第一篇：xxx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急處置預案

xxx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急處置預案

為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾到各級政府的上訪事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預案。

一、指導思想

以黨的“十七大”精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。xxx鎮(zhèn)內信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調，領導小組辦公室可以隨時調集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、處置原則

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

四、工作要求 處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保國慶期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴密防范（1）、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

（2）、派出所組織干警，與其他協(xié)調人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

（3）、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領導小組派人到火車站、客運站和市政府門前守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回xxx鎮(zhèn)。

（4）、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

五、工作制度

（一）實行協(xié)調小組統(tǒng)一協(xié)調，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調小組統(tǒng)一協(xié)調，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

（二）實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾上訪事件，協(xié)調小組領導以及各相關單位的負責同志務必在規(guī)定的時間內迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

（三）分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調小組領導、事發(fā)村主要領導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到福州市、長樂市上訪兩種情況。

（1）若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調處理。

（2）若群眾到凌源市、朝陽市上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管政法領導負總責，成立工作組，協(xié)調相關部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管政法工作的領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求 發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序

1、各村信訪工作責任人（村干部）接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領導小組安排好相關工作方可離開現(xiàn)場。

八、事件的善后處理工作

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結，形成全面報告，上報街綜治辦公室。

九、領導組織及工作職責

信訪維穩(wěn)應急工作由xxx鎮(zhèn)信訪該工作領導小組負責，組長由黨委書記毛羽文、鎮(zhèn)長王遠偉擔任，副組長由黨委書記華國文擔任。領導小組的主要任務是對xxx鎮(zhèn)內實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。

xxx鎮(zhèn)信訪該工作領導小組下設xxx鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調小組（以下簡稱協(xié)調小組），組長由鎮(zhèn)黨委副書記華國文兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、公安派出所、司法所及鎮(zhèn)機關相關部門的負責人組成,協(xié)調小組辦公室主任由鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)綜治辦主任劉文輝擔任。協(xié)調小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

2、組建應急處置隊伍，組織實施培訓，督促做好信訪突發(fā)事件的預防措施和應急處置的各項準備工作；

3、按照市委、市政府信訪辦要求，發(fā)布和解除應急通知，組織社區(qū)內信訪應急處置隊伍和辦事處應急救援行動，現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關方面支持；

4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調；

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉；

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任；

8、加強對轄區(qū)內重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作； 鎮(zhèn)處置協(xié)調小組下設應急處置組和后勤保障組。

（一）應急處置組。組長由鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)綜治辦主任劉文輝擔任，成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、事發(fā)村相關負責同志組成，必要時抽調機關干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后應統(tǒng)一掛牌著裝，做到白天15分鐘、晚上半小時內在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關問題。

2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領導掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領導決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調會的記錄及整理，將協(xié)調會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領導閱批，將鎮(zhèn)領導的批示傳達到相關部門，并做好跟蹤落實工作。

（二）后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財政所所長于海霖同志擔任，組員由鎮(zhèn)機關后勤人員、機關保安人員組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關情況向協(xié)調小組領導報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關部門落實運送上訪群眾的車輛（如確實有必要），協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

十、責任追究

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關規(guī)定和程序嚴肅追究相關責任人員的責任。

第二篇：維穩(wěn)工作應急處置預案

維 穩(wěn) 工 作 應 急 處 置 預 案

定邊縣通運公交有限責任公司

維穩(wěn)工作應急處置預案

一、目的

為進一步做好我公司交通運輸穩(wěn)定工作，保障人民群眾出行，增強和提高我公司處置群體性突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少行業(yè)群體性突發(fā)事件造成的社會影響和損失，保障我司穩(wěn)定健康發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、編制依據(jù)

本預案的編制根據(jù)定邊縣人民政府辦公室“定府辦［2012］280號《關于做好全市交通運輸行業(yè)穩(wěn)定工作的緊急通知》”，及定邊縣城市客運管理辦公室的指示，結合我公司實際，制定本應急預案。

三、適用范圍及工作原則

1、適用范圍

本預案適用于在本縣轄區(qū)內發(fā)生的道路運輸經(jīng)營者、從業(yè)人員集體上訪、游行示威、堵路罷運、重大群體性械斗、聚眾打砸搶燒、聚眾沖擊黨政機關等擾亂社會秩序、造成不良影響的涉穩(wěn)事件的預防、預警及處置。

2、工作原則：

（一）堅持事前預防與事后應急處置相結合的原則。以預防為主，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解；

（二）堅持“誰主管、誰負責”和“一把手”負總責的原則。嚴格按照預案規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展；

