第一篇：廣東省郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

廣東省郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

分析檢查報(bào)告

（摘要）

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和國家郵政局部署，掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、改革創(chuàng)新、破解難題的熱潮。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的部署要求上來，結(jié)合郵政管理工作特點(diǎn)，深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見和建議，召開了專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，明確了發(fā)展思路。經(jīng)過廣泛征求意見，深刻查找問題，并提出整改措施，形成本分析報(bào)告。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和取得的主要工作成效

省郵政管理局成立兩年多來，領(lǐng)導(dǎo)班子能夠以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全局工作的開展；工作中注重以人為本，堅(jiān)定不移地全面貫徹執(zhí)行國家郵政局和省委、省政府的各項(xiàng)方針政策和工作部署,充分調(diào)動(dòng)全局工作人員的積極性和創(chuàng)造性；勇于創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力，在今年一系列重大工作項(xiàng)目中有較為出色表現(xiàn)，工作實(shí)績(jī)顯著。

主要工作成效：

一是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破。其一是法規(guī)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了零的突破?！稄V東省郵政業(yè)管理辦法》于12月19經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審 議通過，即將實(shí)施。其二是信息調(diào)研工作取得質(zhì)的突破。2008年積極協(xié)助省委政策研究室完成《關(guān)于加快廣東郵政業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，提出了加快發(fā)展我省郵政業(yè)的具體對(duì)策建議，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。其三是行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)突破，全面完成快遞企業(yè)摸底統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度實(shí)施工作。

二是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)創(chuàng)新。其一是行業(yè)監(jiān)管的模式得到進(jìn)一步創(chuàng)新。完善社會(huì)監(jiān)督體系,率先在全國實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市社會(huì)監(jiān)督員100%覆蓋的目標(biāo)。發(fā)布了《規(guī)范信件寄遞市場(chǎng)秩序的公告》，探索出了一條“政府協(xié)調(diào)、郵政委托、企業(yè)經(jīng)營”的規(guī)范信件寄遞市場(chǎng)秩序新路子。郵政業(yè)申訴中心12305熱線用戶申訴受理工作逐步步入正軌。其二是社會(huì)管理的理念得到進(jìn)一步創(chuàng)新。開展民聲熱線上線工作，提高了行業(yè)滿意度和知名度。開展全省快遞企業(yè)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)活動(dòng)的突破。其三是市場(chǎng)執(zhí)法的方式得到進(jìn)一步創(chuàng)新。通過成立聯(lián)合工作組的方式，我局牽頭，工商、公安、安全等部門共同參與，形成對(duì)市場(chǎng)齊抓共管的局面，保障了我省郵路寄遞物品的安全。

三是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)優(yōu)化。其一是普遍服務(wù)和特殊服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。全面開展普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督檢查工作。與省建設(shè)廳、省民政廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑信報(bào)箱建設(shè)的通知》。村郵站試點(diǎn)建設(shè)工作前期調(diào)研已完成。其二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。全力推動(dòng)郵政業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)宣貫。快遞企業(yè)備案工作取得重大進(jìn)展。其三是機(jī)關(guān)自身建設(shè)逐步優(yōu)化，各項(xiàng)基礎(chǔ)管理 工作上了新的臺(tái)階。

二、對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求存在的突出問題。通過不斷深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我局各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與上級(jí)要求相比，與廣大公眾的期望相比，還有很大的差距和不足。尤其是通過最近一段時(shí)間的學(xué)習(xí)調(diào)研和分析查找問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想觀念、工作推行機(jī)制、班子建設(shè)和謀劃全省郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展方面還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

1、在解放思想更新觀念，優(yōu)化廣東郵政業(yè)發(fā)展思路方面，班子的思想觀念尚未完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2、在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)郵政行業(yè)發(fā)展方面，各項(xiàng)工作尚未完全體現(xiàn)做大做強(qiáng)廣東郵政業(yè)的要求。

3、在提升工作水平，加強(qiáng)郵政行業(yè)管理方面，郵政普遍服務(wù)、快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理尚不能滿足廣東郵政業(yè)的現(xiàn)狀需要。

4、在健全工作推行機(jī)制，提高工作成效方面，適應(yīng)郵政管理工作科學(xué)發(fā)展需要的工作機(jī)制尚未建立健全。

5、在理清郵政管理體制機(jī)制，明確職能發(fā)揮方面，尚未完全適應(yīng)郵政管理工作的根本需要。

6、在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面，尚未完全適應(yīng)黨的宗旨的根本要求。

三、存在問題的原因分析。

存在上述問題，原因是多方面的。客觀上，郵政體制改革政企分開的時(shí)間不長(zhǎng)，作為新成立行業(yè)管理政府部門，政府職能從 職責(zé)確立到全面充分履行職能還有一個(gè)過程，加上體制機(jī)制問題，郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不健全，人手緊缺，影響行業(yè)管理效果。主觀上，最根本的是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解還不夠深刻，未能全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，在規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、履行行業(yè)監(jiān)管過程中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性還有欠缺。具體來說：

1、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，造成用戰(zhàn)略思維和世界眼光來謀劃行業(yè)發(fā)展的高度和深度與科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距。

2、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，造成郵政行業(yè)管理的方法和手段不豐富，思路不開闊。

3、開局以來，具體事務(wù)性工作多，解決基層問題的精力不夠，造成謀求發(fā)展與攻難克險(xiǎn)并重，產(chǎn)生了工作差距。

4、管理方式的轉(zhuǎn)變和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指引存在過渡期，造成行業(yè)管理工作尚未完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

四、整改的思路和措施

針對(duì)查找出來的突出問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，局黨組充分討論，認(rèn)真研究，明確了我局下一階段的發(fā)展思路和具體措施。

（一）工作發(fā)展思路

今后一個(gè)時(shí)期我局推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃郵政快遞物流業(yè)發(fā)展，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以健全規(guī) 劃體系為突破口，堅(jiān)持三個(gè)重點(diǎn)，提升五項(xiàng)能力，拓展行業(yè)管理空間，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障用戶合法權(quán)益，提升企業(yè)服務(wù)水平，做大做強(qiáng)珠三角快遞物流業(yè)，促進(jìn)我省現(xiàn)代郵政業(yè)整體發(fā)展水平的提升。

堅(jiān)持三個(gè)重點(diǎn)：一是用世界眼光和戰(zhàn)略思維來謀劃發(fā)展，引導(dǎo)全省郵政行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展；二是深化改革，支持我省郵政速遞改革，引導(dǎo)快遞企業(yè)做精品物流、高端產(chǎn)品，做大做強(qiáng)我省快遞業(yè)；三是夯實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn) “村村通郵、戶戶妥投”的目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

提升五項(xiàng)能力：

一是以規(guī)劃為龍頭，提升政策引導(dǎo)能力。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃的龍頭作用，抓住廣東“珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要”編制的有利契機(jī)，做好珠三角快遞規(guī)劃。加大郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推進(jìn)村郵站和信報(bào)箱建設(shè)。

二是健全服務(wù)體系，提升公共服務(wù)能力。落實(shí)普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)管機(jī)制，加大郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的檢查力度，制定郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)檢查工作計(jì)劃和報(bào)告制度，確保市、縣郵政局所年度檢查覆蓋面不低于30%，實(shí)現(xiàn)郵政監(jiān)督員全省市、縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)一步據(jù)健全和完善12305郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心建設(shè)工作，做好用戶申訴的督辦和回訪工作。

三是建立市場(chǎng)規(guī)范，提升依法行政能力。依托宣傳平臺(tái)，充 分做好有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的宣貫工作，做好快遞企業(yè)備案工作，指導(dǎo)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)，落實(shí)快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作。繼續(xù)做好信件專營權(quán)的后續(xù)宣傳和社會(huì)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的查處工作，進(jìn)一步完善信件專營權(quán)“政府協(xié)調(diào)、郵政委托、企業(yè)經(jīng)營”的做法。

四是搭好服務(wù)平臺(tái)，提升社會(huì)管理能力。加強(qiáng)政策扶持和市場(chǎng)調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)我省有實(shí)力的國內(nèi)快遞企業(yè)進(jìn)軍國際市場(chǎng)，參與國際競(jìng)爭(zhēng)，提高外向型和開放度。努力推進(jìn)青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)拓展創(chuàng)建工作的覆蓋面。

五是倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)，提升自身建設(shè)能力，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要始終把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。落實(shí)崗位職責(zé)，理順關(guān)系，科學(xué)界定局機(jī)關(guān)各崗位工作范圍和內(nèi)容，做到定崗定責(zé)。發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，倡導(dǎo)黨內(nèi)民主，豐富機(jī)關(guān)生活，積極營造“風(fēng)正、氣順、心齊、和諧”的機(jī)關(guān)氛圍。

（二）具體措施

今后一個(gè)時(shí)期，我局將重點(diǎn)抓好九項(xiàng)工作。

一是全面推進(jìn)法規(guī)宣貫和實(shí)施工作。目前，《廣東省郵政業(yè)管理辦法》準(zhǔn)備實(shí)施，要充分依托“兩報(bào)、兩網(wǎng)、三刊”宣傳平臺(tái)，做好《廣東省郵政業(yè)管理辦法》的宣貫工作，提高知曉面，做好《快遞市場(chǎng)管理辦法》、《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》以及其它郵政法規(guī)的宣貫工作。認(rèn)真做好法規(guī)配套文件的制定和完善工作，制定和修訂實(shí)施細(xì)則。制定一批與郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大對(duì)快遞等競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制 定力度。

二是大力加強(qiáng)行業(yè)研究和推進(jìn)規(guī)劃工作。認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)綜合利用交通運(yùn)輸資源的研究，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)控。指導(dǎo)企業(yè)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀政策，抓住擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的良好契機(jī)，加強(qiáng)涉及民生的普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加強(qiáng)快件處理中心和干線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，增強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)力，并爭(zhēng)取將我省郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)納入政府鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。完善行業(yè)規(guī)劃體系、優(yōu)化規(guī)劃編制方法、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施措施，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃的龍頭作用，思考和著手郵政行業(yè)中長(zhǎng)期、年度、專項(xiàng)和區(qū)域規(guī)劃制定工作，加緊制定郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)完成珠江三角洲區(qū)域快遞業(yè)規(guī)劃編制工作。

三是積極做好政策爭(zhēng)取和落實(shí)工作。進(jìn)一步發(fā)揮政府服務(wù)和社會(huì)管理職能，重點(diǎn)做好普遍服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助資金的管理和使用工作，繼續(xù)加大爭(zhēng)取地方政府政策支持力度。加強(qiáng)與省發(fā)改委、交通廳、建設(shè)廳等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，重點(diǎn)解決快遞企業(yè)進(jìn)城難、融資難等“瓶頸”問題，積極推動(dòng)省政府出臺(tái)支持快遞服務(wù)發(fā)展的意見；切實(shí)抓好《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑信報(bào)箱建設(shè)的通知》的落實(shí)工作；進(jìn)一步爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、村郵站等農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)投入力度，確保郵政服務(wù)均等化水平的穩(wěn)步提升。

四是認(rèn)真搭建市場(chǎng)監(jiān)管綜合體系。整合資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)資源互享，用好執(zhí)法隊(duì)、辦事處、社會(huì)監(jiān)督員、申訴中心等監(jiān) 管資源，充分發(fā)揮綜合社會(huì)監(jiān)督管理職能。繼續(xù)做好快遞企業(yè)備案登記工作，做好快遞企業(yè)達(dá)標(biāo)指導(dǎo)工作，探索建立快遞企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管制度，提高行政執(zhí)法能力，加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查積壓、扣件、延誤、損毀、收寄不規(guī)范、侵犯郵政專營權(quán)等問題，加大對(duì)偽造郵品和偽劣郵政用品的查處力度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。注重提高行業(yè)服務(wù)滿意度，切實(shí)發(fā)揮郵政12305消費(fèi)者申訴中心的維權(quán)作用。建立應(yīng)急保障機(jī)制，提高郵政業(yè)處置突發(fā)事件能力，加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練，完善應(yīng)急處置流程，提高從業(yè)人員防險(xiǎn)避險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

五是著力完善普遍服務(wù)監(jiān)督體系。增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)的終端服務(wù)能力，以“村郵戶箱”工程為契機(jī)，解決投遞難問題。推動(dòng)建立郵政普遍服務(wù)財(cái)政補(bǔ)償預(yù)算制度和資金使用監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)到基層。按照《普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》的要求，重點(diǎn)開展普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的時(shí)限監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)加快郵件的傳遞速度。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,建立監(jiān)督信息通報(bào)制度，落實(shí)相關(guān)保障措施。加強(qiáng)郵政機(jī)要通信管理，做好郵票發(fā)行、黨報(bào)黨刊發(fā)行管理工作。推進(jìn)城市樓房信報(bào)箱的建設(shè)。在爭(zhēng)取省財(cái)政給予部分資金支持、受益方（房產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理部門、街道或業(yè)主等）適當(dāng)出資的情況下，計(jì)劃分三年完成城市未安裝信報(bào)箱的樓房的信報(bào)箱建設(shè)。

六是加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管職能作用發(fā)揮。充分發(fā)揮辦事處區(qū)域監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加大辦事處普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督工作力度。繼續(xù)抓好對(duì)三大市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)加大對(duì)快遞市場(chǎng)的監(jiān)管力度，引導(dǎo)快遞企業(yè)加快落實(shí)和實(shí)施快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)快遞市場(chǎng)秩序，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)快遞市場(chǎng)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)辦事處建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊(duì)員綜合素質(zhì)，提高區(qū)域監(jiān)管和服務(wù)保障能力

七是推動(dòng)行業(yè)精神文明建設(shè)上臺(tái)階。進(jìn)一步規(guī)范、完善全省快遞企業(yè)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作，重點(diǎn)拓展創(chuàng)建工作的覆蓋面，爭(zhēng)取在市一級(jí)面上推開，放大在行業(yè)內(nèi)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。密切與團(tuán)省委的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，力爭(zhēng)一批非公有制快遞企業(yè)進(jìn)入省級(jí)青年文明號(hào)行列，充分發(fā)揮省級(jí)青年文明號(hào)集體的示范帶頭作用，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

