第一篇：廣東工商行政管理局關(guān)于落實(shí)雙隨機(jī)抽查

廣東省工商行政管理局關(guān)于落實(shí)“雙隨機(jī)”抽

查

規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知

（征求意見稿）

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)“2015”58號）要求，貫徹《廣東省商事登記條例》明確的監(jiān)管原則和相關(guān)規(guī)定，建立以企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，以信息公示為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為核心，以隨機(jī)抽查為主要手段的新型市場監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

本通知所稱?抽查?是指工商行政管理和市場監(jiān)管部門（以下簡稱?工商行政管理部門?）按照抽查計劃或上級工作部署，抽取一定比例的市場主體以及轄區(qū)重點(diǎn)整治區(qū)域的無照經(jīng)營行為進(jìn)行檢查的監(jiān)督管理活動。?市場主體?是指以營利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，還包括各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、外國（地區(qū)）企業(yè)常代表機(jī)構(gòu)等。

一、建立公平規(guī)范的抽查監(jiān)管制度

（一）指導(dǎo)思想。

從依靠原有監(jiān)管手段向注重運(yùn)用信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，完善信用約束機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化市場主體自律和社會共治，利用社會化的監(jiān)督取代單純的行政監(jiān)管，提高工商行政管理部門對市場主體監(jiān)管的公平性和效能。

（二）基本原則。

依法監(jiān)管，公正高效。通過細(xì)化分工，明確監(jiān)管職責(zé)，公開抽查程序、檢查事項(xiàng)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)市場監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

隨機(jī)抽取，隨機(jī)選派。采用隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的‘雙隨機(jī)’方式，依抽施查，嚴(yán)格限制監(jiān)督管理的自由裁量權(quán)，避免檢查的主觀隨意性。

結(jié)果公示，公開透明。檢查結(jié)果公開，通過信用約束機(jī)制，強(qiáng)化市場主體的責(zé)任意識、自律意識，形成市場主體自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。

二、實(shí)行規(guī)范化的監(jiān)督管理

（三）明確職責(zé)分工。

上級工商行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級工商行政管理部門開展抽查工作，并根據(jù)需要組織下級開展抽查。抽查工作遵循?誰登記，誰負(fù)責(zé)?，各級工商行政管理部門負(fù)責(zé)對其登記管轄的市場主體進(jìn)行抽查。上級可以委托下級對其管轄的市場主體進(jìn)行檢查。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制。

各級工商行政管理部門應(yīng)將其抽查工作情況及時匯總、分析、總結(jié)，并按要求上報。

上級工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對下級工商行政管理部門開展抽查工作的監(jiān)督，通過檢查、督查等方式督促落實(shí)，必要時可將結(jié)果在本系統(tǒng)或向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行通報。

抽查工作應(yīng)公開透明，必要時可邀請人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員、媒體參加。

（五）抽查范圍與抽查比例。

依法登記管轄（包括上級委托檢查）的市場主體。市場主體抽查比例具體由地級以上市工商行政管理部門根據(jù)實(shí)際確定。其中企業(yè)公示信息抽查，不少于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的3%。

地級以上市工商行政管理部門可根據(jù)實(shí)際確定監(jiān)管重點(diǎn)。對于投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大隨機(jī)抽查力度。

收到投訴、申訴、舉報、其他機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦的材料等開展的檢查、核查，不屬于抽查范圍，應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序處理。

（六）抽查計劃與抽查名單。各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級部署、監(jiān)管工作實(shí)際制定專項(xiàng)抽查或日常監(jiān)管抽查計劃。抽查計劃主要包括：抽查范圍、抽查比例、抽查方式、抽查事項(xiàng)和實(shí)施時間等。

抽查名單由各級工商行政管理部門抽取確定。工商總局和省工商局部署開展的抽查工作，按照有關(guān)要求實(shí)施。

（七）檢查人員。

建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，對抽取的市場主體實(shí)施檢查。

要結(jié)合實(shí)際，可采取搖號、抽簽等方式積極探索隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員機(jī)制。根據(jù)抽查任務(wù)要求，對區(qū)域交叉、執(zhí)法力量配備進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理確定隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。

（八）抽查事項(xiàng)。

檢查應(yīng)當(dāng)依照工商行政管理法律、法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行。各級工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，參照《廣東省工商行政管理系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》制定本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。

