第一篇：綜合防災(zāi)減災(zāi)專項資金管理辦法

Xx社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)專項資金管理辦法

為合理、有效、規(guī)范使用專項資金，完善專項資金管理流程，確保綜合防災(zāi)減災(zāi)資金的安全合理使用，根據(jù)國家專項資金管理有關(guān)制度及社區(qū)相關(guān)資金管理辦法，特制定本規(guī)定。

一、專項資金的概念：

專項資金指社區(qū)從特定資金來源形成的，或向國家、省、市相關(guān)職能管理部門進(jìn)行具有特定用途的專項申請，獲得批復(fù)或批準(zhǔn)，并劃撥到社區(qū)賬戶的資金。

二、專項資金的類別：

專用基金、專項撥款、專項資金和專項借款。

三、專項資金的管理要求：

1、各項專項資金的形成、建立、提取、使用都必須符合國家及相關(guān)直屬部門管理規(guī)定。

2、對各種專項資金要單獨核算，劃清與社區(qū)其他資金開支的界限，不得互相占用。

3、建立專項資金使用管理責(zé)任制，明確專項資金的管理部門，提高使用效率。

4、在資金使用上，要堅持?？顚Ｓ?，量入為出的原則，使各項專用資金正確使用并達(dá)到預(yù)期目的。

5、建立好專項資金使用臺賬，加強專項資金的財務(wù)管理及使用監(jiān)督管理。

四、專項資金各管理小組職責(zé)：

1、財務(wù)處負(fù)責(zé)專項資金的銀行開戶、劃撥、審核、支付，資金預(yù)算、決算的編制，負(fù)責(zé)專項資金使用的審批、監(jiān)督與審查，以及各項專用資金的匯總與分析。

2、項目申請單位：根據(jù)項目歸口部門，負(fù)責(zé)各個專項資金項目可行性論證與可研的編制，負(fù)責(zé)專項資金項目備案、申請及報批工作，負(fù)責(zé)專項資金對應(yīng)項目評價、驗收與對外對上匯報工作，負(fù)責(zé)對項目承擔(dān)單位專項資金的申請進(jìn)行指導(dǎo)，提供技術(shù)支持等。

3、項目承擔(dān)單位：

負(fù)責(zé)本社區(qū)專項資金項目的前期組織、項目試驗、生產(chǎn)運營及相關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)資金使用臺賬的建立及情況說明，進(jìn)行資金使用各階段的小結(jié)及統(tǒng)計，負(fù)責(zé)項目運行各階段的總結(jié)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，做好項目驗收準(zhǔn)備工作。

4、其他各相關(guān)部門：

根據(jù)歸口及部門職責(zé)，負(fù)責(zé)專項資金項目運行各過程中的配合工作，包括項目委托外協(xié)、項目材料采購等。

五、專項資金的管理流程：

1、論證：密切關(guān)注相關(guān)國家規(guī)定及相關(guān)行業(yè)信息，對符合國家、省、市有關(guān)專項資金管理辦法的項目，由項目申請單位牽頭，組織相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、實施單位等進(jìn)行項目篩選及論證，就符合條件的項目組織材料及項目可研報告。

2、申請/報批：由項目申請單位會同相關(guān)部門組織申報材料，形成專項資金申請報告，報送相關(guān)歸口管理部門，并就項目進(jìn)展進(jìn)行全程聯(lián)系及跟蹤，定時向社區(qū)匯報進(jìn)展，對獲批項目及時移交上級財務(wù)及項目執(zhí)行單位。

3、劃撥/審批：財務(wù)處在接到相關(guān)批復(fù)文件后，負(fù)責(zé)向?qū)ｍ椯Y金劃撥部門提供企業(yè)專項資金指定帳戶，并及時到各級財政部門跟蹤專項資金到位情況，完善相關(guān)劃撥手續(xù)。按照專項資金申報項目，由專項資金項目使用部門按公司資金管理規(guī)定程序進(jìn)行資金申請，投入項目運營。

4、使用：專項資金使用嚴(yán)格按項目資金申報計劃執(zhí)行，公司自有資金同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專項資金。財務(wù)處負(fù)責(zé)專項資金的管理，指定專人建立臺賬，并跟蹤、監(jiān)控專項資金的全程使用，定期進(jìn)行資金使用的匯總、分析。專項資金項目工程（或試驗）完畢及時按規(guī)定辦理工程決算與財務(wù)結(jié)算，保證專項資金的使用安全、完整。

5、監(jiān)督：社區(qū)專項資金的使用與管理部門均為專項資金的監(jiān)督部門，有權(quán)及有責(zé)任對專項資金的審批與使用進(jìn)行監(jiān)督。同時社區(qū)審計處定期、不定期對專項資金的使用情況進(jìn)行抽查或全面檢查，并就具體情況向公司報告。對檢查中出現(xiàn)的問題進(jìn)行歸類，提出整改、完善意見，保證專項資金的使用到位、合理。

6、驗收：專項資金項目要按申請計劃推進(jìn)，按時完成建設(shè)（或試驗）任務(wù)，達(dá)到申請報告中預(yù)期的各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，同時由項目申請單位會同項目承擔(dān)單位、財務(wù)處及其他相關(guān)部門，開展項目結(jié)體驗收工作，對項目進(jìn)行專項評價，并組織開展工程結(jié)算與財務(wù)結(jié)算相關(guān)工作。按期準(zhǔn)備好專項資金使用全程項目進(jìn)展、資金使用、項目驗收、項目評價材料，接受專項資金的審批部門、財政部門、審計部門等的檢查，保證資金專款專用，維護(hù)社區(qū)形象與利益。

六、本管理辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。

Xx社區(qū)

二〇一二年二月八日

第二篇：綜合防災(zāi)減災(zāi)工作計劃（通用）

綜合防災(zāi)減災(zāi)工作計劃（通用5篇）

時間過得太快，讓人猝不及防，又將迎來新的工作，新的挑戰(zhàn)，該為自己下階段的工作做一個工作計劃了，好的工作計劃都具備一些什么特點呢？以下是小編整理的綜合防災(zāi)減災(zāi)工作計劃（通用5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

為全面落實省公司《關(guān)于做好2018年防災(zāi)減災(zāi)工作的通知》川廣網(wǎng)發(fā)【2018】62號文件精神，切實加強廣電網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)意識，結(jié)合本地實際組織開展全系統(tǒng)安全教育宣傳活動?，F(xiàn)將本工作規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持“以人為本、安全第一”的原則，以防震減災(zāi)教育為主線，以深化廣電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全宣傳工作為重點，集中開展多種形式和內(nèi)容的防災(zāi)減災(zāi)安全教育活動，營造良好防抗災(zāi)害氛圍，保障和促進(jìn)公司的健康成長。

二、活動目標(biāo)

通過開展“安全教育周”活動，主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、全系統(tǒng)參與“安全教育周”活動受教育率達(dá)到100%；

2、全系統(tǒng)員工防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險知識知曉率達(dá)到95％以上；

3、全系統(tǒng)員工防災(zāi)減災(zāi)意識和自我防護(hù)能力明顯提高；

三、活動內(nèi)容

1、公司機關(guān)和各營業(yè)部組織上好一節(jié)安全教育課。

2、公司舉行一次防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練。

四、活動要求

1、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。加強本系統(tǒng)安全生產(chǎn)教育工作，關(guān)系到廣電網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展和本系統(tǒng)員工的幸福安寧。為此，全體干部員工要充分認(rèn)識加強防災(zāi)減災(zāi)安全教育工作的極端重要性。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。公司成立以總經(jīng)理任組長，分管副總經(jīng)理任副組長，相關(guān)部門和各營業(yè)部經(jīng)理為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。對活動要有總體安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，要把“安全教育”活動搞得既有聲勢又有實效。所有活動的過程要做好記載，攝好影，以備查。

3、明確職責(zé)、加強協(xié)作。各部門、各營業(yè)部既要明確分工，又要互相配合，形成工作合力，加強組織指導(dǎo)，認(rèn)真開展各項活動。

為全面落實上級部門“關(guān)于開展防震減災(zāi)宣傳活動的通知”精神，切實加強我校學(xué)生安全意識，結(jié)合學(xué)區(qū)實際組織開展學(xué)生安全教育宣傳活動。

一、指導(dǎo)思想

堅持“以人為本、安全第一”的原則，以防震減災(zāi)教育為主線，以深化安全宣傳工作為重點，集中開展多種形式和內(nèi)容的中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)安全教育活動，營造良好防抗災(zāi)害氛圍，保障和促進(jìn)學(xué)生的健康成長。

二、活動目標(biāo)

通過開展“安全教育周”活動，主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、學(xué)生參與“安全教育周”活動受教育率達(dá)到100%；

2、學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險知識知曉率達(dá)到95％以上；

3、學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識和自我防護(hù)能力明顯提高；

三、活動內(nèi)容

1、各校組織上好一節(jié)安全教育課。

2、舉行一次防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急練。

四、活動要求

1、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。中小學(xué)生是祖國的未來，加強學(xué)生安全教育工作，關(guān)系到學(xué)生健康成長和千家萬戶的幸福安寧。為此，全體教師尤其是班主任要充分認(rèn)識加強學(xué)生

防災(zāi)減災(zāi)安全教育工作的極端重要性。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。學(xué)校相關(guān)活動的負(fù)責(zé)人、組織者和班主任要對活動要有總體安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，要把“安全教育”活動搞得既有聲勢又有實效。所有活動的過程要做好記載，攝好影，以備查。

3、明確職責(zé)、加強協(xié)作。各學(xué)校成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員既要明確分工，又要互相配合，形成工作合力，加強組織指導(dǎo)，認(rèn)真開展各項活動。

為切實做好國家5.12“防災(zāi)減災(zāi)日”各項工作，促進(jìn)全社會增強防災(zāi)減災(zāi)意識，提高群眾自救互救能力，根據(jù)《廈門市交通運輸局安全生產(chǎn)辦公室關(guān)于做好國家防災(zāi)減災(zāi)日宣傳工作的通知》精神及文件要求，我部結(jié)合我工地實際情況，計劃采用宣傳及演練的方式對國家“防災(zāi)減災(zāi)日”進(jìn)行宣貫，特制定本次2016年5.12防災(zāi)減災(zāi)周工作計劃：

一、活動主題

宣傳防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識，增加群眾自救意識。

二、活動時間

5月7日－201x年5月13日（5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”）

三、活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：劉四德

副組長：張海雄 趙國春

成員：項目部各分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門主管

四、活動計劃

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。

要高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識”的理念，堅持以人為本，本著對工程安全工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把安全教育主題活動擺在工地議事日程上，作為本工程安全建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

2.大力營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍。

（1）制定開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動方案，明確活動目標(biāo)、措施、方法等；

（2）5月7日，在工程工作現(xiàn)場懸掛宣傳標(biāo)語，營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍；

（3）5月7日至13日，利用“班前活動”、防災(zāi)減災(zāi)”專題教育、黑板等報宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識。

3.開展防災(zāi)減災(zāi)系列教育活動。

（1）5月7日，開展專題安全教育活動《提高防災(zāi)減災(zāi)意識，創(chuàng)建平安工地》；

（2）組織以項目經(jīng)理牽頭的“工地大檢查”安全活動，讓每個部門都參與；

（3）各班組圍繞“弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識，創(chuàng)建平安地”為主題開展班前安全活動，深入淺出地宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)知識；

（4）5月10日15：00時，開展“防坍塌應(yīng)急疏散演練”，提高工人應(yīng)對災(zāi)害突發(fā)事件的能力。

4.開展工地安全隱患排查和整改

5月9日，由項目經(jīng)理組織相關(guān)職能部門人員對工地的宿舍、鋼筋加工廠、施工現(xiàn)場、工人思想工作及周邊環(huán)境進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，防患于未然。

5.做好活動記錄及上報工作。

六、活動要求

1.各部門、各班級要高度重視，防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，使每位工人知曉防災(zāi)減災(zāi)知識，增強自救自護(hù)能力；

2.強化責(zé)任，嚴(yán)密組織，確保防災(zāi)減災(zāi)活動取得實效。

七、活動總結(jié)

5月13日，對活動進(jìn)行總結(jié)，并形成書面總結(jié)，由項目經(jīng)理組織各職能部門對活動中的成果及不足進(jìn)行討論，并提出改進(jìn)措施，為今后的相關(guān)活動積累經(jīng)念。

防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分，為了進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)文件會議精神，緊密圍繞學(xué)校安全防護(hù)工作，提高廣大師生防震減災(zāi)自我防護(hù)能力，增強全民防震減災(zāi)意識，減輕地震災(zāi)害?，F(xiàn)制定如下工作計劃：

一、指導(dǎo)思想：

以黨的十八屆二中全會精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市防震減災(zāi)工作會議的部署，圍繞“普及防震減災(zāi)知識，防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全”的工作理念，堅持預(yù)防為主，以健全完善地震應(yīng)急救援知識為突破口，努力打造上海市防震減災(zāi)示范校。

二、重點工作：

1、完善防震減災(zāi)普及教育的硬件設(shè)施。

(1)重新布置防震減災(zāi)專用教室。使防震減災(zāi)陳列室在全校教學(xué)中發(fā)揮最大的使用效應(yīng)。

(2)總結(jié)歷年來的防震減災(zāi)工作，制作燈箱宣傳畫廊。

(3)制作防震減災(zāi)知識宣傳展板。

(4)繼續(xù)開辟學(xué)校防震減災(zāi)宣傳窗口。

2、進(jìn)一步普及防震減災(zāi)知識和應(yīng)急救護(hù)能力。

(1)我校地理教研組在平時的教研活動中繼續(xù)探討有關(guān)防震減災(zāi)知識教學(xué)中的問題，在教學(xué)中注重積累，完善校本課程。

(2)繼續(xù)開設(shè)防震減災(zāi)拓展課;

(3)下半年爭取在小學(xué)部部分年級也開設(shè)防災(zāi)減災(zāi)及救護(hù)知識拓展課。

(4)繼續(xù)做好紀(jì)念“5.12”和“7·28”宣傳活動，興趣小組成員通過知識講座、發(fā)放宣傳資料等途徑，將防震減災(zāi)科普宣傳向社區(qū)和社會輻射。

