第一篇：安徽省公共衛(wèi)生監(jiān)督隨機抽查制度(草稿)

安徽省公共衛(wèi)生監(jiān)督隨機抽查工作實施方案（試行）

（草稿）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，進一步加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，完善市場監(jiān)管體系的部署和要求，實行綜合監(jiān)管，推廣隨機抽查，合理配置監(jiān)督執(zhí)法力量，提高公共衛(wèi)生執(zhí)法與服務(wù)水平，依據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)?2015?58號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（皖政辦?2015?63號）、《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)開展隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)?2015?52號）要求，制定本方案。

一、總體原則

（一）分級實施、穩(wěn)步推進

先在省、市兩級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機構(gòu)（以下簡稱綜合執(zhí)法機構(gòu)）負責的公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作中采用隨機抽查機制，推動事中事后監(jiān)管依法有序進行。同時，及時總結(jié)經(jīng)驗、完善制度，逐步向縣級綜合執(zhí)法機構(gòu)負責的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域推廣。

（二）公開公正、高效透明

嚴格落實隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。切實做到執(zhí)法公正文明，行政權(quán)力運行規(guī)范，監(jiān)管效能全面提升。

（三）優(yōu)化資源、提高效能

按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，省、市兩級綜合執(zhí)法機構(gòu)要根據(jù)監(jiān)管需求，加快執(zhí)法資源整合，全面推進公共衛(wèi)生綜合執(zhí)法，進一步完善執(zhí)法制度，改進執(zhí)法方式，合理確定隨機抽查比例，公共衛(wèi)生監(jiān)督隨機抽查制度建立后，原公共衛(wèi)生管理相對人日常監(jiān)督頻次的相關(guān)要求不再執(zhí)行。

二、工作內(nèi)容

（一）抽查主體 省、市兩級綜合執(zhí)法機構(gòu)負責組織本級公共衛(wèi)生監(jiān)督隨機抽查工作，并將隨機抽查作為選取日常監(jiān)督檢查對象的主要方式。開展專項檢查、違法案件查處等非日常監(jiān)督檢查工作，不適用于本方案。

（二）抽查基礎(chǔ)

充分利用衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)，并將其作為隨機抽查基礎(chǔ)。為保證基礎(chǔ)信息完整、準確，各級綜合執(zhí)法機構(gòu)要指定專人負責網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)的運行維護、信息錄入和信息更新工作，確保報告的信息真實、完整。

（三）抽查對象

省、市兩級綜合執(zhí)法機構(gòu)要將本級及轄區(qū)內(nèi)所有公共衛(wèi)生管理相對人作為隨機抽查對象，重點對被抽查單位衛(wèi)生許可、生產(chǎn)加工工藝、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量及衛(wèi)生管理制度、措施落實情況進行抽查。

（四）抽查方式

省、市兩級綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)根據(jù)執(zhí)法人員數(shù)量、行政區(qū)域面積、公共衛(wèi)生管理相對人守法狀態(tài)和群眾投訴情況，合理確定抽查比例（不應(yīng)低于本方案規(guī)定的最低數(shù)量），采用搖號等方式確定被抽查單位名單，對其遵守衛(wèi)生法律法規(guī)情況進行現(xiàn)場檢查。

（五）抽查比例

省級綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)按照最低1：3的比例（在編在崗執(zhí)法人員數(shù)量：被抽查單位數(shù)量）確定年度被抽查單位數(shù)量，市級綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)按照最低1：5的比例確定年度被抽查單位數(shù)量。同時，屬本層級管理的重點公共衛(wèi)生管理相對人年抽查率不應(yīng)低于30%。

重點公共衛(wèi)生管理相對人名單由省、市綜合執(zhí)法機構(gòu)按法律法規(guī)要求，依據(jù)對公眾健康影響風(fēng)險度高、投訴舉報多等確定，并于每年1月底前，報主管的衛(wèi)生計生行政部門備案。

三、工作措施

（一）抽查“雙隨機”

