第一篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹新《安全生產(chǎn)法》的通知

關(guān)于進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹新《安全生產(chǎn)法》的

通

知

陽左運營各部門、單位：

2014年8月31日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》，自2014年12月１日起施行。根據(jù)建管處下發(fā)關(guān)于《陽黎高速公路建設(shè)管理處2015年度職工教育培訓(xùn)計劃》（陽黎高建綜辦發(fā)【2015】48號）文件的通知要求，現(xiàn)就陽左運營新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)和貫徹落實通知如下：

一、充分認(rèn)識新《安全生產(chǎn)法》頒布實施的重大意義

新《安全生產(chǎn)法》的頒布是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的一件大事。新《安全生產(chǎn)法》確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。進(jìn)一步明確樹立以人為本、生命至上的理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制。新法提出了一系列新的制度規(guī)定和措施，特別是進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化政府部門監(jiān)管職責(zé)、加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，對于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強(qiáng)化主體責(zé)任落實、加強(qiáng)政府監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。各部門、單位要充分認(rèn)識新《安全生產(chǎn)法》的重大意義，從落實科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和貫徹依法治國、依法行政的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，推動新《安全生產(chǎn)法》的深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實。

二、切實加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》的教育培訓(xùn)

各部門、單位要高度重視新《安全生產(chǎn)法》的教育培訓(xùn)工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把各項教育培訓(xùn)工作落到實處。具體要求如下：

1、培訓(xùn)對象

(1)各部門全體管理人員；

(2)各收費站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、機(jī)電工區(qū)主任和副主任及安全管理人員。

2、培訓(xùn)形式

各部門、單位根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》(附件)的內(nèi)容，自行組織學(xué)習(xí)（2015年4月20日-4月25日），由養(yǎng)護(hù)工程部集中問卷答題的方式進(jìn)行考核，即：通過學(xué)習(xí)后每位學(xué)員在信息平臺打印試題，手寫筆答（復(fù)印無效），試題于4月25日下發(fā)。試卷需于4月28日前送交養(yǎng)護(hù)工程部，過期視為不合格。

3、培訓(xùn)總結(jié) 由養(yǎng)護(hù)工程部根據(jù)考核結(jié)果，對本次培訓(xùn)效果進(jìn)行評價和總結(jié)。

三、認(rèn)真抓好新《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實

各部門、單位要把新《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實，作為當(dāng)前和今后一個時期安全工作的重要任務(wù)抓緊抓好。

（一）修訂完善配套制度。在認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》的同時，要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)范性文件的制定和修改工作。對已發(fā)布的涉及安全方面的規(guī)章和規(guī)范性文件，凡與新《安全生產(chǎn)法》有抵觸的，要及時調(diào)整和修改；要結(jié)合各自實際，研究制定落實新《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)配套文件，探索加強(qiáng)安全管理的新思路、新方法、新手段。

（二）認(rèn)真做好實施準(zhǔn)備。要認(rèn)真做好新《安全生產(chǎn)法》實施前的各項準(zhǔn)備工作，各單位要按照新《安全生產(chǎn)法》的行政執(zhí)法、檢查、強(qiáng)制和處罰等要求，細(xì)化和調(diào)整安全工作方案。要以新《安全生產(chǎn)法》實施為起點，將新《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實，作為今后安全工作的重點，督促落實安全主體責(zé)任，規(guī)范安全行為。

（三）切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，依法對監(jiān)管范圍內(nèi)的單位執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未履行新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定的違法行為，堅決依法予以處罰。建管處將對各部門、單位宣傳落實新《安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

四、其它要求

各部門、單位要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實，本次教育培訓(xùn)將納入單位年終考核。

聯(lián)系人：潘文亮 電 話：0354-8541471 Q Q : 280789454 附件: 中華人民共和國安全生產(chǎn)法(2014年12月1日最新版)

養(yǎng)護(hù)工程部

2015年4月20日

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定。

由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過公布，自2002年11月1日起施行。

2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，自2014年12月1日起施行.第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第七條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。

第八條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第九條 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識。

第十二條 有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。第十三條 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第十四條 國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第十五條 國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。

第十六條 國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第二十九條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價。

第三十條 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三十一條 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第三十三條 安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三十五條 國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。第三十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。第三十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。

第四十五條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。

第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù) 第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。第五十一條 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第五十二條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第五十三條 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

第五十四條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。第五十五條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第五十六條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第五十七條 工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。

工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。

工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五十九條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。

第六十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗收通過。對未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。第六十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

第六十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；

（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第六十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第六十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。第六十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。

第六十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。第六十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。

第六十九條 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實。

第七十一條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。

第七十二條 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。

第七十三條 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院財政部門制定。

第七十四條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

第七十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第七十六條 國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。第七十七條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

第七十九條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

第八十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第八十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

第八十二條 有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。第八十三條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時全面落實整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第八十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第八十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第八十五條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。

第八十六條 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。

第六章 法律責(zé)任 第八十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第八十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費用；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八十九條 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。

