第一篇：(錫信用辦2號)2012年無錫市社會信用體系建設工作任務分解

錫信用辦?2012?2號

2012年無錫市社會信用體系建設

工作任務分解

市社會信用體系建設領導小組各成員單位：

為全面完成2012年全市社會信用體系建設工作目標任務，進一步加快推進全市公共信用信息系統(tǒng)建設，提高信用信息歸集質量和應用水平，推動信用服務體系發(fā)展，根據(jù)《2012年無錫市社會信用體系建設工作要點》（錫信用辦?2012?1號），現(xiàn)就2012年無錫市社會信用體系建設工作任務具體分解如下：

一、完善協(xié)同推進機制

1、進一步建立并逐步完善領導小組工作機制。定期或不定期組織召開全市領導小組成員會議，協(xié)調解決工作中存在的各類突出問題、困難，研究制定出臺相關制度、管理辦法；每年組織召開一次全市信用體系建設工作推進會議，營造良好的工作氛圍。責任單位：市信用辦

2、加強對本部門、本地區(qū)信用體系建設的領導。制定本部門、本地區(qū)有關推進信用體系建設的工作意見，有突破地推進本部門、本地區(qū)信用管理水平與運用能力的提升；特別是能結合部門行政監(jiān)管業(yè)務等，加快推進信用評級、信用聯(lián)動監(jiān)管水平的提升。責任單位：各成員單位、二市(縣)、七區(qū)政府

3、健全信用體系建設日常工作網(wǎng)絡。明確本部門、本地區(qū)具體部門處室、具體人員為信用工作對應聯(lián)絡處和聯(lián)絡員。同時，相關聯(lián)絡員能根據(jù)市信用辦、信用中心要求，參加專題培訓、調研、工作會議等，并根據(jù)信用辦工作部署，及時完成各類工作。責任單位：各成員單位、二市(縣)、七區(qū)政府

4、健全信用信息歸集機制。實行市信用中心上門訪問制度，負責相關部門信息歸集和應用工作等培訓與指導，及時通報歸集工作動態(tài)，向市信用辦及時反映成員單位不同意見。責任單位：市公共信用信息中心

二、健全數(shù)據(jù)庫項目管理機制

5、各成員單位必須指定專人負責處理系統(tǒng)中所涉及的業(yè)務，并通過信用基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)傳送基礎數(shù)據(jù)。責任單位：各成員單位

6、數(shù)據(jù)提供單位應按照與市信用中心約定的信息類、數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)格式及數(shù)據(jù)上報周期要求，及時提供信用基礎數(shù)據(jù)。責任單位：市公共信用信息中心、各成員單位

7、各成員單位對信用數(shù)據(jù)上報有特殊需求的，需要與市信 2 用中心共同商定，明確系統(tǒng)數(shù)據(jù)提供方式、格式和標準等。責任單位：市公共信用信息中心、各成員單位

8、市信用中心負責對成員單位提交的信用基礎數(shù)據(jù)進行分類整理、比對和入庫，供成員單位共享。責任單位：市公共信用信息中心

9、市信用中心按規(guī)定的程序、格式、標準和范圍提供系統(tǒng)中信用信息的查詢服務。責任單位：市公共信用信息中心

10、市信用中心和各成員單位應建立異議信息的處理機制，按規(guī)定及時處理系統(tǒng)中存在的異議信息。責任單位：市公共信用信息中心、各成員單位

三、建立信息網(wǎng)絡安全管理制度

11、系統(tǒng)建立在政務外網(wǎng)之中，安全保障應嚴格遵循政務外網(wǎng)的操作規(guī)定。責任單位：市公共信用信息中心、各成員單位

12、定期檢查系統(tǒng)運行狀況、定期調閱系統(tǒng)運行日志記錄，進行數(shù)據(jù)和系統(tǒng)日志備份；建立檢查臺帳，明確專人負責，確保軟、硬件運行順暢及基礎數(shù)據(jù)資料安全。市信用中心負責系統(tǒng)的用戶管理及改造、升級，并建立安全管理與應急機制，為系統(tǒng)提供安全保障。責任單位：市公共信用信息中心、各成員單位

13、數(shù)據(jù)交換，特別是通過存儲介質進行數(shù)據(jù)交換，必須嚴格遵循相關保密規(guī)定，嚴防失密或泄密等問題的發(fā)生；數(shù)據(jù) 3 中心與部門管理端口應安裝安全系統(tǒng)，防止不正當攻擊行為，確保網(wǎng)絡數(shù)據(jù)交換安全。責任單位：市公共信用信息中心、各成員單位

