第一篇：漢壽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀與對(duì)策（寫寫幫整理）

漢壽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀與對(duì)策

漢壽縣農(nóng)業(yè)局 熊義勇

摘要：闡述漢壽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作現(xiàn)狀，分析目前存在的問題，并提出對(duì)策，以促進(jìn)漢壽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的進(jìn)一步開展

關(guān)鍵詞；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。

漢壽縣地處湖南省北部、沅澧兩水尾閭，洞庭湖西濱。南北縱長(zhǎng)56公里，東西距離58公里，總面積2034平方公里，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位,南方棉花生產(chǎn)大縣、油料生產(chǎn)大縣、湘粵港蔬菜基地、中國甲魚之鄉(xiāng)、苧麻之鄉(xiāng)、珍珠之鄉(xiāng)、黑楊之鄉(xiāng)。近年來，漢壽縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上做了大量的工作，取得了一些成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作處于全省領(lǐng)先地位，但與新形勢(shì)下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作新的要求存在一些差距?，F(xiàn)就漢壽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作展開討論，分析其存在的問題，提出相關(guān)對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。漢壽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

1.1監(jiān)管檢測(cè)體系建設(shè)

監(jiān)管體系方面：成立了29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管員69名，設(shè)立了546個(gè)村級(jí)監(jiān)管員和10個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)監(jiān)管員。

檢測(cè)體系方面：建立29鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室，4個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)自律性檢測(cè)室。1個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心?？h級(jí)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目投入205,9萬元；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室投入4萬元，配備了速測(cè)儀、電腦、冰箱等儀器設(shè)備。

1.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為主體，圍繞水稻、油菜、蔬菜、水果、生豬、家禽、甲魚七大產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范基地5個(gè)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個(gè)，設(shè)施大棚蔬菜4個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范面積12萬畝，其規(guī)模達(dá)全縣種養(yǎng)面積15%以上。

1.3農(nóng)業(yè)投入品管理

制定并完善農(nóng)業(yè)投入品管理辦法及相關(guān)制度，建立健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售制度設(shè)立購貨銷貨臺(tái)帳，落實(shí)索證索票制度。每年3月由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織農(nóng)資打假各成員單位開展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行暨春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理聯(lián)合行全動(dòng)”。僅2014年共抽樣送檢農(nóng)資樣品108個(gè)，立案查處各類農(nóng)資投入品案件23起，移交公安機(jī)關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)藥案2起。

1.4農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)監(jiān)管

制定了《漢壽縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》，要求在城鎮(zhèn)開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，重點(diǎn)抓好縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市與基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)帳、質(zhì)量自檢、檔案記錄、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和質(zhì)量可追溯制度，并在萬聯(lián)和步步高超市實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化流通。

1.5農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理

2011年以來，漢壽縣嚴(yán)格按照廳市合作（常德市人民政府與湖南省農(nóng)業(yè)廳推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合作）“六個(gè)一”模式和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包 裝、統(tǒng)一銷售）的要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行管理，制(修)訂技術(shù)規(guī)范10項(xiàng)以上，按農(nóng)時(shí)、分品種將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為操作卡、明白紙等，分發(fā)到所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，共發(fā)操作卡、明白紙40000張，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。從而使?jié)h壽縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到了“四有一可”（操作有規(guī)范、過程有記錄、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)有監(jiān)管、質(zhì)量可追溯）的目標(biāo)。

1.6農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警

制定了《漢壽縣2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查方案》《漢壽縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，2014年按照省市縣聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、檢打聯(lián)動(dòng)的原則，不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種、范圍和頻次，對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。配合省、市例行監(jiān)測(cè)8次，在“五一”“端午”、“國慶”“中秋”、“元旦”“春節(jié)”等重大節(jié)日前以蔬菜、水果為重點(diǎn)，抽樣檢測(cè)120批次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站以本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，采取速測(cè)方式開展監(jiān)督抽查，監(jiān)測(cè)數(shù)量達(dá)到4500批次。截止11月底完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)31000個(gè)，蔬菜產(chǎn)品合格率99.8%，水果產(chǎn)品合格率100%。

