本錢。擁有一個(gè)健康、強(qiáng)壯的體魄，才能實(shí)現(xiàn)以上所說的一切。多步行，少坐車，這是強(qiáng)身健體的一個(gè)簡(jiǎn)單而又實(shí)用的方法。我的親身體驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。但愿今天的運(yùn)動(dòng)會(huì)能夠喚醒我們更多人的健康意識(shí)和文明意識(shí)，讓

老年人生活得更加愉快，讓家庭變得更加美滿，讓陽(yáng)光變得更加燦爛，讓社會(huì)變得更加和諧。

謝謝各位。

第五篇：全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)

錦州市首屆全民健身體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)

招商方案

主辦單位：錦州市政府

承辦單位：錦州市體育局

全程企劃：錦州市和眾傳媒有限公司

2012?

4錦州市首屆全民健身體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)

招商方案

一、賽事背景

1、中華人民共和國(guó)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將于2013年9月在遼寧舉行。本屆錦州市首屆全民健身體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)，是為迎接第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)及全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省《全民健身計(jì)劃（2011－2015年）》而進(jìn)行的。

2、本屆錦州體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)，是經(jīng)市政府同意舉辦的錦州市首屆全民健身體育運(yùn)動(dòng)盛會(huì)。是錦州歷史上，規(guī)模最大，持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，最受各界關(guān)注的體育盛會(huì)。

3、2013中國(guó)錦州世界園藝博覽會(huì)，將于2013年5月中旬至10月中旬在錦州舉辦。本次體育盛會(huì)作為“世園會(huì)”前的一項(xiàng)重大活動(dòng)，既一次大練兵，更是一次大檢閱，因此深受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、錦城市民以及各方人士的的關(guān)注。也蘊(yùn)藏著無限的商機(jī)。

4、本次體育盛事正值黨的“十八大”召開之前，又是市委、市政府提出“實(shí)施沿海突破戰(zhàn)略和建設(shè)遼寧沿海第二大城市奮斗目標(biāo)”后舉辦的一次重大活動(dòng)，必將充分展示錦州人民蓬勃向上的精神風(fēng)貌，必將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、賽事意義

1、迎接中華人民共和國(guó)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在我省召開，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》。有效促進(jìn)我市群眾體育運(yùn)動(dòng)和相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2、本次盛會(huì)是中國(guó)錦州2013“世園會(huì)”前的一項(xiàng)重大活動(dòng)，一次大練兵，一次大檢閱，對(duì)辦好“世園會(huì)”意義重大。

3、體育搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲，本次賽會(huì)有利于落實(shí)“沿海突破戰(zhàn)略和建設(shè)遼寧沿海第二大城市的奮斗目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)錦州地方經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

4、本賽會(huì)以“迎世博、迎全運(yùn)”為主題，以實(shí)施全民健身計(jì)劃為載體，將是一次“求實(shí)、奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)、圓滿”的體育盛會(huì)。同時(shí)，她也必將在進(jìn)一步凝聚力量，振奮精神，在充分展示錦州人民蓬勃向上的精神風(fēng)貌的同時(shí)，創(chuàng)造出無限商機(jī)和活力，讓參與其中的投資者和企業(yè)家獲得更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1、全程賽事時(shí)間：5月18日—6月26日。

（含主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)）

2、核心賽事時(shí)間：5月18日—5月22日

（主會(huì)場(chǎng)：開閉幕式、田徑比賽）

開幕式時(shí)間5月18日晚19時(shí)至21時(shí)

閉幕式時(shí)間5月22日晚19時(shí)至21時(shí)（暫定）

四、賽事地點(diǎn)

