第一篇：兩整治一改革工作情況匯報(bào)

南陽(yáng)市國(guó)土資源局

“兩整治一改革”工作情況匯報(bào)

尊敬的督導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表局黨組歡迎省廳“兩整治一改革”檢查評(píng)估組一行蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作。

南陽(yáng)歷史文化悠久，是楚文化的發(fā)祥地，漢代有“南都”、“帝鄉(xiāng)”之稱，曾哺育出百里奚、范蠡、張衡、張仲景、諸葛亮等歷史名人，彭雪楓、馮友蘭、姚雪垠、李季、王永民、二月河等現(xiàn)當(dāng)代名人，1986年被國(guó)務(wù)院命名為歷史文化名城?，F(xiàn)有擁有國(guó)家自然保護(hù)區(qū)2處、省級(jí)文物重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)5處。西峽縣恐龍蛋化石群及恐龍骨骼化石，被稱為震驚世界的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為“世界自然文化遺產(chǎn)”。

全市轄1市2區(qū)10縣236個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)4603個(gè)行政村,總?cè)丝?085萬(wàn),農(nóng)業(yè)人口903萬(wàn),是河南省面積最大、人口最多的市。

全市國(guó)土面積2.66萬(wàn)平方公里(3976萬(wàn)畝),占全省的16.3%。耕地面積1492萬(wàn)畝,人均耕地1.39畝。南陽(yáng)是國(guó)家重要的商品糧基地之一,盛產(chǎn)小麥、玉米、棉花、油料、豆類等，南陽(yáng)還是全省乃至全國(guó)重要的畜產(chǎn)品基地。

南陽(yáng)有豐富的礦產(chǎn)資源。其資源量和資源潛力在我省占有重要的地位。目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地516處，其中大型礦床34處，中型礦床49處，小型礦床49處，礦種84種，占全省已發(fā)現(xiàn)礦

種總數(shù)63.6％以上。石油、金、銀、天然堿、高鋁三石(藍(lán)晶石、矽線石、紅柱石)、石墨、金紅石、玉石、飾面大理石、飾面花崗巖、水泥用石灰?guī)r為南陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。天然堿、藍(lán)晶石、紅柱石儲(chǔ)量位居全國(guó)首位,銀礦儲(chǔ)量位居全國(guó)第二,硅線石、金紅石、大理石、膨潤(rùn)土、石墨礦儲(chǔ)量居全省第一,石油、金礦儲(chǔ)量居全省第二,獨(dú)山玉是我國(guó)四大名玉之一,開采歷史悠久。

1994年南陽(yáng)撤地設(shè)市時(shí)，原南陽(yáng)地區(qū)土地管理局更名為南陽(yáng)市土地管理局。2002年12月機(jī)構(gòu)改革時(shí)，南陽(yáng)市土地管理局和南陽(yáng)市地質(zhì)礦產(chǎn)局合并組建南陽(yáng)市國(guó)土資源局。2004年12月，全省國(guó)土資源系統(tǒng)垂直上掛，實(shí)行上級(jí)國(guó)土資源部門與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。在今年的政府機(jī)構(gòu)改革中，南陽(yáng)市局機(jī)關(guān)核定行政編制44名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)14個(gè)，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)比原來少了3個(gè)，將信訪科并入了辦公室，機(jī)關(guān)黨委、老干科并入了人事科。市局現(xiàn)有局長(zhǎng)、黨組書記1人,副局長(zhǎng)3人（1人為掛職鍛煉）,黨組成員、副調(diào)研員2人,副調(diào)研員4人。內(nèi)設(shè)18個(gè)科(室),8個(gè)二級(jí)單位,其中副處級(jí)事業(yè)單位2個(gè)(土地儲(chǔ)備中心、伏牛山地質(zhì)公園管理局,人員還沒有到位),科級(jí)事業(yè)單位6個(gè)。市局在職人員346人,離退休人員54人,核定編制236人,行政編制41人,事業(yè)編制185人,超編83人。第一學(xué)歷大專以上82人,其中本科36人;通過進(jìn)修,現(xiàn)有大專以上學(xué)歷193人,其中研究生4人;中級(jí)職稱以上70人。在職職工中35歲以下136人,36-45歲154人,46歲以上56人。下

屬13個(gè)縣市區(qū)局,208個(gè)鄉(xiāng)所。鄉(xiāng)所編制1030人,現(xiàn)有1397人,超編367人。全系統(tǒng)干部職工4039人,其中處級(jí)干部12人,科級(jí)干部207人,市局55人,縣市區(qū)局科級(jí)142人。

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我局按照省廳《“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《2011年“兩整治一改革”工作要點(diǎn)》的總體部署，圍繞造就一支廉潔從政、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律的干部隊(duì)伍和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督的要求，以健全完善國(guó)土資源管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，積極探索國(guó)土資源管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，著力推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革，努力把專項(xiàng)行動(dòng)推向深入。

一、“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況

（一）局黨組高度重視，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。為確?！皟烧我桓母铩睂ｍ?xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，我局成立了以黨組書記、局長(zhǎng)包建鐸為組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂下發(fā)了《南陽(yáng)市國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》明確了工作目標(biāo)、方法步驟、主要任務(wù)和責(zé)任分工。同時(shí)又印發(fā)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段工作實(shí)施意見》，在全市國(guó)土資源系統(tǒng)全方位、多層面的進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)層層分解，明確責(zé)任科室和責(zé)任人。2011年初，我們又專門把此項(xiàng)工作納入全年目標(biāo)考核，與局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級(jí)單位和各縣市區(qū)“一把手”簽訂了責(zé)任目標(biāo)書，確?；顒?dòng)取得成效。同

時(shí)抽調(diào)骨干力量，充實(shí)“兩整治一改革”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作力量，明確了職責(zé)分工，落實(shí)了工作責(zé)任。