省、市兩級綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)合理調(diào)配現(xiàn)有執(zhí)法資源，隨機選派檢查人員，對列入隨機檢查名單中的公共衛(wèi)生管理相對人進行現(xiàn)場抽查。隨機檢查人員、抽查名單一經(jīng)確定，不得隨意變更。省級綜合執(zhí)法機構(gòu)隨機選派的檢查人員應(yīng)從本單位在編在崗執(zhí)法人員及省、市級公共衛(wèi)生專業(yè)首席監(jiān)督員庫中隨機抽取，各市級綜合執(zhí)法機構(gòu)隨機選派的檢查人員可根據(jù)本地實際情況自行確定。

（二）抽查保密

實施抽查的綜合執(zhí)法機構(gòu)和隨機選派的檢查人員要提高責任意識、保密意識，在現(xiàn)場檢查工作實施前，應(yīng)對被抽查單位保密，堅決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。違反保密要求的，視情節(jié)輕重，追究有關(guān)單位和當事人的責任。

（三）抽查留痕

檢查人員開展現(xiàn)場檢查工作中，應(yīng)現(xiàn)場制作檢查記錄，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當責令改正，提出整改要求，按程序報告并作出處理?，F(xiàn)場檢查工作結(jié)束后，實施抽查的綜合執(zhí)法機構(gòu)要及時將抽查結(jié)果錄入衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)。

（四）嚴格執(zhí)法

各級衛(wèi)生計生行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)要進一步加大執(zhí)法力度，對隨機抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，公開查處一起，形成有效震懾。對尚未達到或沒有行政處罰標準的，可采用約談、警戒等非強制性執(zhí)法手段，增強被檢查對象守法的自覺性。

（五）信息公開

實施抽查的綜合執(zhí)法機構(gòu)要按照信息公開要求，將抽查對象、檢查人員、檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果和查處結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時，有條件的地區(qū)，可按照本級政府要求，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信息記錄。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

推廣隨機抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各級衛(wèi)生計生行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強對隨機抽查工作的指導(dǎo)和督促，建立健全相應(yīng)工作機制，充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，不斷提高檢查水平，切實把公共衛(wèi)生監(jiān)督隨機抽查工作落到實處。

（二）強化保障配合

隨機抽查按照誰組織誰保障的原則，選派檢查人員的工作、差旅補助費用由組織單位承擔。同時，各被抽查單位所在地衛(wèi)生計生行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)積極配合隨機檢查人員做好隨機抽查工作。對查出的違法違規(guī)問題的后續(xù)跟進處置，原則上由對該被檢查單位負有直接衛(wèi)生管理責任的地區(qū)與單位處理，不得推諉扯皮。

（三）嚴格落實責任

各級衛(wèi)生計生行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)要進一步增強責任意識，大力推廣隨機抽查制度，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責。要結(jié)合衛(wèi)生計生監(jiān)督稽查工作，定期對公共衛(wèi)生監(jiān)督隨機抽查工作的開展與落實情況進行監(jiān)督檢查，及時查找存在的問題，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決。

（四）強化宣傳培訓(xùn)

公共衛(wèi)生監(jiān)督隨機抽查工作是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各級衛(wèi)生計生行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)要加大宣傳力度，利用報紙、?？?、網(wǎng)站等載體進行廣泛宣傳，并積極探索利用微博、微信等新興媒體提升宣傳成效。同時，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，優(yōu)化細化執(zhí)法工作流程，不斷提高執(zhí)法能力。

第二篇：監(jiān)督抽查制度

監(jiān)督抽查工作制度

一、目的

為加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作（以下簡稱監(jiān)督抽查），根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

二、計劃和方案的確定

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)糧油檢測中心克什克騰旗工作站負責組織制定轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)督抽查計劃，并向承擔單位下達監(jiān)督抽查任務(wù)。

2、任務(wù)承擔單位應(yīng)當按照監(jiān)督抽查計劃制定監(jiān)督抽查方案。監(jiān)督抽查方案應(yīng)包括：受檢單位范圍，抽樣范圍、抽樣時間、抽樣依據(jù)、抽樣數(shù)量等，檢測項目、檢測依據(jù)及判定依據(jù)，復(fù)檢及注意事項等。

