第一篇：大崔莊鎮(zhèn)2011年糧食直補(bǔ)實(shí)施方案 文檔

大崔莊鎮(zhèn)2011年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)

實(shí)施方案

根據(jù)中央和河北省及遷安市有關(guān)政策精神，2011年繼續(xù)實(shí)施糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，并進(jìn)一步加大對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度。為切實(shí)做好我鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、補(bǔ)貼政策目標(biāo)和資金分配原則

（一）調(diào)動(dòng)和發(fā)展種糧農(nóng)民積極性，進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，統(tǒng)籌兼顧2011年柴油、化肥等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對農(nóng)民種糧預(yù)計(jì)增支的影響，鼓勵(lì)多產(chǎn)量、多調(diào)糧產(chǎn)好糧，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

（二）統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對種糧農(nóng)民預(yù)計(jì)增支因素合理分配，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。

（三）操作規(guī)范，簡便易行，公開透明，確保應(yīng)補(bǔ)資金補(bǔ)貼到種糧農(nóng)民。

（四）一次性發(fā)放到農(nóng)戶，期間不隨農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)。

二、補(bǔ)貼范圍和對象

糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的補(bǔ)貼范圍原則上為全鎮(zhèn)適宜種糧的區(qū)域，已實(shí)行退耕還林的區(qū)域不予補(bǔ)貼；補(bǔ)貼的對象為補(bǔ)貼區(qū)域范圍內(nèi)的種糧農(nóng)戶。

三、大崔莊鎮(zhèn)補(bǔ)貼資金總額的確定

1.2011年市財(cái)政局分配我鎮(zhèn)的糧食直補(bǔ)資金總額為185715.27元。

2.2011年市財(cái)政局分配我鎮(zhèn)的農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金總額為1245117.71元。

四、對農(nóng)戶補(bǔ)貼金額的確定

（一）根據(jù)我市糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金總額和全市補(bǔ)貼面積，確定全鎮(zhèn)統(tǒng)一單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按畝計(jì)算。經(jīng)初步測算，我鎮(zhèn)2011年糧食直補(bǔ)為9元/畝，農(nóng)資綜合直補(bǔ)為60.34元/畝，合計(jì)每畝補(bǔ)貼總額為69.34元。

（二）農(nóng)戶糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金額，根據(jù)農(nóng)戶糧食直補(bǔ)面積和鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

農(nóng)戶補(bǔ)貼面積，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積，扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實(shí)際種植糧食面積確定。

（三）農(nóng)戶承包集體機(jī)動(dòng)地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對承租（包）者進(jìn)行補(bǔ)貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補(bǔ)貼。

五、補(bǔ)貼資金對農(nóng)戶的落實(shí)

（一）向農(nóng)戶兌付直補(bǔ)資金采取“一折通”的形式。

（二）向農(nóng)戶兌付補(bǔ)貼資金，應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼通知書。通知中應(yīng)明確補(bǔ)貼資金的金額、標(biāo)準(zhǔn)等,合并發(fā)放給農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金、糧食直補(bǔ)資金在補(bǔ)貼通知中單獨(dú)列示,讓農(nóng)民清楚國家已對2011年全年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)預(yù)計(jì)增支給予了補(bǔ)貼

(三)補(bǔ)貼資金兌付要實(shí)行陽光操作,做到公開、公平、公正。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以鎮(zhèn)為單位向社會(huì)公布。各村在補(bǔ)貼資金兌付前，要以戶為單位，對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、核定到戶的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼額等主要政策和內(nèi)容張榜公布，取得廣大農(nóng)民的認(rèn)可，要向社會(huì)公開舉報(bào)電話，自覺接受群眾監(jiān)督。

補(bǔ)貼資金原則上在3月10日前一次性兌付到種糧食農(nóng)民手中，不準(zhǔn)抵扣任何款項(xiàng)。

二0一一年二月二十六日

第二篇：社旗縣晉莊鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)

社旗縣晉莊鎮(zhèn)

關(guān)于移民安置村糧食直補(bǔ)面積問題的調(diào)查報(bào)告

一、基本情況

社旗縣晉莊鎮(zhèn)曹灣村是全省確定的10個(gè)移民試點(diǎn)之一。按照上級整體安排布署，我鎮(zhèn)已于2009年7月底全部完成整體搬遷、安置工作。全村轄2個(gè)自然村，楊莊自然村（東居民區(qū)）、和曹灣自然而然村（西居民區(qū)），9個(gè)村民小組，長江委已核定人口918人，其中隨遷人口983人，已核定人口中農(nóng)業(yè)人口915人（東居民區(qū)115戶462人，西居民區(qū)115戶453人）。非農(nóng)業(yè)人口3人，230戶。

