第一篇：廣西社會(huì)信用體系建設(shè)職責(zé)

附件

廣西社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議

成員單位職責(zé)分工

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神以及國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)部署，全面推動(dòng)廣西社會(huì)信用體系建設(shè)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議的要求，結(jié)合廣西實(shí)際，依據(jù)有關(guān)單位、部門的履職要求，現(xiàn)將我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)和任務(wù)以及各成員單位、部門職責(zé)明確如下：

一、分工原則

（一）正確處理各單位、部門與信用體系建設(shè)的關(guān)系。明確廣西社會(huì)信用體系建設(shè)的工作目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮各單位、部門在推動(dòng)廣西社會(huì)信用體系建設(shè)中的促進(jìn)作用。

（二）落實(shí)責(zé)任主體。精細(xì)化各單位、部門工作任務(wù)，明確職責(zé)，確保廣西社會(huì)信用體系建設(shè)的可行性和持續(xù)性。

（三）突出工作重點(diǎn)。在推進(jìn)本單位、部門行業(yè)信用體系建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)落實(shí)建立健全地方信用立法、搭建信息共享平臺(tái)、建立失信懲戒機(jī)制、營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

二、工作分工及責(zé)任主體

根據(jù)分工原則，明確任務(wù)分工和責(zé)任主體，各單位、各部門要按照分工要求，切實(shí)履職，加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)廣西社會(huì)信用體系建設(shè)。

（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

1.加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，要以政府的誠(chéng)信施政、誠(chéng)信作為、誠(chéng)信執(zhí)法帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹立和誠(chéng)信意識(shí)的提高；要發(fā)揮政府在社會(huì)信用

— 1 — 體系建設(shè)中的推動(dòng)作用，在制定發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、培育信用服務(wù)市場(chǎng)等方面發(fā)揮組織引導(dǎo)和推動(dòng)作用；要大力推進(jìn)政務(wù)信用信息公開，在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機(jī)制；要率先使用信用信息及信用產(chǎn)品，在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)保障、科研管理、干部選拔任用、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域，示范使用信用信息和信用產(chǎn)品，逐步建立各種政務(wù)活動(dòng)中的相關(guān)當(dāng)事人信用記錄審閱或?qū)徍酥贫?。（各成員單位共同負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育。加強(qiáng)干部的信用觀念和誠(chéng)信意識(shí)教育；建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，將公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法、違紀(jì)、違約行為等信用信息納入檔案管理，將公務(wù)員失信記錄和違規(guī)、違紀(jì)情況作為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要參考依據(jù)；加強(qiáng)公務(wù)員守信道德建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。（公務(wù)員局負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)干部隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推動(dòng)干部廉潔從政情況在干部選拔任用、考核獎(jiǎng)懲方面的應(yīng)用，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。（自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳、預(yù)防腐敗局負(fù)責(zé)）

（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

1.生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立安全生產(chǎn)承諾制度和“黑名單”公示制度，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法違規(guī)等失范行為；加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，完善重點(diǎn)產(chǎn)品安全追溯體系；建立重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案和質(zhì)量信用信息系統(tǒng)，建立質(zhì)量失信信

— 2 — 息披露機(jī)制；依法建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地共享制度，加快建立失信違法者市場(chǎng)退出機(jī)制。（自治區(qū)工信委、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

2.流通領(lǐng)域信用建設(shè)。

（1）積極開展流通領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)零售商與供應(yīng)商建立信用合作模式，逐步建立覆蓋全區(qū)的商品流通追溯體系。（自治區(qū)商務(wù)廳、工商局負(fù)責(zé)）

（2）推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)部門間信用信息共享，進(jìn)一步加強(qiáng)援外、對(duì)外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用評(píng)級(jí)、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和企業(yè)信用登記分類管理。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫誠(chéng)信體系建設(shè)。（自治區(qū)商務(wù)廳、廣西檢驗(yàn)檢疫局、南寧海關(guān)、國(guó)家外匯管理局廣西區(qū)分局負(fù)責(zé)）