1.7“三品一標(biāo)”認(rèn)證與監(jiān)管

開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品的申報(bào)，今年我縣目前已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個(gè)，合計(jì)認(rèn)定面積3495畝；無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證已獲證6個(gè)，新申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）認(rèn)證8個(gè)，申報(bào)材料已于今年10初上報(bào)到農(nóng)業(yè)部正待審批，新申報(bào)綠色食品（大米）認(rèn)證4個(gè)；對(duì)已到期的4個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了復(fù)查換證。目前全縣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)72個(gè)，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地72萬畝，2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志。1.8宣傳和科普教育

近年來，漢壽縣開展了一系列宣傳工作。在元旦、春節(jié)、“3.15”、“五一”、端午及高考等重大節(jié)假日及特定時(shí)期，有針對(duì)性地開展了多種形式的宣傳活動(dòng)，6月份開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng)，引導(dǎo)市民安全生產(chǎn)和消費(fèi)。2014年我縣共出動(dòng)宣傳車輛150余臺(tái)次，深入全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣傳資料》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和標(biāo)志管理》等宣傳資料5萬多份，張貼公告3000余份。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視媒體受眾面廣、信息傳播快、社會(huì)影響大的宣傳優(yōu)勢(shì)；借助《常德日?qǐng)?bào)》漢壽站、漢壽電視臺(tái)等主流媒體，采取制作專題片、電視講話、答記者問、電視講座、開辟專欄等方式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行正面報(bào)道。漢壽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的主要問題

2.1隊(duì)伍建設(shè)滯后

縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員人數(shù)不足，大部分都是兼職，特別是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人數(shù)很少，沒有掛牌行使監(jiān)管權(quán)力，嚴(yán)重影響監(jiān)管工作任務(wù)的完成。

2.2檢測(cè)技術(shù)落后

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)制不完善，縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員不夠，技術(shù)掌握不全面，經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)定量分析工作尚未開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)員素質(zhì)較低，技術(shù)不熟練，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品基地檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)人員數(shù)量不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測(cè)還未在全縣全面展開。

2.3專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作面廣，取樣數(shù)量多，檢測(cè)費(fèi)用大，縣級(jí)財(cái)政雖然給農(nóng)業(yè)局檢測(cè)中心10多萬預(yù)算經(jīng)費(fèi)，對(duì)于每年3萬多的檢測(cè)樣品簡(jiǎn)直是杯水車薪，如果開展定量分析，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)更加缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)還未納入財(cái)政預(yù)算。

2.4安全意識(shí)不濃

近年來，漢壽縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳方面花費(fèi)了大量的人力和物力，每年宣傳費(fèi)用上10萬元，利用大型廣告牌、電視節(jié)目、橫幅標(biāo)語、專欄等開展宣傳，但總體效果不是十分明顯。農(nóng)民生產(chǎn)和居民消費(fèi)上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)仍然淡薄，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體不高。

2.5認(rèn)證總數(shù)不多

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一是管出是產(chǎn)出來由于縣“綠辦”缺乏工作經(jīng)費(fèi)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作停滯不前，企業(yè)對(duì)“三品”認(rèn)證不積極，認(rèn)為認(rèn)證也沒有給企業(yè)帶來多大經(jīng)濟(jì)效益，花錢費(fèi)事不討好，導(dǎo)致原有的認(rèn)證產(chǎn)品不繼續(xù)復(fù)查認(rèn)證，有些產(chǎn)品被核銷。主要對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一是管出來的，二是產(chǎn)出來的。按照“政府負(fù)總責(zé)，三級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村級(jí)，檢測(cè)全覆蓋”的要求，以完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升監(jiān)管和檢測(cè)能力和水平，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，主要應(yīng)做好以下工作。