14、加強“誠信無錫”網(wǎng)站的維護與管理。各部門對發(fā)布或上傳的各類信息應嚴格審閱；市信用中心應建立審查制度，對上傳、摘編或轉載的信息嚴格把關，并落實專人負責制。責任單位：市公共信用信息中心、各成員單位、二市（縣）、七區(qū)政府

四、加強信用法規(guī)制度建設

15、組織進行《無錫市企業(yè)信用信息征集管理辦法》、《無錫市個人信用信息征集管理辦法》的宣貫活動。責任單位：市信用辦、市公共信用信息中心、各成員單位、二市（縣）、七區(qū)政府

16、以信用體系建設規(guī)劃及實施意見、信用信息記錄和共享、征信活動管理、信用產品使用、企業(yè)信用制度建設等為主要內容，編制《無錫市社會信用制度匯編》。責任單位：市信用辦、市公共信用信息中心、各成員單位、二市（縣）、七區(qū)政府

17、以市社會信用體系建設領導小組辦公室名義制定下發(fā)《無錫市政府部門示范使用信用報告指南》，重點在主要政府部門求突破。責任單位：市信用辦、財政局、建設局

18、以市社會信用體系建設領導小組辦公室名義制定下發(fā)《無錫市信用服務機構管理辦法（試行）》，為規(guī)范信用中介服 4 務機構創(chuàng)造基礎條件。責任單位：市信用辦

19、制定下發(fā)《無錫市個人信用基礎數(shù)據(jù)庫建設實施方案》，進一步推動建設個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。責任單位：市信用辦、市公共信用信息中心、市委宣傳部等主要成員單位

五、加快數(shù)據(jù)庫平臺系統(tǒng)建設

20、進一步完善信用基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，全面梳理和調整信用基礎數(shù)據(jù)，著力擴展信息應用功能。責任單位：市信用辦、市公共信用信息中心

21、進一步完善25個數(shù)據(jù)提供單位的信用信息歸集工作。重新制定并下發(fā)《2012年企業(yè)信用信息通用數(shù)據(jù)項表》，明確數(shù)據(jù)提供單位通用數(shù)據(jù)項內容。責任單位：市公共信用信息中心、各成員單位

22、建立信用信息分類管理機制。2012年末，重點部門的信用基礎數(shù)據(jù)提供率、入庫率和完整率達到85%以上，其他數(shù)據(jù)提供單位的信用基礎數(shù)據(jù)提供率、入庫率和完整率達70%以上。責任單位：市信用辦、市公共信用信息中心、各成員單位

23、調整和優(yōu)化“誠信無錫”網(wǎng)站頁面布局，完善“誠信無錫”網(wǎng)站后臺管理功能，優(yōu)化信用專題應用服務功能，開發(fā)建設市、縣（區(qū)）動態(tài)信息應用功能。責任單位：市公共信用信息中心、各成員單位、二市（縣）、七區(qū)政府

24、擴展信用信息共享功能，逐步建立市、縣（區(qū)）信息共享機制。試點建立市、縣（區(qū)）信用信息共享模塊，有選擇 5 地開放信用基礎信息；加快推進與江陰市信用信息平臺的互聯(lián)互通與信息共享。責任單位：市信用辦、市公共信用信息中心、二市（縣）、七區(qū)政府

25、市信用中心按照規(guī)定的格式、標準和范圍向省信用平臺及時準確地上報信用基礎數(shù)據(jù)，信用基礎數(shù)據(jù)提供率、入庫率和完整率達到95%以上。責任單位：市公共信用信息中心

六、推動信用服務體系發(fā)展

26、根據(jù)企業(yè)信用管理創(chuàng)建工作要求，組織信用中介服務機構對省級創(chuàng)建申報企業(yè)提供第三方服務。責任單位：市信用辦、重點成員單位、二市（縣）、七區(qū)政府

27、主要成員部門要立足服務，提供相應的激勵服務措施，推動企業(yè)參與信用管理創(chuàng)建。責任單位：市工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、人保局、安監(jiān)局、人民銀行無錫市中心支行等主要成員單位

28、重點推進信用信息和信用產品在政府采購、工程建設領域招投標中使用；探索在市經信委、發(fā)改委、科技局等部門推介查詢企業(yè)信用記錄。責任單位：市信用辦、市公共信用信息中心、發(fā)改委、科技局等重點成員單位

