第一篇：蒙城縣農(nóng)飲工程建設(shè)與管理工作經(jīng)驗的匯報

蒙城縣農(nóng)飲工程建設(shè)與管理工作經(jīng)驗的匯報

一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

蒙城縣農(nóng)業(yè)人口中農(nóng)村飲水不安全人口占三分之一，為32.06萬人，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)主要存在高氟水、苦咸水、污染水、局部嚴(yán)重缺水四種類型。高氟水問題最為突出，范圍廣、人數(shù)多，其中，高含氟區(qū)為26.47萬人，飲用苦咸水的為1.66萬人，飲用水嚴(yán)

重污染的為3.56萬人，飲水困難人口0.37萬人。

二、農(nóng)村飲水工程實施情況

1、2004-2006年度已完農(nóng)村安全飲水工程情況。自2004年實施農(nóng)村安全飲水項目以來，我縣財政配套資金235.6萬元，采用中、深井集中向單個和幾個自然莊供水的供水模式，已建成農(nóng)飲工程37處，共解決不安全飲水3.67萬人，占全縣飲水不安全人口的11.4%。其中2004年度建供水點11處，已解決不安全飲水0.48萬人；2005年度建供水點4處，已解決不安全飲水0.4萬人；2006年度建供水點22處，與改IV項目整合管網(wǎng)延伸5處，已解決不安全飲水2.79萬人。

2、2007-2008年度農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)實施情況。2007-2008年度農(nóng)村飲水安全工程總投資1964萬元，其中中央國債投資715萬元，省級配套500萬元，市級配套75萬元，縣財政配套479萬元，群眾投資投勞折合資金195萬元。采用中、深井集中向多個自然莊供水的供水模式，計劃建設(shè)農(nóng)飲工程14處（含水廠兩處），計劃解決不安全飲水5.0萬人，占全縣飲水不安全人口的15.6%。其中2007年度已經(jīng)建設(shè)完成供水點8處，解決不安全飲水2.0萬人；2008年度已經(jīng)建設(shè)完成供水點6處，解決不安全飲水3.0萬人。計劃在2010年前全部解決農(nóng)村飲水不安全人口。

三、工程建設(shè)及管理經(jīng)驗

農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府的德政工程，是關(guān)系群眾切身利益的民心工程，既要建設(shè)好，確保工程質(zhì)量；也要管理好，以使工程長久發(fā)揮效益。歸結(jié)起來就是要確保工程建得成、管得好、用得起、長期受益。

（一）、工程建設(shè)經(jīng)驗

1、在建設(shè)工程中嚴(yán)格按照“六制”，即項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等，對工程進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、加大工程規(guī)模。一是農(nóng)民群眾用水的目的，除了希望安全，就是減少支出。只有相對的增加工程規(guī)模，按規(guī)模建水廠，按需要擴(kuò)管網(wǎng)，盡可能擴(kuò)大供水規(guī)模，增加受益人口，才能降低供水成本，才能使每一個農(nóng)戶受益；二是做到供水工程建設(shè)一處，使計劃內(nèi)的飲水不安全人口要全部受益，不留遺漏人口，不搞重復(fù)建設(shè)。

3、選派義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督及用水戶全過程參與模式。主要是加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)施工中存在的施工環(huán)境問題及群眾籌資籌勞工作。每處工程選派不少于5名義務(wù)監(jiān)督員全過程參與農(nóng)飲工程建設(shè)，特別是對管網(wǎng)工程開挖、埋設(shè)與回填等關(guān)鍵工序的監(jiān)督，從而有效地控制了工程施工質(zhì)量。

（二）、工程管理經(jīng)驗。

根據(jù)全面建設(shè)小康社會的新要求，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，順應(yīng)廣大農(nóng)民的新期待，飲水安全工程步伐將進(jìn)一步加快。隨著大批飲水安全工程建成、交付及使用，工程運營管理問題就凸顯出來。目前，工程運營管理問題關(guān)鍵是要推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新。

一是健全飲水工程運行管理機(jī)制。要明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管理主體，

建立健全各項規(guī)章制度。要加強民主管理，讓農(nóng)民參與。飲水安全工程最終是受益農(nóng)戶使用，必須讓用水戶全程參與管理。工程建設(shè)前，要充分征求用水戶意見。工程建設(shè)時，由受益農(nóng)戶選舉代表進(jìn)行跟班監(jiān)督。工程建成后，對小型供水工程，由用水戶在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上成立用水合作組織，實行自主管理。對區(qū)域集中供水工程，采取專管機(jī)構(gòu)、受益村和用水合作組織管理相結(jié)合的辦法，成立工程管理委員會進(jìn)行管理。

二是建立合理水價形成機(jī)制。合理的水價是工程良性運行的關(guān)鍵。水價既要充分考慮用水戶的支付意愿和承受能力，也要考慮供水單位的成本補償和合理收益。對不同用途的水實行不同的水價，逐步推行用水定額管理、超額累進(jìn)加價等制度，以促進(jìn)節(jié)約用水。

三是健全政策扶持機(jī)制。要研究制定扶持飲水工程運行的優(yōu)惠政策，工程用地要作為公益性用地優(yōu)先調(diào)劑，運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價，減免工程建設(shè)和運行管理所涉費用，降低老百姓飲用水的成本。

綜上，我們只有對已建、在建的農(nóng)飲工程認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找自己的不足，加大監(jiān)管力度，才能把工程建設(shè)好，才能使農(nóng)民長期受益，飲用上安全水，才能把農(nóng)村飲水項目工程成為一項真正的“民生工程”、“德政工程”。