根據(jù)抽查計劃、方案及有關(guān)通知要求，對以下一個或多個事項(xiàng)進(jìn)行檢查：

1.營業(yè)執(zhí)照使用情況； 2.市場主體登記（備案）情況； 3.市場主體年度報告公示信息情況； 4.企業(yè)公示即時信息情況；

5.指導(dǎo)商標(biāo)使用管理； 6.廣告經(jīng)營行為； 7.合同履行情況；

8.流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管； 9.直銷行為及禁止傳銷行為； 10.壟斷和不正當(dāng)競爭行為； 11.查處無照經(jīng)營行為； 12.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)管的其他行為。

縣級以上工商行政管理部門可根據(jù)投訴、舉報等情況，將無照經(jīng)營行為易發(fā)高發(fā)區(qū)，做為重點(diǎn)整治區(qū)域，集中執(zhí)法力量，強(qiáng)化針對性，提高整治效果。

（九）采取多種抽查方式相結(jié)合。抽查方式主要有： 實(shí)地核查。通過直接到市場主體的住所（經(jīng)營場所）實(shí)施現(xiàn)場檢查的方式。

書面檢查。通過核查市場主體提交的書式材料進(jìn)行檢查的方式。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測手段實(shí)施檢查比對的方式。

郵寄專用信函。通過向市場主體郵寄專用信函的方式，以確認(rèn)其是否通過登記的住所或者經(jīng)營場所取得聯(lián)系。原則上抽查以實(shí)地核查為主。為提高監(jiān)管效能，減少抽查對市場主體的影響，可采取多種抽查方式相結(jié)合的方式實(shí)施抽查。對于專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)域開展抽查時，可邀（聘）請專業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)協(xié)會人員參加或委托會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展審計、驗(yàn)資、咨詢、評估等相關(guān)工作，依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

根據(jù)地方人民政府的部署，工商行政管理部門按照?雙隨機(jī)?要求，探索開展聯(lián)合抽查，提高執(zhí)法效能。

三、形成“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管效應(yīng)

（十）抽查結(jié)果公示。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將抽查情況通過企業(yè)信用信息公示平臺予以對外公示。公示的內(nèi)容包括：被抽查市場主體名稱、注冊號、抽查時間、抽查方式、抽查內(nèi)容、抽查結(jié)果以及違法行為查處情況等。無照經(jīng)營行為查處情況可通過門戶網(wǎng)或者其他網(wǎng)站公示。

（十一）強(qiáng)化行政指導(dǎo)。將行政指導(dǎo)工作貫穿抽查監(jiān)管的全過程，要積極運(yùn)用建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等形式實(shí)施行政指導(dǎo)，加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)，引導(dǎo)其合法守信經(jīng)營。將行政指導(dǎo)與行政處罰有機(jī)結(jié)合，互為補(bǔ)充，提高行政執(zhí)法水平，在避免損害市場主體權(quán)益的同時，順利實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。

（十二）依法處置違法行為。在抽查中發(fā)現(xiàn)存在涉嫌違法違規(guī)行為，屬于當(dāng)場可糾正的，應(yīng)依法責(zé)令立即糾正；屬于立案查處的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序處理；涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的，列入經(jīng)營異常名錄；對不予配合情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

（十三）擴(kuò)大抽查監(jiān)管效應(yīng)。

要積極推進(jìn)部門間的信息互聯(lián)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場主體登記注冊、行政審批、行業(yè)主管部門及其他部門之間信息實(shí)時傳遞和無障礙交換。建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，在政府采購、工程招投標(biāo)等工作中，將市場主體信用信息作為重要評價因素，對失信主體予以限制或禁入，形成?一處違法，處處受限?的信用監(jiān)管效應(yīng)。

全面建立和落實(shí)隨機(jī)抽查市場監(jiān)管工作機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管，對原實(shí)行的網(wǎng)格化監(jiān)管、市場巡查制度、監(jiān)督檢查頻次和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，不再做硬性要求。各地要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定抽查監(jiān)管辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。

有地方立法權(quán)的市已對市場主體抽查作出地方規(guī)定的，可參照本通知執(zhí)行。已實(shí)行大部制改革的市，增加的相關(guān)監(jiān)管職責(zé)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。

附件：廣東省工商行政管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

第二篇：雙隨機(jī)抽查工作制度

“雙隨機(jī)”抽查工作制※度

一、工作目標(biāo)