（三）堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對；

（四）堅持以安撫情緒和解釋疏導為主。對經(jīng)營者和從業(yè)人員要加強教育疏導，防止矛盾激化，講清法規(guī)政策，吸收合理化建議；

（五）堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，“動之以情、曉之以理”，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大；

（六）堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好現(xiàn)場處理工作。

四、組織指揮體系及職責

1、應急組織機構與職責

定邊縣通運公交有限責任公司群體性突發(fā)事件應急指揮部(以下簡稱“應急指揮部”)由公司經(jīng)理（安全第一責任人）任指揮長，副經(jīng)理（安全第二責任人）任副指揮長，安全員、辦公室、各經(jīng)營者為成員。應急指揮部下設辦公室在公司辦公室，由副經(jīng)理（安全第二責任）兼任辦公室主任，具體負責應急指揮部的日常工作，完成指揮部交辦的其他工作任務。

應急指揮部主要職責：制定應急處置預案；決定應急處置預案的啟動；決定現(xiàn)場處置指揮小組人員的組成和分工，授權指揮小組進行現(xiàn)場處置；決定其他應急處置工作中的重大問題。

應急指揮部辦公室職責：負責信息匯總和綜合協(xié)調，發(fā)揮當我司群體性突發(fā)事件應急預案運轉樞紐作用；負責接收和辦理向上級報送緊急重要 事項；承辦應急管理專題會議，督促落實上級有關決定事項和領導指示精神；組織起草修訂《定邊縣通運公交有限責任公司維穩(wěn)工作應急處置預案》；協(xié)調我公司群體性突發(fā)事件的預防、應急處理、信息發(fā)布、應急保障和宣傳培訓工作；收集、掌握動態(tài)信息，平息、化解矛盾。

2、組織體系框架

應急指揮部下設綜合組、現(xiàn)場治安組、后勤保障組。

(一)綜合組

綜合組由公司辦公室人員組成，辦公室主任任組長。

主要職責：負責處理應急協(xié)調事務；負責向各組傳達應急指揮部負責人的指令；負責與有關方面聯(lián)系，督促有關方面工作；報告各組應急處理工作中的重大問題；負責應急處理工作，根據(jù)需要公布事件及應急處理信息，必要時向上級報告；負責事件應急處理工作情況的匯總和上報；承辦應急指揮部負責人交辦的其他工作。

(二)現(xiàn)場治安組

現(xiàn)場治安組由技安科全體人員組成，安全科長（安全第三責任人）任組長。

主要職責：負責事件的分析處理，內容包括事件特性、危害程度和事件波及范圍；負責控制源頭，防止事件擴大；負責事件現(xiàn)場照像、攝像；負責搜集與事件有關的物證、證人證言和資料；負責查明事件發(fā)生的直接原因和責任；協(xié)助相關部門組織維護事發(fā)現(xiàn)場和區(qū)域治安交通秩序；協(xié)助相關部門疏散事件區(qū)域內的無關人員；協(xié)助公安機關處理與事件有關的其他治安問題；承辦指揮部負責人交辦的其他工作。(三)后勤保障組

后勤保障組由調度室全體人員組成，調度科長任組長。

主要職責：負責組織調度應急處理所需的器材、車輛等應急物資，承辦應急指揮部負責人交辦的其他工作。

五、事件分類

根據(jù)各種事件發(fā)生后的危害程度和影響范圍，將不穩(wěn)定事件從影響面上分為三個級別。具體如下：

（一）Ⅰ級事件

1、特別嚴重的不穩(wěn)定事件，事件影響力或事發(fā)人員突破全市范圍，到省乃至進京進行各種不穩(wěn)定活動；

2、視情況需要作為Ⅰ級對待的事件。

（二）Ⅱ級事件

1、在我縣轄區(qū)、各道路運輸企業(yè)發(fā)生的嚴重不穩(wěn)定事件，在全市范圍內產(chǎn)生較為廣泛的影響；

2、跨區(qū)縣的不穩(wěn)定事件；

3、視情況需要作為Ⅱ級對待的事件。

（三）Ⅲ級事件

1、在我公司內部發(fā)生的不穩(wěn)定事件，范圍控制在我縣轄區(qū)、本公司內部；

2、視情況需要作為Ⅲ級對待的事件。

六、應急響應

（一）應急準備與預防

1、落實工作責任制度。按照 “誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，層層落實維穩(wěn)責任。穩(wěn)定工作公司經(jīng)理（安全第一責任人）負責制，分管副經(jīng)理（安全第二責任人）是直接責任人。建立下級服從上級、個人服從組織、一級對一級負責的責任體系，確保政令暢通、行動迅速，按照指令要求全力投入應急處置工作。同時，各職能部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，各盡其職，整體作戰(zhàn)，形成工作合力。