（3）完善流通服務(wù)領(lǐng)域信用記錄，支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)，探索建立合同履約信用記錄制度，依法打擊合同欺詐和惡意拖欠行為。（自治區(qū)工商局、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（4）健全進(jìn)出口企業(yè)信用信息記錄和分類管理機(jī)制。依托貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中企業(yè)檔案信息，根據(jù)進(jìn)出口企業(yè)貨物流和資金流的信用情況對(duì)其進(jìn)行類別劃分并實(shí)施分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)信用信息的電子化管理和廣泛運(yùn)用。（國(guó)家外匯管理局廣西區(qū)分局、南寧海關(guān)、廣西檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

（5）完善進(jìn)出口企業(yè)信用分類管理制度，深化分類通關(guān)改革，形成科學(xué)、動(dòng)態(tài)、有效的企業(yè)信用分類管理機(jī)制和適用于不同信用等級(jí)企業(yè)的進(jìn)出口管理措施組合。（南寧海關(guān)、廣西檢驗(yàn)

— 3 — 檢疫局、國(guó)家外匯管理局廣西區(qū)分局負(fù)責(zé)）

3.金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)誠(chéng)信意識(shí)教育，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益；打擊金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、虛假信息披露、地下錢莊、逃套騙匯等行為，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用記錄的覆蓋面，強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)守信者的激勵(lì)作用和對(duì)失信者的約束作用。（人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局、廣西證監(jiān)局、廣西保監(jiān)局、自治區(qū)金融辦負(fù)責(zé)）

4.稅務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。依托“金稅”、“金關(guān)”等信息管理系統(tǒng)，完善企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄，建立健全稅務(wù)和海關(guān)信用信息數(shù)據(jù)庫；進(jìn)一步完善納稅信用等級(jí)評(píng)定和發(fā)布制度，加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，注重納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的運(yùn)用，構(gòu)建納稅信用與其他信用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮信用評(píng)定差異對(duì)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)懲功能；推進(jìn)納稅信用與其他商業(yè)信用的聯(lián)動(dòng)管理，開展涉稅信息的比對(duì)、交換與應(yīng)用工作。（自治區(qū)國(guó)稅局、地稅局、南寧海關(guān)負(fù)責(zé)）

5.建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，完善全區(qū)建筑市場(chǎng)信用管理信息系統(tǒng)；嚴(yán)格動(dòng)態(tài)核查，依法依規(guī)凈化建筑市場(chǎng)。建立建設(shè)領(lǐng)域注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員及從業(yè)人員信用檔案，實(shí)施建筑市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)、人員資質(zhì)資格的“三場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。加強(qiáng)建筑行業(yè)勞務(wù)分包領(lǐng)域守法誠(chéng)信建設(shè)。（自治區(qū)住建廳負(fù)責(zé)）

6.電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評(píng)估制度，推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)制度，推行網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度；嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售

— 4 — 假、虛假廣告、以次充好、售后服務(wù)違約等欺詐行為。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)信用信息記錄、披露、采集、共享、利用和存儲(chǔ)等行為，建立電子商務(wù)網(wǎng)站工作人員信用檔案制度，對(duì)失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。完善電子商務(wù)信用服務(wù)、監(jiān)測(cè)、認(rèn)證評(píng)估制度，支持信用技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。（自治區(qū)工信委、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

7.文化、會(huì)展和廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。建設(shè)文化市場(chǎng)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)以及信用預(yù)警、信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)；推動(dòng)會(huì)展業(yè)組展機(jī)構(gòu)誠(chéng)信辦展，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用；加強(qiáng)廣告業(yè)誠(chéng)信檔案建設(shè)，建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度，打擊各類虛假廣告；對(duì)失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。（自治區(qū)商務(wù)廳、工商局、文化廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

8.中介服務(wù)業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)。建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，并作為市場(chǎng)行政執(zhí)法部門實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù)。重點(diǎn)加強(qiáng)鑒證類、評(píng)估類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、咨詢類、交易類、律師類、公證仲裁類等行業(yè)組織機(jī)構(gòu)信用分類管理，探索建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估制度和工作機(jī)制。（各有關(guān)監(jiān)管單位負(fù)責(zé)）