（二）抓好“三個(gè)結(jié)合”，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)行動(dòng)工作方向?！皟烧我桓母铩笔屈h風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，它涉及國(guó)土資源管理的核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)利運(yùn)行制約監(jiān)督等方面的內(nèi)容，為克服專項(xiàng)行動(dòng)與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全市國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的意見》，堅(jiān)持抓好“三個(gè)結(jié)合”，確保專項(xiàng)行動(dòng)的工作方向和目標(biāo)不偏離。一是專項(xiàng)行動(dòng)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。把專項(xiàng)行動(dòng)與當(dāng)前的“兩保一高”工程、大儲(chǔ)備、整裝勘查、衛(wèi)片執(zhí)法和信訪穩(wěn)定等業(yè)務(wù)工作緊密融合，同部署、同檢查、同考評(píng)，以專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作落實(shí)，主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)；以業(yè)務(wù)工作方式實(shí)現(xiàn)由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)治理成效。兩整治一改革活動(dòng)開展以來，我市在土地儲(chǔ)備和閑臵國(guó)有土地處臵工作取得重大突破，出臺(tái)了《南陽(yáng)市中心城區(qū)土地儲(chǔ)備管理暫行規(guī)定》等一系列加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作的政策措施，“高規(guī)格管理、多部門聯(lián)動(dòng)、全方位覆蓋、大規(guī)模儲(chǔ)備”的大儲(chǔ)備工作格局的成效已經(jīng)顯現(xiàn)。去年，中心城區(qū)報(bào)批新增儲(chǔ)備土地1.1萬(wàn)畝，征收儲(chǔ)備土地17宗1953畝，供應(yīng)16宗1978畝，土地純收益翻番，年末土地儲(chǔ)備總規(guī)模達(dá)到1.58萬(wàn)畝，圓滿完成了市儲(chǔ)委會(huì)年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)閑臵國(guó)有土地的問題，我們對(duì)1993年至2009年期間已征已供的580宗3.12萬(wàn)畝土地進(jìn)行了逐宗核查，初審認(rèn)定的102宗4759畝閑臵國(guó)有土地處臵意見。在礦產(chǎn)資源整裝勘查方

面，我們編制了《南陽(yáng)市礦產(chǎn)資源整裝勘查規(guī)劃》，確定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)勘查區(qū)域，“桐柏安棚合作勘查”找礦模式，也得到了部、省領(lǐng)導(dǎo)的從分肯定；地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和群測(cè)群防體系全面建立，有效避免了因地質(zhì)災(zāi)害引起的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的促進(jìn)下，我市榮獲全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位、被省廳和市政府評(píng)為目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。二是專項(xiàng)行動(dòng)與各類治理工作相結(jié)合?！皟烧我桓母铩睂ｍ?xiàng)行動(dòng)與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理、商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)年”以及我市開展的“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”等活動(dòng)的目標(biāo)是一致的。我們把各類活動(dòng)作為“兩整治一改革”的推進(jìn)載體，統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，同步推進(jìn)，確保了“兩整治一改革”工作深入開展。9月27日市委書記李文慧就我局在“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)中創(chuàng)造性地實(shí)施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地管理封閉運(yùn)行制度作出重要批示，“市國(guó)土局的做法體現(xiàn)了提高效能的要求，行動(dòng)迅速，反映很好，要肯定和表?yè)P(yáng)，希望各有關(guān)部門都要像國(guó)土局一樣，在服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、提高效能上下功夫?！边@進(jìn)一步的證明了，我市在“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)中制度創(chuàng)新方面所取得的成果，也反映我局在工作作風(fēng)上事不避難、義不逃責(zé)、快速行動(dòng)、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，在全局上下形成了坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感和等不起的責(zé)任感，廣大干部職工的思想觀念在變，精神面貌在變，工作作風(fēng)在變，辦事效率在變，服務(wù)質(zhì)量在變，呈現(xiàn)出思變立行的新氣象。三是專項(xiàng)行動(dòng)與衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察相結(jié)合。今年3月份，國(guó)家土地督察濟(jì)南局對(duì)我市土地利用和管理情況進(jìn)行例行督察。我局重點(diǎn)

圍繞“兩整治一改革”工作內(nèi)容，對(duì)土地例行督查工作進(jìn)行了安排部署，迅速成立了6個(gè)工作小組，專門負(fù)責(zé)某一類案件、某一環(huán)節(jié)的處理工作；成立由副局長(zhǎng)帶隊(duì)的督查組，每一個(gè)圖斑、每一宗土地仔細(xì)排查；對(duì)2008年-2010各類土地卷宗、檔案土地審批和履行土地管理法定職責(zé)情況從新排查。通過查找問題，對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題先行整改，推動(dòng)了地方政府加強(qiáng)土地管理，提高土地管理水平。

（三）抓好信息宣傳，著力營(yíng)造專項(xiàng)行動(dòng)工作氛圍。一是組織舉辦“兩整治一改革”主題演講活動(dòng)。我們按照省廳要求，在全市系統(tǒng)開展“兩整治一改革”主題演講活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、挖掘、樹立和培育先進(jìn)典型，宣傳身邊的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)“真”、“善”、“美”，倡導(dǎo)廉政勤政新風(fēng)，深化專項(xiàng)行動(dòng)工作成果。二是開展廉政屏保征集評(píng)比活動(dòng)。圍繞貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》52個(gè)不準(zhǔn)等內(nèi)容，在全市國(guó)土系統(tǒng)征集廉政屏保圖片98幅，其中獲省廳一等獎(jiǎng)一副，二等獎(jiǎng)二副，并獲活動(dòng)組織獎(jiǎng)，目前，全市國(guó)土系統(tǒng)258個(gè)單位的電腦都安裝了廉政屏保圖片，時(shí)時(shí)刻刻用生動(dòng)形象的防腐畫面警示著我們工作言行。三是認(rèn)真落實(shí)每月一課警示教育。為了進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員、干部的執(zhí)政意識(shí)和理念，加強(qiáng)黨員廉政建設(shè)，我們制定每月一課教學(xué)計(jì)劃，利用中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部學(xué)習(xí)會(huì)上進(jìn)行學(xué)習(xí)。每月組織觀看30分鐘反腐倡廉警示教育片，用生動(dòng)的事實(shí)對(duì)全體黨員、干部進(jìn)行警示教育，使全體干部職工從正反兩個(gè)方面接受教育，增強(qiáng)了廉潔自律、遵紀(jì)守法的自覺性。為增強(qiáng)每月一課教育力度，我們聘請(qǐng)市紀(jì)委宣教室李紅衛(wèi)主任講授