監(jiān)督抽查方案應(yīng)當科學(xué)、客觀、公平，具有代表性和公正性。

3、監(jiān)督抽查的范圍主要是與消費者日常生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，質(zhì)量安全問題較突出的或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認為需要進行抽查的產(chǎn)品，以及可能危及產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)品。

三、檢測機構(gòu)、受檢人

1、承擔產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)的克什克騰旗工作站質(zhì)量檢測機構(gòu)必須通過國家資質(zhì)認定，經(jīng)過省級計量行政部門考核合格。承擔任務(wù)所涉及的檢驗項目必須通過資質(zhì)認定。

監(jiān)督抽查工作禁止分包。

2、監(jiān)督抽查的受檢單位或個人由克什克騰旗工作站或檢測機構(gòu)隨機選定。

選定的受檢單位或個人應(yīng)具有代表性，能反映當?shù)禺a(chǎn)品供給、消費狀況及不同生產(chǎn)管理水平。

凡被選定的受檢單位或個人不得拒絕抽檢。如拒檢，其產(chǎn)品按不合格處理。

3、對監(jiān)督抽查中確定的產(chǎn)品和受檢單位或個人的名單必須嚴格保密，禁止以任何名義和形式事先泄露和通知受檢單位或個人。

4、受檢單位或個人應(yīng)積極配合監(jiān)督抽查工作。對不便攜帶的樣品由受檢單位或個人負責寄、送至檢測機構(gòu)。無正當理由，受檢單位或個人不得拒絕監(jiān)督抽查和拒絕寄、送被封樣品。

四、抽樣、檢測與判定

1、抽樣人員不少于2名，克什克騰旗工作站應(yīng)指派人員協(xié)助抽樣。嚴禁受檢單位或個人或者與其有直接、間接關(guān)系的人員參與抽樣工作。

2、抽樣人員在抽樣前應(yīng)向受檢單位或個人出示《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查通知書》，以及抽樣人員的有效證件，告知監(jiān)督抽查的性質(zhì)、抽樣方法、檢測依據(jù)和判定依據(jù)等后，再進行抽樣。

3、抽樣人員要現(xiàn)場填寫《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣工作單》，并由抽樣人員和受檢單位或個人、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員共同簽字并落款抽樣日期。需要特別陳述的情況，在備注欄中加以說明。

抽樣工作單應(yīng)分別加蓋抽樣單位和被抽樣單位公章。抽取的樣品應(yīng)經(jīng)雙方簽字確認后現(xiàn)場封樣，封條由抽樣單位自制，要確保封條不可二次使用。抽取的樣品由抽樣單位帶回或委托受檢單位或個人按照要求寄、送至檢測機構(gòu)。

檢測機構(gòu)應(yīng)當妥善保存?zhèn)浞輼悠贰?/p>

4、受檢單位或個人無正當理由拒絕抽樣，經(jīng)抽樣人員耐心細致地說服工作后仍不接受抽查的，抽樣人員應(yīng)及時向當?shù)貪O業(yè)行政主管部門報告情況，如果仍不接受抽查的，抽樣人員現(xiàn)場填寫《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查拒檢認定表》，由抽樣人員和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員共同簽字，抽樣單位應(yīng)及時向下達計劃報告情況。

5、檢測機構(gòu)應(yīng)當制定有關(guān)樣品的接收、入庫、領(lǐng)用、檢驗、保存及處理的程序，并嚴格按程序規(guī)定執(zhí)行。

6、接收樣品應(yīng)當有專人負責檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與抽樣單的記錄是否相符，對檢測和備份樣品分別加貼相應(yīng)標識后入庫。必要時，在不影響樣品檢驗結(jié)果的情況下，可以將樣品進行分裝或者重新包裝編號，以保證不會發(fā)生因其他原因?qū)е虏还那闆r。

7、由于某些原因?qū)е聼o樣品可抽的，被抽樣人必須出具書面證明材料，抽樣人員和工作站人員應(yīng)當予以確認，并在證明材料上簽字。

8、檢測機構(gòu)應(yīng)當按照監(jiān)督抽查方案中規(guī)定的方法進行檢測，不得私自更改。

9、檢測人員應(yīng)檢查受檢樣品的狀況及數(shù)量是否符合要求，檢驗過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行時，必須如實記錄，并有充分的證實材料。