9.企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)。開展各行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將客戶誠(chéng)信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計(jì)量，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，塑造良好的誠(chéng)信形象，強(qiáng)

— 5 — 化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師，組織和推動(dòng)企業(yè)整體信用建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)制度。（各有關(guān)監(jiān)管單位負(fù)責(zé)）

（三）全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

1.社會(huì)信用體系制度建設(shè)。以信用制度建設(shè)為核心，加強(qiáng)廣西地方信用立法工作，構(gòu)建講誠(chéng)信、守信用的制度安排。要注意處理好信用信息公開和保護(hù)信用信息主體合法權(quán)益之間的關(guān)系，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，把信用信息與國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私區(qū)分開來，規(guī)范信用信息的采集、整合、加工、共享、應(yīng)用。（地方立法由人民銀行南寧中心支行、區(qū)法制辦及有關(guān)單位負(fù)責(zé)，行業(yè)管理制度由各有關(guān)監(jiān)管單位負(fù)責(zé)）

2.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信用建設(shè)。

（1）培育醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)樹立誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信診療、誠(chéng)信收費(fèi)的理念，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，開展誠(chéng)信醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。開展醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德綜合考核評(píng)價(jià)，懲戒收受賄賂，過度醫(yī)療等失信行為。（自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

（2）加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案，積極開展以“誠(chéng)信至上，以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠(chéng)信承諾活動(dòng)，切實(shí)提高藥品安全信用監(jiān)管水平。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3.社會(huì)保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建立救災(zāi)、低保、養(yǎng)老、慈善、彩票、婚姻、收養(yǎng)等方面誠(chéng)信制度，打擊各類騙保、詐捐、騙捐等失信行為，為社會(huì)保障營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。建立健全經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等保障性住房申請(qǐng)、退出等環(huán)節(jié)的誠(chéng)

— 6 — 信制度，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)保障房的條件審核，將騙取保障房的個(gè)人納入信用黑名單，加大對(duì)弄虛作假行為的懲戒力度。建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度，加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、藥店、醫(yī)生、參保人員違規(guī)、欺詐、騙保等失信行為的懲戒力度，確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，防止和打擊各種騙保行為。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信參保制度建設(shè)，建立少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇等失信主體的信用檔案庫，規(guī)范參保繳費(fèi)行為。（自治區(qū)民政廳、住建廳、人社廳負(fù)責(zé)）

4.勞動(dòng)保障領(lǐng)域信用建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，制定重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公示辦法。建立用人單位惡意欠薪違法行為公示制度，健全用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。完善勞動(dòng)用工違法行為，勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)信用信息記錄，建立覆蓋全區(qū)用人單位的勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案庫，規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同履約和仲裁的管理，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。（自治區(qū)人社廳負(fù)責(zé)）

5.教育領(lǐng)域信用體系建設(shè)。開展教師誠(chéng)信承諾活動(dòng)，自覺接受廣大學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的監(jiān)督，發(fā)揮教師率先垂范的影響作用；建立健全教師和學(xué)生誠(chéng)信檔案，完善信用記錄，提升教師和學(xué)生誠(chéng)信水平；探索建立教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)生、教師和科研人員信用評(píng)價(jià)制度。（自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)）

6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度；重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為納入失信記錄，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化對(duì)盜版侵權(quán)等失信行為的懲戒，提升全社會(huì)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，探索建立各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和評(píng)價(jià)制度。（自治區(qū)商務(wù)廳、知

— 7 — 識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安廳、高級(jí)法院、檢察院、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

7.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，完善環(huán)境信息公開目錄，建立環(huán)境質(zhì)量依法監(jiān)測(cè)與信息公開制度。建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師從業(yè)情況的信用考核分類監(jiān)管。探索建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染物排放的監(jiān)測(cè)和污染物排放狀況的發(fā)布。督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