第二篇：農(nóng)村人飲工程建設(shè)與運行管理建議論文

摘要：借助對高臺縣農(nóng)村人飲工程管理及建設(shè)的論述，進(jìn)一步就工程建設(shè)中潛存的弊端進(jìn)行了深入的研究和分析，并就其日后的建設(shè)方向提供了諸多的建議和意見。

關(guān)鍵詞：飲水工程；安全；管理；建議

由于新農(nóng)村建設(shè)步伐的日益加快，農(nóng)村生活環(huán)境、生活條件也在不斷地發(fā)生的改變，由此使得農(nóng)村的飲水安全也帶來了更為嚴(yán)峻的考驗。

１高臺縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀分析

自2002年起，高臺縣就開展了一系列的飲水工程項目，如農(nóng)村人飲解困項目、農(nóng)村氟病改水項目等，由此來確保農(nóng)村人飲工程的順利運行。截至目前，該地區(qū)集中供水站共計22座，相關(guān)配套水機(jī)井29眼、全自動變頻供水設(shè)施22套、水質(zhì)檢測中心1處，供水主管道長約950km。供水類型分利用地表水自流引水和開采深層地下水供水兩類。供水范圍包括9個鎮(zhèn)、136個行政村，肩負(fù)著3萬余戶，近13萬人的安全飲水工作。并隨著農(nóng)村人飲工程的進(jìn)一步深入，高臺縣農(nóng)民用水困難及飲水水質(zhì)情況均得到了顯著的改善。除此之外，農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民衛(wèi)生、健康狀況等也有了相當(dāng)大程度的提升。

２飲水工程建設(shè)的具體措施

2.1編制科學(xué)、合理的農(nóng)村飲水安全規(guī)劃及方案

項目自規(guī)劃到實施均由水利水電或市政乙級資質(zhì)單位負(fù)責(zé)，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況的具體分析，以“大水源、大管網(wǎng)、大規(guī)劃、大水廠”為建設(shè)方針，通過對布局的合理劃分，使得工程建設(shè)成本及運行成本得到了有效的節(jié)約。

2.2加強工程建設(shè)監(jiān)管工作，確保質(zhì)量第一

項目實施中，嚴(yán)格遵循基本建設(shè)四項管理制度，依次為項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制以及合同管理制，分別對項目的勘測、設(shè)計等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，以確保施工過程中的工程質(zhì)量。除此之外，依照國家相關(guān)管理辦法，保障工程建一處、成一處，并受益一處。

2.3嚴(yán)格把控項目資金管理

對農(nóng)村飲水安全建設(shè)來說，其關(guān)鍵在于資金的投入。因此，在項目資金管理方面通過專戶資金的設(shè)立，從而實施?？顚Ｓ茫赐ㄟ^工程進(jìn)度分期的方式，資金由財政直接支付來實現(xiàn)，由此杜絕一系列的違規(guī)或因施工地點變更而引發(fā)的諸多異常情況。

３項目建設(shè)中的潛存問題

雖然高臺縣的農(nóng)村飲水安全項目自實施以來相繼取得了一系列的成效，但其中仍存有諸多的問題和困難。

3.1工程建設(shè)與管理缺乏有效銜接

由于高臺縣的農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理法人是縣人飲辦，但項目投入運行后的責(zé)任主體卻是人飲站。因上述兩個單位未能有效地進(jìn)行銜接，致使工程在建設(shè)過程中不能就日后的管理作充分的考慮，往往致使項目在完工后控制設(shè)施有所欠缺，對項目日后的維護(hù)及檢修工作造成了極大的困難。

3.2工程建設(shè)配套設(shè)施資金不足

在高臺縣農(nóng)村飲水安全工程項目中，資金的八成來自于國家、省級的補助，而另外兩成的資金由該地區(qū)配套或農(nóng)戶自行籌備，但由于縣鄉(xiāng)兩級資金能力有限，致使配套設(shè)施的資金難以就位，因此其資金壓力均來自向農(nóng)戶的收取，雖說諸多農(nóng)戶對飲水有著迫切的需求，但卻因不愿籌資致使無水吃的現(xiàn)象時有發(fā)生，從而導(dǎo)致出現(xiàn)了相關(guān)設(shè)施的落后、計量標(biāo)準(zhǔn)低的情況，上述一系列現(xiàn)象對工程效益的發(fā)揮有著極其嚴(yán)重的制約性。3.3供水成本問題目前，導(dǎo)致高臺縣農(nóng)村人飲站成本居高不下的主要原因在于高昂的電價，通過調(diào)查顯示，該縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模較小，并且分散不均，致使用電量過大，僅電費一項便占到供水總成本近三成之多。除此之外，加之宣傳不到位，農(nóng)民至今還未形成吃商品水的觀念，所以對水費的收繳工作也進(jìn)度緩慢，直接導(dǎo)致運行管理費用的不足，由于資金的不到位，相繼對折舊費、維修費造成了一系列的影響，令供水站無法正常運行。

４農(nóng)村飲水工程建設(shè)及運行管理的建議

4.1農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金籌措的建議

作為社會公益性事業(yè)的農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)各級政府大力發(fā)揮其主導(dǎo)作用，建立完善、健全、多元化的投資管理機(jī)制。其一，加大對農(nóng)村飲水安全項目專項資金的爭取；其二，提倡遵循工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，把農(nóng)村飲水安全項目資金劃為財政預(yù)算體系之中，進(jìn)一步完善對該工程的?？顚Ｓ?；其三，積極引導(dǎo)受益農(nóng)民參與到工程的建設(shè)當(dāng)中；其四，政府方面則通過各項優(yōu)惠、鼓勵政策的出臺給予農(nóng)村飲水安全工程最大的支持，進(jìn)而實現(xiàn)多元化投入體系的建設(shè)。

