第一篇：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》傳達(dá)提綱

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》傳達(dá)提綱

日前，中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，決定從今年10月1日起施行。這是黨的十八大之后，黨中央對《條例》的第二次修訂。修訂后的《條例》共3篇11章142條，與原《條例》相比，新增11條，修改65條，整合了2條，其中八大方面值得關(guān)注，可以用“一個思想”、“兩個堅決維護”、“三個重點”、“四個意識”、“四種形態(tài)”、五處紀(jì)法銜接、六個從嚴(yán)、“七個有之”、八種典型違紀(jì)行為來概括：“一個思想”，即增寫“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”；“兩個堅決維護”，即增寫“堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”；“三個重點”，即將不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件作為重點審查內(nèi)容寫入《條例》；“四個意識”“四種形態(tài)”，即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”和運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)容；五處紀(jì)法銜接，即對黨紀(jì)與國法的銜接在第27至30條、第33條中作出詳細(xì)規(guī)定，如增加規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理等；六個從嚴(yán)，即對組織、利用宗教活動反黨，破壞民族團結(jié)，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選，扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益，民生保障顯失公平，組織利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設(shè)，貫徹新發(fā)展理念失職等六種違紀(jì)行為從重或加重處分；“七個有之”，即在《條例》中充實完善總書記反復(fù)強調(diào)警惕的“七個有之”問題的處分規(guī)定；八種典型違紀(jì)行為，即對干擾巡視巡察工作，黨員信仰宗教，借用管理和服務(wù)對象錢款、住房、車輛等，民間借貸獲取大額回報，利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾，形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)，不重視家風(fēng)、對家屬失管失教等八種新型違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。

具體的講有以下幾方面的變化和要求。

一是把堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為修訂《條例》的出發(fā)點和落腳點。第一章 指導(dǎo)思想、原則和適用范圍。主要有三個變化。即“一個思想”、“兩個堅決維護”和運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；第二章 違紀(jì)與紀(jì)律處分。主要調(diào)整了兩部分內(nèi)容。一是重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件和違反中央八項規(guī)定精神的問題。二是對于違犯黨紀(jì)的黨組織，新《條例》細(xì)化了不同的情況。上級黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出檢查或者進行通報批評。此外，對于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，上一級黨的委員會在查明核實后，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度做出改組或解散的決定。對于開除黨籍的黨員多了一條

3握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的”情形。

此外，第95條全部為新增內(nèi)容，強調(diào)黨員干部在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財政支出等方面謀取利益的，或者吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的，都屬于違紀(jì)行為。第九章是對違反群眾紀(jì)律行為的處分最大的特點是增加了扶貧領(lǐng)域和涉黑涉惡的內(nèi)容。同等情況下，扶貧領(lǐng)域違紀(jì)要加重處罰。利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的，情節(jié)嚴(yán)重的開除黨籍。

另外，新增加內(nèi)容將群眾反映強烈的黨員干部庸懶無為、效率低下也寫進了《條例》?！稐l例》規(guī)定，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”也算違反群眾紀(jì)律。第十章是對違反工作紀(jì)律行為的處分。工作紀(jì)律主要新增了4種情況下直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人應(yīng)受到處分，包括：1.貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實的；熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的；3.單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動的；4.工作中有其他形式主義、官僚主義行為的。第十一章是對違反生活紀(jì)律行為的處分。將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教等行為，納入違反生活紀(jì)律范疇，規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

三是把黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)的要求細(xì)化具體化。2015年10月《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》印發(fā)后，黨中央先后制定、修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，擺在更加突出位置，十九大黨章提出新時代黨的建設(shè)新任務(wù)，充實了堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的基本要求，完善了黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容。此次修訂《條例》，以黨章為根本遵循，將黨章的新規(guī)定新要求細(xì)化具體化，切實維護黨章權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，注重落實準(zhǔn)則要求，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)銜接，增強制度合力，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

四是堅持問題導(dǎo)向，針對突出問題和新型違紀(jì)行為扎緊制度籬笆?！稐l例》將一些新型違紀(jì)行為列入“負(fù)面清單”。例如，將故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)等違反民主集中制原則行為列入違反組織紀(jì)律范疇；以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研為名變相公款旅游，進行股票內(nèi)幕交易，借用管理和服務(wù)對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等被列入違反廉潔紀(jì)律范疇；利用黑惡勢力欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”等行為被納入違反群眾紀(jì)律范疇；貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、熱衷于搞輿論造勢等形式主義、官僚主義等行為被列入違反工作紀(jì)律范疇；不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教等行為納入違反生活紀(jì)律范疇?！稐l例》堅持問題導(dǎo)向，針對管黨治黨的突出問

第二篇：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》宣講提綱

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》宣講提綱

2003年12月31日，中共中央18號文件頒布實施了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這部條例是關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)形式，明確地回答了黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面一系列重大問題。

中央在印發(fā)《黨紀(jì)處分條例》的通知中指出：《黨紀(jì)處分條例》的頒布實施，是加強黨的建設(shè)的一個重要舉措；對于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，推動反腐倡廉工作的深入開展，具有重要的意義。《通知》上的這段話，明確指出了《條例》在黨的建設(shè)中的地位、作用和重大意義。下面我分三個方面，對《條例》的出臺背景、修訂過程、主要內(nèi)容和基本特點，以及學(xué)習(xí)運用《條例》需要把握的幾個主要問題予以簡要介紹。

一、《條例》的出臺背景和修訂過程

1997年2月，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》，我們黨內(nèi)第一次有了比較系統(tǒng)、比較規(guī)范的紀(jì)律處分條例。試行條例對于維護黨的章程，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證黨的路線、方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。“試行條例”試行7年來，形勢發(fā)生了很大變化。

首先，黨中央對加強黨的紀(jì)律建設(shè)提出了一系列新的要求。黨的十五屆六中全會對于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，加強黨的政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律，提出了許多新的明確、具體的要求。黨的十六大進一步提出要加強和改進黨的建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

其次，國家政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)和社會形勢有了新的變化?！对囆袟l例》的主要精神和主要內(nèi)容是對95年以前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識和研究成果，七年以來，形勢變化很大，在這種情況下，為了更好地貫徹實施“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，保證我們黨努力做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，有必要及時對《試行條例》進行修訂。

第三，新世紀(jì)新階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了新的進展。新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既要從嚴(yán)治標(biāo)，又要著力治本，逐步加大治本力度，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人的機制，必須進一步健全和完善黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的法規(guī)。

因此，中央紀(jì)委從2001年12月開始，成立了修訂小組，開始了《黨紀(jì)處分條例》的修訂工作。修訂小組先后赴一些省、市、區(qū)進行調(diào)研，廣泛聽取了各省、市、區(qū)紀(jì)委和中直機關(guān)各部委紀(jì)檢組、紀(jì)委、人大法工委、政法部門負(fù)責(zé)同志以及部分黨建、法學(xué)、邏輯學(xué)等方面的專家學(xué)者的意見。2002年9月召開了部分省、市、區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人座談會作專題研討，中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報，經(jīng)反復(fù)論證，多次修改，形成《黨紀(jì)處分條例》送審稿，先后經(jīng)中紀(jì)委常委會、中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會、中央政治局全體會議審議通過，于2003年12月31日發(fā)布。

二、《條例》的主要內(nèi)容和呈現(xiàn)的新特點

《黨紀(jì)處分條例》的總體框架由“總則”、“分則”和“附則”三編構(gòu)成，分為十五章和“附則”部分，總計178條。其中總則是關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分工作的總要求，分五章，共44條；分則部分是具體的紀(jì)律規(guī)范和紀(jì)律處分的具體依據(jù)，共130條276個款項，分十章規(guī)定了十大類違紀(jì)行為：違反政治紀(jì)律的行為；違反組織、人事紀(jì)律的行為；違反廉潔自律規(guī)定的行為；貪污賄賂行為；破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為；違反財經(jīng)紀(jì)律的行為；失職、瀆職行為；侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為；嚴(yán)重違反社會主義道德的行為； 妨害社會管理秩序的行為。附則4條，對解釋權(quán)、授權(quán)制定單項實施規(guī)定、施行時效等問題作出了規(guī)定。下面就《條例》的總則、分則和附則的重點問題予以介紹。(一)《條例》的指導(dǎo)思想、任務(wù)和基本原則

《條例》的指導(dǎo)思想。《處分條例》第1條明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐制定”。這個指導(dǎo)思想既是制定《條例》的指導(dǎo)思想，更是貫徹執(zhí)行條例的指導(dǎo)思想，在學(xué)習(xí)、理解和貫徹執(zhí)行《黨紀(jì)處分條例》的過程中，首先必須進一步學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和把握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，并用以指導(dǎo)我們的黨紀(jì)處分工作。否則，就無法從思想上、理論上掌握《黨紀(jì)處分條例》的精神實質(zhì)。

《條例》的任務(wù)?！稐l例》第2條規(guī)定：“本條例的任務(wù)，是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員的民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法；維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行?！边@也是《條例》制定實施的目的，包涵懲罰和保護兩方面內(nèi)容。處分違紀(jì)行為是手段，保護黨的利益、人民的利益是目的，通過運用紀(jì)律處分與違紀(jì)違法行為作斗爭來維護黨的宗旨性質(zhì)。

實施黨紀(jì)處分的基本原則。是指在實施黨紀(jì)處分的活動中，黨的執(zhí)紀(jì)機關(guān)及其工作人員在執(zhí)紀(jì)工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的行為準(zhǔn)則。黨紀(jì)處分基本原則是《條例》制定和貫徹實施中帶有全局性、根本性的問題，貫穿于全部紀(jì)律處分規(guī)范之中，具有指導(dǎo)和制約全部紀(jì)律處分條規(guī)和執(zhí)紀(jì)工作的意義，是紀(jì)律處分基本精神的體現(xiàn)?！稐l例》規(guī)定了五條基本原則：堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則；堅持黨員在黨紀(jì)面前人人平等的原則；堅持實事求是的原則； 堅持民主集中制的原則；堅持懲前毖后、治病救人的原則。關(guān)于民主集中制原則，《條例》規(guī)定，實施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。這里指的規(guī)定程序，是指《黨章》第40、4l條規(guī)定的基本程序：對黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較嚴(yán)重或復(fù)雜或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀(jì)律檢查委員會審查批準(zhǔn)。黨組織對黨員作出處分決定，應(yīng)當(dāng)實事求是地查清事實。處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。如果本人對處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。這一原則涉及對黨內(nèi)民主和黨員基本權(quán)利的保障，在開展新時期黨的建設(shè)中需更加引起重視。在“懲前毖后、治病救人”原則中，《條例》新增充實了實行懲戒與教育相結(jié)合，做到“寬嚴(yán)相濟”的工作要求，明確規(guī)定在執(zhí)紀(jì)中嚴(yán)要嚴(yán)得適度，寬要寬得恰當(dāng)，使這條原則更具針對性和現(xiàn)實性。