29、積極培育3-4家信用中介服務機構，加快推進我市信用服務業(yè)的發(fā)展。責任單位：市信用辦

七、推進部門信用建設

30、全面開展“萬企貫標、百企示范”創(chuàng)建活動，幫助企 6 業(yè)加強信用管理。積極引導省級示范創(chuàng)建企業(yè)引入第三方信用服務機構的服務。責任單位：市信用辦、市公共信用信息中心、工商局、國稅局、地稅局等重點成員單位

31、加快食品安全信用體系建設。制定全市食品安全信用體系建設實施方案，重點探索建立面向社會的食品企業(yè)信用信息征集和披露體系。責任單位：市食品藥品監(jiān)管局

32、加快物流企業(yè)信用體系建設。重點以物流企業(yè)管理能力評價、物流企業(yè)社會信用記錄評價為創(chuàng)建標準，有效治理和規(guī)范物流企業(yè)市場秩序。樹立“十大示范創(chuàng)建企業(yè)”。責任單位：市交通運輸局、經信委

33、加快工程建設領域信用體系建設。完善項目信息和信用信息公開系統(tǒng)建設，探索推進工程建設領域信用信息共享。制定出臺關于在工程建設領域使用信用產品的相關文件，進一步拓展信用信息服務和產品的應用范圍。責任單位：市監(jiān)察局、建設局

34、加快金融領域信用建設。在政府公共服務等工作中，強化征信系統(tǒng)對全市信用建設的貢獻度，促進形成“守信激勵、失信懲戒”的良好金融信用氛圍。責任單位：人民銀行無錫市中心支行

35、推進稅收信用體系建設，認真開展納稅信用等級評定工作，實現(xiàn)對納稅人信用情況的科學評價；開展“看發(fā)展談稅收”主題教育，凈化稅收信用環(huán)境。責任單位：市國稅局、7 地稅局

八、開展誠信宣傳教育

36、充分發(fā)揮“誠信無錫”網(wǎng)站的作用。根據(jù)要求，各成員單位及時上傳信用法規(guī)、信用知識、信用案例等各類信息，以及各部門有關信用體系建設工作動態(tài)。責任單位：市公共信用信息中心、各成員單位

37、積累誠信建設示范企業(yè)創(chuàng)建素材，以企業(yè)信用建設成果展為平臺，加大對誠信建設優(yōu)秀成果的宣傳力度。責任單位：各成員單位

38、將誠信建設落實到誠信社區(qū)、誠信單位、誠信家庭等創(chuàng)建載體上，發(fā)揮誠信典型的示范效應。責任單位：二市（縣）、七區(qū)政府

39、集中開展“誠信宣傳月”系列活動。根據(jù)活動統(tǒng)一安排，積極參與全市性集中活動，落實本部門工作職責要求，充分展示信用體系建設成果。同時，營造良好的社會氛圍。責任單位：市信用辦、各成員單位

40、建立多層面、廣覆蓋的信用教育培訓體系。結合公務員初任、任職、知識更新等培訓，組織開展公務員信用培訓；大力推廣信用管理師培訓，不斷提高本行業(yè)、本部門相關人員業(yè)務素質與專業(yè)水平；以青少年德育教育和素質教育為切入點，開展學生誠信教育，提高學生信用意識。責任單位：市信用辦、人保局、教育局、相關成員單位

九、強化部門工作考核

41、根據(jù)工作要點及任務分解要求，年底進行一次綜合性考核，對先進部門在全市信用體系建設工作大會上進行表彰。責任單位：市信用辦、監(jiān)察局

42、每季度以“無錫市公共信用信息歸集與處理情況通報”的形式，對各成員單位信用信息歸集情況進行通報。責任單位：市公共信用信息中心

（無錫市經濟和信息化委員會代章）

二Ο一二年一月三十日

主題詞：信用體系 任務分解 抄 報：徐劼常務副市長，徐國偉副秘書長，周浩明副秘書長 市社會信用體系建設領導小組辦公室 2012年1月30日印發(fā)