8.社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)。把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，促使會(huì)員誠(chéng)信自律；健全各類社會(huì)組織信息公開制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；加快建設(shè)社會(huì)組織登記管理信息化系統(tǒng)，將社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)納入信息管理平臺(tái)；健全社會(huì)組織信息公開管理辦法，增強(qiáng)社會(huì)組織運(yùn)作的透明度，規(guī)范社會(huì)組織信息公開行為，提高社會(huì)組織的公信力；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織違法違規(guī)事項(xiàng)的執(zhí)法查處力度；增強(qiáng)社會(huì)組織誠(chéng)信自律、規(guī)范運(yùn)作的透明意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)組織失信懲戒機(jī)制。（各有關(guān)監(jiān)管單位負(fù)責(zé)）

（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)

1.積極推動(dòng)司法公信建設(shè)。支持政法各部門依法行使職權(quán)，要求政法部門在依法相互制約的同時(shí)密切配合，協(xié)調(diào)解決政法部門有爭(zhēng)議的重大、疑難案件和大案要案的查處工作，督促政法各部門積極推動(dòng)司法公信建設(shè)。（自治區(qū)政法委負(fù)責(zé)）

2.法院公信建設(shè)。積極推進(jìn)“天平工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)三級(jí)法院審判信息互聯(lián)互通，配合推進(jìn)建立統(tǒng)一的裁判文書網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)；深入推進(jìn)廣西各級(jí)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)

— 8 — 制，提高判決執(zhí)行率，把執(zhí)行指揮中心打造為促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的信息平臺(tái)；推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，完善執(zhí)行案件信息查詢制度；出臺(tái)執(zhí)行案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案，搭建相關(guān)部門執(zhí)行聯(lián)動(dòng)信息交換平臺(tái)，加大對(duì)訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行行為的打擊力度，發(fā)揮對(duì)失信者的聯(lián)防制約和懲戒作用；各級(jí)法院立足審判執(zhí)行工作，充分發(fā)揮司法審批懲惡揚(yáng)善的社會(huì)導(dǎo)向功能，加大對(duì)誠(chéng)信守法者的保護(hù)和對(duì)背信棄義者的制裁，通過各類民商事糾紛案件的審理工作，鼓勵(lì)誠(chéng)信交易、倡導(dǎo)互信合作、制裁商業(yè)欺詐和恣意毀約等失信行為，保護(hù)守信當(dāng)事人的合法權(quán)益，強(qiáng)化各類信用主體依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信和諧發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)和創(chuàng)新司法公開的各項(xiàng)舉措，以公開促公正立公信。（自治區(qū)高級(jí)法院負(fù)責(zé)）

3.檢務(wù)公信建設(shè)。合理劃定檢務(wù)公開的范圍和領(lǐng)域，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，凈化各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作環(huán)境，保障人民群眾對(duì)檢務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鞏固并強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)立辦案權(quán)和公信力；加大職務(wù)犯罪的查處力度，完善檢察系統(tǒng)行賄犯罪檔案查詢制度，實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢工作的制度化、規(guī)范化、程序化和常態(tài)化，健全行賄犯罪記錄應(yīng)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（自治區(qū)檢察院負(fù)責(zé)）

4.公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行“陽光執(zhí)法”，不斷拓寬警務(wù)公開范圍，創(chuàng)新公開方式，及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限、辦案進(jìn)展等公示信息，有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享，完善國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)；整合公安系統(tǒng)內(nèi)部法人和自然人各類信用信息資源，深入開展信用信息應(yīng)用，提升執(zhí)法效能；將各類社會(huì)成員遵守交通規(guī)則情況統(tǒng)一納入誠(chéng)信檔案，促進(jìn)全員提高

— 9 — 交通安全意識(shí)。（自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)）

5.司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。繼續(xù)推行“陽光執(zhí)法”；進(jìn)一步提高監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所(戒毒場(chǎng)所)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)規(guī)范化、制度化水平，維護(hù)獄內(nèi)罪犯、勞動(dòng)教養(yǎng)人員(戒毒人員)、社區(qū)矯正人員合法權(quán)益；大力推進(jìn)司法行政信息公開，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等行業(yè)信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。（自治區(qū)司法廳負(fù)責(zé)）

6.司法執(zhí)法人員信用建設(shè)。歸集各級(jí)法院、檢察院、公安、司法行政等工作人員信用信息，建立司法執(zhí)法工作人員信用檔案，把徇私枉法、辦人情案和金錢案以及不作為等不良記錄記入信用檔案，并作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠(chéng)信承諾制度。（自治區(qū)高級(jí)法院、檢察院、公安廳、司法廳負(fù)責(zé)）

