第一篇：xxx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案

xxx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案

為提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護(hù)上級機(jī)關(guān)的正常工作秩序，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，站在講政治的高度，嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。xxx鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、處置原則

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

四、工作要求 處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應(yīng)對，措施得力，處理得當(dāng)。

1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保國慶期間“零進(jìn)京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴(yán)密防范（1）、由各村負(fù)責(zé)控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進(jìn)行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

（2）、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準(zhǔn)備，隨時處理應(yīng)急情況。

（3）、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到火車站、客運站和市政府門前守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負(fù)責(zé)帶回xxx鎮(zhèn)。

（4）、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

五、工作制度

（一）實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負(fù)責(zé)及時妥善處理。

（二）實施屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。

1、屬地管理、分級負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責(zé)任分工的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

（三）分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)村主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進(jìn)京、到省上訪及到福州市、長樂市上訪兩種情況。

（1）若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

（2）若群眾到凌源市、朝陽市上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管政法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求 發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序

1、各村信訪工作責(zé)任人（村干部）接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

八、事件的善后處理工作

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié)，形成全面報告，上報街綜治辦公室。

九、領(lǐng)導(dǎo)組織及工作職責(zé)

信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由xxx鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，組長由黨委書記毛羽文、鎮(zhèn)長王遠(yuǎn)偉擔(dān)任，副組長由黨委書記華國文擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對xxx鎮(zhèn)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

xxx鎮(zhèn)信訪該工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)xxx鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組長由鎮(zhèn)黨委副書記華國文兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、公安派出所、司法所及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)綜治辦主任劉文輝擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

2、組建應(yīng)急處置隊伍，組織實施培訓(xùn)，督促做好信訪突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作；

3、按照市委、市政府信訪辦要求，發(fā)布和解除應(yīng)急通知，組織社區(qū)內(nèi)信訪應(yīng)急處置隊伍和辦事處應(yīng)急救援行動，現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關(guān)方面支持；

4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運轉(zhuǎn)；

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；

8、加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作； 鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組和后勤保障組。

（一）應(yīng)急處置組。組長由鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)綜治辦主任劉文輝擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、事發(fā)村相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，必要時抽調(diào)機(jī)關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應(yīng)急待命期間，應(yīng)保持24小時通訊暢通，接到應(yīng)急通知后應(yīng)統(tǒng)一掛牌著裝，做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。

5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)閱批，將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

（二）后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財政所所長于海霖同志擔(dān)任，組員由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤人員、機(jī)關(guān)保安人員組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導(dǎo)上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關(guān)情況向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關(guān)部門落實運送上訪群眾的車輛（如確實有必要），協(xié)助動員上訪群眾返回當(dāng)?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準(zhǔn)備必要的急救藥物，保證資金支持。

十、責(zé)任追究

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應(yīng)立即啟動本預(yù)案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復(fù)，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二篇：維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案

維 穩(wěn) 工 作 應(yīng) 急 處 置 預(yù) 案

定邊縣通運公交有限責(zé)任公司

維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案

一、目的

為進(jìn)一步做好我公司交通運輸穩(wěn)定工作，保障人民群眾出行，增強(qiáng)和提高我公司處置群體性突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少行業(yè)群體性突發(fā)事件造成的社會影響和損失，保障我司穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、編制依據(jù)

本預(yù)案的編制根據(jù)定邊縣人民政府辦公室“定府辦［2012］280號《關(guān)于做好全市交通運輸行業(yè)穩(wěn)定工作的緊急通知》”，及定邊縣城市客運管理辦公室的指示，結(jié)合我公司實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

三、適用范圍及工作原則

1、適用范圍

本預(yù)案適用于在本縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路運輸經(jīng)營者、從業(yè)人員集體上訪、游行示威、堵路罷運、重大群體性械斗、聚眾打砸搶燒、聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)等擾亂社會秩序、造成不良影響的涉穩(wěn)事件的預(yù)防、預(yù)警及處置。

2、工作原則：

（一）堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急處置相結(jié)合的原則。以預(yù)防為主，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解；

（二）堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一把手”負(fù)總責(zé)的原則。嚴(yán)格按照預(yù)案規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展；

（三）堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對；

（四）堅持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主。對經(jīng)營者和從業(yè)人員要加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化，講清法規(guī)政策，吸收合理化建議；

（五）堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，“動之以情、曉之以理”，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大；

（六）堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好現(xiàn)場處理工作。

四、組織指揮體系及職責(zé)