八是提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，細(xì)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提高統(tǒng)計(jì)工作水平，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，注重利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行行業(yè)生產(chǎn)能力、發(fā)展水平和態(tài)勢(shì)分析，研究制定行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)懲制度，定期召開統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作積極性。做好項(xiàng)目預(yù)算管理，提高資金使用效率。認(rèn)真做好職業(yè)技能鑒定中心籌建工作，提高后勤保障支撐。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”三型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作制度、考核制度、學(xué)習(xí)制度，減少文件和會(huì)議，節(jié)約機(jī)關(guān)各項(xiàng)開支。認(rèn)真對(duì)待來信、來訪工作，全面提升機(jī)關(guān)辦事效率，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)督促檢查工作。深入基層調(diào)研行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)不斷改進(jìn)。定期開展部門間機(jī)關(guān)作風(fēng)“互評(píng)互促”活動(dòng)。九是加強(qiáng)黨組自身建設(shè)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終加強(qiáng)黨組班子自身建設(shè)，把局黨組建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)體協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體。完善局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，緊密聯(lián)系廣東郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。把團(tuán)結(jié)和諧作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)同志率先垂范，充分發(fā)揮黨組成員的各自優(yōu)勢(shì)，努力提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)重大戰(zhàn)略問題研究，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。謀全局、抓大事，切實(shí)提高駕馭郵政管理工作全局的能力。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于郵政管理運(yùn)行的全過程，推動(dòng)管理工作的規(guī)范化、程序化、制度化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)督查，認(rèn)真貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系分工方案，努力建設(shè)勤政、高效、務(wù)實(shí)的機(jī)關(guān)。

第二篇：平遠(yuǎn)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

平遠(yuǎn)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

整改方案

根據(jù)中央、省委的部署要求和《中共平遠(yuǎn)縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的精神，我縣扎實(shí)有效地開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查找到的突出問題，緊密結(jié)合《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》和縣委十一屆五次全會(huì)精神，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展這一主線，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為目標(biāo)，按照有什么問題解決什么問題的原則，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，全面推進(jìn)“生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地”建設(shè)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、整改原則

整改工作堅(jiān)持如下幾個(gè)原則：

（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)

堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦單位抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，聚集資源，整合力量，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，集中精力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，建立保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制。

以來，縣委、縣政府經(jīng)過近三年來的探索和實(shí)踐，不斷豐富“三大戰(zhàn)略”的內(nèi)涵，并提出了打造“生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地”的具體目標(biāo)和舉措。為堅(jiān)定不移走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，確保實(shí)施過程的科學(xué)性、規(guī)劃性、長(zhǎng)期性，縣委、縣政府出臺(tái)了“一決定三規(guī)劃”，即《中共平遠(yuǎn)縣委員會(huì)、平遠(yuǎn)縣人民政府關(guān)于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定》、《平遠(yuǎn)縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2008—2020）》、《平遠(yuǎn)縣文化先進(jìn)縣發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）》、《平遠(yuǎn)縣安康和諧縣發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）》，成為指導(dǎo)平遠(yuǎn)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?？h委、縣政府還根據(jù)決定和規(guī)劃的要求，制訂了整治木材經(jīng)營加工企業(yè)、創(chuàng)建教育強(qiáng)縣、創(chuàng)建生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）、加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)等一系列政策，確保實(shí)施“三大戰(zhàn)略”有目標(biāo)、有步驟、有載體、有抓手。今后，縣委、縣政府將按照市委創(chuàng)建“三名城一基地”的要求，在深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地”過程中，按照“做特縣域、做大縣城、做亮鎮(zhèn)村、做優(yōu)民生、做好穩(wěn)定”的要求，加快平遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。今年將著重做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保在實(shí)施“三大戰(zhàn)略”進(jìn)程中取得新的成績(jī)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖文浩同志牽頭，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)助 責(zé)任單位：縣委辦公室 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

2、樹立開放意識(shí),注重對(duì)外宣傳平遠(yuǎn),打響平遠(yuǎn)特色品牌,拓寬縣外市場(chǎng),注重利用縣外資源發(fā)展平遠(yuǎn)。

目。

整改措施：(1)2008年，我縣已出臺(tái)了全面科學(xué)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——《平遠(yuǎn)縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2008—2020年）》，并經(jīng)縣十三屆人大第十九次會(huì)議審議批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。今年將組織制訂三個(gè)配套規(guī)劃：《平遠(yuǎn)縣稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《平遠(yuǎn)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》。（2）高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，根據(jù)《平遠(yuǎn)縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）》制訂《平遠(yuǎn)縣生態(tài)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全縣12個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行全面規(guī)劃，細(xì)化“生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)保育型采礦區(qū)”6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃。（3）修訂完善招商引資政策，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資環(huán)境評(píng)估和效益評(píng)估，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，不以破壞生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高招商引資質(zhì)量，從資源型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一。稀土方面，加強(qiáng)對(duì)廣東富遠(yuǎn)稀土新材料有限公司生產(chǎn)發(fā)展的服務(wù)工作，促成釹鐵硼磁性材料、螢光粉項(xiàng)目加快建設(shè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年推進(jìn)仁居黃畬、蓮花塘稀土礦山整合；規(guī)范礦山開采秩序，推行開采新工藝，促進(jìn)礦山開發(fā)。鐵礦行業(yè)方面，扶持引導(dǎo)小煉鐵等落后產(chǎn)能企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。依托我縣機(jī)械鑄造業(yè)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，走與大企業(yè)合作發(fā)展的路子，發(fā)展先進(jìn)鑄造業(yè)，加快荻賽爾車船鑄造項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)平遠(yuǎn)金科新業(yè)機(jī)械制造有限公司、平遠(yuǎn)粵通機(jī)械制造有限公司等股份制企業(yè)的開工建設(shè)。木材深加工行業(yè)方面，加快對(duì)規(guī)模小、效益低和資源浪費(fèi)大的小型木材經(jīng)營加工企業(yè)整治。加大對(duì)出口型木材深加工企業(yè)的扶持發(fā)展力度。水泥建材行業(yè)方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有五家小水泥企業(yè)的內(nèi)部管理，加快技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型，扶優(yōu)做強(qiáng)寧江旋窯水泥。（4）制定扶持中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。抓住中央、省擴(kuò)大內(nèi)需，考慮本縣的承受能力，重新儲(chǔ)備和全力爭(zhēng)取一批事關(guān)平遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游和民生等重大項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)的計(jì)劃籠子；加強(qiáng)對(duì)已報(bào)項(xiàng)目，特別是包括濟(jì)廣高速公路平遠(yuǎn)段、鷹汕鐵路平遠(yuǎn)段等在內(nèi)的重大項(xiàng)目的跟進(jìn)對(duì)接工作。四是加大招商引資力度，努力培育新的財(cái)源。力爭(zhēng)全年引進(jìn)2-3個(gè)項(xiàng)目落戶市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。加快發(fā)展稀土螢光粉、磁性材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽車配件、機(jī)電、軸承、鑄造等機(jī)械制造業(yè)。繼續(xù)加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整完善我縣招商引資優(yōu)惠政策和考核激勵(lì)政策。五是加快農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；加快發(fā)展臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。六是做活生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞五指石景區(qū)、南臺(tái)山省級(jí)森林公園建設(shè)，著眼于全縣旅游資源的整合，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境條件。繼續(xù)推熱“賞茶花、拜大佛、品臍橙、游五指、泡溫泉”生態(tài)旅游線，充分發(fā)揮“臍橙旅游節(jié)”的品牌效應(yīng)，全力宣傳推介特色旅游項(xiàng)目。積極研發(fā)旅游商品,培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè),大力發(fā)展與旅游業(yè)密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。七是創(chuàng)新財(cái)政金融工作，提升縣域經(jīng)濟(jì)活力。重點(diǎn)保證行政事業(yè)基本支出和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出，保證教育和農(nóng)業(yè)投入。認(rèn)真落實(shí)小規(guī)模納稅人加工企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等各項(xiàng)稅收調(diào)整政策。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)品牌的支持力度。八是厲行節(jié)約，勤儉辦事。黨政機(jī)關(guān)將帶頭過緊日子，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，公務(wù)購車和用車費(fèi)用、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國（境）費(fèi)用、辦公預(yù)算要實(shí)行“五個(gè)零增長(zhǎng)”，嚴(yán)格控制由財(cái)政出資或國家機(jī)關(guān)主辦的晚會(huì)、展覽、慶典、論壇活動(dòng)，把更多的資金用在民生建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。通

利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行社會(huì)公示，廣泛聽取群眾意見。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估等。特別是對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面意見，召開縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議（邀請(qǐng)縣人大常務(wù)副主任、縣政協(xié)主席、副縣長(zhǎng)列席參加）、縣黨政聯(lián)席會(huì)、縣五套班子會(huì)議進(jìn)行具體研究討論，確保決策的科學(xué)性、民主性。同時(shí)還按決策涉及面的大小，向全縣各單位、全縣人民征求意見，不斷完善決策機(jī)制。通過近三年深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，連續(xù)實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”，已逐步建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度確保決策的科學(xué)性和長(zhǎng)效性。今后，將在原有決策制度的基礎(chǔ)上，制訂完善《縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議制度》和《平遠(yuǎn)縣政府工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范和完善重點(diǎn)事項(xiàng)的決策制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖文浩同志牽頭，縣黨政班子有關(guān)成員協(xié)助 責(zé)任單位：縣委辦公室 整改分類和期限：立即整改

7、進(jìn)一步理順管理體制。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站的管理權(quán)力與利益在縣級(jí)主管部門,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)利不協(xié)調(diào)；二是城鎮(zhèn)管理、安全事故、消防實(shí)行屬地管理,鎮(zhèn)級(jí)缺乏相應(yīng)機(jī)構(gòu)、職能和人員；三是借鑒蕉嶺做法實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)縣管,或者按我縣體制提高財(cái)稅返還比例,解決鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難；四是建議將五指石景區(qū)劃歸差干鎮(zhèn)管理或提高差干鎮(zhèn)在旅游收入方面的比例分成。

整改措施：（1）擬出臺(tái)《平遠(yuǎn)縣縣管干部管理辦法（試行）》。①七所八站工作人員調(diào)動(dòng)前，由縣直主管部門提出方案報(bào)縣委組織部，組織部在征求鎮(zhèn)黨委、政府的意見后，以該干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作需要為依據(jù)批準(zhǔn)后，方可調(diào)動(dòng)；②對(duì)不服從鎮(zhèn)黨委、政府管理并在工作中拒不完成鎮(zhèn)分配任務(wù)的七所八站工作人員，由鎮(zhèn)黨委、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱少輝、張麗霞同志 責(zé)任單位：縣委組織部、縣委辦公室 整改分類和期限：立即整改

9、進(jìn)一步做好建設(shè)用地規(guī)劃和利用。加強(qiáng)建設(shè)用地規(guī)劃,由相關(guān)部門組成國土資源執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí),征地拆遷要堅(jiān)持公平原則。對(duì)個(gè)別漫天要價(jià)的、胡搞蠻纏的群眾不能過于遷就,嚴(yán)格執(zhí)法,確保法律威嚴(yán),維護(hù)政府威信。

整改措施：（1）正在編制《平遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）規(guī)劃大綱》。（2）加強(qiáng)征地管理，嚴(yán)格履行《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定。（3）加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、法院、公安等部門建立國土資源執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)，打擊違法違規(guī)用地行為；完善工作機(jī)制，開展執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)星拍片執(zhí)法檢查。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文、姚永波同志 責(zé)任單位：縣國土資源局、縣建設(shè)局 整改分類和期限：立即整改

10、建議將有關(guān)部門工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。一是建議修改2000年制定的事業(yè)單位人員包干經(jīng)費(fèi)制度,逐步提高行政事業(yè)單位人員包干經(jīng)費(fèi)和人頭辦公經(jīng)費(fèi)；二是將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、《平遠(yuǎn)年鑒》、法制局、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)測(cè)、南臺(tái)山森林公園管理、基層調(diào)解及案件補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。三是逐步將國土資源局、建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站、勞動(dòng)和社會(huì)保障局的工資內(nèi)籌人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)。

整改措施：（1）按照縣委十一屆五次會(huì)議提出的“五個(gè)零增長(zhǎng)和四個(gè)減半”的精神，辦公經(jīng)費(fèi)屬零增長(zhǎng)范圍，辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

局、縣農(nóng)機(jī)局、縣扶貧辦等單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立工作小組，對(duì)我縣生態(tài)資源作全面、科學(xué)的摸底、調(diào)查和論證，制訂我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。計(jì)劃從3月份開始，9月份完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌志達(dá)、徐甦同志

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣氣象局、縣農(nóng)機(jī)局、縣扶貧辦

整改分類和期限：立即整改

13、解決農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展問題。一是解決農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“起步難”、“投入難”的問題,出臺(tái)政策幫助群眾解決好生產(chǎn)發(fā)展中資金投入“瓶頸”。如免去農(nóng)戶生豬屠宰稅,成立農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)基金鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),并采用政府貼息貸款或稅費(fèi)傾斜等方式切實(shí)幫助農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。二是發(fā)揮山區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村黨員電教網(wǎng)絡(luò)作用,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的宣傳推廣力度,提高廣大農(nóng)民的現(xiàn)代技術(shù)技能,拓寬致富門路,解決生產(chǎn)發(fā)展信息、技術(shù)問題。三是解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。出臺(tái)政策或通過合作社、相關(guān)企業(yè)幫扶解決。采取企業(yè)搭橋、保價(jià)收購、健全和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社、深化 農(nóng)產(chǎn)品加工、拓寬銷售渠道等方式,讓農(nóng)民切實(shí)增產(chǎn)增收。

整改措施：（1）設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，在土地審批、生產(chǎn)準(zhǔn)入等方面對(duì)四大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、經(jīng)營一定面積以上的農(nóng)戶進(jìn)行種苗開發(fā)經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)助。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在財(cái)政、信貸、稅收等方面加大扶持力度，安排一定資金列入預(yù)算，采取貼息貸款、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式給予重點(diǎn)扶持。銀信部門出臺(tái)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行政府貸款貼息等。（2）開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和務(wù)工技能培訓(xùn)，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，探索和建立農(nóng)業(yè)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)

金上給予扶持。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌志達(dá)、徐甦、凌峰等同志 責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣旅游局 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