(5)積極組織學(xué)生參加各級各類防震減災(zāi)知識競賽，舉辦防震減災(zāi)夏令營，激發(fā)學(xué)生探索地震科學(xué)知識的積極性。

(6)利用午會課及國旗下講話對全校師生進(jìn)行宣傳教育，注重“防震減災(zāi)”科學(xué)知識的普及。

(7)繼續(xù)開展地震科普知識征文活動，結(jié)合民防知識整合安全緊急疏散演練工作。

3、依托區(qū)科委及周圍社會資源積極開展聯(lián)動工作：

(1)利用佘山地震科普館資源，組織本校興趣小組學(xué)生去佘山參觀地震科普館，實地考察防震知識，了解救護(hù)知識，以探究小報的形式櫥窗展示進(jìn)行交流、評獎。

(2)結(jié)合區(qū)民防教育要求，在學(xué)校相關(guān)年級對學(xué)生開展防震減災(zāi)知識普及，積極組織和選拔優(yōu)秀學(xué)生參加區(qū)級競賽。

(3)利用暑期新生培訓(xùn)專題學(xué)習(xí)防震減災(zāi)知識，熟悉我校的防震減災(zāi)特色工作。

(4)邀請專家到學(xué)校給部分年級學(xué)生作專題講座，進(jìn)一步拓展學(xué)生防震減災(zāi)知識與自救互救能力，并把知識帶回家庭。

(5)與其他區(qū)縣同類學(xué)校進(jìn)行聯(lián)動研討活動，不斷提高防震減災(zāi)教育工作的實效性。

為貫徹落實國家減災(zāi)規(guī)劃文件精神，進(jìn)一步提高防范應(yīng)對災(zāi)害能力，有效開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，普及科學(xué)救災(zāi)知識，保障人民生命財產(chǎn)安全，減輕各種災(zāi)害的影響，使社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作邁向規(guī)劃化、制度化、迅速化，促進(jìn)社區(qū)安全穩(wěn)定和諧發(fā)展，根據(jù)本社區(qū)實際，特制如下訂防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)工作計劃：

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、構(gòu)建和諧社會的要求，以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮各類災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)工作的各個方面，充分整合各種社區(qū)應(yīng)急資源，發(fā)動社區(qū)群眾開展自救互救，建立一支防災(zāi)隊伍，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和風(fēng)險管理水平，保障社區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點及工作目標(biāo)

做好防災(zāi)減災(zāi)工作，防范是關(guān)鍵，宣傳教育是前提。長城社區(qū)始終堅持“以人為本”，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，圍繞“防災(zāi)減災(zāi)宣傳、普及減災(zāi)知識和爭創(chuàng)減災(zāi)示范社區(qū)”三方面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作深入開展。通過組織培訓(xùn)、召開座談會、播放專題片、文藝表演等社區(qū)居民喜聞樂見的形式積極引導(dǎo)社區(qū)各界支持參與減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建活動，營造良好創(chuàng)建氛圍。制訂結(jié)合社區(qū)實際情況的減災(zāi)教育計劃，定期開展形式多樣的社區(qū)居民減災(zāi)教育活動;組織居民觀看預(yù)防災(zāi)害電教影片，參加自救呼救、醫(yī)療救護(hù)知識培訓(xùn)班等。

同時在社區(qū)宣傳教育場所，居民樓道等地，居委會經(jīng)常張貼減災(zāi)宣傳材料等。通過各種宣傳方式，使社區(qū)居民了解和掌握基本的逃生技能及必要的`應(yīng)對災(zāi)害的救災(zāi)技術(shù)。

三、計劃安排

為提高自然災(zāi)害緊急救援能力，規(guī)范救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序地處理自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本如下工作：

一是進(jìn)一步健全社區(qū)綜合減災(zāi)工作機制和工作制度。通過進(jìn)一步組織領(lǐng)導(dǎo)，把綜合減災(zāi)作為構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、全面部署，進(jìn)一步夯實社區(qū)綜合減災(zāi)的工作基礎(chǔ)。

二是完善社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。把社區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案制定和完善工作作為重點來抓，針對社區(qū)災(zāi)害隱患，制定細(xì)化的應(yīng)急預(yù)案，把組織居民開展演練經(jīng)?；屆總€社區(qū)居民都明確災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的各個進(jìn)程和環(huán)節(jié)中應(yīng)該做什么、怎么樣做和如何避險，最大限度地減少居民生命及財產(chǎn)的損失。

三是努力完善社區(qū)減災(zāi)志愿者隊伍建設(shè)。社區(qū)志愿者隊伍平時參加減災(zāi)宣傳教育，遇有災(zāi)害事件時及時報告，并協(xié)助社區(qū)做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援和群眾轉(zhuǎn)移安置等工作，使其成為社區(qū)災(zāi)害預(yù)警、救助、服務(wù)的主力軍。

四是繼續(xù)開展好社區(qū)的減災(zāi)宣傳教育工作。重點圍繞社區(qū)災(zāi)害隱患和社區(qū)居民的減災(zāi)意識現(xiàn)狀，健全減災(zāi)宣傳工作機制，注重實效，開展形式多樣、活潑生動的減災(zāi)知識普及活動，切實提高社區(qū)居民減災(zāi)知識素養(yǎng)。

在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)下，盡管我們社區(qū)在減災(zāi)工作中做了一些工作，但離上級和居民對我們的要求還差的甚遠(yuǎn)。我們會加倍努力，做到思想創(chuàng)新、辦法創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。掌握主動權(quán)把減災(zāi)工作搞得更好。

第三篇：綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

**縣綜合防災(zāi)減災(zāi)籌劃（2016-2020 年）

（征求意見稿）

為貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事情的決策擺設(shè)，進(jìn)一步提高“十三五”時期綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)寧靜，依據(jù)《**省“十三五”民政事業(yè)生長籌劃》、《**省綜合防災(zāi)減災(zāi)籌劃（2016—2020 年）》、《**省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《**市綜合防災(zāi)減災(zāi)籌劃（2016-2020 年）》、《**市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我縣實際，制定本籌劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）“十二五”時期全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)事情主要成績

“十二五”時期，縣委、縣政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)事情，把綜合防災(zāi)減災(zāi)作為構(gòu)建大眾寧靜體系的核心和百姓經(jīng)濟(jì)生長的重要保障，列入事情籌劃，擺上議事日程?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級各涉災(zāi)職能部分及有關(guān)企事業(yè)單位增強綜合防災(zāi)減災(zāi)項目建立，各災(zāi)種的測、報、防、抗、救、援步伐得到進(jìn)一步強化，自然災(zāi)害損失明顯下降，人為致災(zāi)因素得到有效停止，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)害綜合治理水平得到大幅度提升。

—— 防災(zāi)減災(zāi)治理體制和協(xié)調(diào)機制不絕健全，部分職能作用有效發(fā)揮?！笆濉睍r期，縣減災(zāi)救災(zāi)委員會認(rèn)真貫徹縣委、縣政府有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)決策擺設(shè)，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部分分工

賣力、社會配合參加、屬地治理為主的防災(zāi)減災(zāi)治理體制和協(xié)調(diào)機制逐步完善，事情協(xié)力顯著增強。應(yīng)急指揮、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)后重建、災(zāi)害救助、軍地聯(lián)動等機制進(jìn)一步健全。在《**縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》體系支撐下，全力推動、做實減災(zāi)委事情平臺，使減災(zāi)委真正成為了協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)涉災(zāi)各部分及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事情的指揮機構(gòu)。減災(zāi)救災(zāi)委各成員單位積極履行部分事情職責(zé)，民政部分充實發(fā)揮縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室的照料助手作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)事情。涉災(zāi)部分救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機制，災(zāi)情會商和信息共享機制進(jìn)一步健全，救災(zāi)事情效率、效能顯著提升。

—— 防災(zāi)減災(zāi) 救災(zāi) 規(guī)矩規(guī)章政策不絕完善，依法應(yīng)對災(zāi)害看法明顯增強?！笆濉睍r期，縣政府印發(fā)了《**縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《**縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**縣行蓄洪退卻預(yù)案》、《**縣地動應(yīng)急預(yù)案》、《**縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等多項自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，形成了相對完整配套的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，逐級完善了應(yīng)急事情規(guī)程，依法應(yīng)對災(zāi)害的思想看法明顯增強，防災(zāi)減災(zāi)能力得到進(jìn)一步提升。

—— 自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系不絕完備，應(yīng)急信息推送快速敏捷?！笆濉睍r期，氣象災(zāi)害、河道水位、都市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、地動災(zāi)害、農(nóng)業(yè)病蟲害、森林火警、野生動物疫病、空氣污染等預(yù)警預(yù)報、信息宣布機制不絕完善。氣象視察、雨量水位自動視察、農(nóng)情調(diào)治、地動監(jiān)測臺網(wǎng)、林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測、情況空氣質(zhì)量監(jiān)測等網(wǎng)絡(luò)體系根本建成，全縣災(zāi)害信息渠道流通，應(yīng)急信息報送快速敏捷，籠罩城鄉(xiāng)的預(yù)警預(yù)報體系在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。

—— 重點工程建立項目不絕增加，災(zāi)害防備成果得到增強?！笆濉逼陂g，縣實施防汛抗旱、農(nóng)村危房改革、飲水寧靜、交通門路災(zāi)害防治、中小學(xué)校舍寧靜工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理等多項重大工程，防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)底子設(shè)施不絕夯實。民政大眾辦事事業(yè)、氣象現(xiàn)代化及底子設(shè)施建立、抗旱應(yīng)急水源工程、人防重點都市（地區(qū)）疏散基地等一大批重點工程項目順利實施，災(zāi)害防備成果得到明顯增強。

—— 自然災(zāi)害應(yīng)搶救助 實時高效，災(zāi)害應(yīng)對能力明顯提升?！笆濉睍r期，縣政府創(chuàng)建了以應(yīng)急指揮、搶險救援、運輸保障、生活救助、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、規(guī)復(fù)重建為主要內(nèi)容的自然災(zāi)害應(yīng)搶救助體系，受災(zāi)群眾在自然災(zāi)害產(chǎn)生 12 小時之內(nèi)，根本生活得到開端救助。防災(zāi)抗災(zāi)能力不絕增強，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例控制在 1.5%以內(nèi)。種種保障、補貼標(biāo)準(zhǔn)和能力水平不絕提升，全縣救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系不絕完善，災(zāi)害應(yīng)對能力明顯提升。

—— 防災(zāi)減災(zāi) 備戰(zhàn)能力不絕增強，科技支撐平臺根本形成?！笆濉睍r期，增強救災(zāi)應(yīng)急裝備和物資儲備能力建立，2015年民政部為我縣配備一臺救災(zāi)應(yīng)急車輛，積極開展協(xié)議儲備制度，利用專項物資儲備和企業(yè)儲備等，創(chuàng)建健全政府儲備為主，社會儲備為增補的救災(zāi)應(yīng)急物資保障機制，應(yīng)搶救助能力有效提升。全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略，防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才步隊結(jié)構(gòu)不絕優(yōu)化，已經(jīng)建成以防災(zāi)減災(zāi)治理和專業(yè)人才步隊為主干力量，以種種災(zāi)害應(yīng)搶救援步隊為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會事情者和志愿者步隊為幫助力量的防災(zāi)減災(zāi)步隊。駐地步隊、公安民警、民兵預(yù)備役、人防專業(yè)步隊和下層災(zāi)害信息員在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮主干作用。全縣共有災(zāi)害信息員近500 余人，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)步隊建立得到有效壯大。災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急處理等技能水平不絕提高，通信廣播、互聯(lián)網(wǎng)等技能在應(yīng)對重特大自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。

—— 防災(zāi)減災(zāi)宣傳教誨不絕深入，社會發(fā)動機制穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉睍r期，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教誨深入人心，社會發(fā)動能力和社會資源整合能力明顯提高。重特大自然災(zāi)害產(chǎn)生后，社會各界積極參加搶險救援、生活救助、生命救治和規(guī)復(fù)重建等事情，形成了協(xié)力防災(zāi)減災(zāi)的良好氣氛。以每年 “5.12 防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”為平臺，積極開展系列減災(zāi)科普宣傳教誨運動，每年汛期前和重要節(jié)點開展應(yīng)急演練。通過宣傳教誨，社會民眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能普遍增強。

（二）“十三五”時期防災(zāi)減災(zāi)事情面臨的形勢

“十三五”時期，全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢仍然十分嚴(yán)峻。在全球氣候變革的影響下，自然災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加大。干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫、冰雪、病蟲害等災(zāi)害風(fēng)險出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。同

時，在新型產(chǎn)業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，縣城高風(fēng)險、農(nóng)村不設(shè)防的狀況尚未得到底子改變，尤其是都市人口快速增長給都市底子設(shè)施建立帶來較大壓力；農(nóng)村主要勞動力外出務(wù)工，農(nóng)房修建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，抵抗自然災(zāi)害的能力有限，受災(zāi)害影響水平不絕加深。別的，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建立還存在短板，民眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力仍顯不敷，宣傳教誨長效機制需要進(jìn)一步完善，社會力量參加防災(zāi)減災(zāi)發(fā)動機制和支持政策未能實時跟進(jìn)，市場機制作用發(fā)揮不敷。

“十三五”時期，防災(zāi)減災(zāi)事情面臨諸多挑戰(zhàn)，防災(zāi)減災(zāi)體制機制改造需要推進(jìn)，重特大自然災(zāi)害風(fēng)險防備能力需要提升，城鄉(xiāng)大眾底子設(shè)施和修建物防災(zāi)能力需要強化，下層防災(zāi)減災(zāi)能力需要進(jìn)一步增強，應(yīng)搶救災(zāi)物資儲備需要進(jìn)一步增強和優(yōu)化，裝備科技水平有待進(jìn)一步提高，防災(zāi)減災(zāi)人才步隊建立、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教誨和社會力量參加救災(zāi)等需要強力推進(jìn)。面對嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步增強做好防災(zāi)減災(zāi)事情的責(zé)任感和使命感，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的步伐、更大的力度，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力推動新時期防災(zāi)減災(zāi)事情快速生長。

二、指導(dǎo)思想、根本原則與生長目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及習(xí)近平總書記系列重要發(fā)言精神，圍繞“五位一體”