1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

定邊縣通運公交有限責(zé)任公司群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”)由公司經(jīng)理（安全第一責(zé)任人）任指揮長，副經(jīng)理（安全第二責(zé)任人）任副指揮長，安全員、辦公室、各經(jīng)營者為成員。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在公司辦公室，由副經(jīng)理（安全第二責(zé)任）兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：制定應(yīng)急處置預(yù)案；決定應(yīng)急處置預(yù)案的啟動；決定現(xiàn)場處置指揮小組人員的組成和分工，授權(quán)指揮小組進(jìn)行現(xiàn)場處置；決定其他應(yīng)急處置工作中的重大問題。

應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)信息匯總和綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮當(dāng)我司群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案運轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接收和辦理向上級報送緊急重要 事項；承辦應(yīng)急管理專題會議，督促落實上級有關(guān)決定事項和領(lǐng)導(dǎo)指示精神；組織起草修訂《定邊縣通運公交有限責(zé)任公司維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案》；協(xié)調(diào)我公司群體性突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處理、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)工作；收集、掌握動態(tài)信息，平息、化解矛盾。

2、組織體系框架

應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合組、現(xiàn)場治安組、后勤保障組。

(一)綜合組

綜合組由公司辦公室人員組成，辦公室主任任組長。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理應(yīng)急協(xié)調(diào)事務(wù)；負(fù)責(zé)向各組傳達(dá)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人的指令；負(fù)責(zé)與有關(guān)方面聯(lián)系，督促有關(guān)方面工作；報告各組應(yīng)急處理工作中的重大問題；負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作，根據(jù)需要公布事件及應(yīng)急處理信息，必要時向上級報告；負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處理工作情況的匯總和上報；承辦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。

(二)現(xiàn)場治安組

現(xiàn)場治安組由技安科全體人員組成，安全科長（安全第三責(zé)任人）任組長。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件的分析處理，內(nèi)容包括事件特性、危害程度和事件波及范圍；負(fù)責(zé)控制源頭，防止事件擴(kuò)大；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場照像、攝像；負(fù)責(zé)搜集與事件有關(guān)的物證、證人證言和資料；負(fù)責(zé)查明事件發(fā)生的直接原因和責(zé)任；協(xié)助相關(guān)部門組織維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場和區(qū)域治安交通秩序；協(xié)助相關(guān)部門疏散事件區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理與事件有關(guān)的其他治安問題；承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。(三)后勤保障組

后勤保障組由調(diào)度室全體人員組成，調(diào)度科長任組長。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急處理所需的器材、車輛等應(yīng)急物資，承辦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。

五、事件分類

根據(jù)各種事件發(fā)生后的危害程度和影響范圍，將不穩(wěn)定事件從影響面上分為三個級別。具體如下：

（一）Ⅰ級事件

1、特別嚴(yán)重的不穩(wěn)定事件，事件影響力或事發(fā)人員突破全市范圍，到省乃至進(jìn)京進(jìn)行各種不穩(wěn)定活動；

2、視情況需要作為Ⅰ級對待的事件。

（二）Ⅱ級事件

1、在我縣轄區(qū)、各道路運輸企業(yè)發(fā)生的嚴(yán)重不穩(wěn)定事件，在全市范圍內(nèi)產(chǎn)生較為廣泛的影響；

2、跨區(qū)縣的不穩(wěn)定事件；

3、視情況需要作為Ⅱ級對待的事件。

（三）Ⅲ級事件

1、在我公司內(nèi)部發(fā)生的不穩(wěn)定事件，范圍控制在我縣轄區(qū)、本公司內(nèi)部；

2、視情況需要作為Ⅲ級對待的事件。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防

1、落實工作責(zé)任制度。按照 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，層層落實維穩(wěn)責(zé)任。穩(wěn)定工作公司經(jīng)理（安全第一責(zé)任人）負(fù)責(zé)制，分管副經(jīng)理（安全第二責(zé)任人）是直接責(zé)任人。建立下級服從上級、個人服從組織、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，確保政令暢通、行動迅速，按照指令要求全力投入應(yīng)急處置工作。同時，各職能部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作配合，各盡其職，整體作戰(zhàn)，形成工作合力。

2、落實排查防范制度。要嚴(yán)格按照各自職能，把維穩(wěn)工作重點前移，積極主動做好防范工作，堅持排查在前、疏導(dǎo)在前、穩(wěn)控在前。要認(rèn)真查找本公司的不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。要始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，對企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素和苗頭，要及時進(jìn)行正確引導(dǎo)。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解，堅決把所有不穩(wěn)定苗頭解決在本公司、本部門，消滅在萌芽中。