（二）黨紀(jì)處分的幾個概念

1、黨的紀(jì)律?！饵h紀(jì)處分條例》第9條規(guī)定：黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。原“試行條例”的定義是黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員共同遵守的行為規(guī)范。修訂工作中，把“共同遵守”改為“必須遵守”，“規(guī)范”改為“規(guī)則”。表明黨的紀(jì)律作為黨內(nèi)法規(guī)是更顯法定化、規(guī)范化。黨的紀(jì)律具有以下三個特征：一是法定性。黨的紀(jì)律作為黨內(nèi)行為的規(guī)則，必須是由黨的法規(guī)所明文規(guī)定的，即黨紀(jì)處分明令禁止的。判斷黨內(nèi)的行為規(guī)范是不是黨的紀(jì)律，主要看是否為黨紀(jì)處分條例和涉及黨紀(jì)處分的其他黨內(nèi)法規(guī)所禁止的，就是黨的紀(jì)律。二是約束的普遍性，黨的紀(jì)律作為黨內(nèi)的行為規(guī)則，在黨內(nèi)具有普遍約束力，黨的各級組織和全體黨員必須嚴(yán)格遵守，不得違反；違反了，就是違反黨的紀(jì)律。三是強制性。黨的紀(jì)律是運用黨紀(jì)處分的手段保障其實施的。黨的組織和黨員違反了黨的紀(jì)律，就要受到黨紀(jì)處分。這是黨的紀(jì)律規(guī)則區(qū)別于黨內(nèi)其他行為規(guī)范的主要標(biāo)志。

2、違犯黨的紀(jì)律，簡稱違犯黨紀(jì)。指黨的組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律、法規(guī)，違反黨和國家政策、社會主義道德，危害黨、國家和人民利益，依照黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到黨的紀(jì)律追究的行為。違反黨紀(jì)概念有四層含義：一是違紀(jì)主體是黨的組織或者黨員；二是違紀(jì)主體必須實施了違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)、黨和國家政策、社會主義道德的行為，即行為具有違法性。三是違紀(jì)主體的違紀(jì)行為危害了黨、國家和人民的利益，即行為具有危害性。這是違犯黨的紀(jì)律行為的本質(zhì)特征。四是違紀(jì)主體的行為，依照《黨紀(jì)處分條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到黨的紀(jì)律追究的行為，即行為具有受罰性。

3、違紀(jì)構(gòu)成論。是指依照黨紀(jì)處分條例的規(guī)定，決定黨員某一具體行為是否違紀(jì)，是何種違紀(jì)行為所必須具備的一切主觀條件和客觀條件的有機統(tǒng)一。簡單地說，違紀(jì)構(gòu)成就是構(gòu)成違紀(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。違紀(jì)行為的成立，都必須同時具備違紀(jì)客體、違紀(jì)主體、違紀(jì)客觀方面、違紀(jì)主觀方面這四個共同因素，工業(yè)濾布 才能認(rèn)定為違紀(jì)行為。違紀(jì)客體，是指國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)所保護的、而被違紀(jì)行為所侵害的社會關(guān)系。把握違紀(jì)客體有助于正確認(rèn)識和確定違紀(jì)行為的性質(zhì)，分清違紀(jì)與非違紀(jì)，此行為與彼行為的界限。違紀(jì)的客觀要件，是指《條例》所規(guī)定的說明侵犯某種客體的行為的客觀事實特征。只有具備黨紀(jì)處分條例所規(guī)定的客觀方面的具體要件時，才能構(gòu)成某種具體的違紀(jì)錯誤。違犯黨紀(jì)的行為中，有些行為在客體、主體、主觀方面都是相同的，而違紀(jì)的客觀方面卻不相同，因而區(qū)分不同性質(zhì)的違紀(jì)錯誤，往往需要根據(jù)違紀(jì)錯誤的客觀方面來決定。違紀(jì)主體要件，是指具有責(zé)任能力，實施了危害黨、國家和人民利益行為的黨員或黨的組織。只有當(dāng)黨的組織和黨員違犯了黨的紀(jì)律時，才能成為違紀(jì)主體，對非黨員和預(yù)備黨員都不能適用黨紀(jì)處分。違紀(jì)主體分為一般主體和特殊主體。一般主體，是指具有責(zé)任能力并實施了違紀(jì)行為的黨員，《條例》規(guī)定的多數(shù)違紀(jì)行為種類適用一般主體。特殊主體則要求具有一定身份作為該種違紀(jì)行為主體的特殊要件。違紀(jì)主觀要件，是指違紀(jì)主體對于他所實施的危害行為及其危害結(jié)果所持的心理態(tài)度一一故意或過失（合稱過錯），以及違紀(jì)的動機、目的。從上述定義可以看出，違紀(jì)主觀要件分為故意違紀(jì)和過失違紀(jì)。只有故意或過失地實施了危害黨、國家和人民利益的行為，才能構(gòu)成違紀(jì)行為。黨內(nèi)不允許懲處沒有實施危害行為的“思想認(rèn)識錯誤”，也不允許懲處不是出于故意或過失的違紀(jì)行為。(三)條例總則與分則間關(guān)系以及分則體系

《黨紀(jì)處分條例》由總則和分則有機聯(lián)系的兩大部分構(gòu)成。條例總則規(guī)定條例的指導(dǎo)思想、目的任務(wù)、基本原則，以及關(guān)于違紀(jì)行為的認(rèn)定，違紀(jì)處分運用等一般原理、原則和制度。條例分則規(guī)定各種各樣的具體違紀(jì)行為，以及對每一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予什么樣的黨紀(jì)處分。總則與分則緊密結(jié)合，相輔相成，只有全面掌握，才能充分和有效地實現(xiàn)條例的各項功能和任務(wù)。

《條例》分則體系。是指條例分則對各種違紀(jì)行為進行科學(xué)分類，并按照一定的次序排序而成的有機體。條例分則的分類體系，是以違紀(jì)行為的分類為基礎(chǔ)，然后再按一定的標(biāo)準(zhǔn)與原則，將各類違紀(jì)行為按照違紀(jì)行為侵犯的客體為標(biāo)準(zhǔn)分成十類，每一類又分為若干條款。在各類違紀(jì)行為的重要性程度，即各類違紀(jì)行為危害性質(zhì)和程度，由重到輕的順序排列形成條例分則體系。條例分則條文的基本形式和內(nèi)容，是規(guī)定什么行為違犯黨紀(jì)行為，以及對該違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予何種黨紀(jì)處分，一是違紀(jì)狀態(tài)，二是量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。違紀(jì)狀態(tài)是指條例分則條文對具體違紀(jì)行為及其構(gòu)成要件的描述，例如條例第65條：“拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動、交流決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”，其對拒不執(zhí)行決定行為的描述，即為違紀(jì)狀態(tài)；對該行為的處分部分，即為量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。(三)十類違紀(jì)行為

1、違反政治紀(jì)律的行為。

這類行為是指黨的組織和黨員違犯黨的政治紀(jì)律，危害黨在政洽上的高度統(tǒng)一，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨的紀(jì)律追究的行為。這類行為只能由故意構(gòu)成，不能由過失構(gòu)成。針對新形勢下的一些違反政治紀(jì)律的新情況新問題，《條例》增強規(guī)定了一些新的違反政治紀(jì)律的行為種類。如為了反對邪教，《條例》規(guī)定：組織、領(lǐng)導(dǎo)會道門或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分；對其他參加人員，分別情節(jié)輕重，給予警告直至開除處分；對不明真相的參加人員，可以免予處分或不予處分。又如針對各地不同程度地存在著利用宗教勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及法律、法規(guī)貫徹實施的行為，《條例》其對策劃者、組織者和骨干分子，要分別情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。同時，《條例》對編造、傳播謠言丑化黨和國家形象的違紀(jì)行為也根據(jù)情節(jié)規(guī)定了黨紀(jì)處分。

2、違反組織、人事紀(jì)律的行為。

是指黨的組織和黨員違反黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的組織人事規(guī)則，依照黨紀(jì)規(guī)定應(yīng)予處分的行為。重點介紹下列行為：(1)條例第6l條規(guī)定，對于違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項的，給予警告直至留黨察看處分。(2)條例第65條規(guī)定，對拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動、交流決定的，要給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。例如，我省某市的一名副市長拒絕組織安排的援藏任務(wù)，受到了撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。但應(yīng)當(dāng)區(qū)分，在組織談話時，說出自己的想法，同時表明自己服從組織決定、實際上也服從組織決定的，不屬于這種行為。

