第一篇：三位一體新農(nóng)合體系值得推廣范文

三位一體新農(nóng)合體系值得推廣 胡振華: 1990年3月鄧小平在談到農(nóng)業(yè)問題時(shí)指出，我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除人民公社；第二個(gè)飛躍，是發(fā)展適度規(guī)模和集體經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要。鄧小平提出的第一個(gè)飛躍已經(jīng)完成，第二個(gè)飛躍蓄勢(shì)待發(fā)。而習(xí)近平同志2005年在浙江省提出的供銷合作、信用合作、專業(yè)合作“三位一體”的新型農(nóng)合思想為第二個(gè)飛躍打開了思路，指明了方向。

就農(nóng)村和農(nóng)業(yè)來說，進(jìn)一步改革勢(shì)在必行，出路在于把當(dāng)年的“兩權(quán)分離”發(fā)展成為“三權(quán)分離”，即在保留農(nóng)村“兩權(quán)分離”不變的前提下，將土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分離，實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶和合作社背景的土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，一靠股份制，二靠合作制，但是股份制、合作制各有利弊，可行的方法是股份合作制，而農(nóng)企的土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)一般采用租賃制。事實(shí)上，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出率不僅是土地規(guī)模的函數(shù)變量，而且與金融、勞動(dòng)力、流通、科技等生產(chǎn)要素變量有重要關(guān)聯(lián)?！叭灰惑w”合作體系的優(yōu)越性與生命力正在于對(duì)股份合作制的適應(yīng)以及對(duì)股份制、合作制以及租賃制的兼容。它溝通、協(xié)調(diào)、整合現(xiàn)有涉農(nóng)資源，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)、行政體系與農(nóng)村合作體系的相互補(bǔ)充。

“三位一體”合作體系著眼于農(nóng)村整體發(fā)展，區(qū)域特征強(qiáng)于行業(yè)或職業(yè)特征，它承認(rèn)現(xiàn)有各類合作組織利益格局，但側(cè)重于與農(nóng)民個(gè)體的直接聯(lián)系。在“三位一體”農(nóng)合體系架構(gòu)下，不僅實(shí)行生產(chǎn)、金融、流通三重功能的一體化，還實(shí)行村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)合作體系的一體化以及經(jīng)濟(jì)組織、群眾團(tuán)體與半官方管理機(jī)構(gòu)的一體化?！叭灰惑w”農(nóng)合體系內(nèi)部實(shí)行會(huì)員分級(jí)分類制度，現(xiàn)有的實(shí)踐表明，各級(jí)各類專業(yè)合作社以及農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都成為農(nóng)協(xié)會(huì)員，獲得資金、技術(shù)、法律方面的支持，農(nóng)村土地、勞動(dòng)力的利用效率明顯提高。與此同時(shí)，通過農(nóng)協(xié)托管持股信用社（信用聯(lián)社或者農(nóng)合行）形成產(chǎn)權(quán)關(guān)系，信用社又依托農(nóng)協(xié)開展聯(lián)保、擔(dān)保、反擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)等金融活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)控制和發(fā)展農(nóng)村金融的一舉兩得。在具體操作層面上，需要處理好以下幾個(gè)問題。

一是要轉(zhuǎn)變政府農(nóng)口管理職能。當(dāng)前，我國(guó)政府涉農(nóng)部門各自為政的現(xiàn)象非常突出，有些涉農(nóng)部門熱衷于利用行政乃至立法手段擴(kuò)充尋租空間和勢(shì)力范圍。以往在農(nóng)口管理體制改革時(shí)，往往不是把轉(zhuǎn)變職能放在第一位，而是把精簡(jiǎn)了多少人員和機(jī)構(gòu)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，形成“精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)—再膨脹”的怪圈。為此，政府的農(nóng)業(yè)局、科技局等農(nóng)口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步把政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能剝離出來，讓“三位一體”農(nóng)合組織作為農(nóng)民發(fā)展需求統(tǒng)籌和承接政府勞務(wù)委托的統(tǒng)一平臺(tái)，從農(nóng)民內(nèi)生性需求出發(fā)，實(shí)施農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)技推廣。政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)政策與推廣績(jī)效給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。