第二篇：(錫信用辦1號)2012年無錫市社會信用體系建設工作要點

錫信用辦?2012?1號

2012年無錫市社會信用體系建設工作要點

市社會信用體系建設領導小組各成員單位：

2012年, 是全力以赴貫徹落實 “十二五”規(guī)劃的重要之年。市社會信用體系建設工作要全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，結合省信用辦具體業(yè)務指導，以發(fā)揮信用信息在服務經濟社會發(fā)展中的作用為主線，以構建守信受益、失信懲戒的信用約束機制為保障，進一步建立完善面向企業(yè)、覆蓋社會經濟生活各個方面的信用體系。

一、工作目標

完善以11家重點部門為主，16家部門為輔的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫平臺建設；

培育市級貫標企業(yè)150家，培育省級示范企業(yè)3-5家； 為20家以上企業(yè)開展信用咨詢服務及評級工作；

培育發(fā)展2家以上有一定業(yè)務開展能力的信用中介服務機構；

在政府采購領域中探索開展信用信息查詢工作。

二、主要工作任務

（一）加強組織管理，抓好工作機制建設

一是明確方向。組織學習《無錫市社會信用體系建設“十二五”規(guī)劃》，進一步明確總體建設方向，把握重點工作。研究制定下發(fā)全年信用體系建設工作要點、工作任務分解、工作考核辦法等，進一步細化全年工作目標，明確階段性工作任務。二是加強協(xié)調。進一步加大對成員單位工作的組織協(xié)調力度，集中精力抓好聯(lián)絡員隊伍建設以及培訓與管理工作，把握好工作推進的總體進度，集中解決工作過程中的突出問題。三是強化考核。聯(lián)合市監(jiān)察部門對各成員單位參與信用信息系統(tǒng)建設情況進行考核，充分調動部門工作的主動性和積極性。

（二）加強法規(guī)建設，健全信用制度體系

一是進一步完善法律法規(guī)等規(guī)章制度。積極組織《無錫市企業(yè)信用信息征集管理辦法》和《無錫市個人信用信息征集管理辦法》的貫宣活動，更好地推進企業(yè)（個人）信用建設，加快企業(yè)（個人）信用信息公開和共享，為社會提供信息服務，為優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境提供有力保障。積極制定《無錫市政府部門示范使用信用報告指南》，進一步提高和增強政府采購供應商誠信意識，規(guī)范政府采購市場，優(yōu)化政府采購競爭環(huán)境，推動政府采購制度改革不斷深化。研究制定《無錫市信用服務機構管理辦法》，明確信用服務機構的市場準入、退出條件和運營規(guī)則、從業(yè)人員資格以及信息失真應承擔的法律責任，規(guī)范信用服務機構的經營行為等。二是推動行業(yè)信用管理制度建設。重點以食品藥品領域、工程建設領域為主，圍繞重點行業(yè)中的主要問題，分別制定開展信用體系建設的管理試行辦法，并充分體現(xiàn)出鮮明的行業(yè)特點。逐步建立并健全行業(yè)信用創(chuàng)建機制，積極促進行業(yè)健康發(fā)展。三是推動信用服務機構自律公約建設。根據(jù)建設的實際，積極探索信用中介服務機構職業(yè)道德規(guī)范建設，逐步研究制定市場主體信用監(jiān)管、信用評級、失信懲戒等相關方面的配套規(guī)章，不斷完善信用法規(guī)體系。

（三）完善數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質量明顯提升 一是健全統(tǒng)一的信用信息采集標準。從實際需求出發(fā)，修訂信用信息指標目錄，建立健全統(tǒng)一的《無錫市信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集標準》。二是完善數(shù)據(jù)交換規(guī)范。根據(jù)《無錫市企業(yè)信用信息征集管理辦法》、《無錫市信用基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)使用規(guī)范（試行）》，確保數(shù)據(jù)交換的及時、全面、準確、安全。三是逐步清理歷史數(shù)據(jù)。信用信息歸集單位要對本部門的數(shù)據(jù)庫進行一次全面清理，力爭2012年上半年前數(shù)據(jù)清理入庫，更正已發(fā)現(xiàn)的錯誤信息，不斷提高數(shù)據(jù)質量。四是逐步有序開放數(shù)據(jù)。進一步建立健全信用信息分類開放、使用和管理制度。按照部門共享、授權使用的分級管理要求，依法為政府各部門、司法機關等提供信用信息服務，實現(xiàn)信用信息在政府監(jiān)管等領域的應用。在信用信息采集、加工和使用過程中進一步加強信息安全的技術保障，建立健全信用信息安全的內控制度、查詢授權制度、糾錯制度和問責制度，依法保護企業(yè)和個人的合法權益。五是啟動建設個人信用信息征信平臺。全面啟動建設以公民身份證號碼和人口基礎信息數(shù)據(jù)資源為基礎的重點人群社會信用信息征信平臺。以重點涉信人員為突破口，逐步征集、整合行政機關、司法機關、行使公共管理職能的組織、公用事業(yè)單位、行業(yè)組織等所掌握的個人具有準入要求的職業(yè)經歷和評價、專業(yè)技術人員考試違規(guī)信息，個人受到的行政處罰信息、執(zhí)業(yè)人員懲戒信息、公用事業(yè)繳費信息、社會保障等信息，構建個人一般社會信用信息數(shù)據(jù)庫。