3、違反廉潔自律規(guī)定的行為。

《黨紀(jì)處分條例》為強化對違反廉潔自律規(guī)定行為的規(guī)范力度，將“違反廉潔自律規(guī)定的行為”從試行條例“經(jīng)濟類錯誤”中單獨分列出來。這類行為是指行為人違反了廉潔自律的有關(guān)行為規(guī)范，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)受黨紀(jì)追究的行為。這一類行為基本涵蓋了近年來中央在廉潔自律方面提出的主要紀(jì)律要求。這里重點講下面幾種行為：(1)第76條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動，或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)。(2)關(guān)于第77條規(guī)定的違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的規(guī)定，要強調(diào)一個問題。目前，有的市、縣(市、區(qū))制定了一些招商引資政策，規(guī)定拉到多少金額的項目可以給予一定比例的獎勵。類似規(guī)定，與《黨紀(jì)處分條例》是相沖突的。黨政干部拉項目，是一種有償中介活動，極易引起違紀(jì)行為。實際工作中，有三種人不宜提成： 一是黨政機關(guān)、團體的干部；二是具有行政管理職能的事業(yè)單位的黨政干部； 三是國有企業(yè)中層以上主要負(fù)責(zé)人。(3)第79條規(guī)定，在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益的，分別情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分。其中利用職務(wù)上的便利，用公款購買住房歸個人所有的，依照貪污行為處理?，F(xiàn)實生活中，存在較多的問題是，借房改之機，多占住房。包括房改中已按規(guī)定價或成本價購買住房或經(jīng)濟適用房，又違反房改政策，占有其他公有住房；房改中用標(biāo)準(zhǔn)價、成本價購買超標(biāo)準(zhǔn)住房；房改中遷居達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的住房，又不交回原有住房的；在房改中在本人面積達(dá)標(biāo)之外，http://004km.cn 又以本人名義承租其他公有住房等情況?，F(xiàn)在一套住房價值很大，在住房上的違紀(jì)行為已經(jīng)成為一種嚴(yán)重的以權(quán)謀私行為。上述情況，應(yīng)比照第七十九條給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

4、貪污賄賂行為。

貪污賄賂行為，主要是黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的黨員，利用職務(wù)上的便利，貪污、受賄、變相非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為，挪用公款的行為，或者擁有不能說明與合法收入差額較大的財產(chǎn)或支出的合法采源的行為、隱瞞境外存款的行為。修訂后的《黨紀(jì)處分條例》，對受賄行為作出了重大調(diào)整，規(guī)定黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，變相非法收受他人財物為他人謀取利益的，以受賄論處，以解決當(dāng)前大量發(fā)生的有些從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，為規(guī)避《中華人民共和國刑法》的制裁不接受他人財物，而是接受他人安排的旅游、節(jié)假日休閑度假等財產(chǎn)性利益，卻不能以受賄行為追究黨紀(jì)責(zé)任的問題。其中，性賄賂也可以概括到“變相非法收受他人財物”內(nèi)容中。

5、破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為

破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為，是指黨員不遵守國家法律法規(guī)，破壞社會主義經(jīng)濟秩序，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的行為?！稐l例》第十章專章規(guī)定了這類違紀(jì)行為，通過加強對破壞社會主義經(jīng)濟秩序行為的懲處，直接為建設(shè)和完善社會主義經(jīng)濟秩序服務(wù)。這類行為重點介紹下列內(nèi)容：（1）企業(yè)（公司）或者其他單位中的非國家工作人員受賄或者收受回扣、手續(xù)費的行為。這次《條例》修訂中，對這一違紀(jì)行為的主體增加了“其他單位中的非國家工作人員”，可以解決實踐中村黨組織、村民委員會、社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會等基層組織中的黨員收受他人賄賂的黨紀(jì)處分問題。（2）《條例》為懲治和防范國有資產(chǎn)流失，新增了第103條、第104條兩條專門規(guī)定。第103條規(guī)定，國有企業(yè)（公司）的管理人員，利用職務(wù)上的便利，自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職企業(yè)（公司）同類的業(yè)務(wù)謀取非法利益；以及以他人名義登記注冊企業(yè)（公司），實則本人經(jīng)營的行為，要給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。如國有外貿(mào)企業(yè)中的少數(shù)黨員業(yè)務(wù)人員，將國有企業(yè)接到的外貿(mào)定單，轉(zhuǎn)移到自己成立的私營外貿(mào)公司去經(jīng)營，謀取巨額不義之財，這樣的黨員以損害國家利益為代價，肥了自己的腰包，完全喪失了黨員條件，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)開除其黨籍。第104條規(guī)定，國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位和集體所有制企業(yè)(公司)中的黨員，利用職務(wù)上的便利，將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由其親友經(jīng)營的，或以明顯高于市場的價格向其親友經(jīng)營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向其親友經(jīng)營管理的單位銷售商品的，或者向其親友經(jīng)營管理的單位采購不合格商品的，要視情節(jié)輕重給予警告直至開除處分。(3)關(guān)于中介組織出具虛假證明文件的違紀(jì)行為。當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，以及政府職能從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，社會中介組織在社會主義市場經(jīng)濟中所起的作用越來越大。但是由于我們的體制還在建設(shè)完善過程中，相關(guān)的制度規(guī)范也沒有十分完備，當(dāng)前社會中介組織人員出具虛假評估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的問題比較突出，所以條例第110條規(guī)定了對這類行為要給予嚴(yán)肅的黨紀(jì)處分。

6、違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)(公司)、集體所有制的企業(yè)(公司)等單位以及這些單位的工作人員中的黨員違反國家財政經(jīng)濟管理法規(guī)和制度，給國家和集體利益造成損失，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的行為?！稐l例》第十一章規(guī)定了這類行為，我們著重介紹兩種行為：(1)條例第117條規(guī)定，以個人名義存儲公款的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。這是修訂中新增條文，是根據(jù)《商業(yè)銀行法》第48條關(guān)于“任何單位和個人不得將單位的資金以個人名義開立帳戶存儲”的規(guī)定作出的。(2)擅自使用、調(diào)換、變賣或者損毀被查封、扣4甲、凍結(jié)、劃撥、收繳的財物，或者擅自處理應(yīng)當(dāng)委托拍賣的物品的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，視情節(jié)給予警告直至開除處分。查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、收繳等行為是依照有關(guān)法律法規(guī)由有關(guān)機關(guān)在一定的條件下對公私財產(chǎn)采取的強制行為，對上述物品的處置必須遵守嚴(yán)格的法定程序?！吧米浴本褪沁`反了法定的程序規(guī)定，實際上是侵犯了公民財產(chǎn)權(quán)和公共財產(chǎn)權(quán)。

7、失職、瀆職行為。

《黨紀(jì)處分條例》將“試行條例”中使用的“失職類錯誤”改為“失職、瀆職行為”，是為了加大對瀆職行為的處罰力度?！稐l例》中所稱的失職，是指黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的行為；所稱的瀆職，是指上述人員在工作中濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。失職、瀆職行為應(yīng)該說是公開的腐敗，它不僅會造成社會公共財產(chǎn)的重大損失，而且會給黨和國家的形象造成較大的不良影響，會給人民群眾造成較大的人身傷亡后果，造成的損失有時是難以估量的。例如，一架有民航包機，在起飛前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了它的機尾后翼不能正常展開，可能會造成嚴(yán)重的危害后果發(fā)生，但航空公司以保證飛機準(zhǔn)點為由帶病飛行，結(jié)果造成了機毀人亡的特大安全事故。這就構(gòu)成了失職瀆職行為?，F(xiàn)實中，有的黨員干部認(rèn)為，自己不拿不貪不上錯床，就不會犯違紀(jì)的錯誤，其實這只包涵了廉政的要求，我們黨員干部還有勤政的要求，要積極、認(rèn)真、正確地履行黨和人民賦予自己的職責(zé)。否則會造成失職、瀆職行為。對于失職、瀆職者，要注意分清直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。實際工作中，只要直接參與研究、決策某一具體問題或者某一事項由其拍板決策，就是直接責(zé)任者，不能因為某個人是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就認(rèn)定其為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，《黨紀(jì)處分條例》與“試行條例”相比，加大了對直接責(zé)任者的懲處力度。這里重點講兩種違紀(jì)行為：(1)《條例》第13l條規(guī)定，對突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報的，要視情給予相關(guān)責(zé)任人以黨紀(jì)處分，這是基于我國當(dāng)前建立突發(fā)事件應(yīng)急機制的要求新增的規(guī)定； 同時該條還規(guī)定，對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題能解決而不解決的，也要視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分，這一規(guī)定是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，我們黨要代表廣大人民群眾的根本利益，要把“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的要求切實落實到我們的工作中去。(2)《條例》第134條對在執(zhí)紀(jì)、行政執(zhí)法和司法工作中的失職、瀆職行為進行了規(guī)范?，F(xiàn)實生活中，執(zhí)法犯法、司法腐敗問題屢見不鮮，令老百姓深惡痛絕，社會危害十分巨大。本條對于瞞案不報、壓案不查，對要求保護合法權(quán)益的申請不予辦理，以及在行政裁決或者案件偵查、起訴、審理、審判活動中徇私舞弊或者枉法裁判等違紀(jì)行為的直接責(zé)任者，都要按情節(jié)給予黨紀(jì)處分，直至開除黨籍。

8、侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為。

侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，是指侵犯黨的紀(jì)律和國家法律保護的黨員權(quán)利、公民權(quán)利，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的行為。黨員權(quán)利，指《黨章》第4條規(guī)定的八項權(quán)利，保障黨內(nèi)民主權(quán)利是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，而黨內(nèi)民主則是黨的生命。公民權(quán)利既包括由憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，主要有公民參與政治生活方面的權(quán)利，宗教信仰自由，人身自由，社會經(jīng)濟、文化教育方面的權(quán)利等；也包含以憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利為依據(jù)，由刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法等法律規(guī)定的一般權(quán)利。處理侵犯黨員民主權(quán)利、公民權(quán)力行為，要注意區(qū)分違反黨紀(jì)和一般工作作風(fēng)的界限，特別是在基層單位、事業(yè)單位和農(nóng)村基層組織中，有的黨員干部工作作風(fēng)簡單，有的出口傷人、動輒訓(xùn)人，一般情況下更多地屬于工作作風(fēng)問題，應(yīng)更多地予以批評教育，http://004km.cn制定單項實施規(guī)定，報中央紀(jì)委備案。但為了保證黨紀(jì)處分方面規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門紀(jì)委起草的關(guān)于黨紀(jì)懲處方面的單項實施規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委審定后以黨委名義發(fā)布，或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門黨委批準(zhǔn)后，以紀(jì)委名義發(fā)布。省以下含副省級市都無權(quán)制定黨內(nèi)懲處性規(guī)定。這個規(guī)定增強了黨紀(jì)處分的可操作性，對保證中央和中央紀(jì)委政策規(guī)定的貫徹落實，具有重要的積極意義。