總體結(jié)構(gòu)和“四個全面”戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的生長理念，深入貫徹落實國度、省、市防災(zāi)減災(zāi)決策擺設(shè)，對峙“以防為主、防抗救相結(jié)合”的事情目標(biāo)，對峙常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從淘汰災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改造，努力提升自然災(zāi)害應(yīng)搶救助能力，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，推進(jìn)扶貧開發(fā)，增強全社會抵抗自然災(zāi)害的綜合防備能力，切實保障受災(zāi)群眾根本生活，為建立幸福美好**而努力搏斗。

根本原則

—— 以人為本，連續(xù)生長。對峙生命至上，以維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)寧靜為著力點，以保障受災(zāi)人員根本生活為出發(fā)點和落腳點，以辦事全面建成小康社會需求為導(dǎo)向，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)律，通過低落災(zāi)害風(fēng)險促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可連續(xù)生長。

—— 預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。對峙應(yīng)急優(yōu)先、以防為主、防抗救結(jié)合。增強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、工程防備、宣傳教誨，提高全民風(fēng)險防備意識。增強防災(zāi)減災(zāi)底子設(shè)施和應(yīng)搶救援指揮體系建立，最洪流平淘汰人員生命和財產(chǎn)損失。

—— 依法應(yīng)對，科技支撐。對峙法治思維，嚴(yán)格在執(zhí)法框架內(nèi)開展事情，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事情范例化、制度化和法治化水平。運用科技應(yīng)對災(zāi)害，有效提高防災(zāi)減災(zāi)事情的科技支撐能力和水平。

—— 政府主導(dǎo)，社會參加。對峙政府在防災(zāi)減災(zāi)事情中的主導(dǎo)職位，充實發(fā)揮社會力量和市場機制的重要作用，強化政府與社會協(xié)同配合，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)力。

—— 分級治理，屬地為主。對峙中央、省和市統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣就近指揮，分級賣力、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機制，強化地方政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事情中的主體責(zé)任。

—— 軍民融合，共建共享。對峙軍地協(xié)調(diào)、需求對接，充實發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)信息互通、資源共享、良性互動，在搶運物資、轉(zhuǎn)移群眾和抗洪搶險等急難險重任務(wù)中發(fā)揮人民軍隊的中流砥柱作用，發(fā)揮民政部分在保障戰(zhàn)時難民根本生活的兜底作用。

（三）生長目標(biāo)1 ．防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制進(jìn)一步健全。進(jìn)一步理清各級政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的事權(quán)和事情責(zé)任，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制越發(fā)科學(xué)、完善，創(chuàng)建健全完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)。到 2020 年，根本建成滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會生長需求的結(jié)構(gòu)公道、成果完善、集約高效、保障有力的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。2 ．籌劃銜接和協(xié)調(diào)有效增強。將防災(zāi)減災(zāi)事情納入百姓經(jīng)濟(jì)和社會生長總體籌劃。在土地利用、資源治理、能源供給、城鄉(xiāng)建立和扶貧開發(fā)等籌劃中體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求。制定實施本級綜合防災(zāi)減災(zāi)籌劃。3 ．重大 項目設(shè)防水平進(jìn)一步提高。以氣象、水利、農(nóng)業(yè)、領(lǐng)土、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、地動、人防、電力、通信等重大項目建立為重點，提高重要底子設(shè)施和根本大眾辦事設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平，有效低落學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施的損毀水平。4 ．災(zāi)害造成的損失進(jìn)一步淘汰。年均因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例控制在 1.3%以內(nèi)，年均每百萬人口因災(zāi)死亡率控制在 1.3 以內(nèi)。5。

．受災(zāi)群眾根本生活得到保障。自然災(zāi)害產(chǎn)生 12 小時之內(nèi)，受災(zāi)群眾根本生活得到開端救助。自然災(zāi)害保險理賠款占自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的比例明顯提高。災(zāi)后重建底子設(shè)施和民房普遍到達(dá)規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。6 ．救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。建成“縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”二級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。新建一個縣級救災(zāi)物資儲備庫。完善自然災(zāi)害救助項目和救助內(nèi)容，到達(dá)與我縣經(jīng)濟(jì)社會生長相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助水平。7 ．防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事情信息化水平進(jìn)一步提高。自然災(zāi)害預(yù)警信息宣布的準(zhǔn)確性、時效性和社會民眾籠罩率顯著提升。自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計核查和信息辦事能力全面提高。8 ．全社會防災(zāi)減災(zāi)意識進(jìn)一步增強。防災(zāi)減災(zāi)宣傳教誨形式多樣化，下層防災(zāi)減災(zāi)演練制度化，全民防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強。在中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成一批下層防災(zāi)減災(zāi)科普

教誨示范點，社會民眾防災(zāi)減災(zāi)知識普及率顯著提高，在校學(xué)生普及率到達(dá) 100%。9 ．“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建不絕深化。創(chuàng)建 3 個“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，4 個“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。每個村（社區(qū)）至少有 1 名災(zāi)害信息員。．人才步隊建立深入推進(jìn)。全縣防災(zāi)減災(zāi)人才步隊范圍不絕擴(kuò)大，人才結(jié)構(gòu)趨于公道。種種應(yīng)搶救援、志愿者、心理安慰步隊進(jìn)一步壯大，社會力量參加救災(zāi)形成范圍。

三、主要任務(wù)

（一）提高依法開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

貫徹實施國度綜合防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)規(guī)矩和《**縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，推動以相關(guān)部分專項規(guī)矩為主干、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案為配套的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)矩制度體系建立，明確政府、企業(yè)、社會組織和社會民眾在防災(zāi)減災(zāi)事情中的責(zé)任和義務(wù)；增強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、災(zāi)害防備、應(yīng)急準(zhǔn)備、緊搶救援、轉(zhuǎn)移安頓、生活救助、醫(yī)療救治、規(guī)復(fù)重建等歷程性制度建立，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)和單一災(zāi)種地方性規(guī)矩的制定和修訂事情；完善自然災(zāi)害總體和行業(yè)各級應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全和完善防災(zāi)減災(zāi)規(guī)矩制度體系，為防災(zāi)減災(zāi)提供法治保障。

（二）健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制

對峙“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級賣力、相互協(xié)同、屬地為主”原則，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改造，完善災(zāi)害治理體制機制。增

強各級減災(zāi)救災(zāi)委員會及其辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮主要災(zāi)種防災(zāi)抗災(zāi)指揮機構(gòu)防備擺設(shè)與應(yīng)急指揮作用。明確災(zāi)害治理事權(quán)分別，強化政府的主體責(zé)任。防災(zāi)方面，增強災(zāi)害主管部分與地方間協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急聯(lián)動，完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和群測群防機制，健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險、災(zāi)害損失、救援救助、資源情況、人口、衡宇、底子設(shè)施和社會經(jīng)濟(jì)等綜合防災(zāi)減災(zāi)信息資源的獲取和共享機制。減災(zāi)方面，完善防災(zāi)底子設(shè)施建立、生活保障擺設(shè)、物資裝備儲備等方面的綜合投入機制，健全規(guī)復(fù)重建資金籌措和應(yīng)急征用賠償?shù)葯C制。救災(zāi)方面，創(chuàng)建和完善軍地協(xié)同聯(lián)動、救援力量調(diào)配、物資儲運調(diào)配等應(yīng)急聯(lián)動機制；健全災(zāi)后救助、災(zāi)害損失評估、規(guī)復(fù)重建籌劃體例與實施等長效機制。

（三）進(jìn)一步增強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險治理能力

加快氣象、水文、地動、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、野生動物疫病疫源等災(zāi)害監(jiān)測地面站網(wǎng)和防災(zāi)減災(zāi)信息底子設(shè)施建立，建立多難種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測系統(tǒng)，提高自然災(zāi)害早期識別能力。創(chuàng)建健全自然災(zāi)害預(yù)警及宣布系統(tǒng)，增強自然災(zāi)害早期預(yù)警、風(fēng)險信息共享與宣布能力，顯著提高災(zāi)害預(yù)警信息宣布的準(zhǔn)確性、時效性和社會民眾籠罩率；推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險隱患與減災(zāi)能力普查，深入推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理，充實利用自然災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)，形成支撐自然災(zāi)害風(fēng)險治理的全要素數(shù)據(jù)資源體系。推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險信息應(yīng)用，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)自

然災(zāi)害綜合風(fēng)險評價指標(biāo)體系和技能要領(lǐng)；依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進(jìn)三級綜合災(zāi)情和救災(zāi)信息報送與辦事網(wǎng)絡(luò)平臺建立，提高政府災(zāi)情信息報送與辦事的全面性、實時性、準(zhǔn)確性和范例性；充實發(fā)揮社會力量在重大災(zāi)害應(yīng)對中的作用，應(yīng)用大數(shù)據(jù)理念，創(chuàng)建集收羅、共享、辦事、查詢、應(yīng)用于一體的面向社會組織和民眾的綜合災(zāi)情和救災(zāi)信息資源共享平臺。完善重特大自然災(zāi)害損失評估制度和技能要領(lǐng)體系，探索創(chuàng)建重特大自然災(zāi)害社會影響評估制度和技能要領(lǐng)體系，創(chuàng)建健全綜合減災(zāi)能力的社會化評估機制。

（四）進(jìn)一步增強自然災(zāi)害應(yīng)急處理與規(guī)復(fù)重建能力

加快生長災(zāi)害評估、專業(yè)救援、應(yīng)搶救助等專業(yè)步隊建立，推動創(chuàng)建以人民武裝部、武警步隊和公安消防等專業(yè)救援步隊為突擊力量，以地方和下層應(yīng)搶救援步隊為主要力量，以社會應(yīng)搶救援步隊為增補力量的災(zāi)害應(yīng)急處理人才步隊體系。加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)裝備更新?lián)Q代，增強下層應(yīng)急裝備設(shè)備的儲備、治理和使用，優(yōu)先為多難易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備應(yīng)急裝備；完善救災(zāi)物資儲備治理制度及運行機制，完善救災(zāi)儲備模式，科學(xué)籌劃、穩(wěn)步推進(jìn)救災(zāi)物資儲備庫（點）建立，提升物資儲備調(diào)運信息化治理水平。適時調(diào)解完善自然災(zāi)害救助政策，各級政府創(chuàng)建健全與經(jīng)濟(jì)社會生長水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助保障體系；統(tǒng)籌做好規(guī)復(fù)重建需求評估、重建籌劃、技能保障、政策支持等事情，讓災(zāi)區(qū)建立得更美好。對峙科學(xué)重建、民生優(yōu)

先，將城鄉(xiāng)居民住房規(guī)復(fù)重建擺在突出和優(yōu)先位置，大力大舉推廣綠色修建標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能節(jié)材環(huán)保技能，加大規(guī)復(fù)重建住房質(zhì)量羈系力度。加快完善大眾辦事體系，有效提升災(zāi)后規(guī)復(fù)重建能力和水平。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，推進(jìn)軍民融合，促進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)財產(chǎn)集聚生長。

（五）進(jìn)一步增強重大工程防災(zāi)減災(zāi)能力

增強防汛抗旱、防震減災(zāi)、防抗臺風(fēng)、生態(tài)情況治理等防災(zāi)減災(zāi)主干工程建立，提高自然災(zāi)害工程防備能力。加快河道治理主干工程建立，繼承實施重要中小河道治理，加快病險水庫除險加固，增強都市防洪排澇建立，增強抗旱應(yīng)急水源工程建立；繼承實施大眾底子設(shè)施寧靜加固工程，重點提升學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場合寧靜水平，中小學(xué)校舍到達(dá)重點設(shè)防類標(biāo)準(zhǔn)，提高重大建立工程和生命線工程的抗災(zāi)能力和設(shè)防水平。實施交通設(shè)施災(zāi)害防治工程，提升重大交通底子設(shè)施抗災(zāi)能力；結(jié)合扶貧開發(fā)、保障房建立、危房改革、災(zāi)后規(guī)復(fù)重建等，推進(jìn)實施自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改革工程，提升農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災(zāi)能力。推進(jìn)實施自然災(zāi)害隱患點治理和居民搬家避讓工程。

（六）進(jìn)一步增強科技防災(zāi)減災(zāi)能力

落實創(chuàng)新驅(qū)動生長戰(zhàn)略，增強防災(zāi)減災(zāi)科技資源統(tǒng)籌和頂層設(shè)計。以科技創(chuàng)新驅(qū)動和人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、工程防治、應(yīng)搶救援、規(guī)復(fù)重建等災(zāi)害風(fēng)險防備全鏈條科技生長，充實發(fā)揮科技在防災(zāi)減災(zāi)中的支撐作用。借力科研機構(gòu)增強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險與損失評估、社會影響評估、應(yīng)急處理與規(guī)復(fù)重建等要害技能研發(fā)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云盤算、遙感、導(dǎo)航定位、移動通信等新理念新技能新要領(lǐng)的應(yīng)用，增強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險與損失評估、社會影響評估、應(yīng)急處理與規(guī)復(fù)重建等要害技能研發(fā)。

（七）進(jìn)一步增強下層防災(zāi)減災(zāi)能力

開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險識別與評估，體例社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險圖，新建或改擴(kuò)建社區(qū)應(yīng)急遁跡場合，增強社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體例和演練。增強社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急物資儲備和志愿者步隊建立。推進(jìn)下層綜合減災(zāi)示范社區(qū)、綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點創(chuàng)建事情。推動制定家庭防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急物資儲備指南或標(biāo)準(zhǔn)，勉勵和支持以家庭為單位儲備災(zāi)害應(yīng)急物品，提升家庭和鄰里自救互救能力。強化各級人民政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害風(fēng)險治理水平，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識。統(tǒng)籌做好全國“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”等主題運動的宣傳教誨。增強對在校學(xué)生和下層群眾的宣傳教誨，將防災(zāi)減災(zāi)知識和技能普及內(nèi)容納入學(xué)前教誨、在校教誨，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”運動以及文明都市（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建等運動。增強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教誨設(shè)施與平臺建立，建立防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字圖書館，借助防災(zāi)減災(zāi)宣傳教誨基地和下層綜合性文化辦事中心等文化平