4.2行業(yè)及運行管理的建議

一方面對當(dāng)前政策以及法律法規(guī)予以進(jìn)一步的完善，確保行業(yè)管理在各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一性、一致性，并且使得水行政主管機(jī)構(gòu)對其職責(zé)有著明確的認(rèn)識，規(guī)范農(nóng)村供水工作的管理，擬定與之相關(guān)的管理措施及政策。提倡創(chuàng)建自上而下的農(nóng)村飲水工程管理體系，樹立明確的管理權(quán)限，通過對飲水安全工程的嚴(yán)格把控，實現(xiàn)對其有效、規(guī)范管理的最終目的，從根源杜絕“建管脫節(jié)、重建輕管”。另一方面，建立配套的檢測機(jī)制，如對水源、制水以及配水等方面的檢測，確保工程范疇內(nèi)農(nóng)民生活飲用水與國家相關(guān)要求相符。除此之外，進(jìn)一步的完善水價政策以及水費計收辦法。擬定合理的工程水價及收繳政策不僅可以將工程效益最大程度的發(fā)揮，還奠定了工程良性運營的基礎(chǔ)。對所有工程均要遵循有償供水、計量收費、獨立經(jīng)營及自負(fù)盈虧的模式實施。水價的設(shè)定則要經(jīng)縣級水行政主管部門報批后予以執(zhí)行。而作為供水單位，則應(yīng)該對總水表、供水點水表及入戶水表進(jìn)行合理的分布。在水費的收繳環(huán)節(jié)中，需要設(shè)立專戶實施相應(yīng)的管理，該筆費用主要用于對供水工程后續(xù)維護(hù)、更新及改造等方面。通過對“水價、水量、水費”三方面的積極推動和公開，進(jìn)而促進(jìn)水費實收率的進(jìn)一步提升。

4.3水源地保護(hù)的建議

明確供水水源地區(qū)的劃分，并擬定相應(yīng)的保護(hù)措施，通過警示牌等方式予以提醒，特別是水源地周邊嚴(yán)禁杜絕垃圾、排污口以及有害物質(zhì)的進(jìn)入，確保水源的安全性。如果出現(xiàn)因采礦等人為因素致使水源發(fā)生異?；蛟獾轿廴荆瑺窟B到群眾吃水困難情況的，需要嚴(yán)格遵循“誰損壞，誰負(fù)責(zé)；誰污染，誰治理”的準(zhǔn)則，勒令其在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行解決，確保供水系統(tǒng)的正常運行。與此同時，對農(nóng)村污水處理進(jìn)行及時的跟蹤，盡可能避免水源受到再次污染。農(nóng)村飲水安全工程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，不僅可以使得農(nóng)民得到實惠，增強其身體健康，還對農(nóng)村整體生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有著積極的促進(jìn)作用。通過更深層的研究和總結(jié)，對潛在問題源頭的探尋，進(jìn)而總結(jié)出與之相應(yīng)的解決措施，致使高臺縣農(nóng)村自來水可以盡早實現(xiàn)“村村通”。

第三篇：工程建設(shè)管理材料匯報

建設(shè)管理方面

（一）以人為本，建設(shè)隊伍，進(jìn)一步提高精神文明建設(shè)

*****是******首次開辟*****建設(shè)市場的大項目，也是*****首次推行新機(jī)制、新管理、新規(guī)范、新要求的重點工程，工程管理嚴(yán)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高，從企業(yè)利益出發(fā)，我們把這條線看作是湖南老區(qū)人民的致富線，*****的信譽線，溝通湖南人民的紐帶線。對此，集團(tuán)公司和有限公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后分別親臨施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作，幫助解決問題，并提出了要求。一是“快上場、早開工、搶重點”。接受任務(wù)后，公司迅速成立了*****為指揮長、*****任黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)班子為開好頭，亮好相地建好洛湛鐵路，我們紛紛從各施工點調(diào)兵遣將，迅速奔赴到施工現(xiàn)場，到目前為止，指揮部現(xiàn)有職工人，其中干部人，工人人。及時組建施工隊伍，優(yōu)化生產(chǎn)要求的配臵，保證勞動力價值的有效發(fā)揮，以最快的速度，組織施工隊伍上場和性能良好的機(jī)械設(shè)備進(jìn)駐現(xiàn)場，形成全面施工的能力，決定通過加強內(nèi)部管理來提高指揮部競爭實力、經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽，于是建立了四大管理平臺：“一是建立人力資源管理平臺，通過電話、傳真等多種方式摸準(zhǔn)理清所屬人員情況，編制職工花名冊，在此基礎(chǔ)上對”十類“人員建立檔案臺帳，進(jìn)行分類管理。從而做到了對“人頭”一清二楚，為合理調(diào)配人員、強化管理提供了準(zhǔn)確的依據(jù)，二是建立了項目管理平臺，按照集團(tuán)公司工程項目扁平化管理模式要求，下設(shè)四個工區(qū)、七個部（室），對標(biāo)段內(nèi)的工程項目實行扁平化管理，每個工