（四）發(fā)揮示范作用，抓好企業(yè)信用建設

一是全面開展企業(yè)示范創(chuàng)建。集中精力在全市規(guī)模以上企業(yè)啟動信用管理創(chuàng)建工作，幫助企業(yè)加強內部信用管理，防范風險，提升經營能力和績效，將創(chuàng)建工作作為“十二五”期間企業(yè)信用建設的一個品牌，有序有力地加以重點推進。重點鼓勵、支持企業(yè)加強信用管理，建立內部信用管理制度，完善自身及交易方信用檔案，增強防范與控制信用風險的能力；加強企業(yè)誠信教育，推動以誠信生產經營為核心的企業(yè)信用文化建設，增強誠實信用的自覺性；探索激發(fā)企業(yè)信用需求，引導企業(yè)在市場交易中使用信用服務產品，提升企業(yè)的社會信用形象

和市場競爭力。二是繼續(xù)完善信用分類監(jiān)管。逐步建立以食品安全、商貿物流、工程建設、金融信貸、綜合治稅為主要載體的信用管理體系、信用信息征集、評價體系，形成部門協(xié)同推進、企業(yè)積極參與的良好運行機制。三是抓好企業(yè)信用管理師的培訓工作。以重點創(chuàng)建企業(yè)相關部門人員、信用服務中介機構工作人員等為重點，集中開展專業(yè)培訓，不斷提高從業(yè)人員專業(yè)素質，同時有選擇地組織適應不同需求的信用業(yè)務知識講座。

（五）堅持求真務實，構建信用服務體系

一是加強探索研究。加強對信用信息應用的思考與研究，有選擇地在1-2個特殊領域或行業(yè)加快推進信用信息的應用，以在政府采購、工程建設領域為主，探索推出企業(yè)信用報告。二是激發(fā)應用需求。把信用體系建設與部門業(yè)務工作緊密結合起來，把信用管理示范創(chuàng)建活動與信用報告的使用結合起來，進一步發(fā)揮好數(shù)據(jù)庫基礎支撐作用，努力拓展信用信息歸集和應用范圍，在省級信用管理示范企業(yè)中全面引入信用報告。三是培育信用服務機構。加大對我市信用征信、信用評級等信用服務機構的扶持力度，以行業(yè)信用的創(chuàng)建推動中介服務機構業(yè)務的發(fā)展。

（六）著眼誠信環(huán)境營造，加強誠信宣傳與創(chuàng)建

一是抓好典型引路。及時收集各成員單位信用規(guī)章制度及管理辦法，以《無錫市社會信用制度匯編》指導企業(yè)與服務企

業(yè)。同時，積累先進企業(yè)創(chuàng)建素材，以企業(yè)信用示范創(chuàng)建成果展為平臺，加大對誠信建設優(yōu)秀成果的宣傳力度。二是抓好普及教育。打造誠信企業(yè)家、信用管理示范企業(yè)品牌。三是抓好創(chuàng)建活動。組織開展2012年“誠信宣傳月”，推動各行業(yè)、各區(qū)域開展各具特色的誠信創(chuàng)建活動，營造“守信者榮、失信者恥”的氛圍。同時，加強信用理論研究，發(fā)揮各成員單位實踐優(yōu)勢，積極開展信用體系建設領域的理論研究工作。

（無錫市經濟和信息化委員會代章）

二Ο一二年一月三十日

主題詞：信用體系工作要點抄報：徐劼常務副市長，徐國偉副秘書長，周浩明副秘書長市社會信用體系建設領導小組辦公室2012年1月30日印發(fā)