第八，關(guān)于《條例》的效力，規(guī)定了“從舊兼從輕的原則”。97年的“試行條例”的時間效力采用的是“從新原則”，即“試行條例”具有溯及既往的溯及力。1997年3月發(fā)布的《中華人民共和國刑法》第12條對溯及力的規(guī)定采用了當(dāng)前世界多數(shù)國家實行的“從舊兼從輕的原則”(四個法律效力原則：．從新原則、從舊原則、從舊兼從新原則、從舊兼從輕原則)。為了與國家法律的這一基本精神保持一致，對黨員在《黨紀(jì)處分條例》施行前違紀(jì)行為的處理，《黨紀(jì)處分條例》借鑒了《刑法》第12條的規(guī)定，在《黨紀(jì)處分條例》第178條規(guī)定：“本條例發(fā)布前，已結(jié)案的案件如需進行復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違紀(jì)而本條例認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時的規(guī)定或者政策處理；如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理?！?/p>

此外，此次修訂的《黨紀(jì)處分條例》還對一些執(zhí)紀(jì)當(dāng)中迫切需要解決的問題作出了相應(yīng)規(guī)定。比如，黨和國家工作人員退(離)休后，利用原任職務(wù)的便利通過在職的黨和國家工作人員的職務(wù)行為，為請托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請托人財物的問題比較突出，雖然原“試行條例”第61條第6款和1989年高法、高檢《關(guān)于執(zhí)行(關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補充規(guī)定)若干問題的解答》對此問題也有相應(yīng)規(guī)定，但在執(zhí)行中仍未受到足夠重視。因此，《條例》專設(shè)一條(第88條)規(guī)定：“黨和國家工作人員退(離)休后，利用本人原有職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過在職黨和國家工作人員職務(wù)上的行為為請托人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請托人財物的，依照本條例第85條規(guī)定處理?！庇秩?，近幾年在國有資產(chǎn)保護方面，通過各種名目、手段，如濫發(fā)錢物、私分國有資產(chǎn)、擅自擔(dān)保、經(jīng)營與本企業(yè)的同類業(yè)務(wù)，或?qū)⒈締挝坏挠麡I(yè)務(wù)交由其親友經(jīng)營等損害企業(yè)利益行為，造成國有資產(chǎn)流失或損害國有企業(yè)利益問題相當(dāng)突出，原“試行條例”對這個方面的懲處規(guī)定相對比較薄弱，條例對近幾年在執(zhí)紀(jì)實踐中遇到一些典型和突出問題，比較全面地作了規(guī)范，具有較強的可操作性。再如，在反腐敗斗爭中，對受賄行為規(guī)定得比較明確，對黨員介紹賄賂、集體行賄等，原“試行條例”都末作出明確的規(guī)定，致使處理無依據(jù)，群眾和執(zhí)紀(jì)機關(guān)反映很強烈，條例強化了對這個方面的規(guī)范，其中涉及行賄受賄的條文，就有第85條至第93條這9條，其中還不包括企業(yè)人員的賄賂行為。而試行條例只有個人行賄、受賄和集體受賄4條，即第61、62、66、67條。

三、學(xué)習(xí)運用《條例》的幾個問題

《黨紀(jì)處分條例》是一部系統(tǒng)規(guī)范黨的紀(jì)律和對違紀(jì)進行處分的集大成的文件，涉及內(nèi)容十分廣泛，專業(yè)性、實用性都很強?！稐l例》是教育黨員遵紀(jì)守法、提高紀(jì)律意識的重要教材，通過學(xué)習(xí)可以從思想上提高自我約束意識，增強遵守黨紀(jì)的自覺性，增強對消極腐敗現(xiàn)象作斗爭的主動性。下面就學(xué)習(xí)運用《條例》的幾個基本問題作簡要介紹。(一)條例的適用范圍

條例的適用范圍，是指其適用對象和時間、空間效力范圍?！疤幏謼l例”第8條規(guī)定：“本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員?！彼暮x表明在這樣幾個方面：

(1)《條例》只適用于中國共產(chǎn)黨內(nèi)，不適用于黨外。黨外其他組織和個人都不能運用“黨紀(jì)處分條例”予以黨紀(jì)追究。

(2)《條例》適用主體是違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。

(3)違紀(jì)主體的違紀(jì)行為無論發(fā)生在國內(nèi)還是在國外，都適用“黨紀(jì)處分條例”?？臻g范圍不受限制。(4)時間效力按照“從舊兼從輕”原則，條例主要對在條例發(fā)布生效后發(fā)生的違紀(jì)行為有效，“從輕”的情況除外。

(三)處分運用規(guī)則和幾種具體處理方法

1、黨紀(jì)處分種類及處分影響期。

(1)處分種類。對違紀(jì)黨員的處理分為警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看(分一年、兩年)、開除黨籍；對嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織紀(jì)律處理措施，分為改組、解散兩種。

(2)影響期限：警告、嚴(yán)重警告，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)；撤銷黨內(nèi)職務(wù)，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；留黨察看，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷，在恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；開除黨籍，五年內(nèi)不得重新入黨。

(3)影響范圍。黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案。按照中紀(jì)委、中組部和人事部的有關(guān)規(guī)定，受黨內(nèi)警告處分的，考核不得確定為優(yōu)秀等次；受與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受到嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職，因其他錯誤而受嚴(yán)重警告處分的，只寫評語不確定等次；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，確定為不稱職；受留黨察看處分的當(dāng)年，考核確定為不稱職，影響期內(nèi)的考核，只寫評語不確定等次；受開除黨籍處分的，考核確定為不稱職，第二、三年內(nèi)只寫評語不確定等次。其中對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)。

2、對從重、加重、從輕、減輕法定條件的規(guī)定。根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第18至20條規(guī)定，從輕、從重處分，是指在《條例》分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分。減輕、加重處分，是指在《條例》中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕或者加重一檔給予處分。

《條例》第20條還規(guī)定，只有開除黨籍處分一個檔次的違紀(jì)行為，不適用減輕處分的規(guī)則?！饵h紀(jì)處分條例》只有開除黨籍處分一個檔次的條文共24處，包括因故意犯罪被依法判處《刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的； 單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；因過失犯罪，被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的；依法被勞動教養(yǎng)的；組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的策劃者、組織者和骨干分子；組織、領(lǐng)導(dǎo)會道門或者邪教組織的策劃者、組織者和骨干分子；在黨內(nèi)以組織秘密集團等方式進行分裂黨的活動的；投敵叛變的；向敵人自首的；在國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館申請政治避難，或者違紀(jì)后逃往國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館的；在國(境)外公開發(fā)表反對黨和政府的言論的；重婚或者包養(yǎng)情婦（夫）的；嫖娼、賣淫、或者組織、強迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫、或者故意為嫖娼、賣淫提供方便條件的；組織進行淫穢表演的；以營利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的；包庇恐怖組織、黑社會性質(zhì)組織及其主要成員的等行為。

《條例》第21條規(guī)定了主動交代、主動檢舉等六種可以從輕、減輕處分的情形。所謂主動交代，是指涉嫌違紀(jì)的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問題，或者在初核和立案調(diào)查其問題期間交代組織未掌握的問題。在案件初核、立案調(diào)查過程中，能夠如實坦白組織已掌握的其本人主要違紀(jì)事實的，也可以從輕處分。同時，為鼓勵違紀(jì)者主動退出違紀(jì)違法所得，降低對于違紀(jì)行為所獲得經(jīng)濟利益予以追繳或責(zé)令退賠的難度，將“主動退出違紀(jì)違法所得的“明確規(guī)定為可以從輕或者減輕處分的情形。同時，《條例》第22條規(guī)定，根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或經(jīng)?。ú浚┘壖o(jì)委（不含副省級市紀(jì)委）決定并呈報中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的量紀(jì)幅度以外減輕處分。如某地極為在查處某一窩案時，由于涉案人員較多，后經(jīng)組織批準(zhǔn)，決定劃定一個時限，主動交代問題、退清贓款的，可以減輕或免于處分，使這一窩案在較短的時間內(nèi)查結(jié)，發(fā)揮了巨大的政策威力。

3、合并處理。是指違紀(jì)人員一人犯有《條例》規(guī)定的兩種以上應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，執(zhí)紀(jì)機關(guān)或者有關(guān)黨組織對其所有的違紀(jì)行為分別確定所應(yīng)當(dāng)受到的黨紀(jì)處分后，按照第25條規(guī)定的吸收原則和限制加重原則合并起來決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的黨紀(jì)處分。

4、共同違紀(jì)的處理。條例第27條規(guī)定：二人以上(含二人)共同違紀(jì)的，對為首者，除本條例岔中另有規(guī)定的外，從重處分；對其他成員，按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予黨紀(jì)處分。(四)關(guān)于《條例》與國家法律的關(guān)系

《黨章》的“總綱”規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動?！薄稐l例》第1條指出，制定條例的依據(jù)是黨章和憲法、法律。這就是說，《條例》必須服從黨章和憲法、法律，在《條例》與國家法律的關(guān)系上，我們說國家法律是條例的制定依據(jù)，條例中的有些規(guī)定或概念的具體含義，要以法律為準(zhǔn)；如果條例的內(nèi)容與法律有抵觸時，要以法律為準(zhǔn)。這里所稱的“法律”，主要是特指由全國人大、全國人大常委會制定的法律、決定和國務(wù)院制定的行政法規(guī)，而不包括其中廣義的法律法規(guī)。

因此，我們學(xué)習(xí)運用《條例》要和學(xué)習(xí)掌握法律緊密結(jié)合起來。如我們在正確理解和運用《條例》規(guī)定的“堅持黨員在黨紀(jì)面前人人平等”、“以事實為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩”等基本原則、基本原理時，必須借鑒法理學(xué)原理來正確理解和適用。又如作為《黨紀(jì)處分條例》理論基礎(chǔ)的違紀(jì)構(gòu)成論，使用的國家工作人員概念，使用的貪污、賄賂、失職、瀆職、走私等違紀(jì)行為名稱，很多是從《刑法》中借用來的，我們在認(rèn)定違紀(jì)行為時就應(yīng)以法律上的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，增強定性量紀(jì)的準(zhǔn)確性?？傊?，不論我們學(xué)習(xí)還是運用《條例》，都要與遵守和學(xué)習(xí)國家法律緊密結(jié)合起來。