15、繼續(xù)抓好招商引資工作。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),完善消防等配套設(shè)施,做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作。轉(zhuǎn)變招商引資方式,重點(diǎn)在整合資源和培育龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)上下工夫,引資對(duì)象瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán),外出鄉(xiāng)賢和本地老板。加大對(duì)現(xiàn)有民營企業(yè)、招商引資企業(yè)的幫扶力度,幫助重點(diǎn)企業(yè)解決好建設(shè)、生產(chǎn)過程中的問題,使企業(yè)盡快投產(chǎn)出效益,做強(qiáng)做大。

整改措施：（1）工業(yè)園區(qū)建設(shè)：①7月份全面完成園區(qū)示范地塊平整工程，并由縣招商辦、大柘鎮(zhèn)政府解決好園區(qū)征地遺留和因園區(qū)建設(shè)影響群眾生產(chǎn)、生活等問題。②完善園區(qū)用電和生活用水等設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)供電部門做好大柘110KV輸變電線路的架設(shè)，確保8月份荻賽爾機(jī)械鑄造重點(diǎn)項(xiàng)目的供電；縣供水部門在年底前完成園區(qū)自來水供水工程。③完善園區(qū)公共地帶綠化、廠區(qū)綠化。④協(xié)調(diào)相關(guān)部門重點(diǎn)解決時(shí)光金屬等四家企業(yè)的土地使用證辦理等歷史遺留問題。（2）招商引資工作：①在廣州、深圳、東莞、佛山等地各設(shè)立一個(gè)縣招商引資聯(lián)絡(luò)中心，并聘請(qǐng)信息聯(lián)絡(luò)員提供招商信息。②在縣內(nèi)抽調(diào)3-4名熟悉稀土深加工、機(jī)械制造（包括汽車零配件、鑄造）行業(yè)的人員組成招商小分隊(duì)，開展專業(yè)招商。③抽調(diào)（聘請(qǐng)）1-2名與臺(tái)商、港商較熟悉的人員，專門開展對(duì)臺(tái)資、港資的招商工作。④圍繞發(fā)展特色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游進(jìn)行招商，立足我縣稀土深加工、汽車零配件、軸承、機(jī)電、建材、釀酒等行業(yè)及四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)旅游等重要產(chǎn)業(yè)支撐資源優(yōu)勢(shì)招商，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，走資源高端發(fā)展的路子。著力在稀土新材料加工基地、優(yōu)質(zhì)鑄造基地、5

項(xiàng)目管理，制訂《領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究項(xiàng)目推進(jìn)情況會(huì)議制度》、《辦公室日常工作制度、定期匯報(bào)制度》、《成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議制度》、《項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算審核、審批制度》等相關(guān)制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳征宏、凌聲宏、姚永波等同志 責(zé)任單位：縣重點(diǎn)辦、縣發(fā)展和改革局 整改分類和期限：立即整改

17、出臺(tái)優(yōu)惠政策解決中小企業(yè)融資難問題。出臺(tái)信貸和融資方面的優(yōu)惠政策,對(duì)一些新興的、有特色的、有發(fā)展前景的工業(yè)及時(shí)“輸血”,重視建立企業(yè)融資擔(dān)保體系,如成立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司等,切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

整改措施：（1）縣政府與企業(yè)已合作成立平遠(yuǎn)縣中小企業(yè)融資擔(dān)保責(zé)任有限公司，注冊(cè)資金5000萬元。采用保證、抵押、質(zhì)押等擔(dān)保方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)提供融資擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)合同履約擔(dān)保、商品交易擔(dān)保、司法擔(dān)保、稅收擔(dān)保、特種擔(dān)保、其他擔(dān)保等擔(dān)保服務(wù)。（2）成立2家以上非政策性擔(dān)保投資公司，由財(cái)政給予擔(dān)?？傤~0.5%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。（3）鼓勵(lì)我縣金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，參照市政府的做法給予新增中小企業(yè)貸款的商業(yè)銀行給予獎(jiǎng)勵(lì)。（4）支持企業(yè)通過上市直接融資，除享受市政府獎(jiǎng)勵(lì)外，縣財(cái)政給予上市公司一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。（5）支持企業(yè)多渠道直接融資，如發(fā)行企業(yè)債券等。（6）積極推進(jìn)銀企合作，今年擬召開2次以上的銀企座談會(huì)，搭建銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)銀企緊密合作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳征宏、凌聲宏、姚永波等同志 責(zé)任單位：縣中小企業(yè)局、縣財(cái)政局 整改分類和期限：立即整改

18、加大生態(tài)旅游宣傳力度。以平遠(yuǎn)“世界第一天然大佛”

活動(dòng),特別是對(duì)本縣景區(qū)景點(diǎn)周邊衛(wèi)生環(huán)境要加強(qiáng)綜合治理。四是開發(fā)好紅色旅游資源,把仁居建成紅色旅游鎮(zhèn)。

整改措施：（1）2009年重點(diǎn)抓好雷公陂大橋、南臺(tái)山正門、南臺(tái)山南門、石龍寨供水工程、楣桿岌道路及水溝硬底化、南臺(tái)山步道、石龍寨服務(wù)區(qū)建設(shè)，以及石龍寨林分改造及綠化、石龍寨步道、程旼公園公路邊坡綠化、幼林撫育等11項(xiàng)工程建設(shè)。繼續(xù)完善公園區(qū)內(nèi)衛(wèi)生專人負(fù)責(zé)管理制度。（2）大佛寺建設(shè)已籌集了343萬元資金，去年用款290多萬元征地137.8畝，并砌結(jié)了380米圍墻。2009年3月，推選大佛寺住持人選，聘請(qǐng)專家進(jìn)行施工設(shè)計(jì)和評(píng)審，籌集資金，擬4月下旬開工建設(shè)。（3）爭(zhēng)取省交通集團(tuán)的支持，成立農(nóng)村客運(yùn)公交公司，由平遠(yuǎn)汽車運(yùn)輸有限公司投入經(jīng)營縣內(nèi)公交及農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。2009年動(dòng)工興建石正汽車客運(yùn)站，在今冬明春開通東石—大柘—石正公交客運(yùn)路線，完善我縣客運(yùn)市場(chǎng)。（4）由于龍文——黃田省級(jí)自然保護(hù)區(qū)還處于起步階段，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有完善，生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目也沒有具體的布局和規(guī)劃，開發(fā)生態(tài)旅游時(shí)機(jī)尚未成熟，將進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，創(chuàng)造條件適度開發(fā)。目前已有上舉畬腦至龍文的步道，可供游人徒步穿行，觀光賞景。（5）加大投入逐步完善五指石景點(diǎn)的旅游步道、登山步道、欄桿等設(shè)施。（6）差干五指石景區(qū)、仁居紅軍紀(jì)念公園、八尺進(jìn)士公園、中行大河背景區(qū)、大柘程旼故居、南臺(tái)山森林公園等景區(qū)、景點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)境問題實(shí)行屬地管理的原則由景區(qū)管理處負(fù)責(zé)，沿線公路衛(wèi)生由公路部門負(fù)責(zé)，景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生由各相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。繼續(xù)開展好“潔凈家園”活動(dòng)，完善旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理制度，抓好以景區(qū)（點(diǎn)）為中心的圩鎮(zhèn)衛(wèi)生整治。（7）正在仁居興建中國工農(nóng)紅軍紀(jì)念公園，分兩期建設(shè)，第一期工程基本完成。2009年成立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)管理，并收集相關(guān)展品充實(shí)展館。

標(biāo)準(zhǔn)，完善崗位考核制度，實(shí)行日常管理和集中整治，加大宣傳教育力度，提高市民的城市意識(shí)。（4）已對(duì)全縣各鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃選址，需建設(shè)11個(gè)垃圾場(chǎng)，需投入9333萬元。今年，擬建河頭、中行、八尺三鎮(zhèn)的垃圾場(chǎng)，需投入2540萬元。其他鎮(zhèn)的垃圾場(chǎng)逐年建設(shè)?？h建設(shè)局加強(qiáng)行業(yè)管理指導(dǎo)，完善鎮(zhèn)、村管理體制，確保生活垃圾收集和處理。目前已對(duì)縣城公廁進(jìn)行了布局規(guī)劃，擬投入384萬元建設(shè)改造8座公廁，計(jì)劃逐年建設(shè)改造。（5）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理的行業(yè)管理指導(dǎo)，使小區(qū)物業(yè)管理走向市場(chǎng)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文、姚永波同志

責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣交通局、縣環(huán)境保護(hù)局 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

21、要著力營造良好的治安環(huán)境,確保實(shí)現(xiàn)“安康和諧縣”目標(biāo)。社會(huì)治安面臨的壓力日益增大，打架斗毆、盜竊現(xiàn)象呈上升趨勢(shì),甚至出現(xiàn)持槍搶劫、吸毒等惡性違法犯罪行為,群眾安全感下降。建議加大治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在縣城主要街道安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),加快縣城出城路段視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用,加大打擊力度,增加便衣巡邏隊(duì)伍,提高街面見警力,加強(qiáng)夜間巡邏。加強(qiáng)單位及安全文明小區(qū)的保安人員招錄把關(guān)和培訓(xùn),提高保安人員的綜合素質(zhì)。

整改措施：（1）建立民營保安服務(wù)公司，對(duì)保安人員實(shí)行統(tǒng)一管理，積極探索組建縣物業(yè)管理公司集中管理安全文明小區(qū)的模式，推進(jìn)安全文明小區(qū)建設(shè)。（2）縣公安局每月組建一期戰(zhàn)訓(xùn)班，采取輪值輪訓(xùn)的辦法，針對(duì)城區(qū)的發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，把警力投放在街面，采取巡邏、伏擊的辦法，強(qiáng)化街面巡控。（3）建立治安崗?fù)ぁ８鶕?jù)縣城區(qū)的人口分布和治安狀況，在城區(qū)布設(shè)若干個(gè)治安崗?fù)ぃ灾伟矋復(fù)橹行狞c(diǎn)，輻射周邊街道的巡防控制工

動(dòng)中的纏訪及違法犯罪行為的工作意見》（粵公通字[2006]309號(hào)）進(jìn)行處臵。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳征宏、凌志達(dá)、張慶賢、姚永波等同志 責(zé)任單位：縣信訪局、縣公安局 整改分類和期限：立即整改

23、加強(qiáng)營利性橋牌娛樂場(chǎng)所的管理,維護(hù)良好社會(huì)風(fēng)氣。重點(diǎn)加強(qiáng)麻將館、網(wǎng)吧、歌廳等公共娛樂場(chǎng)所管理,努力營造健康向上、良好的社會(huì)風(fēng)氣。

整改措施：（1）加強(qiáng)源頭管理，工商、公安等職能部門對(duì)麻將館、網(wǎng)吧、歌廳等娛樂場(chǎng)所的開設(shè)、辦證等嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審批網(wǎng)吧經(jīng)營點(diǎn)，嚴(yán)格控制已獲審批的轉(zhuǎn)移地點(diǎn)經(jīng)營，對(duì)距學(xué)校較近的網(wǎng)吧、歌廳等娛樂場(chǎng)所重新審批。（2）健全和完善各項(xiàng)管理措施，嚴(yán)格控制經(jīng)營時(shí)間，懸掛經(jīng)營時(shí)間告示牌，歌舞娛樂場(chǎng)所不得超過次日凌晨2點(diǎn)，網(wǎng)吧經(jīng)營時(shí)間不得超過午夜12點(diǎn)。（3）加大打擊整治力度，建立專項(xiàng)打擊無照經(jīng)營歌廳、網(wǎng)吧的長(zhǎng)效管理機(jī)制，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，定期或不定期對(duì)歌廳、網(wǎng)吧場(chǎng)所開展綜合整治，對(duì)無照經(jīng)營的歌廳、網(wǎng)吧，采取強(qiáng)制性措施，堅(jiān)決予以取締。（4）加大技防力度，公安、電信部門實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)網(wǎng)吧24小時(shí)監(jiān)控措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌志達(dá)、張慶賢、陳穎明、凌峰等同志

責(zé)任單位：縣委政法委、縣公安局、縣文廣新局、縣工商局、中國電信平遠(yuǎn)分公司

整改分類和期限：立即整改

24、重視文化教育工作。一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建議加大對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)力度,經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,充實(shí)鄉(xiāng)村師資力量。建立師德評(píng)價(jià)考核機(jī)制。二是重視高中教育,提升高中教育質(zhì)量,解決好每年300多名高中學(xué)生“外流”問題。三是加大職業(yè)教育

該校自籌發(fā)工資問題。⑤解決職業(yè)學(xué)校欠債問題。（4）加強(qiáng)青少年管理：①成立文化市場(chǎng)管理隊(duì)，定期開展對(duì)網(wǎng)吧的經(jīng)營行為監(jiān)管，實(shí)行上網(wǎng)人員實(shí)名登記制度，杜絕未成年人上網(wǎng)，簽訂安全責(zé)任書，加大對(duì)網(wǎng)吧違法違規(guī)行為的查處力度，實(shí)行“嚴(yán)管處罰”。②建立網(wǎng)吧治安防控機(jī)制，加強(qiáng)日夜間對(duì)網(wǎng)吧內(nèi)部治安情況的檢查和管控，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧周邊地段的青少年行為監(jiān)控，預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊青少年涉網(wǎng)違法犯罪。③嚴(yán)厲打擊青少年犯罪，嚴(yán)防“少年幫”形成犯罪團(tuán)伙，對(duì)青少年結(jié)伙尋釁滋事、故意傷害、“雙搶雙盜”等嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序的行為堅(jiān)決予以打擊。④落實(shí)好法制副校長(zhǎng)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制教育。（5）強(qiáng)力推進(jìn)“文化先進(jìn)縣建設(shè)”。按照《平遠(yuǎn)縣建設(shè)文化先進(jìn)縣規(guī)劃》扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“文化先進(jìn)鎮(zhèn)”工作。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)家書屋、鎮(zhèn)級(jí)流動(dòng)圖書館、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村文化室等惠民工程建設(shè)。抓好程旼文化的挖掘、整理和宣傳推介，舉辦程旼文化研討會(huì)，打造客家文化始祖地品牌。重視文藝創(chuàng)作，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略。加強(qiáng)“平遠(yuǎn)船燈”申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，開展自然村落歷史人文調(diào)查，打造文化“名城”、“名鎮(zhèn)”、“名村”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)上輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化網(wǎng)上傳播力和主導(dǎo)權(quán)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。抓好“平遠(yuǎn)精神”、公民道德素質(zhì)、社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育活動(dòng),開展“文明在平遠(yuǎn)”五星道德楷模實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞平遠(yuǎn)縣城“2009年成為廣東創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣城，2011年實(shí)現(xiàn)廣東省文明縣城”目標(biāo)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建“文明縣城”活動(dòng)?？h關(guān)心下一代工作委員會(huì)已以程旼、姚雨平等平遠(yuǎn)名人事跡為題材，編輯出版了《可愛的家鄉(xiāng)》和《南臺(tái)風(fēng)云》等鄉(xiāng)土教材，今后要以教材為載體抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，特別是重點(diǎn)抓好中小學(xué)生的教育。壩頭中學(xué)前身是景賢中學(xué)，為景仰先賢程