10、檢測人員在檢測過程中要做空白實驗和測定加標回收率。檢測機構(gòu)對抽查不合格樣品，應(yīng)指派其他檢測人員對其進行復(fù)檢，以復(fù)檢結(jié)果為準。

11、檢驗人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和定期考核，持證上崗。在規(guī)定時間內(nèi)完成檢測工作。應(yīng)嚴格保守秘密，不得向任何第三方透露檢測結(jié)果。

12、監(jiān)督抽查結(jié)果的判定按照監(jiān)督抽查方案中的判定依據(jù)進行。

13、檢驗結(jié)束后，檢測機構(gòu)將《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果通知單》以郵寄送受檢單位或個人，檢測結(jié)果合格的不附檢驗報告，檢測結(jié)果不合格的需附檢驗報告。

14、受檢單位或個人應(yīng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果通知單》的回執(zhí)，并于接到通知書5日內(nèi)將回執(zhí)寄送或傳真至檢測機構(gòu)，逾期則視為認同檢驗結(jié)果。

15、檢驗結(jié)果經(jīng)確認后，報送當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門，檢測結(jié)果合格的不附檢驗報告，檢測結(jié)果不合格的需附檢驗報告。

16、檢驗報告內(nèi)容必須齊全，檢測項目和依據(jù)必須清楚并與抽查方案相一致，檢驗結(jié)果必須準確，結(jié)論明確。

五、異議的處理與復(fù)檢

1、受檢單位或個人對監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果通知單》之日起5日內(nèi)，向組織抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門提出書面復(fù)檢申請并提交相關(guān)說明材料，同時抄送檢測機構(gòu)。法律法規(guī)對申請復(fù)檢的時間另有規(guī)定的，從其規(guī)定。逾期未提出書面復(fù)檢申請的，視為承認檢驗結(jié)果。

2、組織抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門收到復(fù)檢申請后，經(jīng)審查，認為有必要復(fù)檢的，應(yīng)當及時通知檢測機構(gòu)和復(fù)檢申請人。

3、檢應(yīng)當對備份樣進行檢測。

復(fù)檢工作原則上由原檢測機構(gòu)承擔。復(fù)檢結(jié)果與初次檢測結(jié)果一致的，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人承擔。

4、組織抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門也可根據(jù)需要，另行委托符合法定條件的檢測機構(gòu)進行復(fù)檢。

復(fù)檢結(jié)果由承擔復(fù)檢工作的檢測機構(gòu)通知復(fù)檢申請人，報送組織抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門。

5、檢測機構(gòu)出具虛假、錯誤數(shù)據(jù)的，按《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定執(zhí)行。

六、檢測結(jié)果處理

1、檢測機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按照監(jiān)督抽查方案的要求，向組織抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門報送監(jiān)督抽查結(jié)果及報告。

2、檢測機構(gòu)提供的分析材料應(yīng)準確、客觀、科學(xué)，不得弄虛作假，隨意更改。檢測機構(gòu)不應(yīng)接受任何外部干擾，不得以任何形式泄露檢測結(jié)果。

3、組織抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負責匯總分析監(jiān)督抽查檢測結(jié)果。

4、監(jiān)督抽檢結(jié)果發(fā)布按照＜內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度＞執(zhí)行。未經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門公布，任何單位和個人不得向外公布或透露檢測結(jié)果。

5、檢測結(jié)果不得用于商業(yè)用途。

6、不合格檢測結(jié)果可以作為啟動行政處罰程序的證據(jù)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食檢測中心

克什克騰旗工作站

第三篇：文化市場雙隨機抽查制度[模版]

文化市場“雙隨機”抽查制度

一、為維護文化市場秩序，落實文化市場事中事后監(jiān)管工作責任制，責任落實到人，嚴格責任追究，確保文化市場執(zhí)法工作到位，確保政令暢通，特制定本制度。

二、依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，建立健全文化市場經(jīng)營主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