二是要大力發(fā)展基層“三位一體”合作社?！叭灰惑w”的核心是生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作。目前，農(nóng)民合作組織在推進(jìn)生產(chǎn)合作、供銷合作方面取得了積極成效，但信用合作相對(duì)薄弱。為此，要積極開展資金互助，按照“組織封閉、對(duì)象封鎖、上限封頂”的原則成立資金互助會(huì)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》“允許合作社發(fā)展信用合作”，這為發(fā)展“三位一體”合作社提供了政策保障。當(dāng)然，需要特別注意兩個(gè)問題，一是注意“三位一體”合作社的信用風(fēng)險(xiǎn)；二是注意推行農(nóng)村村級(jí)社區(qū)的黨支部、村委會(huì)以及“三位一體”合作社的“2+1”治理模式。

三是要成立農(nóng)村合作組織聯(lián)合會(huì)（“農(nóng)合聯(lián)”）。盲目地實(shí)施“三位一體”容易形成只注重“一體”的“超級(jí)部門”。因此，首先應(yīng)大量發(fā)展基層“三位一體”合作社，然后成立“農(nóng)合聯(lián)”，自下而上形成倒逼機(jī)制，條塊分割問題就比較容易解決，“三位一體”農(nóng)協(xié)的制度變遷成本就比較低?！稗r(nóng)合聯(lián)”作為“三位一體”合作社綜合服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)成為其資金互助會(huì)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。為了回避資金互助會(huì)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，要求農(nóng)村信用社（有的已改為農(nóng)村合作銀行或者農(nóng)村商業(yè)銀行）為資金互助會(huì)提供資金托管業(yè)務(wù)，規(guī)定資金互助會(huì)運(yùn)行“見賬不見錢”，將資金互助會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和富余資金歸口存入農(nóng)村信用社，進(jìn)行分項(xiàng)管理?；钇诖婵罡鶕?jù)約定的合規(guī)方式支付，定期存款由雙方約定期間和利息，這樣就初步形成了一個(gè)生產(chǎn)、供銷和信用“三位一體”的農(nóng)合構(gòu)架。

四是要分步完善“三位一體”農(nóng)合體系。大力發(fā)展基層“三位一體”合作社是第一步，成立“農(nóng)合聯(lián)”是第二步。第一步“三位一體”合作社要做多做強(qiáng)，但是不能夠做大，因?yàn)楹献魃绱罅?、資金互助會(huì)大了，往往偏離合作制的宗旨，走向股份制的誤區(qū)。在做多做強(qiáng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和發(fā)展“農(nóng)合聯(lián)”機(jī)構(gòu)和功能，讓“農(nóng)合聯(lián)”逐步取代供銷社，然后注銷供銷社，成立“三位一體”農(nóng)協(xié)。第三步就是以發(fā)展和完善“三位一體”農(nóng)協(xié)機(jī)構(gòu)和功能為平臺(tái)，推進(jìn)整個(gè)“三農(nóng)”管理機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村基層政府機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性重組。以上“三步走”戰(zhàn)略，可以作為“三位一體”合作體系構(gòu)建的路線圖。

作者為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“‘三位一體’農(nóng)協(xié)機(jī)制構(gòu)建研究”負(fù)責(zé)人、溫州大學(xué)教授 文章來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