3.1開展宣傳培訓(xùn)，營造良好輿論氛圍

一是加強(qiáng)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。二是充分利用電視、廣播、橫幅、標(biāo)語及印 發(fā)宣傳資料等方式，大力普及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)效果。三是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng)。開展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放日活動(dòng)。組織邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、大型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)代表、主流媒體人員參觀縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、檢測(cè)室及市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。組織參與“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)有獎(jiǎng)問答”活動(dòng)。深入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、基地、學(xué)校等進(jìn)行集中宣傳，發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、展覽演示農(nóng)殘檢測(cè)全過程等。四是加大檢測(cè)人員的培訓(xùn)力度，經(jīng)常開展檢測(cè)技術(shù)業(yè)務(wù)比武活動(dòng)。

3.2加強(qiáng)體系建設(shè)，壯大監(jiān)管檢測(cè)隊(duì)伍

一是切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑，充實(shí)技術(shù)力量和人員。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需配齊監(jiān)管、檢測(cè)專職人員，至少有1名專職監(jiān)管員和1 名專職檢測(cè)員。村里配備1名監(jiān)管員，組里配備1名協(xié)管員，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋。三是由政府法制辦備案，賦予縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員、檢測(cè)員行政執(zhí)法的權(quán)力。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員的管理，努力提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理，作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的監(jiān)管工作隊(duì)伍。五是培養(yǎng)一批在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證等方面具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的專家型人才。

3.3實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)

一是積極制訂特色產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。組織專家和技術(shù)人員圍繞地方產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)按照有機(jī)、綠色、無公害等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂 生產(chǎn)規(guī)范或規(guī)程，生產(chǎn)規(guī)范與國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)操作。二是以農(nóng)民專業(yè)合作社基地為基礎(chǔ)打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。圍繞“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系、一個(gè)服務(wù)體系、一批實(shí)施載體、一批示范基地、一批農(nóng)產(chǎn)品品牌”的目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是整合資金，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。開展噴灌設(shè)施、農(nóng)田道路、大棚蔬菜、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池、太陽能殺蟲燈等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是大力開展“三品一標(biāo)”工作，創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)揮好政府各部門的職能作用，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略營造寬松環(huán)境，幫助引導(dǎo)農(nóng)民注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，獲取農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)地位。

3.4推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度

3.4.1大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須具有農(nóng)產(chǎn)品有效合格證方可銷售，建立“三品”農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)，嚴(yán)禁不安全農(nóng)產(chǎn)品投入市場(chǎng)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷店、超市與基地對(duì)接，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地簽訂長(zhǎng)期供銷合同，基地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾并承擔(dān)責(zé)任，逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市，標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)地點(diǎn)，建立經(jīng)營檔案。

3.4.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。按照“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”農(nóng)資打假工作的整體原則，切實(shí)做到“依法監(jiān)管到位、確保行動(dòng)落實(shí)”。開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行暨春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理聯(lián)合行動(dòng)”和農(nóng)資經(jīng)營檔案的專項(xiàng)檢查整頓活動(dòng)。

3.4.3加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，做到依法監(jiān)管到位。一是實(shí)行入市檢查。對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行入市前的標(biāo)簽審查，標(biāo)簽不合格的農(nóng)資產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入 市場(chǎng)銷售；二是要求經(jīng)營單位及時(shí)準(zhǔn)確做好農(nóng)藥進(jìn)銷貨臺(tái)帳，并妥善保管，銷售高毒農(nóng)藥時(shí)要求購買者告之用途，并建立高毒農(nóng)藥經(jīng)營專用臺(tái)帳；三是規(guī)范用藥行為。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的指導(dǎo)和管理，規(guī)范植保病蟲專業(yè)化防治的用藥行為。

3.5強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入力度

各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)與管理工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)運(yùn)行條件，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系提供經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、認(rèn)證等支持和保障，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)作用。制定基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作管理辦法，建立獎(jiǎng)懲制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)和懲處機(jī)制，切實(shí)提高基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理水平。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的社會(huì)事業(yè)，政府要根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)規(guī)定：“將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作”要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作正常開展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身心健康，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2014年11月23日

第二篇：遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)策

遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)策

摘要：結(jié)合遼寧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際情況，按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體思路，從源頭控制、綠色生產(chǎn)、安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、依法行政、質(zhì)量追溯管理、政策保障等方面提出強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的策略，為保障全省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；風(fēng)險(xiǎn)防控；依法行政；質(zhì)量追溯

