第一篇：安寧市紀委監(jiān)察局檢查督查工作制度

安寧市紀委監(jiān)察局檢查督查工作制度

（試行）

第一條 為進一步規(guī)范檢查督查工作，保證上級黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)和安寧市委、市政府、市紀委監(jiān)察局重大決策、重要工作部署的貫徹落實，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條 督促檢查的責任主體

督促檢查工作由市紀委監(jiān)察局具體負責，在委局領(lǐng)導授權(quán)范圍內(nèi)積極主動地開展工作。凡被列入督促檢查的事項，必須講效率、求質(zhì)量、求實效，事事有結(jié)果，件件有回音。

第三條 督促檢查的主要任務(wù)

督促檢查的主要任務(wù)有以下五項，信訪舉報和紀檢監(jiān)察案件查辦情況的督促檢查另行規(guī)定。

(一)對中央、省市紀委和市委、市政府、市紀委監(jiān)察局重要會議決定事項的貫徹落實情況進行督促檢查；

(二)對中央、省市紀委和市委、市政府、市紀委監(jiān)察局重要文件要求報告貫徹落實情況的有關(guān)事項進行督促檢查；

(三)對中央、省市紀委和市委、市政府領(lǐng)導視察工作及市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導下基層調(diào)查研究、檢查指導工作時所作重要指示的貫徹落實情況進行督促檢查；(四)對中央、省市紀委和市委、市政府、市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導批示、指示事項的落實情況進行督促檢查；

(五)對市紀委監(jiān)察局主要領(lǐng)導在有關(guān)會議上作出的重要講話精神的貫徹落實情況進行督促檢查。

第四條 督促檢查的主要工作原則

(一)圍繞中心。緊緊圍繞黨風廉政建設(shè)中市委政府中心工作和重大決策、部署組織開展督促檢查活動。

(二)領(lǐng)導授權(quán)。開展督查工作以督促催辦、反饋情況、調(diào)查研究、提出建議為主，直接處理問題由相關(guān)室（辦）負責，需直接處理的非本系統(tǒng)職責范圍內(nèi)的事項需領(lǐng)導授權(quán)。

(三)實事求是。反映情況全面、準確，處理問題要堅持原則，公道正派，不徇私情。

(四)注重實效。把抓落實作為督促檢查工作的出發(fā)點和落腳點，講求效率，注重實效，提高質(zhì)量，防止和克服形式主義。

(五)分級負責。督查組負責聯(lián)系、協(xié)調(diào)各紀工委（監(jiān)察分局）和各室（辦）對督查事項進行督促檢查。不代替職能室（辦）行使職權(quán)，原則上不越級處理問題。

第五條 督促檢查的主要工作方法

(一)全面工作與階段工作相結(jié)合。把握主要脈絡(luò)，抓住每一階段工作重點，循序漸進，推動落實。(二)決策督查與專項查辦相結(jié)合。注重研究分析專項查辦中的共性問題，抓住結(jié)合點，堅持大小不偏廢。

(三)督促檢查與目標管理相結(jié)合。把年度目標完成情況納入督查監(jiān)控，同年終綜合考評掛鉤，促進落實。

(四)督查反饋與結(jié)果回訪相結(jié)合。經(jīng)常對反饋情況進行回訪、調(diào)研，察辯真?zhèn)危_保實效。

第六條 督促檢查的工作程序

(一)督促檢查事項的確定。主要是對重要會議決定的督查事項，及時按有關(guān)要求進行分解立項；對要求落實的問題，及時提出擬辦意見；對上級黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)、新聞媒體及有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的領(lǐng)導批示件提出擬辦意見。凡經(jīng)領(lǐng)導批示、指示列為督促檢查的事項，都要做到定內(nèi)容、定時限、定承辦單位及責任人。

（二）督促檢查事項的下達。根據(jù)督促檢查事項的內(nèi)容和要求，分輕重緩急進行處理。決策督查事項和領(lǐng)導批示查辦事項，一個工作日下發(fā)《中共安寧市紀委監(jiān)察局督查通知》；緊急事項及時下發(fā)《中共安寧市紀委監(jiān)察局督查通知》，也可立即電話通知承辦單位主要負責人。

（三）督促檢查事項的跟蹤督辦。堅持一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)、跟蹤全程、督辦到底的原則，除急事急辦外，對一般督促檢查事項，在下發(fā)《中共安寧市紀委監(jiān)察局督查通知》七個工作日后，向承辦單位了解辦理情況，并督促其按時報送落實情況；對特殊督促檢查事項，在下發(fā)《中共安寧市紀委監(jiān)察局督查通知》三個工作日后，向承辦單位了解辦理情況，并督促其迅速報送落實情況。對逾期不報落實情況的，承辦單位主要負責人要向有關(guān)領(lǐng)導和單位說明原因，限期整改。對涉及到兩個以上部門、需要多方配合才能解決的問題，要及時溝通探討，明確責任主體，督促并會同責任部門搞好協(xié)調(diào)。對重大或疑難事項落實中遇到的重要情況或不落實的問題，應(yīng)派人深入實地督查調(diào)研，也可采取暗訪的辦法，力求掌握真實、準確、詳盡的第一手材料，提出能切實解決問題的意見和建議。遇到自身難以協(xié)調(diào)解決的問題，應(yīng)及時報請委局領(lǐng)導協(xié)調(diào)處理。

（四）督查事項的審查。對承辦單位正式上報的督查事項辦結(jié)報告，要堅持“三查一回訪”制度，認真審核，嚴格把關(guān)。即：查問題是否全部查清、查結(jié)論是否正確、查處理是否到位；回訪當事人、群眾對處理結(jié)果滿意不滿意。確因情況復雜、限期內(nèi)難以辦結(jié)的，承辦單位要及時報告處理進展情況，或請領(lǐng)導同志出面進行協(xié)調(diào)，促使問題盡快解決。

（五）督促檢查情況的反饋。主要是辦好《督查通報》，《督查通報》內(nèi)容要翔實，文字要簡練。監(jiān)察局要匯總機關(guān)各室（辦）一段時間主要工作情況或?qū)ｍ棛z查情況，向昆明市紀委監(jiān)察局和本委局領(lǐng)導、機關(guān)各室（辦）進行通報，重大督查事項要及時專題刊登。第七條 督促檢查工作的文書處理

主要是認真搞好各種文稿的編輯、送審、簽發(fā)、排版、校對、發(fā)送和底稿存檔等，以及上級下發(fā)各類文件、資料的收發(fā)登記和立卷歸檔。此項工作程序按檔案管理制度執(zhí)行。

第八條 督促檢查業(yè)務(wù)建設(shè)

切實加強全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)督查隊伍建設(shè)，特別是要加強對各基層紀委（紀檢組）的業(yè)務(wù)指導。組織好業(yè)務(wù)培訓、理論研討和學習考察活動，總結(jié)經(jīng)驗，加強交流，不斷提高整體合力與綜合素質(zhì)。

第二篇：紀委監(jiān)察局信訪工作制度

沿河自治縣紀委監(jiān)察局信訪工作制度

作者：admin信息來源沿河縣紀委 發(fā)布時間：2010-9-9 9:38:38 訪問次數(shù)： 216

沿河自治縣紀委監(jiān)察局 信訪受理接待制度

一、信訪承辦人員必須愛崗敬業(yè)，堅守崗位，以高度的政治責任感和事業(yè)心做好信訪工作。

二、接待來訪群眾，必須按照信訪工作處理程序的有關(guān)規(guī)定，負責填寫群眾來訪登記表，即按登記表的每項內(nèi)容和要求填寫來訪人的基本情況。

三、接待人員要耐心傾聽來訪者的陳述，詳細詢問其舉報內(nèi)容或申訴理由，認真做好記錄。

四、接待來訪群眾，做到文明用語，態(tài)度和藹，熱情周到。接待人員不得歧視、叼難、惡語中傷來訪人員。對來訪者的無理要求或過激行為要給予說服教育，為其宣傳相關(guān)的政策、法規(guī)以及信訪工作制度，動之以情、曉之以理，勸其息訪息訴。

五、根據(jù)上訪人反映問題的情況給予及時妥善處理：

1、反映一般性黨風黨紀和行政監(jiān)察范圍的問題，可向來訪人講清道理，并勸其返回。

2、對應(yīng)由本級紀檢監(jiān)察機關(guān)處理的問題，可告訴上訪人本級機關(guān)擬予受理，并勸其返回，等候處理結(jié)果。

3、對下屬紀檢監(jiān)察機關(guān)處理范圍的問題，按照分級負 責的原則，介紹其去下級紀檢監(jiān)察機關(guān)反映。

4、對反映可能發(fā)生嚴重后果或已造成嚴重后果的重要問題，要及時送委局領(lǐng)導閱示。

5、對重要來訪和結(jié)案后重復來訪的，應(yīng)盡量由原接談人員接談。確有道理的，責成有關(guān)部門處理或復議；無正當理由的，要做好思想教育工作，勸其返回。

6、對涉及幾個部門、情況比較復雜的問題，請示有關(guān)領(lǐng)導，與有關(guān)部門會商處理。

7、對不屬于紀檢監(jiān)察受理范圍的來訪，按照《中央各部門歸口分工接待群眾來訪辦法的規(guī)定》，告訴或幫助他們聯(lián)系去有關(guān)部門反映，并做好解釋疏導工作。

六、接待人員要維護來訪群眾的合法權(quán)利，嚴格遵守保密制度，不得將信訪反映的問題泄露給與信訪管理無關(guān)的人員，甚至是泄露給被舉報人或與問題有關(guān)的部門和單位。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須追究當事人的責任并嚴肅處理。

信訪人員崗位責任制

一、受理群眾來信，接待群眾來訪，接聽舉報電話，受

理檢舉、控告和申訴。

二、做好信訪工作的登記、呈批、轉(zhuǎn)辦、催辦、查處、報結(jié)、統(tǒng)計、歸檔等業(yè)務(wù)工作。

三、做好電腦化辦理信訪日常管理工作。

四、研究信訪情況，分析信訪動態(tài)，反映人民群眾的意見、要求與呼聲，為領(lǐng)導決策和黨風廉政建設(shè)提供信息。

五、擬訂信訪工作計劃和規(guī)章制度，抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，總結(jié)和推廣信訪工作經(jīng)驗，做好信息反饋工作。

六、加強同其他部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪問題。

七、做好信訪保密工作，維護當事人合法權(quán)益。

信訪工作人員守則

一、認真學習，熱愛本職，不斷提高依法辦信訪水平。

二、忠于職守，扎實工作，努力完成交辦的各項任務(wù)。

三、堅持原則，實事求是，妥善處理群眾的信訪問題。

四、廉潔清正，秉公辦事，自覺養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。

五、遵紀守法，嚴守機密，切實保障當事人合法權(quán)益。

信訪工作保密制度

一、群眾來信由專人負責收拆，不得丟失和泄露。

二、接待群眾來訪應(yīng)在不暴露來訪者條件下進行，無關(guān)人員不得在場，兩批來訪不得在同一室接待。

三、處理信訪嚴格按信訪處理程序進行，不得將檢舉控告材料轉(zhuǎn)至涉及到的單位或個人。

四、信訪材料、信訪登記簿和微機中信訪資料要妥善保管，不得讓無關(guān)人員翻閱查看。不得在外隨意談?wù)撔旁L情況。

五、信訪材料列入密級管理，個人不得擅自攜帶外出或復印，信訪工作筆記本列入密級管理。

六、宣傳報道和獎勵舉報有功人員要注意保護舉報人，不經(jīng)本人同意，不得公開舉報人的姓名、地址和單位。

七、要求查詢信訪處理情況時，必須確認是此件的信訪舉報人，方予答復。不得在電話中答復查詢的有關(guān)問題。

八、向信訪舉報人復信不得使用標明委局紀檢監(jiān)察部門的信封。

九、作廢的文件資料、信訪材料和工作筆記本等，要按

規(guī)定銷毀。

十、查閱信訪檔案和文件材料要辦理借閱登記手續(xù)，不得讓他人隨意復印或抄錄有關(guān)內(nèi)容。

信訪登記制度

一、來信及時拆封，并保持信封、郵戳、郵票、信紙完

整無缺，不得臟污損缺。

二、承辦人在認真閱信，弄清來信類型，編信訪號后，根據(jù)反映問題的性質(zhì)、內(nèi)容，被舉報人、申訴人的單位、職

務(wù)，擬定辦理意見。

三、填寫《信訪舉報索引》，并簡明扼要地摘錄信訪內(nèi)