2、落實排查防范制度。要嚴格按照各自職能，把維穩(wěn)工作重點前移，積極主動做好防范工作，堅持排查在前、疏導在前、穩(wěn)控在前。要認真查找本公司的不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。要始終堅持正確的輿論導向，對企業(yè)內部出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素和苗頭，要及時進行正確引導。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解，堅決把所有不穩(wěn)定苗頭解決在本公司、本部門，消滅在萌芽中。

3、落實工作報告制度。建立維穩(wěn)工作信息收集和反饋制度。要加強監(jiān)控，關注穩(wěn)定工作動態(tài)，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告”的原則及時報告。一旦發(fā)現(xiàn)群體事件及突發(fā)事件，須在第一時間報告公司第一責任人，公司第一責任人向運管所維穩(wěn)工作應急處置領導小組報告，以便及時采取措施，消除不穩(wěn)定因素。造成社會惡劣影響或擴大損失者，將視情節(jié)追究相關責任人的責任，情節(jié)特別嚴重的將移交上級處理。

4、落實值班值守制度。要嚴格落實值班，確保上情下達、下情上報的及時。在節(jié)慶、兩會及敏感期間，實行24小時值班制度，領導帶班，專人值班，公布聯(lián)系電話，配備專用車輛，保證通訊、交通工具暢通。同 時，加強與上級有關部門的聯(lián)系，提高及時處理群體事件和突發(fā)事件的應急能力。啟動維穩(wěn)應急預案期間，應急領導小組成員未經(jīng)批準不得擅自離開轄區(qū)，并且做到手機24小時開機，確保通訊暢通。凡因值班人員不到位、脫崗、延誤事件處理或接報后，不及時組織相關人員趕赴現(xiàn)場處置的，將追究帶班負責人和相關人員的責任。

（二）預案啟動

當發(fā)生我司客運車輛群體性突發(fā)事件時，現(xiàn)場相關人員立即向公司經(jīng)理報告，由公司經(jīng)理及時上報上級主管部門，請求上級主管部門處理，并由指揮長啟動我司群體性突發(fā)事件應急預案。

（三）應急處理

我司客運車輛群體性突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部在接到報告的同時迅速啟動本預案，派出現(xiàn)場治安組，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地維護社會治安秩序和減少經(jīng)濟損失。按照事件的具體類型和特點，采取相應得響應處置辦法：

1、Ⅰ級事件

指揮部責任人應立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在迅速組織處置工作的同時，向上級主管部門報告，請求支持和援助。必要時報告公安、司法機關對當事雙方領頭人員實行強制性措施。

2、Ⅱ級事件

我司維穩(wěn)工作應急處置領導小組必須在第一時間趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，同時迅速向運管所和縣交通主管部門上報，要緊緊依靠運管所與相關部門配合，做好現(xiàn)場的協(xié)調解決工作。并在盡可能短的時間內，協(xié)助有關部門 疏導、疏散現(xiàn)場人員。同時配合相關部門積極協(xié)調、幫助妥善處理相關事宜，化解矛盾。

3、Ⅲ級事件

公司維穩(wěn)工作應急處置領導小組應立即趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，同時迅速向縣運管所和縣交通主管部門上報，按照行業(yè)政策和法規(guī)做好解釋工作，化解矛盾，運用各種措施、方法、手段防止事態(tài)擴大化，使社會負面影響降至最小程度。并在盡可能短的時間內，疏導、疏散現(xiàn)場人員。同時積極協(xié)調、幫助妥善處理相關事宜，化解矛盾。

我司參加現(xiàn)場處理的人員必須按照我司應急指揮部處理方案，同時配合主管部門應急預案，實施治理，各職能部門要相互配合，密切協(xié)作。

七、現(xiàn)場處理

1、一旦發(fā)生大規(guī)模集體上訪的情況，指揮部和公司全體工作人員應迅速到達現(xiàn)場，進行疏解和勸導，對違法行為進行現(xiàn)場處置，防止事態(tài)擴大。

2、一旦出現(xiàn)部分客運車輛罷運的情況，指揮部全體人員應及時進行阻止和規(guī)勸，并深入細致地開展思想教育工作。必要時，應迅速調集客其他線路的客運車輛疏散旅客。

3、一旦出現(xiàn)阻塞交通、聚眾鬧事、沖擊縣委、縣政府、縣人大常委會機關和行業(yè)管理部門等情況，應積極配合公安、交警、行業(yè)管理部門迅速進行現(xiàn)場控制，疏通道路、維護正常工作秩序。

