第一篇：“陽光村務工程”建設工作

1、“陽光村務工程”建設工作主要內容：

（1）實行村級集體“三資”委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站代管，組級“三資”委托村代管。

（2）完善村級事務流程化管理，規(guī)范和落實民主決策、民主管理機制。

（3）完善村務監(jiān)督委員會制度，加強和落實村民主監(jiān)督機制。

2、農村集體“三資”內涵：

農村集體“三資”實際是農村集體資產的細化，根據存在形態(tài)不同劃分。

（1）資金是指村擁有的貨幣資金，包括現金、銀行存款。

（2）資產：有流動資產，包括短期投資、應收款項和存貨等；有農業(yè)資產，包括牲畜（禽）資產、林木資產等；有長期資產，包括長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等。

（3）資源：是指集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等。

3、農業(yè)資產概念：

農業(yè)資產：包括牲畜（禽）資產和林木資產。

牲畜（禽）資產價值是指購入或培育的牲畜（禽）的成本。

林木資產價值，是指經濟林木投產前的培植成本；非經濟林木郁閉前的培植成本。

4、固定資產的定義：

固定資產是指村集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產。有些主要生產工具和設備，單位價值雖低于規(guī)定標準，但使用年限在一上年以上的，也可列為固定資產。

5、“三資”清理的七個步驟：

具體是清理、估價、登記、核實、公示、確認、上報。

6、“三資”清理過程中，村民如何行使監(jiān)督權利：

根據縣委、縣政府《關于全面開展農村集體資金資產資源清理工作的實施方案》[2010]24號文件要求，這次“三資”清理過程中，村務監(jiān)督委員會代表村民全程參與“三資”清理和監(jiān)督。

7、村務監(jiān)督委員會人員如何產生：

村務監(jiān)督委員會成員必須經村民大會或村民代表大會選舉5-7人參加。村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員，應選舉工作責任心強、熱愛集體、公道正派、有一定議事能力、懂財務的老黨員、老村組干部參加。

8、“三資”委托代理原則：

（1）堅持民主自愿原則。實行村級“三資”委托代理服務，必須尊重農民群眾意愿和民主權利，經成員大會或成員代表大會討論通過后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構與村集體組織訂立書面委托協(xié)議，明確雙方的權利、義務及法律責任，實行依法委托。已實行代理但沒有履行委托程序的，要補辦有關手續(xù)。

（2）堅持“四權”不變的原則。實行村級會計委托代理制，必須堅持村集體資產的所有權、使用權、審批權和收益權不變，任何單位和個人不得侵占、平調、挪用集體資產，不得改變集體資產性質，不得侵犯村集體組織合法權益。

（3）堅持獨立核算原則。實行村級“三資”委托代理服務，必須維護村集體的獨立核算主體，分村建賬，單獨核算。村級收入全額繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代管賬戶。問答題型：

（1）問：“陽光村務工程建設的主要內容指哪幾項? 答：①開展清產核資,建立完善農村集體“三資”委托代理機制；②推行村級事務流程化管理；③建立村務監(jiān)督委員會。（2)問：農村基層民主包括那幾個方面？