容，做到字跡端正清楚。

四、以順序號登記編號，按控、申分類，便于檢索統(tǒng)計,用鋼筆進行摘登。

信訪呈批制度

一、要信訪或反映問題比較嚴重，需呈報領(lǐng)導閱批的，打印出“信訪呈閱表”，并附原信及時交分管領(lǐng)導閱批。

二、分管領(lǐng)導接到送閱信訪件，必須抓緊批閱，指示內(nèi)容一定要寫清辦理方式和要求，簽署組織調(diào)查的意見，最后簽上批辦人的姓名，批辦時間。

三、重要信訪在查處過程中，應(yīng)及時將進度向分管領(lǐng)導匯報，以取得指導性指示，爭取盡早結(jié)案。

信訪查處制度

一、凡上級和領(lǐng)導交辦要報查處結(jié)果的信訪要及時查處、催報和審理結(jié)案。

二、上級交辦和涉及局管干部的信訪，由局紀委、監(jiān)察室負責查處，涉及其他問題的由局紀委協(xié)調(diào)相關(guān)部門查處。

三、在時間上規(guī)定：一般信訪案件在三個月內(nèi)查結(jié)，對問題比較嚴重的信訪案件可申請延期，在6個月內(nèi)辦結(jié)。

四、在處理上：

（一）對界限清楚的輕微違紀問題，由本人向紀委、監(jiān)

察室說明情況或檢討糾正。

（二）對重要信訪，逐個問題進行調(diào)查，認真做好談話

筆錄和取證工作。

（三）對上級要求報結(jié)和反映問題比較嚴重的信訪件要寫出初查報告（調(diào)查報告）、提出處理意見，分管領(lǐng)導審核。需進一步調(diào)查的，應(yīng)深入調(diào)查取證，完畢，再按程序?qū)徍恕?/p>

（四）夠上違紀處分的，轉(zhuǎn)立案進一步處理。

（五）錯誤事實和處理意見要與被反映人見面，被反映人要簽署意見、表明態(tài)度。對被反映人提出的不同意見，要

作出書面說明。

（六）填寫“信訪案件結(jié)案表”，并由原批辦領(lǐng)導審核，簽署意見。

信訪案件審核制度

一、審核范圍。凡是上級要報結(jié)果的、報回單的，委局轉(zhuǎn)基層要結(jié)果或處理意見的，以及轉(zhuǎn)立案處理的均屬審核的職責范圍。

二、審核程序。審核按以下先后次序進行：

（一）審核結(jié)果材料是否經(jīng)呈報單位領(lǐng)導討論批準，是否蓋紀檢監(jiān)察機關(guān)印章，以及是否簽署審核意見。

（二）審核必備材料是否齊全、事實是否清楚、定性是否準確、處理是否恰當、手續(xù)是否完備。

（三）審核調(diào)查材料的內(nèi)容是否回答了信訪者反映或申

訴的問題。

（四）承辦人填寫《信訪案件結(jié)案表》，擬定審核意見，可分別情況提出同意結(jié)案、補報材料、補查問題或提出改變

和新的處理意見等。

（五）對重大疑難案件、下級意見分歧案件，由承辦人寫成書面材料，呈送分管領(lǐng)導審定；對情節(jié)簡單、性質(zhì)輕微的案件，可由主任或分管領(lǐng)導審查決定。

（六）經(jīng)領(lǐng)導審批或經(jīng)集體討論提出的意見，如果必備材料不全，承辦人應(yīng)及時通告呈報單位，限期補報；如需改變原呈報、承辦單位的處理意見，則報請領(lǐng)導指示后，通知

有關(guān)單位．

（七）對已落實審核意見的案件，有關(guān)領(lǐng)導簽署結(jié)案歸檔意見后，承辦人對材料按歸檔要求進行整理，移交內(nèi)勤立

卷歸檔。

三、審核方法。凡事實清楚、定性準確、處理恰當、處理意見落實；材料齊全、符合程序、手續(xù)完備；黨紀、政紀問題處理完畢或已提出意見并移交司法機關(guān)的案件作結(jié)案處理。對要求報結(jié)果的案件，由于時過境遷、無法查清、沒有必要繼續(xù)查處和唯一的被檢舉控告人已死亡或已由其它部門立案查處的案件。如承辦單位已有書面報告的，可作銷

案處理。

四、審核報結(jié)。凡需向上級機關(guān)報結(jié)果的審核案件，由承辦人擬文經(jīng)分管領(lǐng)導簽發(fā)后，按案件性質(zhì)分別以局紀委名

義上報交辦單位。

信訪轉(zhuǎn)辦制度

一、根據(jù)“分級負責、歸口辦理”的原則，轉(zhuǎn)辦迅速，準確，無積壓、拖延，以便認真，及時查處信訪案件。

二、凡應(yīng)轉(zhuǎn)辦的信訪，一般在當天裝封轉(zhuǎn)出，不得積壓。如當天不能轉(zhuǎn)出時，次日要及時轉(zhuǎn)出。

三、對反映基層一般黨員、干部的來信來訪，除特別重要的問題送領(lǐng)導閱批后由委局直接辦理外，其余均轉(zhuǎn)有關(guān)單位和部門處理。對一些需要說明的問題要求基層單位在規(guī)定時間內(nèi)將調(diào)查材料反饋委局相關(guān)室。

四、凡不屬紀檢監(jiān)察受理范圍的其他來信，登記后根據(jù)

內(nèi)容轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

信訪督查制度

一、對轉(zhuǎn)辦至基層單位的信訪，在辦理期限內(nèi)，采用電話催辦、會議催辦等多種形式定期或不定期地檢查指導，督

促在三個月內(nèi)結(jié)案。

二、對一些疑難信訪，基層單位在三個月內(nèi)不能結(jié)案，應(yīng)督促他們寫延期申請，至多再延長三個月，調(diào)查結(jié)案。

三、對基層單位遇有疑難信訪案件，或?qū)ι蠄蠼Y(jié)果不符合要求需補報材料的，久拖不決和推諉不辦的信訪案件，采取下去協(xié)助辦理、來人匯報進度、協(xié)調(diào)會辦等辦法督促辦理。

信訪上報制度

一、上級組織及有關(guān)領(lǐng)導轉(zhuǎn)來的信訪，凡是要報結(jié)果的應(yīng)按期報結(jié)，凡是要報回單的，要及時報回單。

二、如不能按時報結(jié)，應(yīng)主動提前向上級機關(guān)說明情況和匯報辦案進度，并寫出書面延期申請，得到同意后，在延

期后的時間內(nèi)抓緊辦結(jié)。

三、需上報結(jié)果的信訪案件，均按有關(guān)程序和要求及時

擬文上報。

信訪答復回訪制度

一、對署名信件和來訪者，應(yīng)把查處情況及時以信訪回復單的形式對反映人進行回復，對查處意見有異議的，應(yīng)聽取合理意見，認真加以解決，對無理要求的，應(yīng)進行解釋或

批評教育，勸其息訪。

二、對黨員的申訴信訪，經(jīng)過復查，不論改變或維持原處理結(jié)論，均要回訪復信告知結(jié)果。

三、對受違紀處分的人，必須做好回訪工作，幫助他們進一步認識錯誤吸取教訓，鼓勵他們繼續(xù)為黨做好工作。

接待來訪制度

一、接待來訪熱情和藹，態(tài)度誠懇，并做到平等待人，急來訪者所急，想來訪者所想，耐心聽其陳述，做好筆錄。

二、善于掌握來訪者心理，說話講究藝術(shù)，做好筆錄，及時進行有關(guān)法律、政策、法規(guī)的宣傳工作。

三、對來訪反映的問題，情節(jié)簡單的，政策上有明確規(guī)定的，當面給予答復，及時解決，對情況復雜，案情嚴重的，一時無法解答的問題，應(yīng)說明情況，并組織人員抓緊查處。

四、對于來訪者的過分言行，做到有禮有節(jié)，或給予適

當?shù)呐u教育。

信訪統(tǒng)計制度

一、按時、準確、全面上報各種統(tǒng)計報表。

二、每季要按時完成季度分析，每半年、全年要有半年

小結(jié)和全年總結(jié)。

三、對于上級下達的各項指標，力爭全面完成，對不能達標的，要找出原因，分析情況，采取措施，加以彌補。

信訪立卷歸檔制度

一、對信訪件查處結(jié)束后，無論查處結(jié)果如何，均要寫出調(diào)查報告，做到事實清楚，材料齊全，最后整理歸檔。

二、信訪案件要求一信一檔，一案一檔，做到案結(jié)卷成，便于保存和查找。對于一般信訪材料可歸納在一起裝訂成冊。

三、對于信訪案件的立卷歸檔均按模擬案卷要求裝訂，做到統(tǒng)一規(guī)范。

四、當年的信訪登記卡、表等材料，也應(yīng)整理歸檔，存放備查，對不宜保存或過期的材料，經(jīng)請示領(lǐng)導同意定期銷

毀。

沿河自治縣紀委監(jiān)察局

首問負責制

第一條 為進一步提高委局機關(guān)行政效能，全面提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系，根據(jù)《行政機關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》，結(jié)合本委局實

際制定本制度。

第二條 首問負責制適用于委局機關(guān)全體工作人員。第三條 首問負責制是指首問責任人認真負責辦理或負責協(xié)調(diào)、聯(lián)系相關(guān)部門解決服務(wù)對象提出的各類問題，并負責將辦理結(jié)果告知服務(wù)對象的行政管理制度。首問責任人是指在本機關(guān)范圍內(nèi)第一個接待來電、來訪、來信的委局機關(guān)

工作人員。

第四條 實行首問負責制，要求委局機關(guān)全體工作人員必須熟悉本室工作職能和辦事程序，明確自身崗位職責，了解機關(guān)各部門的基本崗位職責；強化職業(yè)道德意識，樹立為群眾、基層服務(wù)的思想；加強業(yè)務(wù)學習，提高業(yè)務(wù)能力和水平，做到內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。第五條 首問責任人的責任和義務(wù)

（一）對服務(wù)對象的來電、來訪，無論是否屬于本人、本部門職責范圍內(nèi)，首問責任人必須主動熱情接聽和接待，并且必須認真詳細地做好記錄。接收來信必須按照信訪工作