4、一旦出現(xiàn)個別人的過激行為指揮部人員應迅速封鎖現(xiàn)場，及時處置，防止事態(tài)擴大。

八、預案管理。

1、本預案由定邊縣通運公交有限責任公司負責解釋和組織實施。

2、根據(jù)實際情況的變化，由定邊縣通運公家有限責任公司應急指揮部辦公室及時修訂本預案。

3、本預案自二○一二年十月八日起施行。

第三篇：信訪維穩(wěn)工作應急預案[模版]

川口采油廠信訪維穩(wěn)工作應急預案

為進一步加強和改進我廠維穩(wěn)信訪工作，強化應急措施，切實提高化解矛盾、解決問題的能力，最大限度減少不和諧因素，維護大局穩(wěn)定，根據(jù)油田公司信訪維穩(wěn)工作要求，結合我廠工作實際，特制訂本預案。

一、指導思想和工作原則

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市政府和集團、油田公司關于信訪維穩(wěn)工作的決策和部署，扎實開展好“信訪工作落實年”活動，將信訪工作與“三問三解”和“雙百雙千”活動相結合，切實做好信訪積案化解和信訪問題源頭治理工作，堅決杜絕進京、進省上訪，切實降低集體上訪、非正常上訪數(shù)量，從源頭上化解影響企業(yè)穩(wěn)定的信訪突出問題，創(chuàng)新工作機制，夯實責任網(wǎng)絡，切實維護職工群眾的根本利益，為我廠發(fā)展營造良好的氛圍。

二、目的意義

總體目標是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得當。

目標任務是：加大信訪源頭預防力度，確保信訪渠道暢通，依法依規(guī)有效調處信訪維穩(wěn)問題，積極妥善化解矛盾，從源頭上減少群體性突發(fā)事件，通過進一步加強信訪維穩(wěn)工作，努力實現(xiàn)“三個一批”，即：處置一批長期積累的信訪突出問題，調整完善一批工作機制，化解一批信訪苗頭隱患。

三、應急預案適用范圍

適用本單位突發(fā)性非正常群體上訪，越級上訪事件及突發(fā)性重點問題。

四、處置突發(fā)性事件遵循的原則

（一）部門管理、分級負責，誰主管、誰負責。事前預防與事后應急相結合。嚴格落實“一崗雙責”。廠級領導是信訪案件包案領導，負責對分管范圍內信訪案件包辦理、包調處、包回復、包息訪，負領導責任，各單位一把手是本單位信訪維穩(wěn)第一責任人，對信訪事件負有主要責任和直接責任。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。接到職工到重點地區(qū)聚集、堵塞交通、故意鬧事等重大上訪事件通知后，第一時間通知有關單位主要領導及相關部門工作人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助信訪維穩(wěn)部門進行處置，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善將矛盾化解在當?shù)?，現(xiàn)場處置領導要及時向廠主要領導報告有關案情和處置情況。

（三）快速反應、科學應對。及時就地依法解決問題與思想疏導教育相結合。廠保衛(wèi)部門要做好突發(fā)事件保衛(wèi)和秩序維護工作，遇有職工或群眾上訪，經(jīng)接訪人員反復做工作，仍不離開接訪場所的，應迅速采取穩(wěn)控措施，確保正常工作秩序。信訪部門要根據(jù)業(yè)務分工，邀請有關領導和人員及時到達接防場所，共同做好上訪人的說服教育、勸返、接回調處或現(xiàn)場穩(wěn)控工作。

（四）內緊外松，內外有別。對內要及時掌握信息迅速研判，做好正面教育引導工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導向，嚴格控制程序和范圍，統(tǒng)一口徑避免事態(tài)無序擴大。

五、成立組織，明確職責

（一）成立維穩(wěn)應急工作領導小組 組長：劉雪峰

副組長：王長生、蘭培勝、王永忠、李延生、賀思明 成員：韓嘉慧、郭永勤、薛鵬圖、董延林、曹曉軍、艾曉瑜、王黨社、劉金勝、康永寧、孫斌斌、馮建軍、龍軍、陳延軍、封建仁、緱海兵、白晨鴻、董保慶、楊瑞峰、趙學軍、丁金鎖、呼園平

領導小組下設信訪辦公室，設在廠行政辦，負責信訪維穩(wěn)工作調研和上下協(xié)調、匯報等日常工作，主任由韓嘉慧同志兼任。領導小組同時下設矛盾糾紛排查和情報收集組、突發(fā)事件處理組、接訪組三個工作組，成員及工作職責如下：

1、矛盾糾紛排查和情報收集組 組長：曹曉軍 成員：各生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位負責人

