第一篇：xx縣農(nóng)村飲改水工程建設(shè)情況匯報(bào)

xx縣農(nóng)村飲改水工程建設(shè)情況匯報(bào)

我縣位于渭北旱塬北部，總面積1233平方公里，耕地111萬畝，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78萬人，其中農(nóng)業(yè)人口68.8萬人。水資源總量1.2億立方米，人均資源量僅170立方，畝均資源量97立方，不足全省的1/

6、全國的1/12。水資源貧乏且水質(zhì)較差，淺層地下水大部分含鹽量、氟量高，高氟水、苦咸水分布面積620.12平方公里，占全縣總面積的50%以上，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個村40.08萬人。資源性缺水和水質(zhì)性缺水是我縣水資源的兩大特征。

由于缺水，xx的人飲困難問題在全省尤為突出，“九五”初，全縣有飲水困難人口達(dá)62.58萬人?！熬盼濉币詠硗ㄟ^實(shí)施“甘露工程”、“人飲解困”、“防氟改水”等項(xiàng)目，共解決了45.13萬人的飲水困難。特別是近年來，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，始終把解決農(nóng)村人畜飲水工作放在首位，每年把飲改水項(xiàng)目建設(shè)列入縣上重點(diǎn)工程來抓。圍繞人飲工程建設(shè)，我們從水資源短缺的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置，提出“政府推動、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針和“集中資金、突出重點(diǎn)、水源共享、集中連片、穩(wěn)步解決、建管并重”的建設(shè)原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，加大投入，強(qiáng)化管理，全力建設(shè)這一德政、富民工程。2001—2003年建成的（一期三批、二期井通、西河、防氟改水）項(xiàng)目共完成投資1503.4896萬元，其中國投984.1萬元。建成集中供水工程21處(28個項(xiàng)目)，打配機(jī)井17眼，建管理站14處，塔池16座，鋪設(shè)管網(wǎng)270.18公里，解決了4.7601萬人的飲水困難。工程建成后，明確了產(chǎn)權(quán)，成立了14個管理站，落實(shí)了管理主體，入戶率達(dá)60%以上，目前工程運(yùn)行良好，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

一、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)與完成情況

2001-2003年度省、市共下達(dá)我縣人畜飲水和防氟改水項(xiàng)目57個（一期三批8個、二期31個、改水18個），涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村7.2507萬人(一期三批0.766萬人、二期2.5846萬人、改水3.9001萬人)的飲水困難，計(jì)劃總投資2297.2萬元(一期三批236.6萬元、二期757.1萬元、改水1303.5萬元)，其中國投1385.1萬元（一期三批130萬元、二期416.5萬元、改水838.6萬元），配套912.1萬元。按照《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理細(xì)則》要求，農(nóng)村人畜飲水工程初步設(shè)計(jì)實(shí)行了分級審批，除今年實(shí)施的二期一、二批29個項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)未下達(dá)外，一期解困三批（含二期井通、西河）和防氟改水項(xiàng)目21處集中供水工程中市批16處、縣批5處，設(shè)計(jì)批復(fù)總投資1450.52萬元（含二期25.85萬元），國投984.1萬元（含二期17.1萬元），涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村4.7601萬人（含二期940人）的飲水困難，在項(xiàng)目建設(shè)中，我們認(rèn)真執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，與計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門通力協(xié)作，齊抓共管，按“報(bào)帳制”的要求，規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，精心實(shí)施，除二期一、二批正在實(shí)施外，全面完成了下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。一期解困三批（含二期井通、西河）與防氟改水項(xiàng)目建設(shè)同時實(shí)施，2003年4月開工，同年11月底竣工。完成總投資1503.4896萬元（防氟改水1244.8959萬元，飲水解困258.5937萬元），其中中央補(bǔ)助984.1萬元(防氟改水845.6萬元，飲水解困138.5萬元)，地方配套519.3896萬元。共建成飲改水工程21處（28個項(xiàng)目）,打配機(jī)井17眼,建成管理站、配水站14處，房建面積2199.75平方米，塔池16座，加壓站4座，架設(shè)高低壓輸電線路18.1公里，鋪設(shè)管網(wǎng)270.18公里,閘閥井、水表井等附屬建筑物297座，移動土方21.29萬立方米,投工9.26萬個工日, 解決了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村4.7601萬人的飲水困難。

二期解困一、二批項(xiàng)目省、市下達(dá)計(jì)劃共29個項(xiàng)目，計(jì)劃建供水工程25處，解決24906人的飲水困難。目前，22處工程已全面開工建設(shè)，已完成投資183萬元，其中國投95萬元，新打機(jī)井4眼，維修水塔3座，建蓄水池3座，鋪設(shè)管網(wǎng)20多公里，土建部分已完成50%，即將進(jìn)入管網(wǎng)鋪設(shè)階段。

二、主要做法和體會

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)貫徹落實(shí)國家計(jì)委、水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目資金報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》及省、市有關(guān)文件精神。一是縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，每年把飲改水項(xiàng)目列入縣上重點(diǎn)工程。將項(xiàng)目建設(shè)列入有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核任務(wù)。二是在項(xiàng)目建設(shè)前期，縣政府召開專題會議，成立了“xx縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理工作；項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長，主管縣長、水務(wù)局局長任副組長，政府辦、水務(wù)局、財(cái)政局、計(jì)劃局、衛(wèi)生局、電力局、國土資源局及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，并在縣水務(wù)局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作?？h委、縣政府的重視，保證了飲改水項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。

（二）明確任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施之前，縣政府都要及時組織召開有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目建設(shè)專題會議，明確職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的審批、進(jìn)度表會簽；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督、報(bào)賬審批表會簽、審批竣工財(cái)務(wù)決算；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)改水項(xiàng)目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測、改水工程進(jìn)度表會簽；縣水務(wù)局是項(xiàng)目的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目主管部門（市水務(wù)局）下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目實(shí)施，上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請報(bào)賬；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌的落實(shí)，組織群眾投工投勞，保障施工建設(shè)環(huán)境通暢。縣項(xiàng)目辦按照會議精神，認(rèn)真落實(shí)。及時向各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了縣政府《關(guān)于農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工作專項(xiàng)問題會議紀(jì)要》、《富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施方案》和《關(guān)于下達(dá)富平縣年度農(nóng)村飲改水項(xiàng)目群籌資金計(jì)劃和投工投勞計(jì)劃的通知》等有關(guān)文件，明確了建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、工期等，把項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。我縣是一個貧困又缺水的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)揮有限水資源的最大效益，是工程建設(shè)的前題和要求。為了保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和有效性，依據(jù)國家計(jì)委、水利部、衛(wèi)生部《地方性氟砷病防治改水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》中農(nóng)村人飲困難“三個一”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，采用集中連片供水方式，有條件的村組供水到戶。我們邀請有關(guān)專家來我縣進(jìn)行實(shí)地踏勘，對工程建設(shè)的可行性和水源地水量進(jìn)行了詳細(xì)的論證，并對水質(zhì)做了化驗(yàn)，提出了北部山區(qū)建水窖，川塬地區(qū)建集中供水工程，有條件的充分利用“380巖溶水”作水源，實(shí)行水源共享，合理調(diào)配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測設(shè)計(jì)院編寫的《可行性研究報(bào)告》和《實(shí)施方案》，縣項(xiàng)目辦及時組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部座談會議，討論項(xiàng)目工程規(guī)劃方案，選擇縣水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)?？h水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)及時抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)班子，進(jìn)行了現(xiàn)場實(shí)地勘測，按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，精心進(jìn)行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，對主要供水設(shè)施蓄水池、加壓站、水塔等的設(shè)計(jì)，嚴(yán)格采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖集；具體供水方案，因地制宜，堅(jiān)持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設(shè)計(jì)原則。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施配套齊全，突出我縣飲改水項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)小而全的特點(diǎn)。按照分級審批程序，工程初步設(shè)計(jì)全部通過了市、縣專家組評審。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的管理，縣項(xiàng)目辦組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)管理文件匯編》等省、市有關(guān)文件；給施工隊(duì)、技術(shù)員、監(jiān)理等轉(zhuǎn)發(fā)了《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等建設(shè)管理文件。從組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理、計(jì)劃與資金管理、獎罰和運(yùn)行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，積極推行項(xiàng)目管理卡制度，實(shí)行“項(xiàng)目管理、規(guī)劃到卡、按卡實(shí)施、建成消號”的制度，做到把關(guān)系人民群眾切身利益的大事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用和管理。在項(xiàng)目建設(shè)中，我們嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。一期三批（含井通、西河）和改水項(xiàng)目按批復(fù)實(shí)施，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)投資任務(wù)。共完成投資1503.4896萬元，其中國投984.1萬元，地方配套519.3896萬元，解決了4.7601萬人的飲水困難。在項(xiàng)目資金管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》要求及省、市有關(guān)規(guī)定，設(shè)立了農(nóng)村飲改水項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行分級管理?？h項(xiàng)目辦管理、監(jiān)督國投資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌和投工投勞。國投資金實(shí)行市級報(bào)賬制，項(xiàng)目辦根據(jù)工程進(jìn)度，組織水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，匯簽工程進(jìn)度表，資金報(bào)賬審批表，由縣水務(wù)局在市水務(wù)局報(bào)賬支付。為了充分發(fā)揮資金效益，國補(bǔ)資金主要用于主體工程建設(shè)、管材和設(shè)備等；群眾自籌資金主要用于征遷占地、鋪設(shè)管網(wǎng)和入戶工程等建設(shè)。國投資金設(shè)立專戶，專款專用，封閉運(yùn)行，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了資金效率，促進(jìn)了工程進(jìn)度，并由審計(jì)、財(cái)政、計(jì)劃、衛(wèi)生部門監(jiān)督，確保了項(xiàng)目資金全部用于工程建設(shè)。