三、通過搖號等方式，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，每次抽取的執(zhí)法檢查人員不得少于2人。抽取的執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

四、利用全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，記錄隨機抽取的檢查對象、執(zhí)法檢查人員、檢查事項、檢查結(jié)果等，做到全程留痕，實現(xiàn)過程可溯源、責任可追溯。

五、抽查比例原則上不得超過20%，抽查頻次原則上每月不得低于2次。

六、隨機抽查不代替日常執(zhí)法巡查、上級交辦檢查、群眾舉報核查、責令改正復(fù)查、集中整治檢查。不得以實施隨機抽查為名，削弱文化市場監(jiān)管工作力度。

七、對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法（試行）》和各地區(qū)行政處罰自由裁量基準，依法依規(guī)加大懲處力度。對于經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)的文化市場經(jīng)營主體，視情況將其列入文化市場監(jiān)管

警示名單，并及時向同級發(fā)展改革、公安、財政、金融、工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門及行業(yè)協(xié)會通報，實現(xiàn)聯(lián)合懲戒，一處失信、處處受限，加強文化市場信用監(jiān)管，增強市場主體守法的自覺性。

八、抽查情況、抽查結(jié)果及時通過本級政府、本部門或上級部門政務(wù)網(wǎng)站等方式向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。

第四篇：工程質(zhì)量監(jiān)督抽查制度

工程質(zhì)量監(jiān)督抽（巡）查制度

一、為規(guī)范和強化政府質(zhì)量監(jiān)督行為，掌握各方責任主體行為質(zhì)量及工程實物質(zhì)量情況，根據(jù)《監(jiān)督工作導(dǎo)則》、《湖北省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序》及《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量和安全巡查管理辦法》制定本制度。

二、工程質(zhì)量監(jiān)督抽查系指通過對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及原材料、半成品、設(shè)備供應(yīng)等責任主體資格；責任人法定資格；合同執(zhí)行情況以及工程實物質(zhì)量的抽查（包括基樁、基礎(chǔ)主體構(gòu)件強度、原材料抽檢；易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工程施工工藝及監(jiān)督人員認為必要的抽查內(nèi)容）。

三、工程質(zhì)量抽查由監(jiān)督小組視工程具體情況，按監(jiān)督工作方案（監(jiān)督計劃）及監(jiān)督抽檢規(guī)定適時進行，抽查情況載入工程質(zhì)量監(jiān)督記錄，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患、違規(guī)行為以及共性問題，應(yīng)立即反映情況至室主任、站領(lǐng)導(dǎo)研究處理。

四、監(jiān)督小組抽查工作以集體監(jiān)督方式進行，且不少于兩名監(jiān)督員參加，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)據(jù)情適時發(fā)出監(jiān)督工作文書，并追蹤問題落實整改情況及事態(tài)發(fā)展。

五、按《監(jiān)督工作程序》的統(tǒng)一格式填寫有關(guān)表格，并按監(jiān)檔案目錄相應(yīng)內(nèi)容，及時建檔和歸檔。

六、監(jiān)督小組的抽查工作應(yīng)接受巡查小組的檢查，同時配

合巡查小組開展工作。

第五篇：安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理管理辦法

安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理管理辦法

2012.7.27

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作，提高監(jiān)督抽查有效性，明確工作職責，從生產(chǎn)源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安徽省實施〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干規(guī)定》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家監(jiān)督抽查、省內(nèi)各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的監(jiān)督抽查和外省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門移送的監(jiān)督抽查不合格結(jié)果的后處理工作。

第三條 監(jiān)督抽查后處理措施主要包括公告、通報、整改復(fù)查、行政處罰、移送等。

第四條 全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作按照“統(tǒng)一要求，分級實施，各負其責”的原則。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要建立監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理檔案。

第五條 監(jiān)督抽查后處理實行過錯責任追究制度。

第二章 后處理工作內(nèi)容

第六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要做好對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的統(tǒng)計、匯總、上報和分析工作，把握產(chǎn)品質(zhì)量狀況，分析普遍存在的質(zhì)量問題，依法向社會發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果公告，向地方人民政府、上級主管部門和同級有關(guān)部門通報監(jiān)督抽查情況。對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當向同級人民政府進行專題報告，同時報上級主管部門。