為完成移民安置工作，自2009年4月上旬至12月底，我鎮(zhèn)會(huì)同縣國土資源局，對移民生產(chǎn)用地進(jìn)行了實(shí)地勘察、定界、繪圖、報(bào)批、對組移交、對戶分配工作。東居民區(qū)生產(chǎn)用地安置由我鎮(zhèn)的陳建龍村、后曹村承擔(dān)，陳建龍村調(diào)整耕地369.72畝，后曹村調(diào)整耕地343.125畝。西居民區(qū)生產(chǎn)

用地安置由我鎮(zhèn)的晉莊村、崔官莊村承擔(dān)，晉莊村調(diào)整耕地399.56畝，崔官莊村調(diào)整耕地299.38畝。在調(diào)整耕地過程中，陳建龍、后曹、崔官莊三個(gè)行政村實(shí)行全村、全組統(tǒng)一調(diào)整土地的辦法，晉莊村一部分組實(shí)行全組統(tǒng)一調(diào)整的辦法，一部分組實(shí)行直接對準(zhǔn)被征地戶結(jié)算的辦法。全鎮(zhèn)共調(diào)整耕地1411.78畝，其中用于建房用地114.44畝，用于生產(chǎn)用地

11297.34畝，安置農(nóng)業(yè)人口移民915人，人均耕地面積1.4畝。

二、糧食直補(bǔ)面積申報(bào)情況簡述

我鎮(zhèn)2010各村糧食直補(bǔ)面積申報(bào)情況。除有移民安置任務(wù)的村外，遵循大穩(wěn)定小調(diào)整的原則，嚴(yán)格按照國家政策申報(bào)。曹灣村按照長江委核定人口分配耕地，按照分配耕地面積申報(bào)直補(bǔ)面積。承擔(dān)移民生產(chǎn)用地安置任務(wù)的四個(gè)村按照實(shí)際移交移民村的耕地面積扣減該村、該組、該戶的糧食直補(bǔ)面積。

三、存在的問題：

1、由于安置村移交移民生產(chǎn)用地實(shí)際面積多于原農(nóng)戶分配面積，造成直補(bǔ)面積小于應(yīng)分配面積，少部分戶甚至于種有一定的面積，而使不到直補(bǔ)。

2、一方面是國家的惠民政策，牽扯到農(nóng)戶的切身利益，另一方面是國家的重點(diǎn)工程，屬政治工作任務(wù)。由于直補(bǔ)面積與農(nóng)戶實(shí)際耕種的面積存在一定的差距，又涉及面較大，不穩(wěn)定因素進(jìn)一步增加，不安定苗頭日益突現(xiàn)。

三、存在問題的原因

1、原來各組為了少承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，采取少報(bào)、瞞報(bào)耕地面積的方法，致使現(xiàn)有耕地面積少于實(shí)際耕地面積。

2、移交移民耕地面積大于原核定直補(bǔ)面積。原來各村組級分配耕地到農(nóng)戶時(shí)，由于受距離遠(yuǎn)近、地質(zhì)好壞、水利條件不同等各種因素的影響，為達(dá)到基本平衡，有的地塊實(shí)

際按照1.1—1.3畝折一畝分配到農(nóng)戶，造成實(shí)際面積大于直補(bǔ)面積。同時(shí)，在分配到農(nóng)戶時(shí)，地頭、地邊、地內(nèi)墳地、溝、坎等扣得比較多。而移交移民時(shí)，基本按照衛(wèi)星定位繪制的地圖對準(zhǔn)移民移交，對耕地內(nèi)1米以內(nèi)的溝、坎等按規(guī)定算作耕地面積，形成移交移民耕地面積大于原核定直補(bǔ)面積。以晉莊村8組為例，移交移民用地一塊38.00畝，涉及征地戶7戶，該組賬面分配到這7戶的面積為35.6畝，而該組直接對準(zhǔn)被征地戶結(jié)算征地補(bǔ)償資金，只能扣減這7戶的糧食直補(bǔ)面積，少部分戶雖然還種有一定的耕地，但存在本戶直補(bǔ)面積不夠減的矛盾。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，此類面積約占部總體面積的0.06%，85畝。