第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。

第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進(jìn)行安全評價的；

（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。

第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；

（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；

（五）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；

（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。第九十七條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；

（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

（三）進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；

（四）未建立事故隱患排查治理制度的。

第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第一百條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第一百零一條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第一百零二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。

第一百零三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百零四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第一百零五條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。

第一百零七條 有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第一百零八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

第一百一十條 本法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

第一百一十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。

第七章 附 則

第一百一十二條 本法下列用語的含義：

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。

重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

第一百一十三條 本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。

第一百一十四條 本法自2014年12月1日起施行。

第二篇：貫徹安全生產(chǎn)法情況匯報

關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》情況的匯報――2005年3月2日在市十四屆人大常委會第十六次會議上主任、各位副主任、秘書長、各位委員：下面，我代表市人民政府，向本次會議匯報我市貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的情況，請予審議。自2002年11月1日《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）正式頒布實施以來，市政府把貫徹落實《安全生產(chǎn)法》作為推動安全生產(chǎn)工作的總抓手，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，全市安全生產(chǎn)工作保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。2002年至2004年，全市安全生產(chǎn)各項指標(biāo)連年下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)平均比上年減少28%和13%，下降幅度名列全省第一，事故起數(shù)由2003年的全省第2位下降到2004年的第7位，死亡人數(shù)由2003年的第2位下降到2004年的第3位，連續(xù)三年杜絕了一次死亡10人以上的特大事故。2004年全市事故起數(shù)為2558起，死亡人數(shù)為817人，分別同比下降29.9%和21.2%，是我市近年來的最好水平。

一、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高全民安全生產(chǎn)意識《安全生產(chǎn)法》頒布實施后，為在全社會迅速形成學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍，市政府在全市范圍內(nèi)廣泛開展了學(xué)習(xí)教育和宣傳普及活動，全民安全生產(chǎn)整體素質(zhì)大大提高。一是強(qiáng)化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳。近年來，我市各級各有關(guān)部門利用報紙、會刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容和重要意義，收到了較好的宣傳效果。每年6月份，各級各有關(guān)部門都根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)開展“全國安全生產(chǎn)月”活動，征集萬人簽名，發(fā)放安全生產(chǎn)知識讀本，舉辦安全生產(chǎn)知識講座，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。每年11月份，市安監(jiān)部門都組織有關(guān)新聞媒體，開展以宣傳《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)十日行”活動，宣傳安全生產(chǎn)工作的好經(jīng)驗、好做法，并對違背《安全生產(chǎn)法》的行為進(jìn)行曝光，將《安全生產(chǎn)法》的宣傳工作不斷引向深入。另外，市安監(jiān)局會同有關(guān)部門在2003年和2004年連續(xù)舉辦了兩次以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)電視知識競賽，取得了較好的宣傳效果和良好的社會反響。二是強(qiáng)化對各級安監(jiān)干部的培訓(xùn)?！栋踩a(chǎn)法》頒布后，市政府立即邀請國家參與《安全生產(chǎn)法》起草的專家，對市縣兩級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及安監(jiān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步明確各級政府安全生產(chǎn)職責(zé)，為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”工作制奠定了基礎(chǔ)。在開展安全生產(chǎn)月活動期間，市安監(jiān)部門組織《安全生產(chǎn)法》宣講團(tuán)，深入基層巡回宣講，大大提高了各級安監(jiān)人員的執(zhí)法水平。三年來，共舉辦各類執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班24次，培訓(xùn)執(zhí)法人員2100多人次。三是強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的主體責(zé)任意識，各級各有關(guān)部門通過舉辦學(xué)習(xí)班、召開座談會等形式，不斷加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)一步明確了自己的職責(zé)和任務(wù)，使他們大大提高了抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性和責(zé)任感，有效夯實了安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，減少了事故的發(fā)生。三年來，全市共舉辦培訓(xùn)班400多次，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員3萬多人次。