（五）營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境

加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳，積極開展“誠(chéng)信宣傳周”、“全國(guó)質(zhì)量月”等多種形式的信用公益活動(dòng)。結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.14”信用記錄關(guān)愛日、“9.20”公民道德宣傳日、“12.4”法制宣傳日等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華誠(chéng)信文化，提高全社會(huì)公民的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。普及誠(chéng)信文化教育，全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，將誠(chéng)實(shí)守信建設(shè)貫穿于群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的全過程。（自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)文明辦牽頭，各成員單位配合）

（六）加強(qiáng)廣西社會(huì)信用體系建設(shè)的財(cái)政支持

— 10 — 根據(jù)廣西社會(huì)信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由地方政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，優(yōu)先滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金保障。（自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

三、工作要求

社會(huì)信用體系建設(shè)涉及面廣、任務(wù)艱巨，各單位、部門要高度重視，精心組織，采取有效措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保廣西社會(huì)信用體系建設(shè)的有序開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位、部門要充實(shí)人力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。要求在每年7月底前及1月底前分別報(bào)送半年度及上一年度工作開展情況，由聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議及自治區(qū)人民政府。

（二）細(xì)化目標(biāo)責(zé)任

各單位、部門要建立行業(yè)信用體系建設(shè)責(zé)任制度，構(gòu)筑自上而下、逐級(jí)抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)過程中遇到的新情況和問題，要認(rèn)真研究解決，并及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議反映，以便聯(lián)席會(huì)議有針對(duì)性地發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

第二篇：社會(huì)信用體系建設(shè)

石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)情況匯報(bào)

根據(jù)京山縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實(shí)《京山縣人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神，為推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會(huì)信用體系建設(shè)工作和2015年社會(huì)信用體系工作要點(diǎn)做如下匯報(bào)：

一、主要做法

重點(diǎn)圍繞社會(huì)成員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用，協(xié)助建設(shè)以政務(wù)誠(chéng)信為先導(dǎo)、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠(chéng)信文化宣傳教育為支撐的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。按照社會(huì)信用體系的構(gòu)成和工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)以下六項(xiàng)主要任務(wù)：

（一）推進(jìn)信用制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立起守信激勵(lì)制度與機(jī)制，讓信用變得有價(jià)值，從而為我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

（二）推進(jìn)行業(yè)和部門信用建設(shè)。推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會(huì)保障、人事管理等領(lǐng)域。依法依規(guī)對(duì)企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息庫，實(shí)行“一戶一檔”的農(nóng)戶信用信息庫提高農(nóng)民信用意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點(diǎn)涉信人群、事業(yè)單位和社會(huì)組織公開承諾制度。

（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會(huì)成員信用信息，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動(dòng)行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應(yīng)用信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信行為和失信行為的聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)懲，強(qiáng)化對(duì)失信行為的威懾與制約。

（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管。推動(dòng)政府部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、認(rèn)知度高的專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報(bào)收集工作機(jī)制。以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為監(jiān)管重點(diǎn)，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。充分發(fā)揮政府及其部門在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動(dòng)作用。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的力度，構(gòu)建權(quán)利陽光運(yùn)行機(jī)制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)政府績(jī)效管理，建立完善政府績(jī)效考評(píng)制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，提升政府公信力。

（六）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。動(dòng)員全社會(huì)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)期京山精神。面向全社會(huì)大力開展誠(chéng)信教育，加強(qiáng)專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會(huì)成員的誠(chéng)信意識(shí)和信用認(rèn)知水平，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，2 及時(shí)研究、解決社會(huì)信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。部署和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作安排，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)部門職能，推進(jìn)政府、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查考核。健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作列入工作考核，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。要重點(diǎn)做好試點(diǎn)單位的督促工作，建立起考核機(jī)制。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長(zhǎng): 江詩文（武裝部長(zhǎng)）副 組 長(zhǎng): 張光文（經(jīng)發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經(jīng)貿(mào)辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、派出所、財(cái)政所、人力資源中心、建設(shè)分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負(fù)責(zé)人。