分析黨和國(guó)家反腐倡廉形勢(shì)，提高履職能力，筑牢思想防線，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性。四是開設(shè)“一把手”上黨課。結(jié)合慶祝建黨90周年主題活動(dòng)，回顧黨的歷程，重溫黨性、黨章、黨紀(jì)，深化國(guó)土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高參與“兩整治一改革”工作的自覺性、主動(dòng)性。五是扎實(shí)推進(jìn)“53221” 廉政文化工程建設(shè)。我們開設(shè)了國(guó)土資源反腐倡廉文化網(wǎng)站專欄，制作了18幅宣傳掛圖裝框上墻、100個(gè)廉政桌簽擺放在每個(gè)辦公室、每個(gè)節(jié)假日發(fā)送一條廉政短信等，使廉政警示覆蓋工作、生活的方方面面。在認(rèn)真扎實(shí)開展省廳規(guī)定的動(dòng)作之外，我們還結(jié)合自身實(shí)際開展了豐富多彩的自選動(dòng)作，為“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造濃厚的氛圍。一是開展革命傳統(tǒng)教育。通過開展學(xué)黨史、上黨課等活動(dòng)，堅(jiān)持強(qiáng)化正面教育，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干部的理想信念。組織參觀遵義會(huì)議念館、渣滓洞、白公館等，切身感受革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代人民群眾可歌可泣的犧牲精神。在革命圣地井岡山重溫入黨誓詞，開展“對(duì)照誓詞查信念”活動(dòng)，真正從思想深處弄清弄懂理想信念的崇高性和現(xiàn)實(shí)性，把對(duì)個(gè)人利益的追求轉(zhuǎn)換為為人民服務(wù)、為社會(huì)奉獻(xiàn)的永恒追求。二是舉辦廉政書畫展。以“反腐倡廉、弘揚(yáng)正氣”為主題，在全市國(guó)土資源系統(tǒng)征集書畫作品60余件。用傳統(tǒng)的書畫藝術(shù)形式，唱響反腐倡廉主旋律，宣傳全市國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”取得的成果，使每位參觀者受到了一次很好的廉政教育。三是舉辦慶祝建黨90周年紅歌會(huì)。慶祝建黨九十周年，重溫革命光榮歷史，傳承紅色

文化。為了加強(qiáng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的信息報(bào)告，我們對(duì)局機(jī)關(guān)各科室和二級(jí)單位實(shí)行一周一公示一通報(bào)；對(duì)各縣市區(qū)實(shí)行一月一通報(bào)辦法；并成立督導(dǎo)組，分別到13個(gè)各縣市區(qū)局和基層所進(jìn)行暗訪督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查出的問題，及時(shí)督導(dǎo)各局整改到位，確保了活動(dòng)開展到位。截止目前，南陽(yáng)全系統(tǒng)各單位共上報(bào)信息1540余篇，市整改辦編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)293期，上報(bào)省廳網(wǎng)站采用670余篇，廳簡(jiǎn)報(bào)采用26篇、省治理工程領(lǐng)域簡(jiǎn)報(bào)采用3篇、省《資源導(dǎo)刊》采用13篇、《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》采用10篇。

（四）抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，著力健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制建設(shè)。查深、找準(zhǔn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制的前提，是整個(gè)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)取得成效的關(guān)鍵。我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《“回頭看”的通知》。同時(shí)，我們重點(diǎn)解決了在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查中出現(xiàn)剖析問題不“深”，結(jié)合實(shí)際不“緊”，查擺問題不“透”的想象。一是防止和克服排查中出現(xiàn)“四種情緒”。一是擔(dān)心情緒。主要是怕問題查深了影響成績(jī)、影響形象、影響進(jìn)步，以至于避重就輕，避實(shí)就虛，不敢查擺深層次問題。為此，我們組織學(xué)習(xí)司書記署名文章、以及領(lǐng)導(dǎo)講話和“兩整治一改革”文件精神等形式，消除大家的顧慮，把崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變成崗位廉潔點(diǎn)。二是厭煩情緒。把活動(dòng)開展當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，就事論事，消極走過場(chǎng)，不想查擺深層次問題。三是抵觸情緒。把查擺問題與開展工作對(duì)立起來，認(rèn)為查擺問題影響工作，不愿查擺深層次問題。四是自