臺，遍及開展防災(zāi)減災(zāi)知識普及和宣傳教誨運動，積極推進(jìn)減災(zāi)中心機構(gòu)建立，提升減災(zāi)救災(zāi)能力。

（八）進(jìn)一 步增強社會力量參加防災(zāi)減災(zāi)能力

完善社會力量參加防災(zāi)減災(zāi)政策，健全社會力量發(fā)動機制和協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)建社會力量參加防災(zāi)減災(zāi)事情平臺。增強對社會組織參加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的引導(dǎo)和支持，充實發(fā)揮公益慈善組織的作用。增強救災(zāi)捐贈治理，健全救災(zāi)捐贈需求宣布與信息導(dǎo)向機制，完善救災(zāi)捐贈款物使用信息公然、使用效果評估和社會監(jiān)督機制。發(fā)揮金融、保險等市場機制作用，進(jìn)一步完善農(nóng)房保險、農(nóng)業(yè)保險政策，探索研究巨災(zāi)保險制度和再保險制度。勉勵引導(dǎo)企業(yè)投保財產(chǎn)險，提高自身應(yīng)對自然災(zāi)害能力。加快研究和推進(jìn)政府向社會力量購買防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)辦事事項，提升災(zāi)害治理水平。

（九）進(jìn)一步增強防災(zāi)減災(zāi)人才步隊建立

繼承推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略實施，擴(kuò)充步隊總量，優(yōu)化步隊結(jié)構(gòu)，完善步隊治理，提高步隊素質(zhì)。增強搶險救災(zāi)步隊建立，定期開展針對性訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，培育和生長“一專多能、一隊多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的搶險救災(zāi)專業(yè)步隊。注重災(zāi)害治理人才步隊建立，加大政策支持力度，增強對外交換相助，探索和大專院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)、高條理防災(zāi)減災(zāi)人才，實驗委托專業(yè)機構(gòu)對治理人員開展自然災(zāi)害緊搶救援專業(yè)培訓(xùn)，提升步隊整體防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)能力。增強應(yīng)

急專家步隊建立，完善專家參加預(yù)警、指揮、救援和規(guī)復(fù)重建等突發(fā)事件應(yīng)急決策咨詢事情機制，充實發(fā)揮專家在防災(zāi)減災(zāi)事情中的照料咨詢作用。

四、重 點 工程

相關(guān)部分要結(jié)合職能，體例本部分、行業(yè)、系統(tǒng)重大工程項目。民政系統(tǒng)重點工程如下：

（一）救災(zāi)物資儲備體系建立工程

增強統(tǒng)籌籌劃，注重資源整合，增強綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建立；因地制宜，采取新建、改擴(kuò)建和代儲等方法，進(jìn)一步完善救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系；加快縣本級救災(zāi)物資儲備庫建立，提高救災(zāi)儲備能力；增強對下層救災(zāi)物資儲備治理事情的指導(dǎo)，形成籠罩全縣科學(xué)完備的救災(zāi)物資儲備體系；增強對救災(zāi)物資的治理，公道確定救災(zāi)物資儲備庫儲備物資發(fā)起品種和數(shù)量，全面提升應(yīng)急物資保障能力；拓寬救災(zāi)物資儲備方法，通過協(xié)議儲備、依托企業(yè)代儲、生產(chǎn)能力儲備和家庭儲備等多種形式，構(gòu)建多元、完整的救災(zāi)物資儲備方法。

（二）綜合減災(zāi)示范社區(qū)與應(yīng)急遁跡場合示范工程 繼承開展全國、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建事情，提高綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建、評價水平；開展社區(qū)風(fēng)險識別和隱患排查，增強應(yīng)急避災(zāi)自救互救演練，按標(biāo)準(zhǔn)配備須要的救助物資和救助裝備。推動開展示范性應(yīng)急遁跡場合建立，憑據(jù)人口漫衍、都市結(jié)構(gòu)、區(qū)域特點和災(zāi)害特征，建立若干能夠籠罩一定范疇，具備應(yīng)急避險、應(yīng)急指揮和救援成果的大型綜合應(yīng)急遁跡場合。結(jié)合人口和災(zāi)害隱患點漫衍，新建或改擴(kuò)建城鄉(xiāng)應(yīng)急遁跡場合。實現(xiàn)對應(yīng)急遁跡場合成果區(qū)、應(yīng)急物資、人員安頓和運行狀態(tài)等治理與評價，面向社會民眾提供避險救援、宣傳教誨和引導(dǎo)辦事。

（三）防災(zāi)減災(zāi)宣傳教誨與科普工程

將防災(zāi)減災(zāi)教誨納入百姓教誨體系，推進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)和大中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)科普教誨；推動試點新建或改擴(kuò)建融宣傳教誨、展覽體驗、演練實訓(xùn)等成果為一體的綜合防災(zāi)減災(zāi)宣傳教誨示范基地；依托“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等，打造宣傳教誨平臺，組織形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳運動和專業(yè)性教誨培訓(xùn)，注重增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)教誨培訓(xùn)，增強民眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互救技能。

（四）農(nóng)村住房保險工程

發(fā)揮金融、保險等市場機制作用，完善農(nóng)村住房災(zāi)害保險制度。進(jìn)一步完善農(nóng)房保險政策；勉勵各級政府、企業(yè)、小我私家通過購買保險疏散風(fēng)險，充實發(fā)揮保險經(jīng)濟(jì)賠償優(yōu)勢，逐步提高自然災(zāi)害保險賠償標(biāo)準(zhǔn)；將保險業(yè)納入防災(zāi)減災(zāi)體系，充實發(fā)揮保險業(yè)在防災(zāi)防損中的積極作用，創(chuàng)建健全多部分防災(zāi)防損協(xié)作機制；政府及相關(guān)部分和保險機構(gòu)探索研究巨災(zāi)保險制度和再保險制度，配合創(chuàng)建大災(zāi)風(fēng)險檔案，不絕提高峻災(zāi)風(fēng)險治理水平。

五、保障步伐

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實事情責(zé)任

各級黨委、政府要切實增強對綜合防災(zāi)減災(zāi)事情的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建健全組織協(xié)調(diào)機制和實施保障機制；減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位要抓好籌劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項目的落實；要高度重視，落實責(zé)任，因地制宜，強化實施，確?；I劃目標(biāo)完成好，主要任務(wù)落實好，重大項目實施好。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好籌劃銜接

本籌劃由縣減災(zāi)救災(zāi)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過優(yōu)化整合種種防災(zāi)減災(zāi)資源，做好組織協(xié)調(diào)和實施保障事情。縣減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位要貫徹落實本籌劃的總體擺設(shè)和要求。有關(guān)籌劃提出的生長目標(biāo)、主要任務(wù)要與本籌劃相協(xié)調(diào)，提出的重大工程和項目要與本籌劃相銜接，并認(rèn)真抓好籌劃任務(wù)的剖析落實。

（三）強化資金保障，拓寬投入渠道

創(chuàng)建健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元化投入機制，拓寬資金籌措渠道，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府資金和市場資金的作用。創(chuàng)建與本地經(jīng)濟(jì)社會生長水平和防災(zāi)減災(zāi)相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障能力，完善防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費分管機制，增強防災(zāi)減災(zāi)資金治理和使用，健全救災(zāi)補貼項目，范例補貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）

強化跟蹤評估，嚴(yán)格監(jiān)督查抄

縣減災(zāi)救災(zāi)委員會要創(chuàng)建籌劃實施跟蹤評估制度，強化籌劃實施情況的跟蹤闡發(fā)和監(jiān)督查抄?？h減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位

要增強對籌劃相關(guān)內(nèi)容落實情況的評估，切實提高籌劃實施成效。減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室賣力籌劃實施評估事情，編寫籌劃實施中期和期末進(jìn)展情況陳訴，為政府防災(zāi)減災(zāi)事情決策做好辦事。

第四篇：防災(zāi)減災(zāi)材料

5.12防災(zāi)減災(zāi)日知識宣傳教育材料

從2009年起，5月12號被定為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”。為了增強全校師生的防災(zāi)減災(zāi)意識，我們今天特意安排了“防災(zāi)減災(zāi)知識專欄”，向大家介紹一下這方面的知識，既是對在地震災(zāi)難中喪生的同胞們致也最深切的悼念，也希望全體師生都能引起重視，更加珍愛我們的生命，珍愛我們的親人，熱愛我們和諧的家園！

一、《守護(hù)生命十大黃金法則》

人生命，要守護(hù)，十條法則要記住，一旦災(zāi)害發(fā)生時，及時應(yīng)用心有數(shù)。

１、地震：遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，靠在墻角曲身體，抓住機會逃出去，遠(yuǎn)離所有建筑物，余震蹲在開闊地。

２、火災(zāi)：火災(zāi)起，怕煙熏，鼻口捂住濕毛巾，身上起火地上滾，不乘電梯往下奔，陽臺滑下捆繩索，盲目跳樓會傷身。

３、洪水：洪水猛，高處行，土房頂上待不成，睡床桌子扎木筏，大樹能拴救命繩，準(zhǔn)備食物手電筒，穿暖衣服度險情。

４、臺風(fēng)：臺風(fēng)來，聽預(yù)報，加固堤壩通水道，煤氣電路檢修好，臨時建筑整牢靠，船進(jìn)港口深拋錨，減少出行看信號。

５、泥石流：下暴雨，泥石流，危險處地是下游，逃離別順溝底走，橫向快爬上山頭，野外宿營不選溝，進(jìn)山一定看氣候。

６、雷擊：陰雨天，生雷電，避雨別在樹下站，鐵塔線桿要離遠(yuǎn)，打雷家中也防患，關(guān)好門窗切電源，避免雷火屋里竄。

７、暴雪：暴雪天，人慢跑，背著風(fēng)向別停腳，身體凍僵無知覺，千萬不能用火烤，冰雪搓洗血循環(huán)，慢慢溫暖才見好。

８、龍卷風(fēng)：龍卷風(fēng)，強風(fēng)暴，一旦襲來進(jìn)地窖，室內(nèi)躲避離門窗，電源水源全關(guān)掉，室外趴在低洼地，汽車?yán)锩娌豢煽俊?/p>

９、疫情：對疫情，別麻痹，預(yù)防傳染做仔細(xì)，發(fā)現(xiàn)患者即隔離，通風(fēng)消毒餐用具，人受感染早就醫(yī)，公共場所要少去。

10、防化：化學(xué)品，有危險，遺棄物品不要撿，預(yù)防煙火燃毒氣，報警說明出事點，運輸泄漏別圍觀，人在風(fēng)頭要離遠(yuǎn)。

人生命，重于山，防災(zāi)避險于未然，掌握技能常演練，祝愿人人保平安，祝愿人人保平安！

[防災(zāi)減災(zāi)]震后健康小常識

一、震后嚴(yán)防重大傳染病蔓延各類病自救小常識

地震發(fā)生后，大量房屋倒塌，下水道堵塞，垃圾遍地，污水橫流，飲用水被大面積污染，蚊蠅孽生，生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞，腐爛變臭的畜禽尸體更成為各種病菌生長繁殖的理想場所。大批災(zāi)區(qū)群眾集中在臨時住所，居住擁擠，人口密度大，極易引發(fā)一些傳染病并迅速蔓延。

另外，災(zāi)區(qū)群眾普遍驚慌失措，身心交瘁，肌體對疾病的抵抗力明顯下降，也成為傳染病流行的誘發(fā)因素。因此，自古就有“大災(zāi)之后防大疫”的警示。

“災(zāi)害對于人群健康的威脅具有一定的持續(xù)性和滯后性，災(zāi)后的衛(wèi)生防病工作絲毫不能掉以輕心?！眰魅静》乐螌＜?、解放軍302醫(yī) 院雜病科副主任醫(yī)師姜天俊接受記者采訪時表示，災(zāi)區(qū)的傳染病是完全可以預(yù)防的，對災(zāi)區(qū)群眾和救援人員而言，認(rèn)真了解并掌握必要的傳染病自身防護(hù)知識至關(guān)重要，甚至生命攸關(guān)。

姜天俊指出，大災(zāi)之后可能出現(xiàn)大疫絕不是危言聳聽，必須嚴(yán)密關(guān)注，加大防范力度，采取積極有效措施，杜絕災(zāi)區(qū)傳染病的蔓延和傳播?，F(xiàn)將災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的主要傳染病及其預(yù)防措施介紹如下。

二、飲食、飲水不干凈引起的腸道傳染病

如果災(zāi)區(qū)飲水和飲食衛(wèi)生得不到保證，腸道傳染病就會是大災(zāi)過后的最常見傳染病，比如感染性腹瀉、傷寒、霍亂、食物中毒、甲型肝炎等。

預(yù)防措施：

1.保證水源衛(wèi)生：取水點周圍50米內(nèi)禁止大小便和亂丟垃圾，保證飲用水的安全；2.管好糞便：大小便應(yīng)定點用漂白粉消毒處理，臨時搭建廁所應(yīng)征求防疫人員的同意和指導(dǎo)；3.飲食、飲水衛(wèi)生：不喝生水和不明來歷的水，不吃腐爛變質(zhì)的食品；4.滅蒼蠅：災(zāi)區(qū)目前的自然環(huán)境正適合蒼蠅的生長繁殖，而蒼蠅是傳播腸道傳染病的主要元兇，必須堅決殺滅； 5.勤洗手：飯前便后一定要徹底洗手，最好用流動水洗手，時間至少在半分鐘以上，尤其注意對手背、指甲縫、手指指間等有皺褶部位的清洗，那是最容易藏污納垢的地方，有條件者擦以肥皂的洗手液。

自救小常識：

在沒有醫(yī)生指導(dǎo)的情況下，盡量因地制宜喝開水和經(jīng)過消毒處理的水，飲食中可加上大蒜、醋消毒腸道。萬一出現(xiàn)腹瀉、口干等脫水癥狀，可自己用“白開水500毫升、一啤酒瓶蓋食鹽、糖10克”配置液體服用，不能單喝開水。

三、蚊蟲傳播的傳染病

目前災(zāi)區(qū)正值夏季，天氣潮濕，污水較多，正是蚊蟲滋生的理想場所，蚊蟲能傳播許多嚴(yán)重的傳染病，比如讓人寒顫高熱的瘧疾、致人昏迷癡呆的乙腦、使人一瘸一拐的登革熱等。預(yù)防措施：