526、抓好食品衛(wèi)生安全工作。配好配強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)力量,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,加大整治力度,切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命安全。

整改措施：（1）今年擬投入經(jīng)費(fèi)80萬元完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并配備農(nóng)業(yè)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員，增強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)力量。（2）加強(qiáng)管理方面：①強(qiáng)化食品安全宣傳教育，開展食品安全宣傳活動(dòng)，普及群眾食品安全知識(shí)。每年召開全縣食品藥品安全工作會(huì)議一次以上。加強(qiáng)有關(guān)人員培訓(xùn)，各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員由縣食安辦負(fù)責(zé)組織培訓(xùn),各職能部門根據(jù)各自職能，分別對(duì)全縣食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)。②健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展專項(xiàng)整治。適時(shí)組織對(duì)全縣食品的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題及時(shí)移交相關(guān)部門迅速查辦，并加強(qiáng)事后監(jiān)督。③不斷完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，搞好綜合考評(píng)工作，建立健全食品安全督查督辦工作機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全責(zé)任意識(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐甦、姚小玲同志

責(zé)任單位：縣食品安全辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

整改分類和期限：立即整改。

27、加強(qiáng)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。一是縣有關(guān)政策、措施、資金盡快到位,確保長(zhǎng)田、熱柘明年實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)；二是明確鎮(zhèn)級(jí)爭(zhēng)取鄉(xiāng)賢投資建成的學(xué)校的產(chǎn)權(quán)。

整改措施：（1）①2009年在抓好全縣各鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)指導(dǎo)督查長(zhǎng)田、熱柘兩鎮(zhèn)完成“創(chuàng)強(qiáng)”達(dá)標(biāo)工作。3-5

解決農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇和老有所養(yǎng)等后顧之憂問題,特別是解決村干部的社保問題。

整改措施：（1）以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，采取三項(xiàng)提高就業(yè)率措施：①2009年春節(jié)（大年初六）在縣城舉辦了大型就業(yè)招聘會(huì)，組織廣州、深圳及本地區(qū)50多家用工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，提供3000個(gè)就業(yè)崗位，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向1836人。積極跟進(jìn)招聘會(huì)后的崗前培訓(xùn)工作，目前已為8家用工單位的500多名勞動(dòng)者進(jìn)行指導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，并對(duì)有培訓(xùn)意向招聘單位進(jìn)行一對(duì)一跟蹤服務(wù)，以確保輸送員工合格率，保證招聘活動(dòng)取得明顯實(shí)效。今年下半年，擬再次舉辦現(xiàn)場(chǎng)就業(yè)招聘活動(dòng)，為用工單位提供有用的勞動(dòng)力，維持我縣就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。②認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員在內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，在春節(jié)前后開展計(jì)算機(jī)操作員、家電維修、電子技能等培訓(xùn)。③建立失業(yè)監(jiān)測(cè)制度，健全外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)報(bào)告制度。利用鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好外出務(wù)工人員統(tǒng)計(jì)，掌握他們的就業(yè)意愿、培訓(xùn)意愿等。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難、拖欠工資或者倒閉跡象的企業(yè)登記造冊(cè)并實(shí)施監(jiān)控，特別是對(duì)因木業(yè)整治或受金融危機(jī)的影響需減產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)員工失業(yè)的監(jiān)測(cè)。（2）推進(jìn)省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋試點(diǎn)縣工作。（3）擬出臺(tái)干部職工體檢制度的相關(guān)政策，各單位結(jié)合自身實(shí)際實(shí)施。（4）2009年農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有提高，降低了起付線，提高了報(bào)銷比例和門診補(bǔ)償，封頂線也提高到5萬元，還增加了一些特殊補(bǔ)助項(xiàng)目。（5）從2003年1月起我縣改革公費(fèi)醫(yī)療制度，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，按省、市統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行住院醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例和結(jié)算辦法，近期準(zhǔn)備根據(jù)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的承受能力，結(jié)合我縣實(shí)際，確定職工醫(yī)保住院經(jīng)費(fèi)用基金支付比例，適當(dāng)提高基本醫(yī)療保障水平。（6）今年上半年村居換屆后，我縣認(rèn)真解決

立項(xiàng)，爭(zhēng)取早日動(dòng)工，逐年改造建設(shè)相關(guān)市場(chǎng)，以提高市場(chǎng)物業(yè)管理站收入和改善干部職工待遇。（4）繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持，按上級(jí)政策對(duì)二輕公司及所屬企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)制,積極解決好職工的社保等問題。（5）爭(zhēng)取上級(jí)重視支持對(duì)因封山育林、木材整治減少收入的農(nóng)民給予政策、資金補(bǔ)貼。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文、徐甦同志

責(zé)任單位：縣民政局、縣建設(shè)局、縣林業(yè)局 整改分類和期限：立即整改

30、注重老區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重老區(qū)精神文明建設(shè)、老區(qū)群眾危房改造,做好告別泥磚房的調(diào)研和實(shí)施工作；積極向上反映山區(qū)的實(shí)際,爭(zhēng)取上級(jí)資金傾斜政策,加大農(nóng)村水利、防洪設(shè)施建設(shè),特別是農(nóng)村小型水庫建設(shè)、水田100畝以下的水利設(shè)施建設(shè)。如協(xié)調(diào)好富石水庫向東、西、中圳農(nóng)田灌溉與供水工業(yè)園區(qū)的矛盾,治理好仁居圩鎮(zhèn)年年水浸街的問題；加快300人以上自然村村道硬底化建設(shè)進(jìn)程,改造損壞嚴(yán)重的道路；盡快全面實(shí)施農(nóng)村人畜安全飲水問題；重視解決農(nóng)田丟荒棄耕問題；加大農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè),加快有線電視尚未聯(lián)網(wǎng)的行政村電視聯(lián)網(wǎng)工作。

整改措施：（1）利用老區(qū)革命舊址、紀(jì)念碑、紀(jì)念亭，建立革命傳統(tǒng)教育基地，編輯發(fā)行老區(qū)革命書畫冊(cè)，在38個(gè)老區(qū)行政村中顯目位臵刷制宣傳標(biāo)語，營造老區(qū)氣氛。有計(jì)劃組織青少年學(xué)生到革命傳統(tǒng)教育基地參觀，開展愛國愛鄉(xiāng)教育。（2）告別泥磚房的調(diào)研工作已完成，全縣農(nóng)村泥磚房改造工程的實(shí)施要按省市計(jì)劃結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，采取點(diǎn)面結(jié)合，分五年組織實(shí)施，老區(qū)群眾的危房改造將與全縣農(nóng)村危破泥磚改造一起統(tǒng)籌安排，對(duì)老區(qū)實(shí)行“同等優(yōu)先”的傾斜政策，即在統(tǒng)籌安排的前提下優(yōu)先安排計(jì)劃和幫助老區(qū)群眾實(shí)施危房改造。（3）加大農(nóng)村水利、防洪

整改分類和期限：正在整改

31、提高行政事業(yè)單位干部職工生活福利待遇。積極向上爭(zhēng)取盡快落實(shí)公務(wù)員津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)制度,縮小市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)公務(wù)員收入差距,解決山區(qū)公務(wù)員收入偏低問題；提高住房公積金繳交比例,落實(shí)好1999年縣貨幣分房政策；嚴(yán)格執(zhí)行干部帶薪休年假制度；建議未轉(zhuǎn)公務(wù)員身份的干部進(jìn)行工資套改。

整改措施：（1）公務(wù)員津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)這項(xiàng)政策到現(xiàn)在為止，上級(jí)財(cái)政暫未安排專項(xiàng)資金。2008年我縣在財(cái)政較為困難的情況下，結(jié)合本縣的財(cái)力和實(shí)際，發(fā)放了地方生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)按每人100元/月為基數(shù)，每一級(jí)別增25元發(fā)放，全年發(fā)放資金達(dá)1100萬元。2009年本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入增幅為10%，預(yù)計(jì)增收1270萬元，財(cái)政年初預(yù)算計(jì)劃擬在去年執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上翻一翻，即達(dá)到每人200元/月為基數(shù)，每一級(jí)別增50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，盡可能地提高干部職工收入。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取盡快落實(shí)公務(wù)員津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)制度。（2）住房公積金在2007年前，我縣的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是10元（個(gè)人繳交7元/月、財(cái)政負(fù)擔(dān)繳交3元/月），縣委、縣政府考慮到此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)較低，已于2008年將執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提高到30元（個(gè)人繳交20元/月、財(cái)政負(fù)擔(dān)繳交10元/月），建議今年暫不增加公積金繳交數(shù)額，待財(cái)政財(cái)力許可時(shí)再行考慮增加繳交比例；根據(jù)《關(guān)于印發(fā)平遠(yuǎn)縣城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配的實(shí)施辦法的通知》（平府發(fā)[2001]47號(hào)）文件規(guī)定，住房貨幣分配補(bǔ)貼資金由各單位自籌解決，貨幣分房的實(shí)施結(jié)合各單位的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。（3）嚴(yán)格按《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休年假實(shí)施辦法》（中華人民共和國人事部令第9號(hào)）執(zhí)行，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員享受年假。（4）按照工改政策，未轉(zhuǎn)公務(wù)員身份的干部只能按工勤人員工資套改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌聲宏、胡新文同志

朗。①認(rèn)真做好收費(fèi)人員的思想工作，穩(wěn)定他們的情緒，鼓勵(lì)他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。②各基層站安排好值班工作，維護(hù)各站平安穩(wěn)定。③按照“轉(zhuǎn)崗不下崗”的原則，妥善解決交通收費(fèi)人員的安臵問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姚永波同志 責(zé)任單位：縣交通局、縣公路局 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

33、加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的管理。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大打擊非法營運(yùn)行為,同時(shí)積極爭(zhēng)取市委市政府的重視,加快發(fā)展公交客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn),方便群眾出行。

整改措施：（1）由政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大對(duì)各種違章營運(yùn)行為打擊力度。以打擊“藍(lán)牌車”等群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸秩序監(jiān)督管理；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)主要客源集散運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不良競(jìng)爭(zhēng)行為，努力營造一個(gè)“公平、公正、文明、有序”的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

（2）引導(dǎo)的士公司做好“兩權(quán)”合一（產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)）工作，同時(shí)做好“的士”司機(jī)的思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姚永波同志 責(zé)任單位：縣交通局、縣公路局 整改分類和期限：立即整改

34、加強(qiáng)對(duì)無序采礦的整治,保護(hù)環(huán)境。無序開采、偷洗鐵礦石現(xiàn)象嚴(yán)重,要加強(qiáng)監(jiān)管和整治。對(duì)稀土、鐵礦等開采要采取預(yù)收高額植被保護(hù)押金、違規(guī)罰款等辦法收取費(fèi)用,?？顚Ｓ帽ＷC環(huán)保措施的落實(shí)。

整改措施：（1）加大資源整合力度，優(yōu)化礦山布局，改變礦山規(guī)模，著力抓好稀土、瓷土、鐵礦、石灰石等資源整合工作，扎實(shí)推進(jìn)我縣礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立礦山企業(yè)儲(chǔ)量臺(tái)

禁稀土、瓷土等礦產(chǎn)開采，控制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)水土流失治理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文、徐甦同志

責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)境保護(hù)局、河頭鎮(zhèn)、八尺鎮(zhèn)、中行鎮(zhèn)

整改分類和期限：立即整改

36、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的治理。重視做好圩鎮(zhèn)生活垃圾集中處理,縣鎮(zhèn)配套村級(jí)垃圾處理費(fèi),或借鑒江西省由低保戶負(fù)責(zé)的做法；加強(qiáng)對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道清理,定員、定酬、定時(shí)對(duì)河道雜物清理。如因嶺下河上游搞異地開發(fā)及附近群眾往河道傾倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重,造成河道淤積,嚴(yán)重影響縣城河道的排洪排泄,并影響市容市貌。

整改措施：（1）縣建設(shè)局切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)以及村莊整治規(guī)劃工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村配備相應(yīng)的管理人員和配套設(shè)施，完善鎮(zhèn)管理體制，確保生活垃圾收集和處理。縣對(duì)實(shí)行集中處理垃圾的村，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格的，年終將給予適當(dāng)?shù)睦幚硌a(bǔ)助資金。讓低保戶收集垃圾，不適應(yīng)我縣情況。因?yàn)槲铱h低保戶領(lǐng)取的低保金是差額補(bǔ)助金，未達(dá)到我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，政府給予差額補(bǔ)足，以保障其基本生活。假如低保戶負(fù)責(zé)垃圾收集，將進(jìn)一步削弱低保對(duì)象的自我生存能力，進(jìn)一步降低其家庭收入，增加了低保戶的貧困程度。（2）定期對(duì)河道進(jìn)行清理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文同志 責(zé)任單位：縣建設(shè)局 整改分類和期限：立即整改

37、加強(qiáng)山林保護(hù)。制訂鼓勵(lì)政策保護(hù)和提高耕山、管護(hù)山林積極性,發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)開發(fā)盡量利用荒坡地、丟荒地、旱