第二篇：新農(nóng)合材料

一、我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化工作進(jìn)展情況

為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障制度，降低行政成本，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范運(yùn)作，根據(jù)茂名市?關(guān)于印發(fā)?茂名市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化工作方案?的通知?（茂府辦[2012]11號(hào)）以及國(guó)家、省、市醫(yī)改實(shí)施意見等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了?關(guān)于印發(fā)?化州市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化工作方案?的通知?（化府辦[2012]126號(hào)）。通知明確了我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟、工作要求。8月2日，市政府在市人力資源和社會(huì)保障局舉行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作職能移交儀式，市政府副市長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陸朝光同志作了重要講話，要求各單位要密切配合，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)，確保職能移交的平穩(wěn)過渡。8月3日，市政府召開了?全市社保擴(kuò)面征繳暨城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化工作會(huì)議?，會(huì)議要求全市要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化進(jìn)程，切實(shí)做好2013城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳工作。8月9日，市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了職能移交協(xié)調(diào)工作會(huì)議，決定新農(nóng)合業(yè)務(wù)經(jīng)辦從9月1日起由市衛(wèi)生局移交到市社保中心，并明確了移交期間各有關(guān)單位職責(zé)。8月13-16日市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組從市人社局、財(cái)政局和市社保中心抽調(diào)人員組成調(diào)研組，調(diào)研組由市政府陸

朝光副市長(zhǎng)、市政府辦公室副主任楊柳同志帶隊(duì)，深入全市新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)農(nóng)合辦等單位進(jìn)行調(diào)研，形成了?化州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況調(diào)研報(bào)告?，報(bào)告對(duì)我市新農(nóng)合管理的現(xiàn)狀，新農(nóng)合存在的主要問題，提出了切合我市實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合后的短期、中期、長(zhǎng)期工作發(fā)展思路。這對(duì)指導(dǎo)我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作將起到重要作用。

二、業(yè)務(wù)移交工作步驟、方法

（一）業(yè)務(wù)移交時(shí)間：2012年9月1日。

（二）業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)：市社保保險(xiǎn)基金管理中心二樓城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)股。

（三）業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。鎮(zhèn)級(jí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程暫按原新農(nóng)合的經(jīng)辦流程不變。市級(jí)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦則由市衛(wèi)生局農(nóng)合辦轉(zhuǎn)到市社會(huì)保險(xiǎn)基金中心城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)股負(fù)責(zé)審核、審批。

（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)審批表格。從2012年9月1日起，所有城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全部使用新表格、新印鑒。原新農(nóng)合的所有表格和原新農(nóng)合印鑒（封存）停止使用，新表格式樣可以在城鄉(xiāng)醫(yī)保郵箱下載，（郵箱帳號(hào)：cxyb111@163.com, 密碼：cxyb222）。

三、下一階段工作部署

新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合之后，工作總體思路

是：實(shí)現(xiàn)參保政策、報(bào)銷政策、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)助、待遇水平“六個(gè)統(tǒng)一”；基金管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)流程、政策體系、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“四個(gè)統(tǒng)一”。建立“有機(jī)構(gòu)管事、有人辦事、有制度辦事”的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理體系。整合后的短期工作—穩(wěn)定；中期工作—規(guī)范；長(zhǎng)期工作—提升。

（一）穩(wěn)定。一是建立穩(wěn)定有效的服務(wù)機(jī)制。迅速設(shè)

立市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)股（設(shè)在市社保中心），并配備相關(guān)人員，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作；設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所）。并配備相關(guān)工作人員，專職負(fù)責(zé)日常工作。目前，鑒于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未建立和人員尚未配備，市衛(wèi)生局原新農(nóng)合經(jīng)辦人員、鎮(zhèn)合管辦經(jīng)辦人員還要繼續(xù)負(fù)責(zé)新農(nóng)合審核報(bào)銷工作，直至過渡期完畢。市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定和規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，提升管理服務(wù)水平和能力。二是穩(wěn)定目前政策、報(bào)銷流程，根據(jù)?茂名市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法?規(guī)定，2011年已經(jīng)繳納2012新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的參保人，繼續(xù)按?茂名市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法?（茂府?2008?91號(hào)）、?茂名市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法補(bǔ)充規(guī)定?（茂府辦?2010?30號(hào)）及相關(guān)政策享受待遇至2012年12月31日止。2013年1月