3、移民生產(chǎn)用地內(nèi)整理超出應(yīng)征耕地面積。移民在生產(chǎn)用地移交過程中，由于對耕地內(nèi)小溝、坎、墳地是否認(rèn)定為耕地面積，生產(chǎn)用地內(nèi)道路、排水、橋涵、障礙物清除等許多具體問題反復(fù)協(xié)商，重新修建生產(chǎn)路、開挖排水溝，村邊圍村修建下水道。致使征用耕地面積超過計(jì)劃。生產(chǎn)用地應(yīng)征1281畝，實(shí)際征用1297.34畝，超出計(jì)劃16.34畝，而超出部分用來修路、挖溝不能發(fā)放直補(bǔ)，造成安置生產(chǎn)用地的村在分配農(nóng)戶直補(bǔ)面積時(shí)更大的工作壓力。

以上兩項(xiàng)合計(jì)約102畝。

四、建議

1、淅川縣馬蹬鎮(zhèn)原曹灣村耕地因移民搬遷全部撂荒，可否將原曹灣村的糧食直補(bǔ)面積撥付一部分，解決我鎮(zhèn)在移民安置過程中造成的直補(bǔ)面積額外減少部分。

2、為保障我鎮(zhèn)有移民安置任務(wù)村的村民經(jīng)濟(jì)不受損失，正常享受國家的惠民政策，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)局面，建議上級對我鎮(zhèn)因移民安置造成的額外減少部分直補(bǔ)面積重新核實(shí)并于追回。

特此報(bào)告

社旗縣晉莊鎮(zhèn)人民政府2010年3月13日

第三篇：糧食直補(bǔ)實(shí)施方案

糧食直補(bǔ)實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)〔2004〕1號）以及省委、省政府關(guān)于對種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼的決定，制定本方案。

一、糧食直補(bǔ)的指導(dǎo)思想和基本原則

 糧食直補(bǔ)的指導(dǎo)思想：以黨的十六屆三中全會(huì)和中央1號文件為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng) 村工作會(huì)議和省委十屆四次全會(huì)精神，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民收 入增加；放開糧食購銷市場和糧食收購價(jià)格，發(fā)揮市場配置資源的作用；深化國有糧食購銷 企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，減員增效；強(qiáng)化糧食宏觀調(diào)控能力，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè) 的主渠道作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 糧食直補(bǔ)的基本原則：向糧食主產(chǎn)縣傾斜，保護(hù)糧食主產(chǎn)縣農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收；加強(qiáng) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保證糧食安全；簡便易行，便于操作，補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中 ；整體推進(jìn)糧食流通體制改革，轉(zhuǎn)換國有糧食企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，減員增效。

二、糧食直補(bǔ)的內(nèi)容

（一）糧食直補(bǔ)的范圍。28個(gè)糧食主產(chǎn)縣為糧食直補(bǔ)縣（具體名單見附表），補(bǔ)貼品種為原 按保護(hù)價(jià)收購的小麥、玉米、稻谷三大品種。

（二）糧食直補(bǔ)的計(jì)算依據(jù)。以1998年至2002年國有糧食企業(yè)商品糧平均收購量和2002年農(nóng) 村稅費(fèi)改革核定的計(jì)稅面積（剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積）為依據(jù)。

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（三）糧食直補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。2004年糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按直補(bǔ)縣前五年糧食收購平均數(shù)每斤0033元（不分品種），一定三年。

（四）糧食直補(bǔ)方式和計(jì)算辦法。糧食直補(bǔ)方式按計(jì)稅面積（剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食生產(chǎn) 的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積）計(jì)算每戶補(bǔ)貼額。

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1、確定直補(bǔ)縣享受補(bǔ)貼的商品糧常量。以1998年至2002年各縣5年間國有糧食購銷企業(yè)收購 農(nóng)民余糧的平均數(shù)為基數(shù)，確定直補(bǔ)縣享受補(bǔ)貼的商品糧常量。

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2、確定直補(bǔ)縣補(bǔ)貼資金總額。按照確定的直補(bǔ)縣享受補(bǔ)貼的商品糧常量乘以全省糧食補(bǔ)貼 標(biāo)準(zhǔn)，確定直補(bǔ)縣補(bǔ)貼資金總額。 直補(bǔ)縣補(bǔ)貼資金總額=該縣5年平均糧食收購量×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（0033元）。

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3、確定直補(bǔ)縣每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按確定的直補(bǔ)縣補(bǔ)貼資金總額除以農(nóng)村稅費(fèi)改革核定的 直補(bǔ)縣計(jì)稅面積（剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積），確定直補(bǔ)縣每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 直補(bǔ)縣每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=該縣補(bǔ)貼資金總額/該縣計(jì)稅面積總額（剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食 生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積）。