滿急躁情緒。希望一次活動(dòng)解決所有問題，把許多本應(yīng)在工作中解決的問題全部羅列起來，以至于排查問題面面俱到，沒有重點(diǎn)，抓不住主要矛盾。為此，我們?cè)谂挪橹胁扇　白约赫?、大家提、群眾評(píng)、組織點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)審”的五步排查法，實(shí)行采取三級(jí)審查：一是自審。在前期排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，組織全系統(tǒng)對(duì)排查出的崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、制度漏洞和防控措施進(jìn)行自審；二是部門審。組織科室座談會(huì)進(jìn)行評(píng)審，審視風(fēng)險(xiǎn)查得實(shí)不實(shí)，相互交流、借鑒、學(xué)習(xí)，補(bǔ)查遺漏；三是黨組織審。組織召開民主生活會(huì)，全面審視風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施準(zhǔn)不準(zhǔn)，并進(jìn)行分類定級(jí)。全系統(tǒng)鄉(xiāng)所、縣（區(qū)）局、市局三級(jí)共計(jì)4039名職工查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1560個(gè)。參加風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查單位258個(gè)，排查部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)460個(gè)，基本做到了查準(zhǔn)查深查透。二是緊緊圍繞活動(dòng)的主題開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查中，我們把主要精力放在工作中問題多發(fā)、易發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，針對(duì)履行職責(zé)中的薄弱環(huán)節(jié)找準(zhǔn)問題，不偏離主題，重點(diǎn)圍繞國(guó)有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)臵出讓條件;土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地信息不公開、不對(duì)稱的問題；礦業(yè)權(quán)出讓公開競(jìng)爭(zhēng)制度、交易制度、監(jiān)管制度是否健全，是否完善，是否到位等問題。不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不把精力都花費(fèi)在一些因客觀因素而一時(shí)不能解決的問題上。著力解決社會(huì)關(guān)注度高的民生問題、企業(yè)和群眾最不滿意的或反映最強(qiáng)烈的突出問題，集中主要精力和力量，深入進(jìn)行排查，提出解決對(duì)策，并將解決情況在單位醒目位臵進(jìn)行公示。三是牢固樹立排查的目的是

要解決問題。在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查上，我們做到人人參加，而不搞人人過關(guān)，使人人受到教育，不形成人人自危的局面。在剖析問題上敢于正視，勇于揭短亮丑，使剖析出來的原因真正反映深層次從而達(dá)到標(biāo)本兼治，進(jìn)而形成一些有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，升華思想，指導(dǎo)實(shí)踐，使干部隊(duì)伍和各項(xiàng)工作走上健康發(fā)展的軌道。

二、“兩整治一改革”取得的主要成果

當(dāng)前我市正處在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力打造豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市和生態(tài)宜居城市的關(guān)鍵階段。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要素和物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)土資源領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)“四高、四個(gè)更加關(guān)注”的特點(diǎn)：一是中央要求高，更加關(guān)注18億畝耕地紅線、保證糧食安全，關(guān)注群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。二是地方需求高，更加關(guān)注資源要素的獲取和土地出讓收益對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)；三是群眾訴求高，更加關(guān)注通過土地資源獲得收益和回報(bào)，以保障自己當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題；四是企業(yè)追求高，更加關(guān)注以土地、礦產(chǎn)資源保障企業(yè)發(fā)展，以及通過土地增值獲取額外利益。國(guó)土資源工作的重要性決定了國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)是事關(guān)全局的一件大事，“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我局始終把深化改革、完善制度作為重點(diǎn)，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)利制約為切入點(diǎn)，制定和完善了一批制度，積極探索建立防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）初步建立了節(jié)約集約用地的市場(chǎng)配臵機(jī)制。先后提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于節(jié)約集約用地嚴(yán)格集體建設(shè)用地管理的意

見》、《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變土地利用方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》和《關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市節(jié)約集約用地考核辦法的通知》等文件，對(duì)投資強(qiáng)度、容積率、開竣工時(shí)間、投入產(chǎn)出效益進(jìn)行量化，提高標(biāo)準(zhǔn)，從政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的角度,提出了節(jié)約集約用地的辦法和措施,為今后一個(gè)時(shí)期我市節(jié)約集約用地工作提供了政策保障和支持。

（二）深化國(guó)土資源管理創(chuàng)新機(jī)制。一是構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制。為徹底改變“多家用地一家管”的局面，市政府下發(fā)《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》明確指出，各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行、違法用地及單位GDP所消耗的新增建設(shè)情況負(fù)總責(zé)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并對(duì)發(fā)展改革、城建、規(guī)劃、勞動(dòng)社保、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、監(jiān)察、信訪及公安等部門的職責(zé)作了明確分工，形成了“大家管、大家用”的共同責(zé)任機(jī)制，有效解決了國(guó)土資源違法違規(guī)案件遏制難和信訪量居高不下問題。主要制度包括：國(guó)土資源重點(diǎn)工作目標(biāo)管理制度、違法案件月報(bào)告制度、地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度和國(guó)土資源執(zhí)法和信訪工作制度等。共同責(zé)任機(jī)制的建立，為國(guó)土資源各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。9月13《國(guó)土資源報(bào)》頭版刊發(fā)了“機(jī)制變，則天地寬—— 南陽(yáng)市國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制調(diào)查”。二是制定中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地管理封閉運(yùn)行制度。下發(fā)了《關(guān)于中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚

區(qū)土地管理授權(quán)審批封閉運(yùn)行有關(guān)問題的意見》，決定從今年9月起，下放土地管理權(quán)限，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地管理授權(quán)審批封閉運(yùn)行制度。規(guī)定凡屬兩區(qū)政府土地管理事權(quán)，由兩區(qū)政府向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)授權(quán)委托；市局事權(quán)直接授權(quán)委托。授權(quán)委托分五類事項(xiàng)：項(xiàng)目用地組織報(bào)批；被征用土地的公告、拆遷與安臵補(bǔ)償；土地供應(yīng)管理；土地登記發(fā)證；土地抵押管理。進(jìn)一步提高了土地管理服務(wù)效率，優(yōu)化投資環(huán)境，加快推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。健全內(nèi)部管理制度體系，先后制定了59項(xiàng)工作規(guī)范，針對(duì)國(guó)土資源工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，積極推行首問負(fù)責(zé)制；行政審批事項(xiàng)實(shí)行了政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一受理實(shí)施接辦分離，限時(shí)辦結(jié)制；建立內(nèi)部預(yù)審制度，實(shí)施每星期預(yù)審，特殊情況下隨時(shí)預(yù)審等措施，由以前的平面單線運(yùn)行，改進(jìn)為立體交叉運(yùn)行，盡最大可能縮短各類業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)間，既有效提高了行政審批的效率和透明度,又從制度上避免了部分環(huán)節(jié)上的不規(guī)行為?？?jī)效考評(píng)制度的實(shí)行，進(jìn)一步解決了干好干壞一個(gè)樣問題。在新聞媒體上公開了《南陽(yáng)市國(guó)土資源局服務(wù)承諾》。重新修訂并印發(fā)了《南陽(yáng)市國(guó)土資源管理工作服務(wù)指南》，將30項(xiàng)政務(wù)項(xiàng)目制作了統(tǒng)一格式的流程圖，對(duì)每項(xiàng)工作的辦理地點(diǎn)、服務(wù)電話、法定時(shí)限、承諾時(shí)限等都做了詳細(xì)說明，為服務(wù)對(duì)象提供了更加高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)了靠制度管人管事的目標(biāo)。