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2017）09-0087-02

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。結(jié)合遼寧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體思路，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，以開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升年活動(dòng)為抓手，從生產(chǎn)、監(jiān)管兩端發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，采取有效應(yīng)對(duì)措施，抓好抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。強(qiáng)化源頭控制能力

按照中央部署打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，聯(lián)合有關(guān)部門開展產(chǎn)地環(huán)境污染源調(diào)查與治理修復(fù)示范，解決土壤重金屬污染治理問題。實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、農(nóng)藥經(jīng)營條件審查和二維碼備案制度，推廣使用綠色防控和高效低毒農(nóng)藥，做到控肥控藥控添加劑。

有效實(shí)施生產(chǎn)記錄和農(nóng)藥使用安全間隔期制度，規(guī)范生產(chǎn)行為，減少化學(xué)投入品的施用。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者妥善收集、處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝袋等投入品廢棄物，及時(shí)清運(yùn)和無害化處理廢水廢物。督促農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》要求及時(shí)回收農(nóng)藥包裝等廢棄物，對(duì)未履行回收義務(wù)的，?躍鲆婪ㄓ枰圓櫬Α?

強(qiáng)化綠色生產(chǎn)能力

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)策略，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。一要突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色。健全遼寧省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，增加綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程的制定數(shù)量，實(shí)現(xiàn)大宗品種綠色生產(chǎn)操作規(guī)程全覆蓋；加快收貯運(yùn)環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范的制定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有標(biāo)可依。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。注重可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，增加綠色高端供給，減少低端無效供給。鼓勵(lì)支持各地開展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范單位、示范戶創(chuàng)建，引導(dǎo)“菜籃子”大縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三要支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證及登記工作。政府應(yīng)制定“認(rèn)證”補(bǔ)貼扶持政策，監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化證后監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的權(quán)威性和公信力，提高認(rèn)證產(chǎn)品的品牌影響力，用品牌引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力

在監(jiān)管能力建設(shè)上，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)及村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，全面構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完善應(yīng)急處置機(jī)制，開展應(yīng)急演練，提升監(jiān)管體系的事故應(yīng)急處置能力；提高監(jiān)管人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和形勢(shì)的把握能力，充分發(fā)揮監(jiān)管部門的綜合協(xié)調(diào)作用。

在執(zhí)法能力建設(shè)上，要從以下方面整體提升水平：沒有相應(yīng)機(jī)構(gòu)的盡快建立機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法；已有機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化職能，科學(xué)合理配置執(zhí)法力量，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保人員穩(wěn)定性和工作連續(xù)性；加強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法人員技能素質(zhì)培訓(xùn)，分層次、分專業(yè)按需施教，努力打造一支裝備完善、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

在檢測(cè)能力建設(shè)上，應(yīng)加強(qiáng)市、縣兩級(jí)檢測(cè)人員的技能培養(yǎng)，有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地的快速檢測(cè)設(shè)施。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，加強(qiáng)縣級(jí)和第三方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的考核和資質(zhì)認(rèn)定。繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建力度，提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力

一要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的效能。在制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃和分配監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)強(qiáng)化針對(duì)性，切實(shí)發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和趨勢(shì)的作用。要突出監(jiān)測(cè)結(jié)果的利用，轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式和方法，建立監(jiān)測(cè)結(jié)果大數(shù)據(jù)庫，細(xì)分風(fēng)險(xiǎn)因子，按風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，提升評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用價(jià)值，發(fā)揮其指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、輔助農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的雙重作用，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。二要強(qiáng)化隱患排查能力。集中精力摸清突出問題、隱患和“潛規(guī)則”問題，將排查與防控關(guān)口前移至農(nóng)藥、化肥等投入品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，后移至農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)。三要建立輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，利用輿情監(jiān)測(cè)等手段及時(shí)掌握涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性較強(qiáng)的政策性信息和質(zhì)量安全信息，開展輿情動(dòng)態(tài)分析，研判可能產(chǎn)生的危害并采取相應(yīng)的處理措施。發(fā)布權(quán)威信息，掌握信息發(fā)布主導(dǎo)權(quán)，盡早化解輿情危機(jī)。強(qiáng)化依法行政能力