負責全廠矛盾糾紛的排查、情報收集，發(fā)現(xiàn)問題向領導小組及時匯報，協(xié)調處理本單位矛盾糾紛和上訪事件。

2、突發(fā)事件處理組 組長：董延林

成員：保衛(wèi)科和派出所全體干警

負責發(fā)生群體性上訪時的治安維護和協(xié)調處理。

3、接訪組 組長：潘峰

成員：朱剛、張華及相關單位負責人

負責來訪人員的接訪、相關政策的宣傳、解釋及勸返工作。

（二）維穩(wěn)應急工作領導小組工作職責

各單位一把手要切實肩負起第一責任，把信訪維穩(wěn)工作作為“第一要務”，發(fā)生信訪案件，必須第一時間趕赴現(xiàn)場，積極組織開展調處，確保人員、時間、效果落實到位。單位其他領導負直接責任，要認真履行“一崗雙責”，廠維穩(wěn)領導小組辦公室負責組織協(xié)調和信訪案件的督查督辦工作，積極協(xié)調相關單位，開展接訪和處置工作，主動承擔起化解矛盾、解決問題的責任。

1、負責處理本單位非內正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性重點問題。

2、如有在第一條中的情況，及時啟動本《維穩(wěn)工作應急預案》。

3、按照“部門管理、分級負責”的原則，協(xié)調處理本單位維穩(wěn)問題。

4、隨時了解、掌握和分析本單位群體性事件的苗頭和動態(tài)，及時向廠維穩(wěn)辦和油田公司提供信息。

5、及時迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀處置群眾來訪。

6、督促檢查本單位處理群體性事件各項措施的落實情況。

7、總結工作經(jīng)驗，不斷提高處理突發(fā)事件的能力。

六、突發(fā)性非正常上訪、越級上訪事件及重點問題處置程序

(一)已掌握信息的集體上訪處置程序

1、及時向主要領導和分管領導匯報。

2、根據(jù)掌握的上訪人員的基本情況，由廠信訪辦公室協(xié)調相關單位或相關人員，適時開展協(xié)調處置。

3、研究制定具體穩(wěn)控措施，實行包案責任制，各單位一把手為第一責任人。

4、及時調度，處置結果及時上報。

（二）未掌握信息源的上訪事件處置程序

1、責任單位及時向主要領導或分管領導匯報。

2、想方設法以最短的時間趕到現(xiàn)場參與事件的處置。

3、工作人員到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：（1）控制事態(tài)，及時向單位主要領導和分管領導匯報現(xiàn)場情況。

（2）了解上訪人員提出的主要問題，有針對性做好解釋疏導工作。

（3）通知上訪人員所在單位主要負責人或相關人員赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想工作。

4、對大規(guī)模的人員上訪，要求群訪對象推選3～5名代表反映問題。

5、掌握上訪人員基本情況后，實行包案責任制，切實解決來訪人反映的實際問題。

6、及時調度，處置結果及時上報。

7、各責任人對突發(fā)事件及時記錄。談話記錄、攝像、照相及其它相關資料整理歸檔保存。

七、責任追究

在工作中如有違反以下情況之一的，將追究相關人員責任：

1、對當事人推諉，粗暴，刁難；

2、對應當場辦理卻故意不辦理或應當場答復而不予答復的；

3、對受理事項不按規(guī)定分送承辦人，造成工作延誤的；

4、對應當請示或報告領導而不及時請示報告，造成不良后果的；

5、對因工作失職，造成不良社會影響的；

6、對不按時或者不如實上報辦理情況的。

八、工作要求

（一）提高對維穩(wěn)工作重要性的認識。建立工作責任制和責任追究制，各單位一把手是本單位維穩(wěn)工作的第一責任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。

（二）嚴格執(zhí)行信訪維穩(wěn)風險評估機制。在重大事項實施或重大決策出臺前，由廠信訪維穩(wěn)工作領導小組組織相關部門，按照客觀、準確、公正、實效的原則，從六個方面逐一進行分析預測和評估。一是合法性，主要評估重大決策是否合法、合規(guī)，法律依據(jù)是否充分，所涉及政策調整、利益調節(jié)的對象和范圍是否界定準確。二是合理性，主要測評是否適應大多數(shù)職工的利益需求，是否超越了大多數(shù)職工的承受能力，是否得到大多數(shù)職工的理解和支持，是否存在引發(fā)集體上訪和群體事件的風險。三是重大事項或政策出臺的前提條件，主要測評是否經(jīng)過嚴格的審查報批程序和周密的可行性論證，時機是否成熟。四是重點事項設計的安全環(huán)保問題，主要測評有無可能產(chǎn)生安全隱患或造成環(huán)境污染，是否具備相關部門的環(huán)保鑒定。五是治安方面，主要測評近期和較長一個時期內是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否有相應的科學有效的應急處置預案。六是有無可能出現(xiàn)其他影響穩(wěn)定的突出問題。