職

責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責(zé)小組牽頭單位各抽調(diào)一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)5個(gè)專責(zé)小組，合力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組具體工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作。

1、綜合規(guī)劃專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)財(cái)政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織編制我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。在推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等方面積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會(huì)信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務(wù)業(yè)管理辦法，規(guī)范對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會(huì)組織信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門，建立完善各自的社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會(huì)組織信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會(huì)組織信用信息。探索實(shí)行社會(huì)組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會(huì) 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會(huì)組織守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用體系和信息披露制度，推行社會(huì)組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：牽頭配合市電子政務(wù)辦推廣應(yīng)用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布查詢平臺(tái)。整合企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息，建設(shè)完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會(huì)公開披露。推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護(hù)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責(zé)：建立健全公眾參與、專家論證和政府會(huì)商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域的證物誠(chéng)信建設(shè)。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推動(dòng)政府部門實(shí)施服務(wù)承諾制度，建立完善政府守信踐諾機(jī)制，探索建立政府信用評(píng)估制度，推進(jìn)完善政府績(jī)效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實(shí)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警、存量債務(wù)化解、將政府性債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理等工作。嚴(yán)格公務(wù)員考核考評(píng)制度，逐步將公務(wù)員誠(chéng)信狀況列為干部考核、任用、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立失信案例統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和警示懲戒制度。

2015年工作要點(diǎn)

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠(chéng)信政府。政府信用在社會(huì)中具有示范效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠(chéng)信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時(shí)，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。一要加強(qiáng)政務(wù)公開。全面實(shí)行政府部門公共信息向社會(huì)公眾開放，實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報(bào)制，通過決策聽證會(huì)、專家咨詢會(huì)、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。二要廉潔高效。要結(jié)合我縣正在進(jìn)行的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)，要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與各項(xiàng)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)年”活動(dòng)，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務(wù)實(shí)，方便百姓，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。三要強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。

（二）加強(qiáng)全民誠(chéng)信教育，大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)。要結(jié)合全鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠(chéng)信石龍”系列教育活動(dòng)，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會(huì)信用體系建設(shè)

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評(píng)估和信用公示的社會(huì)信用體系。

第三篇：建設(shè)社會(huì)信用體系

建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。但我國(guó)社會(huì)信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如何搞好我國(guó)的信用體系建設(shè)，本文作者從我國(guó)信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國(guó)信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實(shí)現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關(guān)立法非金融有關(guān)立法失信懲罰機(jī)制)是社會(huì)信用制度及管理體系建立和實(shí)施的保障。目前,我國(guó)尚未建立社會(huì)征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對(duì)信用信息征集、使用和管理的權(quán)利與義務(wù)沒有作出法律規(guī)定,這使得整個(gè)征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門責(zé)任不明確,領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不一致,建設(shè)不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國(guó)信用體系建設(shè)工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國(guó)性社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃,缺乏對(duì)各領(lǐng)域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對(duì)信用體系建設(shè)和信用信息整合的合力,存在著多頭建設(shè)的問題。

（3）信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模糊。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡,對(duì)各地的信用評(píng)級(jí)的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經(jīng)濟(jì)主體具有民事行為能力，我國(guó)征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織,行業(yè)內(nèi)普遍缺乏自律機(jī)制，各個(gè)行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高等等原因都導(dǎo)致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機(jī)制薄弱。支撐社會(huì)信用體系正常運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)得不到嚴(yán)格的執(zhí)行,失信者沒有受到應(yīng)有的懲罰。信用體系缺乏會(huì)導(dǎo)致各個(gè)方面出現(xiàn)問題

（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。企業(yè)與企業(yè)間誠(chéng)信水平低甚至誠(chéng)信失常,會(huì)使交易過程中契約的有效性時(shí)刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿(mào)易的擴(kuò)大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽(yù)是企業(yè)的無形資產(chǎn),是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,不守誠(chéng)信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。