答：①民主選舉;②民主決策;③民主管理;④民主監(jiān)督。

（3）問：村級事務流程化管理的核心內容是什么？

答：“四議兩公開”。四議既①村黨組織提議，②村“兩委”會商議，③黨員大會或黨員議事會審議，④村民會議或村民代表會議決議；兩公開、既①決議公開，②實施結果公開。

（4）問：實行“四議兩公開”的過程中，須要抓好的三個環(huán)節(jié)是什么？

答：①即議事決策前廣泛征求意見；②議事決策中充分發(fā)揚民主；③議事決策后及時進行公開。

（5）問：農民群眾在村級事務中的基本權利指哪幾項？

答：①知情權，②參與權，③表達權，④監(jiān)督權。（6）問：農村集體經濟組織的“三資”指的是什么？

答：①資金，②資產，③資源。（7）問：村務監(jiān)督的重點是什么？

答：①村級事務公開的監(jiān)督，②財務收支的監(jiān)督，③資產資源管理處置的監(jiān)督，④村干部權利行使的監(jiān)督。

（8）問：村務監(jiān)督委員會是怎樣產生的，一屆任期多長？

答：由村民會議或村民代表會議直接選舉產生，一般與村“兩委”換屆同期進行、任期與村“兩委”相同。

（9）問：村務監(jiān)督委的成員應具備什么條件？

答：①是村民代表；②思想政治素質好、政策法律意識強；③堅持原則、公道正派；④群眾信任；⑤有一定的文化和財會知識。

（10）問：有哪幾種情況之一的不可以選入村監(jiān)督委？

答：①是村“兩委：成員的；②村集體經濟組織成員及其配偶親屬，近姻親或有其他明顯特殊關系的。

（11）問：村監(jiān)督委候選人的提名有哪幾種方式？

答：①村黨組織推薦；②村民代表聯名推薦；③村民代表自薦報名。

（12）問：村監(jiān)督委應有幾名成員組成？

答：一般應有3名成員組成，主任委員由村黨組織從當選委員中任命1名黨員擔任。

（13）問：村黨組織、村民代表會議、村民委員會、村監(jiān)督委各自的職能區(qū)別在哪里？

答：①村黨組織是村級各項工作的領導核心；②村民大會或村民代表大會是村級事務決策機構；③村民委員會是村級事務執(zhí)行機構；④村監(jiān)督委是村級事務的監(jiān)督機構。

（14）問：村監(jiān)督委的主要職能有哪些？

答：①對執(zhí)行黨的路線、方針、政策及本村村務流程化管理制度落實情況實行監(jiān)督；②對村民會議或村民代表會議決定的事項執(zhí)行情況進行監(jiān)督；③對村集體資金收支、資產資源處置進行監(jiān)督；④對村干部權力行使實施監(jiān)督；⑤配合村“兩委”正確履職，協(xié)助做好村民思想政治工作。

（15）問：村務監(jiān)督委監(jiān)督權的合法性依據是什么？

答：村務監(jiān)督委由村民代表會議選舉產生，它的監(jiān)督權來自于村級自治組織的最高權力機構，村民代表會議的委托，它的監(jiān)督權具有合法性。

（16）問：監(jiān)督者是否也受到監(jiān)督與制約？

答：監(jiān)督委要接受村民代表會議的監(jiān)督，每年年終要向村民代表會議述職，接受測評，監(jiān)督委成員在測評中信任票達不到應到會人數一半的，應主動辭職或職務自行中止。

（17）問：村務監(jiān)督對事前、事中、事后進行監(jiān)督，它的信息渠道從哪里來？

答：①列席村“兩委”會議，聽取工作打算、工作進展情況通報；②查閱相關資料；③聽取收集社情民意；④結果公示情況反饋等。

（18）問：村監(jiān)督委成立后，它的硬件條件主要體現為“六有”，指的哪“六有”？

答：即①有人員。②有牌子。③有印章。④有辦公場所。⑤有工作制度。⑥有履職記錄。

（19）問：村監(jiān)督委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作的月報告制度的主要內容是哪些？

答：①監(jiān)督委組織集中學習簡況；②監(jiān)督委參加村“兩委”重要會議簡況；③開展財務監(jiān)督簡況；④開展村務公開監(jiān)督簡況；⑤開展資產資源管理監(jiān)督簡況；⑥開展重要事項監(jiān)督簡況；⑦向村“兩委”反映社情民意簡況；⑧幫助村“兩委”工作簡況。

（20）問：村監(jiān)督委成員的誤工補貼是怎樣解決的？

答：納入縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。

第二篇：陽光村務工程建設工作相關制度

陽光村務工程建設工作相關制度

農村集體土地管理制度

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)、農村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設，應當按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設；

2、農民集體所有的土地的使用權不得擅自出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設；

3、農村集體經濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同創(chuàng)辦企業(yè)的，應當持有關機關批準文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中涉及占用農用地的，依照規(guī)定辦理審批手續(xù)；

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中涉及占用農用地的，依照規(guī)定辦理審批手續(xù)；

5、農村村民一戶只能擁有一處住宅基地，其面積不得超過省規(guī)定的標準；

6、農村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地；

7、農村村民住宅用地，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準，其中，涉及占用農用地的，依照規(guī)定辦理審批手續(xù)；

8、農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

農村集體土地補償費專戶管理制度

征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費，是對被征地農民和農村集體經濟組織失地的補償，征地補償款必須嚴格按照專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t實行專戶管理。資金轉出必須由農村財務主管部門審核，符合條件的可將資金轉入基本帳戶進行使用。

農村土地補償費使用和管理制度

1、農村土地補償費的分配使用和管理應堅持公開、公平、公正的原則。

2、土地補償費主要用于被征地農戶。農村土地被征收征用時，應采取民主方式制定征地補償房案。征地補償方案確定后，農村集體經濟組織應在方案確定10日內，將征地位置、面積、補償費數額及分配方案向全體成員進行張榜公示。