制度做好登記工作。

（二）辦理各類來電、來訪、來信，必須既要準確，又要掌握政策，堅持實事求是的原則。對于不清楚、掌握不準

確的問題應(yīng)及時請示領(lǐng)導。

（三）屬于首問責任人職責范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當及時（在規(guī)定辦事時限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。

（四）屬于本部門職責范圍內(nèi)的，但有關(guān)責任人外出開會、出差、公休、病假等暫不在崗位或聯(lián)系不上的，首問責任人必須認真記錄服務(wù)對象的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項內(nèi)容等，并負責轉(zhuǎn)交或及時聯(lián)系責任人、或報告本部門

負責人。

（五）屬于本部門與局其他部門職能交叉的工作，首問責任人應(yīng)視為本部門職責，主動協(xié)調(diào)，共同完成。

（六）不屬于本室職責范圍內(nèi)的，但屬于本委局機關(guān)職責范圍內(nèi)的，首問責任人應(yīng)主動告知服務(wù)對象需聯(lián)系的職能部門及其所在位置、聯(lián)系電話。

（七）不屬于本委局系統(tǒng)職責范圍內(nèi)的，首問責任人應(yīng)當耐心解釋，并盡自己所知給予指導和幫助。

（八）除匿名來電、來訪、來信外，首問責任人或承辦人員要主動及時將辦理結(jié)果告知服務(wù)對象。第六條 委局機關(guān)將結(jié)合考核，對在首問負責制中涌現(xiàn)出的好人好事和先進典型給予表彰獎勵。

第七條 對違反首問負責制的首問責任人，情節(jié)輕微的，進行批評教育；情節(jié)嚴重、造成不良影響的，進行通報批評，給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。取消其本人或所在室當各

類評先資格。

第八條 本制度執(zhí)行工作及檢查工作由委局分管領(lǐng)導總負責，同委局機關(guān)工作人員績效考評結(jié)合檢查。委局辦公室、機關(guān)黨委負責組織實施，監(jiān)察室負責監(jiān)督檢查。

第十條 本制度自下發(fā)之日起施行。

沿河自治縣紀委監(jiān)察局 信訪工作過錯責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 信訪工作作為人民內(nèi)部矛盾的妥善處置機制，是保障人民群眾的民主權(quán)利、維護社會穩(wěn)定、保證經(jīng)濟健康發(fā)展的有效途徑。努力搞好信訪工作是黨的宗旨和“三個代表”重要思想的要求。為全面提升我市信訪工作績效水平，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》，結(jié)合我市信訪工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的過錯是指黨政機關(guān)及其工作人員在信訪工作中，不履行職責、玩忽職守、徇私舞弊、推諉扯皮、敷衍塞責、無故拖延、工作作風粗暴、違反工作程序或相關(guān)規(guī)定，造成不良后果的行為。

第三條 本辦法追究的對象是指在信訪工作中，因過錯使矛盾激化，導致信訪群眾越級上訪、集體上訪或采取其他過激行為在社會上造成不良影響，依照法律、法規(guī)和相關(guān)工作職責對該信訪問題負有責任的各部門、各街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及其負有領(lǐng)導責任和直接責任的負責人和工作人員。

第四條 工作過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必糾、責任自負、區(qū)別對待、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第二章 過錯形式

第五條 各部門、各街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場在接待處理信訪問題中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究相關(guān)責任：

（一）對屬于本部門、本單位受理的信訪事項不受理或者對信訪事項的辦理推諉、敷衍、拖延，造成不良后果的；

（二）對上級機關(guān)交辦、督辦的信訪問題不認真查辦，未按規(guī)定時限辦結(jié)上報并且不能說明未辦結(jié)理由和上報進展情況的；

（三）對重大信訪信息隱瞞不報，使工作陷入被動，造成不良后果的。

（四）漏登、漏報重大信訪情況，使工作陷入被動局面的；

（五）對集體上訪、異常上訪及重大、緊急信訪事件應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者未及時處置、上報、有效控制，造成不良后果的；

（六）對在各種重大節(jié)日、重要會議和重大活動期間的越級上訪應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者未及時處置、上報、有效控制的；

（七）對信訪問題負有直接處理責任的單位，因工作失誤導致群眾集體上訪，堵塞交通，靜坐示威，圍堵沖擊黨政機關(guān)，造成惡劣影響的；

（八）對越級上訪人員，責任單位未按通知要求接回處理，主管領(lǐng)導不按要求及時到現(xiàn)場處理或在領(lǐng)導接待日接到通知而未按要求及時趕赴現(xiàn)場處理，造成影響的。

（九）需配合查辦的信訪案件而相關(guān)部門推諉不予配合，致使能解決的問題得不到解決的。

第六條 各部門、各街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場負責人及其工作人員在接待處理信訪問題時，有下列情形之一的，應(yīng)當追究相關(guān)責任：

（一）對已經(jīng)確定的重大信訪案件，因解決不力、推諉扯皮、失職瀆職而造成信訪人反復越級上訪的；

（二）因工作不負責任，丟失信件或有關(guān)信訪材料，在群眾中造成惡劣影響的；

（三）故意泄露、隱匿和擅自銷毀信訪材料的；

（四）對信訪人進行刁難、威脅、壓制或者打擊報復的；

（五）利用職務(wù)之便徇私舞弊，收受賄賂的；

（六）辦事不認真，反映情況失實，造成領(lǐng)導決策失誤的行為。

（七）不按正常工作程序辦事，為了個人或單位的利益，協(xié)助、暗示、放任群眾越級上訪的。

（八）其他不履行或不正確履行崗位職責，造成較嚴重后果的。

第七條 因其他過錯引發(fā)群眾信訪或處置不當導致事態(tài)擴大，造成惡劣影響的，應(yīng)當追究相關(guān)責任。

第三章 責任追究

第八條 對于有過錯的單位，根據(jù)過錯的性質(zhì)、程度、后果，作出以下處理：

（一）通報批評；

（二）扣減目標管理得分；

（三）取消評選先進資格；

（四）追究相關(guān)領(lǐng)導責任。

第九條 對于有過錯的工作人員，根據(jù)過錯的性質(zhì)、程度、造成的后果及其所應(yīng)承擔的責任，作出以下處理：

（一）責令其向信訪人賠禮道歉；

（二）通報批評、取消評選先進評優(yōu)資格；

（三）取消后備干部資格或取消職務(wù)晉升資格；

（四）由紀檢委或組織部按相關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分。

第十條 根據(jù)各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責人及其工作人員在信訪工作中所承擔的職責，按下列規(guī)定確定責任人并劃分責任：

（一）工作人員在信訪工作中因直接故意出現(xiàn)過錯，由該工作人員承擔過錯責任；

（二）需經(jīng)審核、批準的信訪工作事項，因工作人員的過失而造成失誤的，該工作人員承擔主要責任，單位領(lǐng)導承擔連帶責任；

（三）屬領(lǐng)導決策、交辦的工作過錯，由決策、交辦領(lǐng)導承擔責任；

（四）工作人員因未如實反映情況造成工作過錯，由該工作人員承擔責任。

（五）隱匿、遺漏上級機關(guān)通知，致使單位領(lǐng)導未能及時趕赴現(xiàn)場處理信訪問題造成過錯的，由具體工作人員承擔主要責任，分管領(lǐng)導承擔管理責任；

（六）單位負責人接到上級機關(guān)通知而未及時趕赴現(xiàn)場調(diào)處信訪問題，又沒有說明情況的，該負責人承擔全部責任；

（七）工作人員、單位負責人在信訪工作中都有過錯的，應(yīng)當分別承擔責任，其中單位負責人承擔主要責任。

第四章 其他規(guī)定

第十一條 有過錯的單位和工作人員在過錯追究決定下達前，通過積極工作促使信訪人息訪息訴，挽回影響的，可不予追究。對拒不承認錯誤、屨教不改等多次發(fā)生工作過錯的，應(yīng)當從重或加重處理、處分。

第十二條 本辦法由縣紀委監(jiān)察局負責解釋。第十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

沿河自治縣紀委監(jiān)察局

信訪聯(lián)絡(luò)員制度

（一）宣傳黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，堅持原則，依法、及時、合理處理信訪人的訴求；

（二）熱情接待來訪群眾，認真登記來信來訪的訴求，傾聽并分析所反映的問題，耐心解釋政策，及時與上級部門取得聯(lián)系，溝通情況；

（三）做好對來訪群眾的宣傳教育工作，教育和引導群眾學法、懂法、用法、守法，依法維護自身合法權(quán)益，自覺維護信訪工作秩序；

（四）按照“屬地管理、分級負責”原則，受理轄區(qū)內(nèi)的來信來訪和電話舉報，除一般信訪問題外，重要信訪問題協(xié)同本級主要領(lǐng)導處理；

（五）定期向上一級組織報送“群眾來信來訪統(tǒng)計表”和“矛盾糾紛排查統(tǒng)計表”。

沿河自治縣紀委監(jiān)察局 信訪舉報案件線索排查制度

為了進一步規(guī)范信訪辦理程序，強化線索管理，細化操作,精心篩選，發(fā)揮信訪舉報部門提供案源的主渠道作用，圍繞黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點及群眾反映強烈的“熱點”問題，采取多種措施，為查辦案件提供有價值的線索，提高案件成案率，特制定本制度。

一、認真評估，精心篩選，從大量的信訪舉報中捕捉有價值的案件線索。由分管信訪領(lǐng)導、相關(guān)科室負責人組成信訪舉報案件線索集體排查小組，不定期地召開案件線索分析

會，將線索統(tǒng)一分析、集體排查、綜合精選，發(fā)揮集體評估線索的整體優(yōu)勢，篩選出準確性、可查性強的案件線索。

二、拓寬案源渠道。通過《信訪工作協(xié)調(diào)制度》、與有關(guān)部門通互信息，通過檢查工作、下訪、查辦信訪案件發(fā)現(xiàn)“案中案”等措施，獲取有價值的案件線索。

三、鼓勵屬實名舉報。對署實名舉報實行雙項承諾，規(guī)范受理機關(guān)和舉報人的行為。一是向信訪舉報人承諾案件辦結(jié)期限和答復時間，二是要求信訪舉報人向紀檢監(jiān)察機關(guān)承諾如實提供線索證據(jù)、在辦結(jié)期限內(nèi)不越級上訪和重復上訪。堅持對署實名舉報“三個優(yōu)先、二個不轉(zhuǎn)、一個到位”。即：優(yōu)先閱批、優(yōu)先核查、優(yōu)先回告；反映問題比較嚴重的不轉(zhuǎn)，實名舉報原件不轉(zhuǎn)；反饋答復到位。

四、強化線索管理。按照《紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》和《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》受理信訪舉報；嚴格按照《信訪工作保密制度》，執(zhí)行保密紀律，嚴把備案登記關(guān)；審閱簽批關(guān)；核查督辦關(guān)；報結(jié)審核關(guān)。

五、加強信訪情況、特點、規(guī)律的統(tǒng)計分析，提高案件

線索利用率。

沿河縣紀檢監(jiān)察機關(guān) 矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)章制度

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議制度

1、定期會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心年初或年終必須召開中心（擴大）工作會議，總結(jié)工作，調(diào)整和充實排調(diào)隊伍，制定繼續(xù)排查調(diào)處工作方案，安排部署排調(diào)工作，確定排調(diào)重點，分解排調(diào)任務(wù)。并每月召開一次聯(lián)席會議，及時掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))矛盾糾紛的發(fā)展趨勢、發(fā)生情況以及各級排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點，加強指導，研究制定復雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處措施。