區(qū)設(shè)經(jīng)理、副經(jīng)理、總工主要領(lǐng)導(dǎo)，配齊施技、安質(zhì)、測量、試驗、協(xié)調(diào)等專業(yè)技術(shù)人員和指揮車輛，各工區(qū)按30人左右配編，就近對所轄工程項目實行直接管理，對作業(yè)人員實行優(yōu)化組合，對作業(yè)班組實行工序單價承包。三是建立了資金管理平臺，統(tǒng)一銀行帳號，對所屬工區(qū)資金統(tǒng)一由指揮部財務(wù)管理。實行工程資金專款專用，確保證施工生產(chǎn)資金到位。四是建立了設(shè)備管理平臺。指揮部對各工區(qū)的機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料統(tǒng)一建檔，由指揮部統(tǒng)一控制，對物資材料統(tǒng)一由指揮部實行陽光采購，并建立臺帳，為樹立企業(yè)形象，創(chuàng)造良好信譽，在施工中堅持標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，現(xiàn)場材料堆放整齊，設(shè)臵各種標(biāo)牌及安全警示牌、工地施工文明有序。為搶抓施工進(jìn)度，如期完成今年生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，我們注重方法策略，精心運籌、贏得全年工作主動權(quán)，為此，我們立足于早，早抓抓好。在年初，指揮部領(lǐng)導(dǎo)就制訂了全年施工生產(chǎn)計劃，明確了必保任務(wù)和奮斗目標(biāo)，將任務(wù)層層分解到責(zé)任部門、責(zé)任崗位和責(zé)任人，一月一調(diào)度，半月一分析，環(huán)環(huán)緊扣抓落實。為搶抓旱季攻勢，指揮部廣大職工放棄同親人團(tuán)聚的機(jī)會，加班加點，掀起大干熱潮，用自己的辛勤勞動邊施工，邊歡度春節(jié)，從而為實現(xiàn)既定目標(biāo)贏得了主動權(quán)。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，隊伍全面建設(shè)如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，上場以來，指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子能夠講政治和民主集中制為政治紀(jì)律和組織原則，以為政清廉，愛崗敬業(yè)為行為標(biāo)準(zhǔn)，以素質(zhì)強班子，形象帶隊伍，表率作公仆為負(fù)責(zé)精神，努力建設(shè)一個好班子和一支素質(zhì)較高的干部隊伍。

1、配齊配強了領(lǐng)導(dǎo)班子，班子整體功能強，是一支年輕、精干、有朝氣、有魄力，有號召力和

凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子，政治素質(zhì)高，年富能力臺，既有豐富的理論知識，又有先進(jìn)的現(xiàn)場管理經(jīng)驗，大多數(shù)都是大學(xué)畢業(yè)生。從結(jié)構(gòu)上看是新老搭配，黨政主管心齊，不管是抓施工生產(chǎn)，還是抓黨建工作按組織程序和原則，樹立團(tuán)結(jié)共事，認(rèn)真想事，積極做事，大膽管事，秉公辦事的作風(fēng)，既分工明確，又積極配合，較好地發(fā)揮了各自的主觀能動作用。其他成員能識大體、顧大局，身先士卒，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，充分體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤政務(wù)實，勇挑重?fù)?dān)，無私奉獻(xiàn)的精神。三是加強職工隊伍管理。隊伍上場以來，指揮部黨委始終把加強職工管理貫穿于施工生產(chǎn)的全過程生產(chǎn)的全過程，堅持職工管理為施工生產(chǎn)服好務(wù)、以抓管理促生產(chǎn)、以生產(chǎn)帶管理，充分運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和強有力的思想政治等手段齊抓共管，搞好隊伍管理，保證了組織上有人管，工作上有人抓。

1、完善了制度，制定了《職工管理暫行辦法》、《臨時工管理條例》、《財務(wù)管理辦法》、《勞動競賽考核辦法》等一系列規(guī)定，對職工實行全方位、全過程的管理，并采取相應(yīng)的檢查、考核、評比、獎罰措施，使職工有章可循，令行禁止，用制度管理人、約束人，提高了管理力度和效果，為保證施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，提供了可靠的保證。

2、做好經(jīng)常性的思想政治工作，有效地發(fā)揮思想政治工作作用，穩(wěn)定人心，鼓舞士氣，指揮部領(lǐng)導(dǎo)先后組織職工進(jìn)行形勢教育、政策教育、法制教育和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以此來提高職工隊伍，黨員干部的思想品質(zhì)素質(zhì)，形成愛崗敬業(yè)，艱苦奮斗，樂于奉獻(xiàn)的精神，職工隊伍的綜合素質(zhì)有了明顯的提高，促進(jìn)了物資文明和精神文明的雙豐收。

（二）以提高勞務(wù)工待遇為主體，增強隊伍凝聚力和向心力 針對工期緊、任務(wù)重、管理跨度大，面對管段點多線長，大小工程項目各異，隊伍分散的特點，僅靠指揮部百余人的施工力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足施工任務(wù)的需要，為解決勞動力不足，指揮部領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，本著“借助外力，務(wù)實管理，發(fā)展自我”的原則，使用了部分勞務(wù)工，針對勞務(wù)工來自四面八方，生活習(xí)俗、文化背景、社會經(jīng)歷不一，思想、文化、技能、道德素質(zhì)參差不齊，形成一種層次多、差距大、變動頻率高的群體，為此，指揮部領(lǐng)導(dǎo)堅持以人為本，把勞務(wù)工當(dāng)兄弟，真心、誠心、實心地幫助、扶持他們，使他們的政治地位和人格得到尊重，同時把培訓(xùn)、教育納入項目管理統(tǒng)一計劃安排，加強對他們的思想教育，提高其技能素質(zhì)，使民工樂意、企業(yè)受益：一是嚴(yán)把招入關(guān)。對勞務(wù)工健康、素質(zhì)狀況及專業(yè)特長進(jìn)行調(diào)查摸底，采取社會調(diào)查與資格審查（指身份證、務(wù)工證、介紹信）相結(jié)合的辦法，經(jīng)考核，符合條件的，指揮部與本人簽訂《勞務(wù)合同》，按分配工種分別試用一至三個月，不合格者立即辭退。使勞務(wù)工管理做到了有章可循、有法可依，逐步走向規(guī)范化、法制化的軌道。二是嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)。勞務(wù)工入隊后，首先進(jìn)行隊規(guī)、隊紀(jì)、隊情以及安全質(zhì)量、技術(shù)操作規(guī)程教育，讓每個人了解自己的在本職崗位上的責(zé)、權(quán)、利，擺正自己的位臵，共同為企業(yè)振興和發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。技術(shù)人員還利用工余時間組織他們進(jìn)行培訓(xùn)，做到崗前培訓(xùn)與崗中培訓(xùn)相結(jié)合，主要工種由職工重點進(jìn)行傳幫帶，促進(jìn)了勞務(wù)工技能水平的提高。三是嚴(yán)把管理關(guān)。在思想管理、日常管理、施工管理、政治生活待遇等方面與