3、土地被全部征收，同時農村集體經濟組織撤消建制的，土地補償費80%分配給被征地農戶，其余20%平均分配給征地補償方案確定

80%的時，本集體經濟組織依法享有土地承包經營權的成員。土地被全部征用，農村集體經濟組織建制撤消的，其土地補償費以不低于比例支付給被征地農戶，剩余部分留給村集體經濟組織。

4、已確權到戶的土地被部分征收或征用的，其土地補償費以不低于80%的比例支付給被征地農戶，其余20%留給村集體經濟組織。未確權到戶的土地被征收征用后，其土地補償費以不低于

80%的比例平均支付給土地補償安置方案確定時本集體經濟組織依法享有土地承包經營權的成員，其余部分留給農村集體經濟組織。

5、留給村集體經濟組織使用的土地補償費屬于集體資產，用納入公積金、公益金管理，用于發(fā)展生產，增加積累，集體福利，公益事業(yè)等方面。不得用于發(fā)放干部報酬，不得用于支付招待費用等非生產性開支，不得用于清償債務。

6、村集體經濟組織的土地補償費，要統(tǒng)一納入村集體經濟組織財務管理范疇，實行專戶管理，?？顚Ｓ谩＊?/p>

7、農村審計機關應定期對土地補償費的取得、分配和使用進行專項審計，并將審計結果向全體成員進行反饋。對于違犯財經紀律，借支、挪用、侵占土地補償費的，要依照有關規(guī)定進行嚴肅查處，觸犯法律的，移送司法機關處理。

八湖鎮(zhèn)招投標管理制度

為規(guī)范招投標程序和管理工作，保證招投標公開、公平、公正進行，確保干部干凈干事，特制定招投標管理相關制度，請認真貫徹執(zhí)行。

一、交易申請制度

1、招標人必須向鎮(zhèn)招投標領導小組辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)招標辦)提出申請，經批準后方可發(fā)布招標公告。

2、工程類項目招投標必須先經規(guī)劃、水利、土管等相關部門規(guī)劃設計，重大工程類項目還須經上級計劃發(fā)展部門立項審批后才可公開招標。

3、村級招標項目須經村兩委會或村民(代表)大會討論通過方可公開招標。

二、中標公示制度

1、凡全鎮(zhèn)范圍內所有公開交易的項目，無論采用何種中標方式，均必須實行中標公示制度，接受社會監(jiān)督。

2、公示的主要內容包括：招標人、項目名稱、開標時間、中標人、中標標的、負責受理投訴的單位等。

3、在鎮(zhèn)招投標分中心設置專門欄目進行公示，招標人應將項目交易結果鎮(zhèn)政務公開欄和村務公開欄進行公示。公示期限為三個工作日，從公示之日起計算。

4、在公示期限內，任何單位和個人均可通過來信、來訪等形式向投訴受理單位反映公示對象存在的問題，維護招投標活動的合法性和公正性。以單位名義反映問題的應加蓋公章，以個人名義反映問題的提倡署實名和聯系方式。反映問題要堅持實事求是、客觀公正的原則，并提供真實、詳盡的資料和依據。投訴受理單位對投訴單位(個人)應嚴格保密。

5、公示無異議，方可下發(fā)中標通知書。

三、工程量變更管理制度

1、堅持按合同辦事，不得隨意變更工程量。

2、工程量確需變更的，應按下列程序進行：

(1)業(yè)主和施工單位共同提出;

(2)設計單位或設計人重新設計，做好工程預算;

(3)鎮(zhèn)招標辦批準，重大工程應報上級相關部門審批;

(4)業(yè)主、施工單位應在工程變更單上簽字：

3、工程量變更后，應及時通知監(jiān)理單位和相關監(jiān)督人員。

四、鎮(zhèn)紀委跟蹤監(jiān)督檢查制度

1、嚴格監(jiān)督領導干部廉政承諾制情況。

2、嚴格監(jiān)督執(zhí)行工程量變更管理制度情況。

3、嚴格監(jiān)督工程款支付情況。鎮(zhèn)、村財務對在招投標范圍內的項目應憑招投標分中心出具的相關憑證方可劃撥資金。

4、紀委要參與工程竣工驗收。

5、設立舉報投訴電話，做到有訴必查、有查必果(舉報電話：8741000)。

五、評標委員會工作制度

1、評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專業(yè)人員組成，成員人數為五人以上(單數)。其中技術、經濟等方面的專業(yè)人員不得少于成員總數的三分之二，其他人員可在思想道德素質好、有一定代表性的民眾代表中確定。

2、與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當更換。

3、評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或說明，但澄清說明不得超出招標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

4、評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對招標文件進行評審和比較;沒有標底的，應有參考標底。