2、不定期會議。中心平時要協(xié)調(diào)成員單位，加強單位之間的交流、溝通與合作，根據(jù)工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)分析會議，對難以解決的矛盾糾紛進行認真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關(guān)責任單位和責任人。協(xié)調(diào)會議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解中心主任或副主任負責組織實施，調(diào)解中心各成員單位必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。

3、定期會議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解中心主任或副主任組織召開；不定期會議由主任或副主任根據(jù)實際需要組織召開，也可由成員單位建議，由主任或副主任組織召開。調(diào)解中心各成員單位必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。

4、召開矛盾糾紛聯(lián)席、調(diào)處分析會議時，要指定專人進行考勤、記錄，編發(fā)簡報，并根據(jù)情況，對有關(guān)事項進行

通報。

二、矛盾糾紛受理排查登記制度

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛調(diào)處中心應(yīng)受理由村（社區(qū)）調(diào)委會、鄉(xiāng)屬單位調(diào)解組織未能調(diào)解成功的矛盾糾紛。

2、中心工作人員、調(diào)解人員受理糾紛時要認真做好接待服務(wù)。如果是口頭申請，接待人員應(yīng)認真聽取當事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴肅認真，體現(xiàn)當事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當事人的簽名或手印確認。如果是文字材料申請，接待人員要認真梳理，并進行登記，給當事人出具簽收證明。

3、受理排查糾紛登記，要使用統(tǒng)一的《受理糾紛登記簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內(nèi)容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位、住址或電話、糾紛的性質(zhì)、起因和簡單過程等。排查登記的內(nèi)容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當事方基本情況、責任方等，要逐項認真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴

防遺失。

4、受理糾紛登記后，對當事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經(jīng)當事人同意，不得隨意泄漏。

5、調(diào)解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進行調(diào)處，將確定的調(diào)處時間、調(diào)處地點、調(diào)處人員及時告知糾紛當事方，確

保當事方能按時參加調(diào)處。

三、矛盾糾紛排查制度

1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作

早到位、問題早解決。

2、建立鄉(xiāng)（村）、單位矛盾糾紛排查體系，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）實行每月開展一次集中排查。村（社）、鄉(xiāng)屬各單位每半月開展一次集中排查梳理矛盾糾紛工作。

3、重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)期，要及時組織人員集中排查；對重點單位、重點人、重點事，加大排查力度，進行重點排查。及時了解和掌握可能發(fā)生的矛盾糾紛隱

患。

四、矛盾糾紛預警制度

1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織、治安中心戶長、調(diào)解信息員作用，及時了解和掌

握矛盾糾紛信息動態(tài)。

2、對于重大的矛盾糾紛，調(diào)解中心要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。

3、發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性上訪、群體斗毆現(xiàn)象）應(yīng)當及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導，并在4小時內(nèi)上報縣聯(lián)席辦，聯(lián)席辦接到報告后上報縣主管領(lǐng)導。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情

況上報縣聯(lián)席辦。

5、保持矛盾糾紛報送電話24小時暢通，遇到節(jié)假日必須有人值班，并做好值班記錄。

五、矛盾糾紛調(diào)處制度

1、在聯(lián)席辦受理的矛盾糾紛時，能及時調(diào)處的，組織調(diào)解人員及時進行調(diào)處，不能及時調(diào)處的，告知當事方可擇

日調(diào)處。

2、中心調(diào)處提交聯(lián)席辦的矛盾糾紛時，根據(jù)情況，可指定一名或多名調(diào)解人員進行調(diào)處，對調(diào)處難度大、復雜的矛盾糾紛，可組織召開聯(lián)席辦調(diào)解會議。

3、涉及兩個或多個村（社區(qū)）之間的矛盾糾紛，由聯(lián)席辦負責組織涉及到的村（社區(qū)）調(diào)委會成員共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)處措施并組織實施。

4、涉及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的矛盾糾紛，由涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)

處措施并組織實施。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心確實無法解決的，及時上報縣聯(lián)席辦，由縣聯(lián)席辦組織力量進行調(diào)處。

六、矛盾糾紛交辦、督辦制度

1、對排查和受理的矛盾糾紛，屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會和主管單位調(diào)解組織調(diào)處范圍內(nèi)的，可以簽發(fā)交辦單的形式，逐案落實到各調(diào)解組織，并明確調(diào)處要求、調(diào)結(jié)時

間，并做好相關(guān)記錄。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會和各單位調(diào)解組織，對中心交辦的有關(guān)排查、調(diào)處矛盾糾紛任務(wù)要高度重視，按時進行排查調(diào)處，對調(diào)處難度大的矛盾糾紛，可提交中心進行

調(diào)處。

3、進一步明確督察督辦職責，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協(xié)調(diào)會議決定的有關(guān)事項，要認真進行檢

查，逐一落實。

4、對矛盾糾紛調(diào)處工作，由于領(lǐng)導不重視，措施不得當，調(diào)處不到位，造成越級上訪的，縣協(xié)調(diào)指揮中心下發(fā)督辦通知書，在規(guī)定的時間內(nèi)進行調(diào)處，并向縣聯(lián)席辦寫出專

門報告。

七、矛盾糾紛報告制度

1、建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，確保矛盾糾紛排查調(diào)處信息上下暢通。

2、中心每月必須對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生的矛盾糾紛進行認真梳理，按要求如實填寫《矛盾糾紛集中排查匯總表》、《矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計表》、《矛盾糾紛調(diào)處情況統(tǒng)計表》等于每月２８日前上報縣聯(lián)席辦。無矛盾糾紛的，繼續(xù)實行“零報告”制度，嚴禁遲報、漏報、虛報、錯報。

3、發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛、群體性事件苗頭等信息，在報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的同時，必須在24小時內(nèi)上報縣聯(lián)席辦。

4、健全和逐步完善因人預防、因地預防、因時預防、因事預防的報告機制。

八、矛盾糾紛檔案管理制度

1、實行檔案專管制度。要明確檔案管理人員。聯(lián)席辦的調(diào)解文書案卷實行專人負責保管，并建立必要的調(diào)閱、保

密管理辦法。

2、實行一事一卷制度。調(diào)解文書包括原始記錄、調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄以及調(diào)解中心對調(diào)解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時，做好調(diào)解文書的審查，調(diào)處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規(guī)定整

理歸檔。

3、規(guī)范封面管理制度。歸檔后的調(diào)解文書要使用統(tǒng)一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據(jù)糾紛具體

情況，確定保管期限。

4、注重隨時歸檔制度。對簡易、隨調(diào)隨結(jié)的矛盾糾紛，應(yīng)在來訪的矛盾糾紛登記簿內(nèi)，注明矛盾糾紛基本情況、請求事項、調(diào)解結(jié)果等，并附調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議，予以存檔。

5、分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等糾紛調(diào)解應(yīng)分別入檔。對重要案卷和一般案卷應(yīng)實行

分別管理。

6、確保及時調(diào)閱制度。檔案管理工作人員對所存檔的資料要做到心中有數(shù)，調(diào)閱檔案時能及時、準確。

7、安全管理制度。認真做好安全防范工作，做到防火、防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。

九、矛盾糾紛責任查究制度

1、把社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作與責任人的政績、晉職晉級、獎懲緊密掛鉤，實行社會矛盾糾紛排查調(diào)處責任查究制，具體查究辦法參照沿河自治縣《關(guān)于把綜治及平安創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導晉職晉級及獎懲掛鉤的實施辦法》和《沿河自治縣重大案件、群體性事件責任倒

查制度》執(zhí)行。

2、調(diào)處中心工作人員在接訪受理、分流、調(diào)處社會矛盾糾紛中因推諉、扯皮、失職、瀆職、矛盾久拖不決、導致矛盾激化或處理結(jié)果顯失公平的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序?qū)嵭姓螁栘熤坪拓熑巫肪恐啤?/p>

沿河自治縣紀委監(jiān)察局 紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)管理制度

為了加強對全縣紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)的管理，保障信訪信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)高效、安全、穩(wěn)定地運行，根據(jù)《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》和《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》以及其它有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本管理制度。

一、本制度適用于全縣紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)用戶終端。

二、紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)的保密管理實行領(lǐng)導負責制，由使用信訪信息系統(tǒng)的單位的主管領(lǐng)導對信訪信息網(wǎng)絡(luò)安全負責。

三、縣紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)使用用戶的建立、變更等需填寫申請單，由本級主要領(lǐng)導批準后，報地紀委信訪室備案。

四、紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)服務(wù)器落實責任，由專人管理，非管理人員不得擅自開機或在服務(wù)器上從事其他操作。嚴格按照系統(tǒng)要求設(shè)置各種管理參數(shù)，涉密信息處理場所未經(jīng)管理部門批準無關(guān)人員不得進入。信訪信息系統(tǒng)服務(wù)器和用戶終端電腦的管理人員應(yīng)做好防范失竊的措施。

五、縣紀委信訪信息系統(tǒng)的用戶名和密碼以及管理員帳戶，由負責信訪信息錄入的專職人員統(tǒng)一管理。絕對禁止使用系統(tǒng)清庫軟件對信訪信息系統(tǒng)進行清庫操作。

六、各級信訪信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)操作人員應(yīng)防止用戶密碼的泄露并注意定期更新，信訪信息系統(tǒng)的訪問要嚴格按照用戶權(quán)限進行操作，不得進行越權(quán)操作。

七、縣紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)操作人員嚴格按照程序開機、操作和關(guān)機，不得自行在信息終端電腦安裝其他程序和使用光盤。絕對禁止使用外來U盤、軟盤或利用網(wǎng)絡(luò)從事與工作無關(guān)的其他事項。由于操作人員操作失誤，造成泄密事件的，要追究操作人員的責任。

八、進行信訪信息系統(tǒng)操作的計算機，只用于登陸紀檢監(jiān)察信訪信息內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，絕對禁止直接或間接地與互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接。

九、對系統(tǒng)文件、數(shù)據(jù)庫及重要數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定定期備份，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備參數(shù)及系統(tǒng)配置文檔資料應(yīng)保存完備，確保系統(tǒng)遭破壞后能及時恢復。

十、進行信訪信息系統(tǒng)操作的計算機作好網(wǎng)絡(luò)病毒的防范工作，安裝病毒防火墻和正版殺毒軟件，并定期對系統(tǒng)進行病毒檢查。

十一、存儲過信訪信息的計算機不得另作他用。不再使用的應(yīng)及時銷毀。出現(xiàn)故障維修應(yīng)保證所存儲的信訪信息不被泄露。

十二、縣紀委信訪室應(yīng)對使用信訪信息系統(tǒng)工作的人員進行上崗前的保密培訓，并定期進行保密教育和檢查。

十三、縣紀委信訪室在發(fā)現(xiàn)計算機信訪信息系統(tǒng)泄密后，應(yīng)及時采取果斷措施，制止信訪信息系統(tǒng)繼續(xù)泄密，并按規(guī)定及時向上級報告。

十四、本制度自發(fā)布之日起施行。

沿河自治縣紀委監(jiān)察局 信訪舉報問題辦理結(jié)果公示制度

為進一步規(guī)范信訪舉報，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效控制和減少集體訪、越級訪和重復訪，根據(jù)《信訪條例》，制定如下規(guī)定：