第三篇：(錫信用辦3號)2012年無錫市社會信用體系建設工作考核辦法

錫信用辦?2012?3號

2012年無錫市社會信用體系建設

工作考核辦法

第一條 考核目的 為了更好地評價社會信用體系建設領導小組各成員單位在推進社會信用體系建設方面的工作，構建起全市社會信用體系建設的工作激勵機制，依據(jù)《無錫市社會信用體系建設“十二五”規(guī)劃》、《2012年無錫市社會信用體系建設工作任務分解》，特制定本考核辦法。

第二條 考核范圍 本辦法適用于市社會信用體系建設領導小組對市各成員單位推進社會信用體系建設工作情況的考核。

第三條 考核原則 考核遵循“客觀公正、注重實績、獎勵先進”的原則。

第四條 實施主體 由市社會信用體系建設領導小組辦公室統(tǒng)一實施。

第五條 考核內容 考核包括工作體系建設、制度機制建

1設、信用信息歸集、信用產品的應用、誠信宣傳教育等，實行計分制。（2012年考核指標見附件）。

第六條 鼓勵創(chuàng)新 在基本考核內容以外，各成員單位可就信用體系建設工作的重要創(chuàng)新、突破進展或大幅度超額完成目標任務等，向市社會信用體系建設領導小組辦公室申請工作創(chuàng)新獎。由考核小組認定并酌情加分。

第七條 結果公布 市社會信用體系建設領導小組公布考核結果，并對先進部門給予表彰，對落后部門給予通報批評。

第八條 本辦法由無錫市社會信用體系建設領導小組辦公室負責解釋。

2012年無錫市級部門社會信用體系建設工作考核指標

第四篇：社會信用體系建設

石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設情況匯報

根據(jù)京山縣社會信用體系建設領導小組關于落實《京山縣人民政府關于加快社會信用體系建設的指導意見》的精神，為推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年社會信用體系建設工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應用，協(xié)助建設以政務誠信為先導、信用制度為保障的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運行機制。按照社會信用體系的構成和工作重點，著力推進以下六項主要任務：

（一）推進信用制度建設。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務市場培育和監(jiān)管等主要工作和關鍵環(huán)節(jié)為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設和運行提供制度保障。

（二）推進行業(yè)和部門信用建設。推進有關行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領域。依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全信用檔案。加強對行業(yè)協(xié)會、促進行業(yè)信用建設和守信自律。建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農戶信用信息庫提高農民信用意識。引導企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內部信用管理制度，推行企業(yè)、重點涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設。按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應用信用信息，實現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產品和服務，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強實力、經營規(guī)范、認知度高的專業(yè)信用服務機構，加強對信用服務市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務機構為監(jiān)管重點，制定信用服務機構基本行為準則，規(guī)范信用服務機構運作。

（五）加強政務誠信建設。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開的力度，構建權利陽光運行機制。推行服務承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設，建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業(yè)信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領導。切實加強組織領導，加大投入，強化協(xié)調配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設工作中出現(xiàn)的問題，形成推動工作的強大合力加強領導。成立了石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組。部署和指導全鎮(zhèn)社會信用體系建設，統(tǒng)籌協(xié)調各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統(tǒng)籌協(xié)調小組實行聯(lián)絡員制度；根據(jù)社會信用體系建設工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點領域，對應部門職能，推進政府、企業(yè)、個人和社會組織的征信建設和信用監(jiān)管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設行動工作進展情況，宣傳先進典型，總結推廣好做法好經驗，營造全社會關心、支持、參與社會信用體系建設工作的良好氛圍。

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入工作考核，努力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、工作機構和職責分工

（一）成立社會信用體系建設統(tǒng)籌領導小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經發(fā)辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監(jiān)察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經貿辦、社會事務辦、農業(yè)辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設分局、工商所、司法所、食品藥品監(jiān)督站、廣電站等負責人。

職

責：統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協(xié)調各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。

統(tǒng)籌協(xié)調小組下設辦公室，具體負責全鎮(zhèn)社會信用體系建設日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調小組辦公室設在鎮(zhèn)經發(fā)辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務專責小組。

根據(jù)我鎮(zhèn)社會信用體系建設主要任務和工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調小組下設5個專責小組，合力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務，推進相關工作。

1、綜合規(guī)劃專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)經發(fā)辦、鎮(zhèn)財政所

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮(zhèn)社會信用體系建設規(guī)劃。在推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用等方面積極探索社會信用體系建設的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設及其創(chuàng)新的政策建議。