3、落實工作報告制度。建立維穩(wěn)工作信息收集和反饋制度。要加強(qiáng)監(jiān)控，關(guān)注穩(wěn)定工作動態(tài)，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告”的原則及時報告。一旦發(fā)現(xiàn)群體事件及突發(fā)事件，須在第一時間報告公司第一責(zé)任人，公司第一責(zé)任人向運管所維穩(wěn)工作應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，以便及時采取措施，消除不穩(wěn)定因素。造成社會惡劣影響或擴(kuò)大損失者，將視情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重的將移交上級處理。

4、落實值班值守制度。要嚴(yán)格落實值班，確保上情下達(dá)、下情上報的及時。在節(jié)慶、兩會及敏感期間，實行24小時值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班，專人值班，公布聯(lián)系電話，配備專用車輛，保證通訊、交通工具暢通。同 時，加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的聯(lián)系，提高及時處理群體事件和突發(fā)事件的應(yīng)急能力。啟動維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案期間，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開轄區(qū)，并且做到手機(jī)24小時開機(jī)，確保通訊暢通。凡因值班人員不到位、脫崗、延誤事件處理或接報后，不及時組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場處置的，將追究帶班負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）預(yù)案啟動

當(dāng)發(fā)生我司客運車輛群體性突發(fā)事件時，現(xiàn)場相關(guān)人員立即向公司經(jīng)理報告，由公司經(jīng)理及時上報上級主管部門，請求上級主管部門處理，并由指揮長啟動我司群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（三）應(yīng)急處理

我司客運車輛群體性突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部在接到報告的同時迅速啟動本預(yù)案，派出現(xiàn)場治安組，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地維護(hù)社會治安秩序和減少經(jīng)濟(jì)損失。按照事件的具體類型和特點，采取相應(yīng)得響應(yīng)處置辦法：

1、Ⅰ級事件

指揮部責(zé)任人應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在迅速組織處置工作的同時，向上級主管部門報告，請求支持和援助。必要時報告公安、司法機(jī)關(guān)對當(dāng)事雙方領(lǐng)頭人員實行強(qiáng)制性措施。

2、Ⅱ級事件

我司維穩(wěn)工作應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組必須在第一時間趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，同時迅速向運管所和縣交通主管部門上報，要緊緊依靠運管所與相關(guān)部門配合，做好現(xiàn)場的協(xié)調(diào)解決工作。并在盡可能短的時間內(nèi)，協(xié)助有關(guān)部門 疏導(dǎo)、疏散現(xiàn)場人員。同時配合相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)、幫助妥善處理相關(guān)事宜，化解矛盾。

3、Ⅲ級事件

公司維穩(wěn)工作應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，同時迅速向縣運管所和縣交通主管部門上報，按照行業(yè)政策和法規(guī)做好解釋工作，化解矛盾，運用各種措施、方法、手段防止事態(tài)擴(kuò)大化，使社會負(fù)面影響降至最小程度。并在盡可能短的時間內(nèi)，疏導(dǎo)、疏散現(xiàn)場人員。同時積極協(xié)調(diào)、幫助妥善處理相關(guān)事宜，化解矛盾。

我司參加現(xiàn)場處理的人員必須按照我司應(yīng)急指揮部處理方案，同時配合主管部門應(yīng)急預(yù)案，實施治理，各職能部門要相互配合，密切協(xié)作。

七、現(xiàn)場處理

1、一旦發(fā)生大規(guī)模集體上訪的情況，指揮部和公司全體工作人員應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行疏解和勸導(dǎo)，對違法行為進(jìn)行現(xiàn)場處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2、一旦出現(xiàn)部分客運車輛罷運的情況，指揮部全體人員應(yīng)及時進(jìn)行阻止和規(guī)勸，并深入細(xì)致地開展思想教育工作。必要時，應(yīng)迅速調(diào)集客其他線路的客運車輛疏散旅客。

3、一旦出現(xiàn)阻塞交通、聚眾鬧事、沖擊縣委、縣政府、縣人大常委會機(jī)關(guān)和行業(yè)管理部門等情況，應(yīng)積極配合公安、交警、行業(yè)管理部門迅速進(jìn)行現(xiàn)場控制，疏通道路、維護(hù)正常工作秩序。