5、中標人的投標應當符合下列條件之一：

(1)能最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;

(2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低(但投標價格低于項目成本的除外)，或競價最高(高于底價)。

6、評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

7、評標委員會應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，評標委員會不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處，不得隨意透露與評標有關的情況。

七、以上制度于二OO九年三月一日起執(zhí)行。

中共八湖鎮(zhèn)委員會

二OO九年三月一日

楊村鎮(zhèn)農村集體建設用地收益專項管理制度

一、農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，應依法實行有償使用。集體建設用地有償使用，是指集體土地所有者在一定年限內將集體建設用地使用權讓與土地使用者，由土地使用者向集體土地所有者支付土地有償使用費的行為，包括出讓、出租、作價出資（入股）等方式。

二、村集體建設用地收益歸村集體所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。

三、村集體建設用地收益納入賬內核算，建立收支預算制度，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ谩Ｙ~目設置須細分到各村（居）民小組。

四、村集體必須把集體建設用地收益的50％以上用于所屬村民的社會保障，具體比例可由村集體自行確定。

五、村集體在收到集體建設用地收益時，應及時將用于社保的土地收益劃入土地收益社保專戶。

六、土地收益社保專戶資金用于所屬村民的下列社會保障開支項目：

（一）按規(guī)定應由村集體承擔的養(yǎng)老保險費支出；

（二）按規(guī)定應由村集體承擔的計劃生育養(yǎng)老保險費支出；

（三）按規(guī)定應由村集體承擔的五保戶供養(yǎng)等社會救濟和社會優(yōu)撫費用支出；

（四）其他社會保障政策規(guī)定應由村集體承擔并經村委會確認的支出。

七、土地收益社保專戶資金，作為村集體財務公開的一項內容，每季度要向村民公布，用于社保的土地收益的收入、使用及管理情況要接受村民的評議和監(jiān)督，發(fā)現問題及時糾正和改進。

八、任何單位或個人不得擅自改變土地收益社保專戶資金用途，不得危害專戶資金的安全。鎮(zhèn)農經站應當會同紀檢、財政等有關部門，定期對土地收益社保專戶收支、管理情況實施專項審計。

農村集體資產管理制度

第一章

總 則

1、為了加強農村集體資產管理，維護農村集體資產所有者、經營者的合法權益，根據國家有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本制度。

2、本制度所稱農村集體經濟組織，是指村、組全體農民以生產資料集體所有制形式設立的獨立核算的組織。

本制度所稱農村集體資產，是指農村集體經濟組織全體農民共同所有的資產。

3、本縣行政區(qū)域內農村集體資產的經營管理，適用本制度。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 農村集體經濟組織以農村集體資產投資舉辦或參股的企業(yè)等經濟實體，以及依照協(xié)議享有農村集體資產經營權的其他單位和個人，其經營管理適用有關的法律、法規(guī)和規(guī)章。

4、農村集體經濟組織負責經營管理農村集體資產，并通過其全體成員會議或成員代表會議行使經營管理權。

農村集體經濟組織可設立專門的組織具體經營管理農村集體資產，也可委托有關機構具體經營管理農村集體資產。

第二章

農村集體資產的確權

5、農村集體資產包括：

(1)依法屬于農村集體經濟組織所有的自然資源，包括土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等；

(2)依法屬于農村集體經濟組織所有的現金、存款及有價證券等；(3)農村集體經濟組織以資金、勞務投入形成的資產及其收益；(4)依法屬于農村集體經濟組織所有的專利、商標、商譽等無形資產；



(5)依法屬于農村集體經濟組織所有的其他資產。

6、農村集體經濟組織對農村集體資產依法享有占有權、使用權、收益權和處分權，任何單位和個人不得非法干涉。

嚴禁非法侵占、哄搶、平調、挪用、私分、損壞或變賣農村集體資產。

7、農村集體資產所有權、使用權依照國家有關規(guī)定登記確權以后，農村集體經濟組織應報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經營管理機構登記備案。

8、農村集體資產所有權、使用權有爭議的，由當事人協(xié)商解決，也可依法申請有關行政機關裁決或向人民法院起訴。

第三章

農村集體資產的經營與管理

9、涉及農村集體資產的下列事項，農村集體經濟組織必須召開全體成員會議或成員代表會議，并獲得過半數通過：(1)財務預算、決算及年終收益分配方案；(2)重要農村集體資產招標、發(fā)包、出租、轉讓；(3)確定或改變重大投資項目，購置或處置重要農村集體資產；(4)較大金額的借貸，固定資產的借用，對外捐贈或將農村集體資產