當(dāng)前，各級黨組織都將貫徹執(zhí)行《黨紀(jì)處分條例》作為一項重要任務(wù)來抓。學(xué)習(xí)好、宣傳好、掌握好《黨紀(jì)處分條例》，是貫徹執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)?！稐l例》內(nèi)容豐富，含義深遠(yuǎn)，意義重大。我們各級組織要按照中央《通知》的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、嚴(yán)格遵守《條例》，進一步增強廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念，自覺做到遵守黨的紀(jì)律不動搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣，通過學(xué)習(xí)好運用好《黨紀(jì)處分條例》，為加強我們黨的紀(jì)律建設(shè)，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮巨大的作用。

第三篇：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)提綱

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)提綱

這個《條例》全文內(nèi)容比較多，篇幅很長，在這里我主要和大家一起學(xué)習(xí)一下《條例》的主要內(nèi)容以及與原條例有變化之處的相關(guān)解讀。

《條例》全文共三編，分別為總則、分則和附則。每編又分若干章節(jié)，全文共11章。

第一編總則，主要有五章，分別闡述了《條例》的指導(dǎo)思想、原則和適用范圍，違紀(jì)與紀(jì)律處分的內(nèi)涵、紀(jì)律處分的運用規(guī)則、以及其他的一些相關(guān)的概念界定。

第二編分則，主要闡述了對違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六大紀(jì)律的行為，應(yīng)當(dāng)給予哪些對應(yīng)的處分類型。

第三編附則，主要規(guī)定了《條例》的生效時間界限和有關(guān)適用情況說明。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂解讀

2015年10月21日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。該條例被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。

專家表示,在十八大全面落實從嚴(yán)治黨的背景下,該條例的修訂意義重大:通過制度的剛性和建設(shè)性力量,真正實現(xiàn)讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

條例到底有哪些變化和規(guī)定?如何突出體現(xiàn)黨紀(jì)“從嚴(yán)”? 紀(jì)法分開:70多項與法律重合內(nèi)容刪除 黨紀(jì)嚴(yán)于法律 條例修訂:紀(jì)法分開,紀(jì)在法前,紀(jì)嚴(yán)于法。修訂刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。修訂后,條例從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字。例如,之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內(nèi)容,不再單獨規(guī)定于黨紀(jì)中。

專家解讀:中紀(jì)委特約監(jiān)察員、中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示,老的黨紀(jì)處分條例2003年12月頒布實施,但隨著形勢發(fā)展,已不能完全適應(yīng)從嚴(yán)治黨新需要。最大問題是紀(jì)法不分,其中近一半內(nèi)容與刑法、治安管理處罰法等重復(fù),實際上難以用到,也浪費了行政成本,甚至在極個別情況下還會出現(xiàn)以紀(jì)代法、越俎代庖的情況。

例如,2015年紀(jì)委通報的案例中,某地一位區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)因收受禮品被黨紀(jì)處分,未進入司法程序；而該地某中學(xué)校長因收受家長禮品被處以更嚴(yán)的有期徒刑。

社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示,不少違紀(jì)案例反映出黨紀(jì)滯后于反腐敗形勢,一些黨紀(jì)與國法重復(fù),黨紀(jì)抓小抓早的作用體現(xiàn)不突出,出現(xiàn)了“沒查都是好同志 ,一查就成階下囚 ”的現(xiàn)象。

此次修訂落實了從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求,強化違紀(jì)查處,為黨紀(jì)“加碼”,在法律之前為黨員劃定紀(jì)律底線,從小錯抓起,不讓黨紀(jì)嚴(yán)于國法淪為空話。專家表示,條例修訂的精神已經(jīng)在近期紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中有所體現(xiàn)。例如,中紀(jì)委對原河北省委書記周本順涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的通報中,首先提到的就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論,不認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,干擾、妨礙組織審查;嚴(yán)重違反組織紀(jì)律,為提拔職務(wù)進行非組織活動,違規(guī)選拔任用干部,隱瞞不報個人有關(guān)事項等。

高波表示:“通報中通篇都是鮮明的紀(jì)律語言 ,是紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中紀(jì)法分開的明顯信號。新修訂的條例正是把這些實踐成果固定下來?！?/p>

劃定紅線:強調(diào)追責(zé) 明確6類“負(fù)面清單”

條例修訂:強化“負(fù)面清單”作用,將原有條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類:違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化,并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進行排序。

專家解讀:北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹,例如濫發(fā)津貼等,以前雖有制度約束,但過于零散碎片化,現(xiàn)在制度更加規(guī)范,處分體系更完善。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,過去,違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏嚴(yán)肅問責(zé)的條款,修改條例整合明晰了黨員的“負(fù)面清單”,對黨員干部禁止行為的事實范圍進行了調(diào)整,內(nèi)容細(xì)化,可操作,不僅告誡黨員干部哪類行為不能做,同時提出清晰的處罰依據(jù),違紀(jì)行為不再有空可鉆。

中央黨校黨史部主任謝春濤說,比如原條例第150條中關(guān)于“通奸”“包養(yǎng)情婦(夫)”的提法在新條例中被刪除,范圍擴大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”,讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)?！坝行┎徽?dāng)性行為可能只是道德問題,不違法,以前太具體反而容易有遺漏,讓一些人鉆了空子。修改后把軟約束變成硬要求。”

中央黨校教授辛鳴表示,舊條例的一個突出問題是什么都管,但有些問題沒管好。例如,政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等以前難以把握,存在模糊地帶,此次修訂明確列出,可以“對號入座”,使違紀(jì)者不能再心存僥幸。

高波介紹,條例把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律列在突出位臵,明確增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違反政治紀(jì)律條款,把非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人事項等列入違反組織紀(jì)律要求中。

“過去常說與黨中央保持高度一致,但怎樣算做到,一些人并不清楚,現(xiàn)在條例中對此明明白白說清楚了,不能再打擦邊球?！备卟ū硎?。

十八大以來成果制度化:方向精準(zhǔn) 體現(xiàn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化

條例修訂:將十八大以來嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、落實八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”等從嚴(yán)治黨的實踐成果制度化、常態(tài)化。條例明確增加了一些違紀(jì)條款,如廉潔紀(jì)律方面增加了權(quán)權(quán)交易、利用權(quán)職或職務(wù)影響為親屬和身邊人員謀利等;在違反群眾紀(jì)律方面新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等;在工作紀(jì)律方面增加黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等;在違反生活紀(jì)律方面增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等。

專家解讀:多位專家指出,十八大召開以來,中央始終堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,但也時有“反四風(fēng) 只是一陣風(fēng)”“反腐力度過大動搖執(zhí)政基礎(chǔ)”的雜音,群眾在切實感受到反腐成效的同時,也擔(dān)心反腐力度可能減弱。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示,十八屆四中全會把黨規(guī)和法治一起作為國家法律體系建設(shè)的重要組成部分,針對一些腐敗問題,必須出臺嚴(yán)厲舉措,剎住歪風(fēng),但禁令并不是一陣風(fēng)的運動,也需要在日常工作中長期發(fā)揮作用,更嚴(yán)約束黨員的黨內(nèi)生活。

例如,十八大以來,查處了不少黨員干部大吃大喝、出入高檔會所、打高爾夫等違反八項規(guī)定問題,而大吃大喝在以前的紀(jì)律處分條例中沒有具體明確的表述。新修訂的條例明確對超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機大吃大喝等相關(guān)責(zé)任進行處分,一旦違反將依條例嚴(yán)格查處,這對黨員的約束力明顯增強。

莊德水表示,新的紀(jì)律處分條例讓問責(zé)、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督有新的靶心,也明確了紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要點、標(biāo)準(zhǔn)、尺度、力度。

專家指出,此次修訂的一個重要信號是:全面從嚴(yán)治黨,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。高波表示,十八大以來,黨紀(jì)修訂明顯的變化是以問題為導(dǎo)向,針對現(xiàn)實中的不正之風(fēng)和腐敗問題,用制度措施加以解決,按照全覆蓋--從嚴(yán)執(zhí)行--更嚴(yán)要求的方向不斷邁進?！皬膰?yán)治黨沒有休止符,隨著形勢發(fā)展,制度層面上也將不斷完善健全?！备卟ū硎?。

第四篇：傳達(dá)提綱

會議精神傳達(dá)提綱

2008年底，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)連續(xù)召開幾次重要會議，今天將會議精神做一下集中傳達(dá)。

一、全省非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作會議 11月6日至7日，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)聯(lián)合召開全省非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作會議。省委統(tǒng)戰(zhàn)部張傳林部長，省工商聯(lián)王乃靜主席、孫傳宏書記出席會議并講話。會上，傳達(dá)了全國非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作會議精神。會議的主要精神集中體現(xiàn)在幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話中。

（一）張傳林同志講話主要精神：

張傳林講話共有五部分組成：一要充分認(rèn)識做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的重要意義。

二要進一步明確做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的目標(biāo)任務(wù)。

三要積極探索做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的有效途徑。一是強化教育培訓(xùn)。二是抓好政治安排，三是推廣典型經(jīng)驗。四是豐富活動載體。五是加大宣傳力度。

四要不斷改進做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的方式方法。一是圍繞中心，服務(wù)大局。二是以人為本，體現(xiàn)關(guān)懷。三是虛實并舉，搞好服務(wù)。四是與時俱進，開拓創(chuàng)新。五是區(qū)分層次，分類指導(dǎo)。

五要切實加強對非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。二是形成合力，建立機制。三是建好隊伍，提供保證。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實效。

（二）孫傳宏同志講話主要精神：

孫傳宏同志在講話中首先回顧了近年來思想政治工作開展情況，主要做法有以下幾個方面：一是增強守土有責(zé)的責(zé)任意識，把加強和改進非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作作為履行職責(zé)的工作主線。二是堅持圍繞中心服務(wù)大局，牢牢把握新時期非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的正確方向。三是注重以人為本，增強非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的感召力、向心力和凝聚力。四是加大思想政治工作者隊伍建設(shè)力度，夯實加強和改進非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的組織基礎(chǔ)。五是重視加強理論研究陣地建設(shè)，把握非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作規(guī)律性、堅持正確輿論導(dǎo)向。

孫傳宏同志要求做好新時期非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣促進科學(xué)發(fā)展來進行，努力開創(chuàng)新時期非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作新局面。