（三）建立維穩(wěn)工作協(xié)調聯(lián)動機制。維穩(wěn)工作領導組負責統(tǒng)一組織，協(xié)調和領導本單位維穩(wěn)工作，各部門要密切配合，各司其職，形成合力。凡是涉及維穩(wěn)的工作，分管領導、部門主要負責人必須在第一時間作出反應，不折不扣地執(zhí)行維穩(wěn)工作領導小組的工作指令。嚴格落實信訪聯(lián)席會議制度。廠信訪辦公室負責信訪事件的總體協(xié)調，定期召集信訪維穩(wěn)事件聯(lián)席會議，分析信訪突出問題，研判信訪形勢，掌握信訪事件動態(tài)，研究部署重點工作，督促督辦各單位信訪事件的處理，增強信訪維穩(wěn)工作的預見性和針對性。

（四）嚴格落實信訪維穩(wěn)值班和信息日報制度。重大節(jié)日和特殊時期，各單位要嚴格落實信訪維穩(wěn)值班制度，主要領導要親自輪值接訪，分管領導和有關部門要密切配合，做到職工群眾來訪隨時接待，有關問題妥善處置。要堅持信訪維穩(wěn)信息日報制度，對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題，對網(wǎng)絡上涉及信訪穩(wěn)定的信息，必須按規(guī)定及時、準確上報并超前做好穩(wěn)控工作。

（五）認真做好排查走訪工作。要不斷暢通職工信訪渠道，以解決問題為核心，以源頭治理為重點，推動維護職工群眾權益有關政策和制度的完善、落實。各級領導干部要以息訪息訴為目標，把握全局，認真梳理，分清主次，分清時序，對合理的訴求，要落實責任主體的責任，依據(jù)政策及時就地解決；對無理的訴求，要有針對性的做好教育疏導工作，落實穩(wěn)控責任，確保人員不倒流、不反流，矛盾不上交。特別對涉及子女就業(yè)、福利待遇、勞動關系、勞務派遣等關系職工群眾切身利益的問題，要組織開展專題接訪或下訪，耐心解釋相關政策，確保把矛盾和問題化解在基層。要關心干部職工生活，重視干部職工的利益問題，特別要關心弱勢群體，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際困難。認真查找本單位不穩(wěn)定因素，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調查，及時掌握情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，早介入、早化解，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

九、本預案自印發(fā)之日起施行。

第四篇：信訪維穩(wěn)工作應急預案

***信訪維穩(wěn)工作應急預案

為保障***各項工作順利開展，維護人民群眾合法權益和社會和諧穩(wěn)定，及時控制和妥善處理信訪突發(fā)事件，根據(jù)有關規(guī)定，結合我局工作實際，制訂本預案。

一、組織機構

（一）領導機構

成立信訪維穩(wěn)工作領導小組，一把手任組長，分管信訪工作的主管局長任副組長，辦公室、***主要負責人為成員，信訪維穩(wěn)工作領導小組總體負責領導協(xié)調信訪維穩(wěn)管理工作；制定信訪維穩(wěn)管理制度；協(xié)調相關單位和部門配合開展信訪應對工作；研究信訪維穩(wěn)處置中的重大問題等。

（二）辦事機構

信訪維穩(wěn)工作領導小組下設信訪維穩(wěn)辦公室（以下簡稱“信訪維穩(wěn)辦”），機構設在辦公室，辦公室主要負責人為主任，局內各單位負責信訪工作人員為成員。信訪維穩(wěn)辦具體負責處置信訪突發(fā)事件；向信訪維穩(wěn)工作小組報告信訪突發(fā)事件，督辦落實處理意見；完成信訪維穩(wěn)工作領導小組交辦的事項等。

二、維穩(wěn)程序

（一）預警預防

對上訪隱患認真排查，不留死角，爭取及時化解。對可能引發(fā)集體上訪、擾亂正常工作秩序或使用威脅手段上訪、危害人身安全或社會公共安全上訪等重大群體性事件的苗頭性、傾向性問題，及時上報市地稅局并提前做好工作。

（二）信息報告

對可能引發(fā)的重大信訪突發(fā)事件，迅速向市局報告，重大信訪突發(fā)事件處理完畢后，信訪維穩(wěn)工作領導小組向市局書面報告，內容包括應對突發(fā)事件的起因、過程、處置、后續(xù)工作、經(jīng)驗教訓等。

（三）維穩(wěn)處置

接訪工作人員應第一時間到達現(xiàn)場，及時制止和勸阻來訪人采取過激行為，組織相關人員接訪。根據(jù)來訪人訴求內容，由信訪維穩(wěn)辦通知相關單位安排相關負責人員，會同信訪維穩(wěn)辦接訪人員聯(lián)合接訪。信訪維穩(wěn)辦接訪人員負責組織協(xié)調工作，相關單位接訪人員負責政策解釋和訴求解答，并做好現(xiàn)場記錄。