為配合審批制※度的改※革，加強(qiáng)對市場主體的事中、事后監(jiān)※管，進(jìn)一步簡政放權(quán)、規(guī)范行政執(zhí)※法行為，通※過建立隨機(jī)抽取檢※查對象，隨機(jī)選派執(zhí)※法檢※查人員的模式，強(qiáng)化市場監(jiān)※管。

二、法※律依據(jù)

1、()關(guān)于推※廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)※管的通知。

2、()辦公室關(guān)于建立“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)※管工作機(jī)制的意見。

3、()辦公室關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查監(jiān)※管工作機(jī)制的意見。

三、工作內(nèi)容

（一）制定隨機(jī)抽查監(jiān)※管事項(xiàng)清單

隨機(jī)抽查監(jiān)※管事項(xiàng)清單所列事項(xiàng)是雙隨機(jī)檢※查的主要工作內(nèi)容，包含：檢※查依據(jù)、檢※查內(nèi)容、抽查主體、抽查方式、隨機(jī)抽查的比例和頻次等內(nèi)容。

隨機(jī)抽查清單由涉及市場監(jiān)※管職能相關(guān)科室，按照《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》進(jìn)行填寫。

（二）建立隨機(jī)抽查監(jiān)※管市場主體名錄庫

隨機(jī)抽查監(jiān)※管市場主體名錄庫主要指依法設(shè)立的全部市場主體。其明細(xì)包含各市場主體的名稱、地址、法定代※表人、身※份※證號碼、電※話等。

隨機(jī)抽查市場主體名錄庫，由各基層單位按照《隨機(jī)抽查事項(xiàng)市場主體名錄庫》表格如實(shí)填寫。

（三）建立隨機(jī)選派執(zhí)※法檢※查人員信息庫 隨機(jī)選派執(zhí)※法檢※查人員以在（）登記、備案的行政執(zhí)※法檢※查人員信息為準(zhǔn)。目前，我局申領(lǐng)執(zhí)※法證的人員為120人，其中在執(zhí)※法大隊、基層分※局崗位的人員共有76名。隨機(jī)選派執(zhí)※法檢※察人員信息庫，由法規(guī)部門負(fù)責(zé)制定。

四、雙隨機(jī)的監(jiān)※管流程

（一）抽取被查對象

1、抽查模式分兩種。

第一種是不定項(xiàng)抽查，主要由雙隨機(jī)工作小組辦公室每季度通※過搖號方式，從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取被查對象；第二種是定向抽查，由各基層分※局按按月通※過搖號方式，從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取。

2、抽查比例與頻次

①對社※會關(guān)注度高、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，加大隨機(jī)抽查力度；

②為防止抽查過多和擾民，在1年內(nèi)對同一市場主體的抽查原則上不超過2次。

（二）選派執(zhí)※法人員

隨機(jī)抽查執(zhí)※法檢※查人員原則上以分※局為范圍，由雙隨機(jī)抽查監(jiān)※管工作小組辦公室，通※過電腦搖號隨機(jī)抽取。

（三）檢※查結(jié)果處理

1、對抽查結(jié)果正常的市場主體，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向按規(guī)定向社※會公示；

2、對抽查有問題的市場主體，區(qū)分情況，依法做出處理并向社※會公示；

3、對檢※查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案※件線索移送相應(yīng)監(jiān)※管部門依法處理；

4、涉嫌犯罪的，根據(jù)兩法銜接工作要求，移送司法機(jī)※關(guān)處理。

第三篇：雙隨機(jī)抽查工作報告

雙隨機(jī)抽查工作報告

4月17日，我單位開展2018首次“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法行動。按照我局《“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則（試行）》、《2018“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施方案》要求，對本次執(zhí)法行動的執(zhí)法人員、抽查企業(yè)進(jìn)行了隨機(jī)抽取。抽取結(jié)果如下：

一、執(zhí)法人員

古永新、史永杰、楊軍、劉廣輝

二、被查企業(yè)