1日起按?茂名市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化暫行辦法?（茂府?2012?46號(hào)）文件執(zhí)行。三是穩(wěn)定參保率。2013年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化，參保個(gè)人繳費(fèi)每人每年提高到50元。因此，各相關(guān)單位要高度重視，切實(shí)做好2013宣傳發(fā)動(dòng)和參保金的征繳工作。四是清理積壓應(yīng)報(bào)未付款。及時(shí)兌付定點(diǎn)醫(yī)院墊支的即時(shí)報(bào)銷款，切實(shí)把這項(xiàng)民心工程做好。

（二）規(guī)范。一是規(guī)范基金管理。規(guī)范新農(nóng)合基金管理將是今后城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的重點(diǎn)工作。一是規(guī)范市、鎮(zhèn)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。市人社局、市社保中心要充分發(fā)揮職能作用，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療行為，強(qiáng)化對(duì)全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理，要嚴(yán)把定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入關(guān)、住院關(guān)、用藥關(guān)、報(bào)銷關(guān)、住院身份確認(rèn)關(guān)和公示關(guān)等“七關(guān)”，確?；鸢踩?。繼續(xù)落實(shí)和完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出、考評(píng)機(jī)制，對(duì)違反城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策的，堅(jiān)決取消定點(diǎn)資格。二是規(guī)范報(bào)銷程序。要規(guī)范零星報(bào)銷程序，簡(jiǎn)化辦事流程。三要撥足支出專戶報(bào)銷備用金。根據(jù)（茂府[2012]46號(hào)）文件規(guī)定，財(cái)政部門要預(yù)撥2個(gè)月的醫(yī)療保險(xiǎn)備付金到同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)待遇支出戶，確保及時(shí)報(bào)銷。三是完善參保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。首先各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在2013宣傳發(fā)動(dòng)期間，根據(jù)本鎮(zhèn)2012參保人員名冊(cè)，按村（居）委會(huì)、自然村、戶順序進(jìn)行排序、打印發(fā)至各村委會(huì)、自然村增減修改，形成2013城鄉(xiāng)居民醫(yī)保名冊(cè)。其次是將2013城鄉(xiāng)居民醫(yī)保名冊(cè)與公安局戶籍名冊(cè)對(duì)碰，將姓名、身份證號(hào)錯(cuò)誤的人員資料返回轄區(qū)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進(jìn)行修改，直到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確為止，為全面建立計(jì)算機(jī)信息管理平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

（三）提升。一是建立有效的費(fèi)用控制機(jī)制。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理資源，建立有效的費(fèi)用控制機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行?中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法?、?廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例?，降低醫(yī)療成本，糾正濫檢查、濫用藥、濫收費(fèi)和過度治療等不正當(dāng)醫(yī)療行為，提高基金使用效率。嚴(yán)明村衛(wèi)生站今年的門診報(bào)銷紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)有發(fā)放其他物品或虛填報(bào)表套取基金的，除不付款外，還要取消其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。逐步過渡到將個(gè)人門診報(bào)銷額度實(shí)行IC卡管理，可累積，也可繼承。二是提升管理手段。創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)衛(wèi)生院定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接口聯(lián)網(wǎng)，建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息平臺(tái)，不斷提升管理水平。三是積極探索長(zhǎng)效籌資機(jī)制。不斷探索行之有效的城鄉(xiāng)居民個(gè)人繳費(fèi)收繳方式，逐步建立合理有效的城鄉(xiāng)居民個(gè)人繳費(fèi)機(jī)制，提高工作效率。四是提升服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”作為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦準(zhǔn)則，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，確保患者醫(yī)療信息的真實(shí)性、完整性。

第三篇：關(guān)于新農(nóng)合推廣中存在的幾個(gè)問題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由主體，政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用主要是引導(dǎo)和扶持，而不是大包大攬，農(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的主體。農(nóng)民身體健康是新農(nóng)村建設(shè)取得勝利的人力保障，而參加新農(nóng)合是保障農(nóng)民身體健康的最有效途徑之一。