執(zhí)行。③林業(yè)扶持政策：在林業(yè)用地方面，商品林的火燒跡地、采伐跡地、無林地和郁閉度小于0.2的低產(chǎn)殘次林中的坡度小于30°的緩坡地的山腳優(yōu)先安排種植油茶，符合以上條件的生態(tài)公益林又適合油茶種植的亦可安排15％的林地用于發(fā)展油茶種植，具體按廣東省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)公益林規(guī)劃綱要的通知》(粵林[1995]003號(hào))執(zhí)行。④國家扶持政策：通過林業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取將油茶列入國家生物質(zhì)能源范圍，利用相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，具體按財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建[2007]435號(hào))執(zhí)行。（2）采用多種形式發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，建立健全林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，利用3-5年時(shí)間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度改革任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的技術(shù)服務(wù)，引進(jìn)企業(yè)或老板在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資造林，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)位的生態(tài)公益林無林地或疏殘林地有計(jì)劃、分步實(shí)施林分改造。（3）加強(qiáng)對(duì)林地開發(fā)的調(diào)研和管理，加大對(duì)違法征占用林地的執(zhí)法力度，對(duì)異地開發(fā)、稀土礦山開發(fā)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定審批和管理，禁止在自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)公益林中進(jìn)行異地開發(fā)、補(bǔ)充耕地，嚴(yán)格控制在有林地中開發(fā)補(bǔ)充耕地，做好林地的日常管理和林地使用的監(jiān)管工作，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，做好防火、防砍、防占和防病蟲害等工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌志達(dá)、胡新文、徐甦等同志 責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣國土資源局 整改分類和期限：立即整改

38、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)干部職工思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),注重年輕干部的培養(yǎng)、教育,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。尤其要重視專業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才的培訓(xùn)工作。

整改措施：（1）實(shí)行分類分級(jí)培訓(xùn)辦法，由縣委組織部牽頭，9

實(shí)施方案》，加強(qiáng)各類型人才的培養(yǎng)，加大政策制定和制度執(zhí)行。并認(rèn)真落實(shí)省市政策，對(duì)已取得高級(jí)職稱的專業(yè)人才實(shí)行全部聘任，對(duì)已取得中級(jí)職稱的專業(yè)人才都按要求進(jìn)行了聘任。對(duì)符合政策規(guī)定要求評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱的，及時(shí)為符合條件人員審核、上送評(píng)審材料，上報(bào)省市評(píng)審。（2）我縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員已參照梅州市教育、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)其他行業(yè)緊缺專業(yè)人才，擬參照教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，穩(wěn)住我縣現(xiàn)有緊缺人才隊(duì)伍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張麗霞、胡新文同志 責(zé)任單位：縣委組織部、縣人事局 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

40、健全完善干部任用機(jī)制,合理調(diào)配使用干部。一是縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”不要換得太頻繁,基層單位班子成員尤其是“一把手”缺額要及時(shí)配備和明確分工。二是加大“一把手”在單位干部?jī)?nèi)部提拔力度。三是加大平遠(yuǎn)干部到其他縣、市交流的推薦力度。四是盡量減少和避免干部在一個(gè)地方或單位工作時(shí)間過長(zhǎng)和過短,不利于工作開展。五是解決好鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員緊缺問題。六是解決好警力不足,政法隊(duì)伍人員年齡老化,加強(qiáng)專業(yè)人才的錄用、補(bǔ)充。

整改措施：（1）單位“一把手”一般要任滿一屆才調(diào)整。個(gè)別單位因?qū)嶋H情況，從保持工作的連續(xù)性和領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定出發(fā)，做到統(tǒng)籌兼顧，從工作需要出發(fā)調(diào)整“一把手”。（2）積極向市委推薦干部到縣外交流任職。（3）建立健全鎮(zhèn)級(jí)一般干部的交流輪崗機(jī)制，加大鎮(zhèn)與縣直、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的交流輪崗力度。（4）加大公開招錄新公務(wù)員的力度，補(bǔ)充新鮮血液，逐步解決鎮(zhèn)級(jí)缺額人員較多的問題。（5）縣公安局編制數(shù)243名，現(xiàn)有283人，已超編。2002至2008共向社會(huì)公開招考補(bǔ)充警員47人。2009

每年從縣管黨費(fèi)中按縣直各系統(tǒng)黨委實(shí)繳黨費(fèi)總額10％ 的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苤量h直機(jī)關(guān)工委作為縣直各系統(tǒng)黨委黨員培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)。（3）依托縣委黨校和利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)平臺(tái)，組織巡回培訓(xùn)班送課下鄉(xiāng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員黨的政策方針、農(nóng)技知識(shí)、現(xiàn)代信息技能、法律法規(guī)知識(shí)等培訓(xùn)。（4）加大對(duì)農(nóng)村黨員的關(guān)懷激勵(lì)力度。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于給予農(nóng)村困難老黨員生活補(bǔ)貼的意見 》（粵委辦發(fā)電[2009]14號(hào)）的精神，對(duì)65周歲以上、1978年12月31日前入黨、享受低保的黨員給予每月100元或200元（做過村干部的）的生活補(bǔ)助?？h管黨費(fèi)中分三年給予每村1000元的黨員互助金啟動(dòng)或補(bǔ)充資金，2008年已撥第一批17個(gè)村，余下的村將在2009年內(nèi)分上下半年撥付。（5）吸引更多的優(yōu)秀年青人向黨組織靠攏。對(duì)在當(dāng)沒有發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的黨支部不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，對(duì)連續(xù)兩年不發(fā)展黨員的村支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，發(fā)展黨員列入縣直掛鉤單位責(zé)任考核內(nèi)容，要求掛鉤村每年要有發(fā)展對(duì)象或預(yù)備黨員。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張麗霞、徐甦同志

責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦、縣民政局、縣直屬機(jī)關(guān)工委

整改分類和期限：立即整改

42、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。一是有不少干部群眾反映,會(huì)議、文件太多,建議切實(shí)提高工作效能,減少“文山會(huì)海”,多深入基層調(diào)研,多辦好事實(shí)事。二是各級(jí)機(jī)關(guān)要牢固樹立宗旨意識(shí),履行好自已的職責(zé),嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度,杜絕“人難找、臉難看、門難進(jìn)、事難辦”現(xiàn)象。

整改措施：（1）加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)深層次問題，增強(qiáng)各單位主動(dòng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的自覺性，讓群眾切實(shí)得到實(shí)惠，感到滿意。

度和規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，并加強(qiáng)督查落實(shí)。懲治吃喝風(fēng)和賭博風(fēng)，將社會(huì)上群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部賭博問題列為“高壓線”進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并從制度上予以規(guī)范。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊斌宗同志 責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局 整改分類和期限：立即整改

44、建立分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到分管單位和基層調(diào)研,加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)工作,為分管工作排憂解難。暢通辦文辦事程序,請(qǐng)示及時(shí)批復(fù),促進(jìn)工作開展和推進(jìn)。

整改措施：縣委為進(jìn)一步提高工作效率，全面掌握各級(jí)、各領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)，已對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)作出明確分工，建立了領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)、掛村、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)幫助單位、企業(yè)解決開展工作、生產(chǎn)過程中遇到的問題。下一階段，將繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)分管工作與掛鎮(zhèn)、掛村，掛點(diǎn)企業(yè)的制度。為增加溝通聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研力度，原則上每季度開展一次調(diào)研。同時(shí)加強(qiáng)辦文辦會(huì)的工作，規(guī)范請(qǐng)示答復(fù)時(shí)限，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)接到請(qǐng)示報(bào)告后，原則上應(yīng)予以及時(shí)答復(fù)，做到急事及時(shí)批復(fù)，其他事項(xiàng)在七個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)，特殊情況或按規(guī)定要求，在召開相關(guān)會(huì)議討論后研究答復(fù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖文浩、陳征宏、朱少輝等同志 責(zé)任單位：縣委辦公室 整改分類和期限：立即整改

第三篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

充分發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作

用

——在全市審計(jì)工作會(huì)議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國、全省審計(jì)工作會(huì)議以及市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)2008年審計(jì)工作，部署2009年審計(jì)任務(wù)，研究新形勢(shì)下推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的措施。市政府對(duì)這次會(huì)議很重視，王市長(zhǎng)親臨大會(huì)并作重要講話，肯定了我們過去的工作，也提出了新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、落實(shí)好王市長(zhǎng)的講話精神，切實(shí)做好今年的審計(jì)工作。下面，我代表市審計(jì)局講三點(diǎn)意見。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，2008年審計(jì)工作取得新發(fā)展 2008年，在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計(jì)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面履行工作職責(zé)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極的努力。全市共完成審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目165個(gè)，查出違規(guī)金額5.2億元、管理不規(guī)范金額31.19億元，應(yīng)上交財(cái)政和減少財(cái)政撥款3.07億元。全市還對(duì)55個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)，審計(jì)總金額86.78億元，審計(jì)后核減工程造價(jià)5.91億元、促進(jìn)節(jié)約投資2656萬元。全市共有77篇審計(jì)報(bào)告得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，其中市局有10篇報(bào)告和3篇《審計(jì)要情》得到了市委、市政府5位領(lǐng)導(dǎo)的14次批示，有2份調(diào)查報(bào)告被市委內(nèi)參《動(dòng)態(tài)與建議》全文刊載。通過審計(jì)，還糾正不合規(guī)文件3份，促進(jìn)有關(guān)單位出臺(tái)文件15份。全市審計(jì)工作在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、推進(jìn)依法行政、服務(wù)科學(xué)決策、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）以績(jī)效審計(jì)為引領(lǐng)，財(cái)政審計(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是確立了新理念。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均確立了以民本、效益、責(zé)任、管理和服務(wù)為核心，以監(jiān)督檢查財(cái)政資金使用效率、效果為重點(diǎn)的績(jī)效審計(jì)理念。同時(shí)，還把績(jī)效審計(jì)理念引入到專項(xiàng)資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和建設(shè)項(xiàng)目等其他審計(jì)中，推動(dòng)了審計(jì)工作的整體深化。二是突出了新重點(diǎn)。各地將審計(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域和重點(diǎn)專項(xiàng)資金。市局突出了對(duì)廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項(xiàng)目的審計(jì)和調(diào)查；溧陽市審計(jì)局對(duì)土地拍賣資金、物業(yè)維修資金、開發(fā)區(qū)建設(shè)負(fù)債等6個(gè)專題開展了審計(jì)調(diào)查；天寧區(qū)審計(jì)局對(duì)城市長(zhǎng)效綜合管理資金的使用和效果情況進(jìn)行了專題調(diào)查。三是采取了新方法。為保證預(yù)算執(zhí)行審計(jì)大目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實(shí)行了審計(jì)實(shí)施方案和審計(jì)報(bào)告的 “集體審定制度”；在一項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)中，首次采用了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法，征集到700多條意見和建議。武進(jìn)區(qū)審計(jì)局對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況采取了“一個(gè)中心”、“兩頭延伸”的審計(jì)做法。四是取得了新成果。全市審計(jì)機(jī)關(guān)“同級(jí)審”工作報(bào)告均得到了人大或政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。一些專題審計(jì)中提出的意見和建議也引起了領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，《常州市公交發(fā)展實(shí)施意見》等一些制度、辦法相繼出臺(tái)；“推進(jìn)城市照明管理體制一體化改革”等審計(jì)建議引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。金壇市審計(jì)局提出的“建立綠化工程管護(hù)制度”的建議得到政府采納?！吨袊鴮徲?jì)報(bào)》、《中國審計(jì)》等多家刊物、媒體對(duì)我市績(jī)效審計(jì)工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

（二）以提高質(zhì)量為核心，投資審計(jì)取得新成效。2008年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《常州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的規(guī)定，全面開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)。全市共對(duì)體育會(huì)展中心、高架路一期、BRT二號(hào)線道路拆遷等55個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，審計(jì)總金額86.78億元,審計(jì)后核減工程造價(jià)5.91億元，促進(jìn)節(jié)約投資2656萬元，提出的意見和建議被采納777條。該項(xiàng)工作在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程、節(jié)約投資和提高建設(shè)資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。去年的跟蹤審計(jì)在兩個(gè)方面作出了進(jìn)一步的深化。一是注重服務(wù)質(zhì)量的提高，審計(jì)內(nèi)容不斷出新。如，市局對(duì)快速公交（BRT）二號(hào)線道路拆遷跟蹤審計(jì)中，創(chuàng)新提出了“資源循環(huán)利用”的想法，建議對(duì)原有道路上被拆除的路燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌以及綠化、樹木等資產(chǎn)進(jìn)行循環(huán)再利用。市園林、財(cái)政等部門采納審計(jì)建議，對(duì)沿線樹木遷移進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣，回收90多萬元。二是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量的控制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。市局、金壇、溧陽、武進(jìn)、新北、鐘樓等審計(jì)局分別出臺(tái)了制度或辦法，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)外聘機(jī)構(gòu)和人員的管理、監(jiān)督，有的還建立了交叉復(fù)核、外聘人員“審計(jì)日記”和審計(jì)情況匯報(bào)等制度，嚴(yán)格控制質(zhì)量。

金壇、溧陽、武進(jìn)等審計(jì)局在全面開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的同時(shí)，積極開展竣工決算審計(jì)，共完成審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)，審計(jì)核減金額5500多萬元。

（三）以關(guān)注民生為重點(diǎn)，專項(xiàng)審計(jì)構(gòu)建新機(jī)制。去年，全市共對(duì)“農(nóng)村新五件實(shí)事”、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、抗雪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、財(cái)政支農(nóng)等48項(xiàng)專項(xiàng)資金實(shí)施了審計(jì)和調(diào)查，審計(jì)總金額208億元，查出違規(guī)金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實(shí)到位、資金管理不嚴(yán)等問題及時(shí)得到查處和糾正，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、保障了民生利益，并且構(gòu)建了防范屢審屢犯的新機(jī)制。市局對(duì)農(nóng)村教育培訓(xùn)工程專項(xiàng)資金審計(jì)后，促進(jìn)769萬元“國家助學(xué)金”及時(shí)撥付到位，并發(fā)放到學(xué)生手中。新北區(qū)審計(jì)局會(huì)同區(qū)財(cái)政、監(jiān)察和社會(huì)事業(yè)局出臺(tái)2個(gè)文件，解決了農(nóng)村教育負(fù)債問題。市委書記、市長(zhǎng)對(duì)全市抗震救災(zāi)資金物資跟蹤審計(jì)反映的情況高度重視、親自批示，市紀(jì)委監(jiān)察、民政、財(cái)政、對(duì)口援建現(xiàn)場(chǎng)指揮部等單位先后制定了10多項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)加強(qiáng)了制度建設(shè)。