4、一旦出現(xiàn)個別人的過激行為指揮部人員應(yīng)迅速封鎖現(xiàn)場，及時處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

八、預(yù)案管理。

1、本預(yù)案由定邊縣通運公交有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋和組織實施。

2、根據(jù)實際情況的變化，由定邊縣通運公家有限責(zé)任公司應(yīng)急指揮部辦公室及時修訂本預(yù)案。

3、本預(yù)案自二○一二年十月八日起施行。

第三篇：信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案[模版]

川口采油廠信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我廠維穩(wěn)信訪工作，強(qiáng)化應(yīng)急措施，切實提高化解矛盾、解決問題的能力，最大限度減少不和諧因素，維護(hù)大局穩(wěn)定，根據(jù)油田公司信訪維穩(wěn)工作要求，結(jié)合我廠工作實際，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市政府和集團(tuán)、油田公司關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的決策和部署，扎實開展好“信訪工作落實年”活動，將信訪工作與“三問三解”和“雙百雙千”活動相結(jié)合，切實做好信訪積案化解和信訪問題源頭治理工作，堅決杜絕進(jìn)京、進(jìn)省上訪，切實降低集體上訪、非正常上訪數(shù)量，從源頭上化解影響企業(yè)穩(wěn)定的信訪突出問題，創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，切實維護(hù)職工群眾的根本利益，為我廠發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

二、目的意義

總體目標(biāo)是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得當(dāng)。

目標(biāo)任務(wù)是：加大信訪源頭預(yù)防力度，確保信訪渠道暢通，依法依規(guī)有效調(diào)處信訪維穩(wěn)問題，積極妥善化解矛盾，從源頭上減少群體性突發(fā)事件，通過進(jìn)一步加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，努力實現(xiàn)“三個一批”，即：處置一批長期積累的信訪突出問題，調(diào)整完善一批工作機(jī)制，化解一批信訪苗頭隱患。

三、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用本單位突發(fā)性非正常群體上訪，越級上訪事件及突發(fā)性重點問題。

四、處置突發(fā)性事件遵循的原則

（一）部門管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。廠級領(lǐng)導(dǎo)是信訪案件包案領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對分管范圍內(nèi)信訪案件包辦理、包調(diào)處、包回復(fù)、包息訪，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位一把手是本單位信訪維穩(wěn)第一責(zé)任人，對信訪事件負(fù)有主要責(zé)任和直接責(zé)任。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。接到職工到重點地區(qū)聚集、堵塞交通、故意鬧事等重大上訪事件通知后，第一時間通知有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門工作人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助信訪維穩(wěn)部門進(jìn)行處置，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善將矛盾化解在當(dāng)?shù)兀F(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)要及時向廠主要領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)案情和處置情況。

（三）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。及時就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。廠保衛(wèi)部門要做好突發(fā)事件保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作，遇有職工或群眾上訪，經(jīng)接訪人員反復(fù)做工作，仍不離開接訪場所的，應(yīng)迅速采取穩(wěn)控措施，確保正常工作秩序。信訪部門要根據(jù)業(yè)務(wù)分工，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員及時到達(dá)接防場所，共同做好上訪人的說服教育、勸返、接回調(diào)處或現(xiàn)場穩(wěn)控工作。

（四）內(nèi)緊外松，內(nèi)外有別。對內(nèi)要及時掌握信息迅速研判，做好正面教育引導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格控制程序和范圍，統(tǒng)一口徑避免事態(tài)無序擴(kuò)大。

五、成立組織，明確職責(zé)

（一）成立維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：劉雪峰

副組長：王長生、蘭培勝、王永忠、李延生、賀思明 成員：韓嘉慧、郭永勤、薛鵬圖、董延林、曹曉軍、艾曉瑜、王黨社、劉金勝、康永寧、孫斌斌、馮建軍、龍軍、陳延軍、封建仁、緱海兵、白晨鴻、董保慶、楊瑞峰、趙學(xué)軍、丁金鎖、呼園平

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪辦公室，設(shè)在廠行政辦，負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作調(diào)研和上下協(xié)調(diào)、匯報等日常工作，主任由韓嘉慧同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組同時下設(shè)矛盾糾紛排查和情報收集組、突發(fā)事件處理組、接訪組三個工作組，成員及工作職責(zé)如下：

1、矛盾糾紛排查和情報收集組 組長：曹曉軍 成員：各生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)全廠矛盾糾紛的排查、情報收集，發(fā)現(xiàn)問題向領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報，協(xié)調(diào)處理本單位矛盾糾紛和上訪事件。

