第一篇：十一五人防建設(shè)輝煌成就

“十一五”期間XX市人防建設(shè)成就輝煌

XX是個歷史文化名城，又是軍事戰(zhàn)略要地，是歷代兵家必爭之地?？谷諔?zhàn)爭時期，日本侵略軍對XX城的狂轟濫炸達(dá)1200多次，使XX城被夷為一片焦土。重要的地理位置和慘痛的歷史，使XX人民對國防建設(shè)和人民防空有著更為深刻的理解。這也為XX市人防發(fā)展創(chuàng)造了較好的群眾基礎(chǔ)，多年來，在XX人民的大力支持下，XX人防建設(shè)不斷發(fā)展，許多工作走在全區(qū)乃至全國前列?！熬盼濉?、“十五”期間，市人防辦先后被國家國防動員委員會和廣州軍區(qū)國防動員委員會評為“人防工作先進(jìn)單位”，2005年，XX市被廣州軍區(qū)授予“人防建設(shè)先進(jìn)城市”。眾多的成績和榮譽(yù)猶如一股無形的壓力，促使XX人防不斷創(chuàng)新發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，XX市委、市政府、XX警備區(qū)始終把人防發(fā)展擺到重要位置，緊緊圍繞建設(shè)“戰(zhàn)備人防、效益人防、和諧人防”的目標(biāo)，堅持科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的工作思路，解放思想，大膽創(chuàng)新，發(fā)奮突破，使城市綜合防護(hù)能力和人防各項(xiàng)建設(shè)取得了長足的發(fā)展。今年10月26日，在北京召開的第六次全國人民防空會議上，XX市被國家國防動員委員會授予“全國人民防空先進(jìn)城市”。

創(chuàng)新思路圖發(fā)展，人防工程建設(shè)突飛猛進(jìn)

“人防工程建設(shè)是人防事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須要創(chuàng)新思路，在人防工程建設(shè)上有新突破”，這是2006年全市人防工作會議提出的一項(xiàng)重要目標(biāo)。為此，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政府決定充 分利用XX市“山在城中，城在山中”的自然資源，采取市場運(yùn)作的方式，引進(jìn)社會資金，迅速組織了46個共計6000余人的施工隊(duì)伍，在46座山體中進(jìn)行人防坑道開挖，并成功運(yùn)用開洞產(chǎn)生的石料解決了坑道開挖經(jīng)費(fèi)，開創(chuàng)了政府不花錢建人防工事的先例，為國家節(jié)約建設(shè)資金2.1億元。這些年，人防坑道工事面積每年以近4萬平方米的速度遞增，現(xiàn)全市山體坑道工事面積己達(dá)50多萬平方米。同時，他們抓住城市建設(shè)迅猛發(fā)展的大好時機(jī)，努力做好人防工程“結(jié)建”工作，堅持人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步。自2006年起，人防行政審批工作進(jìn)入市政府行政審批中心，并成立了民用附建式人防地下室建設(shè)圖紙審查小組和建設(shè)質(zhì)量檢查小組，加強(qiáng)了防空地下室建設(shè)的審批和管理。截止今年5月底,新建民用附建式人防地下室約52萬平方米。目前，XX市山體坑道人防工事和民用建筑附建式人防工事面積共計110多萬平方米，市區(qū)人均占有工事面積為1.3平方米，城市綜合防護(hù)能力較強(qiáng)，走在了全國前列。

備戰(zhàn)應(yīng)急謀打贏，指揮通信能力顯著增強(qiáng)

“十一五”期間，針對信息化條件下防空襲斗爭要求和突發(fā)性公共事件應(yīng)急救援的需要，XX市大力加強(qiáng)人防指揮中心建設(shè)和指揮通信系統(tǒng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化人防通信指揮平臺應(yīng)付自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力。一是修訂完善了城市防空防災(zāi)方案和疏散接收方案。2007年，全市召開了人民防空防災(zāi)預(yù)案修訂會議，重新擬制了XX市重要目標(biāo)總體防護(hù)和人員防空防災(zāi)疏散方案。二是積極推進(jìn)通信指揮系統(tǒng)建設(shè)。五年來，投資5000多萬元先后建成了XX市人防地面指揮所、軍地聯(lián)合指揮所及機(jī)動指揮所，人防地下指揮所也將很快完工，指揮中心軟件建設(shè)得到進(jìn)一步完善，市區(qū)通信警報建設(shè)已實(shí)現(xiàn)自動化，防空警報鳴響率和覆蓋率達(dá)到100%。三是加強(qiáng)了人防指揮機(jī)關(guān)的培訓(xùn)及人防專業(yè)隊(duì)伍的組訓(xùn)。多年來，該市堅持抓好人防通信指揮人才的培養(yǎng)，認(rèn)真落實(shí)人防指揮中心24小時戰(zhàn)備值班制度，應(yīng)對突發(fā)事件的通信保障能力明顯增強(qiáng)。同時，每年都結(jié)合XX警備區(qū)組織的民兵專業(yè)分隊(duì)整組，對7支人防專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行整組，并按計劃完成為期20天的人員救護(hù)、防護(hù)搶修等科目的集中訓(xùn)練，并投資1000多萬元更換了裝備，城市應(yīng)急救援能力有了較大的提高。