1.防蚊、滅蚊、驅(qū)蚊：注意引流居住地附近的污水，噴灑消滅躲藏在倒塌建筑物下面、瓦罐、樹洞等隱蔽部位的蚊蟲；睡覺地方最好有蚊帳，周圍噴灑驅(qū)蚊藥劑；飲用水加蓋、勤換水；野外救援時盡量穿吸汗的長袖服裝，褲腿要包扎嚴(yán)實，必要時戴防蚊面罩。2.有條件者在夏季來臨之前注射乙腦疫苗。

隨身攜帶風(fēng)油精備用，睡覺時在身體暴露部位噴灑。萬一出現(xiàn)寒冷、高熱、舉動異常及時與醫(yī)生聯(lián)系，尋求幫助。

四、呼吸道傳染病

災(zāi)區(qū)氣候變化快，早晚溫差大，災(zāi)區(qū)群眾和救援人員身心疲憊，抵抗力下降，很容易發(fā)生感冒、麻疹、風(fēng)疹、流腦等呼吸道傳染病，而且呼吸道傳染病在災(zāi)區(qū)人群聚集地、救援人員駐地一旦流行，后果嚴(yán)重。

預(yù)防措施：

1.注意防寒保暖，尤其夜間露宿，防受涼、淋雨。人多地方戴口罩；2.室內(nèi)空氣流通、清潔；3.消除過分緊張情緒，保持充足睡眠；4.足夠營養(yǎng)攝入飲食結(jié)構(gòu)合理平衡；5.老人、有慢支肺氣腫糖尿病尿毒癥等易發(fā)肺炎者，可注肺炎鏈球菌疫苗1次；6.預(yù)測有麻疹、風(fēng)疹疫情時，注射麻疹減毒活疫苗和風(fēng)疹疫苗；7.一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咽痛、咳嗽等癥狀，要多休息和飲大量開水，服解熱止咳化痰藥，必要時用抗生素。

自救小常識：

干活流汗時不要立即脫、減衣服，可先解開幾粒紐扣，等汗退去后在逐漸脫衣。輪番作業(yè)，勞逸結(jié)合，避免長時間透支體力，多飲開水，出汗較多時飲用加有少量糖和鹽的開水，不要長時間喝純凈水。

五、老鼠等動物傳播的傳染病

災(zāi)區(qū)的老鼠等動物也處在極度恐慌之中，已經(jīng)死亡和從洞中跑出來并混進(jìn)人群的老鼠明顯增多。老鼠能傳播不少疾病，比如鼠疫、腎綜合征出血熱、鉤體病等。

預(yù)防措施：

防鼠、滅鼠，圈養(yǎng)動物；動物糞尿消毒后集中處理；臨時居所建在地勢較高、干燥、向陽地帶，四周挖防鼠溝，保持一定坡度。床鋪距離地面2尺以上，盡量不睡地鋪。

自救小常識：

接觸糞便、污物最好戴手套和口罩，救援作業(yè)地方有污水的或雨中救援應(yīng)穿長統(tǒng)膠靴。食品要放置在安全部位，避免老鼠觸及。

六、外傷后引起的傳染病

抗震救災(zāi)難免皮膚被劃破、受傷，厭氧菌等可能會從傷口侵入身體，導(dǎo)致嚴(yán)重的破傷風(fēng)、氣性壞疽等傳染病。

預(yù)防措施：

救援時戴好手套，避免皮膚破損。一旦出現(xiàn)破損，特別是有比較深的傷口，應(yīng)及時清理創(chuàng)口，用干凈水沖去污物和血跡，不要讓破損傷口與土壤接觸。及時找到醫(yī)生尋求進(jìn)一步治療和觀察事宜。

自救小常識：

受傷后仔細(xì)觀察并記錄致傷物品、傷口部位和深度、出血情況，及時向醫(yī)生反映，以決定是否注射破傷風(fēng)抗毒素和類毒素。

七、其他需要警惕的傳染病

災(zāi)區(qū)群眾集中點和救援駐地衛(wèi)生條件差，有可能發(fā)生急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。摬≈饕ㄟ^公用毛巾、手帕、浴巾，一個臉盆洗臉等方式傳播，傳染性極強，傳播迅速。

預(yù)防措施：

勤洗手、不揉眼；嚴(yán)消毒、防播散。自救小常識：

一旦染病，應(yīng)閉目休息，早期可冷敷以減少滲出。

防災(zāi)減災(zāi)科普知識——防災(zāi)減災(zāi)十條法則

人生命，要守護(hù)，十條法則要記住，一旦災(zāi)害發(fā)生時，及時應(yīng)用心有數(shù)。

一、地震：遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，靠在墻角曲身體，抓住機會逃出去，遠(yuǎn)離所有建筑物，余震蹲在開闊地。

二、火災(zāi)：火災(zāi)起，怕煙熏，鼻口捂住濕毛巾，身上起火地上滾，不乘電梯往下奔，陽臺滑下捆繩索，盲目跳樓會傷身。

三、洪水：洪水猛，高處行，土房頂上待不成，睡床桌子扎木筏，大樹能拴救命繩，準(zhǔn)備食物手電筒，穿暖衣服度險情。

四、臺風(fēng)：臺風(fēng)來，聽預(yù)報，加固堤壩通水道，煤氣電路檢修好，臨時建筑整牢靠，船進(jìn)港口深拋錨，減少出行看信號。

五、泥石流：下暴雨，泥石流，危險處地是下游，逃離別順溝底走，橫向快爬上山頭，野外宿營不選溝，進(jìn)山一定看氣候。

六、雷擊：陰雨天，生雷電，避雨別在樹下站，鐵塔線桿要離遠(yuǎn)，打雷家中也防患，關(guān)好門窗切電源，避免雷火屋里竄。

七、暴雪：暴雪天，人慢跑，背著風(fēng)向別停腳，身體凍僵無知覺，千萬不能用火烤，冰雪搓洗血循環(huán)，慢慢溫暖才見好。

八、龍卷風(fēng)：龍卷風(fēng)，強風(fēng)暴，一旦襲來進(jìn)地窖，室內(nèi)躲避離門窗，電源水源全關(guān)掉，室外趴在低洼地，汽車?yán)锩娌豢煽俊?/p>

九、疫情：對疫情，別麻痹，預(yù)防傳染做仔細(xì)，發(fā)現(xiàn)患者即隔離，通風(fēng)消毒餐用具，人受感染早就醫(yī)，公共場所要少去。

十、防化：化學(xué)品，有危險，遺棄物品不要撿，預(yù)防煙火燃毒氣，報警說明出事點，運輸泄漏別圍觀，人在風(fēng)頭要離遠(yuǎn)。

人生命，重于山，防災(zāi)避險于未然，掌握技能常演練，祝愿人人保平安，祝愿人人保平安！防災(zāi)減災(zāi)科普知識——暴雨

暴雨，從字面意思上可以看出是指降雨強度和降雨量相當(dāng)大的雨。我國除個別地區(qū)外，統(tǒng)一規(guī)定，24小時降水量為50毫米或以上的雨稱為“暴雨”。暴雨往往容易造成洪澇災(zāi)害和嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致工程失事、堤防潰決和農(nóng)作物被淹等，導(dǎo)致人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。

暴雨，通常指1小時降雨量16毫米以上，或12小時降雨量30毫米以上，或24小時降雨量50毫米以上的降水。

產(chǎn)生暴雨的主要物理條件有三個：一是充足的源源不斷的水汽供應(yīng)、二是強盛而持久的上升氣流、三是大氣層結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。

暴雨集中地帶主要有遼東半島-山東半島-東南沿海，大興安嶺-太行山-武夷山東麓，陰山、秦嶺、南嶺等山脈的南麓也是暴雨多發(fā)地區(qū)。

一、暴雨的危害表現(xiàn)

1.漬澇危害

由于暴雨急而大，排水不暢易引起積水成澇，土壤孔隙被水充滿，造成陸生植物根系缺氧，根系生理活動受到抑制，使作物受害而減產(chǎn)。

2.洪澇危害

特大暴雨引發(fā)的山洪暴發(fā)、河流泛濫，不僅危害農(nóng)作物、林果業(yè)和漁業(yè)，還能沖毀農(nóng)舍和工農(nóng)業(yè)設(shè)施，甚至造成人畜傷亡，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

二、暴雨的主要形成條件

1.大量的水汽供應(yīng)

暴雨的發(fā)生、發(fā)展和維持必須有豐富的水汽供應(yīng)。大暴雨或特大暴雨更需要有外界水汽向暴雨區(qū)迅速地集中和不斷地供應(yīng)。

2.強烈的上升運動

怎樣使水汽凝結(jié)成水滴降落下來呢?這就必須有上升運動。強烈的上升運動會導(dǎo)致空氣溫度下降、大量水汽凝結(jié)，形成暴雨。

3.大氣層結(jié)不穩(wěn)定

不穩(wěn)定的大氣層結(jié)，一旦受到擾動破壞，會導(dǎo)致內(nèi)部熱量、能量的交換加劇，導(dǎo)致強烈的對流運動發(fā)生。從而產(chǎn)生強烈降水。

三、暴雨準(zhǔn)確預(yù)報為何難?

1.空間尺度：預(yù)報的最大挑戰(zhàn)

暴雨云團(tuán)的空間尺度一般在20～200公里，現(xiàn)在我們兩個探空站之間的距離至少在200公里以上?？臻g尺度是準(zhǔn)確預(yù)報暴雨的最大挑戰(zhàn)。

2.預(yù)報中的不確定性因素

所謂“差之毫厘、謬之千里”。預(yù)報中存在著各種不確定性因素，獲取更多的資料，并將其去腐存精，才能為準(zhǔn)確預(yù)報提供基礎(chǔ)。

3.暴雨的預(yù)報水平

做到定點、定時、定量的準(zhǔn)確暴雨預(yù)報目前還是一個世界性的難題。我國暴雨預(yù)報問題已被列入“973”重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃項目。

4.預(yù)報差距的造成原因

對暴雨的認(rèn)識不夠，是因為理論研究和技術(shù)手段還不足，但也受到很多客觀條件的限制。設(shè)備和預(yù)報員的水平?jīng)Q定一個地方的預(yù)報水平。

四、暴雨的防御措施

(一)行車遇暴雨怎么辦

現(xiàn)在很多人喜歡自駕車出行，但自駕最怕遇到一些惡劣天氣問題，如果遇到暴雨，我們該怎么辦呢?專家告訴我們說，暴雨中行車，因能見度下降，地面濕滑，有時還有雷電大風(fēng)等劇烈天氣，這時就應(yīng)：

1.打開汽車小燈，握好方向盤，小心駕駛，注意行人，低速行駛，慎用制動。因輪胎附著系數(shù)低，制動距離會更長，極易出事。

2.遇特大暴雨時，千萬不要冒險行駛，應(yīng)選擇較高的安全地帶停車。

3.不熟悉的路況，不了解積水深度，不要輕易地讓汽車涉水。

4.千萬不能急加速，這樣飛濺的雨水容易被進(jìn)氣管吸入，造成損傷。應(yīng)盡量放慢車速，小油門謹(jǐn)慎前行。

5.打雷時，要關(guān)好門窗，呆在車內(nèi)。

6.如不小心車子進(jìn)水熄火后，千萬不能再進(jìn)行啟動，否則發(fā)動機將“報銷”。而應(yīng)盡快聯(lián)系保險公司，并通知4S店施救。也可請路人幫忙，將汽車從水中推出來，盡快進(jìn)行修理。

7.如緊急需出車，遇有暴雨必須行駛，則應(yīng)采取必要的防護(hù)措施：先將空氣濾清器拆下或?qū)⑦M(jìn)氣軟管抬高，或?qū)⑴艢夤苡孟鹉z軟管接高。使汽車的進(jìn)、排氣口盡量遠(yuǎn)離水面，減少發(fā)動機進(jìn)水的可能性。

8.行車時，應(yīng)盡量躲避對方來車行駛時所擁起的水浪，必要時可停車讓對方汽車先通過。

9.當(dāng)水淹沒高度達(dá)到車輪半徑時，應(yīng)盡量避免讓汽車涉水。采用掛低檔、少加油、慢而勻速行駛的方法通過。

(二)山洪爆發(fā)的應(yīng)對招數(shù)

一個地區(qū)短期內(nèi)連降暴雨，河水會猛烈上漲，漫過堤壩，淹沒農(nóng)田、村莊，沖毀道路、橋梁、房屋，這就是洪水災(zāi)害。發(fā)生了洪水，如何自救呢?

l.受到洪水威脅，如果時間充裕，應(yīng)按照預(yù)定路線，有組織地向山坡、高地等處轉(zhuǎn)移;在措手不及，已經(jīng)受到洪水包圍的情況下，要盡可能利用船只、木排、門板、木床等，做水上轉(zhuǎn)移。

2.洪水來得太快，已經(jīng)來不及轉(zhuǎn)移時，要立即爬上屋頂、樓房高屋、大樹、高墻，做暫時避險，等待援救。不要單身游水轉(zhuǎn)移。

3.在山區(qū)，如果連降大雨，用容易暴發(fā)山洪。遇到這種情況，應(yīng)該注意避免渡河，以防止被山洪沖走，還要注意防止山體滑坡、滾石、泥石流的傷害。

4.發(fā)現(xiàn)高壓線鐵塔傾倒、電線低垂或斷折;要遠(yuǎn)離避險，不可觸摸或接近，防止觸電。

5.洪水過后，要服用預(yù)防流行病的藥物，做好衛(wèi)生防疫工作，避免發(fā)生傳染病。

(三)城市積水災(zāi)害的防治

城市積水首先危害的是城市交通，即便是20分鐘的暴雨也能使公路立交橋下造成嚴(yán)重積水，導(dǎo)致涉水車輛的熄火，就可能形成交通的堵塞。更為嚴(yán)重的積水就可能使城市的街道、民房、商業(yè)用房、倉庫、地下停車場、工廠、機關(guān)、學(xué)校等受到影響，其所造成直接經(jīng)濟(jì)損失是十分巨大的?，F(xiàn)代化城市人口密集，商業(yè)區(qū)集中，受危害嚴(yán)重。如果處置不當(dāng)或救助不及時還可能造成人員的傷亡。