（四）以問責(zé)問效為目標(biāo)，經(jīng)責(zé)審計(jì)又有新發(fā)展。根據(jù)組織部門的委托，全市共對(duì)67個(gè)單位的70名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額5570萬元，管理不規(guī)范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計(jì)局查出一名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會(huì)計(jì)人員因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律被開除黨籍。溧陽市審計(jì)局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中也查出領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題，并移送處理。去年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要特點(diǎn)：一是審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量多，全市完成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目接近全年總?cè)蝿?wù)的45%；二是審計(jì)對(duì)象級(jí)別高，市局共對(duì)5個(gè)單位（部門）的6位副市（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；三是審計(jì)操作方法新，做到了屆中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合、黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府領(lǐng)導(dǎo)“同步審計(jì)”相結(jié)合；四是審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容廣，除了對(duì)常規(guī)的任期工作目標(biāo)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支和單位、個(gè)人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)、廉政規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)外，還根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案和要求，突出了對(duì)土地政策、社會(huì)保障政策的執(zhí)行及外經(jīng)外貿(mào)工作情況的審計(jì)和評(píng)價(jià)。市局針對(duì)區(qū)、縣環(huán)保政策執(zhí)行、環(huán)保專項(xiàng)資金管理使用情況開展了“綠色審計(jì)”，引起多方關(guān)注。

（五）以強(qiáng)化考核為抓手，基礎(chǔ)建設(shè)躍上新臺(tái)階。一是多措并舉，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。深入開展“審計(jì)信息化工作推進(jìn)年”活動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、攻關(guān)小組、興趣小組；制定了《計(jì)算機(jī)應(yīng)用能手評(píng)選辦法》等規(guī)定；堅(jiān)持走外送培訓(xùn)和自我培訓(xùn)相結(jié)合的路子，加快人才培養(yǎng)，去年又有18人通過了計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，全市消除了空白點(diǎn)，累計(jì)通過人員占全市審計(jì)人員總數(shù)的20%之強(qiáng)，其中市局占業(yè)務(wù)人員的50%，連續(xù)三年被評(píng)為全省中級(jí)培訓(xùn)“優(yōu)秀組織單位”；積極組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項(xiàng)活動(dòng)；對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)人才實(shí)行“四優(yōu)先”政策；加強(qiáng)運(yùn)用考核，推進(jìn)“三個(gè)必須”和“兩個(gè)100%”目標(biāo)；深化現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施軟件的運(yùn)用，共征集應(yīng)用實(shí)例24篇、專家經(jīng)驗(yàn)42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評(píng)比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計(jì)信息宣傳水平。去年，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均成立了信息宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制，出臺(tái)了工作意見和考核、獎(jiǎng)懲辦法，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)，審計(jì)信息宣傳工作出現(xiàn)了新的起色。去年共被市級(jí)以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日?qǐng)?bào)、中國審計(jì)報(bào)和審計(jì)署網(wǎng)站86篇，實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，在市委辦的信息統(tǒng)計(jì)排名中躋身全市前20名，改變了長(zhǎng)期落后的局面。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各地審計(jì)機(jī)關(guān)積極參加地方黨委政府組織開展的各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，有效推進(jìn)了機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)；各地以紀(jì)念審計(jì)機(jī)關(guān)成立25周年為契機(jī)，大力開展審計(jì)征文等文化建設(shè)；深入開展“五五”普法活動(dòng)，加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，先后出臺(tái)了《常州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》和《常州市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公布暫行辦法》；市局和武進(jìn)、天寧等審計(jì)局向社會(huì)公開公告了10個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，增強(qiáng)了監(jiān)督的力度；各地組織開展了多種形式的黨風(fēng)廉政教育，有效維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的良好形象。

同志們，在剛剛過去的一年里，全市審計(jì)機(jī)關(guān)全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，不僅鍛煉了隊(duì)伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。我們深深地體會(huì)到，審計(jì)工作只有堅(jiān)持服務(wù)大局，主動(dòng)貼緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅(jiān)持依法審計(jì)，嚴(yán)格加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制，才能使業(yè)務(wù)上級(jí)滿意；只有堅(jiān)持情系民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，才能使社會(huì)各界滿意；只有堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，推動(dòng)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才能使審計(jì)自身滿意。所有這些經(jīng)驗(yàn)，都為我們進(jìn)一步做好今年的審計(jì)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前審計(jì)工作仍面臨著一些問題和矛盾，突出地表現(xiàn)在：審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)的要求還不夠適應(yīng)；審計(jì)作用的發(fā)揮與社會(huì)各界的期望還有距離；審計(jì)資源的整合還不夠優(yōu)化，審計(jì)信息化建設(shè)水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，切實(shí)做好2009年的審計(jì)工作

2009年全市審計(jì)工作的總體思路是：全面落實(shí)市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”活動(dòng)的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，堅(jiān)持“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的工作方針，把“促發(fā)展、推改革、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生”作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”作用；全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，努力從體制、機(jī)制、制度層面揭示和分析問題，提出改進(jìn)和完善建議，積極發(fā)揮審計(jì)服務(wù)的建設(shè)性作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。2009年全市審計(jì)工作的主要任務(wù)是：

（一）深化政府收支預(yù)算審計(jì)。按照審計(jì)法的規(guī)定和審計(jì)署“審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃”的要求，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和績(jī)效審計(jì)并重的審計(jì)思路，以規(guī)范財(cái)政管理、提高資金使用效益、促進(jìn)建立公共財(cái)政體系為目標(biāo)，積極開展全口徑政府收支預(yù)算審計(jì)。要圍繞資金分配和預(yù)算管理、執(zhí)行及結(jié)果這條主線，圍繞人大監(jiān)督法關(guān)于審查預(yù)決算的重點(diǎn)內(nèi)容和預(yù)決算編制的要求，深化審計(jì)工作。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作的指導(dǎo)意見》，圍繞財(cái)政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執(zhí)行等重點(diǎn)，深入開展財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)、政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)、部門（單位）預(yù)算支出績(jī)效審計(jì)；對(duì)關(guān)系“經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境”和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)開展績(jī)效審計(jì)調(diào)查，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。2009年，市局除對(duì)市財(cái)政局等部門具體組織2008年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)外，還將對(duì)市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)局和市科協(xié)等單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并結(jié)合開展旅游專項(xiàng)資金、農(nóng)林專項(xiàng)資金、外貿(mào)專項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)。同時(shí)，選擇部分重大民生工程（資金）開展績(jī)效審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。轄市、區(qū)審計(jì)局一方面要把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為永恒主題和首要職責(zé)，切實(shí)抓緊抓好，同時(shí)也要選擇重點(diǎn)，結(jié)合開展績(jī)效審計(jì)。

在搞好本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的同時(shí)，各地要繼續(xù)安排好對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政決算審計(jì)工作。

（二）全面開展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的要求，以規(guī)范建設(shè)行為、節(jié)約政府投資、提高投資績(jī)效為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益，保障國家、地方新增建設(shè)資金的合理、有效使用，防止違法違規(guī)行為和損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。2009年，各地要把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)有效投入作為重中之重，全面開展審計(jì)工作。市局要緊緊圍繞政府50項(xiàng)重大工程（工作），繼續(xù)做好對(duì)快速公交（BRT）二號(hào)線、滬寧城軌、現(xiàn)代傳媒中心等20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。轄市、區(qū)審計(jì)局也要根據(jù)政府的要求，及時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)服務(wù)。市局和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局要認(rèn)真做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)還要根據(jù)省廳的安排，組織開展太湖水污染治理的跟蹤審計(jì)。

此外，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還要因地制宜地開展建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，促進(jìn)節(jié)約建設(shè)投資、規(guī)范投資行為、推進(jìn)廉政建設(shè)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計(jì)。

全市審計(jì)機(jī)關(guān)要牢固樹立“民本審計(jì)”理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為審計(jì)工作關(guān)注的重點(diǎn)，加大對(duì)“三農(nóng)”、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等資金的審計(jì)力度。要通過審計(jì)監(jiān)督，在查處和糾正違規(guī)問題、規(guī)范資金管理使用、促進(jìn)提高資金使用效益的同時(shí)，揭示政策措施落實(shí)不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)政策落實(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。2009年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，繼續(xù)開展“農(nóng)村新五件實(shí)事”專項(xiàng)資金審計(jì)、第七期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金效益審計(jì)和政府投資建設(shè)保障性住房情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。市局將對(duì)第一人民醫(yī)院、公交集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)收支、惠民政策的落實(shí)、經(jīng)營管理效益等內(nèi)容開展審計(jì)。金壇市、溧陽市審計(jì)局要根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案，認(rèn)真組織搞好對(duì)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費(fèi)管理使用情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。另外，市局要根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，繼續(xù)做好國外貸援款項(xiàng)目的公證審計(jì)工作。

（四）不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績(jī)觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)依法行政為目標(biāo)，不斷規(guī)范和深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)市委組織部的委托和省廳的意見，市局將對(duì)常工院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校的領(lǐng)導(dǎo)干部、溧陽市和天寧區(qū)兩個(gè)地方4名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)局、科協(xié)、老干部局、地震局、僑聯(lián)、常州日?qǐng)?bào)社等9個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。轄市、區(qū)審計(jì)局也要根據(jù)組織部門的委托，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為。要繼續(xù)堅(jiān)持屆中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合、財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“同步審計(jì)”相結(jié)合的路子。要根據(jù)不同層級(jí)、不同性質(zhì)的審計(jì)對(duì)象，突出不同的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，堅(jiān)持在財(cái)政收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，查清領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，為組織部門評(píng)價(jià)、選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。

除做好上述審計(jì)工作以外，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還要根據(jù)審計(jì)法的規(guī)定和要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)和協(xié)（學(xué)）會(huì)工作的指導(dǎo)和督促；積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法司等部門做好經(jīng)濟(jì)案件的審計(jì)查證工作；努力完成領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

三、創(chuàng)新理念，開拓進(jìn)取，全面提高審計(jì)工作發(fā)展水平2009年中，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新進(jìn)取，不斷推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，全面提升審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

（一）堅(jiān)持“兩手齊抓”，發(fā)揮“兩個(gè)作用”。即：一手抓審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)在保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”作用；一手抓審計(jì)服務(wù)，發(fā)揮審計(jì)為領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策提供依據(jù)的建設(shè)性作用。審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持做到這一點(diǎn)。監(jiān)督與服務(wù)不是矛盾的對(duì)立，而是辨證的統(tǒng)一，嚴(yán)格監(jiān)督是為了更好地服務(wù)，有效的服務(wù)才能體現(xiàn)監(jiān)督的作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求審計(jì)不僅僅是查錯(cuò)糾弊、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，還應(yīng)該揭示體制機(jī)制方面存在的問題、促進(jìn)公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實(shí)踐所證明的，也是形勢(shì)發(fā)展所需要的。只有堅(jiān)持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計(jì)工作才能切實(shí)承擔(dān)起法律責(zé)任和歷史責(zé)任，進(jìn)而更加全面、有效地發(fā)揮職能作用。

（二）把握發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。

從審計(jì)發(fā)展形勢(shì)來看，績(jī)效審計(jì)不僅是國際審計(jì)發(fā)展的潮流，也是我們國家審計(jì)發(fā)展的方向。對(duì)此，劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國審計(jì)工作會(huì)議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”，并印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作的指導(dǎo)意見》，明確提出“到2012年絕大多數(shù)審計(jì)項(xiàng)目都開展績(jī)效審計(jì)”的目標(biāo)。對(duì)此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)予以高度重視，要以貫徹落實(shí)全國、全省審計(jì)工作會(huì)議精神為契機(jī)，積極開展績(jī)效審計(jì)工作，推動(dòng)全市審計(jì)工作的深入和深化。2009年，市局將對(duì)財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展類專項(xiàng)資金、社區(qū)衛(wèi)生“惠民工程”和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理等項(xiàng)目開展績(jī)效審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。為推動(dòng)該項(xiàng)工作的整體開展，在今年的工作中，金壇市、溧陽市和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局要各安排2個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，其他區(qū)審計(jì)局各安排1個(gè)。此外，全市審計(jì)機(jī)關(guān)在其它項(xiàng)目和專題審計(jì)中，也要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績(jī)效審計(jì)的理念貫穿于每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。

為保證績(jī)效審計(jì)工作的有序、有效開展，市局在年初的冬訓(xùn)中已經(jīng)組織了相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地要認(rèn)真消化內(nèi)容，積極借鑒經(jīng)驗(yàn)，勇于開拓創(chuàng)新。在具體的操作上，有的項(xiàng)目可以考慮出兩個(gè)成果，即一個(gè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查報(bào)告、一個(gè)績(jī)效分析或研究報(bào)告。市局會(huì)及時(shí)提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升工作水平。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從推進(jìn)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓緊夯實(shí)，為提升審計(jì)工作水平提供保障。

一是進(jìn)一步提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。各地要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要原則、基本要求貫穿于各項(xiàng)審計(jì)工作之中，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持以審計(jì)能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)審計(jì)人員綜合知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的教育、培訓(xùn)和鍛煉，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗和任人唯賢之風(fēng)；要始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和廉政規(guī)定，進(jìn)一步塑造審計(jì)隊(duì)伍的良好形象。

二是進(jìn)一步提高審計(jì)執(zhí)法水平。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)普法教育，提高審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)和能力。要全面落實(shí)6號(hào)令的規(guī)定，堅(jiān)持和完善“集體審定制度”，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制。要加大審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化與利用力度，促進(jìn)形成審計(jì)結(jié)果整改（問責(zé)）工作機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《常州市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公布暫行辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)審務(wù)公開。要根據(jù)《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關(guān)制度，建立科學(xué)的考核機(jī)制。要大力整合審計(jì)資源，積極改進(jìn)審計(jì)方式，統(tǒng)籌考慮審計(jì)資源的調(diào)度和安排，加強(qiáng)多個(gè)業(yè)務(wù)部門、多種業(yè)務(wù)類型和形式之間的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各種審計(jì)資源的共享和審計(jì)效率的提高。