職工一樣嚴(yán)格要求，公平對待，為了解勞務(wù)工的工作生活情況，指揮部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到他們中問寒問暖，體察他們的疾苦，及時解決他們的困難。還在勞務(wù)工中開展“以心換心”活動，讓他們對領(lǐng)導(dǎo)干部、職工說實話、提建議，密切了干群關(guān)系，增強了勞務(wù)工行使民主權(quán)利的意識，體現(xiàn)了大家庭的溫暖。為了解決過去勞務(wù)工管理“四難問題”（即吃住條件差、管理不到位、待遇無保障、工資難發(fā)放的問題），我們以建家建線為載體，因陋就簡，對其駐地建設(shè)也作了細(xì)致規(guī)劃，建起了施工隊生活區(qū)和辦公區(qū)和指揮部進(jìn)行統(tǒng)一編制管理，改以前的大通鋪為上下二層的單人床，統(tǒng)一給民工配齊了生活用具和日常用品，并在宿舍內(nèi)安裝了電扇和擺放物品架，建起了大食堂，24小時提供熱飯熱菜，就餐采取飯菜票，讓民工吃得飽，吃得好，同時還想方設(shè)法豐富職工業(yè)余文化生活，建立娛樂室、閱覽室，還在業(yè)余時間，組織開展象棋、羽毛球、歌詠、籃球、拔河比賽等活動，豐富了勞務(wù)工的業(yè)余文化生活，增強了隊伍的凝聚力和向心力。在工資待遇上，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)施工單位農(nóng)民工管理和農(nóng)民工工資支付暫行辦法的通知》要求，在工資發(fā)放模式上，指揮部與農(nóng)民工簽訂務(wù)工合同時，合同條款中明確規(guī)定勞務(wù)工工資由指揮部代扣代發(fā)，避免以前工程款因與“包工頭”結(jié)算，出現(xiàn)“包工頭”挪用或卷款蒸發(fā)的現(xiàn)象的發(fā)生口角，在工資領(lǐng)取方式上，指揮部計財部每月核定當(dāng)月完成的實物工程量，確定其人工使用費，勞務(wù)隊據(jù)此造出工資明細(xì)表報告指揮部財務(wù)，由財務(wù)人員按照勞務(wù)人員花名冊與工資表人員進(jìn)行核對，嚴(yán)格審查平時借款、生活費支出情況，一一扣除后，由財務(wù)審核無誤后統(tǒng)一通過銀行

實行發(fā)卡制，有效地防止了臨時工中途借款不還，克扣工資，賒帳偷跑給單位造成效益流失。為避免少發(fā)、漏發(fā)，我們還公示了舉報電話和投訴意見箱，從而保證了民工的合法權(quán)益，致此開工以來沒有因拖欠農(nóng)民工資導(dǎo)致農(nóng)民工聚眾圍堵，舉報上訴等群體性事件或造成社會不良影響。

（三）以抓好征地拆遷、搞好路地共建

指揮部領(lǐng)導(dǎo)很重視廣交新朋友，不忘老朋友，注重處理好業(yè)主、監(jiān)理的關(guān)系，爭取地方和沿線人民的大力支持。由于YH5標(biāo)段全管段約62公里，點多線長，在管理跨度大，分布面廣，在處理征地拆遷等外圍關(guān)系時，常常遇到很多困難，針對這一情況，我們尊重當(dāng)?shù)卣?，發(fā)揚鐵道兵優(yōu)良傳統(tǒng)，為人民群眾多做好事，辦實事，密切路地關(guān)系，搞好路地攜手取得了良好的效果。一是進(jìn)行社情民情調(diào)查。隊伍一上場，首先走訪施工沿線，與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門取得了聯(lián)系，并請老紅軍、老干部介紹當(dāng)?shù)氐纳鐣伟埠惋L(fēng)土民情、發(fā)展方向習(xí)慣以及經(jīng)濟(jì)文化狀況，充分了解當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境和鄉(xiāng)土民情，摸清施工便道使用和征地拆遷的重點、難點問題。二是注重感情投資，為當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕娮龊檬?，辦好事，搞好路地共建，投入一定資金，維修村級便道、便橋，極大地改善了我們工程進(jìn)料和當(dāng)?shù)亟煌?。我們的感情投資受到了很好的回報，換來了人民群眾對我們工作的支持。自去年8月25日征地開始到10月底在短短的二個月時間里基本完成了62公里長的紅線內(nèi)征地任務(wù)，在湖南段同期開工的5家施工單位中獲得第一名，改線段的征地工作也于年底完成。為施工生產(chǎn)提供了有利條件。