我作為一名藥品監(jiān)督管理干部，又是2008縣委下派的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，以前曾長(zhǎng)期在醫(yī)療服務(wù)及衛(wèi)生行政管理部門工作，對(duì)新農(nóng)合與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系有著一種很自然的聯(lián)想。在工作中通過下鄉(xiāng)檢查發(fā)現(xiàn)，我縣新農(nóng)合不同程度地存在一些問題，表現(xiàn)為：一是對(duì)新農(nóng)合的宣傳不夠深入人心，農(nóng)民對(duì)政策的理解不夠透徹，以致參合率相對(duì)不高；二是參合資金使用有不正常現(xiàn)象，新農(nóng)合藥品報(bào)銷目錄、價(jià)格、報(bào)銷比例、金額等透明度不高；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員編制和辦公經(jīng)費(fèi)不足，影響工作開展；四是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才短缺，素質(zhì)參差不齊，服務(wù)質(zhì)量不高；四是農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備較差，不能根本解決廣大農(nóng)民群眾就近就醫(yī)。這些都制約了新農(nóng)合作用的充分發(fā)揮，要解決這些問題，需要政府加大對(duì)新農(nóng)合的投入，為新農(nóng)合健康發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)支持；宣傳媒介要加大宣傳力度，提高農(nóng)民的參合意識(shí)；衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)人、才、物的管理，保障農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大農(nóng)民群眾就近就醫(yī)需求。只有這樣，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療才能健康發(fā)展，這樣的新農(nóng)合才能滿足廣大農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求，在農(nóng)民群眾生病時(shí)才能得到及時(shí)救治，才能保證農(nóng)民群眾有一個(gè)健康的體魄，也才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人力支持。

第四篇：新農(nóng)合匯報(bào)

衛(wèi)生院新農(nóng)合運(yùn)行情況

2013年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口43711人，參合人數(shù)43703人，參合率99.9%。全年共有33950人次享受新農(nóng)合補(bǔ)償，補(bǔ)助資金263.5萬元，其中住院大額補(bǔ)助人次為1094人次，補(bǔ)助金額122.44萬元，村級(jí)家庭賬戶補(bǔ)助20480人次，補(bǔ)助金額81.29萬元，村級(jí)門診統(tǒng)籌補(bǔ)助12887人次，補(bǔ)助金額46.58萬元。鄉(xiāng)級(jí)家庭賬戶補(bǔ)助2395人次，補(bǔ)助金額10.49萬元，鄉(xiāng)級(jí)門診統(tǒng)籌補(bǔ)助1133人，補(bǔ)助金額2.7萬元。

2014年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口44371人，參合人數(shù)44364人，參合率99.98%。元月至六月全鎮(zhèn)共有20486人次享受新農(nóng)合補(bǔ)償，補(bǔ)助資金163.61萬元，其中住院大額補(bǔ)助853人次，補(bǔ)助金額103.02萬元，村級(jí)家庭賬戶補(bǔ)助14597人次，補(bǔ)助金額42.28萬元，村級(jí)門診統(tǒng)籌補(bǔ)助2947人次，補(bǔ)助金額5.05萬元。鄉(xiāng)級(jí)家庭賬戶補(bǔ)助2799人次，補(bǔ)助金額11.59萬元，鄉(xiāng)級(jí)門診統(tǒng)籌補(bǔ)助759人次，補(bǔ)助金額1.67萬元。

第五篇：新農(nóng)合總結(jié)

蓮花鎮(zhèn)2010年新農(nóng)合工作總結(jié)

2010年我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的關(guān)心支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，參合農(nóng)民的保障水平穩(wěn)步提升，在很大程度上減輕了參合農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，保障了農(nóng)民群眾的身體健康，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)?，F(xiàn)將2010年工作情況總結(jié)如下：

一、運(yùn)行基本情況

2010年，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民25810人，參合覆蓋率達(dá)90.92%，籌集新農(nóng)合參合資金519200元。截至今年12月25日，全鎮(zhèn)共報(bào)銷住院費(fèi)用197.74萬元，報(bào)銷住院費(fèi)用1900人次;報(bào)銷門診費(fèi)用30.32萬元，門診人次達(dá)3888人次；報(bào)銷門診統(tǒng)籌費(fèi)用74.23萬元，門診統(tǒng)籌人次達(dá)26196人次。