立足民生建人防，人防工程開發(fā)利用迸發(fā)新的活力 以人為本，服務(wù)民生，彰顯了人防創(chuàng)新發(fā)展的理念，人防建設(shè)只有切實(shí)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，才能有所作為。五年來，該市先后出臺了《XX市山體人防坑道工程建設(shè)與開發(fā)的規(guī)定》、《XX市人防工事維護(hù)管理規(guī)定》等地方性法規(guī)政策，對人防工事的管理和維護(hù)作出了明確的規(guī)定，也為人防工事的平戰(zhàn)結(jié)合、開發(fā)利用提供了優(yōu)惠政策，使人防工事在和平時期更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在此基礎(chǔ)上，市政府還投資1000多萬元對吊羅山等6個重點(diǎn)人防工事進(jìn)行改造，進(jìn)一步改善經(jīng)營環(huán)境，并將部分人防工程項(xiàng)目納入每年的招商引資范圍，面向社會，采取整體 出租、共同開發(fā)等形式，大力開發(fā)人防工事為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，XX市人防工事開發(fā)利用率始終保持在78%以上，被廣泛用于儲存、餐飲、加工、生產(chǎn)、旅游、文化娛樂、商場等10多種平戰(zhàn)結(jié)合項(xiàng)目。洞內(nèi)儲存解決了XX市市場上90%以上的水果存放保鮮，40%的酒類生產(chǎn)與儲存，30%的鮮菇種植，極大地豐富了市民的菜藍(lán)子、果盤子。每年，全市人防工事開發(fā)利用解決了1萬多人的就業(yè)和5萬多人的生活問題，為繁榮XX經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很好作用，平戰(zhàn)創(chuàng)收近千萬元，為人防工程的維護(hù)、更新注入了新的血液，實(shí)現(xiàn)了人防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化法制抓宣傳，人防事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和新的形勢任務(wù)需要，為增進(jìn)廣大干部群眾的國防觀念和人防意識，五年來，XX市緊緊圍繞強(qiáng)化人防法規(guī)意識這一主題，采取多種形式開展人防宣傳，努力為人防依法行政，特別是人防結(jié)建工作的開展創(chuàng)造好的社會氛圍。2006年，責(zé)成市信息中心幫助創(chuàng)建了“XX市人民防空”網(wǎng)站，宣傳人防知識及法律法規(guī)。結(jié)合紀(jì)念《人民防空法》頒布10周年，組織開展了為期一周的人防宣傳周活動。2009年8至9月，XX市國動委和市委宣傳部共同組織開展了以“關(guān)注人民防空，建設(shè)平安XX”為主題的人防宣傳月活動。今年自3月開始，組織全市及12縣隆重舉行了“慶祝新中國人民防空創(chuàng)立60周年”紀(jì)念宣傳活動。市人防辦制作36塊移動展板及組織一個演出團(tuán)深入全市街道、社區(qū)及12縣進(jìn)行巡回演出、展覽；XX電視臺在黃金時段 播放《前進(jìn)中的XX人防》專題紀(jì)錄片，連續(xù)一個月滾動播放人防公益廣告；《XX日報》開設(shè)專欄，刊登人防法律知識問答及人防宣傳文章；永福、興安、荔浦等人防重點(diǎn)縣也先后舉辦了“慶祝新中國人民防空創(chuàng)立60周年”大型專題文藝晚會，并采取知識競賽、開辟新聞欄目、板報畫廊等群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)行了一系列宣傳教育活動。經(jīng)過不懈的努力和持之以恒的開展工作，全市上下國防意識和人防觀念逐年增強(qiáng)，在XX已形成人人關(guān)心人防、支持人防、參與人防建設(shè)的良好氛圍，為XX人防的發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，XX市委、市政府、XX警備區(qū)正以貫徹落實(shí)第六次全國人民防空工作會議精神為契機(jī)，認(rèn)真謀劃“十二五”XX的人防發(fā)展，我們有理由相信，在市委、市政府和軍事機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市人民的努力拼搏，XX人防一定會邁上新臺階，取得新成就。