第四篇：農(nóng)村人飲項目建設(shè)管理辦法（模版）

農(nóng)村人飲項目建設(shè)管理辦法 2002-12-11（二○○○年七月十七日）

第一章 總則

第一條

為加快解決農(nóng)村人飲困難問題，改善農(nóng)民的生存和生活條件，國家決定在中央基本建設(shè)投資中央安排部分資金，專項用于補助農(nóng)村人飲工程建設(shè)。為加強計劃管理，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條

解決農(nóng)村人飲困難的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）人口的生活用水。不含國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村人飲困難，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條

解決農(nóng)村飲水困難要發(fā)揚自力更生精神，主要依靠農(nóng)民自己的力量興辦，各級政府酌情給予補助。本次中央基本建設(shè)補助資金重點用于中西部地區(qū)飲水最困難的人口。其它農(nóng)村飲水問題，根據(jù)各地條件，由各級地方政府負(fù)責(zé)，分階段、逐步安排。

第二章 農(nóng)村人飲困難標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)

第四條

農(nóng)村人飲困難標(biāo)準(zhǔn)是指居民點到取水點的水平距離至于1～2公里或垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水70～100天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1.1毫克/升，當(dāng)?shù)爻錾?～15人群中氟斑牙患病率大于30%，出現(xiàn)氟骨癥病人。

第五條

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以初步解決人飲困難為原則。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點；人均日生活供水量正常年份20～35升，干旱年份為12～20升；水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。第三章 項目申報和審批

第六條

解決農(nóng)村人飲困難項目參照基本建設(shè)項目管理程序管理。

第七條

原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級計劃部門商水利部門審批。

第八條

地市級計委和水利局根據(jù)計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）申報項目建議計劃，由省級水利（水電）廳（局）和計委聯(lián)合編制省級項目建議計劃，報送國家計委和水利部。

第九條

報送的文件材料包括：

1、解決農(nóng)村人飲困難項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件；

3、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件；

4、上一項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第十條

水利部匯總審核各省上級的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家計委。國家計委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項目建設(shè)投資計劃.。第四章 資金籌措與管理

第十一條

農(nóng)村人畜飲水項目所需資金（不計受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。

第十二條

地方對中央補助的各種資金，水利基建投資、以工代賑資金等要統(tǒng)籌研究，合理安排，集中用于解決規(guī)劃中最困難的人口；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)財政在地方計劃中落實。

第十三條

中央補助資金的項目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程。項目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困難問題，由地方自行解決。第五章 項目實施

第十四條

根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達(dá)的投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，由省級水利部門審查后報省級計劃部門審批，送國家計委水和水利部備案。

第十五條

要求實施方案將項目計劃落實到村和戶，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶建立卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等，并按卡實施。

第十六條

村級計劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細(xì)化的程度。集中供水工程要細(xì)化到自然村，家庭水窖水池工程要細(xì)化到戶。

第十七條

實施方案的執(zhí)行實行分級管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到單位和人，并簽訂責(zé)任書。

第十八條

對設(shè)計、施工隊伍和人員，制訂嚴(yán)格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，工程材料和設(shè)備實行政府招標(biāo)采購。

第十九條

根據(jù)項目特點，建立健全行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。

第二十條

省級計委、水利（水電）廳（局）全面負(fù)責(zé)對本省項目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。第六章 項目驗收

第二十一條

項目完成后，有關(guān)地市在自驗合格的基礎(chǔ)上，向省級計委、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商計劃部門等有關(guān)部門組織驗收。驗收結(jié)果報水利部農(nóng)村水利司備案。

第二十二條

對項目村驗收要檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金以戶統(tǒng)計。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第二十三條

復(fù)驗采取隨機(jī)抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的50%，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40%，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務(wù)村的30%。

第二十四條

驗收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村人飲工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件三（2））進(jìn)行。

第二十五條

驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80～90分為良好，70～79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條

驗收結(jié)果將作為下安排項目的重要依據(jù)。對驗收合格的，隨即銷號并公示；對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批準(zhǔn)。第七章 建后管理與維護(hù)

第二十七條

項目驗收合格后及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護(hù)等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。第八章 目標(biāo)責(zé)任管理

第二十八條

地方各級目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。第九章 附則

第二十九條

本辦法由國家計委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則。

第三十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：人飲工程管理

淺論如何加強我市農(nóng)村人飲工程管理

耒陽市水利局 黃長松

摘要：本文通過對耒陽市農(nóng)村飲水安全工程建后管理的調(diào)查，指出目前農(nóng)村公共供水設(shè)施所普遍面臨的運行管理不善問題，具體分析了管理難的原因，針對這些問題提出了一些關(guān)于加強人飲工程建后管理的意見和建議，并提出了三種管理模式。

關(guān)鍵詞：人飲工程 建后管理 管理措施 管理模式

引言：農(nóng)村飲水安全工程是省政府“為民八件實事”之一，是惠民工程，各級政府正在大力推行實施，我市高度重視人飲工程建設(shè)，堅持從市情出發(fā)，把人飲工程與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，搶抓這一難得的歷史機(jī)遇，精心安排部署，積極爭取項目，多方籌集資金認(rèn)真組織落實項目建設(shè)任務(wù)，從2000年到2007年底，共完成人飲工程項目154處，投資1916萬元，解決6.77萬人的飲水困難，在很大程度上解決了飲水特別困難群眾的實際問題，極大地調(diào)動了群眾生產(chǎn)生活的積極性，但建后管理不善一直是制約各供水工程保持良好運行難以突破的瓶頸，目前，據(jù)調(diào)查，仍保持健康良好運行的供水工程占70%，其中持續(xù)運行三年以上的僅占30%，有的供水工程運行不足一年就成為“曬太陽工程”，甚至于設(shè)施流失或被盜，因此如何讓農(nóng)村人飲工程保持良好運行，改善群眾生產(chǎn)生活條件，是當(dāng)前農(nóng)村人飲工程建后 管理急需研究的一項課題。