二、完善工作機(jī)制，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制是貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的基本前提和保障。近年來，我市不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有力推動了安全生產(chǎn)工作的深入開展。一是加強(qiáng)安委會建設(shè)，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。為加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣兩級全面加強(qiáng)了安委會的建設(shè)。市安委會由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，市監(jiān)察、安監(jiān)、公安等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，各部門和有關(guān)單位一把手擔(dān)任成員，并逐一明確了各自的安全管理職責(zé)。市安委會設(shè)立了13個專業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長擔(dān)任組長，各行業(yè)牽頭部門一把手擔(dān)任副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各縣市區(qū)也都按照統(tǒng)一要求，成立了由縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任主任的安委會。市、縣兩級安委會都按照有關(guān)規(guī)定，堅持每季度召開一次安委會例會，研究部署安全生產(chǎn)工作中的重大問題。各專業(yè)小組及成員單位按照分工，各負(fù)其責(zé)，在全市形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門全面參與”的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，壯大安全生產(chǎn)執(zhí)法力量。為切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的管理，2001年我市在全省率先成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。2002年《安全生產(chǎn)法》頒布實施后，各級政府又對安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了充實，增強(qiáng)了安監(jiān)部門的執(zhí)法力量。去年市縣兩級又將安監(jiān)部門調(diào)整為政府工作部門，并建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，我市成為全省第一個市、縣兩級全部建立安全執(zhí)法隊伍的地級市，到去年底市、縣兩級安監(jiān)干部總數(shù)達(dá)到257人。為把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作延伸到基層，各級進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）的安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前全市有164個鎮(zhèn)（街）及重點園區(qū)設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，占總數(shù)的81%，配備專、兼職安監(jiān)干部472人，全市6659個行政村和社區(qū)中有70%以上設(shè)立了專兼職安全員，初步形成了“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和全市上下齊抓共管的工作格局。三是明確工作職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。為切實落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，提高各級抓安全生產(chǎn)工作的積極性和緊迫感，市政府根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，以責(zé)任狀的形式，將安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任細(xì)化分解到各級各部門和各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，取得了較好的效果。市政府每年都與各縣市區(qū)政府和市直有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，并將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解落實到每一個企業(yè)、每一個班組和每一個崗位，三年來，政府、部門簽狀率達(dá)到100%，企業(yè)、重點崗位簽狀率達(dá)到98%以上，形成了覆蓋全市的安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系。為切實解決當(dāng)前由于所有制多元化造成的基層安全生產(chǎn)工作斷檔斷層的矛盾，2002年我市在全省率先成立了安全生產(chǎn)協(xié)會，在高危行業(yè)、重點領(lǐng)域發(fā)展會員720家，發(fā)行會刊32期，開展學(xué)術(shù)交流3次，加強(qiáng)了政府與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，有效推進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任的落實，這一作法得到了國家安監(jiān)局和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三、加大安全監(jiān)管力度，切實抓好重大事故防堵整治事故隱患、防堵重大事故是安全生產(chǎn)工作的重中之重。三年來，各級各有關(guān)部門和單位以防堵重大事故為重點，一手抓源頭控制，一手抓隱患整治與監(jiān)控，盡最大努力把事故風(fēng)險和損失控制到最低限度。一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化源頭管理。一方面，狠抓新建、改建、擴(kuò)建項目“三同時”制度的落實，三年來，全市共組織對400多個項目進(jìn)行了“三同時”審查。另一方面，加強(qiáng)了對高危企業(yè)安全生產(chǎn)條件的審查，三年來，對2760多個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行了評價、評估。在對非煤礦山發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，從2003年開始，先后在?；方?jīng)營、生產(chǎn)、儲存以及煙花爆竹、民用爆破器材、建筑等高危行業(yè)實施了安全生產(chǎn)許可證制度。三年來，通過嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件關(guān)，先后對500多家不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行了整治或停產(chǎn)停業(yè)整頓。二是堅持常規(guī)與重點相結(jié)合，全方位開展安全檢查。近年來，我市根據(jù)每個季節(jié)、每個時期以及每個行業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點，把冬、夏兩季的“四防”安全檢查和五一、十一、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；贰⒑Ｉ线\輸、道路交通、建筑施工等行業(yè)作為重點進(jìn)行專項檢查，使安全檢查做到了制度化、規(guī)范化、程序化。近年來，市政府每年都對各個重點時期、重點行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，全市綜合性檢查每年都在7次以上，專項檢查在15次以上，去年全市組織各類常規(guī)性檢查11次，專項檢查22次，共抽調(diào)干部2000多人次，組織檢查組457個，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位和關(guān)鍵崗位3600多個，查處了一批事故隱患，為下步搞好整治打下了基礎(chǔ)。三是大力開展整治活動，深入排查整改事故隱患。為集中排查消除事故隱患，各級各部門各單位集中時間，集中力量，突出重點，連續(xù)三年開展了安全生產(chǎn)專項整治活動，對重點行業(yè)進(jìn)行集中整治，使重點行業(yè)安全生產(chǎn)秩序有了較大程度的好轉(zhuǎn)，其中招遠(yuǎn)市非煤礦山專項整治的做法和經(jīng)驗得到了國家安監(jiān)局的充分肯定，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。連續(xù)兩年在7、8、9三個月開展了“百日安全無事故”活動，有效遏制了關(guān)鍵時期、關(guān)鍵崗位生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。開展了“百戶企業(yè)落實安全生產(chǎn)法情況檢查活動”、“評選百戶安全生產(chǎn)管理示范單位活動”以及“百日安全集中整治活動”，極大提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平，特別是去年3月份組織開展的“治理重大事故隱患百日會戰(zhàn)活動”，是我市力度最大、效果最為明顯的整治活動，這次活動由常務(wù)副市長擔(dān)任責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組織、監(jiān)察、檢察、法院、人事、公安、安監(jiān)等部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員，將責(zé)任追究從事故發(fā)生后提前到隱患整改中，保證了整治工作的順利進(jìn)行，“會戰(zhàn)”期間共投入資金1.3億元，排查事故隱患3653處，整改隱患3568處，整改率達(dá)到97.7%，其中列入市級監(jiān)管整改的重大事故隱患128處，已完成整改125處。四是強(qiáng)化隱患監(jiān)控，確保重點領(lǐng)域和部位的安全。重點領(lǐng)域和部位是安全監(jiān)管的重中之重。近年來，我市各級各有關(guān)部門和單位將危險程度大的重點區(qū)位、行業(yè)和企業(yè)作為監(jiān)控重點，不斷加大工作力度，層層落實責(zé)任，重大危險源監(jiān)控及整治工作進(jìn)一步得到深化。建立完善了“市重大危險源數(shù)據(jù)庫”，2003年排查確定了218個市直重點監(jiān)控單位，去年又新確定了486個重點監(jiān)控區(qū)位，其中市級139個、縣市區(qū)347個，全部分級、分行業(yè)逐一落實了監(jiān)控部門和監(jiān)控責(zé)任。實行了派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察員制度，每逢重大節(jié)日和重大活動，都向非煤礦山、海上運輸、危化品、建筑和公眾聚集場所等關(guān)鍵部位派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察員，實施現(xiàn)場監(jiān)控，確保萬無一失。三年來全市共派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察員1400多人次，確保了重點部位的安全，遏制了重大事故的發(fā)生。五是完善應(yīng)急救援體系，確保事故救援取得最大成效。建立健全事故應(yīng)急救援體系，是《安全生產(chǎn)法》賦予各級政府的一項重要職能。早在2001年我市就出臺了特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，2003年進(jìn)行了修訂補(bǔ)充，在此基礎(chǔ)上又陸續(xù)出臺了危險化學(xué)品、民用爆炸物品、海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、森林火災(zāi)、道路交通、非煤礦山、特種設(shè)備、建設(shè)工程、火災(zāi)、燃?xì)?、拆房、煤礦、中毒等13個子預(yù)案，分解任務(wù)，細(xì)化措施，組織演練。各縣市區(qū)也都結(jié)合各自的實際，制定了各類特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，在全市建立了反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的事故應(yīng)急救援體系。三年來，全市共組織各類演練60多次，極大提高了對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。與此同時，專業(yè)救援隊伍建設(shè)取得了較大進(jìn)展，去年我市在全省率先建立了區(qū)域性專業(yè)救援隊伍——市礦山應(yīng)急救援中心和市海上搜救中心。事故應(yīng)急救援體系的建立和完善，在事故搶險中發(fā)揮了重要作用，2004年渤海輪渡公司的“大華輪”在航行中失去動力、“英華輪”發(fā)生火災(zāi)、龍口市一礦山發(fā)生火災(zāi)等重大險情，都有效啟動了應(yīng)急救援預(yù)案，避免了死亡事故的發(fā)生，將事故損失降到了最低程度，今年前2個月又連續(xù)成功救助了4艘過往貨輪，杜絕了重特大事故的發(fā)生。