2、突發(fā)事件處理組 組長：董延林

成員：保衛(wèi)科和派出所全體干警

負(fù)責(zé)發(fā)生群體性上訪時的治安維護(hù)和協(xié)調(diào)處理。

3、接訪組 組長：潘峰

成員：朱剛、張華及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)來訪人員的接訪、相關(guān)政策的宣傳、解釋及勸返工作。

（二）維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

各單位一把手要切實肩負(fù)起第一責(zé)任，把信訪維穩(wěn)工作作為“第一要務(wù)”，發(fā)生信訪案件，必須第一時間趕赴現(xiàn)場，積極組織開展調(diào)處，確保人員、時間、效果落實到位。單位其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，廠維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和信訪案件的督查督辦工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開展接訪和處置工作，主動承擔(dān)起化解矛盾、解決問題的責(zé)任。

1、負(fù)責(zé)處理本單位非內(nèi)正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性重點問題。

2、如有在第一條中的情況，及時啟動本《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》。

3、按照“部門管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)問題。

4、隨時了解、掌握和分析本單位群體性事件的苗頭和動態(tài)，及時向廠維穩(wěn)辦和油田公司提供信息。

5、及時迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀(jì)處置群眾來訪。

6、督促檢查本單位處理群體性事件各項措施的落實情況。

7、總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷提高處理突發(fā)事件的能力。

六、突發(fā)性非正常上訪、越級上訪事件及重點問題處置程序

(一)已掌握信息的集體上訪處置程序

1、及時向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、根據(jù)掌握的上訪人員的基本情況，由廠信訪辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位或相關(guān)人員，適時開展協(xié)調(diào)處置。

3、研究制定具體穩(wěn)控措施，實行包案責(zé)任制，各單位一把手為第一責(zé)任人。

4、及時調(diào)度，處置結(jié)果及時上報。

（二）未掌握信息源的上訪事件處置程序

1、責(zé)任單位及時向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、想方設(shè)法以最短的時間趕到現(xiàn)場參與事件的處置。

3、工作人員到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：（1）控制事態(tài)，及時向單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況。

（2）了解上訪人員提出的主要問題，有針對性做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）通知上訪人員所在單位主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想工作。

4、對大規(guī)模的人員上訪，要求群訪對象推選3～5名代表反映問題。

5、掌握上訪人員基本情況后，實行包案責(zé)任制，切實解決來訪人反映的實際問題。

6、及時調(diào)度，處置結(jié)果及時上報。

7、各責(zé)任人對突發(fā)事件及時記錄。談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料整理歸檔保存。

七、責(zé)任追究

在工作中如有違反以下情況之一的，將追究相關(guān)人員責(zé)任：

1、對當(dāng)事人推諉，粗暴，刁難；

2、對應(yīng)當(dāng)場辦理卻故意不辦理或應(yīng)當(dāng)場答復(fù)而不予答復(fù)的；

3、對受理事項不按規(guī)定分送承辦人，造成工作延誤的；

4、對應(yīng)當(dāng)請示或報告領(lǐng)導(dǎo)而不及時請示報告，造成不良后果的；

5、對因工作失職，造成不良社會影響的；

6、對不按時或者不如實上報辦理情況的。

八、工作要求

（一）提高對維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識。建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各單位一把手是本單位維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行信訪維穩(wěn)風(fēng)險評估機(jī)制。在重大事項實施或重大決策出臺前，由廠信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門，按照客觀、準(zhǔn)確、公正、實效的原則，從六個方面逐一進(jìn)行分析預(yù)測和評估。一是合法性，主要評估重大決策是否合法、合規(guī)，法律依據(jù)是否充分，所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確。二是合理性，主要測評是否適應(yīng)大多數(shù)職工的利益需求，是否超越了大多數(shù)職工的承受能力，是否得到大多數(shù)職工的理解和支持，是否存在引發(fā)集體上訪和群體事件的風(fēng)險。三是重大事項或政策出臺的前提條件，主要測評是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查報批程序和周密的可行性論證，時機(jī)是否成熟。四是重點事項設(shè)計的安全環(huán)保問題，主要測評有無可能產(chǎn)生安全隱患或造成環(huán)境污染，是否具備相關(guān)部門的環(huán)保鑒定。五是治安方面，主要測評近期和較長一個時期內(nèi)是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否有相應(yīng)的科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案。六是有無可能出現(xiàn)其他影響穩(wěn)定的突出問題。