用于擔保；

(5)農村集體資產經營目標（包括折舊、保值、增值指標）的確定。需要對農村集體資產的價值進行評估的，應依法委托具有合法評估資

格的機構評估。

10、農村集體經濟組織可以采取招標、發(fā)包、出租、入股等形式經營

農村集體資產。

采取招標、發(fā)包、出租等形式經營農村集體資產的，除依法應向農村集體經濟組織全體成員發(fā)包的以外，其他的農村集體資產均可向農村集體經濟組織以外的成員招標、發(fā)包、出租，但同等條件下本村集體

經濟組織成員享有優(yōu)先權。

農村集體經濟組織成員之間變更土地承包協(xié)議的，須經本村集體經濟組織審查同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理機構備案。

11、經營農村集體資產應依法簽訂合同。禁止采取欺詐、脅迫、惡意串通方式進行招標、發(fā)包、出租、入股、轉讓、借貸、借用、捐贈等

12、依法經營農村集體資產的單位和個人享有合同約定的經營權和收益權，負有管理、保護和合理經營農村集體資產的義務。

13、農村集體經濟組織應按國家有關規(guī)定建立、健全財務制度。 農村集體經濟組織進行年終收益分配時，應結算全年收支，清理債權債務，并按全體成員會議或成員代表會議通過的決議、決定和國家有

關規(guī)定進行提留和分配。

第四章

農村集體資產的監(jiān)督

14、農村集體經濟組織應當建立農村集體資產民主監(jiān)督小組。 農村集體資產民主監(jiān)督小組成員由農村集體經濟組織全體成員會議或成員代表會議選舉產生。農村集體經濟組織的負責人、財會人員及其直系親屬，不得擔任農村集體資產民主監(jiān)督小組成員。

15、農村集體資產民主監(jiān)督小組的主要職責：

(1)監(jiān)督檢查農村集體經濟組織全體成員會議或成員代表會議通過的有關農村集體資產經營管理決議、決定的執(zhí)行情況；

(2)監(jiān)督檢查農村集體經濟組織的財務情況；

(3)監(jiān)督檢查有關農村集體資產經營行為及合同的簽訂與履行情況；(4)聽取并反映有關農村集體資產經營管理的意見或建議。

16、農村集體經濟組織每季度應公布一次財務收支及農村集體資產權屬變動情況，重大事項隨時公布，接受群眾監(jiān)督。

17、農村集體經濟組織成員有權對農村集體資產的經營管理提出詢問，有關負責人應當答復；也可以直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經營管理機構

反映。

18、農村集體經濟組織財會人員的任用，須經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經營管理機構考核批準，并報縣經管部門備案。

19、農村集體資產權屬變動的，農村集體經濟組織應及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經營管理機構登記備案。

農村集體經濟組織應定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經營管理機構報送農村集體資產統(tǒng)計報表，接受審計與監(jiān)督。

農村集體經濟組織的負責人和財會人員離任時，應接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村

經營管理機構的離任審計。

20、對違反本制度規(guī)定的行為，任何單位和個人均有權向縣經管部門

舉報。

第五章

法律責任

21、農村集體經濟組織有下列情形之一的，由縣經管部門予以警告，責令改正：

(1)對本制度第十條規(guī)定的事項作出決定，未經農村集體經濟組織全體成員會議或成員代表會議討論并獲得過半數通過的；(2)對土地等農村集體資產的經營，采取欺詐、脅迫、惡意串通等方式進行招標、發(fā)包、入股、轉讓、捐贈或其他行為的；(3)進行年終收益分配時，未按全體成員會議或成員代表會議通過的決議、決定和國家有關規(guī)定進行提留和分配的；

(4)不公布或不及時公布財務收支及資產權屬變動情況的；資產統(tǒng)計報表及資產變動情況不報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經營管理機構備案的；(5)財會人員的任用，未經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經營管理機構考核批準的。違反上款第(1)(2)(3)項規(guī)定的，可對直接負責的主管人員和其他責任人員處1000元以下罰款；違反上款第(4)(5)項規(guī)定的，可對直接負責的主管人員和其他責任人員處200元以下罰款。

22、縣級農村合作經濟經營管理機構及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經營管理機構有關人員在對農村集體資產經營管理的指導、監(jiān)督工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、謀取私利的，應依法給予行政處分。

23、違反本制度有關規(guī)定造成經濟損失的，應依法賠償；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