4、確定直補(bǔ)縣每戶農(nóng)民補(bǔ)貼數(shù)額。按確定的直補(bǔ)縣每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)乘以農(nóng)村稅費(fèi)改革核 定農(nóng)戶的計(jì)稅面積（剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積），確定直補(bǔ)縣每 戶農(nóng)民補(bǔ)貼數(shù)額。 每戶補(bǔ)貼資金額=該農(nóng)戶計(jì)稅面積數(shù)（剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積）×該縣每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（五）糧食直補(bǔ)操作的程序。糧食直補(bǔ)縣區(qū)由縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織逐戶 核實(shí)糧食補(bǔ)貼面積，在廣泛調(diào)研和認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，制定本縣區(qū)糧食直補(bǔ)具體實(shí)施方案，報(bào)市農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，市農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提出初步意 見后報(bào)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對糧食直補(bǔ)市 及所屬縣區(qū)上報(bào)的方案審核后，批復(fù)到各市，再由各市批復(fù)到縣。

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（六）糧食直補(bǔ)資金的兌付。對農(nóng)民補(bǔ)貼資金兌付工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)，直接兌付給種糧 農(nóng)民，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門或村集體集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付。對農(nóng)民補(bǔ)貼的兌付和農(nóng)業(yè)稅的征收原則 上實(shí)行“征補(bǔ)兩條線”的辦法，即農(nóng)戶憑本人身份證和糧食補(bǔ)貼通知書到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng) 取糧食補(bǔ)貼。

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（七）糧食直補(bǔ)資金來源。糧食直補(bǔ)縣補(bǔ)貼資金全部從各市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干中解決，省上 不增加補(bǔ)貼資金。隨著糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，如果糧食直補(bǔ)市現(xiàn)有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足，市區(qū) 負(fù)擔(dān)確有困難的，省財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

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（八）糧食直補(bǔ)資金的管理。補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理，糧食直補(bǔ)縣財(cái)政部門應(yīng)在糧食風(fēng)險(xiǎn)基 金戶下設(shè)立“糧食直補(bǔ)資金”專戶。

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（九）糧食直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。包括宣傳費(fèi)、印刷費(fèi)、資料費(fèi)等原則上由直補(bǔ)市、縣財(cái)政預(yù)算另 行安排，省財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。確有困難的，經(jīng)省財(cái)政核定同意后，可以從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支 一部分。

三、糧食直補(bǔ)的實(shí)施步驟

 我省糧食直補(bǔ)工作在省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室具體組織實(shí)施。為了加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加省農(nóng)發(fā)行為省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成 員單位。

 我省糧食直補(bǔ)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)。要立即行動(dòng)起來，充分利用各種 宣傳媒體和多種形式，廣泛宣傳糧食直補(bǔ)的重要意義、目的、內(nèi)容和各項(xiàng)政策，基層宣傳要 做到進(jìn)村入戶，張貼上墻，使之家喻戶曉，深入人心。第二階段：制定方案。各直補(bǔ)縣要按 照本方案的要求，在廣泛調(diào)研和認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，于4 月底前經(jīng)所在市農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后報(bào)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。5月底以前完成省對市，市對縣具體實(shí)施方案的批復(fù)工作。第三階段：組織實(shí)施。各直補(bǔ) 縣要按照省上批復(fù)的方案，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作辦法，制訂詳細(xì)的分階段計(jì)劃，精心組 織，配套推進(jìn)，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照省上批復(fù)的方案，及時(shí)做好所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案 的審批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好測算工作，及時(shí)將補(bǔ)貼分解落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)戶并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公開、公平、公正，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額補(bǔ)助到種糧農(nóng)戶手中。要 切實(shí)做到“五個(gè)到戶”：政策宣傳到戶，清冊編制到戶，張榜公布到戶，通知發(fā)放到戶，資 金兌付到戶。嚴(yán)格做到“六個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)擅自改動(dòng)補(bǔ)貼通知書的數(shù)額，不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼抵 扣當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅及附加以外的任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)村、組集體代 領(lǐng)補(bǔ)貼，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間，不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各直補(bǔ)市、縣要根據(jù) 省上批復(fù)的具體實(shí)施方案，做好對農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金的動(dòng)員和準(zhǔn)備工作，并將糧食補(bǔ)貼通知 書發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶。各縣糧食直補(bǔ)資金必須在夏糧收購前兌付完畢。

 糧食直補(bǔ)工作關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系黨的農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，各直補(bǔ)縣要切實(shí)加 強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)施改革的過程中，省政府將組織有關(guān)部門對各縣執(zhí)行政策情況進(jìn) 行督查，隨時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)，對改革不到位和政策執(zhí)行有偏差的及時(shí)進(jìn)行糾正，對嚴(yán)重違反 政策的將進(jìn)行嚴(yán)肅查處和通報(bào)。