河北綠?？敌哦喾N食鹽有限公司、滄州鹽業(yè)集團(tuán)多種鹽有限公司、滄州鹽業(yè)集團(tuán)銀山食鹽有限公司、黃驊通寶特種鹽有限公司。

在檢查過程中，執(zhí)法人員對被查企業(yè)的生產(chǎn)許可證書、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、質(zhì)量保障體系運(yùn)行情況、食鹽儲備能力建設(shè)情況及產(chǎn)品質(zhì)量自檢和國家專業(yè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢測情況等進(jìn)行了現(xiàn)場核查，并現(xiàn)場檢查了企業(yè)采購、生產(chǎn)及銷售記錄，檢查結(jié)果表明，各被查企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)健全，質(zhì)量保障體系運(yùn)行正常有效，未有食鹽質(zhì)量安全異常情況發(fā)生。

滄州市鹽務(wù)管理局

2018年4月18日

第四篇：文化市場雙隨機(jī)抽查制度[模版]

文化市場“雙隨機(jī)”抽查制度

一、為維護(hù)文化市場秩序，落實(shí)文化市場事中事后監(jiān)管工作責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保文化市場執(zhí)法工作到位，確保政令暢通，特制定本制度。

二、依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，建立健全文化市場經(jīng)營主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。

三、通過搖號等方式，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，每次抽取的執(zhí)法檢查人員不得少于2人。抽取的執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

四、利用全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，記錄隨機(jī)抽取的檢查對象、執(zhí)法檢查人員、檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果等，做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)過程可溯源、責(zé)任可追溯。

五、抽查比例原則上不得超過20%，抽查頻次原則上每月不得低于2次。

六、隨機(jī)抽查不代替日常執(zhí)法巡查、上級交辦檢查、群眾舉報核查、責(zé)令改正復(fù)查、集中整治檢查。不得以實(shí)施隨機(jī)抽查為名，削弱文化市場監(jiān)管工作力度。

七、對隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法（試行）》和各地區(qū)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，依法依規(guī)加大懲處力度。對于經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的文化市場經(jīng)營主體，視情況將其列入文化市場監(jiān)管

警示名單，并及時向同級發(fā)展改革、公安、財政、金融、工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門及行業(yè)協(xié)會通報，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒，一處失信、處處受限，加強(qiáng)文化市場信用監(jiān)管，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。

八、抽查情況、抽查結(jié)果及時通過本級政府、本部門或上級部門政務(wù)網(wǎng)站等方式向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。

第五篇：嘉興人防辦雙隨機(jī)抽查細(xì)則

嘉興市人防辦“雙隨機(jī)”抽查細(xì)則

第一條（目的依據(jù)）為加強(qiáng)對從事人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝，人防工程設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、施工圖審查、平時使用及人防通信、警報設(shè)施安裝使用等人防相關(guān)業(yè)務(wù)主體活動的監(jiān)督管理，規(guī)范人防系統(tǒng)日常監(jiān)管行為，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕93號）及浙江省人防系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，制定本細(xì)則，推進(jìn)行政檢查“雙隨機(jī)一公開”工作全面落實(shí)。

第二條（“雙隨機(jī)”抽查）

人防系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作是指人防主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，隨機(jī)抽取檢查對象，對其從事人防業(yè)務(wù)活動進(jìn)行現(xiàn)場抽查，并將隨機(jī)抽查工作全流程公開的監(jiān)管方式。第三條（隨機(jī)抽查實(shí)施主體）市人防主管部門指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人防主管部門開展“雙隨機(jī)”抽查工作，并根據(jù)需要直接開展或者組織各地人防主管部門開展“雙隨機(jī)”抽查工作。各縣（市、區(qū)）人防主管部門負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)的“雙隨機(jī)”抽查工作。上級主管部門可對下級主管部門的抽查行為和抽查結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

第四條（隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單）市人防主管部門結(jié)合權(quán)力清單和責(zé)任清單，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（附后）。隨機(jī)抽查清單包括抽查依據(jù)、抽查主體、抽查項(xiàng)目、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式和要求等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和實(shí)際工作需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。

第五條（隨機(jī)抽查對象名錄庫）

對照隨機(jī)抽查項(xiàng)目清單，按照屬地管理的原則，按市行政區(qū)域劃分市場主體名錄庫，作為隨機(jī)抽查的對象，逐項(xiàng)建立涵蓋全市范圍的隨機(jī)抽查對象名錄庫。

第六條（執(zhí)法檢查人員名錄庫）

人防執(zhí)法檢查人員名錄庫由人防部門分級建立，取得行政執(zhí)法資格證書的人員方可納入名錄庫。上級人防部門開展隨機(jī)抽查時，可以根據(jù)工作需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽調(diào)執(zhí)法檢查人員。