24、當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章

附 則

25、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體資產的經營管理，參照本制度執(zhí)行。

26、本制度自發(fā)布之日起施行。

第三篇：陽光村務工程建設匯報材料

新河鎮(zhèn)陽光村務工程建設工作情況匯報

新河鎮(zhèn)位于青陽縣城東北，區(qū)位優(yōu)越，318國道、合銅黃高速穿境而過，總面積111.35平方公里，下設11個行政村，總人口1.8萬人。截止1-5月份，財政收入完成1050萬元，招商引資1.7億元。現有2個黨總支、17個黨支部，黨員793名。自開展陽光村務工程建設工作以來，新河鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把此項工作作為當前和今后一個時期深入推進農村基層黨風廉政建設的主要抓手和載體，加強領導，統(tǒng)一部署，落實責任，采取有力措施，扎實推進陽光村務工程建設。目前，我鎮(zhèn)已進入“三資”清理階段，并取得了階段性成效。現將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法及成效

第一，加強領導，健全機構，確保工程建設能夠有力開展

我鎮(zhèn)按照“早行動、爭主動”的要求，超前謀劃、迅速啟動，做好各項準備工作，切實將陽光村務工程建設抓緊、抓實、抓好。一是超前謀劃，在準備工作上突出一個“早”。自市召開“三資清理”推進陽光村務工程建設動員會后，我鎮(zhèn)立即召開黨委擴大會議傳達了動員會議精神，對工作進行專題研究部署，擬定了陽光村務工程建設工作預

案，統(tǒng)一了思想認識。二是強勢動員，在思想發(fā)動上突出一個“快”。自市里召開動員會后，我鎮(zhèn)于6月1日在全縣率先召開了全鎮(zhèn)“三資清理”推進陽光村務工程建設動員會，各村支兩委干部、鎮(zhèn)直各單位負責人參加了會議。舉辦了業(yè)務骨干培訓班，邀請了縣陽光村務公工程建設辦公室有關負責人對鎮(zhèn)村兩級工作人員進行授課。各村也相繼召開動員會。三是搭建機構，在組織領導上突出一個“強”。我鎮(zhèn)及時成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，人大主席為第一副組長，黨委副書記、紀委書記為副組長，其它黨政領導為成員的陽光村務工程建設工作領導小組。抽調了11名政治素質強、業(yè)務水平高、年富力強的同志充實到領導小組辦公室，下設宣傳組、督導組、清查組、信息組四個工作組，承擔工程建設的組織、協(xié)調、落實、檢查指導等工作。同時，鎮(zhèn)設立專門辦公室，并特撥專項辦公經費，配備電腦、打印機、電話、辦公桌、檔案柜，切實保障活動的順利開展。各村也相應成立領導小組，確定了專人負責。在全鎮(zhèn)上下形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

第二，結合實際，制定方案，確保工程建設能夠有序開展

陽光村務工程建設實施方案是整個工程建設的指南針。我們在制定方案過程中，充分結合鎮(zhèn)情實際，注重增強操作

性，力求陽光村務工程建設“工作目標明確、方法步驟清淅、活動有成效”。一是嚴把方案征求關。先是召開鎮(zhèn)黨委擴大會議，集體研究拿出方案討論稿。然后通過發(fā)放征求意見表、召開不同類型的座談會，向離任村干部、老黨員、村民代表、黨員議事會成員廣泛征求了意見。根據征求的意見，在方案提出先易后難、先重點后一般的工作原則，確定“難點村、園區(qū)所在村、群眾反映多的村”作為陽光村務工程建設的切入點。二是嚴把方案審核關。我們要求各村結合村情制定方案，不準照辦照抄。各村方案一律報鎮(zhèn)陽光村務工程建設領導小組審核。三是嚴把方案公示關。鎮(zhèn)實施方案在鎮(zhèn)黨務公開欄、鎮(zhèn)先鋒網上公示，同時要求各村實施方案也要黨務、村務公開欄公開。公示無異議后，方能執(zhí)行。第三，廣泛宣傳，營造氛圍，確保工程建設能夠“有聲有色”開展

為營造濃厚的輿論氛圍，動員廣大黨員群眾積極參與陽光村務工程建設，我們進行了廣泛宣傳。一是加大宣傳力度。及時高效編印《簡報》的同時，編寫了陽光村務工程建設龍船調詞，運用龍船調這個通俗易懂的方式在廣大黨員中進行宣唱，很受黨員群眾歡迎。二是推進宣傳深度。在鎮(zhèn)先鋒網開設陽光村務工程建設專題，實現平面媒體和網絡媒