第四篇：糧食直補(bǔ)

糧食直補(bǔ)

是指對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，原則上按糧食種植面積把糧食補(bǔ)貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼

1．農(nóng)民種糧的積極性得到了提高

直接補(bǔ)貼改變了以前通過補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。這種看得見的實(shí)惠，對農(nóng)民的激勵(lì)作用是巨大的，尤其是在政策實(shí)施的初期，這種激勵(lì)作用體現(xiàn)得更為明顯。以往通過糧食購銷企業(yè)對農(nóng)民進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，由于存在壓級壓價(jià)等現(xiàn)象，農(nóng)民實(shí)際上很難從中受益，而且效益損失嚴(yán)重。改革后，把補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)民受益明顯。另外，直接補(bǔ)貼還向農(nóng)民傳遞了中央更加重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)的信息，從而大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。

2．為糧食購銷市場化創(chuàng)造了條件

一直以來，我國糧食購銷都在向市場化方向不斷推進(jìn)，但是速度相對較慢，除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實(shí)現(xiàn)全面市場化以外，主要的障礙是國有糧食購銷企業(yè)長期以來存在政企不分的體制性問題。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔(dān)著間接補(bǔ)貼農(nóng)民等一系列政府職能，造成企業(yè)不斷增強(qiáng)對補(bǔ)貼的依賴性，缺乏走向市場的主動(dòng)性。因此，要想實(shí)現(xiàn)購銷全面市場化，并使國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主渠道功能，就必須把國有企業(yè)塑造成具有市場化理念的市場主體。糧食直接補(bǔ)貼改變了長期以來沿用的間接補(bǔ)貼方式，取消了保護(hù)價(jià)政策，企業(yè)不再承擔(dān)按照政府制定的保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧的義務(wù)，政府也不再對國有企業(yè)進(jìn)行超儲補(bǔ)貼，國有企業(yè)與其他糧食購銷主體以平等的地位進(jìn)入糧食購銷市場，按市場規(guī)則自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競爭。因此，直接補(bǔ)貼的實(shí)施，促進(jìn)了購銷市場化和購銷主體多元化的順利推進(jìn)，有助于培育和完善糧食購銷市場。

3．糧食風(fēng)險(xiǎn)基金得到了有效利用

2004年糧改前，國家通過糧食購銷企業(yè)執(zhí)行國家敞開收購農(nóng)民余糧政策，支持糧食儲備制度的有效運(yùn)作和糧食收購保護(hù)價(jià)制度的落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)糧食安全和糧食市場穩(wěn)定兩大政策目標(biāo)。但是，由于收購和銷售的價(jià)格形成機(jī)制不同，以及長期以來存在一些體制性原因，國有收購企業(yè)連年虧損，庫存增加，糧食風(fēng)險(xiǎn)基

金的投入增多，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。2004年開始的直接補(bǔ)貼方式，通過將補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的用途，主要用于對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，支持糧食儲備，穩(wěn)定糧食市場等。實(shí)施糧食直接補(bǔ)貼政策后，改變了補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴(yán)重的局面，直接把風(fēng)險(xiǎn)基金的部分資金用于直接補(bǔ)貼農(nóng)民，并沒有額外增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，使糧食風(fēng)險(xiǎn)基金得到了有效利用。

4．實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與國際慣例接軌

對農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策，是世界各國保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。在WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》框架下，我國原來實(shí)行的保護(hù)價(jià)收購、順價(jià)銷售的糧食購銷政策，屬于“黃箱政策”，會(huì)對糧食貿(mào)易產(chǎn)生明顯的扭曲作用，這與國際的通行做法不相適應(yīng)。而對種糧農(nóng)民實(shí)行的直接補(bǔ)貼，屬于支持性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，不會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)的貿(mào)易和價(jià)格，被稱為“綠箱政策”，被大多數(shù)國家所采用，更有利于我國糧食產(chǎn)品參與國際市場競爭，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

“國家糧食補(bǔ)貼”有幾種情況：一是糧食直補(bǔ)；二是種糧柴油化肥綜合直補(bǔ)；三是良種補(bǔ)貼。糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)是省里根據(jù)有關(guān)規(guī)定測算劃撥到縣市區(qū)，縣市區(qū)依據(jù)金額和本地種糧情況制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣市區(qū)具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致，但是每個(gè)縣市區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同。良種補(bǔ)貼今年統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為：早稻每畝10元，中稻和晚稻每畝15元，小麥每畝10元，玉米每畝10元。