（三）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。先后制定了《中共南陽(yáng)市紀(jì)委南陽(yáng)市監(jiān)察局關(guān)于南陽(yáng)市中心城區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究的意見的通知》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度>、《南陽(yáng)市違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法（試行）》、《南陽(yáng)市國(guó)土資源局“三卡”預(yù)警機(jī)制》等項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)教育機(jī)制，制定了每月一課、“一把手”上黨課、廉政文化“53221”工程等制度，三、存在的問題

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，雖然我們通過廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，查找出了數(shù)百個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定了相應(yīng)防控措施，建立和完善了一批制度。但是與國(guó)土資源部和省廳提出的建設(shè)六大機(jī)制的要求，還有不小的距離。

（一）土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，涉及的環(huán)節(jié)多，牽扯的部門多，交易風(fēng)險(xiǎn)大等問題，實(shí)施困難。

(二)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制還不太完善，特別是對(duì)涉及管理深層次的和行政行為的時(shí)時(shí)控制，還需要在實(shí)踐中總結(jié)和完善。

（三）“制度+科技”的綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)需求資金大，完全依賴地方財(cái)政投入，資金缺口較大。

第二篇：“兩整治、一改革”工作匯報(bào)

“兩整治、一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)

為貫徹落實(shí)中紀(jì)委、監(jiān)察部、最高檢和國(guó)土部“深入開展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會(huì)議”精神、《國(guó)土資源部黨組關(guān)于國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)土資黨發(fā)[2010]45號(hào)）和《中共貴州省國(guó)土資源廳黨組關(guān)于在廳機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位深入開展“兩整治、一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（黔國(guó)土資黨組[2010]79號(hào)），全面開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)——著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政、土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問題，深入推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革，11月9日下午，我中心召開“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)專題會(huì)，中心全體人員參加了會(huì)議。

一是傳達(dá)了10月22日,貴州省國(guó)土資源系統(tǒng)召開電視電話會(huì)議和10月29日國(guó)土部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查視頻會(huì)議精神。會(huì)議要求：第一，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng),著力解決國(guó)有建設(shè)用地中規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件的問題；第二，開展整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治。要針對(duì)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。嚴(yán)肅查處不廉潔行為,認(rèn)真開展自查自糾。對(duì)在土地礦產(chǎn)審批中違反程度、弄虛作假等5項(xiàng)行為的國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員,應(yīng)先行免職或停職,并按有關(guān)規(guī)定和程序處理。重點(diǎn)查處在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審

批中,非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為的10類違法案件。著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定,插手干預(yù)土地出讓審批等問題,國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須進(jìn)入有形市場(chǎng),積極推進(jìn)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。第三，深化國(guó)土資源管理制度改革。加快轉(zhuǎn)變管理職能,深化審批制度改革,建立權(quán)力制約機(jī)制,推行陽(yáng)光行政,出臺(tái)一批切實(shí)可行的規(guī)章制度,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

二是結(jié)合中心實(shí)際，開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。要求：一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感；二要整體推進(jìn)，分步實(shí)施，努力確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效；三要推進(jìn)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)兩個(gè)市場(chǎng)、工作人員行為和日常審批服務(wù)各環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時(shí)，在自查自糾和查辦案件中，中心黨組將嚴(yán)格把握四種政策界限：一是成績(jī)與問題區(qū)分開；二是新、老問題區(qū)分開；三是個(gè)人問題和集體問題區(qū)分開；四是工作失誤問題和違法違紀(jì)區(qū)分開。通過采取多方面有力、有效的措施，努力將所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查出來，把制度漏洞堵上，把工作人員不廉潔行為杜絕掉，高效、快捷服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是建立工作責(zé)任制。各部門圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、資金使用、物資采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)接洽、干部人事管理等方面對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》和部確定的應(yīng)先行停職或免職的五種不廉潔行為表

現(xiàn)，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行排查。加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)度，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)做法交流，加快工作信息報(bào)送。分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，具體任務(wù)要落實(shí)到部門，責(zé)任到人，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加大宣傳力度。既要深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度薄弱點(diǎn)，找出創(chuàng)新切入點(diǎn)，認(rèn)真整改，積極規(guī)范，又要注意把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳清正廉潔、依法行政、勤奮敬業(yè)、成績(jī)卓著的先進(jìn)典型，鼓舞士氣，弘揚(yáng)正氣，推進(jìn)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)、干部帶頭。帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度薄弱點(diǎn)，制定防范措施，接受群眾監(jiān)督，整改突出問題，嚴(yán)格自律，發(fā)揮表率作用，努力確?！皟烧我桓母铩惫ぷ髟鷮?shí)開展，取得實(shí)效。

第三篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾階段工作總結(jié)

按照《關(guān)于國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)及責(zé)任分工〉的通知》等有關(guān)文件要求，我局結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，迅速動(dòng)員，積極部署。工作以來，全面貫徹落實(shí)國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，現(xiàn)將工作開展情況做出如下總結(jié)：