（四）維穩(wěn)結束

對重大信訪事件，信訪維穩(wěn)辦及時收集、整理、保存監(jiān)控錄像、現(xiàn)場記錄等，為善后處理提供依據(jù)。對信訪突發(fā)事件及時進行交辦，將處理結果按程序上報，對有特別規(guī)定的，按規(guī)定時限辦結。

三、組織保障

各單位配備1名善于做疏導工作、有維穩(wěn)處置經(jīng)驗和了解熟悉本單位業(yè)務情況的人員，擔任信訪工作聯(lián)絡員。采取有效措施保護接訪人員安全，防止來訪人采取恐嚇、人身傷害等過激行為威脅接訪人員，必要時，可聯(lián)系當?shù)毓矙C關；信訪突發(fā)事件發(fā)生時，應有車輛、保衛(wèi)、醫(yī)療等相應保障，服從信訪維穩(wěn)辦統(tǒng)一指揮；信訪維穩(wěn)辦配備錄音、錄像、監(jiān)控等專業(yè)設備，保存必要的信訪證據(jù)；信訪維穩(wěn)辦成員保持24小時通訊暢通。

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第五篇：信訪維穩(wěn)應急預案

環(huán)境集團熱線中心信訪維穩(wěn)應急預案（試行）

為進一步做好信訪維穩(wěn)工作，化解矛盾糾紛，解決突出問題，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。結合信訪熱線中心實際情況，制定本應急預案。

一、指導思想

把維護社會穩(wěn)定和信訪工作作為當前工作的重中之重，本著以人為本，構建和諧社會的理念，堅持分級負責、責權一致、統(tǒng)一協(xié)調、快速反應的原則，采取得力措施，及時控制，避免事態(tài)的擴大，做到依法合理、兼顧靈活，積極化解矛盾，維護和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

處置維穩(wěn)、信訪事件總的要求是：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，做到事前預防與事后應急相結合。遵循以下基本原則：

1、堅持統(tǒng)一領導，分級負責原則。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制。

2、堅持預防為主，防患未然原則。堅持預防為主的方針，正確處理各種關系，在充分考慮群眾利益的基礎上，制定和出臺各項政策措施；加強并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預警機制，做到“四早”，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模信訪事件的各種因素。

3、堅持依法處置，阻止激化原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)的發(fā)展。

4、堅持快速反應，科學應對原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

⑴杭州市市區(qū)范圍的信訪（電話）投訴件（包括12345市長熱線及市公司轉交催辦單），責任部門相關人員應在2小時內內到達現(xiàn)場了解情況，4小時內處置完成。市域范圍的應在3小時內到達現(xiàn)場了解情況，5小時內處置完成。

⑵對可能存在引發(fā)群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由分管部門領導（或熱線中心主管）帶隊在2小時內到達指定地點了解情況；同時報告集團公司分管領導應急處置情況的進展。

⑶己引發(fā)群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由主要領導（應急工作小組組長）帶隊在1小時內到達指定地點了解情況。同時報告集團公司主要領導應急處置情況的進展。

5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

6、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，要講究策略，注意方式，要妥善處理。

7、堅持加強教育，正確引導原則。預防和處置群體性事件，要求將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程。教育員工遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

8、堅持連續(xù)性和階段性相結合原則。事前要信息反應靈敏，事中要依法、及時、穩(wěn)妥，事后要追蹤掌控。做到三個確保：確保不發(fā)生越級集體非正常上訪，確保不發(fā)生重大群體事件，確保不發(fā)生有損城投系統(tǒng)形象，有損杭州形象的事件。

三、組織機構與職責

成立信訪熱線中心應急工作小組，組成人員如下： 組 長：張海華

副組長：潘偉銘 鄭學娟 裘麗 胡利華

成 員：陳燕鋒 潘振華 壽黎明 楊曉天 潘海豐 錢偉娟 麗達 沈明華 黃耆馨 魯 俊 徐月恩 柯海鵬 莫云峰 主要職責：

1、統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調信訪穩(wěn)定突發(fā)事件的應急處置工作，針對突發(fā)事件的性質、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

2、開展調研工作，對改進、加強預防和處置群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議，不斷完善應急制度；

3、發(fā)生突發(fā)事件時，收集、整理信息，提供預案，保證正常運轉；負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調；

4、加強對單位內重點人員的監(jiān)管工作；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，予以追究責任；