第五篇：糧食直補(bǔ)

賚縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)糧食直補(bǔ)工作制度的通知

鎮(zhèn)政辦發(fā)?2010?5號

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)糧食直補(bǔ)工作制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有農(nóng)林牧漁場，縣政府有關(guān)部門：

《鎮(zhèn)賚縣糧食直補(bǔ)工作制度》已經(jīng)縣政府第十六屆二十八次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年二月二十二日

鎮(zhèn)賚縣糧食直補(bǔ)工作制度

第一章 總則

第一條 為有效貫徹執(zhí)行國家糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)（以下簡稱糧食直補(bǔ)）政策，確保糧食直補(bǔ)資金安全，保證種糧農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯，最大限度地防止和避免違紀(jì)違法事件發(fā)生，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)?2005?1號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》（中發(fā)［2006］1號）和《吉林省2006年對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》（吉財(cái)糧[2006]153號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于縣屬11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個(gè)農(nóng)、林、牧、漁場和白沙灘灌區(qū)管理局（企業(yè)化管理事業(yè)單位）；省屬四方坨子勞改農(nóng)場；沈陽軍區(qū)65052部隊(duì)直屬八面臺農(nóng)場以及洮北區(qū)行政管轄的到保林場等27個(gè)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場以外的4個(gè)單位，以下簡稱直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位）的糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放行為以及糧食直補(bǔ)工作主管部門履行該項(xiàng)職責(zé)的工作行為。

第三條 糧食直補(bǔ)資金是按國家相關(guān)文件規(guī)定，從2004年開始對種糧農(nóng)民發(fā)放的、按各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場糧食商品量和全省斤糧補(bǔ)貼率計(jì)算出的對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金；農(nóng)資綜合直補(bǔ)是由于成品油調(diào)價(jià)，農(nóng)資價(jià)格上漲，為彌補(bǔ)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價(jià)格的上漲對農(nóng)民種糧成本上升影響，從2006年增加的化肥柴油等農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。

第二章 基本政策

第四條 糧食直補(bǔ)原則。

（一）補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，補(bǔ)給種糧農(nóng)民。

（二）補(bǔ)貼辦法簡便易行，便于操作。

（三）補(bǔ)貼兌現(xiàn)及時(shí)，嚴(yán)禁截留、挪用、集體代領(lǐng)，嚴(yán)禁抵扣任何款項(xiàng)。

（四）補(bǔ)貼政策公平、公正、公開。第五條 糧食直補(bǔ)范圍。

區(qū)劃前國家和省認(rèn)定的商品糧基地縣的種糧農(nóng)戶；非糧食主產(chǎn)區(qū)提供商品糧的縣、鄉(xiāng)的種糧農(nóng)戶和沒有商品量鄉(xiāng)村中的種糧大戶；中、省、縣直國有農(nóng)場（包括國有林場、牧場、漁場）的種糧農(nóng)工。

參場、水庫和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位所辦具有福利性質(zhì)的農(nóng)場和基地，不納入補(bǔ)貼范圍。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發(fā)放糧食補(bǔ)貼。

第三章 工作部門及其職責(zé)

第六條 我縣糧食直補(bǔ)工作2004年至2005年由縣稅改辦負(fù)責(zé)實(shí)施，從2006年開始由縣財(cái)政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局共同組織實(shí)施。具體實(shí)施部門為全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位。

第七條 縣財(cái)政局及其下屬財(cái)政所的職責(zé)。

（一）縣財(cái)政局的職責(zé)。

財(cái)政局按照國家和省財(cái)政廳的文件要求，及時(shí)與各相關(guān)部門溝通，落實(shí)好國家有關(guān)糧食直補(bǔ)工作政策，按文件規(guī)定及時(shí)將糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)文件下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，并與指定的糧食直補(bǔ)資金兌付銀行協(xié)調(diào)溝通，將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位上報(bào)的糧食直補(bǔ)EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)審

核無誤后，提供給兌付銀行，督促兌付銀行按要求及時(shí)將糧食直補(bǔ)資金兌付到種糧農(nóng)戶手中。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所的職責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所負(fù)責(zé)具體政策落實(shí)實(shí)施，將種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)，并進(jìn)行審核。審核無誤后，將從農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項(xiàng)直補(bǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)至縣財(cái)政局。

財(cái)政所要對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和糧食直補(bǔ)政策的落實(shí)情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條 縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局及其下屬農(nóng)經(jīng)站的職責(zé)。