造成這些災(zāi)害的降水的特點是：時間短，可能只有幾個小時，有時甚至不到一個小時;降雨強度大，1個小時就可能下三五十毫米，但降雨總量到不一定很大;降水范圍較小，只是城市的一部分，甚至只是幾個街區(qū);災(zāi)害持續(xù)的時間不長，一般幾個小時、最多一天就過去了。

正是由于雷陣雨的陣性和分布不均勻性，使得這種短時、局部性的強降雨預(yù)報起來比較困難，特別是具體的降雨的區(qū)域很難預(yù)報，因為它有時只有十幾平方公里、甚至只有幾平方公里;另外，降雨的強度也不易把握。從理論上說，現(xiàn)在的中小尺度數(shù)值預(yù)報的精確度可以達(dá)到1平方公里左右、甚至更小，但這只是一個奮斗目標(biāo)，實際操作起來有相當(dāng)?shù)碾y度。

目前比較好的辦法除了數(shù)值預(yù)報外，還采用衛(wèi)星云圖結(jié)合天氣雷達(dá)跟蹤的辦法做臨近天氣預(yù)報。國外也是采取類似的方法。他們是在短期1～3天的天氣預(yù)報某個地區(qū)將出現(xiàn)強降雨，強降雨的具體落區(qū)和時段。在強降雨的對流云出現(xiàn)、發(fā)展、移動全過程中，用衛(wèi)星云圖結(jié)合天氣雷達(dá)跟蹤，這也就是在強降雨開始的前幾十分鐘或降雨剛剛開始的時候，同時發(fā)布強降雨可能出現(xiàn)在城市的那個方位，向什么方向移動，還會影響那些地區(qū)。連續(xù)進(jìn)行跟蹤，滾動預(yù)報。

國外還有些做法也是針對城市積水的，如：鼓勵各單位、家庭購買財產(chǎn)、貨物、商品、設(shè)備保險，為的是在受損后能得到賠償，以減少損失;另外，容易發(fā)生這中情況的城市警察 11 局多備有相關(guān)的救助設(shè)備，另外，對新修的立交橋不再使橋底下凹，而是使橋頂升高，以避免橋下積水等等。

(四)日常防護(hù)措施

暴雨是我國主要氣象災(zāi)害之一，它給社會和人民生產(chǎn)生活帶來的影響越來越重。做好日常的防御工作是降低損失的重要方面。

1.地勢低洼的居民住宅區(qū)，可因地制宜采取“小包圍”措施，如砌圍墻、大門口放置擋水板、配置小型抽水泵等。

2.不要將垃圾、雜物等丟入下水道，以防堵塞，造成暴雨時積水成災(zāi)。

3.是底層居民家中的電器插座、開關(guān)等應(yīng)移裝在離地1米以上的安全地方。一旦室外積水漫進(jìn)屋內(nèi)，應(yīng)及時切斷電源，防止觸電傷人。

4.在積水中行走要注意觀察。防止跌入窨井或坑、洞中。

5.河道是城市中重要的排水通道，不要隨意傾倒垃圾及廢棄物，以防淤塞。

6.預(yù)防居民住房發(fā)生小內(nèi)澇，可因地制宜，在家門口放置擋水板或堆砌土坎。

7.室外積水漫入室內(nèi)時，應(yīng)立即切斷電源，防止積水帶電傷人。

8.在戶外積水中行走時，要注意觀察，貼近建筑物行走，防止跌入窨井、地坑等。

9.駕駛員遇到路面或立交橋下積水過深時，應(yīng)盡量繞行，避免強行通過。

防災(zāi)減災(zāi)宣傳知識

1、地震造成人員傷亡的主要原因有房屋倒塌、觸電和火災(zāi)、煤氣泄露

2、為了減少地震傷亡，最重要的是在平常學(xué)習(xí)防震知識，做好防震準(zhǔn)備

3、家庭防震包的基本物品應(yīng)有：礦泉水、保鮮食品、半導(dǎo)體收音機、電池、電筒、急救用品

4、為防震準(zhǔn)備，每個家庭成員都應(yīng)知道防震包存放的地點，以及煤氣開關(guān)、供電閘盒的位置和關(guān)閉的方法

5、在樓房里居住、工作、學(xué)習(xí)時，應(yīng)熟悉附近的安全廣場和避震的疏散路線

6、平時應(yīng)熟悉住所周圍的環(huán)境，地震時要避開可能發(fā)生危險的地段，如煙囪、斷墻附近等

7、家里的頂柜上或高架上不可放置過重的物品

8、大地震一般在10-15秒后會發(fā)生房屋倒塌，因此要抓緊時間，行動果斷，緊急避險

9、室內(nèi)較為安全的避震空間有：承重墻的墻根、內(nèi)墻角；有水管和暖氣管道處

10、避震時自我保護(hù)、防止傷害的措施有：鎮(zhèn)靜選好躲避處，蹲下或坐下，低頭，頭部盡量靠近墻面

11、為避免異物傷害，避震時可以用枕頭、被褥或書包保護(hù)頭部

12、在戶外遇到地震時，要及時躲避到街心廣場或空曠的場地

13、在教室上課時遇到地震，應(yīng)聽從老師指揮，及時躲避或有序疏散

14、在操場上遇到地震時，應(yīng)原地不動迅速蹲下，用手保護(hù)自己的頭部

15、在行使的公交車上遇到地震時，要牢牢抓住拉手、柱子或座椅等

16、乘坐地鐵時遇到地震，應(yīng)聽從工作人員指揮，有序撤離

17、在商場、書店遇到地震時，要及時躲避到附近的大柱子或不易傾倒的大件商品旁

18、在影劇院遇到地震時，要馬上蹲下或趴在排椅下面、舞臺腳下

19、在體育場（館）遇到地震時，應(yīng)聽從工作人員指揮，向場地中央疏散 20、如果在公共場所被擠進(jìn)人群，自我保護(hù)的方法有：將雙手交叉在自己的胸部，盡量用肩背部承受擠壓

21、騎自行車時遇到地震，要立即下車，在開闊地避震

22、在建筑物內(nèi)的停車場遇到地震時，要立即從車?yán)锍鰜?，趴在車旁或兩車之間避震

23、在野外遇到地震時，應(yīng)避開山腳、陡崖，以防滾石和滑坡；如遇山崩，要向遠(yuǎn)離滾石前進(jìn)方向的兩側(cè)跑。

24、在海（湖）邊遇到地震時，應(yīng)迅速遠(yuǎn)離海（湖）岸，警惕地震引發(fā)的海（湖）嘯。

25、駕車遇到地震時，應(yīng)迅速躲開立交橋、陡崖、電線桿等，并盡快選擇空曠處停車。

26、如果地震時遭到埋壓，應(yīng)保持的心理狀態(tài)是：堅定生存的毅力，排除恐懼心理，相信能脫離險境

27、被埋壓時如果一時不能脫險，要設(shè)法將手腳掙脫出來，推開壓在身上的物體，使呼吸通暢

28、如果廢墟中煙塵彌漫，避免窒息的方法有：用毛巾或手帕等捂住口、鼻，如可能用濕毛巾

29、在等待救援時，保存體力的方法有：沒有聽到救援的聲音時，不大聲呼救 30、當(dāng)無力呼救或外面的人聽不到呼救時，可以用石塊或鐵具敲擊金屬管子或墻壁

31、在廢墟中為了維持生命，等待救援，要想方設(shè)法尋找水和食物，必要時可以用自己的尿液應(yīng)急

32、在廢墟中應(yīng)對余震的方法有：躲開懸掛物或可能倒塌的墻體，用磚石、木棍等加固身邊的支撐物

33、地震后如能自行脫險，下一步的安全措施有：立即關(guān)閉煤氣開關(guān)和供電閘門，迅速離開危險的房屋

34、地震后尋找被困者的方法有：通過喊話、敲擊向被困者傳遞信息，注意聽被困者的呼喊、呻吟或敲擊聲

35、發(fā)現(xiàn)被困者后，應(yīng)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)的特點，先確定被困者的位置，特別是頭部的位置，再進(jìn)行開挖搶救

36、刨挖接近被困者時，應(yīng)立即停止使用可能使被困者受傷的工具，可戴上防護(hù)手套用手刨挖和清理

37、搶救幸存者時，要先使其頭部暴露出來，并迅速清除口鼻內(nèi)的灰土，防止窒息

38、對于埋壓時間較長的幸存者，要先喂適量含鹽飲料，不可馬上給予大量食物

39、幸存者若長時間被困在黑暗的廢墟中，搶救出來時，應(yīng)將幸存者的眼睛蒙住，避免強烈光線刺激

40、對可疑有骨折或脊柱受傷的人，搶救時不可強拉硬拖，要設(shè)法暴露全身，再整體搬運

41、對搶救出來的受傷者，應(yīng)首先采取各種適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)再送醫(yī)院

42、火災(zāi)時造成人員傷亡的主要原因有：被煙霧和毒氣窒息，或逃生行為不當(dāng)?shù)?/p>

43、為了防止火災(zāi)的發(fā)生，平時應(yīng)學(xué)習(xí)防火知識，按消防要求采取有效的防火措施

44、防止家用電器失火的措施有：不用濕手觸摸電器，不隨意亂接電線、電源，不違規(guī)使用大功率電器

45、當(dāng)火勢很小時，滅火的方法有：用水、滅火器、沙土等將火澆（壓）滅，或用毯子將火燜滅

46、一旦發(fā)現(xiàn)火勢不易控制，要立即撤離火場轉(zhuǎn)移至安全地帶，盡快撥打“119”報警

47、遇到火災(zāi)撥打“119”報警時，一定要說清楚確切的失火地點和建筑物特點、火勢大小、聯(lián)系人的姓名、電話

48、家中的棉、衣服、沙發(fā)等著火，用水滅火效果好。若窗簾著火，首先應(yīng)將其扯下，然后用水澆滅。

49、油鍋起火時，滅火的辦法是：迅速蓋上鍋蓋或向鍋內(nèi)倒入切好的蔬菜，也可用濕毯子或濕棉被等捂壓。

50、家用電器起火的滅火辦法是：先切斷電源，再用濕毯子或濕棉被等捂壓滅火。

51、電視機、電腦起火，應(yīng)從側(cè)面靠近，以防顯像管爆炸傷人。

52、煤氣著火的滅火辦法是：用濕毯子或濕棉被等捂壓，在火熄滅的同時關(guān)閉閥門。

53、如果自己的衣服著火，又來不及脫衣時，要立即躺倒，讓別人用毯子或水將火燜滅或澆滅

54、發(fā)生火災(zāi)時，如果火勢來自門外，開門前要先用手摸一下門的溫度，如已發(fā)燙，則不宜開門。

55、發(fā)生火災(zāi)時，如果窗外有雨水管或避雷針管線，可在確保安全的條件下利用管道或管線攀援而下。

56、發(fā)生火災(zāi)時，如有結(jié)實的繩索，可將繩索一頭拴在窗框或床架上，在確保安全的條件下緩慢攀繩而下。

57、如房間外起火，所住房間連通陽臺或距樓頂近，可直奔陽臺、樓頂平臺等易被發(fā)現(xiàn)的地方，等待救援。

58、發(fā)生火災(zāi)時，無論何種情況，都不要盲目從樓上直接跳下來，否則會有生命危險。

59、如果火勢不猛，有可能沖出火場的時候，可向頭上和身上淋水，或用濕毛毯包裹身體，沖出險區(qū)

60、如有濃煙，不能直立行走撤出火場時，可彎腰貼近墻壁前行，并用濕口罩或毛巾捂住口鼻，穿過濃煙

61、當(dāng)門外已被烈火封住時，保存生命的方法有：緊閉房門，如有可能向門上潑水以延緩火勢蔓延和爭取救援時間62、為防洪而儲備的必需物品應(yīng)有：食物、飲水、炊具、衣物、火柴或打火機等

63、為防止洪水涌入室內(nèi)，有效的方法有：在門檻外側(cè)堆上沙袋，并將大門下面的空隙用舊毛毯等堵住

64、遇到洪水來臨，可迅速向高處，如結(jié)實的樓房頂、大樹上轉(zhuǎn)移，等待救援 65、如果洪水嚴(yán)重，可代替木筏自救逃生的用品有：門板、床板、木箱子、木柜子等

66、上下學(xué)時為防止發(fā)生交通事故，應(yīng)遵守交通燈的提示，走人行橫道，不要和機動車輛搶行

67、在游樂場應(yīng)注意的安全措施有：不穿有繩帶的衣服和拖鞋，坐過山車、飛椅時，要系好安全帶。

68、當(dāng)遇到歹徒入室搶劫、盜竊時，要冷靜、不慌張，記下歹徒的體貌、口音等特征，為公安機關(guān)提供破案線索

69、在街上遇到搶劫時，避險的措施有：尋找機會求救，看準(zhǔn)時機向人多的地方奔跑，尋找機會撥打110報警

70、在公交車上防止盜竊的方法有：把隨身攜帶的包置于胸前，以防小偷割包、掏包

71、遇到緊急情況撥打110報警時，一定要說清楚：事件發(fā)生的時間、確切地點，現(xiàn)在的情況，報警人的姓名和聯(lián)系電話

72、遇到入室搶劫時，警告歹徒的方法有：告訴歹徒自己的家人很快就會回來，使其心慌，不敢逗留。

73、歹徒作案逃離后，要注意保護(hù)現(xiàn)場，歹徒用手摸過的物品不要馬上收拾要等公安人員提取現(xiàn)場物證后再作處理74、回家時如果發(fā)現(xiàn)小偷正在室內(nèi)行竊，一定不要大喊大叫，要馬上找來鄰居或保安人員，將小偷扭送派出所。

75、如果發(fā)現(xiàn)小偷作案后正在逃離，可呼叫周圍的人一起抓小偷，同時記住小偷的特征和逃離去向，并立即報警。76、面對持兇器的歹徒，要注意自我保護(hù)，在力量薄弱的情況下，盡量不單獨與其正面沖突，以免受到傷害。

77、有陌生人敲門時，應(yīng)問明身份、來意再決定是否開門，防止歹徒進(jìn)入傷害家人和搶劫財產(chǎn)。

78、在樓道或門口遇到陌生人時，要保持警覺，不要與陌生人同時進(jìn)樓或在其面前打開家門，防止歹徒突然襲擊。79、接到陌生人的電話時，不要多交談，更不要輕信而把自己家的情況告訴陌生人。