2、信用法制建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設指導意見》。制定規(guī)范石龍鎮(zhèn)社會信用體系的規(guī)范性文件，組織修訂和起草規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應用等行為的規(guī)范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮(zhèn)信用服務業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務機構及其從業(yè)人員的監(jiān)管。

3、社會組織信用建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：組織有關行業(yè)和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務辦推廣應用征信系統(tǒng)。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，推廣應用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。整合企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息，建設完善信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。維護公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的信息交換共享平臺、公共數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)安全。

5、政務誠信建設專責小組

牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執(zhí)法體制。推進招標投標和政府采購領域的證物誠信建設。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監(jiān)督檢查。推動政府部門實施服務承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務管理，做好政府性債務統(tǒng)計、風險評估及預警、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。嚴格公務員考核考評制度，逐步將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內容，推進政務誠信建設，強化領導責任，建立失信案例統(tǒng)計調查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風險預警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的主導作用。一要加強政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結合我縣正在進行的“轉變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉變作風抓落實年”活動，全鎮(zhèn)干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機制。

（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。要結合全鎮(zhèn)遠程教育活動，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮(zhèn)今年改善投資社會信用體系建設

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的政務信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構為主體的市場信用服務系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構為基礎，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。

第五篇：建設社會信用體系

建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現(xiàn)狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設，本文作者從我國信用體系現(xiàn)狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現(xiàn)狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規(guī)缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現(xiàn)，法律法規(guī)的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規(guī),對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規(guī)定,這使得整個征信行業(yè)的行政主管部門和業(yè)務監(jiān)管部門責任不明確,領導不統(tǒng)一，協(xié)調不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規(guī)劃,缺乏對各領域，各地區(qū)信用信息整合的統(tǒng)一指導、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準,沒有形成各地區(qū)、各行業(yè)、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規(guī)范模糊。由于我國經濟發(fā)展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統(tǒng)一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統(tǒng)一標準的難度。

（4）信息發(fā)布共享障礙。政府信用信息封閉，企業(yè)信用體系的建立客觀上要求微觀經濟主體具有民事行為能力，我國征信行業(yè)沒有建立行業(yè)協(xié)會組織,行業(yè)內普遍缺乏自律機制，各個行業(yè)各行其是,行業(yè)自律程度松緊不一,中介業(yè)務標準程度不一。此外,從業(yè)人員業(yè)務素質普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經濟政策法規(guī)得不到嚴格的執(zhí)行,失信者沒有受到應有的懲罰。信用體系缺乏會導致各個方面出現(xiàn)問題

（1）從企業(yè)來說，信用缺失損害了企業(yè)的長遠利益。企業(yè)與企業(yè)間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿易的擴大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。企業(yè)的信譽是企業(yè)的無形資產,是企業(yè)的核心競爭力,不守誠信規(guī)范,損害的只能是企業(yè)自身的競爭力。

（2）從金融環(huán)境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩(wěn)定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（4）信用缺失使經濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關法律缺位的環(huán)境下,必然會有一些人不遵守市場規(guī)則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現(xiàn)象一旦成風,則會導致企業(yè)的惡性競爭,產生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創(chuàng)傷。社會的經濟秩序必然會陷入混亂之中,經濟活動主體也就無疑要步入畸形發(fā)展的道路。

（5）信用缺失導致相應制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關制度的正常運作（銀行的借貸制度商業(yè)的交往習慣法律制度的構建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應的制度就會出現(xiàn)扭曲，我們反思今天的制度構建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發(fā)展

從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經濟環(huán)境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產權作為整個社會信用體系的基礎。市場主體沒有獨立的財產，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨立的財產,也就沒有動力講信譽、守信用；市場主體沒有獨立的財產,也沒有內在的壓力守信用；市場主體對其財產權沒有信心,就必然產生不講信用的短期行為；市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產權改革,使我國的微觀經濟主體成為真

正擁有獨立財產的所有者或產權主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。此外應注意政府在構建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規(guī)則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規(guī)則的核心形式是相關的立法和執(zhí)法。法律法規(guī)起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調研起草法律草案，并依據(jù)相關的規(guī)定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數(shù)據(jù)的開放，實現(xiàn)信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關信息的電子政務建設，信息集中的政府部門（如工商局、質檢局）應整合內部信息資源，實現(xiàn)公開開放的數(shù)據(jù)的上網(wǎng)，推動電子政務。

（4）加強對信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。