三是進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹立憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。要堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)算機(jī)審計(jì)人才的培養(yǎng)，以AO資格認(rèn)證考試為契機(jī)，全面提高計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用技能和水平，繼續(xù)搞好中級(jí)人才的培訓(xùn)，壯大中堅(jiān)力量，積極啟動(dòng)高級(jí)人才的培養(yǎng)，為信息化建設(shè)和計(jì)算機(jī)審計(jì)提供人才保證。要以計(jì)算機(jī)運(yùn)用考核和計(jì)算機(jī)審計(jì)能手評(píng)比為抓手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)（AO）和審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）的運(yùn)用。要以典型帶動(dòng)一般的方式，推動(dòng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)和區(qū)縣財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的突破，今年要求金壇、溧陽、武進(jìn)、新北四個(gè)審計(jì)局各實(shí)施1個(gè)信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目，其他區(qū)局力爭(zhēng)完成1個(gè)。要繼續(xù)組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數(shù)據(jù)中心的建立和開發(fā)，全面提升審計(jì)信息化建設(shè)水平。

同志們！今年的審計(jì)任務(wù)十分繁重，讓我們?cè)诟骷?jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院的思想政治工作 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。聯(lián)系當(dāng)前法院系統(tǒng)思想政治工作的實(shí)際，要求我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持把思想政治工作放在突出位臵，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的效果。

一、認(rèn)清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國的革命、建設(shè)和改革開放所證明。作為行使國家審判權(quán)的人民法院，特別是在當(dāng)前，面臨著全面深入貫徹社會(huì)主義法治理念，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應(yīng)有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的基石?！叭齻€(gè)至上”蘊(yùn)含著深刻的社會(huì)主義法理思想，是對(duì)法院干警和審判工作的新要求。堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想既是人民法院履行職能，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主、維護(hù)憲法法律權(quán)威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現(xiàn)。只有堅(jiān)持“三個(gè)至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發(fā)展，只有把思想政治工作做到扎實(shí)有效，干警的“三個(gè)至上”意識(shí)才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動(dòng)審判工作科學(xué)發(fā)展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)無疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會(huì)生活，總有一定的差距，法律即使有明確規(guī)定，也總是相對(duì)原則，以適應(yīng)復(fù)雜多樣的社會(huì)實(shí)踐。要推動(dòng)審判工作科學(xué)發(fā)展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)，最大限度的實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。而法官的政治性，與黨的事業(yè)、人民的利益保持高度一致的覺悟，無一不是靠強(qiáng)大的思想政治工作來實(shí)現(xiàn)的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的牽引。法官代表國家行使審判權(quán)，有著生殺欲奪、判定是非的大權(quán)。法官素質(zhì)的高低決定著案件質(zhì)量，提高法官隊(duì)伍素質(zhì)已成為司法改革和各級(jí)法院必須面對(duì)的一大課題。西南政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳忠林教授指出：“對(duì)法律人的業(yè)務(wù)教育必須與良心教育相結(jié)合，良心教育優(yōu)于業(yè)務(wù)教育，以良心教育來促進(jìn)業(yè)務(wù)?！笨梢?，要提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)必須把思想政治工作放在首位，通過強(qiáng)有力的思想政治工作，培養(yǎng)法官善良正直的作風(fēng)，公平正義的習(xí)性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養(yǎng)和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環(huán)境中，而環(huán)境對(duì)人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見的。正因?yàn)槿绱?，我國提出了?gòu)建和諧社會(huì)，各地各部門也都開展了創(chuàng)建“文明單位”“先進(jìn)集體”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。當(dāng)然環(huán)境的營造也總是離不開人的參與，開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)既是單位整體形象的顯現(xiàn)，更是人的思想、道德、工作以及生活態(tài)度的反映，必須通過做好人的思想工作，使每個(gè)干警政治上信念堅(jiān)定、思想上認(rèn)識(shí)一致、工作上積極進(jìn)取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實(shí)現(xiàn)。

二、明確法院思想政治工作的著力點(diǎn)

當(dāng)前我國的社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，刑事案件高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜、人民內(nèi)部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來了前所未有的困難和問題，法院思想政治工作必須把握特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)。

一是在堅(jiān)定司法理念上打牢基礎(chǔ)。觀念決定行動(dòng)。思想政治工作必須從打基礎(chǔ)開始，通過組織干警學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高其思想覺悟，培養(yǎng)堅(jiān)定的政治信仰，做到無論什么時(shí)候、什么情況下，始終與黨的事業(yè)保持高度一致；要教育干警正確認(rèn)識(shí)國家的性質(zhì)、人民民主專政的國體和我國現(xiàn)階段的司法實(shí)際，樹立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導(dǎo)干警運(yùn)用社會(huì)主義法學(xué)原理，運(yùn)用新舊對(duì)比、成敗相照、中西方社會(huì)效果反映，深刻 揭示我國司法制度與西方國家的本質(zhì)區(qū)別，堅(jiān)定社會(huì)主義的司法理念，堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想。

二是在法院改革發(fā)展上增添動(dòng)力。要推進(jìn)審判事業(yè)不斷前進(jìn)，必須搞好司法體制改革。當(dāng)前，我國司法體制改革的重點(diǎn)是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會(huì)主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個(gè)重點(diǎn)，大力總結(jié)我國司法工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，把改革的目標(biāo)和方向講清說透，營造有利于改革的濃厚氛圍，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時(shí)解決改革進(jìn)程中諸如人事變動(dòng)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能變化等出現(xiàn)的矛盾和問題，為推進(jìn)司法體制改革和法院全面發(fā)展掃清阻力和障礙；加強(qiáng)干警的審判業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會(huì)實(shí)踐和司法體制改革帶來的新情況、新問題；加大法官隊(duì)伍管理力度，根據(jù)法院的工作特點(diǎn)，建立健全管理規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人管事；加快法院隊(duì)伍人才培養(yǎng)，切實(shí)解決好法官斷層問題，為法院的全面建設(shè)和健康發(fā)展提供組織保障。

三是在提高審判質(zhì)量上構(gòu)筑支撐。法院工作的中心是審判業(yè)務(wù)，提高審判質(zhì)量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對(duì)司法的需求，請(qǐng)進(jìn)來，讓人大代表、政協(xié)委員為審判工作提建議，與當(dāng)事人換位思考等，引 導(dǎo)干警樹立司法為民、司法便民的思想，時(shí)刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當(dāng)作判定是非的標(biāo)準(zhǔn)；要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，教育干警樹立大局意識(shí)，自覺做到刑事審判寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度，民事審判調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一；要根據(jù)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合法院工作特點(diǎn)，強(qiáng)化廉政教育，堅(jiān)決杜絕辦人情案、金錢案，通過一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進(jìn)公正性，保證司法權(quán)在陽光下運(yùn)行。

四是在促進(jìn)內(nèi)部和諧上營造氛圍。和諧是人類夢(mèng)寐以求的社會(huì)理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設(shè)。要時(shí)刻提醒干警加強(qiáng)自我修養(yǎng)，不斷提高自己的控制和調(diào)適內(nèi)心平衡的能力和水平，崇尚“誠意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養(yǎng)成和諧的心態(tài)和人格；要善于引導(dǎo)各級(jí)組織和廣大黨員不斷提高民主意識(shí)，營造民主氛圍，落實(shí)民主制度，以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧；要特別注重抓好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，教育廣大干警尊重差異，包容個(gè)性，“已所不欲，勿施于人”，倡導(dǎo)公平待人，公正處事，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同發(fā)展的風(fēng)尚；要及時(shí)化解同志間的矛盾、誤解，引導(dǎo)干警學(xué)會(huì)寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實(shí)現(xiàn)干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協(xié)調(diào)。

三、增強(qiáng)法院思想政治工作的實(shí)效

面對(duì)新時(shí)期法院工作出現(xiàn)的新情況和法官個(gè)人思想的復(fù)雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，必須順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)在增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。

（一）要把理論教育與開展活動(dòng)結(jié)合起來。開展理論教育，進(jìn)行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲。要通過開展活動(dòng)，寓教于創(chuàng)、寓教于境、寓教于樂，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動(dòng)中去。寓教于創(chuàng)。一次有益的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發(fā)干警的工作熱情，要通過開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀法官、優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀調(diào)解能手等，形成內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力的育人機(jī)制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環(huán)境可以陶冶人、感染人，要通過開展讀書演講、請(qǐng)身邊的典型作報(bào)告、舉辦學(xué)習(xí)心得體會(huì)展評(píng)等活動(dòng)，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺悟。寓教于樂。當(dāng)物質(zhì)文明發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，人們自然會(huì)向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業(yè)決定了與寂寞為伴，要通過開展健康有益、豐富多彩的文娛活動(dòng)，盡量滿足干警的各種興趣和愛好，緩解心理壓力，并通過一定形式的競(jìng)技比賽，激發(fā)干警頑強(qiáng)拼搏、不甘落后的精神，形成相互協(xié)作、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的風(fēng)氣。

（二）要把建章立制與經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來。思想政治工作需要一定的制度措施來落實(shí)、來保證。通過建立健全思想政治工作的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。但僅有規(guī)章制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要通過談心交流，做深入細(xì)致的經(jīng)常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進(jìn)取意識(shí)和覺悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎(chǔ)，待人熱情，交心動(dòng)情，把干警當(dāng)作親人和朋友，善于換位思考，自覺產(chǎn)生心理共鳴。以理服人，就是堅(jiān)持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團(tuán)結(jié)人，反對(duì)空洞說教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅(jiān)持在“形”字中樹威信、創(chuàng)活潑、祟內(nèi)涵，做到形象影響人，增強(qiáng)談心說服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調(diào)動(dòng)干警的積極性。

（三）要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來。法院作為審判機(jī)關(guān)，對(duì)干警的所作所為必須從嚴(yán)管理，通過外在約束的加強(qiáng)來達(dá)到教育人的目的。但從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警是互為條件、互為因果、互相促進(jìn)、不可分割的。因此，還必須在從嚴(yán)管理的同時(shí)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，著力做好從優(yōu)待警工作。要把堅(jiān)持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價(jià)值，關(guān)注人生存，重視人的發(fā)展，滿足人的需求，動(dòng)之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關(guān)懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過人文關(guān)懷增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效。

（四）要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性與法官職業(yè)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低收入相互交織在一起，必然帶來一系列思想問題和實(shí)際問題。應(yīng)當(dāng)看到，許多干警的思想問題是由實(shí)際問題引發(fā)的，思想問題不解決好就會(huì)影響審判工作，波及社會(huì)安定。法院思想政治工作要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要把解決思想問題和解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，從思想上查原因，從實(shí)踐中找對(duì)策，在做好思想工作的同時(shí)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好干警的切身利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，著力解決干警最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的諸如職級(jí)待遇、住房、福利補(bǔ)貼等利益問題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時(shí)，加深對(duì)社會(huì)主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。

第五篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

團(tuán)結(jié)動(dòng)員全場(chǎng)婦女為紅山農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農(nóng)場(chǎng)第一屆婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。敬請(qǐng)各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農(nóng)場(chǎng)婦女第二次代表大會(huì)的隆重召開，這是團(tuán)場(chǎng)廣大婦女政治生活中的大事，對(duì)團(tuán)場(chǎng)婦女的發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。本次大會(huì)的主題和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、我場(chǎng)第八次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)過去五年我場(chǎng)的婦女工作，緊緊圍繞我場(chǎng)第八次黨代會(huì)提出的總體要求，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究確定我場(chǎng)今后五年婦女工作的奮斗目標(biāo)和工作措施；選舉產(chǎn)生我場(chǎng)婦聯(lián)第二屆執(zhí)委會(huì)和新一屆的婦聯(lián)主席；動(dòng)員全場(chǎng)廣大婦女與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為農(nóng)場(chǎng)全面發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。過去五年工作的回顧

五年來，我場(chǎng)婦聯(lián)在十三師婦聯(lián)親切關(guān)懷和指導(dǎo)下和農(nóng)場(chǎng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞大局，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力提高婦女整體素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的主觀能動(dòng)性，為促進(jìn)紅山農(nóng)場(chǎng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出積極的貢獻(xiàn)。農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)先后獲得師級(jí)、兵團(tuán)級(jí)“先進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織”“先進(jìn)女職工委員會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)，婦聯(lián)推進(jìn)，逐步提高婦女參與社會(huì)事務(wù)管理水平

農(nóng)場(chǎng)第一次婦代會(huì)召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場(chǎng)上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的工作格局。農(nóng)場(chǎng)將婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了婦女兒童工作委員會(huì)，頒布實(shí)施了 “十一五”婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，從政治上引領(lǐng)婦女事業(yè)發(fā)展，從政策上為婦女兒童發(fā)展提供保障。農(nóng)場(chǎng)“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創(chuàng)建等各類活動(dòng)協(xié)調(diào)小組發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會(huì)主義政治文明建設(shè)的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。農(nóng)場(chǎng)女黨員有132人，她們認(rèn)真行使人民賦予的權(quán)利，積極履行參與和監(jiān)督職能。同時(shí)，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，全場(chǎng) 名女干部活躍在各個(gè)領(lǐng)域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強(qiáng)不息，以出色的成績(jī)贏得了社會(huì)的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大實(shí)踐，充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，樹立了良好的職業(yè)形象；在社區(qū)、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會(huì)治安綜合治理等公益活動(dòng)，積極開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，充分發(fā)揮了婦女在建設(shè)和諧社區(qū)中的積極作用；在家庭，婦女們倡導(dǎo)家庭美德，科學(xué)地教育培養(yǎng)子女，為促進(jìn)家風(fēng)、民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)起到了不可替代的作用。各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批女性先進(jìn)典型人物，如農(nóng)業(yè)三連馮淑云被評(píng)為兵團(tuán)級(jí)“三八紅旗手”；一牧場(chǎng)林鳳娥家庭被評(píng)為兵團(tuán)級(jí)“和諧小康家庭”；農(nóng)業(yè)六連杜海棠、園藝一場(chǎng)王海霞被評(píng)為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評(píng)為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務(wù)大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動(dòng)員婦女助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

農(nóng)場(chǎng)第一次婦代會(huì)召開以來，農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)把團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，有力推動(dòng)了全場(chǎng)婦女成為促進(jìn)紅山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。

——提高素質(zhì)促發(fā)展。將婦女素質(zhì)教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，以“科技之冬”“陽光工程”“農(nóng)廣校”為陣地開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、舉辦種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、加工等各類培訓(xùn)班共計(jì)11期，參訓(xùn)婦女達(dá)到2000余人，提高了農(nóng)場(chǎng)婦女科學(xué)文化素質(zhì)和科技致富能力。以“婦女健康促進(jìn)工程”建設(shè)為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動(dòng)，先后為3000余名婦女進(jìn)行了免費(fèi)體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識(shí)講座”5年來一共舉辦28場(chǎng)次，參培婦女達(dá)3200人，大力提高了婦女的身體素質(zhì)和健康水平。