1、主會(huì)場(chǎng)：錦州市體育場(chǎng)（錦州市奧體中心）

2、分會(huì)場(chǎng)：約十一個(gè)，在有關(guān)縣（市）、區(qū)和大專院校。

（具體地點(diǎn)稍后確定）

五、賽事方案

1、比賽項(xiàng)目：籃球、排球、羽毛球、臺(tái)球、乒乓球、毽球、田徑、武術(shù)、象棋、健美操、大眾廣播體操、體育家庭大賽12個(gè)項(xiàng)目。比賽地點(diǎn)，除田徑比賽安排在主賽場(chǎng)——市體育場(chǎng)外，其他項(xiàng)目均安排在各縣（市）區(qū)及大專院校進(jìn)行。

2、開閉幕式：本次盛會(huì)將興辦開閉幕式。開幕式時(shí)間定于5月18日晚19時(shí)至21時(shí)，地點(diǎn)在錦州市體育場(chǎng)。屆時(shí)入場(chǎng)式隊(duì)伍將由國(guó)旗方隊(duì)、彩旗方隊(duì)、鮮花方隊(duì)、裁判員方隊(duì)、各參賽代表隊(duì)伍、錦州籍奧運(yùn)冠軍及世界冠軍花車隊(duì)等50個(gè)方隊(duì)組成。開幕式后將有大型文體演出。演出結(jié)束將燃放煙花。

閉幕式方案從略。

3、擬邀嘉賓（及組委會(huì)成員）：（建議招商手冊(cè)中使用以下內(nèi)容，有利于招商。）省領(lǐng)導(dǎo)：

王唯眾原省紀(jì)委書記、十二屆全運(yùn)會(huì)組委會(huì)顧問

佟志武省人大副主任

程亞軍省政協(xié)副主席

王向民原省人大副主任

趙新良原省政協(xié)副主席

孫永言省體育局黨組書記、局長(zhǎng)

宋凱省體育局黨組副書記、副局長(zhǎng)

省委宣傳部及省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)

市領(lǐng)導(dǎo)：

四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)；市委常委、副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部；離退休副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部；市直各部委辦局、大中專院校、部隊(duì)、中省直單位、企業(yè)等主要領(lǐng)導(dǎo)。

省內(nèi)各市體育局局長(zhǎng)；

奧運(yùn)冠軍、世界冠軍運(yùn)動(dòng)員：

張寧兩屆奧運(yùn)會(huì)羽毛球女單冠軍；

張楊楊?yuàn)W運(yùn)會(huì)皮劃艇冠軍；

李艷霞世錦賽舉重冠軍等6位嘉賓。

六、賽事宣傳

本屆賽事將由市委宣傳部負(fù)責(zé)制定宣傳報(bào)道方案。從新聞發(fā)布會(huì)開始，進(jìn)行宣傳報(bào)道。開幕式將由錦州電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播并經(jīng)專題節(jié)目制作后，重復(fù)播放。省級(jí)新聞媒體將進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。

具體媒體方案從略。（建議明確賽會(huì)宣傳方案，有利于招商。）

主題宣傳口號(hào)：“迎世博、迎全運(yùn)”

1、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并親自參加開幕式等大型活動(dòng)，極別更高、規(guī)模更大、影響也更深遠(yuǎn)。

2、一個(gè)主賽區(qū)、十一個(gè)分賽區(qū)，規(guī)模宏大、影響廣泛、倍受關(guān)注。

3、賽會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)條件均好于以往大型活動(dòng)，存在更多商業(yè)機(jī)會(huì)和宣傳機(jī)會(huì)。

4、無論是開閉幕式的嘉賓還是方隊(duì)或是文體演出，都是錦州近年來大型活動(dòng)中的重量級(jí)演出，級(jí)別高、影響大，機(jī)會(huì)難得。

5、本屆賽會(huì)，對(duì)外宣傳由市委宣傳部直接負(fù)責(zé)，總量更大、收益更高，優(yōu)惠措施更多，廣告投入會(huì)獲得事半功倍的效果。

6、本次盛會(huì)廣告招商更加規(guī)范、科學(xué)、公正，收益更高、性價(jià)比更好。