80、居家時的安全意識有：出門時或睡覺前將家門鎖好，哪怕出去散步也應(yīng)記住鎖好房門。

81、由于被撬的門鎖多數(shù)是性能陳舊的，所以防盜門鎖應(yīng)安裝正規(guī)廠家生產(chǎn)的、安全性能可靠的。

82、外出時防止偷搶的措施有：不在公共場所清點現(xiàn)金和行李中的貴重物品，以免引起扒手的注意。

83、在提款機取款時防騙搶的措施有：要求后面的人與自己保持一定距離。在輸入密碼時用身體遮擋鍵盤，以防被別人看到。

84、防止街頭飛車搶劫的措施有：騎車時如果車筐內(nèi)放有提包，應(yīng)把包帶繞在車把上。

85、乘公交車時如果發(fā)現(xiàn)小偷正在行竊他人，可大聲叫喊“我的錢包不見了”，從而提醒別人。

86、乘火車時應(yīng)注意的安全措施有：不要把裝有錢和貴重物品的外套掛在衣帽鉤上或餐車的椅背上，以防小偷隨手偷盜。

安全用電常識

一、安全用電規(guī)定

客戶應(yīng)定期進(jìn)行電氣設(shè)備和保護(hù)裝置的檢查、檢修和試驗、防止造成電氣設(shè)備事故和誤動作。

l、多路電源供電的客戶應(yīng)加裝連鎖裝置，按照與電業(yè)局簽定的協(xié)議進(jìn)行調(diào)度操作。

2、裝有自備發(fā)電機的客戶應(yīng)到電業(yè)局備案，并應(yīng)采取保安措施，防止在電網(wǎng)停電時向電網(wǎng)反送電。

3、客戶使用基建塔吊、懸掛彩球、彩旗、橫豎標(biāo)語等要提前向電業(yè)局申請。并要保持與電力線路的安全距離。

4、要注意用電安全。不準(zhǔn)私拉亂扯、嚴(yán)禁一線一地用電。

5、客戶發(fā)生人身觸電傷亡,主要電氣設(shè)備損壞以及因客戶原因引起電網(wǎng)停電等事故時，應(yīng)立即向電業(yè)局報告。

二、觸電及急救

觸電就是電流通過人體，與大地或其他導(dǎo)體形成閉合回路，觸電對人體的傷害主要有電擊和電傷兩種。人體觸電的瞬時如不能立即擺脫電源將導(dǎo)致呼吸困難，心臟麻痹而死亡。

防止觸電的注意事項是：

1、進(jìn)行電氣工作前，需先驗明確實無電；

2、用電設(shè)備的金屬外殼(如洗衣機、冰箱等)應(yīng)保持良好的接地；

3、用電線路及電氣設(shè)備絕緣必須良好。燈頭、插座、開關(guān)等的帶電部分絕對不能外露，嚴(yán)防人體觸及帶電部分；

4、濕手不要接觸或操作電氣設(shè)備；

5、教育孩子不要玩弄電氣設(shè)備；

6、安裝觸電保安器。發(fā)現(xiàn)有人觸電，應(yīng)先設(shè)法斷開電源然后進(jìn)行急救。對失去知覺的急救主要方法是立即進(jìn)行人工呼吸并迅速請醫(yī)生到場檢查處理，嚴(yán)禁注射強心針。

第五篇：綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2016-2020年)

**縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）

（征求意見稿）

為貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，進(jìn)一步提高“十三五”時期綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《**省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016—2020年）》、《**省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《**市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》、《**市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）“十二五”時期全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)工作主要成就 “十二五”時期，縣委、縣政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，把綜合防災(zāi)減災(zāi)作為構(gòu)建公共安全體系的核心和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，列入工作計劃，擺上議事日程。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級各涉災(zāi)職能部門及有關(guān)企事業(yè)單位加強綜合防災(zāi)減災(zāi)項目建設(shè)，各災(zāi)種的測、報、防、抗、救、援措施得到進(jìn)一步強化，自然災(zāi)害損失明顯下降，人為致災(zāi)因素得到有效遏制，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)害綜合管理水平得到大幅度提升。

——防災(zāi)減災(zāi)管理體制和協(xié)調(diào)機制不斷健全，部門職能作用有效發(fā)揮。“十二五”時期，縣減災(zāi)救災(zāi)委員會認(rèn)真貫徹縣委、縣政府有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)決策部署，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會共同參與、屬地管理為主的防災(zāi)減災(zāi)管理體制和協(xié)調(diào)機制逐步完善，工作合力顯著增強。應(yīng)急指揮、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)后重建、災(zāi)害救助、軍地聯(lián)動等機制進(jìn)一步健全。在《**縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》體系支撐下，全力推動、做實減災(zāi)委工作平臺，使減災(zāi)委真正成為了協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)涉災(zāi)各部門及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的指揮機構(gòu)。減災(zāi)救災(zāi)委各成員單位積極履行部門工作職責(zé)，民政部門充分發(fā)揮縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室的參謀助手作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)工作。涉災(zāi)部門救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機制，災(zāi)情會商和信息共享機制進(jìn)一步健全，救災(zāi)工作效率、效能顯著提升。

——防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)規(guī)章政策不斷完善，依法應(yīng)對災(zāi)害觀念明顯增強?！笆濉睍r期，縣政府印發(fā)了《**縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《**縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**縣行蓄洪撤退預(yù)案》、《**縣地震應(yīng)急預(yù)案》、《**縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等多項自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，形成了相對完整配套的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，逐級完善了應(yīng)急工作規(guī)程，依法應(yīng)對災(zāi)害的思想觀念明顯增強，防災(zāi)減災(zāi)能力得到進(jìn)一步提升。

——自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系不斷完備，應(yīng)急信息推送快速敏捷。“十二五”時期，氣象災(zāi)害、河流水位、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、農(nóng)業(yè)病蟲害、森林火災(zāi)、野生動物疫病、空氣污染等預(yù)警預(yù)報、信息發(fā)布機制不斷完善。氣象觀測、雨量水位自動觀測、農(nóng)情調(diào)度、地震監(jiān)測臺網(wǎng)、林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測、環(huán)境 空氣質(zhì)量監(jiān)測等網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，全縣災(zāi)害信息渠道暢通，應(yīng)急信息報送快速敏捷，覆蓋城鄉(xiāng)的預(yù)警預(yù)報體系在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。

——重點工程建設(shè)項目不斷增加，災(zāi)害防御功能得到加強?！笆濉逼陂g，縣實施防汛抗旱、農(nóng)村危房改造、飲水安全、交通道路災(zāi)害防治、中小學(xué)校舍安全工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理等多項重大工程，防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。民政公共服務(wù)事業(yè)、氣象現(xiàn)代化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抗旱應(yīng)急水源工程、人防重點城市（地域）疏散基地等一大批重點工程項目順利實施，災(zāi)害防御功能得到明顯加強。

——自然災(zāi)害應(yīng)急救助及時高效，災(zāi)害應(yīng)對能力明顯提升。“十二五”時期，縣政府建立了以應(yīng)急指揮、搶險救援、運輸保障、生活救助、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建為主要內(nèi)容的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，受災(zāi)群眾在自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)，基本生活得到初步救助。防災(zāi)抗災(zāi)能力不斷增強，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例控制在1.5%以內(nèi)。各類保障、補助標(biāo)準(zhǔn)和能力水平不斷提升，全縣救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，災(zāi)害應(yīng)對能力明顯提升。

——防災(zāi)減災(zāi)備戰(zhàn)能力不斷增強，科技支撐平臺基本形成?！笆濉睍r期，加強救災(zāi)應(yīng)急裝備和物資儲備能力建設(shè)，2015年民政部為我縣配備一臺救災(zāi)應(yīng)急車輛，積極開展協(xié)議儲備制度，利用專項物資儲備和企業(yè)儲備等，建立健全政府儲備為主，社會儲備為補充的救災(zāi)應(yīng)急物資保障機制，應(yīng)急救助能力有效提升。全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略，防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已經(jīng)建成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會工作者和志愿者隊伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)隊伍。駐地部隊、公安民警、民兵預(yù)備役、人防專業(yè)隊伍和基層災(zāi)害信息員在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮骨干作用。全縣共有災(zāi)害信息員近500余人，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊伍建設(shè)得到有效壯大。災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)水平不斷提高，通信廣播、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在應(yīng)對重特大自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。

——防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育不斷深入，社會動員機制穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉睍r期，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育深入人心，社會動員能力和社會資源整合能力明顯提高。重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，社會各界積極參與搶險救援、生活救助、生命救治和恢復(fù)重建等工作，形成了合力防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。以每年 “5.12防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”為平臺，積極開展系列減災(zāi)科普宣傳教育活動，每年汛期前和重要節(jié)點開展應(yīng)急演練。通過宣傳教育，社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能普遍增強。

（二）“十三五”時期防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢

“十三五”時期，全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢仍然十分嚴(yán)峻。在全球氣候變化的影響下，自然災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加大。干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫、冰雪、病蟲害等災(zāi)害風(fēng)險呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。同時，在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，縣城高風(fēng)險、農(nóng)村不設(shè)防的狀況尚未得到根本改變，尤其是城市人口快速增長給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來較大壓力；農(nóng)村主要勞動力外出務(wù)工，農(nóng)房建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，抵御自然災(zāi)害的能力有限，受災(zāi)害影響程度不斷加深。此外，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)還存在短板，公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力仍顯不足，宣傳教育長效機制需要進(jìn)一步完善，社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)動員機制和支持政策未能及時跟進(jìn)，市場機制作用發(fā)揮不夠。

“十三五”時期，防災(zāi)減災(zāi)工作面臨諸多挑戰(zhàn)，防災(zāi)減災(zāi)體制機制改革需要推進(jìn)，重特大自然災(zāi)害風(fēng)險防范能力需要提升，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物防災(zāi)能力需要強化，基層防災(zāi)減災(zāi)能力需要進(jìn)一步增強，應(yīng)急救災(zāi)物資儲備需要進(jìn)一步加強和優(yōu)化，裝備科技水平有待進(jìn)一步提高，防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和社會力量參與救災(zāi)等需要強力推進(jìn)。面對嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步增強做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的措施、更大的力度，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力推動新時期防災(zāi)減災(zāi)工作快速發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體” 總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實國家、省、市防災(zāi)減災(zāi)決策部署，堅持“以防為主、防抗救相結(jié)合”的工作方針，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革，努力提升自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，推進(jìn)扶貧開發(fā)，增強全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，為建設(shè)幸福美好**而努力奮斗。

基本原則

——以人為本，持續(xù)發(fā)展。堅持生命至上，以維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為著力點，以保障受災(zāi)人員基本生活為出發(fā)點和落腳點，以服務(wù)全面建成小康社會需求為導(dǎo)向，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)律，通過降低災(zāi)害風(fēng)險促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

——預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。堅持應(yīng)急優(yōu)先、以防為主、防抗救結(jié)合。加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、工程防御、宣傳教育，提高全民風(fēng)險防范意識。加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，最大程度減少人員生命和財產(chǎn)損失。

——依法應(yīng)對，科技支撐。堅持法治思維，嚴(yán)格在法律框架內(nèi)開展工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作規(guī)范化、制度化和法治化水平。運用科技應(yīng)對災(zāi)害，有效提高防災(zāi)減災(zāi)工作的科技支撐能力和水平?！鲗?dǎo)，社會參與。堅持政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮社會力量和市場機制的重要作用，強化政府與社會協(xié)同配合，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合力。

——分級管理，屬地為主。堅持中央、省和市統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣就近指揮，分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機制，強化地方政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的主體責(zé)任。

——軍民融合，共建共享。堅持軍地協(xié)調(diào)、需求對接，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)信息互通、資源共享、良性互動，在搶運物資、轉(zhuǎn)移群眾和抗洪搶險等急難險重任務(wù)中發(fā)揮人民軍隊的中流砥柱作用，發(fā)揮民政部門在保障戰(zhàn)時難民基本生活的兜底作用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1．防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制進(jìn)一步健全。進(jìn)一步理清各級政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的事權(quán)和工作責(zé)任，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制更加科學(xué)、完善，建立健全完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)。到2020年，基本建成滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)合理、功能完善、集約高效、保障有力的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。

2．規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)有效加強。將防災(zāi)減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。在土地利用、資源管理、能源供應(yīng)、城鄉(xiāng)建設(shè)和扶貧開發(fā)等規(guī)劃中體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求。制定實施本級綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。3．重大項目設(shè)防水平進(jìn)一步提高。以氣象、水利、農(nóng)業(yè)、國土、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、地震、人防、電力、通信等重大項目建設(shè)為重點，提高重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)害設(shè)防水平，有效降低學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施的損毀程度。

4．災(zāi)害造成的損失進(jìn)一步減少。年均因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例控制在1.3%以內(nèi)，年均每百萬人口因災(zāi)死亡率控制在1.3以內(nèi)。

5．受災(zāi)群眾基本生活得到保障。自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助。自然災(zāi)害保險理賠款占自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的比例明顯提高。災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施和民房普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

6．救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。建成“縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”二級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。新建一個縣級救災(zāi)物資儲備庫。完善自然災(zāi)害救助項目和救助內(nèi)容，達(dá)到與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助水平。

7．防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作信息化水平進(jìn)一步提高。自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時效性和社會公眾覆蓋率顯著提升。自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計核查和信息服務(wù)能力全面提高。

8．全社會防災(zāi)減災(zāi)意識進(jìn)一步增強。防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育形式多樣化，基層防災(zāi)減災(zāi)演練制度化，全民防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強。在中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成一批基層防災(zāi)減災(zāi)科普 教育示范點，社會公眾防災(zāi)減災(zāi)知識普及率顯著提高，在校學(xué)生普及率達(dá)到100%。

9．“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建不斷深化。創(chuàng)建3個“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，4個“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。每個村（社區(qū)）至少有1名災(zāi)害信息員。

10．人才隊伍建設(shè)深入推進(jìn)。全縣防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才結(jié)構(gòu)趨于合理。各類應(yīng)急救援、志愿者、心理撫慰隊伍進(jìn)一步壯大，社會力量參與救災(zāi)形成規(guī)模。

三、主要任務(wù)