（一）縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局的職責(zé)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局按糧食直補(bǔ)工作的具體分工，要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補(bǔ)工作的監(jiān)督管理，要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站有關(guān)糧食直補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的種糧農(nóng)戶因糧食直補(bǔ)發(fā)生土地糾紛上訪等問題，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)對問題的解釋和解決。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站職責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（各村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額、通信方式等信息）的統(tǒng)計(jì)、測算、核實(shí)、確認(rèn)，審核無誤后,提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，作為兌付糧食直補(bǔ)的依據(jù)。

農(nóng)經(jīng)站要對提交給財(cái)政所的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第九條 各農(nóng)、林、牧、漁場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的工作職責(zé)。全縣各農(nóng)、林、牧、漁場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位負(fù)責(zé)具體政策落實(shí)實(shí)施，負(fù)責(zé)各分場、村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額、通信方式等信息的

統(tǒng)計(jì)、測算、核實(shí)、確認(rèn)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、錄入、審核，審核無誤后，將從農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項(xiàng)直補(bǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)至縣財(cái)政局。

各農(nóng)、林、牧、漁場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和糧食直補(bǔ)政策的落實(shí)實(shí)施承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十條 糧食直補(bǔ)資金發(fā)放具體實(shí)施部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。糧食直補(bǔ)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，具體實(shí)施工作在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及補(bǔ)貼資金發(fā)放的合法合規(guī)性，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

財(cái)政所所長（包括糧食直補(bǔ)具體工作人員及補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員）、農(nóng)經(jīng)站站長（包括具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員）、各場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)科長和農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及相關(guān)工作負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)要對糧食直補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)。

第四章 補(bǔ)貼資金管理

第十一條 糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩？h財(cái)政局在同級農(nóng)發(fā)行開設(shè)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，下設(shè)對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼專賬，對直補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)核算。縣財(cái)政局向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下?lián)芗Z食直補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)向同級農(nóng)發(fā)行出具撥款文件或劃撥方案。

第五章 補(bǔ)貼資金的撥付、發(fā)放及補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)信息管理 第十二條 補(bǔ)貼資金的撥付程序。

（一）財(cái)政局下達(dá)數(shù)據(jù)指標(biāo)。

由縣財(cái)政局牽頭會(huì)同農(nóng)經(jīng)局，召開由全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、各場及直補(bǔ)

發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員參加的糧食直補(bǔ)工作會(huì)議，傳達(dá)國家及省財(cái)政廳的相關(guān)文件精神，財(cái)政局向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所及各相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門下達(dá)糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)文件。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位落實(shí)指標(biāo)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)錄入、審核、上報(bào)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所及各相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門按照縣財(cái)政局下達(dá)的糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)，根據(jù)各村及各場分場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位每個(gè)種糧農(nóng)戶的計(jì)稅耕地面積（以后如國家實(shí)行按播種面積補(bǔ)貼，則按播種面積統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)），將直補(bǔ)資金落實(shí)到各村、各場分場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位的種糧農(nóng)戶，各村及各場分場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位將各種糧農(nóng)戶應(yīng)享受的補(bǔ)貼情況，在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及各場分場場部、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位下屬單位公示7天，無異議后由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、各場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門將這些數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)錄完審核正確后，從系統(tǒng)“金融接口文件窗口”導(dǎo)出EXCEL電子表格，將表格明細(xì)數(shù)據(jù)（含說明）及系統(tǒng)卸出數(shù)據(jù)（二數(shù)據(jù)一致）上報(bào)縣財(cái)政局。表格數(shù)據(jù)說明內(nèi)容應(yīng)包括該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的補(bǔ)貼面積、領(lǐng)取的補(bǔ)貼金額、領(lǐng)取補(bǔ)貼的戶數(shù)等，并由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位法人、財(cái)政所所長（財(cái)務(wù)科長）、補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員簽字并加蓋公章后方能上報(bào)。

（三）直補(bǔ)資金的撥付。

財(cái)政局對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位上報(bào)的直補(bǔ)資金總額進(jìn)行審核，經(jīng)確認(rèn)與下達(dá)的直補(bǔ)資金指標(biāo)資金額無誤后，按國家和省財(cái)政廳文件規(guī)定時(shí)間，將全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位導(dǎo)出上報(bào)的EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)以電子文檔形式提供給兌付銀行，并從糧食風(fēng)險(xiǎn)金專戶將全縣直補(bǔ)資金統(tǒng)一撥入兌付銀行賬戶。