一、周密安排部署，落實(shí)分解任務(wù)

按照我局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方法，針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾階段進(jìn)行了更加周密的安排部署。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工，主管領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行再分工、再安排，將36項(xiàng)總?cè)蝿?wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)，再由法規(guī)監(jiān)察科、建設(shè)用地與資產(chǎn)管理科、礦管科、局辦公室等4個(gè)主要牽頭部門進(jìn)行任務(wù)的具體落實(shí)，進(jìn)一步明確了自查自糾工作的基本內(nèi)容、方法步驟和有關(guān)要求。通過排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自查自糾工作，切實(shí)結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，抓好國(guó)土系統(tǒng)廉政建設(shè)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題，建章立制，堵漏補(bǔ)缺，為制定具體防范措施、建立源頭腐敗問題的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造工作氛圍

我局結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、懲防體系建設(shè)、效能建設(shè)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等專項(xiàng)工作，多次組織召開動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)、通報(bào)會(huì)、交流會(huì)，教育引導(dǎo)廣大干部職工把思想統(tǒng)一到“兩整治一改革”的要求上來，通過各種形式積極營(yíng)造濃厚的工作氛圍，切實(shí)抓緊抓實(shí)自查自糾階段各項(xiàng)工作。

三、立足本職崗位，扎實(shí)開展排查

（一）執(zhí)行時(shí)間管理，完成階段任務(wù)

首先，結(jié)合國(guó)土資源管理工作職責(zé)，根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》要求，于2010年12月，分機(jī)關(guān)、科室、個(gè)人完成了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查相關(guān)工作，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)排查“對(duì)崗對(duì)人”。為了找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全局15個(gè)科室（中心）,54個(gè)干部職工，采用了“自己查、相互議、集體審、班子定”的方式，梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)384個(gè)，其中科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)95個(gè)，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)289個(gè)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的，一律予以退回并重新梳理查找，切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)排查質(zhì)量。經(jīng)合并歸類后，我局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共183個(gè)，其中科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè)，劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)46個(gè)，一般風(fēng)險(xiǎn)36個(gè)，其中：業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)37個(gè)，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)21個(gè)，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)24個(gè)；個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)101個(gè)，劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)51個(gè)，一般風(fēng)險(xiǎn)50個(gè)，其中：思想道德風(fēng)險(xiǎn)24個(gè)，崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)50個(gè)，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)27個(gè)。并制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，努力把“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“廉政安全點(diǎn)”。

其次，堅(jiān)持重點(diǎn)檢查國(guó)有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓、房地產(chǎn)用地供應(yīng)、土地整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目等工作的政策措施貫徹執(zhí)行情況；嚴(yán)肅查處發(fā)生在國(guó)土資源領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)信訪案件。經(jīng)檢查，我局未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。

（二）正確對(duì)待問題，積極開展整改 針對(duì)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的這些問題，我局認(rèn)真對(duì)照法律法規(guī)和政策，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行梳理，查漏補(bǔ)缺，條條對(duì)照，科室、個(gè)人制訂相應(yīng)整改措施，提交局班子、局黨委會(huì)進(jìn)行審定修改的同時(shí)，我局把自查工作貫穿始終，隨時(shí)查，隨時(shí)整改，為此項(xiàng)工作的落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)工作程序基本符合法律法規(guī)政策規(guī)定。

四、初步成效明顯，廉政勢(shì)頭高漲

結(jié)合工作實(shí)際，我局在查找分析評(píng)估排查結(jié)果的基礎(chǔ)上切實(shí)做到一邊排查、一邊分析、一邊整改。并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出了防范措施并完善了相關(guān)制度?？傊?，通過開展專項(xiàng)行動(dòng)和全面排查防范工作，著力轉(zhuǎn)變了工作方式和工作作風(fēng)，提升了干部隊(duì)伍廉潔從政的素質(zhì)和能力；完善國(guó)土資源管理和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)規(guī)范干部隊(duì)伍廉潔從政行為，逐步建立起制度健全、監(jiān)督到位、防范有力的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展。

接下來，我局還將堅(jiān)持以廉政教育為主抓手，注重廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，使全局上下在廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)得到一致提高，進(jìn)一步以廉政教育日常化、職責(zé)運(yùn)行公開化、監(jiān)控形式多樣化，促進(jìn)“兩整治一改革”系統(tǒng)化。

第四篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)是國(guó)土資源部為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神和四部委會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)工作實(shí)際和隊(duì)伍現(xiàn)狀，分析面臨的壓力和內(nèi)外部工作環(huán)境，旨在進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重樹形象而做出的重大決策，充分認(rèn)識(shí)和開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，是十分必要，其意義深遠(yuǎn)。

為深入開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，按照縣局的要求，我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織全所人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)全所人員充分認(rèn)識(shí)該行動(dòng)的重要性和緊迫感。進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的使命感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源管理，堅(jiān)持不懈的開展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題的治理，對(duì)維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定至關(guān)重要。認(rèn)真梳理和查找工作中存在的漏洞和不規(guī)范環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)整改。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞漏洞，從制度上約束干部職工，使其廉潔從政。

當(dāng)前，國(guó)土資源管理改革發(fā)展任務(wù)艱巨，反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。作為基層國(guó)土資源所，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精神，規(guī)范發(fā)展，不辱使命，扎實(shí)推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作。全面提升干部職工的廉潔意識(shí)，積極完成好“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)，為樹立良好的國(guó)土資源廉政形象貢獻(xiàn)力量!