1．我市人飲現(xiàn)狀及七年來人飲工程建設(shè)成就

1．1我市人飲現(xiàn)狀

耒陽市位于湖南省東南部，耒水中游，地處衡陽盆地南緣向五嶺山脈過渡地帶，以丘陵、崗地為主，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，國土面積2656km2，全市轄35個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，666個行政村及社區(qū)，總?cè)丝?24.98萬，其中農(nóng)業(yè)人口100.64萬，約占總?cè)丝诘?0.52%。為統(tǒng)計我市農(nóng)村飲水困難情況，2000年進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底，2005年又按照國家農(nóng)村人口生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新界定，全市共有農(nóng)村飲水不安全人口25.68萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5.52%，其中水質(zhì)不安全人數(shù)24.52萬人，占整個飲水不安全人數(shù)的95.48%，耒陽水質(zhì)水不安全因素主要表現(xiàn)為：污染嚴(yán)重、氟砷超標(biāo)。造成水質(zhì)不安全的原因主要是：耒陽地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地貌多樣，水資源分布不均，與土地資源組合不相適應(yīng)，地下水、河川多在低山地、低洼地帶，占總水資源的72%，均需作相應(yīng)的工程措施才能得到利用，西南、東南地勢較高，河川少，地下水缺少，多干旱，耒陽是個礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，煤、鐵、錳、鉛、錫、銅、鉛鋅、汞等礦產(chǎn)的大量開采，嚴(yán)重污染了水環(huán)境，這些年來，隨著冶煉、化工企業(yè)的興起，工業(yè)廢水排放量的急劇增加，進(jìn)一步惡化了水資源，此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用的農(nóng)藥化肥也在一定程度上加劇了水質(zhì)污染。1．2七年來人飲工程建設(shè)成就

自2000年以來，以國家實施“農(nóng)村人口飲水解困工程”為契機(jī)，各級政府部門采取各種有效措施積極籌措資金，發(fā)動廣大群眾積極投入人飲工程建設(shè)，至07年底共建成供水工程154處，鋪設(shè)飲水管道 115.62km，完成投資1916萬元，解決6.77萬人的飲水不安全問題。

2．人飲工程的運行管理情況

目前，全市仍在運行的人飲工程有139處，占已建成總處數(shù)的 90%，大約20%的人飲工程是在零管理條件下自然運行，沒有管理機(jī)構(gòu)，沒有維護(hù)人員，沒有收繳水費，群眾吃的是“大鍋水”，水資源浪費嚴(yán)重，有水就吃，無水就停，有些水廠停運后，因無人過問，致使水管閘件及機(jī)電設(shè)備丟失，一部分（約占65%）是松散管理型，或機(jī)構(gòu)不健全，或沒有管理制度，或沒有收繳水費，等水廠出現(xiàn)問題時，臨時性地組織恢復(fù)，不能真正地做到長遠(yuǎn)持續(xù)良好地運行，只有少數(shù)（約占10%）的供水工程建后運行較好，有專人管理，制度適應(yīng)，收繳水費，總體來看，我市農(nóng)村人飲工程的建后管理水平是低下的，大有潛力可挖，農(nóng)村人飲安全關(guān)乎民生，意義重大，因此如何使“民心工程”溫暖民心，讓“惠民工程”實惠百姓，加強人飲工程建后管理就成為當(dāng)務(wù)之急。

3．人飲工程運行維艱的原因

首先人飲項目是一項公益性工程，有巨大的社會效益，但沒有直接顯著的經(jīng)濟(jì)收益，單從經(jīng)濟(jì)角度而言，群眾參與管理的積極性較差。其次在思想認(rèn)識上，老百姓的“福利水”“大鍋水”觀念嚴(yán)重，有些群眾聽說要集資，就寧愿吃污染水，也不愿接自來水，對人飲工程不支持、不配合，拒絕投工投勞，甚至阻撓供水管道從自己承包地中通過，有些人認(rèn)為自己籌了資，政府就應(yīng)當(dāng)免費供水，甚至于有些用戶把已安裝好的水表卸下，以各種理由拒交水費。

再者就是供水規(guī)模偏小，造成水廠運行成本相對偏高。原因之四：人飲工程產(chǎn)權(quán)不明確，導(dǎo)致經(jīng)營管理主體的產(chǎn)生和地位的確立缺乏基本條件。

原因之五：各級政府和水管部門“重建輕管”的意識沒有轉(zhuǎn)化到“重建更要重管” 的思想，對人飲工程建后管理工作沒有足夠重視，沒有切實可行的制度督促引導(dǎo)群眾管理好人飲工程，導(dǎo)致人飲工程建后管理在政策制度層面上的缺失。

原因之六：有些水廠由于資金不足，勉強實施，導(dǎo)致材料質(zhì)量不過關(guān)，施工馬虎，運行時水網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重，水表走讀不準(zhǔn)，給正常運行管理增加額外麻煩。

原因之七：水廠管理人員的技術(shù)水平、經(jīng)營經(jīng)驗和管理能力普遍低下，不能滿足水廠日常運行管理，亟待提高。

原因之八：水廠運行管理缺乏具體的規(guī)章制度，或訂有制度但落實不夠，工程管理措施和方式有待進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。