（五）嚴(yán)格管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。在工程施工管理方面，參照基本建設(shè)程序和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，對項(xiàng)目工程實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包干，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一名技術(shù)員把關(guān)，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，并納入縣上年度考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益。縣水務(wù)局及時成立了“富平縣水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”，按照有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，精心施工，嚴(yán)格管理。在工程施工方面，選擇有資質(zhì)的建筑工程公司進(jìn)行施工。一期三批（含井通、西河）和改水單項(xiàng)工程，項(xiàng)目辦與施工單位簽訂了施工合同55份，合同金額630.79萬元；與供應(yīng)商簽訂了管材、部分水泵合同17份，合同金額353.31萬元。進(jìn)行合同管理，界定工期、質(zhì)量和投資，確定施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。抽調(diào)10多名工程技術(shù)人員進(jìn)駐工地，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，食宿在工地，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工；并聘請具有監(jiān)理資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)的2名水利監(jiān)理工程師，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保了工程的質(zhì)量。在水源建設(shè)方面，對新打水源井出水量進(jìn)行了抽水試驗(yàn)，確保水量滿足項(xiàng)目用水需求；同時配合市、縣防疫站對水源井水質(zhì)進(jìn)行了采樣化驗(yàn)，出據(jù)的12份水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告單全部符合防氟改水標(biāo)準(zhǔn)。在工程實(shí)施中，嚴(yán)格按工程施工程序進(jìn)行，實(shí)行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項(xiàng)目辦不定期抽檢，整體項(xiàng)目進(jìn)行終檢；對工程所需的材料、設(shè)備實(shí)行接貨驗(yàn)收簽證；對分項(xiàng)分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程實(shí)行工程檢查驗(yàn)收簽證制度。pvc管材按照《水利水電工程招投標(biāo)管理》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府采購中中心同意，縣項(xiàng)目辦抽調(diào)水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)人員組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣監(jiān)察局、縣采購中心進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行了統(tǒng)一邀請招標(biāo)采購。對所采購管材，認(rèn)真核查出廠合格證，實(shí)行工地質(zhì)檢、驗(yàn)單接貨簽證制度，并按材料出入庫進(jìn)行管理。通過招標(biāo)，提高了管材質(zhì)量，降低了管材價格。

（六）認(rèn)真檢查，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。按照《農(nóng)村人飲項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目階段性監(jiān)測與評估暫行辦法》，我縣飲改水工程建設(shè)實(shí)行分部分項(xiàng)工程和單位工程（或交工）驗(yàn)收簽證，單項(xiàng)工程竣工初驗(yàn)簽證或竣工驗(yàn)收簽證制度。分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收，由承包單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請，報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收。監(jiān)理工程師，現(xiàn)場技術(shù)員，檢查分部分項(xiàng)工程施工是否符合設(shè)計(jì)要求，驗(yàn)收合格后填寫分部分項(xiàng)工程簽證；單位工程（或交工）驗(yàn)收，以合同為單位進(jìn)行，在工程完工后，由施工單位提出書面報(bào)告或申請，由縣水務(wù)局項(xiàng)目辦收集核對，填寫單位工程驗(yàn)收鑒定書，報(bào)縣項(xiàng)目辦驗(yàn)收；單項(xiàng)工程竣工后，由施工單位進(jìn)行竣工決算，報(bào)縣水務(wù)局項(xiàng)目辦審核，經(jīng)縣財(cái)政局委托中介機(jī)構(gòu)審價，由縣項(xiàng)目辦編制竣工資料，組織水利、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門和單位的人員組成驗(yàn)收小組，按照《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，按建設(shè)規(guī)模、投資、工程量、工程效益、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行竣工初驗(yàn)或驗(yàn)收。2001年以來所建21處工程質(zhì)量總體評價為優(yōu)良。目前，工程全部成立了管理站，有專人管理，制度健全，入戶率已達(dá)60%，運(yùn)行良好，群眾十分滿意。

（七）加強(qiáng)管理，發(fā)揮工程效益。工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，縣水務(wù)局及時下達(dá)了《關(guān)于成立飲改水工程管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)事宜的通知》文件和《富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任書》，確定了供水工程管理權(quán)屬和臨時水價。真正達(dá)到“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個合理水價，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，并對已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計(jì)量設(shè)施、有合理價格政策、有技術(shù)檔案、有水源設(shè)施和工程保護(hù)措施，同時建立健全各項(xiàng)管理制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體和管理責(zé)任，對由國家和群眾合資興建的供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國家和集體所有，按工程規(guī)模及分布情況，實(shí)行縣管、鄉(xiāng)管、村管三種管理形式。一是跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供水工程，在縣水務(wù)局指導(dǎo)下，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站參與、監(jiān)督，成立工程管理站，管理權(quán)屬縣水務(wù)局；二是幾個村集中供水工程，縣水務(wù)局委托所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站管理，有關(guān)鄉(xiāng)村參與、監(jiān)督，成立供水管理站；三是一個村的集中供水工程，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站指導(dǎo)下，由村管理，按村民議事規(guī)程，實(shí)行一事一議，所在村參與監(jiān)督，成立了供水工程管理站。這樣便形成一鄉(xiāng)一站，一工程一站的管理格局。目前，建成的21處供水工程全部落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，成立了14處供水管理站，其中縣管工程3處，鄉(xiāng)管工程11處，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，一是解放了勞動力，年可節(jié)約勞力費(fèi)80多萬元；二是減少了疾病，確保了群眾身心健康，年可節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)117萬元；三是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；四是改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

下一步我們將重點(diǎn)抓好下面幾項(xiàng)工作：①加快“380”巖溶水的開發(fā)，建設(shè)由典等大型供水工程，逐步解決我縣東部劉集、王寮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.6萬人飲苦咸水、高氟水困難。②加強(qiáng)管理，提高效益。從全縣工程運(yùn)行情況來看，工程效益普遍較低，針對這一問題，我們將從提高抄收率為突破口，進(jìn)一步完善指標(biāo)量化管理辦法，逐步提高工程效益。③做好水價調(diào)整工作，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，根據(jù)《水利工程飲水價格管理辦法》，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定水價，并根據(jù)飲水成本、費(fèi)用及市場供求的變化情況進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)村飲水工程水價至少要能補(bǔ)償飲水生產(chǎn)成本和費(fèi)用，達(dá)到工程能良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：X縣農(nóng)村人畜飲改水項(xiàng)目情況匯報(bào)

XX縣農(nóng)村人畜飲改水項(xiàng)目情 況 匯 報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)：我縣一期農(nóng)村人畜飲水解困項(xiàng)目和防氟改水項(xiàng)目，已于2003年11月底全部完成了建設(shè)任務(wù)。2004年1月8日，我們組織了項(xiàng)目成員單位的計(jì)劃局、財(cái)政局、衛(wèi)生局對一期農(nóng)村人飲解困項(xiàng)目和防氟改水項(xiàng)目進(jìn)行了初驗(yàn)。今天，各位領(lǐng)導(dǎo)在年關(guān)將至之時，來我縣對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，我們表示熱烈地歡迎和衷心地感謝。這是對我縣農(nóng)村供水事業(yè)的關(guān)心和支持。下面就我縣一期解困項(xiàng)目、防氟改水項(xiàng)目的實(shí)施情況、工程完成情況以及在實(shí)施過程中一些做法向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)。

一、一期農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)情況

（一）農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目我縣一期農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)分為第一、二批和第三批。期中：第一、二批解困項(xiàng)目由渭南市計(jì)委、渭南市水務(wù)局以渭計(jì)發(fā)[2000]400號和[2001]226號文件下達(dá)，下達(dá)我縣人畜飲水項(xiàng)目12個，總投資532.32萬元，其中國投293萬元，地方配套239.32萬元。計(jì)劃解決項(xiàng)目區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村1.78萬人的的飲水困難。工程涉及我縣小惠鄉(xiāng)西村、牙道供水，薛鎮(zhèn)的雷家供水，老廟鎮(zhèn)的老廟供水和華朱鄉(xiāng)的華朱供水共5處；第三批解困項(xiàng)目由渭南市計(jì)委、渭南市水務(wù)局以渭計(jì)發(fā)[2002]276號文件下達(dá)，下達(dá)我縣人畜飲水項(xiàng)目8個，總投資236.6萬元，其中國投130萬元，地方配套106.6萬元。計(jì)劃解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村7660人的飲水困難。三批項(xiàng)目共涉及我縣小惠、薛鎮(zhèn)、老廟、華朱、莊里、南社等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村組，共計(jì)劃解決2.546萬人的飲水困難問題。

（二）防氟改水項(xiàng)目防氟改水項(xiàng)目計(jì)劃由渭計(jì)發(fā)[2002]349號文件下達(dá)。下達(dá)我縣18個子項(xiàng)目，總投資1303.5萬元，其中國投838.6萬元，地方配套464.9萬元。涉及我縣淡村鎮(zhèn)的西盤改水，留古鎮(zhèn)的大眾改水，劉集鎮(zhèn)的西胡改水等15處工程，計(jì)劃解決淡村、宮里、留古等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村組39001人的飲水困難。