第七條（隨機(jī)抽查比例和頻次）

根據(jù)人防系統(tǒng)監(jiān)管工作的實(shí)際情況和抽查對象的特點(diǎn)，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，在同一內(nèi)對同一市場主體的抽查原則上不超過4次，具體在隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中明確。以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多、有較多不良記錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的，應(yīng)增加抽查頻次，加大檢查力度。

第八條（名單抽取）

要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)及主管部門核定的審批權(quán)限和部門責(zé)任清單合理確定檢查對象。同時要結(jié)合我市監(jiān)管工作需要，堅持全面覆蓋、動態(tài)管理的原則，建立并報省人防辦備案。

第九條（抽查方式）

檢查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單載明的抽查內(nèi)容及相關(guān)要求進(jìn)行抽查，并可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)輔助性工作。檢查人員開展雙隨機(jī)抽查工作時，應(yīng)當(dāng)留存現(xiàn)場檢查筆錄和現(xiàn)場照片等證據(jù)資料，對執(zhí)法進(jìn)行全過程記錄。

第十條（保密）

在抽查工作未公開之前，執(zhí)法人員不得私自制作、傳遞、復(fù)制相關(guān)資料，不準(zhǔn)在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單在公開前要嚴(yán)格保密，防止泄秘現(xiàn)象發(fā)生。

第十一條（工作要求）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。我辦黨組高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對隨機(jī)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考評，確保隨機(jī)抽查工作取得明顯實(shí)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

雙隨機(jī)抽查工作由綜合處牽頭，各有關(guān)科室要根據(jù)本實(shí)施方案要求，明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過程管控，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。對工作失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）公布實(shí)施計劃

制定完善“一單、兩庫、一細(xì)則”后，及時在市人防辦網(wǎng)上向社會公布。按照“一單、兩庫、一細(xì)則”和“雙隨機(jī)一公開”工作要求，于2016年10月全面開展隨機(jī)抽查工作，及時梳理總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時反映并研究解決工作中存在的問題。以后每個季度末報送一次“雙隨機(jī)一公開”工作開展情況。

（四）完善行政抽查方法程序

實(shí)施行政抽查時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，檢查人員不得少于2人，出示有效的行政執(zhí)法證件和《行政檢查通知書》，告知行政檢查的依據(jù)、內(nèi)容、期限、要求、檢查人員名單等。行政檢查人員在現(xiàn)場抽查時，應(yīng)詳細(xì)記錄抽查時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場狀況和問題等，記錄或拍攝涉嫌的違法行為，及時收集有關(guān)書證、物證等證據(jù)材料，復(fù)印相關(guān)的文件資料，注明證據(jù)的來源，調(diào)查詢問有關(guān)人員，制作抽查報告。行政抽查人員應(yīng)及時完成包括抽查時間和內(nèi)容、方法步驟、抽查情況和對被抽查人評價、處理意見建議的抽查報告，并按照程序?qū)彾ê笤诩闻d市人防辦網(wǎng)上向社會公布。

（五）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，人防部門要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等多種渠道，廣泛宣傳，積極爭取社會各界支持，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。

第十二條（結(jié)果運(yùn)用）隨機(jī)抽查工作完成后，組織隨機(jī)抽查的單位應(yīng)在7個工作日內(nèi)分析匯總隨機(jī)抽查工作情況，形成隨機(jī)抽查報告，并以適當(dāng)形式向社會公布抽查工作情況；如涉及行政處罰的，應(yīng)在作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開行政處罰信息，主動接受社會監(jiān)督。同時，將市場主體失信記錄及時納入同級信用信息平臺，加大失信行為聯(lián)合征戒力度，逐步形成隨機(jī)抽查結(jié)果和信用評價結(jié)果相掛鉤的運(yùn)用機(jī)制。

第十三條（檢查人員責(zé)任追究）開展雙隨機(jī)抽查工作時，不得妨礙被檢查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被檢查人的財物，不得謀取其他利益，不得收取或變相收取費(fèi)用。發(fā)現(xiàn)有下列情形的，依照《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：

1、違反法定程序的；

2、濫用職權(quán)、玩忽職守的；

3、在抽查監(jiān)管過程中弄虛作假的；

4、不履行法定職責(zé)的；

5、其他違法行為。