四、嚴(yán)格考核獎懲，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制近年來，市政府把落實責(zé)任、嚴(yán)格獎懲放到安全生產(chǎn)工作的突出位置來抓，形成了強(qiáng)有力的激勵約束機(jī)制，有力推動了全市安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是建立健全安全生產(chǎn)考核機(jī)制。為確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處，我市從2001年開始在全市范圍內(nèi)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制，每年年終對各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行一次考核，并將考核結(jié)果納入機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制，對考核不合格單位實行“一票否決”，取消單位評先評優(yōu)資格，取消單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)責(zé)任人先進(jìn)個人的評比資格。同時根據(jù)形勢變化和工作需要，每年都根據(jù)實際情況調(diào)整考核內(nèi)容，提前公布考核標(biāo)準(zhǔn)，確保工作落實。幾年來，先后“一票否決”了3個市、1個市直部門和6個企業(yè)，增強(qiáng)了各級各部門各企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。二是實行安全生產(chǎn)警示制度。主要是實行黃牌警告制、集體談話制和主要領(lǐng)導(dǎo)說明制，對違反規(guī)定出現(xiàn)責(zé)任事故的企業(yè)進(jìn)行黃牌警告并在媒體上公開曝光，對隱患嚴(yán)重、整改措施不力的單位進(jìn)行集體談話，對連續(xù)發(fā)生重大事故的縣市區(qū)、市直行業(yè)或企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人要向市安委會說明事故原因及整改措施。三年來全市共對15戶企業(yè)實行了黃牌警告，對21個事故發(fā)生單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集體談話，有12個市直企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向市安委會做出了事故說明，有效起到了警示作用。三是嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。對發(fā)生的事故，由市安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會和企業(yè)主管部門組成聯(lián)合調(diào)查組，按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”的原則，深入事故現(xiàn)場調(diào)查取證，分清事故責(zé)任，搞好事故善后處理。同時實行“發(fā)生事故單位回訪制”，對沒有按照“四不放過”原則進(jìn)行處理的，依法予以糾正和處罰。三年來共處理事故210余起，按期結(jié)案率達(dá)到100%，共有292人受到經(jīng)濟(jì)處罰，278人受到行政處分，7人被追究刑事責(zé)任，并對50多家發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了回訪。盡管我市安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，但工作中仍然存在著許多問題和不足，安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀：一是從體制上看，由于改革開放的不斷深入，個體、私營等非公有制企業(yè)越來越多，在給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力的同時，也給安全生產(chǎn)工作提出了新課題，增加了安全生產(chǎn)監(jiān)管的難度。二是從發(fā)展的壓力上看，跨越發(fā)展、高速發(fā)展，給安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。從理論上講，如果一個地區(qū)人均GDp在1000－3000美元之間，安全生產(chǎn)事故將處于上升區(qū)間，目前我市正處在這個時期，既要加快發(fā)展，又要保證安全，壓力非常大。三是從對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識看，有些部門和單位對安全生產(chǎn)重視程度不夠，重效益、輕安全的現(xiàn)象還在一定程度的存在。另外，部分群眾的安全意識還不夠強(qiáng)，當(dāng)前絕大多數(shù)事故是操作人員違章造成的，自己既是事故的制造者，也是事故的受害者。四是安全生產(chǎn)投入欠賬較大，大多數(shù)企業(yè)沒有按要求提足安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，安全設(shè)施設(shè)備比較陳舊，安全生產(chǎn)條件不盡完善。五是從安監(jiān)隊伍建設(shè)上看，我市安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員裝備與當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢還不相適應(yīng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管人員素質(zhì)也還有待于進(jìn)一步提高。這些問題的存在，需要我們在今后的工作中進(jìn)一步采取有力措施，切實加以解決。主任、各位副主任、秘書長、各位委員，安全生產(chǎn)工作是建設(shè)和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀和打造“全國最安全城市”的重要組成部分，事關(guān)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今后，市政府將以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化“以人為本，科技興安，依法治安”的工作理念，以深入貫徹《安全生產(chǎn)法》為主線，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善應(yīng)急救援體系，抓好重大事故的防堵，加強(qiáng)企業(yè)安全文化教育，提高全民安全生產(chǎn)意識，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，努力推動全市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