二、全省工商聯(lián)組織工作會議和省工商聯(lián)系統(tǒng)先進集體和先進個人表彰大會

12月2日上午，全省工商聯(lián)組織工作會議在濟南召開，省工商聯(lián)王乃靜主席、孫傳宏書記出席會議并作講話。

王乃靜指出，加強和改進工商聯(lián)組織建設(shè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展新形勢的客觀需要；是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長的必然要求；是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面完成新時期工商聯(lián)歷史使命的重要保證。

王乃靜強調(diào)，加強和改進縣級工商聯(lián)組織建設(shè)，當(dāng)前，要重點抓好以下幾個方面工作：一是突出重點，繼續(xù)壯大會員和積極分子隊伍；二是著眼長遠(yuǎn)，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；三是因勢利導(dǎo)，扎實推進基層和行業(yè)組織建設(shè)；四是抓住關(guān)鍵，加快實施規(guī)范化管理；五是注重實效，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；六是勇于實踐，進一步推動工作創(chuàng)新。

孫傳宏指出，加強和改進工商聯(lián)組織建設(shè)，是新時期工商聯(lián)全面完成歷史使命的重要保證。要正確理解和把握以下“四種關(guān)系”：一是上級機關(guān)指導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；二是統(tǒng)戰(zhàn)部與工商聯(lián)的關(guān)系；三是黨內(nèi)干部和黨外干部的關(guān)系；四是專職主席和企業(yè)家主席關(guān)系。

孫傳宏強調(diào)，要加大措施，切實抓好行業(yè)商會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會建設(shè)。一要抓好班子。要指導(dǎo)和協(xié)助商會配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子。二要健全制度。要指導(dǎo)商會進一步建立健全各項規(guī)章制度，通過制度的規(guī)范完善，提高商會的自律能力，確保商會按照自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的原則健康發(fā)展。三要搭建平臺。要鼓勵商會根據(jù)會員的特點和需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，積極搭建工作載體和服務(wù)平臺，促進商會和會員企業(yè)健康發(fā)展。四要創(chuàng)建品牌。要支持和引導(dǎo)商會從行業(yè)實際出發(fā)，順應(yīng)會員的需求，創(chuàng)建工作品牌，用品牌凝聚人心、匯集力量。

孫傳宏強調(diào)，工商聯(lián)事業(yè)要健康發(fā)展，一要建立健全表彰激勵機制，充分發(fā)揮好先進典型的激勵帶動作用；二要建立健全部門協(xié)作機制，為工商聯(lián)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境；三要建立健全教育培訓(xùn)機制，努力建設(shè)一支勤奮學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)精良、求實創(chuàng)新、團結(jié)奉獻、廉潔自律的干部隊伍；四要建立健全觀摩交流機制，推動全省縣級工商聯(lián)之間相互學(xué)習(xí)、共同進步。

孫傳宏要求，省市工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要重點做到“三個轉(zhuǎn)變”：一是觀念轉(zhuǎn)變。二是思路轉(zhuǎn)變。三是方式轉(zhuǎn)變。

12月2日下午，省人事廳、省工商聯(lián)在濟南聯(lián)合召開全省工商聯(lián)系統(tǒng)先進集體和先進個人表彰大會。市工商聯(lián)被授予“山東省工商聯(lián)先進集體”榮譽稱號，萊城區(qū)工商聯(lián)主席王慶喜被授予“山東省工商聯(lián)系統(tǒng)先進工作者”稱號。省人事廳副廳長楊喜坤也出席了會議。

三、省工商聯(lián)第十一屆三次執(zhí)委會會議

12月29日，省工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會議在濟南召開。省委副書記劉偉出席會議并講話。省委統(tǒng)戰(zhàn)部張傳林部長出 席會議。省聯(lián)王乃靜主席作工作報告。孫傳宏書記主持會議并作了總結(jié)講話。

會上表彰了改革開放30周年山東民營經(jīng)濟最具影響力人物，全省工商聯(lián)系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進單位和先進個人，“民企幫村”十佳示范企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)，全省工商聯(lián)系統(tǒng)先進單位、五好商會和先進工作者，省工商聯(lián)信息、宣傳報道工作先進單位等。我市泰山鋼鐵集團董事長王守東、固德化工董事長翟君被評為改革開放30周年山東民營經(jīng)濟最具影響力人物，泰豐紡織集團董事長劉慶平被評為山東省優(yōu)秀民營企業(yè)家。會議精神主要體現(xiàn)在幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話中。

劉偉在講話中指出，2008年工商聯(lián)組織為全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了新的貢獻，取得了新的成績。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作；二是堅持走科學(xué)發(fā)展道路，全省非公有制經(jīng)濟不斷壯大，非公有制企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動能力明顯提高；三是緊緊圍繞大局開展工作，成功舉辦了第六屆海內(nèi)外知名企業(yè)家“齊魯行”、“民企幫村”、“民企助學(xué)”等活動，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用；四是各級工商聯(lián)和廣大非公有制經(jīng)濟人士不忘回報社會，積極履行社會責(zé)任，為抗震救災(zāi)和奧運會成功舉辦作了重要貢獻；五是各級工商聯(lián)組織自身建設(shè)取得了新進展，領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組 織和干部隊伍建設(shè)得到進一步加強。

劉偉強調(diào)，2009年是新中國成立60周年，我們要全面應(yīng)對國際金融危機帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。當(dāng)前的危機，從某種意義上講，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！?、科學(xué)發(fā)展模式之“機”，經(jīng)濟低迷時期往往是企業(yè)全面提升的最佳時機。希望我們企業(yè)家既要正視困難，又要堅定信心，特別要善于危中求機，把這次危機作為強身健體、加強內(nèi)部管理的機遇，作為提高自主創(chuàng)新能力、淘汰落后產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的機遇，在加強科學(xué)管理上下大功夫，在產(chǎn)品優(yōu)化升級上下大功夫，在提高自主創(chuàng)新能力上下大功夫，在強化市場營銷上下大功夫，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。

劉偉要求，全省工商聯(lián)組織要按照中央和省委、省政府的部署要求，把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，努力把工商聯(lián)的工作做得更好，把我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展得更好，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出重要的貢獻。

劉偉強調(diào)，當(dāng)前工商聯(lián)的地位和作用越來越重要，各級黨委必須進一步加強對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把工商聯(lián)工作作為事關(guān)全局的一項工作，納入重要議事日程，定期聽取匯報，幫助解決工作中的實際困難。要認(rèn)真貫徹“兩個毫不動搖”的方針，堅持平等保護物權(quán)，堅持依法辦事，堅持不折不扣 地落實好中央和省委、省政府關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，努力為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。要充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，把政府部門不該管、管不好、管不了的民間性經(jīng)濟事務(wù)，放權(quán)給民間商會等社會中介組織

王乃靜主席在講話中簡要回顧了2008年工作情況；并就當(dāng)前經(jīng)濟形勢進行了系統(tǒng)分析，提出了延長民營企業(yè)壽命的“八大處方”和民營企業(yè)應(yīng)對世界金融危機的“八項措施”。針對明年的工作，王乃靜強調(diào)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真按照中央和省委的重大決策部署，結(jié)合實際，著力抓好服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)，做好“五個借力”（借新聞媒體之力、借會員企業(yè)之力、借高校人力資源之力、借上級工商聯(lián)之力、借黨委政府機關(guān)之力），創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)成效，進一步增強工商聯(lián)組織的吸引力、凝聚力、影響力，努力開創(chuàng)全省工商聯(lián)工作新局面，為落實科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展新要求，建設(shè)經(jīng)濟文化強省做出更大貢獻。

孫傳宏同志就貫徹落實好這次會議精神，做好明年工作強調(diào)：一要牢記改革開放30年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路。二要深刻認(rèn)識當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，切實增強憂患意識，保持清醒頭腦，把握契機，抓住機遇，攻堅破難，乘勢而上。三要緊緊圍繞大局謀劃工 作，強化服務(wù)大局意識，重點突出服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)基層、服務(wù)會員，努力在服務(wù)大局中盡職盡責(zé)。四是要堅持解放思想，不斷創(chuàng)新，通過創(chuàng)新來推動工作。五要堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好大事，著力開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，更加重視思想政治建設(shè)，大力抓好組織建設(shè)，切實加強調(diào)查研究。六要加強自身建設(shè)，著力在思想建設(shè)、能力建設(shè)、機制建設(shè)上下功夫，不斷提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì)。

第五篇：傳達(dá)提綱

2015年省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 工作會議精神傳達(dá)提綱

同志們：

按照會議安排，我就2015年省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神作以簡要傳達(dá)。

一、2015年甘肅省農(nóng)村工作會議

全省農(nóng)村工作會議1月15在蘭州召開。會議深入貫徹落實總書記關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的系列重要指示和李克強總理、汪洋副總理在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，以及省委十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)去年全省“三農(nóng)”工作，深刻分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，安排部署今年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作。

省委副書記、省長劉偉平出席會議并講話。省委副書記歐陽堅主持并作總結(jié)講話。吳德剛、馬青林、王璽玉、李沛文等省領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省扶貧辦，隴南市、慶陽市，武威市涼州區(qū)、金昌市金川區(qū)作大會交流發(fā)言。

省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，各市(州)黨委、政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志和各市(州)委農(nóng)工辦主任(農(nóng)工部長)，各縣(市、區(qū))委書記參加會議。

會議指出，2014年，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省“三農(nóng)”工作堅持深化農(nóng)村改革、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深入實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃、“1236”扶貧攻堅行動和雙聯(lián)行動，積累了成功經(jīng)驗，取得了顯著成效。經(jīng)過全省上下的共同努力，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連豐”，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)“十一連增”，減少貧困人口140萬。農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、夯實自身發(fā)展基礎(chǔ)的同時，有力促進了全省經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐。

會議指出，今年我省“三農(nóng)”工作要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央農(nóng)村工作會議精神，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，以農(nóng)民增收為核心，以深化改革為統(tǒng)攬，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，努力在提高糧食綜合生產(chǎn)能力上挖掘新潛力、在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上開辟新途徑、在提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力上走出新路子、在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上尋求新突破、在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上跨上新臺階、在促進農(nóng)民增收上獲得新成效、在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，有力支撐新常態(tài)下的全省經(jīng)濟社會發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5.3%左右，農(nóng)民人均純收入增長11%左右，減少貧困人口100萬。