1、公示的條件：對群眾舉報反映強烈、涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的聯(lián)名信或集體訪問題；重復、越級信訪問題；具有普遍性、對信訪舉報當事人和群眾有典型教育意義的信訪舉報問題；反映問題與事實出入較大，信訪舉報當事人有誤解的問題；其他不影響信訪舉報當事人利益、個人隱私和保密事項，有必要公示結(jié)果的信訪舉報問題。

2、公示內(nèi)容：經(jīng)調(diào)查所認定的事實和定性；承辦單位的處理結(jié)果，特別是涉案資金的處理；承辦單位的聯(lián)系地址

和電話等內(nèi)容。

3、公示形式和范圍：根據(jù)信訪舉報的性質(zhì)和特點等因素，在辦理結(jié)束后，分別采取張榜公示、會議公示、通報公示、媒體公示等形式，在一定范圍內(nèi)進行公示。

4、公示期限：信訪舉報問題查結(jié)后10個工作日內(nèi)通過適當形式予以公示。張榜公示期限為15個工作日。

沿河土家族自治縣紀委監(jiān)察局

信訪監(jiān)督實施方案

為進一步加強黨風廉政建設(shè)，預防和警醒黨員領(lǐng)導干部違紀行為，特制訂如下信訪監(jiān)督實施方案。

一、指導思想

信訪監(jiān)督是黨的監(jiān)督工作的一種形式，它既是監(jiān)督黨員領(lǐng)導干部的一種有效途徑，也是教育、保持和挽救干部的一項重要措施。紀檢監(jiān)察信訪工作是反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)工作，是人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的重要渠道。認真開展信訪監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督作用，對于促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，有著

十分重要的意義。制訂信訪監(jiān)督實施方案，旨在通過信訪監(jiān)督，對黨員領(lǐng)導干部可能發(fā)生的違紀苗頭或已經(jīng)發(fā)生的輕微違紀現(xiàn)象做好預防工作和提出警醒。進一步拓寬對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，增強黨員領(lǐng)導干部的廉潔意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委，縣直各部門黨委（黨組）、紀委（紀檢組）一定要認真貫徹落實中紀委四次全會和江澤民同志“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”的重要講話精神，認真、扎實、有效地開展紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作，不斷推進全縣反腐敗斗爭和黨風廉政建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。

二、范圍與對象

（一）信訪監(jiān)督的范圍：

1、思想、工作、生活作風方面較為嚴重的問題；

2、屬于廉潔自律范圍內(nèi)的一般問題和嚴重不正之風的問題。

3、情節(jié)輕微的違紀問題；

4、錯誤比較嚴重，但認錯態(tài)度較好，能認真糾正的；

5、一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，需要引起有關(guān)組織重視并加以整改的；

6、上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和領(lǐng)導認為有必要實施信訪監(jiān)督的其他問題。

（二）信訪監(jiān)督的對象：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門等一級組織和重點

企事業(yè)單位；

2、縣委常委管理的正副科級干部；

3、縣委組織部管理的正級股干部以及報組織部門備案的副股級干部；

4、國營企業(yè)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長、經(jīng)理；

5、農(nóng)村重點村的支部書記、村委會主任。

（二）信訪監(jiān)督的方法

對于反映領(lǐng)導干部思想工作作風方面的問題，屬于一般廉潔自律問題以及輕微違紀問題，可實施信訪監(jiān)督，其基本

方法是以下四個方面：

1、找被監(jiān)督對象談話；（敲警鐘）

2、發(fā)信訪通知書；（責成被監(jiān)督對象向組織說清楚）

3、展開民主生活會；（開展批評與自我批評）

4、與組織部門打招呼；（把好用人關(guān)）

三、程序與方法

（一）信訪監(jiān)督的秩序 實行信訪監(jiān)督應(yīng)遵循下列原則：

1、由紀檢監(jiān)察信訪舉報部門提出建議，報經(jīng)領(lǐng)導審批的原則；

2、嚴格按照干部管理權(quán)限的原則；

3、實施信訪談話必須有兩人以上參加的原則；

4、實施信訪通知書必須依據(jù)實事求是的原則；

5、嚴格執(zhí)行保密紀律的原則；

6、允許被舉報人進行解釋和申辯的原則；

7、信訪監(jiān)督由紀檢監(jiān)察信訪部門具體實施的原則。

四、職責與領(lǐng)導

認真開展信訪監(jiān)督工作，是紀檢監(jiān)察信訪部門義不容辭的義務(wù)，為此，必須明確下列職責：

1、要以飽滿的政治熱情，高度事業(yè)心責任感來實施信

訪監(jiān)督；

2、要以誠懇熱情的態(tài)度，做好被監(jiān)督對象的思想教育

工作；

3、要同案件檢查、黨風廉政建設(shè)等相關(guān)科室密切合作，形成合力。

4、要嚴格遵守保密紀律，切實保護舉報人合法權(quán)益，決不允許借開展信訪監(jiān)督之機整人。

紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分認識開展信訪監(jiān)督工作是切實解決信訪問題，促進黨風廉政建設(shè)，提高各級領(lǐng)導干部廉政意識，監(jiān)督意識的一項重要任務(wù)，要切實抓緊抓好，抓出成效。

1、要把開展信訪監(jiān)督作為信訪舉報工作的一項重要任務(wù)，指導和支持信訪部門結(jié)合實際，認真開展起來。

2、要定期加強督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗，指出問題，遇到

難點親自出面解決。

3、要不斷結(jié)合形勢發(fā)展和實際情況的變化，進行調(diào)查研究和總結(jié)，積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立健全信訪監(jiān)督制度，使之進一步規(guī)范化，科學化，從而更有力地指導信訪監(jiān)督工

作的深入開展。

4、要加強協(xié)調(diào)。開展信訪監(jiān)督涉及面廣、層次高，不僅涉及紀檢監(jiān)察內(nèi)部相關(guān)科室，同時與外部相關(guān)單位發(fā)生聯(lián)系，因此，領(lǐng)導要出面協(xié)調(diào)，保障信訪監(jiān)督工作的順利進行。

5、要注意政策界限。信訪監(jiān)督工作有很強的政治性和政策性，要教育信訪干部認真學習有關(guān)規(guī)定、政策，熟悉和掌握有關(guān)政策界限，對實施信訪監(jiān)督的范圍，對象和方法要嚴格掌握，堅決按有關(guān)規(guī)定實施，保證信訪監(jiān)督有條不紊地

順利進行

沿河自治縣紀委監(jiān)察局

紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報跟蹤督辦制度

一、跟蹤督辦的范圍，是查報結(jié)果的信訪案件和上級或領(lǐng)導批示的重要信訪問題及由下級機關(guān)復議、復核、復查的申訴案件。

二、跟蹤督辦的重點

1、對超過時限要求，又未說明理由的；

2、對雖已回報結(jié)果，但不符合要求，需要補充調(diào)查或

重新處理的；

3、互相推諉積壓拖延不查的；

4、領(lǐng)導批示盡快反饋情況的；

5、影響穩(wěn)定的重要信訪問題。

三、對查報結(jié)果的信訪案件和重要信訪問題，可采用電話、發(fā)函、通報情況等多種形式定期不定期的進行督辦。

四、交辦機關(guān)對承辦機關(guān)或其上報的結(jié)果，要按有關(guān)規(guī)定進行審核，不符合要求的，根據(jù)情況提出意見要求承辦單

位重新補報。

五、上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦屬下級機關(guān)管理的黨員干部的信訪件或信訪問題，上級機關(guān)定期或不定期要到下級機關(guān)檢查辦結(jié)情況。做到件件有結(jié)果，事事有交待。

六、跟蹤督辦的信訪案件或問題對工作責任心不強，造成后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責任。

沿河自治縣紀委監(jiān)察局 信訪舉報協(xié)調(diào)制度

一、成立紀檢監(jiān)察信訪舉報協(xié)調(diào)小組。建立由紀委分管信訪的主要領(lǐng)導為組長，由政法、公安、檢察、法院、審計、信訪等部門負責人組成的紀檢監(jiān)察信訪舉報協(xié)調(diào)小組。

二、紀檢監(jiān)察信訪舉報協(xié)調(diào)小組主要任務(wù)是：分析研究本地區(qū)、本單位紀檢監(jiān)察信訪舉報的熱點和影響性、苗頭性問題，制定預案，提出處理意見，當好黨委、政府領(lǐng)導的參謀；組織協(xié)調(diào)重要信訪件的調(diào)查處理；督查協(xié)調(diào)會議確定事項的落實情況；指導責任單位和部門的調(diào)查處理工作。

三、健全紀檢監(jiān)察信訪舉報協(xié)調(diào)小組工作制度。

1、例會制度。堅持每季度一次信訪舉報協(xié)調(diào)小組例會制度，通報階段性紀檢信訪工作情況，分析和綜合當前主要信訪問題，確定工作思路，部署下一階段工作。

2、建立重要信訪協(xié)調(diào)和處理制度。遇到重要信訪，組織召開有關(guān)部門負責人參加的協(xié)調(diào)會議，研究處理方案，分解、落實工作任務(wù)及責任單位，規(guī)定辦理時限。

3、督查制度。協(xié)調(diào)小組辦公室履行督查職責。督查協(xié)調(diào)會議確定事項的落實情況；指導有關(guān)責任單位和部門的信

訪案件查處工作。

沿河土家族自治縣紀檢監(jiān)察機關(guān) 來信來訪實名舉報受理反饋暫行辦法

第一條 為充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，調(diào)動群眾參與信訪舉報的積極性，規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)實名舉報受理反饋工作，根據(jù)《信訪條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》和監(jiān)察部《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指實名舉報，是指公民以自己真實姓名和身份對黨組織、黨員和國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員及國家行政機關(guān)任命的其他人員違反黨紀、政紀行為的檢舉、控

告。

第三條 實名舉報可采用來信、來訪、來電等形式，有重要線索或特殊情況的，可事先聯(lián)系縣紀委、監(jiān)察局信訪室

工作人員，約定舉報方式。

第四條 紀檢監(jiān)察機關(guān)提倡和鼓勵實名舉報，對署實名和真實身份進行舉報的內(nèi)容，屬紀檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，應(yīng)及時受理，并將辦理結(jié)果以適當方式向舉報人反饋。

第五條 對不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍的實名舉報，根據(jù)中共中央辦公廳《信訪問題歸口分工處理辦法》（中辦發(fā)[1991]19號）文件規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并在15個工作日內(nèi)將轉(zhuǎn)交情況告知舉報人。

第六條 紀檢監(jiān)察機關(guān)對受理的實名舉報，按照干部管理權(quán)限，實行分級負責，歸口辦理和反饋結(jié)果。

第七條 紀檢監(jiān)察機關(guān)受理實名舉報查核反饋時限、反饋內(nèi)容、反饋程序、反饋方式：

（一）反饋時限

1、實行優(yōu)先受理和限時辦理。縣紀委信訪室（縣監(jiān)察局舉報中心）在接到實名舉報之日起15個工作日內(nèi)應(yīng)將受理情況和辦理時限、承辦單位告知舉報人。

2、紀檢監(jiān)察機關(guān)受理實名舉報信訪問題后，一般應(yīng)在60個工作日內(nèi)辦結(jié)；對舉報問題已轉(zhuǎn)為立案查處的，一般在6個月內(nèi)辦結(jié)，并將處理結(jié)果反饋舉報人。

3、對縣紀委、監(jiān)察局交辦的實名舉報，從收到交辦通知之日起計算，由承辦紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查核實、反饋結(jié)