第二篇：十一五科技輝煌成就

“十一五”期間喀喇沁旗科技工作成就

“十一五”期間，喀喇沁旗科技工作在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級科技業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，取得了比較突出的成績，全旗科技進(jìn)步和全民科學(xué)素質(zhì)水平明顯提高。旗科技局、科協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，以“科教興旗、人才強(qiáng)旗”的發(fā)展戰(zhàn)略為指引，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新、推廣農(nóng)村適用技術(shù)，有效的發(fā)揮了科技在全旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的助力作用?？咂爝B續(xù)被評為“全國科技進(jìn)步旗”、“全國科技特派員工作先進(jìn)集體”和“全國科普示范旗”。

一、

第三篇：十一五時期的輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)

十一五時期的輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)

一、輝煌成就

“綜合國力大幅提升，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬億元，躍居世界第二位，國家財政收入達(dá)到8.3萬億元；載人航天、探月工程、超級計算機(jī)等尖端科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大跨越。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得好收成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得積極進(jìn)展，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。

人民生活明顯改善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一，各級各類教育快速發(fā)展，社會保障體系逐步健全。體制改革有序推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅金融、文化體制等改革取得新突破，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。對外開放邁上新臺階，進(jìn)出口總額位居世界第二位，利用外資水平提升，境外投資明顯加快，我國國際地位和影響力顯著提高。社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。”

一）國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，綜合國力大幅提升

“十一五”時期的五年，是積極應(yīng)對來自國內(nèi)外的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長、綜合國力大幅提升的五年。2006-2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長11.2%，不僅遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點(diǎn)，是改革開放以來最快的時期之一。經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達(dá)到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

國家財政實(shí)力明顯增強(qiáng)2010年超過8萬億，達(dá)到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%。2010年末，我國外匯儲備已達(dá)到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規(guī)模自2006年超過日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。

二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

“十一五”時期的五年，是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五年。

內(nèi)需拉動作用顯著增強(qiáng)。國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高，特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，擴(kuò)大內(nèi)需政策起到了極為關(guān)鍵的作用。與2005年相比，2010年我國國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高了15.2個百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，比重提高。2006-2010年，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.9%，比“十五”時期加快1.4個百分點(diǎn)。2010年，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個百分點(diǎn)。而第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產(chǎn)業(yè)的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮(zhèn)化水平顯著提升。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐快速推進(jìn)。2009年，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6.6%，比2005年提高3.6個百分點(diǎn)，年均提高0.9個百分點(diǎn)。

區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。中西部地區(qū)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和投資占全國的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的趨勢。2010年，東部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重為53.0%，比2005年下降2.5個百分點(diǎn)；中部地區(qū)、西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個百分點(diǎn)，東北地區(qū)基本持平。

三）對外經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易水平提升，開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺階

“十一五”時期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。

“十一五”時期，我國對外開放水平不斷提升，與國際市場融合程度進(jìn)一步加深。2010年，我國貨物進(jìn)出口總額29728億美元，比2005年增長了1.09倍，年均增長15.9%。其中，出口總額15779億美元，比2005年增長了1.07倍，年均增長15.7%；進(jìn)口總額13948億美元，比2005年增長1.11倍，年均增長16.1%。進(jìn)出口貿(mào)易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進(jìn)口額僅次于美國，居世界第二位。

四）人民生活顯著改善，社會保障事業(yè)全面推進(jìn)

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。

城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價格因素，年均實(shí)際增長9.7%；農(nóng)村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價格因素，年均實(shí)際增長8.9%。

城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的大幅度提高，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出持續(xù)增長，生活水平明顯改善。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出13471元，比2005年增長了69.6%，年均增長11.1%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出4382元，比2005年增長71.5%，年均增長11.4%。

社會保障事業(yè)全面推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，我國社會保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