第五篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”?？?期

(2011年8月1日)

江蘇國(guó)土資源信息

（“兩整治一改革”專刊第5期）

鎮(zhèn)江市局用“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)管理工作

鎮(zhèn)江市局以“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，深化國(guó)土資源管理制度改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。一是開展系列培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政水平。邀請(qǐng)高校、黨校教授及相關(guān)法學(xué)專家，為全系統(tǒng)干部職工授課，圍繞土地和礦業(yè)權(quán)交易等日常工作，講授法律知識(shí)，提高全系統(tǒng)依法行政水平，有效防范和減少工作中出現(xiàn)問題。二是成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)交易管理。不斷規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)，在礦業(yè)權(quán)出讓工作中，堅(jiān)持規(guī)范管理，政務(wù)公開，有效地杜絕審批不規(guī)范的問題。三是完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力制約力度。通過發(fā)放《辦事指南》、網(wǎng)上公開等多種方式，將各類辦件業(yè)務(wù)全過程向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)日常監(jiān)督，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施跟蹤，使辦件權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范、更透明，為基層和百姓提供更高效的服務(wù)。（鎮(zhèn)江市局）

溧陽(yáng)市局“三延伸”鞏固拓展專項(xiàng)行動(dòng)成效

溧陽(yáng)市局結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓等活動(dòng)，鞏固拓展“兩整治一改革”成效。一是延伸廉政教育。以開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”（開展一次學(xué)習(xí)、一次教育、一堂廉政課、一次活動(dòng)和一次征文）活動(dòng)重點(diǎn)，增強(qiáng)民主集中制和勤政廉政教育。二是延伸作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展項(xiàng)目保障和涉企服務(wù)、公款消費(fèi)和行為規(guī)范三項(xiàng)專項(xiàng)治理，改善機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政能力和效益。三是延伸監(jiān)督觸角。主動(dòng)邀請(qǐng)財(cái)政、檢察、監(jiān)察等部門參與土地、礦山出讓和土地整治工作，提高工作透明度。采取廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議等手段對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（溧陽(yáng)市局辦公室）

靖江市局通過專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)化“四項(xiàng)工作”

一是積極參與政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作，結(jié)合“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造靖江國(guó)土資源系統(tǒng)政令暢通、風(fēng)清氣正、勤政廉政、務(wù)實(shí)高效的良好政務(wù)環(huán)境；二是結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)約集約用地和土地儲(chǔ)備等制度的創(chuàng)新，用制度保障國(guó)土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有序推進(jìn)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批、資金管理、項(xiàng)目安排、干部選拔任用等權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，制衡自由裁量權(quán)，從源頭上預(yù)防腐敗，全面打造“陽(yáng)光國(guó)土”品牌；四是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政務(wù)公開，針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的熱點(diǎn)問題，迅速形成反饋信息，公開發(fā)布并接受社會(huì)監(jiān)督。（靖江市局辦公室）

金壇市局四舉措扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)

金壇市局扎實(shí)推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)活動(dòng)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。集中培訓(xùn)國(guó)土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)和廉政講座，進(jìn)一步提升國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)，構(gòu)建國(guó)土廉政文化，展示國(guó)土形象。二是堅(jiān)持政務(wù)公開。土地整治工程全過程管理、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正的招拍掛程序，堅(jiān)定不移地推動(dòng)政務(wù)信息公開。三是主動(dòng)接受監(jiān)督。主動(dòng)接受地方紀(jì)委監(jiān)督，完善系統(tǒng)內(nèi)制度建設(shè)和執(zhí)行，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議行政行為，形成廉潔從政、拒腐防變的外部環(huán)境。四是加快電子政務(wù)建設(shè)。充分利用“一張圖”管地、管礦，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源高效管理和利用，杜絕不規(guī)范行政行為，有效遏制不作為和亂作為。（王舒 吳建輝）

姜堰市局“四個(gè)結(jié)合”深化專項(xiàng)活動(dòng)

一是與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位的實(shí)際，對(duì)具有行政審批權(quán)、登記發(fā)證審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、土地資產(chǎn)核定、財(cái)務(wù)的部門和個(gè)人進(jìn)行不定期的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。二是與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)相結(jié)合。采取發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、開通舉報(bào)電話、上門走訪等多種形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見和建議，并將征求到的意見和建議進(jìn)行整理，進(jìn)行整改。三是與廉政文化建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)，圍繞“入黨為什么”、“黨員標(biāo)準(zhǔn)是什么”等話題，以演講、圖片宣傳、以案說法、重溫入黨誓詞等形式開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。四是與建章立制相結(jié)合。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，做到以制度管人、管事、管權(quán)，充分發(fā)揮制度的規(guī)范性作用。（姜堰市局）

張家港市局以“三抓”進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)

張家港市局進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。一是抓監(jiān)督。通過網(wǎng)絡(luò)、投訴舉報(bào)電話、監(jiān)督信箱、投訴咨詢平臺(tái)等多種形式，接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和司法監(jiān)督。二是抓公開。堅(jiān)持把政務(wù)公開執(zhí)行落實(shí)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化、公開化；創(chuàng)立了服務(wù)平臺(tái)專人負(fù)責(zé)制，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)承諾制，業(yè)務(wù)辦理限制辦結(jié)制等制度；建立了以辦公室牽頭的政務(wù)公開監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)科、所、隊(duì)等政務(wù)公開情況的監(jiān)督檢查。三是抓考核。各單位一周一匯報(bào)其在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整改方面所做的工作；對(duì)照整改標(biāo)準(zhǔn)每月對(duì)整改工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；每季度對(duì)各部門、各單位工作開展情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果向各部門反饋，作為各部門自我改良和提高的參考。（王延強(qiáng)）

海門市局以民主評(píng)議深化“兩整治一改革”工作

海門市局緊緊抓住政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議這一活動(dòng)契機(jī)，深入開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。一是成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、其余班子成員為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開局機(jī)關(guān)和各國(guó)土資源所（分局）民主評(píng)議推進(jìn)會(huì)。二是公布投訴電話、設(shè)置意見箱、在服務(wù)窗口放置道德廉政監(jiān)督卡形式，健全、執(zhí)行和落實(shí)首問負(fù)責(zé)、AB角、限時(shí)辦結(jié)、效能責(zé)任追究等制度，細(xì)化工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。三是通過國(guó)土所長(zhǎng)向服務(wù)對(duì)象述職述廉、開展進(jìn)村入戶回訪活動(dòng)、組織政風(fēng)行風(fēng)函詢等多種方式，切實(shí)做好迎評(píng)督查工作，推動(dòng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得明顯實(shí)效。（陳忠浩）