6、處理市維穩(wěn)辦、市信訪局、市建設局交辦的信訪維穩(wěn)事項。

四、善后工作

信訪事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者拖延。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，要督促有關科室（單位）加以落實；對群眾因不了解有關規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民、引起新的群體性事件的發(fā)生。

五、工作要求

1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，貫徹執(zhí)行局信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。

2、堅持信訪、維穩(wěn)工作領導責任制。主要領導是第一責任人，對信訪、維穩(wěn)工作負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，建立“誰作為、誰接待，誰負責、誰處理，”的信訪、維穩(wěn)工作機制。認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；不斷完善領導干部接待群眾來訪，閱批群眾來信，親自處理重大信訪、維穩(wěn)問題的制度。

3、做好排查走訪工作。定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調處、化解，加強信息情況收集，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。研究處置對策，制定有針對性的處置預案，做到預防在 先，特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

4、要嚴格落實責任制，全力及時化解，將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

5、對存在不穩(wěn)定因素的方面或苗頭要落實責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，實行責任追究制。對因工作不負責任、失職、處置不當而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關責任人的責任。按照處有關考核辦法對環(huán)境集團內各科室（單位）進行考核并納入年終考核。

6、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

7、做實、做細群眾的思想工作。關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作。

六、本預案自印發(fā)之日起施行。

信訪維穩(wěn)應急預案

為切實做好寧波市“重大活動”期間信訪維穩(wěn)工作，確保市“重大活動”順利進行，特制定本應急預案。

一、組織體系

“重大活動”是指以市人大、政協(xié)“兩會”為主的重要的政治活動。“重大活動”期間的信訪維穩(wěn)工作，由市信訪局、市維穩(wěn)辦會同有關區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦組成信訪維穩(wěn)處置小組，負責處理“重大活動”期間的群眾信訪維穩(wěn)工作。由市信訪局長任組長，市維穩(wěn)辦副主任、市信訪局副局長為副組長。

二、工作程序

“重大活動”期間的信訪維穩(wěn)工作必須遵循一切為了“重大活動”的順利進行為原則，在市委、市政府領導下，在市公安局和有關部門的密切配合下，依照《信訪條例》和有關法律法規(guī)開展工作，堅持依法及時疏導、教育相結合，采取切實有效措施，及時處置可能影響“重大活動”的各類群眾信訪事件。

(一)在“重大活動”場所，應設立信訪維穩(wěn)值勤崗位，由市信訪局、市維穩(wěn)辦和區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦派出人員值班。原則上不接待群眾來訪。如發(fā)生群眾來訪，應迅速引導來訪人到市信訪局或到相關職能部門反映。

（二）對群眾反映的一般信訪問題，應依照有關法律法規(guī)，給予認真的解釋或解答；對情緒不穩(wěn)的來訪人員，應采用疏導、勸阻的方法平息事態(tài)，防止矛盾激化。

(三)在勸導群眾來訪的過程中，遇到糾纏、吵鬧等影響活動開展的來訪人員時，信訪工作人員應迅速報告情況，會同有關部門及時處置。經(jīng)引導、勸阻和教育無效時，應采取相應措施，強制帶離活動場所。

三、工作要求

(一)“重大活動”期間，值班同志應嚴守工作崗位，各縣(市)區(qū)信訪局、市維穩(wěn)辦和市級有關部門應加強值班工作。

(二)“重大活動”期間的信訪信息實行零報告制度，各地和市有關部門的信訪信息情況要求于當天下午5時前報市信訪局接訪處；對有可能發(fā)生集體上訪或其他重要緊急情況彼時,應隨時上報。

市信訪維穩(wěn)處置小組 2007年7月6日

2010年“兩會”期間信訪維穩(wěn)應急預案

為保證園林所在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，制定本預案。

本應急預案的工作原則是：在區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)信訪局和區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)一領導和指揮下，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調一致，服從全局。

一、組織保障

實行領導負責制和分級負責制。由趙健任信訪應急領導小組組長，余琳、金劍川任副組長。領導組下設辦公室，負責受理日常工作。徐志英兼任辦公室主任。

二、職責分工

領導組組長主持召開領導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協(xié)調和檢查督促園林所信訪應急工作；及時上 報信訪信息，視情請求有關部門支持與配合；及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作；處理日常的來信來訪工作；對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

三、制度保障

認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；堅持信訪領導責任制，誰主管誰負責；堅持信息通報、預測排查制度，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

四、應急措施

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預案，并開展以下工作：立即召開信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策；立即將上訪情況和接訪情況向區(qū)信訪局、區(qū)環(huán)保局報告，請求有關部門給予幫助和支持；對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，穩(wěn)定上訪人員情緒。

五、通信保障

在接到信訪通報后，應急小組成員移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。