二、主要工作措施

（一）對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方面。2010年我們突出了以下幾點(diǎn)：一是監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否認(rèn)真履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議，是否按制度程序辦事；二是監(jiān)管定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療、藥品使用和費(fèi)用補(bǔ)償是否規(guī)范；三是嚴(yán)格監(jiān)督定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否有不合理收費(fèi)；四是監(jiān)督各村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否按要求向縣衛(wèi)生局藥品招標(biāo)商進(jìn)藥，對(duì)不按要求進(jìn)藥的一律不報(bào)銷補(bǔ)償資金；五是監(jiān)督轉(zhuǎn)診審批，嚴(yán)格審核定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷行為。

（二）認(rèn)真對(duì)參合群眾參合信息、票據(jù)、報(bào)銷憑證進(jìn)行管理，做到資料齊全，“人、卡、冊(cè)”相符；認(rèn)真對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金進(jìn)行管理，并定期向群眾公布使用情況；做好《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》的審核、發(fā)放，做好人員檔案和資料管理；熱情接待群眾來信來訪，積極妥善處理好相關(guān)糾紛。

（三）認(rèn)真對(duì)門診統(tǒng)籌下賬進(jìn)行監(jiān)督。由于今年是實(shí)行門診統(tǒng)籌下賬的第一年，加上許多鄉(xiāng)村醫(yī)生和村民對(duì)門診統(tǒng)籌的概念沒有很好的認(rèn)識(shí)和理解，導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生在下門診統(tǒng)籌賬時(shí)出現(xiàn)了很多不規(guī)范的現(xiàn)象。在縣衛(wèi)生局召開了關(guān)于嚴(yán)肅門診統(tǒng)籌下賬的會(huì)議后，我工作站專門對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生下賬的情況進(jìn)行了調(diào)查和走訪，并對(duì)群眾反映的違規(guī)下賬的情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

三、存在的主要問題

（一）由于在我之前沒有專人負(fù)責(zé)新農(nóng)合工作，導(dǎo)致新農(nóng)合工作方面出現(xiàn)許多遺留問題。首先是很多村民在新農(nóng)合信息平臺(tái)上的名字和戶口簿上的不相符，導(dǎo)致村民在報(bào)賬時(shí)不能順利報(bào)賬，必須先要修改名字；其次是有很多村民雖然交了參合費(fèi)，但醫(yī)療本上沒有蓋章。

（二）醫(yī)療服務(wù)能力不強(qiáng)。由于多種原因，特別是我鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，鎮(zhèn)、村二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在技術(shù)實(shí)力，技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，基本服務(wù)項(xiàng)目不全等問題，導(dǎo)致大量參合患者和基金流向鎮(zhèn)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在“三高一低”現(xiàn)象（即人均住院費(fèi)用高、目錄外用藥比例高、檢查費(fèi)用高、補(bǔ)償比例低），增加了參合農(nóng)民住院費(fèi)用負(fù)擔(dān)和合作醫(yī)療基金風(fēng)險(xiǎn)，直接影響了全鎮(zhèn)的整體補(bǔ)償水平。

（三）信息化建設(shè)有待進(jìn)一步完善。雖然我鎮(zhèn)的新農(nóng)合信息化建設(shè)在鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生局的支持下，取得了一定成效，但也暴露出一些問題。主要是村級(jí)醫(yī)生年齡老化，計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)難度較大；少部分村不通寬帶，無線上網(wǎng)增加了村衛(wèi)生室經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等，不利于信息化管理工作的順利開展。

（四）部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公示不到位，村醫(yī)不及時(shí)到合管辦領(lǐng)取公示進(jìn)行粘貼。鄉(xiāng)村醫(yī)生填寫合醫(yī)本不規(guī)范。

蓮花鎮(zhèn)新農(nóng)合工作站

二0一0年十二月三十日