第三篇：貫徹安全生產(chǎn)法情況匯報

關(guān)于貫徹實施

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》情況的匯報

――～年3月2日在市十四屆人大常委會第十六次會議上

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

下面，我代表市人民政府，向本次會議匯報我市貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的情況，請予審議。

自2002年11月1日《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）正式頒布實施以來，市政府把貫徹落實《安全生產(chǎn)法》作為推動安全生產(chǎn)工作的總抓手，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，全市安全生產(chǎn)工作保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。2002年至～年，全市安全生產(chǎn)各項指標(biāo)連年下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)平均比上年減少28%和13%，下降幅度名列全省第一，事故起數(shù)由～年的全省第2位下降到～年的第7位，死亡人數(shù)由～年的第2位下降到～年的第3位，連續(xù)三年杜絕了一次死亡10人以上的特大事故?！耆惺鹿势饠?shù)為2558起，死亡人數(shù)為817人，分別同比下降29.9%和21.2%，是我市近年來的最好水平。

一、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高全民安全生產(chǎn)意識

《安全生產(chǎn)法》頒布實施后，為在全社會迅速形成學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍，市政府在全市范圍內(nèi)廣泛開展了學(xué)習(xí)教育和宣傳普及活動，全民安全生產(chǎn)整體素質(zhì)大大提高。

一是強(qiáng)化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳。近年來，我市各級各有關(guān)部門利用報紙、會刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容和重要意義，收到了較好的宣傳效果。每年6月份，各級各有關(guān)部門都根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)開展“全國安全生產(chǎn)月”活動，征集萬人簽名，發(fā)放安全生產(chǎn)知識讀本，舉辦安全生產(chǎn)知識講座，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。每年11月份，市安監(jiān)部門都組織有關(guān)新聞媒體，開展以宣傳《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)十日行”活動，宣傳安全生產(chǎn)工作的好經(jīng)驗、好做法，并對違背《安全生產(chǎn)法》的行為進(jìn)行曝光，將《安全生產(chǎn)法》的宣傳工作不斷引向深入。另外，市安監(jiān)局會同有關(guān)部門在～年和～年連續(xù)舉辦了兩次以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)電視知識競賽，取得了較好的宣傳效果和良好的社會反響。

二是強(qiáng)化對各級安監(jiān)干部的培訓(xùn)?！栋踩a(chǎn)法》頒布后，市政府立即邀請國家參與《安全生產(chǎn)法》起草的專家，對市縣兩級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及安監(jiān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步明確各級政府安全生產(chǎn)職責(zé)，為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”工作制奠定了基矗在開展安全生產(chǎn)月活動期間，市安監(jiān)部門組織《安全生產(chǎn)法》宣講團(tuán)，深入基層巡回宣講，大大提高了各級安監(jiān)人員的執(zhí)法水平。三年來，共舉辦各類執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班24次，培訓(xùn)執(zhí)法人員2100多人次。