4．加強人飲工程管理的舉措

4．1抓好人飲工程設(shè)計 從源頭上抓好人飲工程設(shè)計，做到能自流的不提水，能集中的不分散，規(guī)模能大不縮水，原有設(shè)施能利用的不重復(fù)，水務(wù)部門要在扎實調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行精心勘測，科學(xué)規(guī)劃，方案比選，優(yōu)化設(shè)計，并向群眾征詢意見，確定切實可行的最佳供水方案，為水廠建后的健康運行和有序管理打好堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。4．2加強宣傳，提高干群認(rèn)識

從群眾思想意識上抓，搞好宣傳發(fā)動工作，從提高人們健康水平、改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會文明等方面向群眾講通講透“人飲解困、飲水安全”的重大意義，提高干部群眾的思想認(rèn)識，提高安全飲水的入戶率，盡可能大地發(fā)揮工程效益。當(dāng)?shù)厝罕妼θ孙嫻こ梯^高的支持率是能搞好人飲工程管理的群眾基礎(chǔ)，通過宣傳教育，盡可能使多數(shù)群眾支持人飲工程，并對那些群眾支持率較高的項目要優(yōu)先立項，支持率程度低的取消立項，因為這畢竟是群眾自己的事，群眾不支持就辦不好人飲工程。4．3確劃工程產(chǎn)權(quán)

遵照“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，按照國家投資和群眾籌資比例，確定工程產(chǎn)權(quán)，對國家投資所形成的工程產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由縣級水務(wù)部門代管，村、組和群眾共同投資所形成的工程產(chǎn)權(quán)歸村組集體所有，由村組集體管理。4.4領(lǐng)導(dǎo)重視，出臺政策

領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識到位，重視人飲工程的管理，并作為一項政治任務(wù) 來抓，各級政府和水務(wù)部門出臺人飲工程建后的管護(hù)政策制度，如根據(jù)實際情況制定《人飲工程管理使用辦法》《人飲工程水源保護(hù)與污染防治辦法》《人飲工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，按照規(guī)定程序組建管護(hù)機(jī)構(gòu)，落實管護(hù)責(zé)任，管理單位責(zé)任人與政府水務(wù)部門簽訂《人飲工程管護(hù)責(zé)任書》，明確管理站站長是工程管護(hù)責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)該供水工程的保護(hù)運行維修和供水安全，建立管護(hù)責(zé)任制，制定水源調(diào)度和安全供水預(yù)案，設(shè)立管網(wǎng)巡查員，成立搶修隊，發(fā)現(xiàn)故障及時維修，確保供水工程正常運行，加強水費的征收、管理和使用，按照核定的供水價格，嚴(yán)格實行有償供水，合理收費，保證工程運行維護(hù)費用，實現(xiàn)良性循環(huán)，長期發(fā)揮效益。4．5加強培訓(xùn)，提高管理水

建立人員培訓(xùn)機(jī)制，提高水廠管理人員的技術(shù)技能和管理水平，實行持證上崗。4．6必須實行有償供水

各供水工程管理單位應(yīng)在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上制定具體的管理制度，實行規(guī)范化管水，積極推行“水價、水費、水理”三公開，讓群眾吃上放心水、明白水，供水管理單位與用水戶根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和水價政策，簽訂供用水合同，一方面要求水管單位按合同規(guī)定保障供水，另一方面要求用水戶按照約定及時交納水費，以合同的形式明確雙方權(quán)利義務(wù)及違約所承擔(dān)的法律責(zé)任，實現(xiàn)依法管水，水商品化經(jīng)營，兼顧供水經(jīng)營單位和用戶雙方的利益，促進(jìn)供水 市場的健康發(fā)展。

4．7確保人飲資金，保證工程質(zhì)量

政府及相關(guān)部門制定籌資辦法，廣開籌資渠道，確保資金到位，保證設(shè)備器材質(zhì)量，盡量減少運行管理階段出現(xiàn)質(zhì)量瘕疵，為工程管理工作減輕壓力。

4．8管理人員參與工程建設(shè)全過程

盡量讓管理人員參與工程建設(shè)全過程，在飲水工程初步設(shè)計批準(zhǔn)后，確定管理人員，并簽訂好聘任合同，管理人員被聘后按其職責(zé)，對工程建設(shè)環(huán)境、施工質(zhì)量、資料移交、試運行等全過程監(jiān)督并簽證，這樣更便于管理人員熟悉管理任務(wù)，提高管理質(zhì)量。4．9幾種管理模式的探討

對農(nóng)村人飲工程的管理，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模組建相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，按照“機(jī)構(gòu)配備、人員適當(dāng)、收費合理、制度保證”的原則，明確管理主體的責(zé)權(quán)利。

4．9．1組建專業(yè)供水管理站

對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨村的供水規(guī)模較大的（飲水人口超過1.0萬人）供水工程，由縣級水務(wù)部門與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組建專業(yè)供水管理站，并吸收相關(guān)村干部和受益群眾代表參加。

4．9．2成立村民管水協(xié)會

對于一個村組的較小規(guī)模的集中供水工程，在村民自主協(xié)商的基礎(chǔ)之上，成立村民管水協(xié)會，并村民委員會監(jiān)督。

4．9．3直接拍賣經(jīng)營管理權(quán)，引進(jìn)市場化管理手段。

由政府牽頭將國投的一部分人飲工程的經(jīng)營管理權(quán)進(jìn)行拍賣，將 拍賣資金納入人飲基金帳戶，建立人飲基金制度，專戶儲存，專款專用。采取承包、租賃、股份（合作）制等多種形式組建水廠或供水公司，引進(jìn)市場化管理手段，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，提高水廠的運行效率。