第十三條 補(bǔ)貼資金的發(fā)放。

兌付銀行對EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)審核較對無誤后，將全縣每個(gè)種糧農(nóng)戶應(yīng)享有的直補(bǔ)資金劃入其個(gè)人賬戶（直補(bǔ)存折）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、各場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門，應(yīng)及時(shí) 對本地種糧農(nóng)戶開具“種糧農(nóng)民直補(bǔ)通知書”（直補(bǔ)通知書應(yīng)注明種糧農(nóng)戶享有補(bǔ)貼的計(jì)稅耕地面積、直補(bǔ)資金金額、補(bǔ)貼領(lǐng)取的銀行名稱等，并加蓋發(fā)放單位公章）。農(nóng)戶、農(nóng)工持糧食直補(bǔ)通知書以及有效身份證件到指定銀行領(lǐng)取直補(bǔ)資金或轉(zhuǎn)存。享有補(bǔ)貼的農(nóng)戶每戶一折，此存折全國通存通兌，可自由支取。

第十四條 農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的管理。

農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，必須與提供給指定銀行的EXCEL電子表格的明細(xì)數(shù)據(jù)信息完全一致，必須與實(shí)際存在的數(shù)據(jù)信息完全一致。否則將嚴(yán)肅追究農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及操作等相關(guān)人員責(zé)任。

第六章 監(jiān)督檢查

第十五條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位自查。

（一）自查內(nèi)容及要求。

每年在糧食直補(bǔ)資金發(fā)放后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要組織相關(guān)人員進(jìn)行自查。自查可視工作量大小進(jìn)行抽查，抽查面不能低于60%。自查后要如實(shí)填報(bào)自查表，自查表按2009年3月26日鎮(zhèn)賚縣關(guān)于惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查表格樣式設(shè)計(jì)，檢查內(nèi)容不得漏項(xiàng)，自查表上必須有被檢查種糧農(nóng)民的簽字，自查人員要在自查表上簽字并加蓋單位公章。

（二）自查后的報(bào)告制度。

自查結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對各單位的自查情況形成詳細(xì)的自查報(bào)告。報(bào)告要說明各單位的補(bǔ)貼耕地面積畝數(shù)、全年補(bǔ)貼金額、實(shí)際補(bǔ)貼戶數(shù)、自查發(fā)現(xiàn)問題、原因以及整改處理建議等，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位一把手、財(cái)政所長、財(cái)務(wù)科長要在自查報(bào)告上簽字并加蓋單位公章。

自查應(yīng)在直補(bǔ)發(fā)放后2個(gè)月內(nèi)完成，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的自查表要裝訂成冊，隨自查報(bào)告于自查結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)縣財(cái)政局。

（三）自查的責(zé)任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對各單位自查報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位對自查出的違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 財(cái)政局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局將根據(jù)具體情況對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位有關(guān)直補(bǔ)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰或移送相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章 責(zé)任追究

第十七條 對造成種糧農(nóng)民的上訪責(zé)任的追究。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)解決平息因自身過錯(cuò)而導(dǎo)致種糧農(nóng)戶糾紛及上訪問題，由于工作不利而造成不良影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門從嚴(yán)追究主要責(zé)任人員的責(zé)任。

第十八條 對糧食直補(bǔ)工作中違紀(jì)違法行為責(zé)任的追究。

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位如發(fā)生補(bǔ)貼耕地被征占或被毀(即實(shí)際種糧補(bǔ)貼耕地已不存在)或退耕還林（還草）等問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)在每年發(fā)放直補(bǔ)前，將此問題形成文字報(bào)告，由本制度規(guī)定相關(guān)責(zé)任人簽字加蓋公章后上報(bào)縣財(cái)政局，財(cái)政局將在發(fā)放直補(bǔ)資金時(shí)，將不應(yīng)再享受補(bǔ)貼耕地面積和補(bǔ)貼資金從補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)中剔除，對該直補(bǔ)資金請示省財(cái)政

廳后再做處理。

（二）發(fā)生本制度第十八條

（一）款問題隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、弄虛作假騙取、拖延滯留、擠占、截留、挪用、集體代領(lǐng)糧食直補(bǔ)資金，或以糧食直補(bǔ)資金抵扣各種欠款和貸款、抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其他經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用等違紀(jì)違法問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行從嚴(yán)從重處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第十九條 本制度自簽發(fā)之日起施行，如國家另有規(guī)定，縣里再做調(diào)整。第二十條 本制度由縣財(cái)政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：農(nóng)業(yè) 糧食直補(bǔ) 制度 通知

抄送：縣委有關(guān)部門，各人民團(tuán)體，駐鎮(zhèn)中省直有關(guān)單位。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室。

縣法院，縣檢察院。

鎮(zhèn)賚縣人民政府辦公室 2010年2月22日印發(fā)

（共印130份）