（三）建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本單位維穩(wěn)工作，各部門要密切配合，各司其職，形成合力。凡是涉及維穩(wěn)的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地執(zhí)行維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令。嚴(yán)格落實信訪聯(lián)席會議制度。廠信訪辦公室負(fù)責(zé)信訪事件的總體協(xié)調(diào)，定期召集信訪維穩(wěn)事件聯(lián)席會議，分析信訪突出問題，研判信訪形勢，掌握信訪事件動態(tài)，研究部署重點工作，督促督辦各單位信訪事件的處理，增強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的預(yù)見性和針對性。

（四）嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)值班和信息日報制度。重大節(jié)日和特殊時期，各單位要嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)值班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自輪值接訪，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要密切配合，做到職工群眾來訪隨時接待，有關(guān)問題妥善處置。要堅持信訪維穩(wěn)信息日報制度，對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題，對網(wǎng)絡(luò)上涉及信訪穩(wěn)定的信息，必須按規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報并超前做好穩(wěn)控工作。

（五）認(rèn)真做好排查走訪工作。要不斷暢通職工信訪渠道，以解決問題為核心，以源頭治理為重點，推動維護(hù)職工群眾權(quán)益有關(guān)政策和制度的完善、落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以息訪息訴為目標(biāo)，把握全局，認(rèn)真梳理，分清主次，分清時序，對合理的訴求，要落實責(zé)任主體的責(zé)任，依據(jù)政策及時就地解決；對無理的訴求，要有針對性的做好教育疏導(dǎo)工作，落實穩(wěn)控責(zé)任，確保人員不倒流、不反流，矛盾不上交。特別對涉及子女就業(yè)、福利待遇、勞動關(guān)系、勞務(wù)派遣等關(guān)系職工群眾切身利益的問題，要組織開展專題接訪或下訪，耐心解釋相關(guān)政策，確保把矛盾和問題化解在基層。要關(guān)心干部職工生活，重視干部職工的利益問題，特別要關(guān)心弱勢群體，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際困難。認(rèn)真查找本單位不穩(wěn)定因素，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調(diào)查，及時掌握情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，早介入、早化解，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

九、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第四篇：信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

***信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

為保障***各項工作順利開展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，及時控制和妥善處理信訪突發(fā)事件，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，制訂本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，分管信訪工作的主管局長任副組長，辦公室、***主要負(fù)責(zé)人為成員，信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)管理工作；制定信訪維穩(wěn)管理制度；協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門配合開展信訪應(yīng)對工作；研究信訪維穩(wěn)處置中的重大問題等。

（二）辦事機(jī)構(gòu)

信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪維穩(wěn)辦公室（以下簡稱“信訪維穩(wěn)辦”），機(jī)構(gòu)設(shè)在辦公室，辦公室主要負(fù)責(zé)人為主任，局內(nèi)各單位負(fù)責(zé)信訪工作人員為成員。信訪維穩(wěn)辦具體負(fù)責(zé)處置信訪突發(fā)事件；向信訪維穩(wěn)工作小組報告信訪突發(fā)事件，督辦落實處理意見；完成信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項等。

二、維穩(wěn)程序

（一）預(yù)警預(yù)防

對上訪隱患認(rèn)真排查，不留死角，爭取及時化解。對可能引發(fā)集體上訪、擾亂正常工作秩序或使用威脅手段上訪、危害人身安全或社會公共安全上訪等重大群體性事件的苗頭性、傾向性問題，及時上報市地稅局并提前做好工作。

（二）信息報告

對可能引發(fā)的重大信訪突發(fā)事件，迅速向市局報告，重大信訪突發(fā)事件處理完畢后，信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市局書面報告，內(nèi)容包括應(yīng)對突發(fā)事件的起因、過程、處置、后續(xù)工作、經(jīng)驗教訓(xùn)等。

（三）維穩(wěn)處置

接訪工作人員應(yīng)第一時間到達(dá)現(xiàn)場，及時制止和勸阻來訪人采取過激行為，組織相關(guān)人員接訪。根據(jù)來訪人訴求內(nèi)容，由信訪維穩(wěn)辦通知相關(guān)單位安排相關(guān)負(fù)責(zé)人員，會同信訪維穩(wěn)辦接訪人員聯(lián)合接訪。信訪維穩(wěn)辦接訪人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，相關(guān)單位接訪人員負(fù)責(zé)政策解釋和訴求解答，并做好現(xiàn)場記錄。