三是強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的主體責(zé)任意識，各級各有關(guān)部門通過舉辦～、召開座談會等形式，不斷加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)一步明確了自己的職責(zé)和任務(wù)，使他們大大提高了抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性和責(zé)任感，有效夯實了安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，減少了事故的發(fā)生。三年來，全市共舉辦培訓(xùn)班400多次，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員3萬多人次。

二、完善工作機(jī)制，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制是貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的基本前提和保障。近年來，我市不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有力推動了安全生產(chǎn)工作的深入開展。

一是加強(qiáng)安委會建設(shè)，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。為加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣兩級全面加強(qiáng)了安委會的建設(shè)。市安委會由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，市監(jiān)察、安監(jiān)、公安等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，各部門和有關(guān)單位一把手擔(dān)任成員，并逐一明確了各自的安全管理職責(zé)。市安委會設(shè)立了13個專業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長擔(dān)任組長，各行業(yè)牽頭部門一把手擔(dān)任副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各縣市區(qū)也都按照統(tǒng)一要求，成立了由縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任主任的安委會。市、縣兩級安委會都按照有關(guān)規(guī)定，堅持每季度召開一次安委會例會，研究部署安全生產(chǎn)工作中的重大問題。各專業(yè)小組及成員單位按照分工，各負(fù)其責(zé)，在全市形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門全面參與”的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。

二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，壯大安全生產(chǎn)執(zhí)法力量。為切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的管理，2001年我市在全省率先成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。2002年《安全生產(chǎn)法》頒布實施后，各級政府又對安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了充實，增強(qiáng)了安監(jiān)部門的執(zhí)法力量。去年市縣兩級又將安監(jiān)部門調(diào)整為政府工作部門，并建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，我市成為全省第一個市、縣兩級全部建立安全執(zhí)法隊伍的地級市，到去年底市、縣兩級安監(jiān)干部總數(shù)達(dá)到257人。為把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作延伸到基層，各級進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）的安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前全市有164個鎮(zhèn)（街）及重點園區(qū)設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，占總數(shù)的81%，配備專、兼職安監(jiān)干部472人，全市6659個行政村和社區(qū)中有70%以上設(shè)立了專兼職安全員，初步形成了“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和全市上下齊抓共管的工作格局。

三是明確工作職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。為切實落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，提高各級抓安全生產(chǎn)工作的積極性和緊迫感，市政府根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，以責(zé)任狀的形式，將安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任細(xì)化分解到各級各部門和各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，取得了較好的效果。市政府每年都與各縣市區(qū)政府和市直有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，并將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解落實到每一個企業(yè)、每一個班組和每一個崗位，三年來，政府、部門簽狀率達(dá)到100%，企業(yè)、重點崗位簽狀

單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)責(zé)任人先進(jìn)個人的評比資格。同時根據(jù)形勢變化和工作需要，每年都根據(jù)實際情況調(diào)整考核內(nèi)容，提前公布考核標(biāo)準(zhǔn)，確保工作落實。幾年來，先后“一票否決”了3個市、1個市直部門和6個企業(yè)，增強(qiáng)了各級各部門各企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二是實行安全生產(chǎn)警示制度。主要是實行黃牌警告制、集體談話制和主要領(lǐng)導(dǎo)說明制，對違反規(guī)定出現(xiàn)責(zé)任事故的企業(yè)進(jìn)行黃牌警告并在媒體上公開曝光，對隱患嚴(yán)重、整改措施不力的單位進(jìn)行集體談話，對連續(xù)發(fā)生重大事故的縣市區(qū)、市直行業(yè)或企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人要向市安委會說明事故原因及整改措施。三年來全市共對15戶企業(yè)實行了黃牌警告，對21個事故發(fā)生單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集體談話，有12個市直企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向市安委會做出了事故說明，有效起到了警示作用。

三是嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。對發(fā)生的事故，由市安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會和企業(yè)主管部門組成聯(lián)合調(diào)查組，按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”的原則，深入事故現(xiàn)場調(diào)查取證，分清事故責(zé)任，搞好事故善后處理。同時實行“發(fā)生事故單位回訪制”，對沒有按照“四不放過”原則進(jìn)行處理的，依法予以糾正和處罰。三年來共處理事故210余起，按期結(jié)案率達(dá)到100%，共有292人受到經(jīng)濟(jì)處罰，278人受到行政處分，7人被追究刑事責(zé)任，并對50多家發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了回訪。