以《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施為契機(jī)，狠抓貫徹落實(shí)，制定配套規(guī)章制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度。要強(qiáng)化依法行政，按照《條例》內(nèi)容和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的責(zé)任分工，健全并完善權(quán)利清單、責(zé)任清單，制定權(quán)利運(yùn)行流程圖，做到監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)公開、程序公開、結(jié)果公開。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把《條例》的貫徹實(shí)施作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)，加大宣傳培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、刑事司法的有效銜接。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法立案，確保有案必查、違法必究。強(qiáng)化質(zhì)量追溯管理能力

全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，建立有效的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，通過信息化實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從土地到餐桌”的全程監(jiān)管和可追溯。完善全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，出臺(tái)追溯管理辦法，制定統(tǒng)一的追溯標(biāo)準(zhǔn)及編碼規(guī)則，積極推廣“二維碼”農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，逐步使規(guī)模生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品、獲證農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品全部可追溯。發(fā)揮追溯機(jī)制的倒逼作用，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任。不斷擴(kuò)充和完善追溯系統(tǒng)功能，研究環(huán)節(jié)追溯和精準(zhǔn)追溯方式，擴(kuò)大追溯試點(diǎn)單位的數(shù)量和品種，為市場(chǎng)流通和消費(fèi)選擇提供直觀可靠的查詢平臺(tái)，為監(jiān)管部門提供真實(shí)明了的執(zhí)法依據(jù)。強(qiáng)化政策保障能力

各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)履行屬地化管理責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法服裝和取證設(shè)備配置等方面予以保障，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府績(jī)效考核，以此層層推動(dòng)工作、落實(shí)責(zé)任任務(wù)。應(yīng)圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全目標(biāo)任務(wù)，建立補(bǔ)貼或扶持機(jī)制、政策。例如，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等方面建立補(bǔ)貼機(jī)制，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者依法依規(guī)依標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：漢壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)自查報(bào)告

漢壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

自查報(bào)告

漢壽縣農(nóng)業(yè)局監(jiān)管股

按照市農(nóng)委關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)檢查的通知要求，5月17-20日，我局對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的監(jiān)管體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查。此次檢查由分管領(lǐng)導(dǎo)徐智剛副局長(zhǎng)帶隊(duì)，檢測(cè)站、監(jiān)管股共同參與，檢查內(nèi)容主要是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍配備、職能職責(zé)落實(shí)開展，制度機(jī)制上墻，設(shè)施裝備配置和使用，標(biāo)識(shí)檔案規(guī)范管理等方面，從檢查情況來看，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)總的情況是好的，但也存在不少問題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設(shè)情況

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設(shè)較健全。近年來，漢壽縣農(nóng)業(yè)局全力打造“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。改革合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)全縣共有22個(gè)，全部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站配備2名監(jiān)管員，每個(gè)村明確一名監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，每個(gè)組安排一名監(jiān)管協(xié)管員，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；二是健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，在檢查的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）建立了獨(dú)立的農(nóng)殘檢測(cè)室，尚未建立的3個(gè)街道辦是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后從原來龍陽鎮(zhèn)分離出來的，儀器設(shè)備的配置尚未到位，但也已納入今年新增建設(shè)內(nèi)容范圍，已建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室均已開展日常檢測(cè)工作，其中重點(diǎn)打造了崔家橋、聶家橋、蔣家嘴、坡頭四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)示范工作，全年完成快速檢測(cè)任務(wù)1500-2000個(gè)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室全年完成500-1000個(gè)快速檢測(cè)任務(wù)，抽樣范圍主要是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市、學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂和各類生產(chǎn)基地；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)得到加強(qiáng)。近幾年來，由縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)人員參加各類省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室工作人員輸液到縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心跟班學(xué)習(xí)，從抽樣到檢測(cè)親手操作，至到熟練為止，從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管能力；四是制度機(jī)制均已上墻。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和檢測(cè)室內(nèi)各項(xiàng)管理制度、操作流程均已上墻，按照省原有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；五是設(shè)施裝備較為齊全。檢測(cè)用的快速檢測(cè)儀、恒溫箱、計(jì)時(shí)器、振蕩器、各種玻璃器皿等等，檢測(cè)設(shè)備一應(yīng)俱全，檢測(cè)室面積均達(dá)到省農(nóng)委要求的20平方米；六是標(biāo)識(shí)檔案規(guī)范化。生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案、農(nóng)業(yè)投入品管理檔案、巡查檔案、檢測(cè)抽樣單、檢測(cè)小票、檢測(cè)臺(tái)賬等各類標(biāo)識(shí)檔案齊備，只是均沒有來得及按省農(nóng)委新的標(biāo)準(zhǔn)更換使用。正在積極限時(shí)整改。