（四）維穩(wěn)結(jié)束

對重大信訪事件，信訪維穩(wěn)辦及時收集、整理、保存監(jiān)控錄像、現(xiàn)場記錄等，為善后處理提供依據(jù)。對信訪突發(fā)事件及時進(jìn)行交辦，將處理結(jié)果按程序上報，對有特別規(guī)定的，按規(guī)定時限辦結(jié)。

三、組織保障

各單位配備1名善于做疏導(dǎo)工作、有維穩(wěn)處置經(jīng)驗和了解熟悉本單位業(yè)務(wù)情況的人員，擔(dān)任信訪工作聯(lián)絡(luò)員。采取有效措施保護(hù)接訪人員安全，防止來訪人采取恐嚇、人身傷害等過激行為威脅接訪人員，必要時，可聯(lián)系當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；信訪突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)有車輛、保衛(wèi)、醫(yī)療等相應(yīng)保障，服從信訪維穩(wěn)辦統(tǒng)一指揮；信訪維穩(wěn)辦配備錄音、錄像、監(jiān)控等專業(yè)設(shè)備，保存必要的信訪證據(jù)；信訪維穩(wěn)辦成員保持24小時通訊暢通。

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第五篇：信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境集團(tuán)熱線中心信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案（試行）

為進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作，化解矛盾糾紛，解決突出問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合信訪熱線中心實際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

把維護(hù)社會穩(wěn)定和信訪工作作為當(dāng)前工作的重中之重，本著以人為本，構(gòu)建和諧社會的理念，堅持分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)的原則，采取得力措施，及時控制，避免事態(tài)的擴(kuò)大，做到依法合理、兼顧靈活，積極化解矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

處置維穩(wěn)、信訪事件總的要求是：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，做到事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。遵循以下基本原則：

1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)原則。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實崗位責(zé)任制。

2、堅持預(yù)防為主，防患未然原則。堅持預(yù)防為主的方針，正確處理各種關(guān)系，在充分考慮群眾利益的基礎(chǔ)上，制定和出臺各項政策措施；加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，做到“四早”，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模信訪事件的各種因素。

3、堅持依法處置，阻止激化原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)的發(fā)展。

4、堅持快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

⑴杭州市市區(qū)范圍的信訪（電話）投訴件（包括12345市長熱線及市公司轉(zhuǎn)交催辦單），責(zé)任部門相關(guān)人員應(yīng)在2小時內(nèi)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場了解情況，4小時內(nèi)處置完成。市域范圍的應(yīng)在3小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場了解情況，5小時內(nèi)處置完成。

⑵對可能存在引發(fā)群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由分管部門領(lǐng)導(dǎo)（或熱線中心主管）帶隊在2小時內(nèi)到達(dá)指定地點了解情況；同時報告集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置情況的進(jìn)展。

⑶己引發(fā)群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由主要領(lǐng)導(dǎo)（應(yīng)急工作小組組長）帶隊在1小時內(nèi)到達(dá)指定地點了解情況。同時報告集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置情況的進(jìn)展。

5、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

6、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，要講究策略，注意方式，要妥善處理。

7、堅持加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)原則。預(yù)防和處置群體性事件，要求將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。教育員工遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

8、堅持連續(xù)性和階段性相結(jié)合原則。事前要信息反應(yīng)靈敏，事中要依法、及時、穩(wěn)妥，事后要追蹤掌控。做到三個確保：確保不發(fā)生越級集體非正常上訪，確保不發(fā)生重大群體事件，確保不發(fā)生有損城投系統(tǒng)形象，有損杭州形象的事件。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立信訪熱線中心應(yīng)急工作小組，組成人員如下： 組 長：張海華

副組長：潘偉銘 鄭學(xué)娟 裘麗 胡利華

成 員：陳燕鋒 潘振華 壽黎明 楊曉天 潘海豐 錢偉娟 麗達(dá) 沈明華 黃耆馨 魯 俊 徐月恩 柯海鵬 莫云峰 主要職責(zé)：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)信訪穩(wěn)定突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

2、開展調(diào)研工作，對改進(jìn)、加強(qiáng)預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議，不斷完善應(yīng)急制度；

3、發(fā)生突發(fā)事件時，收集、整理信息，提供預(yù)案，保證正常運轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

4、加強(qiáng)對單位內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，予以追究責(zé)任；

6、處理市維穩(wěn)辦、市信訪局、市建設(shè)局交辦的信訪維穩(wěn)事項。

四、善后工作

信訪事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者拖延。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，要督促有關(guān)科室（單位）加以落實；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民、引起新的群體性事件的發(fā)生。