第七條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的，必須進行整改；因遷址、自然災(zāi)害等情況不能正常生產(chǎn)且能夠提供有效證明的，待遷址完成或自然災(zāi)害消除后，必須進行整改。

第八條 對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，負責后處理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當下發(fā)責令整改通知書，限期改正。逾期不改正的，由省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，移交工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第九條 監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有下列嚴重質(zhì)量問題時，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條的規(guī)定實施行政處罰。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量不符合保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的；

（二）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

（三）屬于國家明令淘汰產(chǎn)品的；

（四）失效、變質(zhì)的；

（五）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名廠址的；偽造或者冒用生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的；偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的。

第十條 對抽查中反映出有傾向性的質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重、抽樣合格率較低的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可會同有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會、檢驗機構(gòu)召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會，舉辦不合格廠長（經(jīng)理）學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）班。

第三章 后處理工作程序及要求

第十二條 監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當自收到責令整改通知書之日起，按以下要求，在30日內(nèi)完成整改工作，并向負責后處理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交整改報告，提出復(fù)查申請。

（一）立即停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品；

（二）企業(yè)法定代表人向全體職工通報監(jiān)督抽查情況，制訂整改方案，落實整改工作責任制；

（三）查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，查清質(zhì)量責任，對有關(guān)責任者進行處理；

（四）對庫存的不合格產(chǎn)品及檢驗機構(gòu)退回的不合格樣品進行全面清理，登記數(shù)量，不合格產(chǎn)品不準繼續(xù)出廠；對危及人體健康、人身財產(chǎn)安全的不合格產(chǎn)品，要按照國家有關(guān)規(guī)定監(jiān)督銷毀或者作必要的技術(shù)處理；對因標簽、標志或者說明書不符合產(chǎn)品安全標準的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)在采取補救措施且能保證產(chǎn)品安全的情況下，方可繼續(xù)銷售。

（五）查閱銷售記錄，立即收回已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品；產(chǎn)品已經(jīng)銷售無法收回的，要做好情況記錄并加強售后服務(wù)保障，并向負責后處理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門書面報告有關(guān)情況。

（六）根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，在管理、人員、技術(shù)、工藝設(shè)備、原材料、產(chǎn)品檢驗等方面采取相應(yīng)有效的措施，建立和完善企業(yè)的質(zhì)量保證體系；

（七）參加質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的不合格企業(yè)廠長（經(jīng)理）學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）班和產(chǎn)品質(zhì)量分析會；

（八）產(chǎn)品經(jīng)企業(yè)自檢或委托檢驗合格后，按期提交整改報告和復(fù)查申請；

（九）接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的整改復(fù)查和產(chǎn)品質(zhì)量的復(fù)查檢驗。

第十三條 國家監(jiān)督抽查的整改復(fù)查工作由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責，市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門配合實施。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向國家監(jiān)督抽查不合格企業(yè)下達整改通知，并告知被抽查企業(yè)所在地的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督促企業(yè)限期整改。

第十四條

省級（含外省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門移送）監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整改復(fù)查工作，原則上由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托生產(chǎn)企業(yè)所在地的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)督部門負責，市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門下達整改通知，并督促企業(yè)限期整改；特殊情況下，產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的省級監(jiān)督抽查不合格生產(chǎn)企業(yè)，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門直接負責整改復(fù)查工作，當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門配合實施。

第十五條

市級（含外市質(zhì)監(jiān)部門移送）監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，由市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門下達整改通知，并負責企業(yè)的整改復(fù)查工作。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)具有區(qū)域性、普遍性質(zhì)量問題以及涉及到人身、財產(chǎn)安全的嚴重不合格產(chǎn)品情況，必須及時上報當?shù)卣褪〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十六條 縣級監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整改復(fù)查、上報、處理等工作，參照市級監(jiān)督抽查執(zhí)行。