（3）從社會(huì)來說，信用缺失使道德失范,影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)道德體系形成強(qiáng)大沖擊,還會(huì)加劇社會(huì)分配不公,影響市場(chǎng)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經(jīng)濟(jì)秩序混亂。在信用機(jī)制不健全及相關(guān)法律缺位的環(huán)境下,必然會(huì)有一些人不遵守市場(chǎng)規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風(fēng),則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)生一系列負(fù)面影響,從而使社會(huì)信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會(huì)創(chuàng)傷。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序必然會(huì)陷入混亂之中,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導(dǎo)致相應(yīng)制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個(gè)社會(huì)相關(guān)制度的正常運(yùn)作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習(xí)慣法律制度的構(gòu)建政府行政管理的運(yùn)作乃至人們的日常生活都會(huì)受到影響），整個(gè)社會(huì)制度是基于信用而構(gòu)建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應(yīng)的制度就會(huì)出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構(gòu)建往往最后會(huì)追根溯源至誠(chéng)信這一最基本的話題。

二、著力建設(shè)我國(guó)的信用體系，促進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展

從根本上解決失信問題的關(guān)鍵是建立以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保證的社會(huì)信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個(gè)社會(huì)信用體系的重心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場(chǎng)主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用,無論是法人主體或公民個(gè)人,都應(yīng)樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會(huì)意識(shí)。

（2）以產(chǎn)權(quán)作為整個(gè)社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。市場(chǎng)主體沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，就沒有真正的能力講信用；市場(chǎng)主體沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),也就沒有動(dòng)力講信譽(yù)、守信用；市場(chǎng)主體沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),也沒有內(nèi)在的壓力守信用；市場(chǎng)主體對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)沒有信心,就必然產(chǎn)生不講信用的短期行為；市場(chǎng)機(jī)制不完善使市場(chǎng)主體沒有外在的約束，講信譽(yù)、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國(guó)的信用問題,最根本的措施只能是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,使我國(guó)的微觀經(jīng)濟(jì)主體成為真

正擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體。

（3）以法律作為整個(gè)社會(huì)信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會(huì)信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺(tái)與社會(huì)信用直接相關(guān)的基本法。此外應(yīng)注意政府在構(gòu)建社會(huì)信用體系中的巨大作用

（1）制定社會(huì)信用體系建設(shè)的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會(huì)信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關(guān)的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權(quán)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和部門，通過大量的立法調(diào)研起草法律草案，并依據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)入立法程序。

（2）政府在促進(jìn)并實(shí)施征信數(shù)據(jù)的開放，實(shí)現(xiàn)信息資源的社會(huì)共享做出努力。在我國(guó)建立社會(huì)信用體系的過程中，政府的重要任務(wù)之一就是加快實(shí)施對(duì)相關(guān)信用信息的公開和開放。

（3）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)是政府的一項(xiàng)重要工作。在信用信息開放的同時(shí)，政府還需考慮旨在為社會(huì)提供相關(guān)信息的電子政務(wù)建設(shè)，信息集中的政府部門（如工商局、質(zhì)檢局）應(yīng)整合內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動(dòng)電子政務(wù)。

（4）加強(qiáng)對(duì)信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，政府是很重要一個(gè)角色。

（5）健全失信懲戒機(jī)制，加大失信者的成本。

第四篇：加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)

社會(huì)信用體系建設(shè)

在中小企業(yè)發(fā)展中的作用

有效可靠的社會(huì)信用體系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)制度之一。在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非人格化交易越來越頻繁，交易的價(jià)值越來越高，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)卻明顯落后。社會(huì)信用體系的不完備不僅會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成整體經(jīng)濟(jì)的混亂和衰退。因此，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

一、中小企業(yè)信用信息體系建設(shè)有效緩解其融資難

2011年以來，在信貸持續(xù)向常態(tài)回歸的大背景下，中小企業(yè)融資難問題有所凸現(xiàn)，其間，信息不對(duì)稱導(dǎo)致了信用合作呈現(xiàn)霧里看花的局面。好在我國(guó)從2006年開始就在全國(guó)范圍內(nèi)開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作，這幾年的實(shí)踐證明，中小企業(yè)信用體系的建設(shè)，某種程度上解決了信息不對(duì)稱的問題，引導(dǎo)金融、非金融信貸機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度；系統(tǒng)的建設(shè)也有助于防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化信貸環(huán)境，有助于在某種程度上約束中小企業(yè)的信用行為；系統(tǒng)的健康運(yùn)行，還有助于當(dāng)?shù)卣雠_(tái)支持中小企業(yè)的政策提供信息服務(wù)。