二是積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全場(chǎng)婦女積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產(chǎn)業(yè)，大力開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動(dòng)，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺(tái)，涌現(xiàn)出了以農(nóng)業(yè)四連茍曉霞、戎永玲等典型的養(yǎng)殖能手，以園藝一場(chǎng)王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農(nóng)業(yè)四連、農(nóng)業(yè)五連被十三師婦聯(lián)授予“巾幗養(yǎng)殖示范園區(qū)”稱號(hào)。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發(fā)展。一是開展勞動(dòng)競(jìng)賽。在不同季節(jié)、因地制宜開展了各種勞動(dòng)競(jìng)賽22場(chǎng)次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，助推農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動(dòng)，共結(jié)對(duì)72對(duì)，并落實(shí)了資金、技術(shù)、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)或自主創(chuàng)業(yè)。

四是開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業(yè)、勇挑重?fù)?dān)，爭(zhēng)創(chuàng)“巾幗文明示范崗”，爭(zhēng)當(dāng)“巾幗建功先進(jìn)個(gè)人”。職工醫(yī)院和中心學(xué)校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽(yù)稱號(hào)。

三、創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山取得新進(jìn)展

五年來，團(tuán)連兩級(jí)婦聯(lián)組織努力創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激發(fā)了婦女的發(fā)展欲望和參與激情，在引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山進(jìn)程中取得新進(jìn)展。

——突出家庭文化建設(shè)。結(jié)合婦女在家庭中的作用和特點(diǎn)，圍繞“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建和“廉政文化進(jìn)家庭”等活動(dòng)，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進(jìn)社會(huì)的和諧，收到了良好的社會(huì)效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動(dòng)。目前，全場(chǎng)“和諧小康家庭家庭”創(chuàng)建面達(dá)到90%，被兵團(tuán)評(píng)為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評(píng)為“和諧小康家庭”的14戶，被農(nóng)場(chǎng)評(píng)為“和諧小康家庭”達(dá)到有68戶。

---開展主題宣傳活動(dòng)。團(tuán)連兩級(jí)婦女組織通過開展群眾性的文體活動(dòng)，如舉辦紅山“杰出母親”評(píng)選大賽、“婦女趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“展巾幗風(fēng)采——手工藝品展”、“環(huán)保時(shí)裝秀”各類演講比賽等活動(dòng)，極大地激發(fā)婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動(dòng)性。

——普及科學(xué)家教知識(shí)。不斷深化“雙合格”家教實(shí)踐活動(dòng)，舉辦“雙合格”評(píng)選活動(dòng)，邀請(qǐng)專家來紅山舉辦家庭教育知識(shí)巡回講座和國學(xué)經(jīng)典誦讀講座等活動(dòng)，普及科學(xué)家教知識(shí)。全場(chǎng)共舉辦各類家庭教育知識(shí)講座12期，受訓(xùn)家長(zhǎng)逾 人次，為國教子的觀念進(jìn)一步形成。成立了農(nóng)場(chǎng)家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善示范家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。中心學(xué)校和民族中學(xué)均被授牌“家長(zhǎng)示范學(xué)?！?，農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)還獲得2010年家庭教育“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

四、履行職責(zé),依法維權(quán),維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)新突破

農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)以代表和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益為己任，加大維權(quán)工作力度，構(gòu)筑了社會(huì)化、法制化維權(quán)工作新格局。一是加強(qiáng)法制宣傳教育。以“三八維權(quán)周”、“六一”“12.4”為契機(jī)，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預(yù)防艾滋病、抵制毒品等知識(shí)，增強(qiáng)了婦女依法維權(quán)意識(shí)。二是積極參與和開展知識(shí)講座。五年來，先后舉辦各類法律知識(shí)講座23場(chǎng)次，參培婦女、青少年達(dá)7000余人。三是幫助弱勢(shì)群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調(diào)查登記，關(guān)注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達(dá)2.4萬元。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高婦女工作水平

以連級(jí)換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)。連級(jí)換屆后，配齊配強(qiáng)了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層?jì)D女干部正在朝年青化、知識(shí)化發(fā)展。場(chǎng)直單位在職的女干部、職工整體素質(zhì)也在不斷提高。

開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)。積極配合上級(jí)部門，搞好對(duì)基層?jì)D女干部和場(chǎng)直單位女職工的培訓(xùn)工作。五年來，我場(chǎng)婦女參加師級(jí)以上組織的參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)23人次。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，組織場(chǎng)、連婦聯(lián)干部積極參與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，提高了理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了全 6

局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強(qiáng)。

經(jīng)常性開展活動(dòng)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動(dòng)，為婦女兒童營造了一個(gè)快樂的節(jié)日氛圍，豐富了職工群眾的文化業(yè)余生活，也增強(qiáng)了婦聯(lián)組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場(chǎng)黨委、政府和上級(jí)婦聯(lián)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)以大會(huì)的名義，向場(chǎng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在各行各業(yè)的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我場(chǎng)的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女工作的機(jī)制和方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新，婦女干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，婦女兒童的生存環(huán)境需要進(jìn)一步改善等。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，努力加以解決。今后五年工作的設(shè)想

未來五年是我場(chǎng)加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是把我場(chǎng)建設(shè)成小康社會(huì)與和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要服從和服務(wù)于這一大局,緊緊圍繞場(chǎng)黨委的工作部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女在參與紅山農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中施展才華,發(fā)揮作用,在服務(wù)大局中,開創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)婦女工作的新局面。

今后五年，我場(chǎng)婦女工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為主題，以促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)致富為主線，以提高婦女素質(zhì)為著力點(diǎn)，以維護(hù)婦女兒童權(quán)益為抓手，以培養(yǎng)新女性為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全場(chǎng)婦女學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，倡揚(yáng)新風(fēng)尚，建設(shè)新生活，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，爭(zhēng)做時(shí)代新女性，為紅山農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

今后五年，我場(chǎng)婦女工作的主要目標(biāo)和主要任務(wù)是：力爭(zhēng)通過五年的努力，緊緊圍繞建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”“溫暖之家”、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造和諧小康生活的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“建功立業(yè)工程”、“依法維權(quán)工程”、“和諧小康工程”、“強(qiáng)基固本工程”，引領(lǐng)全場(chǎng)婦女為建設(shè)新型團(tuán)場(chǎng)建功立業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展。激勵(lì)婦女在共促科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造幸福生活，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)能力，拓展自主創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善婦女權(quán)益保障機(jī)制，拓寬婦女利益表達(dá)渠道；激勵(lì)婦女在共創(chuàng)美好生活中文明健康的生活，構(gòu)筑共同思想基礎(chǔ)，弘揚(yáng)和諧小康家庭風(fēng)尚，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)；建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型，和諧型婦聯(lián)組織，各項(xiàng)婦女事業(yè)全面發(fā)展。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)婦女工作，準(zhǔn)確把握新時(shí)期婦女工作的前進(jìn)方向

堅(jiān)持以人為本，大力開發(fā)婦女人力資源。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決所有問題包括婦女問題的關(guān)鍵。農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)組織必須立足于促進(jìn)婦女的全面發(fā)展，把提高婦女素質(zhì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)婦女的教育培訓(xùn)，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，提高勞動(dòng)技能、競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。要大力培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)涞呐髠涓刹?、女技術(shù)人才和女致富能手、女經(jīng)紀(jì)人。廣大婦女要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的必要性和緊迫性，樹立主動(dòng)學(xué)習(xí)、超前學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和受益者。

忠實(shí)履行職能，切實(shí)代表和維護(hù)婦女群眾的特殊利益。建設(shè)廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務(wù)為本，提高婦聯(lián)組織的服務(wù)功能，彰顯婦聯(lián)組織的服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織的服務(wù)能力，鍥而不舍地推動(dòng)解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧、更有尊嚴(yán)、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

二、深入開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、巾幗文明、巾幗服務(wù)”三項(xiàng)行動(dòng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女積極參與和諧團(tuán)場(chǎng)建設(shè)

在團(tuán)場(chǎng)，繼續(xù)深入開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)和“巾幗科技致富工程”，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)婦女增收致富。團(tuán)場(chǎng)婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)組織要把幫助團(tuán)場(chǎng)婦女增收致富作為婦女工作的重要任務(wù)，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及培訓(xùn)，提高廣大婦女的科技素質(zhì)。各單位婦代會(huì)主任要開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)婦女群眾致富”的“雙帶”活動(dòng)，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業(yè)戶、自主創(chuàng)業(yè)戶帶頭人的提高培訓(xùn),扶持更多的團(tuán)場(chǎng)婦女成為種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖大戶、自主創(chuàng)業(yè)大戶。要廣泛開展“姐妹獻(xiàn)愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動(dòng)，積極為團(tuán)場(chǎng)婦女提供政策、信息、技術(shù)等幫助。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，多渠道、多途徑組織團(tuán)場(chǎng)富余女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。通過小額信貸等模式，加大對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力婦女的幫扶力度。繼續(xù)開展“關(guān)愛貧困母親”活動(dòng)，為婦女群眾辦實(shí)事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)作為動(dòng)員場(chǎng)直婦女參與加快發(fā)展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質(zhì)，倡導(dǎo)職業(yè)文明，增強(qiáng)職業(yè)道德，創(chuàng)造最佳效益為內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)在崗女職工建功立業(yè)，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。

深化“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)和諧紅山農(nóng)場(chǎng)作貢獻(xiàn)。農(nóng)場(chǎng)婦聯(lián)組織要以以“和諧小康家庭”創(chuàng)建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動(dòng)，促進(jìn)“廉潔型家庭、學(xué)習(xí)型家庭、節(jié)約型家庭”的建設(shè)，不斷提高家庭的參與面和創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)廣大家庭成員的環(huán)保和節(jié)約意識(shí)，通過創(chuàng)建節(jié)約型家庭，為建設(shè)資源節(jié)約型型、環(huán)境友好型社會(huì)作貢獻(xiàn)。同時(shí)要探索建立家庭助廉教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動(dòng)，最終評(píng)選各類特色家庭。五年內(nèi)，全場(chǎng)要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發(fā)生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續(xù)廣泛開展“爭(zhēng)作合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才”活動(dòng)，不斷深化家庭教育工作。要把家長(zhǎng)和兒童的要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，不斷引導(dǎo)和幫助家長(zhǎng)樹立正確的子女觀和掌握科學(xué)的教子方法。繼續(xù)面向家庭，以促進(jìn)家庭道德教育為重點(diǎn)，以幫助家長(zhǎng)提高素質(zhì)、更新家庭教育觀念為主要任務(wù)，不斷完善家庭教育工作指導(dǎo)服務(wù)體系，提高家庭教育水平。要進(jìn)一步關(guān)注兒童的健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)兒童自主參與道德實(shí)踐。

廣大婦女要以思想道德建設(shè)為先導(dǎo)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，要注重弘揚(yáng)科學(xué)精神，自覺抵制黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。總之，廣大婦女要用崇高的理想激勵(lì)自己，用昂揚(yáng)的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識(shí)充實(shí)自己，爭(zhēng)作自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時(shí)代新女性。

三、認(rèn)真履行職能，代表和維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益

大力開展普法宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)要面向社會(huì)、面向基層、面向婦女開展法律法規(guī)及婦女維權(quán)的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓(xùn)相結(jié)合、節(jié)日宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的形式，積極宣傳、普及保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)，促進(jìn)全社會(huì)形成關(guān)心維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)婦女的法律意識(shí)，提高婦女運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權(quán)方面存在的突出問題，積極向黨委及有關(guān)部門提出意見和建議。

進(jìn)一步完善社會(huì)化維權(quán)機(jī)制，暢通維權(quán)救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務(wù)宗旨，做好宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關(guān)部門密切配合，有效地整合社會(huì)資源，動(dòng)員和協(xié)調(diào)社會(huì)力量，共同構(gòu)筑婦女權(quán)益的社會(huì)救助和司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位法律支持和保障。

四、強(qiáng)基固本,增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫，著力為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯(lián)工作中，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，是保障。要從加強(qiáng)教育培訓(xùn)入手，著力打造學(xué)習(xí)型婦聯(lián)、創(chuàng)新型婦聯(lián)、服務(wù)型婦聯(lián)，切實(shí)提高婦聯(lián)的履職能力。

一是要進(jìn)一步夯實(shí)基層組織。要適應(yīng)基層組織建設(shè)的新要求和當(dāng)前新形勢(shì)、新變化，堅(jiān)持“黨建帶婦建 婦建服務(wù)黨建”的原則，進(jìn)一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)，拓展基層?jì)D女組織陣地，最大限度地把各領(lǐng)域中的婦女群眾凝聚起來。進(jìn)一步完善婦女代表聯(lián)系制，更加廣泛地聯(lián)系各階層、各行業(yè)的婦女，把婦女工作切實(shí)落實(shí)到基層和婦女群眾中去。

二是要進(jìn)一步抓好婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。要選好配強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)干部

在連隊(duì)重點(diǎn)開展“雙培養(yǎng) 雙帶動(dòng)”工作，不斷提高婦代會(huì)干部帶頭致富和帶領(lǐng)婦女致富的能力。加大對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部的教育、培養(yǎng)和鍛煉，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)婦女的思想作風(fēng) 工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。配合組織、人事部門做好女干部的培養(yǎng)和推薦工作。

三進(jìn)一步提高婦女的工作水平，各級(jí)婦聯(lián)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞農(nóng)場(chǎng)工作重心開展工作，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性，要牢固樹立群眾觀念，發(fā)揮教育、引導(dǎo)、服務(wù)婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁紐帶作用和國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用。堅(jiān)持把全心全意為婦女群眾服務(wù)作為婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入調(diào)查研究，掌握婦女工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協(xié)調(diào)社會(huì)力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內(nèi)容、方式適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求推動(dòng)?jì)D女工作健康、持續(xù)發(fā)展。

各位代表、同志們，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設(shè)，這個(gè)社會(huì)正是因?yàn)橛辛伺缘拇嬖诤蛥⑴c才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在場(chǎng)黨委和十三師婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，為紅山農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮和發(fā)展，為婦女事業(yè)取得新進(jìn)步而努力奮斗！

謝謝大家！