盡管我市安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，但工作中仍然存在著許多問題和不足，安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀：一是從體制上看，由于改革開放的不斷深入，個體、私營等非公有制企業(yè)越來越多，在給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力的同時，也給安全生產(chǎn)工作提出了新課題，增加了安全生產(chǎn)監(jiān)管的難度。二是從發(fā)展的壓力上看，跨越發(fā)展、高速發(fā)展，給安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。從理論上講，如果一個地區(qū)人均GDp在1000－3000美元之間，安全生產(chǎn)事故將處于上升區(qū)間，目前我市正處在這個時期，既要加快發(fā)展，又要保證安全，壓力非常大。三是從對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識看，有些部門和單位對安全生產(chǎn)重視程度不夠，重效益、輕安全的現(xiàn)象還在一定程度的存在。另外，部分群眾的安全意識還不夠強(qiáng)，當(dāng)前絕大多數(shù)事故是操作人員違章造成的，自己既是事故的制造者，也是事故的受害者。四是安全生產(chǎn)投入欠賬較大，大多數(shù)企業(yè)沒有按要求提足安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，安全設(shè)施設(shè)備比較陳舊，安全生產(chǎn)條件不盡完善。五是從安監(jiān)隊伍建設(shè)上看，我市安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員裝備與當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢還不相適應(yīng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管人員素質(zhì)也還有待于進(jìn)一步提高。這些問題的存在，需要我們在今后的工作中進(jìn)一步采取有力措施，切實加以解決。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，安全生產(chǎn)工作是建設(shè)和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀和打造“全國最安全城市”的重要組成部分，事關(guān)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今后，市政府將以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化“以人為本，科技興安，依法治安”的工作理念，以深入貫徹《安全生產(chǎn)法》為主線，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善應(yīng)急救援體系，抓好重大事故的防堵，加強(qiáng)企業(yè)安全文化教育，提高全民安全生產(chǎn)意識，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，努力推動全市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

第四篇：貫徹安全生產(chǎn)法情況匯報

關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》情況的匯報――2005年3月2日在市十四屆人大常委會第十六次會議上主任、各位副主任、秘書長、各位委員：下面，我代表市人民政府，向本次會議匯報我市貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的情況，請予審議。自2002年11月1日《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）正式頒布實施以來，市政府把貫徹落實《安全生產(chǎn)法》作為推動安全生產(chǎn)工作的總抓手，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，全市安全生產(chǎn)工作保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。2002年至2004年，全市安全生產(chǎn)各項指標(biāo)連年下降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)平均比上年減少28和13，下降幅度名列全省第一，事故起數(shù)由2003年的全省第2位下降到2004年的第7位，死亡人數(shù)由2003年的第2位下降到2004年的第3位，連續(xù)三年杜絕了一次死亡10人以上的特大事故。2004年全市事故起數(shù)為2558起，死亡人數(shù)為817人，分別同比下降29.9和21.2，是我市近年來的最好水平。

一、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高全民安全生產(chǎn)意識《安全生產(chǎn)法》頒布實施后，為在全社會迅速形成學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍，市政府在全市范圍內(nèi)廣泛開展了學(xué)習(xí)教育和宣傳普及活動，全民安全生產(chǎn)整體素質(zhì)大大提高。一是強(qiáng)化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳。近年來，我市各級各有關(guān)部門利用報紙、會刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容和重要意義，收到了較好的宣傳效果。每年6月份，各級各有關(guān)部門都根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)開展“全國安全生產(chǎn)月”活動，征集萬人簽名，發(fā)放安全生產(chǎn)知識讀本，舉辦安全生產(chǎn)知識講座，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。每年11月份，市安監(jiān)部門都組織有關(guān)新聞媒體，開展以宣傳《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)十日行”活動，宣傳安全生產(chǎn)工作的好經(jīng)驗、好做法，并對違背《安全生產(chǎn)法》的行為進(jìn)行曝光，將《安全生產(chǎn)法》的宣傳工作不斷引向深入。另外，市安監(jiān)局會同有關(guān)部門在2003年和2004年連續(xù)舉辦了兩次以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)電視知識競賽，取得了較好的宣傳效果和良好的社會反響。二是強(qiáng)化對各級安監(jiān)干部的培訓(xùn)?！栋踩a(chǎn)法》頒布后，市政府立即邀請國家參與《安全生產(chǎn)法》起草的專家，對市縣兩級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及安監(jiān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步明確各級政府安全生產(chǎn)職責(zé)，為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”工作制奠定了基礎(chǔ)。在開展安全生產(chǎn)月活動期間，市安監(jiān)部門組織《安全生產(chǎn)法》宣講團(tuán)，深入基層巡回宣講，大大提高了各級安監(jiān)人員的執(zhí)法水平。三年來，共舉辦各類執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班24次，培訓(xùn)執(zhí)法人員2100多人次。三是強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的主體責(zé)任意識，各級各有關(guān)部門通過舉辦學(xué)習(xí)班、召開座談會等形式，不斷加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)一步明確了自己的職責(zé)和任務(wù)，使他們大大提高了抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性和責(zé)任感，有效夯實了安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，減少了事故的發(fā)生。三年來，全市共舉辦培訓(xùn)班400多次，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員3萬多人次。