果。

（二）反饋內(nèi)容

對舉報人反映的問題，無論調(diào)查情況是否屬實，都應(yīng)如實反饋。反饋的內(nèi)容主要包括：舉報問題的調(diào)查結(jié)果；紀檢監(jiān)察機關(guān)對問題性質(zhì)的認定；被舉報人及其所在單位針對問

題的整改措施等。

（三）反饋程序

紀檢監(jiān)察機關(guān)對舉報問題進行調(diào)查核實并形成結(jié)論后，必須報分管領(lǐng)導審定后再進行反饋。

對縣紀委監(jiān)察局交辦的實名舉報，辦理機關(guān)應(yīng)先將調(diào)查報告送縣紀委監(jiān)察局審核，然后再向舉報人反饋，并將反饋情況報送縣紀委監(jiān)察局信訪室備案。

（四）反饋方式

紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)充分考慮和尊重舉報人的要求，采取適

當?shù)姆绞竭M行反饋。

當面反饋：適用于舉報人直接到受理或辦理機關(guān)要求反

饋的；

電話反饋：適用于舉報人留有固定聯(lián)系電話的，對移動電話原則上不進行此種方式反饋；

集體反饋：適用于聯(lián)名信舉報和集體上訪舉報的，集體反饋可采取召集信訪代表（不超過5人）等形式進行反饋。

第八條 實行實名舉報獎勵制度。舉報事項經(jīng)查證屬實，使違紀者受到應(yīng)有的懲處，并為國家、集體挽回和減少損失數(shù)額較大的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對第一舉報人給予一定獎勵。

第九條 紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實維護實名舉報人的合法權(quán)利。對打擊報復實名舉報人的，依照有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

第十條 實名舉報人應(yīng)配合紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作。

（一）實名舉報人應(yīng)提供適當?shù)穆?lián)系方式，以便于紀檢監(jiān)察機關(guān)與舉報人聯(lián)絡(luò)和反饋。

（二）實名舉報人要對所舉報內(nèi)容的真實性負責。不得故意捏造事實，誣告陷害他人。

（三）實名舉報者對反饋結(jié)果有不同意見的，可提出異議，并提供明確線索和有關(guān)證據(jù)，以便紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步

深入調(diào)查。

第十一條 紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)嚴格遵守工作紀律，切實做好實名舉報的調(diào)查核實和反饋工作。

（一）紀檢監(jiān)察機關(guān)對舉報人反映的問題應(yīng)及時調(diào)查處理，不得敷衍塞責或置之不理。對相互推諉、久拖不辦或因未如期如實反饋造成不良后果的，要追究承辦單位的負責人、承辦人的責任，構(gòu)成違紀的，視情節(jié)給予黨紀政紀處分。

（二）辦理實名舉報事項的紀檢監(jiān)察機關(guān)工作人員，與舉報人和被舉報人有親屬關(guān)系或直接利害關(guān)系，應(yīng)當主動回

避。

（三）嚴格執(zhí)行舉報保密制度。對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系電話等有關(guān)情況及舉報內(nèi)容，必須嚴格保密，舉報材料列入密件管理。嚴禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報單位、被舉報人。接受舉報人舉報或向舉報人核實情況時，應(yīng)做好保密工作，在不暴露舉報人身份的情況下進行。對外宣傳報道工作中，除征得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名等情況。

（四）嚴格反饋要求。不得將被舉報人個人隱私和有關(guān)黨組織研究決定過程向舉報者反饋；在調(diào)查處理過程中，組

織上尚未作出結(jié)論前，不得向舉報人和被舉報人反饋；不得將調(diào)查取證中的證人證言等情況向舉報雙方反饋。

第十二條 本辦法由縣紀委監(jiān)察局負責解釋。

第十三條 本辦法發(fā)布之日起施行。

沿河縣紀委監(jiān)察局 領(lǐng)導干部下訪制度

一、下訪對象

縣紀委常委及信訪室人員。根據(jù)需要，縣紀委領(lǐng)導下訪可約請與信訪問題相關(guān)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委人員、部門紀檢人員參

加下訪。

二、下訪時間及形式

縣紀委常委下訪采取定期下訪和集中下訪兩種形式：

1、定期下訪?？h紀委常委采取約訪的形式到所聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下訪。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委根據(jù)排查情況確定確需領(lǐng)導下訪解決的問題，然后約定縣紀委領(lǐng)導下訪。下訪時間為單月10日到沙子鎮(zhèn)、中界鄉(xiāng)、曉景鄉(xiāng)、譙家鎮(zhèn)、夾石鎮(zhèn)、甘溪鄉(xiāng)、淇灘鎮(zhèn)、板場鄉(xiāng)、和平鎮(zhèn)、黑獺鄉(xiāng)、黑水鄉(xiāng)，雙月10日到官舟鎮(zhèn)、土地坳鎮(zhèn)、泉壩鄉(xiāng)、中寨鄉(xiāng)、思渠鎮(zhèn)、黃土鄉(xiāng)、新景鄉(xiāng)、客田鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn)、塘壩鄉(xiāng)、后坪鄉(xiāng)。

2、集中下訪。每年在全縣開展一次以上縣紀委常委集中時間、集中力量的“大宣傳、大排查、大下訪、大調(diào)處”活動，把集中下訪活動與領(lǐng)導包案相結(jié)合，與督查工作相結(jié)合，與責任制考核相結(jié)合，與解決實際問題相結(jié)合，與宣傳貫徹《信訪條例》相結(jié)合，營造群眾依法上訪、干部依法處理、社會齊抓共管的良好氛圍。集中下訪活動采取全面排查、事先公告、敞開接待、上下聯(lián)動、分類處理、跟蹤督辦的方式進行。一是全面排查。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門對信訪問題進行一次全面細致的研究分析，摸清具體情況，提出針對性的解決意見和辦法，同時做到邊排查邊調(diào)處，能解決的及時予以解決。二是事先公告。集中下訪前要通過發(fā)布信訪公告，接受群眾的預約登記。同時要與宣傳《信訪條例》相結(jié)合，進一步增強群眾依法上訪觀念，自覺維護信訪秩序。三是敞開接待。堅持“有訪必接，有問必答，有疑必釋，有難必解” 的原則，做到“件件有著落，事事有結(jié)果”。四是上下聯(lián)動。領(lǐng)導下訪接待的信訪件，除當場解決和答復之外，直接落實調(diào)處責任單位，根據(jù)信訪問題情況，分別由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門領(lǐng)導包案，跟蹤督辦，限期解決。五是分類處理。對群眾反映情況屬實、合理合法的，能當場解決的要當場解決，一時解決不了的也要限期解決；與現(xiàn)行政策不相符的，要耐心細致地做好思想工作；需要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的，分類交

有關(guān)領(lǐng)導和部門包案處理。

三、下訪及要求 ㈠領(lǐng)導包案制度

根據(jù)“誰接訪，誰負責”的原則，紀委常委領(lǐng)導在下訪過程中受理的信訪案件，其作為第一責任人負責協(xié)調(diào)、化解。

1、縣紀委常委領(lǐng)導赴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門下訪時所接訪的信訪案件，其作為第一責任人負責協(xié)調(diào)、督辦。

2、紀委常委領(lǐng)導在聯(lián)系片下訪時所接訪的信訪案件，其作為第一責任人負責督促、協(xié)調(diào)、解決。對在下訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，要及時通報相關(guān)部門和責任單位，落實化解措施；重大或疑難案件，及時向縣紀委

常委會和有關(guān)領(lǐng)導匯報。

㈡限時辦結(jié)制度

各級領(lǐng)導干部在下訪過程中受理的信訪案件，實行限時辦結(jié)制度，簡單案件在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，一般案件在一個月內(nèi)辦結(jié)，重大疑難復雜案件在兩個月內(nèi)辦結(jié)。同時，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門將辦結(jié)情況及時報縣紀委常委會。

㈢反饋制度

領(lǐng)導下訪后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門要填寫《領(lǐng)導下訪活動情況報告單》；對本次下訪活動確實無法解決，需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決的，填寫《重要信訪事項報告單》，說明理由，提出協(xié)調(diào)解決的初步方案?！额I(lǐng)導下訪活動情況報告單》和《重要信訪事項報告單》在當月月底前上報縣紀委信訪室。

信訪室每月將下訪情況報告縣紀委常委，縣紀委常委每季度專題研究一次重大疑難信訪案件。

(四)回訪制度

領(lǐng)導下訪接訪時，一時不能辦理的案件，要承諾在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，對于一些信訪問題辦結(jié)后，群眾仍未息訪的,下訪領(lǐng)導要親自上門做好解疑釋惑工作，以取得群眾的理解

和支持。(五)督查制度

1、縣紀委信訪室負責對全縣范圍內(nèi)重要信訪案件的處理情況進行督查，以保證處理的效率和質(zhì)量。

2、縣紀委信訪室、檢查室將定期或不定期地到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門督促案件辦理、落實情況，定期向縣紀委常委

會匯報。

四、責任追究

由于工作不負責任造成越級上訪或發(fā)生重大集體上訪，影響較大的，要按照《沿河縣紀檢監(jiān)察信訪工作過錯追究制度》，追究有關(guān)領(lǐng)導及直接責任人員的責任，并把信訪工作情況列入全面考察領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容。

沿河土家族自治縣紀委監(jiān)察局 實施信訪監(jiān)督的暫行規(guī)定

第一條 為進一步推進黨風廉政建設(shè)，加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督機制，充分發(fā)揮信訪舉報對黨員領(lǐng)導干部和行政監(jiān)察對象的監(jiān)督、教育、保護作用，及時有效地解決群眾舉報黨員領(lǐng)導干部和行政監(jiān)察對象的信訪問題，根據(jù)中央紀委、監(jiān)察部有關(guān)文件精神及省紀委信訪監(jiān)督座談會議精神，結(jié)合我縣對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部實行信訪“打招呼”制度的成功經(jīng)驗，制定本規(guī)定。

第二條 信訪監(jiān)督，是指紀檢監(jiān)察機關(guān)認為接到的人民群眾對黨政機關(guān)、黨員領(lǐng)導干部和行政監(jiān)察對象的舉報信件內(nèi)容，不構(gòu)成違紀，或雖已違紀、但情節(jié)輕微，不需要追究黨政紀責任的問題，由紀檢監(jiān)察機關(guān)找單位主要領(lǐng)導或被舉報人進行談話，或發(fā)《信訪通知書》等形式對被舉報單位或被舉報者進行的警示誡勉，以達到澄清問題、糾正錯誤、嚴格教育的目的。

第三條 信訪監(jiān)督的對象，原則上以鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導干部和行政監(jiān)察對象為主。

第四條 信訪監(jiān)督的內(nèi)容和范圍：

（一）反映領(lǐng)導干部思想作風、工作作風等方面存在問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)認為不構(gòu)成違紀的信件；

（二）反映領(lǐng)導干部違反廉潔自律規(guī)定的一般問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)認為不及時糾正和制止可能發(fā)展成違紀行為的信件；