高郵局確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三到位

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門的工作班子。二是工作措施到位。以舉辦專門的大型政風(fēng)行風(fēng)熱線戶外聯(lián)動(dòng)活動(dòng)為抓手，建立了形成系統(tǒng)抓、長(zhǎng)期抓的長(zhǎng)效機(jī)制。三是制度落實(shí)到位。制定出臺(tái)了《黨組議事規(guī)則》、《高郵市國(guó)土資源局工作規(guī)則》、《高郵市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《高郵市國(guó)土資源局工作人員廉潔從政行為暫行規(guī)定》、《重大事項(xiàng)集體決策和內(nèi)部會(huì)審制度》等十項(xiàng)新的制度，對(duì)原有的制度進(jìn)行了重新整理修訂，用制度嚴(yán)格管理、靠制度堵塞漏洞，形成了有執(zhí)行力、防范力的制度保障體系。（姜興盛）

洪澤縣局深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)

今年以來，洪澤縣局突擊重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際扎實(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。局紀(jì)委將相關(guān)要求，以手機(jī)短信的形式在第一時(shí)間發(fā)送給全系統(tǒng)副股級(jí)以上干部，同時(shí)制定防范措施，及時(shí)召開各鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)會(huì)議，針對(duì)業(yè)務(wù)工作中，可能出現(xiàn)廉潔從政方面存在的問題，布置自查自糾工作。由局黨委、紀(jì)委牽頭，監(jiān)察室、辦公室、地籍測(cè)繪股等部門組成的工作組，對(duì)全縣12個(gè)基層國(guó)土所工作人員進(jìn)行逐一談話；對(duì)業(yè)務(wù)工作中是否存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，進(jìn)行警示提醒，同時(shí)，要求全系統(tǒng)工作人員在廉潔自律方面，要向局黨委遞交廉政承諾書。（杜守華 周洪明）

灌云縣局三措施強(qiáng)化“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)

一是加大服務(wù)力度。轉(zhuǎn)變工作理念，變重管理為重服務(wù)，安排相關(guān)業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)、基層，宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)、土地行政審批知識(shí)，實(shí)地解決用地過程中出現(xiàn)的各種問題。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表任行風(fēng)監(jiān)督員，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院、新聞媒體定期召開座談會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)國(guó)土工作的意見建議。三是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。在17個(gè)類別、38個(gè)崗位進(jìn)入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定66個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施。同時(shí)，該局采取建立辦事流程公示牌，公開工作程序、工作時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等措施，向社會(huì)公開行政事項(xiàng)，真正做到公平、公開、公正行政，促進(jìn)依法行政，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。（吳士禮

平衛(wèi)軍）

沛縣局多措并舉深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)

沛縣局多措并舉深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)活動(dòng)。一是抓廉政教育。每周組織人員準(zhǔn)時(shí)收看廉政教育視頻會(huì)，以科室、基層所為單位召開民主座談會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。二是抓預(yù)警機(jī)制。借鑒兄弟單位先進(jìn)預(yù)警模式，組織召開科室、所座談會(huì)，結(jié)合本崗位工作實(shí)際，在土地確權(quán)發(fā)證、土地征收補(bǔ)償?shù)戎匾獦I(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，探索建立“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，及時(shí)將問題處理在萌芽狀態(tài)之中。三是抓監(jiān)督檢查。將專項(xiàng)行動(dòng)納入考核，成立督查組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)分別包掛科室、基層所為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察室與辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)各國(guó)土所、局屬各單位不定期抽查，抽查結(jié)果與單位（個(gè)人）考核相掛鉤。（蔡?hào)|亞）

東?？h局加強(qiáng)“兩整治一改革”制度建設(shè)

一是以“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化。增加學(xué)習(xí)時(shí)間，創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，提供學(xué)習(xí)條件，采取有效學(xué)習(xí)方法，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)方案，采取集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合。二是加強(qiáng)對(duì)各個(gè)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督。通過自查、互查和幫查等形式認(rèn)真查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度和業(yè)務(wù)流程辦理等過程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合自查出的問題，制定整改方案和整改措施。三是根據(jù)當(dāng)前工作的實(shí)際情況，認(rèn)真梳理專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容，進(jìn)一步完善局《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度》、《政務(wù)公開制度》、《服務(wù)承諾制度》和《一次查實(shí)待崗制》等各項(xiàng)制度。（東?？h局）

灌南縣局采取有效措施推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)

灌南縣局采取“嚴(yán)、全、實(shí)、快”四項(xiàng)措施切實(shí)推進(jìn)“兩整治一改革”工作?！皣?yán)”就是根據(jù)上級(jí)總體要求在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際的基礎(chǔ)上研究出臺(tái)一套嚴(yán)格的工作制度和嚴(yán)格的整改方案。“全”就是全方位排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到不漏部門，不漏業(yè)務(wù)項(xiàng)目，不漏有關(guān)崗位，不留死角，不留隱患?！皩?shí)”就是堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，局長(zhǎng)抓班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)抓分管股所隊(duì)負(fù)責(zé)人，股所隊(duì)負(fù)責(zé)人抓部門成員；在具體工作中堅(jiān)決做到摸透實(shí)情，注重實(shí)干，講究實(shí)效，對(duì)工作失誤、失職的一律予以問責(zé)。“快”就是發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)有效處置，不猶豫，不拖拉，不推諉，不遷就，速戰(zhàn)速?zèng)Q，切實(shí)提高整改進(jìn)度。（王傳元 封士建）