二、面臨的問題較為突出

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后管轄的面積和事情增加一倍多，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多，原來沒有合并時(shí)2個(gè)監(jiān)管員工作難度就大，合并后還是2個(gè)人，其難度可想而知。監(jiān)管的點(diǎn)多、面大、量大，加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度；二是經(jīng)費(fèi)投入需增加。合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后抽樣檢測(cè)對(duì)象范圍更多更大，全年檢測(cè)的數(shù)量相應(yīng)會(huì)增加，這就需要更多經(jīng)費(fèi)支出，經(jīng)費(fèi)的不足會(huì)給抽樣檢測(cè)帶來難度。

三、措施和建議

一是強(qiáng)化屬地管理原則，層層簽訂責(zé)任狀。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是“舌尖上的安全”的基本保障。地方人民政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為第一責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)屬地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)起責(zé)任；二是強(qiáng)化綜合管理，推進(jìn)清源行動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及到產(chǎn)地安全管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)殘檢測(cè)等方面工作?！肮堋迸c“產(chǎn)”并重，要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的綜合管理，將“清源”行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)，從田間地頭、從生產(chǎn)者處強(qiáng)化安全意識(shí)，確保質(zhì)量安全；三是明析“權(quán)、責(zé)”，落實(shí)追責(zé)機(jī)制?？h、鄉(xiāng)、村、組明確工作職責(zé)，將工作成績(jī)納入考核，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查和績(jī)效考核。

2016年6月5日

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)（精選）

一、總體思路

全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省市有關(guān)廳局和市委、市政府總體部署，以“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故”為目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出抓兩個(gè)“一批”：即查處一批典型違法違規(guī)案件，集中力量打擊違法添加和假冒偽劣問題；樹立一批典型示范樣板，以標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

過程管理。通過專項(xiàng)整治、安全預(yù)警監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化推廣、監(jiān)管能力建設(shè)等工作，依法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要目標(biāo)

一是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持在較高水平，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品平均合格率達(dá)到97%以上。

二是實(shí)施**市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示化示范項(xiàng)目5個(gè)，編制市級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式圖4個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)到56％以上。

三是確保全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品2個(gè)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積1.0萬畝以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）狠抓責(zé)任落實(shí)，理順工作機(jī)制

1．強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。制訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和工作制度，強(qiáng)化工作責(zé)任考核，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 “一崗雙責(zé)、全員監(jiān)管”制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、各司其責(zé)、相互配合、形成合力的良好工作機(jī)制。

2.落實(shí)主體責(zé)任。推進(jìn)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶主體責(zé)任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾率、告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%。合理使用農(nóng)業(yè)投入品，落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案制度，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

（二）繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

1.突出整治重點(diǎn)。集中力量，著力解決當(dāng)前存在的突出問題。種植業(yè)重點(diǎn)查處蔬菜、水果、食用菌、杭白菊使用國家禁用或限用的高毒農(nóng)藥和濫用農(nóng)藥現(xiàn)象，以及保鮮劑、防腐劑等不規(guī)范使用行為。畜牧業(yè)繼續(xù)開展“瘦肉精”整治和濫用抗生素專項(xiàng)整治。漁業(yè)重點(diǎn)抓好孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物使用行為的打擊。農(nóng)資打假要突出春耕、“雙夏”、秋冬種時(shí)期，重點(diǎn)是種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為。