（三）反映領(lǐng)導干部的違紀事實比較具體清楚，但紀檢監(jiān)察機關(guān)認為情節(jié)顯著輕微，構(gòu)不成追究黨政紀責任的信件；

（四）反映領(lǐng)導干部存在的一般不正之風問題，但尚未造成嚴重不良影響的信件；

（五）紀檢監(jiān)察機關(guān)和領(lǐng)導認為有必要實施信訪監(jiān)督的信訪件。

第五條 信訪監(jiān)督應(yīng)遵循的原則：

（一）實事求是的原則；

（二）“懲前毖后，治病救人”的原則；

（三）批評與自我批評的原則；

（四）以自我教育為主的原則。

第六條 信訪監(jiān)督的主要形式。

（一）領(lǐng)導談話。對群眾舉報的問題，認為事實清楚，明顯存在一定的問題，需要對被舉報者當面提出批評指正、責其改進的，由主管信訪工作的領(lǐng)導找其進行談話。談話后，被談話者要寫出書面說明材料，十五日內(nèi)報縣紀委監(jiān)察局信訪室。

（二）發(fā)《信訪通知書》。對群眾舉報的問題只有現(xiàn)象，沒有明確線索，需要在工作中引起注意的，或反映的問題有一定線索，可信度較高，但調(diào)查難度大，查實可能性小的，由信訪室向被舉報人或其所在組織發(fā)《信訪通知書》，將被舉報的問題摘轉(zhuǎn)告知本人，由其自我對照，有則改之，無則加勉。并于十五日內(nèi)將情況書面反饋給市紀委監(jiān)察局信訪室。

（三）發(fā)《信訪督改意見書》。對信訪室移交給案件檢查室的信訪件，經(jīng)過案件檢查

室初步調(diào)查了解，被舉報人違紀情節(jié)輕微，不需要轉(zhuǎn)立案調(diào)查的，由調(diào)查案件的有關(guān)室提出督改意見，經(jīng)領(lǐng)導批準后。由信訪室向被舉報人或單位發(fā)《信訪督改通知書》，將調(diào)查了解后的問題摘轉(zhuǎn)告知本人，責其作出說明和解釋，并對存在的問題提出改正措施，限期落實。并于十五日內(nèi)以書面形式報縣紀委監(jiān)察局信訪室。

（四）組織上認為合適的其它形式。如，責成單位召開專題民主生活會，對單位問題或個人問題講清楚、信訪通報警誡、與組織部門溝通，在考察領(lǐng)導干部時注意對群眾反映問題的了解等形式對被舉報者進行信訪監(jiān)督。

第七條 實施信訪監(jiān)督的程序。

（一）對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部談話、發(fā)《信訪通知書》程序。由信訪室提出，經(jīng)分管信訪工作的紀委領(lǐng)導審定。與鄉(xiāng)科級干部談話，由主管常委和主管副書記進行。

（二）對鄉(xiāng)科級干部發(fā)《信訪督改意見書》程序。按照縣紀委信訪運行規(guī)定程序，由案件檢查室調(diào)查了解后提出督改意見，經(jīng)主管案件的副書記或常委審定后，報書記審定，然后交主管信訪的副書記或常委閱后，發(fā)出《信訪督改意見書》。

（三）組織上認為合適的其它形式的程序。由信訪室提出意見，經(jīng)分管信訪工作的領(lǐng)導審定。

（四）對科級干部的談話、發(fā)《信訪通知書》，信訪室提出意見后，由主管信訪的常委或副書記審定并實施，發(fā)《信訪督改意見書》，由有關(guān)案件檢查室提出督改意見，經(jīng)主管案件的常委

第三篇：區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)文書工作制度

區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)文書工作制度

一、發(fā)文處理

（一）文件的種類及其適應(yīng)的范圍

1、區(qū)紀委文件

（1）《中共長沙市開福區(qū)紀委文件》（開紀發(fā)），主要用于以區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局名義部署重要工作或安排重大活動，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的重要文件和批準下級機關(guān)的公文。

（2）《中共長沙市開福區(qū)紀委文件》（開紀）主要用于以區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局名義向區(qū)委、區(qū)政府和市紀委、市監(jiān)察局報告、請示工作。

（3）《中共長沙市開福區(qū)紀委文件》（開紀審），主要用于印發(fā)對黨組織和黨員負責干部違紀問題的處理決定、批復以及案件復查結(jié)論等。

（4）《中共長沙市開福區(qū)紀委通報》（開紀通）主要用于向全區(qū)各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織通報黨風廉政建設(shè)情況，有普遍教育意義的典型案件，加強黨風廉政建設(shè)的經(jīng)驗以及廉政勤政典型事跡，印發(fā)領(lǐng)導同志的重要講話及其他重要事項等。

（5）開紀函，用“中共長沙市開福區(qū)紀律檢查委員會”函頭，主要用于以區(qū)紀委名義同有關(guān)部門、單位商洽工作，詢問或答復有關(guān)事項。

2、區(qū)監(jiān)察局文件

（1）《長沙市開福區(qū)監(jiān)察局文件》（開監(jiān)發(fā)），主要用于單數(shù)以區(qū)監(jiān)察局名義部署重要工作或安排重大活動，轉(zhuǎn)發(fā)上

級監(jiān)察機關(guān)的重要文件和批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文。

（2）《長沙市開福區(qū)監(jiān)察局文件》（開監(jiān)），主要用于向區(qū)人大、區(qū)政府和市監(jiān)察局報告、請示工作等。

（3）《長沙市開福區(qū)監(jiān)察局文件》（開監(jiān)決字），用于印發(fā)對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違紀問題的處理決定及申訴案件的復審、復核決定等。

3、區(qū)紀委辦公室文件《中共長沙市開福區(qū)紀委辦公室通知》（開紀辦通），主要用于發(fā)布以區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局名義召開的各類重要會議通知和傳達、布置區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局研究決定的有關(guān)事項。

（二）文稿的起草校核、送審報批

1、所有文稿均由承辦室起草校核、送審報批，檔案室歸口管理。

2、各承辦室以區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局名義起草的文稿應(yīng)附上發(fā)文稿紙，注明擬稿單位、擬稿人、主送、抄送單位，印刷份數(shù)、緩急程度、秘密登記等，交辦公室填寫發(fā)文稿紙，再送書記或監(jiān)察局長簽發(fā)。

3、所有文稿原則上由擬稿人校對，校對后在發(fā)文稿紙校對欄簽名，并注明份數(shù)，以示負責。文稿印出后，一般由承辦室按要求負責分發(fā)。

（三）文件的審批權(quán)限

1、紀委“開紀發(fā)”、“開紀”、“開紀審”、“開紀函”編號文件和區(qū)紀委通報，由書記簽發(fā)。

2、區(qū)監(jiān)察局“開監(jiān)發(fā)”、“開監(jiān)字”、“開監(jiān)審”編號的文件，由監(jiān)察局長簽發(fā)，重要的文件須報書記同意后由局長簽

發(fā)。

3、區(qū)紀委辦公室通知一般由辦公室負責擬稿，由主管副書記或常委簽發(fā)，內(nèi)容特別重要的則須由書記簽發(fā)。

（四）文件存檔

由本委局負責制發(fā)的文件，由承辦人按規(guī)定程序送審報批后，應(yīng)及時將領(lǐng)導簽字的原稿及正式打印的文稿(一式兩份)交辦公室檔案工作人員存檔。

二、收文處理

（一）收文

1、來文包括中央、省、市、區(qū)四級下發(fā)的文件； 基層單位上報的文件；本區(qū)和外地有關(guān)單位、部門發(fā)來的文件；出席上級會議帶回的文件；有關(guān)方面發(fā)來的刊物、簡報、信(函)件等。

2、所有來文統(tǒng)一由辦公室工作人員接收并及時 拆封、核對，對上級來文和基層單位的請示要認真 進行登記、編號。

（二）批辦

1、凡送區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局的文件，須經(jīng)辦公室主任閱處；

2、需要貫徹落實的文件，由辦公室送有關(guān)領(lǐng)導

審批，并將領(lǐng)導批示意見及時轉(zhuǎn)有關(guān)同志組織落實。

3、需有關(guān)室或基層紀委辦理的事項，辦公室工作人員要及時將領(lǐng)導批辦意見轉(zhuǎn)有關(guān)室或基層紀委，以便組織貫徹落實。

4、對緊急、重要文件，應(yīng)當天收文、當天批辦、當天送有獎室。

(三)閱文

1、嚴格實行閱文登記和催退制度。閱后要簽名并注明閱文時間。文件傳閱應(yīng)盡量做到隨傳隨閱，一般性公文傳閱的時問個人原則上不得超過2 天。對超過傳閱時間的文件，辦公室工作人員要及時跟蹤催退。

2、認真做好閱后檢查處理工作。文件傳閱后，辦公室工作人員要認真檢查清理，看領(lǐng)導有無批示，文件有無缺損、丟失。對領(lǐng)導有批示的，按本制度

3、遵守借閱制度。因工作需要借閱文件.要經(jīng)辦公室工作人員辦理借閱手續(xù)，其中重要的或密級較高的文件.需經(jīng)辦公室主任批準。

三、材料的上報與存檔

各室向外單位提供或向上級部門上報的材料都 需經(jīng)主管、分管領(lǐng)導審查同意后方能上報，重要材 料須報書記審批同意后才能上報。材料的存檔由擬 稿人根據(jù)需要確定，留存后及時送辦公室存檔。

第四篇：煤礦安全督查檢查工作制度

××縣煤礦安全督查檢查工作制度

為保障執(zhí)法人員在煤礦安全檢查和安全督查工作中做 到公正執(zhí)法、認真履職、清正廉潔、熱情服務(wù)，依據(jù)《地方煤礦安全督查檢查工作制度》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我縣煤礦安全生產(chǎn)實際，特制定本制度。

一、縣煤炭工業(yè)局各業(yè)務(wù)科室要嚴格按照每年年初簽訂的工作目標及各階段工作安排，認真開展煤礦安全督查檢查工作，日常檢查、夜間巡查、突擊檢查的比例要各占二分之一。

二、安全督查檢查要以《煤礦安全規(guī)程》為基礎(chǔ)，依據(jù) 國家、省、市、縣政策法規(guī)及各階段工作重點認真組織開展，不僅要深入排查煤礦各個系統(tǒng)和各個環(huán)節(jié)，而且要聽取煤礦礦長和安全副礦長近期安全工作開展情況的匯報，督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

三、安全督查檢查要嚴格按照國家、省、市、縣有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)中的規(guī)定的執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等規(guī)定進行。

四、安全督查檢查結(jié)果的處理

1、對所查安全隱患和問題，填寫《現(xiàn)場檢查記錄》;

2、對發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患和問題，能立即整改完善的，責令煤礦立即整改，不能立即整改完善的，責令煤礦限期整 改到位，并責成煤礦五人安全包保責任小組、駐礦員以及中

心安監(jiān)站監(jiān)督整改到位，縣營煤礦正式文件上報縣局備案，各科室要把有關(guān)煤礦檢查的整改內(nèi)容作為下一次檢查的必查內(nèi)容進行再檢查落實;

3、對發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患和存在違法行為的礦井，檢 查人員現(xiàn)場要及時作出強制處理措施，當場下達《強制措施 決定書，對所查重大安全隱患要實行掛牌整改督辦制度，實行誰檢查，誰現(xiàn)場跟蹤督辦，誰負責落實整改到位，整改 完畢后，責任科室向分管領(lǐng)導報告，并向縣局匯報隱患治理情況。依法應(yīng)當作出行政處罰的要按程序進行立案，同時，必須告知當事人違法事實、處罰依據(jù)和當事人應(yīng)當依法享有的權(quán)利，最終的處罰決定由局長辦公會議研究決定;