體宣傳相結合。三是拓寬宣傳廣度。在沿318國道制作戶外標牌，在各村主要路口懸掛固定宣傳標語和橫幅，在黨務公開欄、村務公開欄、黑板報、宣傳專欄等張貼學習宣傳材料。截止目前，我鎮(zhèn)已開展龍船調巡回演出12場，懸掛橫幅14余條，張貼宣傳標語13個，開辟宣傳欄40期，編發(fā)簡報3期。

第四，加強督查、分類指導，確保工程建設能夠“扎實”開展 為進一步加強對各村開展“三資”清理推進陽光村務工程建設工作的檢查指導，我鎮(zhèn)向各村派出由黨政領導、包村干部擔任的工作指導檢查組和聯絡員。并要求各指導檢查組定期匯報指導檢查情況。同時，設立了監(jiān)督舉報電話、意見箱，形成多層次、全方位監(jiān)督機制。鎮(zhèn)督導組采取定期或不定期方式進行督查，對貫徹不力的村，將進行重點幫扶，限期改正，并對責任人進行誡勉談話；對弄虛作假、虛報瞞報的責任人進行問責。

第五，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，確保工程建設與中心工作“兩促進、兩提高” 在工作中，我們堅持把陽光村務工程建設與黨風廉政建設、農村黨建工作等中心工作相結合，做“兩手抓”，共同

發(fā)展。一是堅持與黨務公開相結合，推進黨風廉政建設向縱深發(fā)展。新河鎮(zhèn)作為省紀委黨務公開的聯系點，我們以陽光村務工程建設為契機，進一步深化黨務公開工作，結合村級為民服務代理點，設立黨務公開接訪點。今年，在部分村實行了村干部述職述廉制度，開展了廉政評議活動，對1名因工作不力、群眾反映大的村支書進行了調整。今后，將在全鎮(zhèn)各村全面實行村干部述職述廉制度和開展廉政評議活動，在部分村試點村干部離任審計制度。二是堅持與農村黨建工作相結合，提升黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。在陽光村務工程建設中，我鎮(zhèn)全面推進了村級重大事項“四議兩公開”制度（村黨支部提議、兩委會商議，黨員大會或黨員議事會審議，村民會議或村民代表會議決議，以及決議公開、實施過程和結果公開），進一步拓寬黨員群眾監(jiān)督的渠道，提高黨組織的威信。同時，與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，將陽光村務工程建設納入到黨員承諾內容，村支書、主任帶頭公開承諾。

二、下步工作打算

雖然，我鎮(zhèn)在推進陽光村務工程建設上做了一些有益的工作，取得一些成績，但與上級領導的要求還有一定的差距。下一步，我鎮(zhèn)將以省紀委督查組檢查為契機，進一步加大工

作力度，繼續(xù)全面清理，摸清家底，全面建立臺賬，全面推進農村集體“三資”委托代理服務，成立鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心與鎮(zhèn)為民服務中心合署辦公，扎實做好后續(xù)三個階段工作，做到規(guī)定環(huán)節(jié)不能少，規(guī)定內容不能缺，確保陽光村務工程建設取得實效。

第四篇：”陽光村務工程“建設工作總結

光明村“陽光村務工程”建設工作總結

根據鎮(zhèn)孔發(fā)[2010]40號文件精神，結合我村實際在全村全面開展此次活動，首先制定《光明村推進“陽光村務工程”實施方案》。具體方案如下：

一、推進“陽光村務工程”建設目標

（一）摸清我村集體資金、資產、資源情況，各項管理制度，“三資”委托代理服務規(guī)范，資產、資源開發(fā)處置公開透明。

（二）民主決策，民主管理，民主監(jiān)督制度健全落實。

（三）農村黨員、干部按制度規(guī)定辦事，減少違法違紀行為，提高黨員干部在農民群眾中的滿意度。

二、開展“陽光村務工程”建設的主要內容

（一）以開展清產核資為抓手，建立完善農村集體“三資”委托代理服務機制。

（二）以推行村級事務流程化管理為主線，強化村級為民服務代理點，規(guī)范和落實村民主決策，民主管理，便民服務機制。

（三）以建立村務監(jiān)督委員會為重點，完善和強化村級民主監(jiān)督機制。

我村于2010年7月16日召開村民代表大會，對“陽光村務工程”建設進行動員部署，同時成立了村“三資”清理工作小組，負責開展清資工作。

于2010年8月25日召開村民代表大會，主要任務是：集中開展農村集體“三資”清理工作，清理工作要嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行，要做到帳目清楚，手續(xù)齊全，張榜公布，建立臺帳，為推進農村集體“三資”委托代理服務打下基礎。