（一）提高依法開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

貫徹實施國家綜合防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)法規(guī)和《**縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，推動以相關(guān)部門專項法規(guī)為骨干、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案為配套的防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)制度體系建設(shè)，明確政府、企業(yè)、社會組織和社會公眾在防災(zāi)減災(zāi)工作中的責(zé)任和義務(wù)；加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、災(zāi)害防御、應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援、轉(zhuǎn)移安置、生活救助、醫(yī)療救治、恢復(fù)重建等過程性制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)和單一災(zāi)種地方性法規(guī)的制定和修訂工作；完善自然災(zāi)害總體和行業(yè)各級應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全和完善防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)制度體系，為防災(zāi)減災(zāi)提供法治保障。

（二）健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制

堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同、屬地為主”原則，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革，完善災(zāi)害管理體制機制。加強 各級減災(zāi)救災(zāi)委員會及其辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮主要災(zāi)種防災(zāi)抗災(zāi)指揮機構(gòu)防范部署與應(yīng)急指揮作用。明確災(zāi)害管理事權(quán)劃分，強化政府的主體責(zé)任。防災(zāi)方面，加強災(zāi)害主管部門與地方間協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急聯(lián)動，完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和群測群防機制，健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險、災(zāi)害損失、救援救助、資源環(huán)境、人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施和社會經(jīng)濟(jì)等綜合防災(zāi)減災(zāi)信息資源的獲取和共享機制。減災(zāi)方面，完善防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活保障安排、物資裝備儲備等方面的綜合投入機制，健全恢復(fù)重建資金籌措和應(yīng)急征用補償?shù)葯C制。救災(zāi)方面，建立和完善軍地協(xié)同聯(lián)動、救援力量調(diào)配、物資儲運調(diào)配等應(yīng)急聯(lián)動機制；健全災(zāi)后救助、災(zāi)害損失評估、恢復(fù)重建規(guī)劃編制與實施等長效機制。

（三）進(jìn)一步增強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險管理能力 加快氣象、水文、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、野生動物疫病疫源等災(zāi)害監(jiān)測地面站網(wǎng)和防災(zāi)減災(zāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測系統(tǒng)，提高自然災(zāi)害早期識別能力。建立健全自然災(zāi)害預(yù)警及發(fā)布系統(tǒng)，加強自然災(zāi)害早期預(yù)警、風(fēng)險信息共享與發(fā)布能力，顯著提高災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時效性和社會公眾覆蓋率；推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險隱患與減災(zāi)能力普查，深入推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理，充分利用自然災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)，形成支撐自然災(zāi)害風(fēng)險管理的全要素數(shù)據(jù)資源體系。推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險信息應(yīng)用，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)自 然災(zāi)害綜合風(fēng)險評價指標(biāo)體系和技術(shù)方法；依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進(jìn)三級綜合災(zāi)情和救災(zāi)信息報送與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提高政府災(zāi)情信息報送與服務(wù)的全面性、及時性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性；充分發(fā)揮社會力量在重大災(zāi)害應(yīng)對中的作用，應(yīng)用大數(shù)據(jù)理念，建立集采集、共享、服務(wù)、查詢、應(yīng)用于一體的面向社會組織和公眾的綜合災(zāi)情和救災(zāi)信息資源共享平臺。完善重特大自然災(zāi)害損失評估制度和技術(shù)方法體系，探索建立重特大自然災(zāi)害社會影響評估制度和技術(shù)方法體系，建立健全綜合減災(zāi)能力的社會化評估機制。

（四）進(jìn)一步增強自然災(zāi)害應(yīng)急處置與恢復(fù)重建能力 加快發(fā)展災(zāi)害評估、專業(yè)救援、應(yīng)急救助等專業(yè)隊伍建設(shè)，推動建立以人民武裝部、武警部隊和公安消防等專業(yè)救援隊伍為突擊力量，以地方和基層應(yīng)急救援隊伍為主要力量，以社會應(yīng)急救援隊伍為補充力量的災(zāi)害應(yīng)急處置人才隊伍體系。加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)裝備更新?lián)Q代，加強基層應(yīng)急裝備設(shè)備的儲備、管理和使用，優(yōu)先為多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備應(yīng)急裝備；完善救災(zāi)物資儲備管理制度及運行機制，完善救災(zāi)儲備模式，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)，提升物資儲備調(diào)運信息化管理水平。適時調(diào)整完善自然災(zāi)害救助政策，各級政府建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助保障體系；統(tǒng)籌做好恢復(fù)重建需求評估、重建規(guī)劃、技術(shù)保障、政策支持等工作，讓災(zāi)區(qū)建設(shè)得更美好。堅持科學(xué)重建、民生優(yōu) 先，將城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建擺在突出和優(yōu)先位置，大力推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能節(jié)材環(huán)保技術(shù)，加大恢復(fù)重建住房質(zhì)量監(jiān)管力度。加快完善公共服務(wù)體系，有效提升災(zāi)后恢復(fù)重建能力和水平。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，推進(jìn)軍民融合，促進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（五）進(jìn)一步增強重大工程防災(zāi)減災(zāi)能力

加強防汛抗旱、防震減災(zāi)、防抗臺風(fēng)、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，提高自然災(zāi)害工程防御能力。加快河流治理骨干工程建設(shè)，繼續(xù)實施重要中小河流治理，加快病險水庫除險加固，加強城市防洪排澇建設(shè)，加強抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)；繼續(xù)實施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固工程，重點提升學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所安全水平，中小學(xué)校舍達(dá)到重點設(shè)防類標(biāo)準(zhǔn)，提高重大建設(shè)工程和生命線工程的抗災(zāi)能力和設(shè)防水平。實施交通設(shè)施災(zāi)害防治工程，提升重大交通基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力；結(jié)合扶貧開發(fā)、保障房建設(shè)、危房改造、災(zāi)后恢復(fù)重建等，推進(jìn)實施自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造工程，提升農(nóng)村住房設(shè)防水平和抗災(zāi)能力。推進(jìn)實施自然災(zāi)害隱患點治理和居民搬遷避讓工程。

（六）進(jìn)一步增強科技防災(zāi)減災(zāi)能力

落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強防災(zāi)減災(zāi)科技資源統(tǒng)籌和頂層設(shè)計。以科技創(chuàng)新驅(qū)動和人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、工程防治、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等災(zāi)害風(fēng)險防范全鏈條科技發(fā)展，充分發(fā)揮科技在防災(zāi)減災(zāi)中的支撐作用。借力科研機構(gòu)加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險與損失評估、社會影響評估、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、遙感、導(dǎo)航定位、移動通信等新理念新技術(shù)新方法的應(yīng)用，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險與損失評估、社會影響評估、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

（七）進(jìn)一步增強基層防災(zāi)減災(zāi)能力

開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險識別與評估，編制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險圖，新建或改擴(kuò)建社區(qū)應(yīng)急避難場所，加強社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制和演練。加強社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急物資儲備和志愿者隊伍建設(shè)。推進(jìn)基層綜合減災(zāi)示范社區(qū)、綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點創(chuàng)建工作。推動制定家庭防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急物資儲備指南或標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持以家庭為單元儲備災(zāi)害應(yīng)急物品，提升家庭和鄰里自救互救能力。強化各級人民政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害風(fēng)險管理水平，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識。統(tǒng)籌做好全國“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”等主題活動的宣傳教育。加強對在校學(xué)生和基層群眾的宣傳教育，將防災(zāi)減災(zāi)知識和技術(shù)普及內(nèi)容納入學(xué)前教育、在校教育，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動以及文明城市（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建等活動。加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育設(shè)施與平臺建設(shè)，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字圖書館，借助防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地和基層綜合性文化服務(wù)中心等文化平臺，廣泛開 展防災(zāi)減災(zāi)知識普及和宣傳教育活動，積極推進(jìn)減災(zāi)中心機構(gòu)建設(shè)，提升減災(zāi)救災(zāi)能力。

（八）進(jìn)一步增強社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)能力

完善社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)政策，健全社會力量動員機制和協(xié)調(diào)機制，建立社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)工作平臺。加強對社會組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的引導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用。加強救災(zāi)捐贈管理，健全救災(zāi)捐贈需求發(fā)布與信息導(dǎo)向機制，完善救災(zāi)捐贈款物使用信息公開、使用效果評估和社會監(jiān)督機制。發(fā)揮金融、保險等市場機制作用，進(jìn)一步完善農(nóng)房保險、農(nóng)業(yè)保險政策，探索研究巨災(zāi)保險制度和再保險制度。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)投保財產(chǎn)險，提高自身應(yīng)對自然災(zāi)害能力。加快研究和推進(jìn)政府向社會力量購買防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)服務(wù)事項，提升災(zāi)害治理水平。

（九）進(jìn)一步加強防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略實施，擴(kuò)充隊伍總量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，完善隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)。加強搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，定期開展針對性訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，培育和發(fā)展“一專多能、一隊多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的搶險救災(zāi)專業(yè)隊伍。注重災(zāi)害管理人才隊伍建設(shè)，加大政策支持力度，加強對外交流合作，探索和大專院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)、高層次防災(zāi)減災(zāi)人才，嘗試委托專業(yè)機構(gòu)對管理人員開展自然災(zāi)害緊急救援專業(yè)培訓(xùn)，提升隊伍整體防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)能力。加強應(yīng)急專 家隊伍建設(shè)，完善專家參與預(yù)警、指揮、救援和恢復(fù)重建等突發(fā)事件應(yīng)急決策咨詢工作機制，充分發(fā)揮專家在防災(zāi)減災(zāi)工作中的參謀咨詢作用。

四、重點工程

相關(guān)部門要結(jié)合職能，編制本部門、行業(yè)、系統(tǒng)重大工程項目。民政系統(tǒng)重點工程如下：

（一）救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)工程

加強統(tǒng)籌規(guī)劃，注重資源整合，加強綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)；因地制宜，采取新建、改擴(kuò)建和代儲等方式，進(jìn)一步完善救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系；加快縣本級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，提高救災(zāi)儲備能力；加強對基層救災(zāi)物資儲備管理工作的指導(dǎo)，形成覆蓋全縣科學(xué)完備的救災(zāi)物資儲備體系；加強對救災(zāi)物資的管理，合理確定救災(zāi)物資儲備庫儲備物資建議品種和數(shù)量，全面提升應(yīng)急物資保障能力；拓寬救災(zāi)物資儲備方式，通過協(xié)議儲備、依托企業(yè)代儲、生產(chǎn)能力儲備和家庭儲備等多種形式，構(gòu)建多元、完整的救災(zāi)物資儲備方式。

（二）綜合減災(zāi)示范社區(qū)與應(yīng)急避難場所示范工程 繼續(xù)開展全國、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，提高綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建、評價水平；開展社區(qū)風(fēng)險識別和隱患排查，加強應(yīng)急避災(zāi)自救互救演練，按標(biāo)準(zhǔn)配備必要的救助物資和救助裝備。推動開展示范性應(yīng)急避難場所建設(shè)，根據(jù)人口分布、城市布局、區(qū)域特點和災(zāi)害特征，建設(shè)若干能夠覆蓋一定范圍，具備應(yīng)急避險、應(yīng)急指揮和救援功能的大型綜合應(yīng)急避難場所。結(jié)合人口和災(zāi)害隱患點分布，新建或改擴(kuò)建城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所。實現(xiàn)對應(yīng)急避難場所功能區(qū)、應(yīng)急物資、人員安置和運行狀態(tài)等管理與評價，面向社會公眾提供避險救援、宣傳教育和引導(dǎo)服務(wù)。

（三）防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與科普工程

將防災(zāi)減災(zāi)教育納入國民教育體系，推進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)和大中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)科普教育；推動試點新建或改擴(kuò)建融宣傳教育、展覽體驗、演練實訓(xùn)等功能為一體的綜合防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育示范基地；依托“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等，打造宣傳教育平臺，組織形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動和專業(yè)性教育培訓(xùn)，注重加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)，增強公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救互救技能。

（四）農(nóng)村住房保險工程

發(fā)揮金融、保險等市場機制作用，完善農(nóng)村住房災(zāi)害保險制度。進(jìn)一步完善農(nóng)房保險政策；鼓勵各級政府、企業(yè)、個人通過購買保險分散風(fēng)險，充分發(fā)揮保險經(jīng)濟(jì)補償優(yōu)勢，逐步提高自然災(zāi)害保險賠償標(biāo)準(zhǔn)；將保險業(yè)納入防災(zāi)減災(zāi)體系，充分發(fā)揮保險業(yè)在防災(zāi)防損中的積極作用，建立健全多部門防災(zāi)防損協(xié)作機制；政府及相關(guān)部門和保險機構(gòu)探索研究巨災(zāi)保險制度和再保險制度，共同建立大災(zāi)風(fēng)險檔案，不斷提高大災(zāi)風(fēng)險管理水平。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

各級黨委、政府要切實加強對綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織協(xié)調(diào)機制和實施保障機制；減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位要抓好規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項目的落實；要高度重視，落實責(zé)任，因地制宜，強化實施，確保規(guī)劃目標(biāo)完成好，主要任務(wù)落實好，重大項目實施好。

（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃銜接

本規(guī)劃由縣減災(zāi)救災(zāi)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過優(yōu)化整合各類防災(zāi)減災(zāi)資源，做好組織協(xié)調(diào)和實施保障工作?？h減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位要貫徹落實本規(guī)劃的總體部署和要求。有關(guān)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)要與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)，提出的重大工程和項目要與本規(guī)劃相銜接，并認(rèn)真抓好規(guī)劃任務(wù)的分解落實。

（三）強化資金保障，拓寬投入渠道

建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元化投入機制，拓寬資金籌措渠道，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府資金和市場資金的作用。建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和防災(zāi)減災(zāi)相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障能力，完善防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費分擔(dān)機制，加強防災(zāi)減災(zāi)資金管理和使用，健全救災(zāi)補助項目，規(guī)范補助標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強化跟蹤評估，嚴(yán)格監(jiān)督檢查

縣減災(zāi)救災(zāi)委員會要建立規(guī)劃實施跟蹤評估制度，強化規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查?？h減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位 要加強對規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容落實情況的評估，切實提高規(guī)劃實施成效。減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃實施評估工作，編寫規(guī)劃實施中期和期末進(jìn)展情況報告，為政府防災(zāi)減災(zāi)工作決策做好服務(wù)。