2.狠抓隱患排查。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域，全面組織開展隱患排查，對(duì)帶有區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患及“潛規(guī)則”問題絕不能放過。組織力量，采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)消除問題隱患。

3.加大案件查處。對(duì)于整治中發(fā)現(xiàn)的非法添加有毒有害物質(zhì)和假劣農(nóng)資等違法案件，要會(huì)同公安等部門予以嚴(yán)肅查處，嚴(yán)懲違法犯罪分子。同時(shí)要加大案件曝光力度，震懾犯罪分子，營造打假維權(quán)、治劣除惡的良好社會(huì)氛圍。

（三）開展安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為

1.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。**年完成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)中心項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，初步形成檢測(cè)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街道監(jiān)測(cè)點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)和能力提升，鼓勵(lì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（合作社、基地）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)。

2.加大監(jiān)測(cè)力度。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)規(guī)范，市級(jí)以監(jiān)督抽檢為主，鎮(zhèn)街道以快速定性檢測(cè)為主。各地、各職能部門要按照《**年**市市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)計(jì)劃》（桐農(nóng)〔**〕2號(hào)文件）要求，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提高監(jiān)測(cè)覆蓋面和監(jiān)測(cè)頻次，爭(zhēng)取省、市、縣三級(jí)抽檢對(duì)法定生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。深入分析例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)抽檢、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等結(jié)果信息，綜合研判各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出管控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

4.實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)。對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各職能部門要及時(shí)實(shí)行追溯溯源和依法查處，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，切實(shí)發(fā)揮檢測(cè)的震懾和倒逼作用。

（四）重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，推行全程質(zhì)量管控

1.加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。按照“清理一批、修訂一批、制訂一批”的要求，對(duì)現(xiàn)有的地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和清理，對(duì)無應(yīng)用價(jià)值的老標(biāo)準(zhǔn)予以淘汰，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求的加快修訂，空缺的標(biāo)準(zhǔn)要加快制定。根據(jù)**特色農(nóng)產(chǎn)品，制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2-3個(gè)。

2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)示范推廣。以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以兩區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，示范合作社為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，組織引導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。實(shí)施**市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示化示范項(xiàng)目5個(gè)，編制市級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式圖4個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面達(dá)到56％以上。積極推進(jìn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，**力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。

3.加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。按照“產(chǎn)地安全化、生產(chǎn)程式化、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化”要求，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證，因地制宜開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。今年，力爭(zhēng)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，綠色食品2個(gè)以上，無公害產(chǎn)地面積1.0萬畝以上。

4.繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“五有一追溯”準(zhǔn)出管理

制度，積極探索利用物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)主體全程質(zhì)量管控。

（五）加強(qiáng)體系建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)能力

1.提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管服務(wù)職能，明確崗位職責(zé)，改善工作條件，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作有序開展。組織鎮(zhèn)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和檢測(cè)員的法律法規(guī)與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升

監(jiān)管人員素質(zhì)和能力。

2.強(qiáng)化應(yīng)急處置。要主動(dòng)做好各種事件的應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，做好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要快速反應(yīng)，準(zhǔn)確研判，力爭(zhēng)把問題解決在事發(fā)地，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把損失和負(fù)面影響降到最低程度。

3.加強(qiáng)信息通報(bào)。要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)送工作，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題、難點(diǎn)、典型做法及時(shí)上報(bào)相關(guān)職能部門和市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)科。進(jìn)一步健全信息通報(bào)機(jī)制，對(duì)涉及其他監(jiān)管部門的，要按規(guī)范程序通報(bào)。

（六）加大宣傳力度，營造良好氛圍

重點(diǎn)依托電臺(tái)、報(bào)紙、東方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體和科技下鄉(xiāng)進(jìn)戶、座談會(huì)、培訓(xùn)等途徑，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育，繼續(xù)開展“普及質(zhì)量安全常識(shí)、強(qiáng)化生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題的教育活動(dòng)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)送到田間地頭，把對(duì)生產(chǎn)主體告知一次、培訓(xùn)一次、承諾一次作為一項(xiàng)監(jiān)管制度，常抓不懈。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系和溝通，密切關(guān)注輿論導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解苗頭性問題，形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的良好氛圍。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