于2010年10月2日召開村民代表大會，傳達學習鎮(zhèn)9月8日有關“陽光村務工程”的會議精神以及《關于實行委托代理服務制度加強農村集體資金、資產、資源管理工作的意見》

經村兩委會研究，由本次村民代表大會通過，決定任命姚耐平同志為光明村報帳員。

根據相關法律法規(guī)同意將我村“三資”委托由孔城鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心代管。

于2010年11月24日召開村民代表大會推薦候選人名單并報鎮(zhèn)進行審核批準，經公示后，再次進行選舉產生正式候選人。

總之，我村嚴格按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作要求在全村全面開展“陽光村務工程”各階段各項工作，已全面落實到位。

光 明 村 委 會

2010年11月26日

第五篇：陽光村務工程建設

陽 光 村 務 工 程 建 設

一、什么是“陽光村務工程”建設？

“陽光村務工程”建設，是今年省委、省政府進一步加強農村黨風廉政建設、保障農村改革發(fā)展順利進行、促進農村社會和諧穩(wěn)定的一項重要舉措。實施“陽光村務工程”建設，通過推行農村集體“三資”（即資金、資產、資源）委托代理服務、村級事務流程化管理、村務監(jiān)督委員會等制度，規(guī)范農村基層權力運行，建立公開透明、便民利民、勤政廉政的村級事務管理機制，著力解決因村務不公開、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位等引發(fā)的突出矛盾問題，確保村級公共權力陽光規(guī)范運行。

二、“陽光村務工程”建設工作主要內容有哪些？

有三項內容：

1、是以開展清產核資為抓手，建立完善農村集體資金、資產、資源“三資”委托代理服務機制；

2、是以推行村級公務流程化管理為主線，規(guī)范和落實村級民主決策、民主管理機制。

3、是以建立村務監(jiān)督委員會為重點，完善和強化村級民主監(jiān)督機制。

三、什么是農村集體“三資”委托代理服務制度？

農村集體“三資”委托代理服務制度，是指在全面清查核資的基礎上，按照相關程序，推行的一項農村集體“三資”管理制度。

四、什么是村務流程化管理？

村務流程化管理，是指通過健全制度、統(tǒng)一流程、民主公開，將村級重大事項和一般事務逐一細化并明確操作程序，通過流程圖等形式加以固定，確保國家法律法規(guī)和黨的政策得到貫徹落實。

五、什么是村務監(jiān)督委員會？

以相關法律法規(guī)為依據，由村民會議或村民代表會議推薦產生的并接受其委托對村“兩委”工作實施監(jiān)督的村級常設監(jiān)督機構。

六、村務監(jiān)督委員會履行哪些職責？

1、對執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村務流程化管理制度落實情況實行監(jiān)督。

2、對村民會議或村民代表會議決定事項執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

3、對村集體資金收支、資產資源處置進行監(jiān)督。

4、對村干部權力運行實施監(jiān)督。

5、配合支持黨組織、村委會的工作協(xié)助做好村民思想政治工作。

七、“陽光村務工程”建設中各部門肩負哪些職責？

第一，縣委是責任主體。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施主體。第三，有關部門要充分發(fā)揮職能作用。

八、流程化管理

（1）農村征地補償費分配程序

1村民會議或村民代表會議決定分配金總額，2“兩委”3村民代表會議討論完善，4○○會議擬定分配方案，○○

5報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，○6公示，○7填制臨時預支單，○8經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導審批，○9按照分配方案實村民大會討論通過，○

施。

（2）農村村民新建房屋用地辦事程序

1本人遞交報告及審批表，○2國土資源所初審、公告，○3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，○4有關部門簽字，○5縣國土資源○

6市國土資源局審核審批。局審核，○

（3）農村村民老屋翻新辦事程序

1本人遞交報告及審批表，○2國土資源所初審、公告，○3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，○4有關部門簽字，○5報縣政務中○

心審批。

（4）農村最低生活保障申報、審批程序

1向村委會提出申請，○2村委會調查核實，○3召開村民會議評議決定，○4張榜公示，○5鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后再公示，○

6縣民政局審批后再公示，○7縣民政局發(fā)放《低保證》和低保金，○8將領取情況公示?！?/p>

（5）再生育辦理程序

1提出申請，○2將雙方婚育狀況和理由張榜公示，○3發(fā)給《再生育申請表》并簽字蓋章，○4報鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦○

5鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦審核合格后，在《再生育申請表》簽字蓋章，○6報縣計生部門審核批準辦理生育證，○7公審核，○

示。

（6）新生兒入戶程序

1提出申請，村委會簽注意見，○2鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦審核，○3符合規(guī)定的簽注意見?！?/p>