4、按程序辦結(jié)完相關(guān)事宜后，要將相關(guān)資料歸檔備案。

五、安全督查檢查工作人員必須認真填寫安全檢查筆記，作為考核評價工作落實情況的重要依據(jù)。

六、對受理舉報開展的安全檢查，要嚴守機密，嚴禁有 關(guān)信件(批示)丟失和泄密;一旦丟失或發(fā)現(xiàn)泄密，承辦人要及時報告領(lǐng)導和有關(guān)部門，并視情節(jié)輕重嚴肅處理。

七、安全督查檢查過程中，嚴格遵守《廉政準則》和廉 潔自律規(guī)定，堅決做到“五不準”:

(1)不準以任何理由收受煤礦現(xiàn)金、禮品和有價證券;(2)不準利用職權(quán)吃拿卡要，報銷個人費用;

(3)不準參與娛樂活動和高消費活動;

(4)不準在工作期間喝酒;

(5)不準利用職權(quán)為個人和親友謀取私利;

八、工作監(jiān)督與責任追究

1、各業(yè)務(wù)科室要于每周五前將上周本科室安全督查檢查情況、執(zhí)法情況匯總上報分管領(lǐng)導，分管領(lǐng)導在下一周周例會上將安全檢查情況進行通報。

2、縣局將采取跟蹤督查、明察暗訪的方式，對各業(yè)務(wù)科室安全督查檢查工作中執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和廉潔自律規(guī)定情況進行監(jiān)督。

3、對發(fā)現(xiàn)安全督查檢查期間參與娛樂活動和酣酒的，對直接責任者給予批評教育，對屢教不改的，視情節(jié)分別給 予責令檢查、通報批評、調(diào)整崗位等處理。

4、對違反廉潔自律規(guī)定收受煤礦現(xiàn)金、禮品和有價證 券的，情節(jié)輕微的給予直接領(lǐng)導者及直接責任者誡勉教育、通報批評、調(diào)整崗位等;構(gòu)成違紀的，按照有關(guān)規(guī)定和程序 給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

5、對被舉報有利用職權(quán)“吃拿卡要”行為、為個人和親友謀取私利、故意刁難行政相對人的，一旦查實視情節(jié)給 予直接領(lǐng)導者及直接責任者停職、免職、撤職、解聘等;構(gòu)成違紀的，按照有關(guān)規(guī)定和程序給予黨紀政紀處分;涉嫌犯 罪的，移交司法機關(guān)處理。

二0-0年七月二十三日

第五篇：紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導班子分析檢查報告

縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組：

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，縣紀委、監(jiān)察局按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，認真開展“三面對、三查找”，緊緊抓住征求意見、撰寫分析檢查報告、召開班子專題民主生活會等環(huán)節(jié)開展工作，分析檢查階段各項工作扎實推進?，F(xiàn)將分析檢查情況匯報如下：

一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效

黨的十六大以來，縣紀委、監(jiān)察局堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央、省、市紀委和縣委的決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，自覺做到為樅陽的科學發(fā)展保駕護航，緊緊抓住全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實做好反腐倡廉工作。

（一）切實加強反腐倡廉制度建設(shè)。緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、懲處等重點環(huán)節(jié)，狠抓制度完善和創(chuàng)新，緊緊圍繞“涉人、涉權(quán)、涉財、涉事、涉物”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新體制、機制和制度，初步形成了各具特色、嚴密有效的制度體系。

（二）大力開展廉政教育和廉政文化建設(shè)。堅持貼近生活、貼近實際，通過開展廉政文化“六進”活動，舉辦廉政文化書畫展、警示教育圖片展和廉政文藝匯演等活動，在全縣大力弘揚以廉為榮、以貪為恥的良好風氣，教育和警示了一大批黨員干部。

（三）積極開展機關(guān)作風建設(shè)和效能建設(shè)。切實加大落實“三項要求”力度，通過一系列的監(jiān)督檢查和建立健全制度，機關(guān)干部作風明顯改進，嚴格遵守上下班制度及中餐禁酒已經(jīng)成為全縣黨員干部的共識和自覺行動。

（四）大力加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。圍繞促進“三農(nóng)”工作，強化工作措施，狠抓任務(wù)落實，形成了具有樅陽特色的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)“八加四”模式，有力地促進了農(nóng)村社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)得到了縣委和市紀委的充分肯定。

（五）狠抓案件查處工作。堅決糾正行業(yè)不正之風，扎實開展各項執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴禁“三亂”行為發(fā)生。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，先后立案查處一批大案要案，發(fā)揮了很好的威懾作用，打擊了腐敗分子的氣焰，教育了廣大干部，起到了良好的政治和社會效果。

（六）認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。初步建立起一整套責任劃分、責任落實、責任追究、檢查考核的工作流程，確保“一崗雙責”落到實處，確保各項工作取得實效。

二、學習實踐科學發(fā)展觀活動中形成的共識

通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，縣紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導班子深刻認識到，在紀檢監(jiān)察工作中全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必須做到以下幾點：

（一）在指導思想上，要始終以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，切實增強反腐倡廉決策的科學性、措施的協(xié)調(diào)性和工作的實效性。

（二）在工作理念上，要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。

（三）在方式方法上，要始終堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于樅陽經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面。

（四）在總體思路上，要始終堅持反腐倡廉方針，以改革創(chuàng)新精神完善工作機制，破解工作難題，拓展工作領(lǐng)域，推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。

(五)在自身建設(shè)上，要始終堅持“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”這個主題，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務(wù)精通，作風優(yōu)良”二十字要求，努力打造一支高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍。

三、貫徹落實科學發(fā)展觀中存在問題

全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)還很艱巨，在促進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面，委局領(lǐng)導班子還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是在服務(wù)保障促進科學發(fā)展方面還有待提高。還存在有些工作與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系不夠密切、對經(jīng)濟社會建設(shè)新領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象應(yīng)對措施滯后等問題。

二是在推進反腐倡廉制度建設(shè)方面還有待完善。雖然在制度建設(shè)中，全縣各級、各部門都針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立了一些制度，但是，有的制度執(zhí)行的不夠徹底，也有的僅僅是停留在紙上。

三是在抓紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)方面還有待加強。存在教育培養(yǎng)和使用相互脫節(jié)的現(xiàn)象，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢力量比較薄弱。

四、存在問題的原因分析

認真分析問題產(chǎn)生的根源，有思想觀念上的，也有工作方式上的，但主要還是班子成員對科學發(fā)展觀的認識還有待進一步深化，還需要進一步牢固樹立科學發(fā)展的理念。

（一）理論素質(zhì)難以適應(yīng)新時期紀檢監(jiān)察工作要求。一些同志還存在主動學習的自覺性不高的問題，特別是學習的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對很多新事物、新知識學習不夠透徹，掌握和運用還不夠好。

（二）面對復雜的反腐倡廉形勢，一些同志辦法不多、創(chuàng)新不夠。仍然習慣于用老辦法解決新矛盾，對反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，缺乏一種銳意進取、敢于擔責、求真務(wù)實的精神。

（三）工作作風不夠扎實。一些同志缺乏一抓到底的魄力和勇氣，存在怕得罪人和老好人思想。圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，一些同志調(diào)查研究不多，工作效率不高，有些工作效果與群眾的要求還有差距。

五、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路

圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，委局領(lǐng)導班子將進一步更新理念，理清思路，明確任務(wù)，強化措施，完善機制，改進工作，著力在解決突出問題、取得工作實效上下功夫，努力為樅陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的政治保證和紀律保證。

（一）以推動懲防體系建設(shè)為統(tǒng)攬，進一步健全工作體制機制。中央《工作規(guī)劃》、省《實施辦法》、市《實施意見》和縣《實施方案》，明確了今后五年反腐倡廉建設(shè)的指導思想、基本要求、工作目標和主要任務(wù)，是當前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的指導方針。我們將把《工作規(guī)劃》的貫徹落實作為工作中心，把推進懲防體系建設(shè)放到服務(wù)和保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來思考和謀劃。加強組織協(xié)調(diào)，為縣委當好參謀，建立推動《工作規(guī)劃》落實的工作機制，依靠各單位、各部門的力量，共同抓好落實，認真加以組織實施。

（二）進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，積極推動反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)的落實。明確各級黨政“一把手”是懲防體系建設(shè)工作的第一責任人，加強責任分解，制定《建立健全懲治和預防腐敗體系工作任務(wù)分解表》，將懲防體系建設(shè)工作任務(wù)分解細化，并明確各單位、各部門的具體責任。繼續(xù)堅持黨員縣干帶隊考核的辦法，加強責任考核，把懲防體系建設(shè)工作列入黨風廉政建設(shè)工作考核重要內(nèi)容。加強責任追究，對懲防體系建設(shè)各項目標任務(wù)完成不力，黨風廉政建設(shè)工作成效不明顯的單位，追究主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導的責任，確保黨風廉政建設(shè)責任制各項任務(wù)落到實處，取得實效。

（三）進一步加強反腐倡廉宣傳教育，全面推進反腐倡廉建設(shè)。全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略決策。我們將把反腐倡廉宣傳教育納入學習實踐科學發(fā)展觀活動之中，廣泛深入地開展多種形式的宣傳教育活動，重點圍繞三方面開展工作：一是深入開展主題教育。結(jié)合樅陽實際，繼續(xù)深入開展主題教育、黨紀政紀條規(guī)宣傳和警示教育活動，切實增強各級領(lǐng)導干部廉潔從政的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是扎實推進廉政文化建設(shè)。完善廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，進一步推動廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村。三是統(tǒng)籌整合教育資源。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級黨校的反腐倡廉教育基地作用，并充分利用報刊雜志、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒，建設(shè)好“樅陽紀檢監(jiān)察”博客，切實提高反腐倡廉宣傳教育的針對性和及時性，進一步增強教育效果。

（四）進一步落實對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，確保權(quán)力陽光運行。一是以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，加強黨組織內(nèi)部監(jiān)督，加強同級紀委對班子成員的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度。健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度。二是扎實推進干部人事改革，規(guī)范干部選拔任用提名方式，完善推薦提名制度。建立健全領(lǐng)導干部廉政信息庫，建立廉情分析制度，定期分析反腐倡廉工作情況和縣管干部的勤廉狀況，防止干部“帶病提拔”。三是以人財物管理為重點領(lǐng)域，全面推行領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，加強對關(guān)鍵部門和重要領(lǐng)域的審計，逐步推行審計結(jié)果公開。四是進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品集中招標采購等行為。五是進一步減少審批項目，優(yōu)化辦事流程，下放審批權(quán)限，加強后續(xù)監(jiān)管。

（五）繼續(xù)查處違紀違法案件，著力營造風清氣正政治生態(tài)。把科學發(fā)展觀作為辦案工作的指導方針，從改革發(fā)展大局出發(fā)，堅決查辦妨礙、違背和不利于科學發(fā)展的案件；從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅決查處損害群眾利益、影響社會和諧穩(wěn)定的違紀違法案件。深入開展治理商業(yè)賄賂工作，重點查處工程建設(shè)、土地管理、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、拆遷安置等領(lǐng)域的案件，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制。完善案件審理和申訴復查制度，堅持和完善審理助辯、申訴聽證等制度。加強紀檢、審判、檢察、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，完善跨區(qū)域協(xié)作辦案機制，進一步形成懲治腐敗的整體合力。進一步加強信訪舉報工作,完善信訪綜合協(xié)調(diào)機制，暢通舉報渠道，維護群眾合法權(quán)益，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。以查辦案件的實際成效維護政令暢通，凈化環(huán)