二、完善工作機(jī)制，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制是貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的基本前提和保障。近年來，我市不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有力推動了安全生產(chǎn)工作的深入開展。一是加強(qiáng)安委會建設(shè)，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。為加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣兩級全面加強(qiáng)了安委會的建設(shè)。市安委會由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，市監(jiān)察、安監(jiān)、公安等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，各部門和有關(guān)單位一把手擔(dān)任成員，并逐一明確了各自的安全管理職責(zé)。市安委會設(shè)立了13個專業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長擔(dān)任組長，各行業(yè)牽頭部門一把手擔(dān)任副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各縣市區(qū)也都按照統(tǒng)一要求，成立了由縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任主任的安委會。市、縣兩級安委會都按照有關(guān)規(guī)定，堅持每季度召開一次安委會例會，研究部署安全生產(chǎn)工作中的重大問題。各專業(yè)小組及成員單位按照分工，各負(fù)其責(zé)，在全市形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門全面參與”的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，壯大安全生產(chǎn)執(zhí)法力量。為切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的管理，2001年我市在全省率先成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。2002年《安全生產(chǎn)法》頒布實施后，各級政府又對安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了充實，增強(qiáng)了安監(jiān)部門的執(zhí)法力量。去年市縣兩級又將安監(jiān)部門調(diào)整為政府工作部門，并建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，我市成為全省第一個市、縣兩級全部建立安全執(zhí)法隊伍的地級市，到去年底市、縣兩級安監(jiān)干部總數(shù)達(dá)到257人。為把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作延伸到基層，各級進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

第五篇：淺談如何在工作中貫徹新的安全生產(chǎn)法

淺談如何在工作中貫徹 新的《安全生產(chǎn)法》

2014年8月31日新修改的安全生產(chǎn)法把以人為本、保障人的生命安全作為立法宗旨，并在總則中明確規(guī)定：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展”。從而進(jìn)一步確定了修法的目的和新法的功能定位，也為我們理解和貫徹落實新法指明了方向和路徑。安全生產(chǎn)工作最主要的就是保證人的生命安全，可以說：“人”安全與否，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)工作的成敗。新的《安全生產(chǎn)法》第三條提出了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本”，使“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的這條紅線更加醒目，使“生命至上”的原則得到了進(jìn)一步貫徹落實。

安全生產(chǎn)工作是需要人來貫徹落實。所以，在新的《安全生產(chǎn)法》中，以法律的條文明確了各管理部門的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范了監(jiān)管人員職責(zé)不清的、任務(wù)不明的現(xiàn)象。其實安全管理的重點是人、物、環(huán)境、管理，核心在人。人的關(guān)鍵問題是在與習(xí)慣，只有通過用法律和制度去規(guī)范人的行為，不斷提高人的安全意識，改變不良的安全習(xí)慣，校正人為的不安全行為，才能真正實現(xiàn)本質(zhì)安全。

那么在我們?nèi)粘９ぷ髦?，我們?nèi)绾伟研碌摹栋踩a(chǎn)法》貫徹落實呢？筆者有以下幾點建議：

一、必須把安全生產(chǎn)工作工作放在首要位置

這次修改安全生產(chǎn)法，主要目的之一就是提升安全生產(chǎn)工作的重要性。在生產(chǎn)中主動將安全生產(chǎn)工作的擺在各項工

作的前面，是開展各項生產(chǎn)工作的基本條件。在工作中必須堅持以人為本，必須把安全生產(chǎn)工作納入科學(xué)發(fā)展的總體布局。同時按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的指示要求，要求企業(yè)管理者，主動去謀安全生產(chǎn)這件大事，主動去抓安全生產(chǎn)這件大事，在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題解決問題，防范安全事故的發(fā)生。

二、必須始終把人的生命安全放在第一位

安全生產(chǎn)法不是經(jīng)濟(jì)法，不能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的，這部法律的重要使命就是保障人的生命安全。新法所要突出的核心——生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障，所要突出的重心是——重在預(yù)防，所要突出的手段是——強(qiáng)化監(jiān)督，包括企業(yè)自己的日常管理和上級部門的監(jiān)管。通過持之有效的安全管理制度和獎懲制度來約束生產(chǎn)者的安全行為，確保制度的貫徹落實，避免事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，落實各項保障措施

一要做足安全生產(chǎn)宣傳。按照總書記“一場出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的重要指示要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示宣傳教育，始終把人民群眾生命安全放在第一位，加快建立“以人為本、生命至上”的安全生產(chǎn)核心價值觀。通過宣傳加強(qiáng)職工的安全警惕心理，消除其麻痹大意的思想，改變其不安全的行為習(xí)慣。

二要千方百計提高員工的教育水平。教育培訓(xùn)不到位就是最大的安全隱患。通過有針對性的的教育和培訓(xùn)，提高員工對安全風(fēng)險的辨識能力，加強(qiáng)他們對生產(chǎn)過程中發(fā)生危險的防范和處置能力，可以有效的避免或者減少安全事故的發(fā)生。

三是在生產(chǎn)中不僅僅要效益，而且要確保各項安全措施的投入，制定好相關(guān)安全工作標(biāo)準(zhǔn)，落實好相關(guān)防范設(shè)施，對危及人身安全的隱患及時處置，加強(qiáng)各項應(yīng)急預(yù)案的演練工作，保障生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)權(quán)力等措施。通過“以人為本、生命至上”的安全生產(chǎn)核心價值觀，在生產(chǎn)中形成合力，共建安全生產(chǎn)良好環(huán)境，才能確保集團(tuán)安全生產(chǎn)長治久安。