五、工作要求

1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，貫徹執(zhí)行局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令和工作安排。

2、堅持信訪、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對信訪、維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，建立“誰作為、誰接待，誰負(fù)責(zé)、誰處理，”的信訪、維穩(wěn)工作機(jī)制。認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪，閱批群眾來信，親自處理重大信訪、維穩(wěn)問題的制度。

3、做好排查走訪工作。定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，加強(qiáng)信息情況收集，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。研究處置對策，制定有針對性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在 先，特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

4、要嚴(yán)格落實責(zé)任制，全力及時化解，將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。高度重視群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，認(rèn)真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

5、對存在不穩(wěn)定因素的方面或苗頭要落實責(zé)任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，實行責(zé)任追究制。對因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置不當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。按照處有關(guān)考核辦法對環(huán)境集團(tuán)內(nèi)各科室（單位）進(jìn)行考核并納入年終考核。

6、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

7、做實、做細(xì)群眾的思想工作。關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作。

六、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為切實做好寧波市“重大活動”期間信訪維穩(wěn)工作，確保市“重大活動”順利進(jìn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織體系

“重大活動”是指以市人大、政協(xié)“兩會”為主的重要的政治活動?！爸卮蠡顒印逼陂g的信訪維穩(wěn)工作，由市信訪局、市維穩(wěn)辦會同有關(guān)區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦組成信訪維穩(wěn)處置小組，負(fù)責(zé)處理“重大活動”期間的群眾信訪維穩(wěn)工作。由市信訪局長任組長，市維穩(wěn)辦副主任、市信訪局副局長為副組長。

二、工作程序

“重大活動”期間的信訪維穩(wěn)工作必須遵循一切為了“重大活動”的順利進(jìn)行為原則，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市公安局和有關(guān)部門的密切配合下，依照《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)開展工作，堅持依法及時疏導(dǎo)、教育相結(jié)合，采取切實有效措施，及時處置可能影響“重大活動”的各類群眾信訪事件。

(一)在“重大活動”場所，應(yīng)設(shè)立信訪維穩(wěn)值勤崗位，由市信訪局、市維穩(wěn)辦和區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦派出人員值班。原則上不接待群眾來訪。如發(fā)生群眾來訪，應(yīng)迅速引導(dǎo)來訪人到市信訪局或到相關(guān)職能部門反映。

（二）對群眾反映的一般信訪問題，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，給予認(rèn)真的解釋或解答；對情緒不穩(wěn)的來訪人員，應(yīng)采用疏導(dǎo)、勸阻的方法平息事態(tài)，防止矛盾激化。

(三)在勸導(dǎo)群眾來訪的過程中，遇到糾纏、吵鬧等影響活動開展的來訪人員時，信訪工作人員應(yīng)迅速報告情況，會同有關(guān)部門及時處置。經(jīng)引導(dǎo)、勸阻和教育無效時，應(yīng)采取相應(yīng)措施，強(qiáng)制帶離活動場所。

三、工作要求

(一)“重大活動”期間，值班同志應(yīng)嚴(yán)守工作崗位，各縣(市)區(qū)信訪局、市維穩(wěn)辦和市級有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)值班工作。

(二)“重大活動”期間的信訪信息實行零報告制度，各地和市有關(guān)部門的信訪信息情況要求于當(dāng)天下午5時前報市信訪局接訪處；對有可能發(fā)生集體上訪或其他重要緊急情況彼時,應(yīng)隨時上報。

市信訪維穩(wěn)處置小組 2007年7月6日

2010年“兩會”期間信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為保證園林所在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，制定本預(yù)案。

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)信訪局和區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

一、組織保障

實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)制。由趙健任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，余琳、金劍川任副組長。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)受理日常工作。徐志英兼任辦公室主任。

二、職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促園林所信訪應(yīng)急工作；及時上 報信訪信息，視情請求有關(guān)部門支持與配合；及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作；處理日常的來信來訪工作；對集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。

三、制度保障

認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；堅持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負(fù)責(zé)；堅持信息通報、預(yù)測排查制度，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

四、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策；立即將上訪情況和接訪情況向區(qū)信訪局、區(qū)環(huán)保局報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持；對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，穩(wěn)定上訪人員情緒。

五、通信保障

在接到信訪通報后，應(yīng)急小組成員移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達(dá)。