二、工程完成情況

（一）農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目我縣一期人飲解困項(xiàng)目省、市下達(dá)計(jì)劃共20個子項(xiàng)目，總投資768.92萬元，其中國投423萬元，地方配套345.92萬元，計(jì)劃解決2.546萬人的飲水困難，截止目前已全部完成工程建設(shè)任務(wù)，共完成投資806.82萬元，其中國投423萬元，群眾自籌383.82萬元，解決了2.546萬人的飲水困難。其中：一期第一、二批省、市下達(dá)計(jì)劃總投資532.32萬元，其中國投293萬元，地方配套239.32萬元。工程建設(shè)于2000年4月開工，2002年6月底竣工。完成總投資548.23萬元，其中國投293萬元，群籌255.23萬元。共建成人畜飲水工程5處，新打配機(jī)井6眼，建管理站5處，房建1168平方米，圍墻1092延米，塔池7座，加壓站2座，架設(shè)高低壓線路7.7公里，架設(shè)變壓器5臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座，鋪設(shè)管網(wǎng)33.85公里，移動土方4.24萬立方，投工3.26萬個工日，解決了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村組1.78萬人的飲水困難。一期三批省、市下達(dá)計(jì)劃總投資236.6萬元，其中國投130萬元，地方配套106.6萬元。工程建設(shè)于2003年4月開工，同年11月底竣工。完成總投資258.59萬元，其中國投130萬元，群眾自籌128.59萬元，共建成人畜飲水工程4處，新打配機(jī)井3眼，建管理站2處，房建面積301平方米，塔池3座，加壓站1座，架設(shè)高低壓線路3.7公里，架設(shè)變壓器2臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座，鋪設(shè)管網(wǎng)28.87公里，圍墻442延米，移動土方2.34萬立方，投勞1.88萬個工日。解決了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村7660人的飲水困難，（二）防氟改水項(xiàng)目我縣防氟改水項(xiàng)目省、市下達(dá)計(jì)劃共18個子項(xiàng)目，總投資1303.5萬元，其中國投838.6萬元，群眾自籌464.9萬元。計(jì)劃解決我縣淡村、宮里、留古等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村 39001人的飲水困難。截止目前已全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)于2003年4月開工，同年11月底竣工。完成總投資1244.89萬元，其中國投838.6萬元，群籌406.29萬元。共建成防氟改水工程15處，新打配機(jī)井14眼，建管理站10處，房建面積1898.75平方米，圍墻1584延米，塔池11座，加壓站3座，架設(shè)高低壓輸電線路14.4公里，安裝變壓器10臺，鋪設(shè)管網(wǎng)241.31公里，建閘閥井、水表井等附屬建筑物226座，移動土方18.96萬立方米，投勞7.38萬個工日，解決了39001人的飲水問題。

三、我們在實(shí)施農(nóng)村飲改水工程中的幾點(diǎn)做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)村飲水解困工程、防氟改水工程的建設(shè)，不僅解決了群眾的飲水困難，同時改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，為我縣的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？h委、縣政府對飲改水項(xiàng)目工程建設(shè)高度重視，每年把飲水項(xiàng)目列入縣上重點(diǎn)工程。將項(xiàng)目建設(shè)列入有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)前期，縣政府召開專題會議，成立了“XX縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理工作；項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長，主管縣長、水務(wù)局局長任副組長，政府辦、水務(wù)局、財(cái)政局、計(jì)劃局、衛(wèi)生局、電力局、國土資源局及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，并在縣水務(wù)局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作?？h委、縣政府的重視，保證了人飲項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。

（二）明確任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施之前，我們及時組織召開了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目建設(shè)專題會議，明確了職責(zé)，落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的審批、進(jìn)度表會簽；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督、報(bào)賬審批

第三篇：淺談農(nóng)村改水工程建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

試論農(nóng)村改水工程建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題

【摘要】文章通過對博州農(nóng)村改水工程進(jìn)行實(shí)施調(diào)查，對其在飲水安全上存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了解決的思路與建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；存在問題；解決思路；管理建議

一、改水工程實(shí)施規(guī)模及效益情況

博爾塔拉蒙古自治州（簡稱博州）位于新疆北部準(zhǔn)噶爾盆地的西南邊緣，東西長315公里，南北寬125公里，總面積2.7萬平方公里，管轄博樂市、精河縣、溫泉縣和阿拉山口岸。

博州農(nóng)村改水防病工程經(jīng)歷了3期實(shí)施階段，即1995～1997為第一期、1998～2000年為第二期，2001～2005年為第三期，到2004年底，共建設(shè)改水防病工程190處,完成投資7828.87萬元，受益人口達(dá)到25.06萬人，牲畜達(dá)到65.46萬頭。博州解決農(nóng)村飲水困難取得了歷史性成就，農(nóng)村改水防病工程完成情況見表1。

表1 博州1995—2004年農(nóng)村改水防病工程完成情況統(tǒng)計(jì)表（單位：人、處、萬元、頭）

經(jīng)歷以上3個階段近10年的農(nóng)村改水工作，到2004年底，全州344個行政村，建設(shè)改水防病工程190處，水廠128座，飲水井89眼，供水管網(wǎng)2160.71km，水塔69座，受益人口達(dá)到25.06萬人。解決農(nóng)村飲水困難的工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

農(nóng)村飲水工程帶給農(nóng)民最直接的經(jīng)濟(jì)效益可用“兩減一增”概括：一是減少取水費(fèi)用（戶均年節(jié)省拉水和挑水45個工日），二是減少介水疾病的醫(yī)療費(fèi)用（解困戶均年減少介水疾病的醫(yī)藥費(fèi)支出120元），三是勞動力外出務(wù)工增加了收入。

二、改水工程實(shí)施存在的問題

（一）水質(zhì)超標(biāo)主要有以下幾個方面

1.博州淺層地下水含氟量普遍偏高，從近幾年3次對農(nóng)牧區(qū)生活飲用水所取的807份水樣理化分析，含氟量最低值為0.2毫克/升，最高達(dá)18毫克/升，水質(zhì)含氟嚴(yán)重超過國家水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)近1萬平方公里；苦咸水主要分布在艾比湖周邊的精河縣托里鄉(xiāng)、茫丁鄉(xiāng)和阿合其農(nóng)場，精河縣地下水補(bǔ)給規(guī)律是由西、南、東向北部的艾比湖方向流動，潛水礦化度由沖積扇上部的0.5克/升至艾比湖南岸的50克/升。

2.工礦企業(yè)排污造成水源污染，博州糖廠及溫泉縣哈日布呼鎮(zhèn)麻黃素廠，直接排放未經(jīng)處理的廢液，造成博樂市達(dá)勒特鎮(zhèn)的三個村隊(duì)、溫泉縣哈日布呼鎮(zhèn)塔秀鄉(xiāng)等水源污染嚴(yán)重。

3.1995年以前修建的農(nóng)村改水工程，大都開采淺層地下水作為水源，供水規(guī)模偏小，設(shè)施簡陋，水質(zhì)未經(jīng)過消毒處理,水質(zhì)普遍達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

4.水廠使用定時供水，不方便，農(nóng)牧民飲用自家手壓井汲取不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的淺層地下水,對身體健康帶來危害。

（二）水源保證率、生活用水量及用水方便程度

博州水源保證率、生活用水量及用水方便程度方面不達(dá)標(biāo)的人口有1.76萬人，占飲水不安全人口16.62%，造成主要原因有以下幾方面：

1.人口增長，用水量增加。從1984年開始進(jìn)行改水防病到2003年的20年間，博州總?cè)丝冢ê鴪F(tuán)農(nóng)五師）由29.01萬人增加到43.96萬人，增長51.53％，其中：農(nóng)業(yè)人口由21.92萬人增加到30.30萬人，增長38.23％。人口的增長，造成農(nóng)村原有水源不能滿足現(xiàn)狀需求。早期改水建設(shè)沒有進(jìn)行全面整體規(guī)劃，隨著集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有供水設(shè)施和供水能力已無法滿足用水需求。

2.1995年以前建設(shè)的改水工程因?yàn)楦鞣N原因損壞而使曾經(jīng)受益的群眾又重返飲水困難行列。

3.偏遠(yuǎn)山區(qū)的一些農(nóng)牧民定居、半定居點(diǎn),居住分散,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，飲水工程一直未能建設(shè)，農(nóng)牧民只能從河、渠中取水，夏季水源常受山洪污染，冬春季封凍斷流，飲水十分困難。

（三）飲水安全技術(shù)方面的問題

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，當(dāng)時為完成人畜飲水解困任務(wù)，工程建設(shè)只重視數(shù)量，而忽視工程的規(guī)模效益，致使村村有水廠，全州344個村隊(duì)，從1984年至今共建設(shè)改水防病工程268處，設(shè)計(jì)供水規(guī)模過小，工程效益低。

2.水廠制水工藝相對簡陋，尤其是村級管理的水廠，消毒方式基本采用漂白粉類，有些還只是季節(jié)性和應(yīng)急性消毒。1998年州衛(wèi)生防疫部門抽驗(yàn)的135處供水工程,都未開展經(jīng)常性藥物消毒，進(jìn)行應(yīng)急藥物消毒的有96處,占工程總數(shù)的71.32%；有29.68%的農(nóng)村供水工程未進(jìn)行任何消毒。根據(jù)州衛(wèi)生防疫部門近年的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，博州飲水水質(zhì)不合格率為62.96%，有10.61萬農(nóng)村人口飲水不安全，其中受高氟、高砷水威脅的有6.36萬人，還有苦咸水、污染水等水質(zhì)問題的困擾。

（四）工程管理方面的問題

建設(shè)管理：在1997年前建設(shè)的農(nóng)村改水工程，由于國家投入資金比例小，人均投資標(biāo)準(zhǔn)低，地方自籌資金比例大，項(xiàng)目建設(shè)大都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)管理，工程建設(shè)沒有執(zhí)行“三制”，相當(dāng)一部分工程由無任何資質(zhì)施工企業(yè)或民工承建，施工質(zhì)量存在一定的隱患；同時改水防病一期以前的改水工程管材沒有統(tǒng)一招標(biāo)，規(guī)格不統(tǒng)一，施工中存在一定的安裝質(zhì)量問題，給工程運(yùn)行維修帶來諸多不便，使部分工程沒有到設(shè)計(jì)年限就報(bào)廢或停運(yùn)，造成二次改水，不僅浪費(fèi)資金，也挫傷了群眾改水的積極性。