工作實(shí)踐中，我們主要面對(duì)的是中小企業(yè)的融資，其個(gè)人及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的征息查詢，必將成為我們決定是否給予信貸支持的先決條件，也將是我們掌握其外部融資多少，還可承擔(dān)負(fù)債多少不可或缺的參考。

二、個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)為經(jīng)營(yíng)者提供了“經(jīng)濟(jì)身份證”

近年來，個(gè)人征信系統(tǒng)的建設(shè)，大幅度提高了社會(huì)信用意識(shí)，企業(yè)和個(gè)人的行為方式有所改變，對(duì)征信系統(tǒng)的信用度積累十分重視，有的企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)歸還欠稅、欠款等，這對(duì)于改善融資環(huán)境、防范金融風(fēng)險(xiǎn)以及提高社會(huì)信用意識(shí)都發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。

在我們?nèi)粘＾k理貸款業(yè)務(wù)過程中，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較好，生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、商品是人們生產(chǎn)生活必須的；經(jīng)營(yíng)者具有良好的個(gè)人修養(yǎng)或素質(zhì)；再經(jīng)其授權(quán)查詢個(gè)人征信，即“三品”好，是我們考量能否發(fā)放貸款的三大重要條件，其征信系統(tǒng)獲得的信用報(bào)告，我們視為其個(gè)人的“經(jīng)濟(jì)身份證”。

三、繼續(xù)完善全民信用體系的建設(shè)

盡管近年來我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但目前的社會(huì)信用體系建設(shè)水平仍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，離完善的全民信用體系還有較大距離，尤其與其他信用體系好的國(guó)家相比，差距較為明顯。而加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的各個(gè)方面，迫切需要社會(huì)各界的廣泛參與和共同努力。

因此，在當(dāng)前國(guó)務(wù)院出臺(tái)了對(duì)中小企業(yè)納稅及融資等方面的諸多政策前提下，要跟進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，以此作為地方信用體系建設(shè)的重點(diǎn)；為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

小貸公司風(fēng)險(xiǎn)部

山隹

第五篇：加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的信用環(huán)境

建設(shè)誠(chéng)信政府，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)行政行為的透明度，提高行政服務(wù)效能。政府部門要帶頭樹立信用觀念和信用意識(shí)，保障鼓勵(lì)投資的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。尊重金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，重視并及時(shí)解決影響金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的突出問題，支持金融機(jī)構(gòu)改革，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

政府有關(guān)部門要積極引導(dǎo)和規(guī)范中小企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提高企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和透明度，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，以良好的信用記錄贏得銀行的信賴和支持；支持人民銀行錦州市中心支行加快非銀行信息采集，拓展企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的功能，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用水平。支持通過市場(chǎng)化手段建立和發(fā)展信用調(diào)查、信用評(píng)估等信用管理服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)來我市開展資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，推進(jìn)多元化、商業(yè)化信用擔(dān)保體系的建立和發(fā)展，促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)、有序開展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與各類商業(yè)性、市場(chǎng)化擔(dān)保公司、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的合作，有效分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。

在信用居民（農(nóng)戶）、信用社區(qū)（村）、信用街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、誠(chéng)信企業(yè)中深入開展創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。進(jìn)行城鎮(zhèn)信用社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，金融部門對(duì)信用社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人的金融需求應(yīng)提供優(yōu)惠服務(wù)。建立農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)的信貸需求給予優(yōu)先滿足，在貸款的利率、額度和期限等方面適當(dāng)給予優(yōu)惠。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款的范圍。開展創(chuàng)建“守信用、講誠(chéng)信”企業(yè)活動(dòng)，使企業(yè)的信用狀況與貸款利率浮動(dòng)、信貸授信、貸款抵押比例等相結(jié)合，逐步建立守信的激勵(lì)機(jī)制。