第十七條

企業(yè)不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應(yīng)在整改期滿5日前申請延期，延期不得超過30日；確因不能正常辦公而造成暫時不能進行整改的企業(yè)，應(yīng)當辦理停業(yè)證明，停止同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，并在辦公條件正常后，按要求進行整改、復(fù)查。企業(yè)在整改復(fù)查合格前，不得繼續(xù)生產(chǎn)銷售同一規(guī)格型號的產(chǎn)品。

第十八條 負責后處理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到企業(yè)復(fù)查申請后，應(yīng)當在15日內(nèi)組織對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整改復(fù)查。整改復(fù)查包括對企業(yè)整改工作有效性的現(xiàn)場核查和委托符合法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)按照原監(jiān)督抽查方案進行抽樣復(fù)查檢驗。負責后處理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織成立現(xiàn)場核查組，現(xiàn)場核查組由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的工作人員和檢驗機構(gòu)的技術(shù)人員組成，必要時可以邀請行業(yè)專家參加現(xiàn)場核查工作。第十九條 對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改到期無正當理由不申請復(fù)查的，由負責后處理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織進行強制復(fù)查。

第二十條 負責組織整改復(fù)查工作的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在復(fù)查工作結(jié)束后，應(yīng)及時下發(fā)整改復(fù)查結(jié)果書面通知。企業(yè)整改工作現(xiàn)場核查和復(fù)查檢驗全部合格的，為整改復(fù)查合格。

第二十一條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)及時向上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門上報監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理結(jié)果。

第二十二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查。

第二十三條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)查檢驗費用，由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)支付。

第四章 移送

第二十四條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品及其企業(yè)的質(zhì)量問題屬于其他行政管理部門處理的，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。

第二十五條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督抽查的不合格產(chǎn)（商）品，凡涉及外省生產(chǎn)企業(yè)的，要及時填寫、發(fā)送《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果移送處理單》（外省）至生產(chǎn)企業(yè)所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；凡涉及省內(nèi)其他市、縣生產(chǎn)企業(yè)的，同樣要及時填寫、發(fā)送《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格企業(yè)移送處理單》至生產(chǎn)企業(yè)所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。第二十六條 省局收到外省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或工商行政管理等部門移送的監(jiān)督抽查不合格結(jié)果后，及時下發(fā)《外省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門移送的監(jiān)督抽查不合格企業(yè)處理通知書》至生產(chǎn)企業(yè)所在地的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，由該市局負責實施后處理工作。并在規(guī)定時間內(nèi)，將結(jié)果及相關(guān)材料報省局。由省局負責將處理結(jié)果反饋外省的移送部門。

第二十七條 市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到外省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或工商行政管理等部門移送的監(jiān)督抽查不合格結(jié)果后，應(yīng)參照第二十五條規(guī)定認真組織實施后處理工作，將處理結(jié)果及時反饋至外省移送部門并報告省局。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 企業(yè)無正當理由拒絕接受依法進行的監(jiān)督抽查的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處理。

第二十九條 被抽查企業(yè)擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》第四十八條規(guī)定處理。

第三十條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)收到檢驗報告后未立即停止生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十條、第五十一條、第六十條規(guī)定處理。

第三十一條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品仍然不合格的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令企業(yè)在30日內(nèi)進行停業(yè)整頓；整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，通報有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。

第三十二條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列逾期不改正的情形的，由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向社會公告：

（一）監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，無正當理由拒絕整改的；

（二）監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，在整改期滿后，未提交復(fù)查申請，也未提出延期復(fù)查申請的；

（三）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向負責后處理的部門提交了整改報告和復(fù)查申請，但并未落實整改措施且產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的。

第三十三條 對在監(jiān)督抽查后處理工作中，因主觀故意或過失不履行職責、玩忽職守導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題未能得到有效解決，并造成不良影響的，追究過錯責任。直接具有過錯行為的人員為主要過錯責任人，其主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔失察責任。

第六章 附則

第三十四條 后處理工作文書處理，采用國家質(zhì)檢總局制定的監(jiān)督抽查統(tǒng)一文書。

第三十五條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的定期監(jiān)督檢查后處理工作，可參照本辦法實施。

第三十六條 本辦法由安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年9月發(fā)布的《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理管理辦法》同時廢止。