運(yùn)行管理：一期防病改水工程，一是產(chǎn)權(quán)不明晰。水價未能按照制水成本核定計(jì)收，村級水廠不收水費(fèi)或平攤電費(fèi)，水廠缺少后期維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，得不到及時維護(hù)保養(yǎng)，工程效益衰退，有的難以為繼，停產(chǎn)倒閉；二是供水成本偏高。農(nóng)村改水受益區(qū)域分散，供水規(guī)模小，管線長，單位水量投資大，加上管網(wǎng)的老化、漏失率高，加重了運(yùn)行管理費(fèi)用，造成供水成本偏高；三是管理不到位。由于改水工程長期沿襲“國家建、集體管、群眾用”的舊管理體制，干部群眾喝“大鍋水”思想嚴(yán)重，使得工程管理責(zé)任難以落實(shí)到位，造成嚴(yán)重的失管現(xiàn)象；四是管網(wǎng)配套設(shè)施不完善。計(jì)量設(shè)施不到位，水費(fèi)回收率低，不能保證工程正常的運(yùn)行費(fèi)用；五是管理人員工資普遍偏低，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)。

行業(yè)管理：一是缺少政策扶持、農(nóng)村改水很難市場運(yùn)作。農(nóng)村改水工程建設(shè)項(xiàng)目社會公益性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益差，沒有優(yōu)惠政策的扶持引導(dǎo)，社會資金或民間資本不會投向農(nóng)村改水工程。如果完全靠各級財(cái)政投入，短期內(nèi)無法解決，靠農(nóng)民自行籌措而低收入的農(nóng)民又無能力承擔(dān)，吸引社會參與民間投入則缺少政策扶持引導(dǎo)。二是農(nóng)村改水從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)行管理缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督指導(dǎo)和相應(yīng)的政策支持，部門之間難以形成合力，渠道不一的財(cái)政投入，不能同籌共濟(jì)，影響政府履行解決農(nóng)村改水這一公益事業(yè)的職責(zé)，這也是目前農(nóng)村改水工作開展緩慢的一個原因。

三、解決飲水安全問題的思路和建議

（一）技術(shù)思路

改水工程設(shè)計(jì)必須由相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制，要加強(qiáng)水源的可靠性論證和工程實(shí)施方案的審查，注重飲水安全和農(nóng)村長遠(yuǎn)自來水發(fā)展相結(jié)合，對水源有保證、人口聚集的地區(qū)，應(yīng)興建集中供水工程，擴(kuò)大原有供水工程的供水范圍。要積極推行新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加強(qiáng)管網(wǎng)配套建設(shè)，實(shí)行“三表制”、分水器，大力推廣戶外水表建設(shè)，提高農(nóng)村改水工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，保證工程長久發(fā)揮效益，提供安全的飲用水。

（二）投資思路

建立多元化的投融資機(jī)制，鼓勵和支持社會民間資金投向農(nóng)村改水工程。政府通過財(cái)政補(bǔ)助及減少稅費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制等不同形式參與改水工程建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村改水工程市場化進(jìn)程。發(fā)揮各級政府投入的引導(dǎo)作用，提倡農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”辦法，調(diào)動農(nóng)民籌資投勞的積極性，提供鼓勵社會參與、民間資本踴躍投入的良好政策環(huán)境，建立起完善的多元化投入體系。

（三）運(yùn)行管理對策

改水工程管理要以保障農(nóng)村居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨，按照市場經(jīng)濟(jì)要求，逐步建立和完善與我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到工程良性運(yùn)行。

理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)經(jīng)營主體，是工程管理的核心問題。按照自治區(qū)水利廳《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）供水工程運(yùn)行管理工作的意見》的要求，采取專業(yè)管理與用水戶參與式管理相結(jié)合的體制。根據(jù)工程類型的規(guī)模，按照3個有利于的原則：即有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續(xù)利用。明晰工程產(chǎn)權(quán)，確定管理模式。一是對集中供水工程，組建專業(yè)供水管理組織。對以國家投資（包括縣級投資）為主，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)多村聯(lián)辦的或規(guī)模較大的工程，主體工程所有權(quán)屬國家所有，由縣級水行政主管部門行使管理權(quán)，并組建供水管理站或公司，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算。二是對以國補(bǔ)資金、群眾自籌及社會資金共同投資建設(shè)的集中供水工程，按照投資比例確定股份，組建具有獨(dú)立法人資格的供水管理站或公司，由供水站（公司）負(fù)責(zé)工程的建設(shè)與運(yùn)行管理。三是對由國家補(bǔ)助、群眾自籌投勞興建的單村供水工程，所有權(quán)歸受益村集體所有。四是由個人獨(dú)資和企業(yè)實(shí)體興建的工程所有權(quán)歸個人和企業(yè)實(shí)體所有，聯(lián)股興建的工程所有權(quán)歸股東所有，接受縣（市）級水行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)。在全面落實(shí)工程管理主體的基礎(chǔ)上，層層建立了管理組織，分級落實(shí)了管理責(zé)任，縣（市）水利部門設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)。

（四）行業(yè)管理建議

1.要完善政策法規(guī)體系，建立統(tǒng)一的行業(yè)管理部門，明確水行政主管部門的職責(zé)，統(tǒng)一管理農(nóng)村供水工作。制定供水工程管理的政策、法規(guī)，加強(qiáng)對飲用水工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.建立統(tǒng)一的農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期、定時、定點(diǎn)對供水水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握供水安全狀況，發(fā)現(xiàn)飲水不安全因素，應(yīng)及時提供給管轄區(qū)政府，及時采取措施，保障飲水安全。

3.農(nóng)村供水企業(yè)或管理單位要建立起定期對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等的檢測制度，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求。

4.搞好農(nóng)村飲水普查，制定合理的飲水安全規(guī)劃，各縣市水利局通過飲水現(xiàn)狀調(diào)查，按照優(yōu)化水資源配置，充分利用現(xiàn)有各種水利設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展原則搞好本地區(qū)飲水安全規(guī)劃，針對不同地區(qū)特點(diǎn)因地制宜興建和改造農(nóng)村供水工程，逐步使飲水安全達(dá)到國家制定標(biāo)準(zhǔn)。

5.建立科學(xué)的水價政策和水費(fèi)征收體系。合理制定工程水價和足額收取水費(fèi)是確保工程發(fā)揮效益、良性運(yùn)行最有力的經(jīng)濟(jì)手段。所有工程都要實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。水價要經(jīng)縣級水行政主管部門審核，報(bào)縣級物價部門批準(zhǔn)執(zhí)行。供水單位要科學(xué)布設(shè)用水計(jì)量的總水表、供水點(diǎn)水表和入戶水表，以表計(jì)量。在水源緊張的地方，要根據(jù)實(shí)際情況核定最高用水量，超過最高用水量的部分可以加價收費(fèi)。水費(fèi)收入要設(shè)專戶管理，主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項(xiàng)開支。積極推行“水價、水量、水費(fèi)”三公開，努力提高水費(fèi)實(shí)收率。

第四篇：**縣人畜飲改水項(xiàng)目情況匯報(bào)

**縣一期農(nóng)村人畜飲改水項(xiàng)目

情 況 匯 報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我縣一期農(nóng)村人畜飲水解困項(xiàng)目和防氟改水項(xiàng)目，已于2003年11月底全部完成了建設(shè)任務(wù)。2004年1月8日，我們組織了項(xiàng)目成員單位的計(jì)劃局、財(cái)政局、衛(wèi)生局對一期農(nóng)村人飲解困項(xiàng)目和防氟改水項(xiàng)目進(jìn)行了初驗(yàn)。今天，各位領(lǐng)導(dǎo)在年關(guān)將至之時，來我縣對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，我們表示熱烈地歡迎和衷心地感謝。這是對我縣農(nóng)村供水事業(yè)的關(guān)心和支持。下面就我縣一期解困項(xiàng)目、防氟改水項(xiàng)目的實(shí)施情況、工程完成情況以及在實(shí)施過程中一些做法向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)。

一、一期農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)情況

（一）農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目

我縣一期農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)分為第一、二批和第三批。期中：第一、二批解困項(xiàng)目由**市計(jì)委、**市水務(wù)局以渭計(jì)發(fā)[2000]400號和[2001]226號文件下達(dá)，下達(dá)我縣人畜飲水項(xiàng)目12個，總投資532.32萬元，其中國投293萬元，地方配套239.32萬元。計(jì)劃解決項(xiàng)目區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村1.78萬人的的飲水困難。工程涉及我縣小惠鄉(xiāng)西村、牙道供水，薛鎮(zhèn)的雷家供水，老廟鎮(zhèn)的老廟供水和華朱鄉(xiāng)的華朱供水共5處；第三批解困項(xiàng)目由**市計(jì)委、**市水務(wù)局以渭計(jì)發(fā)[2002]276號文件下達(dá)，下達(dá)我縣人畜飲水項(xiàng)目8個，總投資236.6萬元，其中國投130萬元，地方配套106.6萬元。計(jì)劃解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村7660人的飲水困難。三批項(xiàng)目共涉及我縣小惠、薛鎮(zhèn)、老廟、華朱、莊里、南社等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村組，共計(jì)劃解決2.546萬人的飲水困難問題。

（二）防氟改水項(xiàng)目

防氟改水項(xiàng)目計(jì)劃由*計(jì)發(fā)[2002]349號文件下達(dá)。下達(dá)我縣18個子項(xiàng)目，總投資1303.5萬元，其中國投838.6萬元，地方配套464.9萬元。涉及我縣淡村鎮(zhèn)的西盤改水，留古鎮(zhèn)的大眾改水，劉集鎮(zhèn)的西胡改水等15處工程，計(jì)劃解決淡村、宮里、留古等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村組39001人的飲水困難。