會議強調(diào)，做好今年的“三農(nóng)”工作，確保完成各項工作任務(wù)，必須進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，找準(zhǔn)推動工作的著力點。要進一步深化“重中之重”的認(rèn)識，真正做到抓“三農(nóng)”工作力度不減，投入持續(xù)增加，政策扶持更加有力。要進一步深化對“三農(nóng)”發(fā)展階段的認(rèn)識，從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，切實轉(zhuǎn)到依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)提高質(zhì)量和效益上來，走可持續(xù)發(fā)展路子。要進一步增強“三農(nóng)”可為全省經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功的認(rèn)識，持續(xù)鞏固“三農(nóng)”發(fā)展的良好形勢，為全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)夯實基礎(chǔ)。要堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合各地實際，推進改革創(chuàng)新，進一步釋放生產(chǎn)力，使廣大群眾更好地享受改革成果。要用足用好政策，讓國家政策在我省落地生根，為我省擴大“三農(nóng)”投資需求，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供強大推動力。要明確主攻方向，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力，在城鄉(xiāng)資源要素加速流動中促進農(nóng)民持續(xù)增收。

會議強調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作如何在經(jīng)濟增速放緩背景下，繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是我省今后一個時期“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。一要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為著力點，圍繞提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，推進農(nóng)業(yè)集約節(jié)約發(fā)展。要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，積極構(gòu)建有形和無形市場結(jié)合、產(chǎn)地和銷地匹配的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，強化科技支撐，推進農(nóng)業(yè)機械化。二要深入實施“1236”扶貧攻堅行動。加快推進精準(zhǔn)扶貧，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核，盡快把項目和資金精準(zhǔn)安排到村、到戶、到人。抓住國家加快推進西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，盡快制定實施方案，落實資金，因地制宜，細(xì)化措施，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。依法依規(guī)整合各類扶貧資金，切實提高資金使用效率，加強資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)違規(guī)行為。三要促進農(nóng)民持續(xù)增收。認(rèn)真分析市情縣情行情，主動應(yīng)對市場變化，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過深化農(nóng)村改革、落實惠農(nóng)惠民政策、壯大縣域經(jīng)濟，激發(fā)內(nèi)生動力，挖掘增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收空間。四要加快推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本，加快編制市縣兩級新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，并強化規(guī)劃的執(zhí)行力，增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。落實好省委省政府關(guān)于戶籍制度改革的意見，分類推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)鼐用裢却?，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

會議強調(diào)，要結(jié)合省委開展“工作落實年”活動的部署和要求，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的落實。要盡快將會議確定的今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項目標(biāo)任務(wù)，分解落實到市州和相關(guān)部門，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，強化責(zé)任制度落實情況的督查評估。要鞏固和拓展教育實踐活動成果，用更多的時間和精力到基層去、到群眾中去，幫助解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際困難和問題。要增強法治思維，善于運用法治思維和法治方式，研究和解決“三農(nóng)”問題。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好發(fā)展提供堅實保障。

會議要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實這次會議精神，堅持消費導(dǎo)向和可持續(xù)發(fā)展理念，著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、夯實基礎(chǔ)、改革創(chuàng)新、改善民生上實現(xiàn)新突破。要重心下移、力量下沉，制定任務(wù)書、時間表，完善目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，在指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評估、基層保障等四個方面下功夫，確?！叭r(nóng)”重點工作任務(wù)全面落實。

會議討論了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見(討論稿)》，通報了2014年全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作考核情況。

二、2015年甘肅省農(nóng)業(yè)工作會議

1月16日下午，2015年甘肅省農(nóng)業(yè)工作會議在蘭州召開。會議全面貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議、全省農(nóng)村工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2014年全省農(nóng)業(yè)工作，安排部署2015年的重點任務(wù)。

會議指出，2014年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級農(nóng)牧部門迎難而上，扎實工作，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，認(rèn)真組織實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，多措并舉、真抓實干，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。預(yù)計農(nóng)業(yè)增加值增速達(dá)到5.6%；農(nóng)民人均純收入增長12%，增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速2個百分點，高于GDP增速3.5個百分點，為新常態(tài)下全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了重要支撐，增添了底氣。

會議指出，促進農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是一項政策性很強的工作，在工作過程中應(yīng)當(dāng)切實尊重客觀實際，尊重農(nóng)民意愿，尊重市場規(guī)律。要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)把握，因地制宜，統(tǒng)籌推進，不能下指標(biāo)、不搞“一刀切”。

會議指出，今年全省農(nóng)業(yè)工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議、全省農(nóng)村工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，堅持穩(wěn)中求進，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新增長點，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力促進農(nóng)民持續(xù)增收，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力支撐。主要預(yù)期目標(biāo)是，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5.3%左右，農(nóng)民人均純收入增長11%左右。

會議強調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是甘肅省“四化”同步的短腿，也是全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越最薄弱的環(huán)節(jié)，成為全面建設(shè)小康社會的制約短板。隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件和內(nèi)部動因也在發(fā)生著深刻變化，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，也面臨著一些難得的機遇。各級農(nóng)牧部門面對新常態(tài)，要準(zhǔn)確把握新形勢，科學(xué)應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，要堅定信心、順勢而為、科學(xué)應(yīng)對，全力推動農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，不失時機地加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)增效由注重發(fā)展一產(chǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品由注重數(shù)量向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營由家庭經(jīng)營向家庭經(jīng)營和多種經(jīng)營形式并重轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品營銷由注重國內(nèi)向國內(nèi)國外并重轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入由注重財政投入向財政投入與社會資本并重轉(zhuǎn)變。

會議指出，2015年，全省農(nóng)業(yè)工作的要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)，著力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐能力建設(shè)，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物防疫工作，切實加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，全力抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)保護工作，著力加強農(nóng)業(yè)法治建設(shè)。

會議要求，新的一年，全省各級農(nóng)牧部門要圍繞中心任務(wù)不放松，以更加堅定的信心、有力的措施、扎實的作風(fēng)，推動工作全面落實。加強自身建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，全面抓好落實。2015年是“十二五”收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進法治建設(shè)的開局之年，實現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)。全省各級農(nóng)牧部門要緊緊抓住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效的有利時機，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，攻堅克難、真抓實干，奮力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

會議通報了農(nóng)業(yè)部等國家有關(guān)部委的重要表彰文件和示范縣認(rèn)定情況以及2014年全省農(nóng)業(yè)重點工作完成情況。

張掖市、天水市、慶陽市、定西市、蘭州市、隴南市、酒泉市、白銀市，金昌市金川區(qū)作大會交流發(fā)言。

三、2015年張掖市農(nóng)村工作會議

1月26日，張掖農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會議召開。會議書面?zhèn)鬟_(dá)了中央及全省農(nóng)村工作和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，書面討論了市委、市政府《關(guān)于進一步推進農(nóng)村改革加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見（討論稿）》，全面總結(jié)了2014年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作，并就2015年工作進行安排部署。市委副書記萬澤剛、市人大常委會副主任趙惠琴、副市長王海峰、市政協(xié)副主席張稔農(nóng)出席。

萬澤剛強調(diào)，各級各部門要科學(xué)認(rèn)識和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來，堅定信心、迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇，奮力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。要按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、促改革、惠民生的要求，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出改革創(chuàng)新，加大項目爭取，著力惠及民生，攻堅克難，確保全面完成“三農(nóng)”重點任務(wù)。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要在指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評估上下功夫，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進取，重心下移、力量下沉，確保完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。

王海峰就做好2015年農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作提出具體要求，要把著力點放在抓加工、抓市場、抓品牌、抓服務(wù)上，扎實加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要積極深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力；要加快新農(nóng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程；要持續(xù)改善生產(chǎn)條件，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；要扎實推進扶貧攻堅行動，穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

會上，民樂縣政府、市畜牧獸醫(yī)局、肅南縣農(nóng)牧委、山丹縣位奇鎮(zhèn)政府、臨澤縣平川鎮(zhèn)三二村等部門單位的7名代表結(jié)合各自實際，就現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、扶貧工作、打造美麗鄉(xiāng)村等作了大會交流發(fā)言。

三、2015年張掖市農(nóng)業(yè)工作會議

1月29日下午，張掖市農(nóng)業(yè)工作會議在甘州區(qū)召開，會議傳達(dá)了中央、省、市農(nóng)村工作會議和全國、全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)分析2014年農(nóng)業(yè)工作，安排部署2015年重點工作，動員全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工積極攻堅克難、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市做出新的貢獻。1月29日，市農(nóng)業(yè)局組織召開了全市農(nóng)業(yè)工作會議。市農(nóng)業(yè)局縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，機關(guān)及下屬各單位全體干部職工、縣區(qū)農(nóng)（牧）業(yè)（局）委員會、農(nóng)技、經(jīng)作、種子、經(jīng)管等部門負(fù)責(zé)同志160多人參加會議。會議對2014縣區(qū)農(nóng)業(yè)重點工作責(zé)任書考核情況進行了通報，對全市農(nóng)業(yè)工作先進集體、先進個人進行了表彰，全面總結(jié)了2014年全市農(nóng)業(yè)工作，安排部署了2015年的重點任務(wù)，簽訂了2015年全市農(nóng)業(yè)重點工作目標(biāo)責(zé)任書，六縣區(qū)作了大會交流發(fā)言。

會議指出，去年我市深入貫徹落實中央和省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，立足農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，秉持“節(jié)水、綠色、高效、安全”的發(fā)展理念，以農(nóng)產(chǎn)品安全大市建設(shè)為引領(lǐng)，在節(jié)水上下功夫、綠色上作文章、特色上謀發(fā)展，著力強化政策、科技、設(shè)施、裝備、人才和體制支撐，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平得到顯著提升，有力地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值97.13億元，增長5.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9489元，增長12.1%；糧食總產(chǎn)達(dá)到132.6萬噸，增長3.5%，實現(xiàn)連續(xù)13年穩(wěn)定增產(chǎn)。主要呈現(xiàn)出七個方面的特點：一是積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大；二是加強 “三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，農(nóng)產(chǎn)品安全大市建設(shè)成效突顯；三是積極開展試驗示范工作，農(nóng)業(yè)科技支撐能力進一步增強；四是積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強；五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進；六是農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不斷完善；七是加大農(nóng)業(yè)項目爭取力度，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步改善；八是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化、行業(yè)安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理等工作都取得了明顯成效。