***鎮(zhèn)2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康、社會(huì)穩(wěn)定和政府形象，關(guān)系到我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生存和發(fā)展。為貫徹落實(shí)省、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)文件精神和縣委、縣政府的工作要求，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議提出以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的精神，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，初步建立屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

二、工作目標(biāo)

一是著力構(gòu)建我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將區(qū)域內(nèi)規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位納入監(jiān)控范圍；二是繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的建設(shè)，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；四是加強(qiáng)蔬菜、水果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作力度，確保省、市、縣對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上。

三、工作重點(diǎn)和措施

（一）成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)劉琴為組長(zhǎng)，陳端陽、賀青貞、張文峰、王升（常務(wù)）、廖雅妮為副組長(zhǎng)，以馬武深、劉志、陳昌樹、馬健、袁愛民及各駐村干部為成員的工作小組。下設(shè)辦公室，由陳昌樹同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理

對(duì)全鎮(zhèn)內(nèi)的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面摸底，建立檔案，切實(shí)開展監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理制度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)管

1、開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”的原則，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家禁用農(nóng)藥的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決打擊。

2、加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍、超劑量濫用、亂用農(nóng)藥現(xiàn)象發(fā)生。落實(shí)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)臺(tái)賬制度，完善農(nóng)業(yè)投入品使用記錄檔案。加快推廣物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲害綜合防治技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化系統(tǒng)防治。

3、開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。積極開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域開展定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)，做好農(nóng)田污染應(yīng)急預(yù)警工作。

（四）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）。以制定大宗和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程為重點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)、生產(chǎn)日歷、掛圖、明白紙等，讓生產(chǎn)者看的懂、學(xué)的會(huì)、易操作。

2、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為主體，以大宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為切入點(diǎn)，積極推廣統(tǒng)一品牌和包裝標(biāo)示、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購使用、統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等管理措施，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品申報(bào)和產(chǎn)品認(rèn)證登記。要進(jìn)一步加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系建設(shè)，嚴(yán)格“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證程序，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”輻射帶動(dòng)作用，以品牌帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警

1、積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，完成縣定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，每月對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜類、水果類）農(nóng)殘檢測(cè)不少于10次。協(xié)助省、市、縣對(duì)我鎮(zhèn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查；要以蔬菜、水果為重點(diǎn)，全面掌握生產(chǎn)基地各時(shí)期蔬菜、水果質(zhì)量安全狀況，并強(qiáng)化重要節(jié)假日、重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間的專項(xiàng)和突擊檢查，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2、加強(qiáng)預(yù)警分析突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。整合各村（居）委會(huì)食品安全成員單位監(jiān)測(cè)資源，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能培訓(xùn)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。嚴(yán)格信息發(fā)布，絕不允許擅自發(fā)布不客觀、不全面、不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)公眾。

四、時(shí)間安排

（一）2014年3—4月全年分別在3.15、食品安全宣傳周和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施日》期間，采取通過媒體報(bào)道、張貼橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳冊(cè)（單）、宣傳車下鄉(xiāng)等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普知識(shí)。

（二）2014年5月30號(hào)以前對(duì)全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)水果、蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位（超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市）進(jìn)行普查、統(tǒng)計(jì)，備案存檔。

（三）對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜類（白菜、百合、小白菜、油菜、菜心、甘藍(lán)、四季豆、豆角、豌豆、辣椒、茄子、胡蘿卜、白蘿卜、花椰菜、芹菜、空心菜、菠菜、生菜、萵筍、西葫蘆等）；水果類（桃、李、梨、柑橘、柚子、櫻桃、楊梅、草莓、西瓜等）分別在每月的1、5、8、10、15、、18、20、25、28、30號(hào)進(jìn)行農(nóng)殘的抽樣檢測(cè)

（四）全年在重要的節(jié)假日、重要會(huì)議或重大活動(dòng)期間，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。