二、工程完成情況

（一）農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目

我縣一期人飲解困項(xiàng)目省、市下達(dá)計(jì)劃共20個子項(xiàng)目，總投資768.92萬元，其中國投423萬元，地方配套345.92萬元，計(jì)劃解決2.546萬人的飲水困難，截止目前已全部完成工程建設(shè)任務(wù)，共完成投資806.82萬元，其中國投423萬元，群眾自籌383.82萬元，解決了2.546萬人的飲水困難。

其中：一期第一、二批省、市下達(dá)計(jì)劃總投資532.32萬元，其中國投293萬元，地方配套239.32萬元。工程建設(shè)于2000年4月開工，2002年6月底竣工。完成總投資548.23萬元，其中國投293萬元，群籌255.23萬元。共建成人畜飲水工程5處，新打配機(jī)井6眼，建管理站5處，房建1168平方米，圍墻1092延米，塔池7座，加壓站2座，架設(shè)高低壓線路7.7公里，架設(shè)變壓器5臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座，鋪設(shè)管網(wǎng)33.85公里，移動土方4.24萬立方，投工3.26萬個工日，解決了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村組1.78萬人的飲水困難。

一期三批省、市下達(dá)計(jì)劃總投資236.6萬元，其中國投130萬元，地方配套106.6萬元。工程建設(shè)于2003年4月開工，同年11月底竣工。完成總投資258.59萬元，其中國投130萬元，群眾自籌128.59萬元，共建成人畜飲水工程4處，新打配機(jī)井3眼，建管理站2處，房建面積301平方米，塔池3座，加壓站1座，架設(shè)高低壓線路3.7公里，架設(shè)變壓器2臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座，鋪設(shè)管網(wǎng)28.87公里，圍墻442延米，移動土方2.34萬立方，投勞1.88萬個工日。解決了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村7660人的飲水困難，（二）防氟改水項(xiàng)目

我縣防氟改水項(xiàng)目省、市下達(dá)計(jì)劃共18個子項(xiàng)目，總投資1303.5萬元，其中國投838.6萬元，群眾自籌464.9萬元。計(jì)劃解決我縣淡村、宮里、留古等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村 39001人的飲水困難。截止目前已全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)于2003年4月開工，同年11月底竣工。完成總投資1244.89萬元，其中國投838.6萬元，群籌406.29萬元。共建成防氟改水工程15處，新打配機(jī)井14眼，建管理站10處，房建面積1898.75平方米，圍墻1584延米，塔池11座，加壓站3座，架設(shè)高低壓輸電線路14.4公里，安裝變壓器10臺，鋪設(shè)管網(wǎng)241.31公里，建閘閥井、水表井等附屬建筑物226座，移動土方18.96萬立方米，投勞7.38萬個工日，解決了39001人的飲水問題。

三、我們在實(shí)施農(nóng)村飲改水工程中的幾點(diǎn)做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)村飲水解困工程、防氟改水工程的建設(shè)，不僅解決了群眾的飲水困難，同時改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，為我縣的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？h委、縣政府對飲改水項(xiàng)目工程建設(shè)高度重視，每年把飲水項(xiàng)目列入縣上重點(diǎn)工程。將項(xiàng)目建設(shè)列入有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)前期，縣政府召開專題會議，成立了“**縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理工作；項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長，主管縣長、水務(wù)局局長任副組長，政府辦、水務(wù)局、財(cái)政局、計(jì)劃局、衛(wèi)生局、電力局、國土資源局及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，并在縣水務(wù)局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作?？h委、縣政府的重視，保證了人飲項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。

（二）明確任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施之前，我們及時組織召開了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目建設(shè)專題會議，明確了職責(zé)，落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的審批、進(jìn)度表會簽；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督、報(bào)賬審批表會簽、審批竣工財(cái)務(wù)決算；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)改水項(xiàng)目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測、改水工程進(jìn)度表會簽；縣水務(wù)局是項(xiàng)目的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目主管部門（市水務(wù)局）下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目實(shí)施，上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請報(bào)賬；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌的落實(shí)，組織群眾投工投勞，保障施工建設(shè)環(huán)境通暢?？h項(xiàng)目辦按照會議精神，認(rèn)真落實(shí)。及時向各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了縣政府《關(guān)于農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工作專項(xiàng)問題會議紀(jì)要》、《**縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施方案》和《關(guān)于下達(dá)**縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目群籌資金計(jì)劃和投工投勞計(jì)劃的通知》等有關(guān)文件。

（三）科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。我縣是一個貧困又缺水的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)揮有限水資源的最大效益，是工程建設(shè)的前題和要求。為了保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和有效性，依據(jù)國家計(jì)委、水利部、衛(wèi)生部《地方性氟砷病防治改水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》及《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，采用集中連片供水方式，有條件的村組供水到戶。我們邀請有關(guān)專家來我縣進(jìn)行實(shí)地踏勘，對工程建設(shè)的可行性和水源地水量進(jìn)行了詳細(xì)的論證，并對水質(zhì)做了化驗(yàn)，提出了北部山區(qū)建水窖，川塬地區(qū)建集中供水工程，有條件的充分利用“380巖溶水”作水源，實(shí)行水源共享，合理調(diào)配，集中連片的供水總體方案。按照市水電勘測設(shè)計(jì)院編寫的《可行性研究報(bào)告》和《實(shí)施方案》，縣項(xiàng)目辦及時組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部座談會議，討論項(xiàng)目工程規(guī)劃方案，由縣水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)?？h水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)及時抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)班子，進(jìn)行了現(xiàn)場實(shí)地勘測，按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，精心進(jìn)行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，對主要設(shè)施蓄水池、加壓站、水塔等的設(shè)計(jì)，嚴(yán)格選用國家標(biāo)準(zhǔn)圖集定型圖紙；具體供水方案，因地制宜，堅(jiān)持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設(shè)計(jì)原則。進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，設(shè)施齊全，突出我縣飲改水項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)小而全的特點(diǎn)。按照分級審批程序，工程初步設(shè)計(jì)全部通過了縣、市專家組評審。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的管理，縣項(xiàng)目辦組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《**市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)管理文件匯編》等省、市有關(guān)文件；給施工隊(duì)、技術(shù)員、監(jiān)理等印發(fā)了《**市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等建設(shè)管理文件。從組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理、計(jì)劃與資金管理、獎罰和運(yùn)行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，積極推行項(xiàng)目管理卡制度，實(shí)行“項(xiàng)目管理、規(guī)劃到卡、按卡實(shí)施、建成消號”的制度。保證了前期工作的深度，為建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。在工程施工管理方面，參照基本建設(shè)程序和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、管材招投標(biāo)制和合同管理，對項(xiàng)目工程實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包干，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一名技術(shù)員把關(guān)，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，并納入縣上考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益。在項(xiàng)目建設(shè)前期，我局及時成立了“**縣水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”，按照有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，精心施工，嚴(yán)格管理。在工程施工方面，選擇有資質(zhì)的富平縣水利建筑工程有限責(zé)任公司進(jìn)行施工。一期一、二批工程與實(shí)施單位簽訂了項(xiàng)目管理合同書5份；一期三批和改水單項(xiàng)工程，項(xiàng)目辦與水利建筑公司簽訂了施工合同55份；與供應(yīng)商簽訂了管材、部分水泵合同13份。進(jìn)行合同管理，界定工期、質(zhì)量和投資，確定規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。抽調(diào)10多名工程技術(shù)人員進(jìn)駐工地，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，食宿在工地，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工；并聘請具有監(jiān)理資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)的2名水利監(jiān)理工程師，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保了工程的質(zhì)量。在水源建設(shè)方面，對新打水源井出水量進(jìn)行了抽水試驗(yàn)，確保水量滿足項(xiàng)目用水需求；同時配合市、縣防疫站對水源井水質(zhì)進(jìn)行了采樣化驗(yàn)，應(yīng)化驗(yàn)14份，實(shí)際化驗(yàn)了12份，占86%，化驗(yàn)的12份水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告單全部符合防氟改水標(biāo)準(zhǔn)，確保了安全供水。在工程實(shí)施中，嚴(yán)格按工程施工程序進(jìn)行，實(shí)行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項(xiàng)目辦不定期抽檢，整體項(xiàng)目進(jìn)行終檢；對工程所需的材料、設(shè)備實(shí)行接貨驗(yàn)收簽證；對分項(xiàng)分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程實(shí)行工程檢查驗(yàn)收簽證制度。pVC管材（除一、二批人飲外）按照《水利水電工程招投標(biāo)管理》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府采購中中心同意，縣項(xiàng)目辦抽調(diào)水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)人員組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣監(jiān)察局、縣采購中心進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行了統(tǒng)一邀請招標(biāo)采購。對所采購管材，實(shí)行驗(yàn)單接貨簽證制度，并按材料出入庫進(jìn)行管理，為工程順利實(shí)施及工程質(zhì)量提供了保障。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用和管理。在項(xiàng)目建設(shè)中，我們嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)投資任務(wù)。共完成投資2051.71萬元，其中國投1261.6萬元。在項(xiàng)目資金管理方面，設(shè)立了農(nóng)村飲水項(xiàng)目資金專戶，項(xiàng)目資金實(shí)行分級管理?？h項(xiàng)目辦管理、監(jiān)督國投資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌和投工投勞。國投資金（除人飲一、二批資金下拔到縣上外）實(shí)行市級報(bào)賬制，項(xiàng)目辦根據(jù)工程進(jìn)度，組織水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，匯簽工程進(jìn)度表，資金報(bào)賬審批表，由縣水務(wù)局在市水務(wù)局報(bào)賬支付。為了充分發(fā)揮資金效益，國補(bǔ)資金主要用于主體工程建設(shè)、管材和設(shè)備等；群眾自籌資金主要用于征遷占地、鋪設(shè)管網(wǎng)和入戶工程等建設(shè)。國投資金設(shè)立專戶，專款專用，封閉運(yùn)行，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了資金效率，促進(jìn)了工程進(jìn)度，并由審計(jì)、財(cái)政、計(jì)劃、衛(wèi)生部門監(jiān)督，確保了項(xiàng)目資金全部用于工程建設(shè)。