會議指出，農(nóng)業(yè)工作中取得的成績，得益于國家強有力的政策支持，得益于上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力，更得益于全市廣大農(nóng)業(yè)工作者的頑強拼搏、扎實工作。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到農(nóng)業(yè)工作中依然存在諸多突出問題：一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模較小，小農(nóng)經(jīng)濟特性突出；二是農(nóng)產(chǎn)品市場行情起伏不穩(wěn)，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)品營銷渠道不暢；四是玉米種子市場秩序混亂，威脅國家級玉米制種基地安全。

會議指出，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在全省居于領(lǐng)先地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力十分巨大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變的前景非常廣闊。但隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件和內(nèi)部動因也在發(fā)生著深刻變化，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，也面臨著一些難得的機遇。各級農(nóng)業(yè)部門面對新常態(tài)，要準(zhǔn)確把握新形勢，科學(xué)應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，我們要充分利用有利條件，增強應(yīng)對的底氣和信心，全力推動農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，應(yīng)重點把握好以下幾個方面的新趨勢：一是農(nóng)業(yè)增效由注重發(fā)展一產(chǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變；二是農(nóng)產(chǎn)品由注重數(shù)量向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營由家庭經(jīng)營向家庭經(jīng)營和多種經(jīng)營形式并重轉(zhuǎn)變；四是農(nóng)產(chǎn)品營銷由注重國內(nèi)向國內(nèi)國外并重轉(zhuǎn)變。

會議強調(diào)，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作意義重大。全市農(nóng)業(yè)工作的基本思路是：按照“轉(zhuǎn)化增值調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效促增收”的總要求，以農(nóng)民增收為核心，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動力，以農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值和綠色安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為抓手，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化步伐，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐。主要預(yù)期目標(biāo)是：全年農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在12億公斤以上，農(nóng)民人均純收入增長11%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5.3%以上。重點抓好八個方面的工作：一是按照市場引領(lǐng)、基地支撐、集群發(fā)展的原則，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)；二是充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源豐富、特色優(yōu)勢突出的特點，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；三是按照構(gòu)建“集約化、專業(yè)化、組織化、社會化”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的要求，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革；四是著力提升科技支撐能力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；五是圍繞綠色安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；六是加強農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)；七是加大各類項目和資金爭取力度，以項目支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；八是按照“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、提高牧業(yè)、拉高勞務(wù)、擴大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”的思路，進一步加快農(nóng)民增收步伐。

會議要求，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要緊緊圍繞市委市政府確定的各項中心任務(wù)不放松，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的作風(fēng)，確保各項任務(wù)全面落實。一要加強自身建設(shè)，二要創(chuàng)新工作思路，三要全面抓好落實。各級農(nóng)業(yè)部門要緊緊抓住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效的有利時機，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，攻堅克難、真抓實干，努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

四、2015年甘州區(qū)農(nóng)村工作會議

2月9日，全區(qū)農(nóng)村工作會議召開。市委常委、區(qū)委書記張健主持會議并作重要講話。區(qū)委副書記、區(qū)長張玉林出席會議并講話。會議書面?zhèn)鬟_(dá)了省市農(nóng)村工作會議精神。副區(qū)長張興鋒總結(jié)了2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署了2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局、沙井鎮(zhèn)、綠涵蔬菜專業(yè)合作社等6個單位負(fù)責(zé)人做了大會交流發(fā)言，區(qū)委農(nóng)辦、明永鄉(xiāng)、前進牧業(yè)等8個單位做了書面交流。區(qū)委副書記、區(qū)人大常委會主任、張掖濱河新區(qū)暨張掖國家濕地公園管委會主任朱喬正，區(qū)政協(xié)主席王洪德及區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)出席會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、張掖工業(yè)園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)及各村黨支部書記；區(qū)屬相關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)人，區(qū)委農(nóng)辦及區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、農(nóng)機等部門班子成員和基層各站所負(fù)責(zé)人；部分龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社代表參加會議。

張健在講話中指出，做好“三農(nóng)”工作，必須進一步強化“重中之重”的思想組織保障。全區(qū)各級黨政組織要始終把抓好“三農(nóng)”工作作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，自覺擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重任，在各個層面、各個方面體現(xiàn)“重中之重”的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把工作重心和主要精力放在“三農(nóng)”工作上，注重在產(chǎn)業(yè)培育和群眾增收上挖掘新潛力、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善上尋求新突破，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展。各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮職能職責(zé)，在政策制定上多出真招實策，在財力物力保障上多拿真金白銀，在干部配備上多派精兵強將，做到重農(nóng)助農(nóng)力度持續(xù)加大、支農(nóng)強農(nóng)保障不斷強化、惠農(nóng)富農(nóng)效果更加突出。區(qū)屬各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，進一步將工作領(lǐng)域向農(nóng)村覆蓋、資金投入向農(nóng)村傾斜、服務(wù)職能向農(nóng)村延伸，確保今年各項工作任務(wù)不折不扣落到實處。

張健強調(diào)，做好“三農(nóng)”工作，必須進一步強化“助力三農(nóng)”的基層基礎(chǔ)保障。要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，強化專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等經(jīng)營主體黨建工作，選優(yōu)配強以書記隊伍建設(shè)為重點的村干部隊伍，加大黨員教育管理，進一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要深化農(nóng)村思想道德建設(shè)，深入推進精神文明創(chuàng)建活動，進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)注入生機和活力。要加快推進農(nóng)村民主法治建設(shè)，不斷深化“四議兩公開”工作法，加大黨務(wù)村務(wù)公開力度，依法推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作納入法治軌道。要著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，切實加強農(nóng)村環(huán)境污染綜合預(yù)防和治理，打造庭院生態(tài)良好、村容容貌整潔靚麗的生態(tài)文明新村。要扎實推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化農(nóng)村集體土地征用拆遷、小康住宅樓建設(shè)、制種玉米款結(jié)算兌付等方面監(jiān)督審計，堅決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的不正之風(fēng)、腐敗問題和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為，全力營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

張健強調(diào)，做好“三農(nóng)”工作，必須進一步強化“抓實見效”的作風(fēng)導(dǎo)向保障。全區(qū)各級各部門和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分尊重農(nóng)民意愿，尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，長思善民之舉，多想利民之策，確保把區(qū)委、區(qū)政府確定的“三農(nóng)”工作各項措施落實到田間地頭，落實到村村戶戶。要深入了解群眾的新要求、新期待，解決工作中的新矛盾、新問題，及時總結(jié)推廣實踐中的新做法、新經(jīng)驗，不斷提高推進農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平。要嚴(yán)格落實中央和省市區(qū)委相關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真解決群眾辦事難、政策落地難、民生保障難、權(quán)益維護難等問題，努力讓群眾看到改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的新變化、新氣象。要大力弘揚一線實干的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾解放思想動腦子、調(diào)整結(jié)構(gòu)找路子、勤勞奮斗富日子，切實把實事干好、把難事干成，確保全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。

張玉林在講話中指出，要準(zhǔn)確認(rèn)識新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的形勢和特征。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有比較好的基礎(chǔ)。近年來，全區(qū)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備、科技集成應(yīng)用上不斷突破，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式激發(fā)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力，多元化投入對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和保障更加有力。特別是借助已建成的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺，甘州農(nóng)業(yè)的知名度在全國明顯提升，優(yōu)質(zhì)種子、高原夏菜、鮮奶、牛羊肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都在不斷提升，大量客商看好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，愿意投資發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，引進外部投資、助推農(nóng)業(yè)發(fā)展具有巨大潛力。只要我們立足這個良好基礎(chǔ)，遵循目前已定位的發(fā)展方向，進一步堅定信念，持續(xù)用力，緊跟全國經(jīng)濟發(fā)展步伐，我區(qū)農(nóng)業(yè)一定能夠再上新臺階。張玉林強調(diào)，要堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要圍繞促農(nóng)增收，彰顯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過近年來的發(fā)展，我區(qū)已確定了玉米制種、高原夏菜、草畜產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要立足目前已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)構(gòu)筑政府、企業(yè)、農(nóng)民三者之間的分工合作關(guān)系，進一步完善利益鏈條，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要激活關(guān)鍵因素，增加農(nóng)村發(fā)展動力。要培育經(jīng)營主體，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，組建有品牌、有實力的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營共同體，推動企業(yè)經(jīng)營、家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營多種形式共同發(fā)展。要引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)濟合作組織、龍頭企業(yè)、種植大戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)土地。要形成支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力，進一步明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，推動金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加。要堅持以城帶鄉(xiāng)，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐，要靠良好的城市環(huán)境吸引農(nóng)民入住。圍繞打造宜居宜游城市，加快濱河新區(qū)建設(shè)步伐，以一流的教育資源、一流的醫(yī)療服務(wù)、一流的商業(yè)環(huán)境，鼓勵吸引農(nóng)民進城購房。要用優(yōu)惠的政策措施保障農(nóng)民進城，要積極研究跟進農(nóng)民進城后的落戶、上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障政策的銜接措施，實現(xiàn)同城同待遇，為更多農(nóng)村人口進城提供便利。

張玉林強調(diào)，要以建設(shè)誠信環(huán)境為抓手，推動三農(nóng)工作再上新臺階。要堅持源頭治理，以村社干部為重點，強化思想教育，筑牢守法理念，從根本上減少農(nóng)村矛盾和糾紛。要高度重視村社干部在征地拆遷、玉米制種、小康住宅建設(shè)等方面侵吞集體資產(chǎn)、侵害農(nóng)民利益的問題，發(fā)現(xiàn)一般性問題要及時教育警示、涉嫌違紀(jì)違法的要堅決查辦。要高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營風(fēng)險，防止發(fā)生塌方性、群體化傷農(nóng)害農(nóng)事件。要高度重視民間借貸融資風(fēng)險，特別是在經(jīng)濟下行的形勢下，各級干部要以身作則、重點防范。要高度重視誠信體系建設(shè)，今年區(qū)上要把以身份證為主的個人信用體系建立起來，投入人力、物力，建立個人誠信體系。