四、工程質(zhì)量評價

在工程質(zhì)量管理上，為了確保工程質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)良工程。我們嚴(yán)格按照省、市工程質(zhì)量管理細(xì)則，以及國家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理。從原材料、施工工序到整體工程驗(yàn)收，都實(shí)行了技術(shù)員、監(jiān)理、項(xiàng)目辦成員單位等驗(yàn)收簽字制度；對于蓄水池、水塔、管理房、宿辦樓的建設(shè)，我們按照民用建筑工程的規(guī)范去做；對于隱蔽工程施工，由技術(shù)員現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)理抽查，確保工程的施工質(zhì)量；對于土建工程，實(shí)行了分部分項(xiàng)工程、單位工程、單項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收簽證制度。2004年1月8日，項(xiàng)目辦組織了水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)成員單位對工程進(jìn)行了初驗(yàn)，通過初驗(yàn)，一期人畜飲水項(xiàng)目9處工程共計(jì)52個單位工程，優(yōu)良單位工程項(xiàng)目43個，優(yōu)良率達(dá)到82.6%，合格率達(dá)到100%，優(yōu)良單項(xiàng)工程8處，優(yōu)良率達(dá)80%；防氟改水項(xiàng)目15處工程共計(jì)103個單位工程，優(yōu)良單位工程項(xiàng)目85個，優(yōu)良率達(dá)到83%，合格率達(dá)到100%，優(yōu)良單項(xiàng)工程12處，優(yōu)良率達(dá)82%。

五、工程審價過程及結(jié)論

一期一、二批農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建成后，按照項(xiàng)目專項(xiàng)資金有關(guān)要求，縣審計(jì)局對2000年以來財(cái)政拔款的項(xiàng)目資金投資建設(shè)竣工財(cái)務(wù)收支及管理使用情況的真實(shí)性、合法性和社會效益進(jìn)行了全面現(xiàn)場審計(jì)。出具了審計(jì)報(bào)告，其結(jié)論是：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金人畜飲水項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)健全，?？顚Ｓ?，實(shí)行專帳、專戶、專人管理，并做到層層把關(guān)，按工程進(jìn)度撥付使用，使有限的資金發(fā)揮了較大的社會效益，按時完成了各項(xiàng)工程，共完成總投資548.23萬元，其中國投293萬元，群籌255.23萬元。一期三批和防氟改水項(xiàng)目建成后，根據(jù)國債資金有關(guān)管理規(guī)定，縣財(cái)政局分別對解困項(xiàng)目及氟病區(qū)改水項(xiàng)目工程竣工決算情況進(jìn)行了審價，出具了審價結(jié)論。經(jīng)審核，一期人飲解困項(xiàng)目完成總投資258.59萬元；防氟改水項(xiàng)目完成總投資1244.89萬元。

六、工程運(yùn)行管理

工程竣工后，為了加強(qiáng)建后管理，我們及時下達(dá)了《關(guān)于成立飲改水工程管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)事宜的通知》文件和《**縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任書》，對已成工程按規(guī)模分別向有關(guān)管理單位（鄉(xiāng)、村）進(jìn)行了固定資產(chǎn)、技術(shù)資料等移交，確定了供水工程管理權(quán)屬和臨時水價。真正達(dá)到“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個合理水價，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，并對已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計(jì)量設(shè)施、有合理水價、有技術(shù)檔案、有水源設(shè)施和工程保護(hù)措施，同時建立健全各項(xiàng)管理制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體和管理責(zé)任，對由國家投資興建的供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，對鄉(xiāng)、村、組群眾自籌資金投資的進(jìn)村入戶工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。按工程規(guī)模，實(shí)行縣管、鄉(xiāng)管、村管三種管理形式。一是跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供水工程，在縣水務(wù)局指導(dǎo)下，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站參與、監(jiān)督，成立工程管理站，管理權(quán)屬縣水務(wù)局；二是幾個村集中供水工程，縣水務(wù)局委托所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站管理，有關(guān)鄉(xiāng)村參與、監(jiān)督，成立供水管理站；三是一個村的集中供水工程，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站指導(dǎo)下，由村管理，按村民議事規(guī)程，實(shí)行一事一議，所在村參與監(jiān)督，成立了供水工程管理站。目前，已建成的9處解困工程和15處氟改水工程中，西村、趙坡、大眾3處為縣管工程，鄉(xiāng)管工程16處，村管工程5處，共落實(shí)專職及兼職管理人員81名。工程社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，一是解放了勞動力，年可節(jié)約勞力費(fèi)80多萬元；二是減少了疾病，確保了群眾身心健康，年可節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)117萬元；三是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；四是改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

七、存在問題

我縣在“農(nóng)村飲水解困”、“防氟改水”項(xiàng)目建設(shè)中做了大量的工作，取得了一定的成績，但還存在著以下問題：一是分散的小型供水工程，投資少，規(guī)模小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對偏低；二是由于工程群籌資金部分落實(shí)難度較大，導(dǎo)致個別村組入戶率偏低，入戶標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；三受益區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入水平低，加之電價較高，工程水價不能按成本收取，若按成本核算的水價收取，群眾難以接受，目前，只能按臨時指導(dǎo)價收取，工程折舊、大修等費(fèi)用無法提取。四是農(nóng)民商品水意識淡薄，存在滴點(diǎn)掉線現(xiàn)象，致使水損較大，抄收率低。

在今后的工作中，我們決心加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，抓住“國家把人畜飲水列入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”這一機(jī)遇，扎實(shí)工作，積極爭取投資，在“十一五”期間，全面解決我縣人畜飲水安全問題，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第五篇：**市人飲解困和氟病區(qū)改水工程檢查驗(yàn)收情況匯報(bào)

**市人飲解困和氟病區(qū)改水工程

檢查驗(yàn)收情況匯報(bào)

省檢查組：

根據(jù)國家計(jì)委、水利部《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，**市解困領(lǐng)導(dǎo)小組安排于2003年10月27日進(jìn)行專題檢查驗(yàn)收，從11月5日至11月24日，由市計(jì)委、財(cái)政、扶貧、衛(wèi)生、水利部門共抽派8名干部，分丹洛上游和中高山區(qū)兩片，對2000—2002年以來的甘露、人飲解困、防氟改水工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。每個檢查組又分成內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩組分別開展工作。外業(yè)組深入工程現(xiàn)場對已成工程的水源保護(hù)、水源工程建設(shè)、蓄水池、管網(wǎng)埋設(shè)、入戶管網(wǎng)、設(shè)備安裝、已成工程管理制度、組織宣傳等方面進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收；內(nèi)業(yè)組對工程計(jì)劃下達(dá)、資金到位、投資完成情況進(jìn)行了查帳核對，并對縣級初步工程驗(yàn)收受益戶簽字等進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

2000年至2003年以來全市共下達(dá)各縣區(qū)人飲解困工程項(xiàng)目190個，下達(dá)資金計(jì)劃總投資3513.58萬元，其中中省1954萬元，群眾自籌1559.58萬元。計(jì)劃解決11.666萬人和2.59萬頭大牲畜的飲水困難。在各級各部門的高度重視下，在各縣區(qū)水利（水務(wù)）部門的努力工作下，截止2003年11月24日，全市共完成各類供水工程305處，共修建截滲壩211座，蓄水池551座，機(jī)井泵站38座，修建水窖1817眼。完成工程總投資2937.92萬元，其中，完成中省投資1550.64萬元，群眾自籌1387.28萬元。完成總工日281.5萬個，其中技工41.4萬個，普工240.1萬個。完成工程土石方開挖283.4萬立方米，漿砌石18萬立方米，砼9.8萬立方米，漿砌磚11.5萬立方米。用水泥64675噸，木材845.7方，鋼材829.36噸。安裝各類管道1492.89公里。解決了13.89萬人和5.7萬頭大牲畜的飲水困難。這些工程的建成極大地緩解了我市缺水區(qū)群眾的用水困難，為我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）人飲解困工程（2001—2002年）檢查驗(yàn)收情況

1、計(jì)劃下達(dá)情況

**市人飲解困工程分丹洛上游和中高山區(qū)兩片下達(dá)計(jì)劃。2001—2002年丹洛上游和中高山區(qū)兩片共下達(dá)人飲解困項(xiàng)目179個，下達(dá)資金計(jì)劃總投資3319.2萬元，其中中省1829.0萬元，群眾自籌1490.2萬元，計(jì)劃解決11.076萬人和2.59萬頭大牲畜的飲水困難。

①**上游片下達(dá)人飲解困項(xiàng)目83個，下達(dá)資金計(jì)劃總投資1848.2萬元，其中中省1020萬元，群眾自籌828.2萬元，計(jì)劃解決6.176萬人和1.325萬頭的飲水困難。

②中高山區(qū)片下達(dá)人飲解困項(xiàng)目96個，下達(dá)資金計(jì)劃總投資1471萬元，其中中省809萬元，群眾自籌662萬元，計(jì)劃解決4.9萬人和1.272萬頭的飲水困難。

2、計(jì)劃任務(wù)完成情況

經(jīng)過三年的辛勤努力，全市共完成人飲解困工程294處，修建截滲壩194座，修建蓄水池526座，修建機(jī)井泵站 25座，修建水窖1817眼，安裝各類管道1410.19公里。共完成土石方開挖68.87萬立方米，漿砌石3.77萬立方米，砼1.2萬立方米，漿砌磚0.5萬立方米。主要材料用量：水泥9272萬噸，木材25.1立方米，鋼材163.1噸。完成投資2734.40萬元，其中中省投資1440.36萬元（占省、市下達(dá)計(jì)劃1829萬元的78.8％），地方自籌1294.04萬元。解決了13.154萬人（占計(jì)劃任務(wù)11.076萬人的118.8％）和5.394萬頭牲畜的飲水困難。每年節(jié)約勞動日104.4萬個，還解決了2948畝耕地的節(jié)水灌溉問題，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

①**上游片，共完成人飲解困工程100處，修建截滲壩59座，修建蓄水池131座，修建機(jī)井泵站 19座，修建水窖1589眼，安裝各類管道336.68公里。共完成土石方開挖41.03萬立方米，漿砌石1.55萬立方米，砼0.7萬立方米，漿砌磚0.32萬立方米。主要材料用量：水泥4340萬噸，木材22.1立方米，鋼材83.63噸。完成投資1383.93萬元，其中中省投資672.32萬元（占省、市下達(dá)計(jì)劃1020萬元的65.9％），地方自籌711.59萬元。解決了6.8439萬人（占計(jì)劃任務(wù)6.176萬人的110.8％）和3.034萬頭牲畜的飲水困難，每年節(jié)約勞動日43.04萬個，解決了2000畝耕地的節(jié)水灌溉。

②中高山區(qū)片，共完成人飲解困工程194處，修建截滲壩135座，修建蓄水池395座，修建機(jī)井泵站 6座，修建水窖853眼，安裝各類管道1073.51公里。共完成土石方開挖27.84萬立方米，漿砌石2.21萬立方米，砼0.5萬立方米，漿砌磚0.18萬立方米。主要材料用量：水泥4932萬噸，木材3立方米，鋼材79.5噸。完成投資1350.49萬元，其中中省投資768.04萬元（占省、市下達(dá)計(jì)劃809萬元的94.9％），地方自籌582.45萬元。解決了6.31萬人（占計(jì)劃任務(wù)4.9的128.8％）和2.36萬頭牲畜的飲水困難，每年節(jié)約勞動日61.34萬個，還解決了948畝耕地的節(jié)水灌溉，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）防氟改水工程（2001—2002）檢查驗(yàn)收情況

1、計(jì)劃下達(dá)情況

2001年以來全市下達(dá)防氟改水工程項(xiàng)目11項(xiàng)，其中商州3項(xiàng)，洛南3項(xiàng)，山陽5項(xiàng)。共下達(dá)總投資194.38萬元，其中：中省125萬元，群眾自籌69.38萬元。計(jì)劃解決0.59萬人的中度氟病區(qū)改水問題。這些資金中：商州總投資71.3萬元，其中補(bǔ)助45.8萬元，群眾自籌25.5萬元，計(jì)劃解決0.218萬人；洛南縣總投資32.38萬元，其中中央21.0萬元，群眾自籌11.38萬元；計(jì)劃解決0.0989萬人；山陽縣總投資90.7萬元，其中：中央58.2萬元，群眾自籌32.5萬元，計(jì)劃解決0.2759萬人。

2、計(jì)劃任務(wù)完成情況

共計(jì)完成投資203.52萬元，其中中省投資110.28萬元（占計(jì)劃任務(wù)的88.2％），群眾自籌93.24萬元。共新修水井13眼，蓄水池25座，修建截滲壩17座，鋪設(shè)管道82.7公里，解決了0.7402萬人和3044頭大牲畜的飲水問題，占計(jì)劃的125％。

①**區(qū)：計(jì)劃解決0.218萬人，實(shí)際解決0.3393萬人，占計(jì)劃任務(wù)的155.6％，全面超額完成任務(wù)。建成工程3處，建截滲壩11座，安裝管道45.3公里，完成總投資105.44萬元，其中中央45.8萬元，群眾自籌59.64萬元，解決了0.3393萬人和0.2686萬頭牲畜的中度氟水解困任務(wù)。

②**縣：計(jì)劃下達(dá)5處，實(shí)際完成5處；計(jì)劃解決0.2759萬人，實(shí)際解決0.2801萬人，占計(jì)劃任務(wù)的101.5％。完成截滲壩2座，蓄水池6座，安裝管道16.8公里，完成總投資62.08萬元，其中中央43.48萬元，群眾自籌18.6萬元，解決0.2801萬人的中度氟水解困任務(wù)。

③**縣：計(jì)劃下達(dá)3處，實(shí)際完成3處；計(jì)劃解決0.0989萬人，實(shí)際解決0.1208萬人，占計(jì)劃任務(wù)的122.1％，超額完成了省下達(dá)任務(wù)。共新修水井13眼，蓄水池8座，修建截滲壩4座，鋪設(shè)管道20.6公里，完成投資36萬元，其中國家補(bǔ)助21萬元，地方配套和群眾自籌15萬元。解決了0.1208萬人和0.0358萬頭牲畜的中度氟水解困任務(wù)。

二、工作中的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）、調(diào)查研究，摸清底子，規(guī)范操作，科學(xué)規(guī)劃。

為了真實(shí)、準(zhǔn)確地了解全市的人畜飲水狀況，我們于2002年、2003年進(jìn)行了大規(guī)模、系統(tǒng)性的人畜飲水狀況普查，對廣大農(nóng)村地區(qū)的缺水狀況有了全面細(xì)致的了解。市縣區(qū)“甘露辦”抽調(diào)大批水利技術(shù)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，在使他們切實(shí)弄清“人飲解困工程”的解決范圍、國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃原則、技術(shù)要點(diǎn)等的基礎(chǔ)上，采取調(diào)查到戶的方式，對農(nóng)村人飲困難情況進(jìn)行詳細(xì)摸底，核查缺水情況，造冊登記,認(rèn)真分析缺水原因，為因地制宜做好規(guī)劃打好基礎(chǔ)。經(jīng)過三年的建設(shè)和2002年特大洪水的洗禮，我市農(nóng)村人飲狀況發(fā)生了很大變化，為了進(jìn)一步核查建設(shè)情況，2002年、2003年又組織力量對人飲情況進(jìn)行了系統(tǒng)摸底。

調(diào)查摸底為項(xiàng)目建設(shè)提供了有效的依據(jù)，據(jù)此，按照充分利用當(dāng)?shù)厮?、先急后緩、先重后輕的原則，堅(jiān)持以自流為主、蓄引并舉、提蓄結(jié)合，認(rèn)真搞好各類工程規(guī)劃。先后完成了《城鄉(xiāng)供水規(guī)劃》、《農(nóng)村飲水解困工程規(guī)劃》、《中高山區(qū)農(nóng)村人飲解困工程可研報(bào)告》等8個系統(tǒng)規(guī)劃和120多個單項(xiàng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目的選址、立項(xiàng)和實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。一是在人口密集的集鎮(zhèn)建設(shè)抽水站或自流管網(wǎng)工程，成立供水站，以水養(yǎng)水，發(fā)展水利產(chǎn)業(yè)。洛南梁塬地區(qū)涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.5萬人，自古是“有女莫嫁旱梁塬，吃水更比吃油難”的嚴(yán)重缺水地帶，我們充分利用洛惠渠灌區(qū)渠道和兩座水庫為水源，籌建了劉村萬噸水廠，目前已完成整個工程的80%以上，極大的緩解了這一地區(qū)的飲水困難。二是對溝壑密度大，地表水豐富的淺山區(qū)，特別是丹江南塬地帶，以實(shí)施管網(wǎng)工程為宜。這類工程在我市最為普遍，約占總工程的75％。商州區(qū)白楊店鄉(xiāng)樂塬村從2公里外引來山泉，建成60立方米蓄水池一座，解決了127戶530人的飲水問題。楊峪河鎮(zhèn)的河西村、三傾村自古以來沒水吃，通過人飲工程建設(shè)，從六、七里外引水，徹底擺脫了缺水之苦，現(xiàn)在大部分群眾還用上了太陽能，修建了浴池，生活、衛(wèi)生條件得到極大提高。三是對于川塬地帶、地域開闊且沒有自流水源條件的，積極探索機(jī)井泵站供水模式。丹鳳商鎮(zhèn)供水的機(jī)井工程、洛南古城鎮(zhèn)庵口村的泵站工程、以及丹鳳龍駒鎮(zhèn)椒樹洼村的水窖手動泵工程，都是這方面的成功典型。四是對于居住海拔高，附近沒有水源的，采用集雨水窖供水方式。為了推廣水窖模式，我們首先在洛南縣保安鎮(zhèn)蒿坪嶺村和廟坪鄉(xiāng)的薛樓村進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后向全市進(jìn)行推廣，在全市興起了大搞水窖工程建設(shè)的熱潮。鎮(zhèn)安縣的北羊山區(qū)、山陽的鶻嶺山區(qū)、商南縣的丹南山區(qū)、均屬石灰?guī)r地形，缺水問題一直是制約當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。山陽縣曾發(fā)生過水利部門為鶻嶺山區(qū)送水翻車死人的惡性事件。這些地方在建設(shè)中參照推廣的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施中又大膽完善方案，使水窖工程成為我市人飲工程建設(shè)的一大亮點(diǎn)。鎮(zhèn)安縣北羊山水窖群已建成3731眼，商南縣丹南連片水窖群14處已建成1790眼，商南魏家臺鄉(xiāng)高峰村的水窖工程在高處建筑，用彩條布接水，形成自來水，既安全又衛(wèi)生；商州丹江北坡的部分水窖，還用瓷片砌筑了窖池，加裝了手動泵和窖蓋鎖，提高了質(zhì)量和用水效益。山陽縣楊地鎮(zhèn)雙蔭村天池組水窖工程，采取屋檐接水，建設(shè)規(guī)范、質(zhì)量高，加裝了手動泵，過濾網(wǎng)，形成自來水，既安全又衛(wèi)生，可稱為水窖中的精品。五是對條件較好，具有綜合利用優(yōu)勢的地方，大力發(fā)展綜合利用供水工程。丹鳳縣西山塬人飲節(jié)灌綜合利用工程，投資168萬元，建成800立方米蓄水池一座，整修渠道7.9公里，安裝干支管7.6公里，埋設(shè)噴灌暗管1公里，移動噴頭30套，解決了5279人的飲水和980畝耕地的節(jié)水噴灌問題，效益十分顯著。

（二）、抓點(diǎn)示范，全面推進(jìn)。為了促進(jìn)全市“人飲工程”建設(shè)，我們及時在全市開展“精品人飲工程”建設(shè)競賽活動，把抓典型、樹精品作為農(nóng)村“人飲工程”建設(shè)的重要工作來抓，要求每縣區(qū)至少建設(shè)精品“人飲工程”2~3處。通過競賽活動，全市7縣區(qū)創(chuàng)建各類精品農(nóng)村供水工程近50處。山陽縣采取縣抓重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓缺水村組，面上抓典型，點(diǎn)上搞示范，分項(xiàng)目樹精品的做法，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓一處重點(diǎn)飲水工程，帶動面上工作的開展，建成了一大批重點(diǎn)工程。在戶垣、楊地鎮(zhèn)的孔嶺、后蔭、黃龍、照川的龍山等重點(diǎn)缺水地區(qū)建成集中連片的“人飲解困工程”示范區(qū)，高質(zhì)量地建成了15處樣板工程，一舉解決了該地區(qū)1708戶7015人的飲水困難。商州區(qū)以前在實(shí)施水窖工程上沒有好的先例，建設(shè)水窖阻力一直很大，區(qū)“解困辦”多次進(jìn)行勘測、規(guī)劃，并上門進(jìn)行動員，又組織缺水群眾赴洛南縣參觀學(xué)習(xí)水窖工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過細(xì)致地工作后，大荊鎮(zhèn)周嶺、前嶺等村的個別群眾才抱著試試看的態(tài)度進(jìn)行施工。水窖竣工蓄水受益后，一位老農(nóng)喝著清澈甘甜的窖水，高興地說：“沒想到，窖水還這樣清澈，又沒有異味，馬上要給兒子結(jié)婚了，這下再也不用發(fā)愁沒水了?！痹诘湫褪痉稇舻膸酉拢罕姷慕ń褵崆榇笤?，積極性高漲，不到三個月，全村建成水窖80眼，解決了80戶312人的飲水困難。商州區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)的田院村原來用已建成機(jī)井現(xiàn)兩級泵站供水，但由于取水成本較高，每方水費(fèi)高達(dá)1.30元，對于尚未脫貧的山區(qū)群眾來說，的確難以接受。他們聽說水窖的好處后，自發(fā)到大荊鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，要求水利部門提供技術(shù)協(xié)助，改建水窖，以降低水費(fèi)。在這些典型工程的帶領(lǐng)下，水窖建設(shè)在商州區(qū)迅速鋪開，短短半年時間，商州區(qū)的城關(guān)田院、陳塬張山、陳嶺、夜村沙峪、巖峪、三岔河、南溝、大荊周嶺、前嶺、黃沙嶺等十三個村，共建成水窖218眼。鎮(zhèn)安縣陳公民、朱碧有常駐工地，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督和施工技術(shù)指導(dǎo)，主抓廟溝、余師、鄉(xiāng)中、東坪，回龍、水源、水泉等供水工程建設(shè)。柞水縣馬臺鄉(xiāng)金星村一、二組是該鄉(xiāng)的飲用水特困組，在鄉(xiāng)政府和水務(wù)部門的大力支持下，由鄉(xiāng)水管站進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，由縣水務(wù)局水保站湯有海同志常駐工地，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，經(jīng)過一個多月的奮戰(zhàn)，埋設(shè)主管道2648米，支管道19070米，投工1896個，建成40立方米蓄水池一座，不但解決了群眾的吃水問題，還可澆地60畝，噴灌木耳174架，香菇60架，天麻148窩，僅多種經(jīng)營，人均純收入增加162元，供水工程的建設(shè)極大地帶動了當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂徊椒ァ?/p>

（三）、規(guī)范建設(shè)，注重質(zhì)量。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。在全市農(nóng)村供水工程建設(shè)中，我們嚴(yán)格按照國家計(jì)委、水利部《國家農(nóng)村人飲解困項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理，對30萬元以上的工程由市水務(wù)局審批，30萬元以下的由縣區(qū)水利（務(wù)）局審批，報(bào)市水務(wù)局備案。未經(jīng)審批的工程一律不得動工建設(shè)。同時，各縣區(qū)抽調(diào)技術(shù)骨干深入一線，分片包干，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)。在工程竣工驗(yàn)收時，按照設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，并要求受益戶群眾簽名蓋章，凡達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和群眾不滿意的工程，堅(jiān)決不予補(bǔ)助，并要求返工重建。鎮(zhèn)安縣水利局對單項(xiàng)10萬元以下的工程交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站組織實(shí)施，單項(xiàng)10萬元以上的工程由縣解困辦組織實(shí)施，形成了“重點(diǎn)工程縣局抓,一般工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓，面上工程共同抓”的建設(shè)管理格局。全市重點(diǎn)“人飲解困工程”普遍聘請市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站人員深入一線監(jiān)督、檢查，確保工程質(zhì)量，取得了比較好的社會效果。山陽縣在“人飲解困工程”的建設(shè)中，實(shí)行質(zhì)量保證金制度，使該縣“人飲解困工程”建設(shè)質(zhì)量有了明顯提高。在丹鳳西三塬、洛南劉村水廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，普遍推行了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制，為我市人飲工程規(guī)范化建設(shè)做出了示范。

（四）、理順體制，加強(qiáng)管理。為了全面貫徹全省“城鄉(xiāng)供水工作”會議精神，市政府常務(wù)會議進(jìn)行專題研究，成立了“商洛市國家農(nóng)村飲水解困工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，由副市長許恢佩任組長，市水務(wù)局局長王岳峰任副組長，市財(cái)政、計(jì)劃、扶貧、衛(wèi)生、水務(wù)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，并在我局設(shè)立了“商洛市國家農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)辦公室”。同時，作出了“關(guān)于在全市實(shí)施‘國家農(nóng)村人飲三年解困工程’的決定”，明確規(guī)定所有人飲工程資金，一律在市水務(wù)局（市解困辦）設(shè)立專戶，實(shí)行報(bào)帳制管理，并與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各縣區(qū)也先后成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，層層簽訂了“目標(biāo)責(zé)任書”。市解困辦依據(jù)市政府“決定”制訂了“商洛市‘國家農(nóng)村飲水解困工程’建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則”，下發(fā)到各縣區(qū)貫徹執(zhí)行。多年來，無論是人飲解困工程還是防氟改水工程，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都能積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)。人飲解困項(xiàng)目計(jì)劃，由縣區(qū)計(jì)劃、財(cái)政、水利、扶貧部門共同編制，文件會簽后報(bào)市解困辦。市解困辦在充分征求指揮部各成員單位意見的基礎(chǔ)上提出上報(bào)計(jì)劃，四部門會簽，經(jīng)市農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)上報(bào)。市、縣區(qū)計(jì)委在項(xiàng)目計(jì)劃管理上嚴(yán)格要求，依規(guī)劃把關(guān)審核，極大地促進(jìn)了我市人飲工程建設(shè)工作。指揮部各成員單位多次組織工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2002年6月26日，市政府召開了全市城鄉(xiāng)供水工作會議，專題部署“農(nóng)村人飲解困工程”建設(shè)問題。同年9月25日，市水務(wù)局又召開了全市城鄉(xiāng)供水工作緊急會議，總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施。工程實(shí)施過程中，我們又通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體開展宣傳工作，及時公布了人飲工程建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)定，下發(fā)了建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。對一些特別突出的建設(shè)典型，以專稿和專題片的形式進(jìn)行宣傳推廣。良好的軟、硬件環(huán)境，保證了全市“國家農(nóng)村飲水解困工程”的順利實(shí)施。商州區(qū)在區(qū)水務(wù)局成立供水公司，由一名副局長兼任經(jīng)理（項(xiàng)目法人），在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立供水站，由供水公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營管理，壯大供水產(chǎn)業(yè)，保證了供水工程效益的持久發(fā)揮和供水事業(yè)的不斷發(fā)展。這種做法引起了各縣的紛紛效仿學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市已有商州、丹鳳、山陽和鎮(zhèn)安四縣區(qū)相繼成立了城鄉(xiāng)供水總公司，為我市城鄉(xiāng)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。鎮(zhèn)安縣、山陽縣成立了供水公司，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立供水站，由供水公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營管理，壯大供水產(chǎn)業(yè)，保證了供水工程效益的持久發(fā)揮和供水事業(yè)的不斷發(fā)展。

三、存在的問題

1、建設(shè)資金缺口大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，市縣配套落不實(shí)，“人飲解困工程”為民辦公助工程，投資主體是受益區(qū)群眾，但缺水地區(qū)多為貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)，群眾自籌能力十分有限，國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)又較低，而我市七縣區(qū)均為國定貧困縣，財(cái)政拮據(jù)，民力清貧，人飲建設(shè)在資金方面面臨極大壓力。

2、工程建設(shè)質(zhì)量參差不齊。檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)絕大部分工程建設(shè)質(zhì)量較好，例如商州黑龍口、牧護(hù)關(guān)、樂園，洛南的梁塬、石門，丹鳳的商鎮(zhèn)、西山塬、張塬，商南的富水、王家莊，山陽的中村、楊地后陰、仙池水窖，鎮(zhèn)安的余師、廟溝、鄉(xiāng)中、廟坡，柞水營盤、紅巖寺等工程。但還有一小部分較小的供水工程建設(shè)粗糙，設(shè)施不全，影響到整體形象。

3、水源污染加劇趨勢未得到有效遏制，同時對《水法》、《水污染防治法》、《水資源保護(hù)條例》的宣傳還不夠到位，群眾的水資源保護(hù)意識不強(qiáng)。