五）科教文衛(wèi)等社會事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

教育事業(yè)成績顯著。我國全面實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。

科技事業(yè)成果豐碩。“十一五”期間，我國科技投入不斷增加，在基礎(chǔ)研究和高科技領(lǐng)域取得一批重大成果，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。2010年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出6980億元，比2005年增長1.85倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.75%，比2005年提高0.43個百分點(diǎn)。2010年，受理境內(nèi)外專利申請122.2萬件，受理境內(nèi)外發(fā)明專利申請39.1萬件，授予專利權(quán)81.5萬件，授予發(fā)明專利權(quán)13.5萬件，分別比2005年增加了74.6、21.8、60.1和8.2萬件。

“神舟七號”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛(wèi)星成功發(fā)射。我國首臺千萬億次超級計算機(jī)系統(tǒng)、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

公共衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐明顯加快。2010年底，全國共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)93.9萬個，比2005年底增加5.7萬個。全國共有衛(wèi)生技術(shù)人員584萬人，比2005年底增加了127.6萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師237萬人，注冊護(hù)士205萬人，分別增加32.8萬人和70.0萬人。

文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入快速、穩(wěn)定的發(fā)展期，文化產(chǎn)業(yè)成為新的增長極。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，各項(xiàng)指標(biāo)均位居世界前列。2010年共生產(chǎn)電視劇436部14685集，動畫電視221456分鐘；生產(chǎn)故事影片526部，科教、紀(jì)錄、動畫和特種影片95部；出版各類報紙448億份，各類期刊32億冊，圖書74億冊（張）。

“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運(yùn)會和2010年上海世博會，提升了中國的國際影響力。

六）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2010年，七大水系的水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個百分點(diǎn)。在監(jiān)測城市中空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上（含二級）標(biāo)準(zhǔn)的城市占監(jiān)測城市數(shù)的82.7%，比2005年提高22.4個百分點(diǎn)。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達(dá)10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達(dá)到76.9%，提高24.9個百分點(diǎn)。

節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利。2006-2010年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降19.06%，基本完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗明顯下降

污染物排放總量逐步得到控制。據(jù)初步測算，2010年全國化學(xué)需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規(guī)劃確定的減排任務(wù)。淘汰高排放的落后產(chǎn)能成效突出?！笆晃濉逼陂g，全國累計淘汰煉鐵落后產(chǎn)能約11172萬噸，煉鋼落后產(chǎn)能約6683萬噸，焦炭落后產(chǎn)能約10538萬噸，鐵合金落后產(chǎn)能約663萬噸。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院審時度勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

五年的成績來之不易，五年的實(shí)踐波瀾壯闊，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們必須堅持和用好這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，讓其轉(zhuǎn)化為推動“十二五”又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。

第一，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持科學(xué)發(fā)展。第二，必須緊緊抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅定不移地走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。

五年來，從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、再到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，我們的認(rèn)識越來越深化，決心越來越堅定，措施越來越有力；從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到節(jié)能減排、從提高創(chuàng)新能力到著力擴(kuò)大內(nèi)需，我們推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)域越來越廣泛，手段越來越豐富，成效也越來越顯著。

第三，必須更加注重保障和改善民生，堅定不移地走和諧發(fā)展之路。保障和改善民生，就是要堅持以人為本的理念，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀劃發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、檢驗(yàn)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

第四，必須堅持完善體制機(jī)制，堅定不移地走改革開放之路。改革開放是促進(jìn)社會主義制度自我完善、發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。五年來，我們堅持解放思想，通過改革開放促創(chuàng)新、促和諧、促發(fā)展。進(jìn)一步深化和完善經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快實(shí)施文化體制改革和社會體制改革，特別是在金融、教育、醫(yī)療等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要的體制機(jī)制基礎(chǔ)；通過“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)一步確立了全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新格局，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢，進(jìn)出口總額上升到世界第二位，出口額上升到第一位。實(shí)踐告訴我們，必須不斷深化改革、擴(kuò)大開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。

十二五規(guī)劃的主題和主線

第二章 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。今后五年，要確保科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

基本要求是：——堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家?！獔猿职驯Ｕ虾透纳泼裆鳛榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

——堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

——堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。堅定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。

深刻理解《建議》主題主線促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

李克強(qiáng)

二、牢牢把握“十二五”發(fā)展的主題和主線

主題和主線是發(fā)展的指南，也是規(guī)劃的靈魂。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，符合黨心民心，符合時代潮流，符合現(xiàn)代化建設(shè)要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)意義。把握好“十二五”時期發(fā)展的主題和主線，是深刻理解和貫徹落實(shí)《建議》精神的關(guān)鍵。

(一)以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。改革開放以來，我國發(fā)展取得舉世矚目的成就，但必須看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情，是我們考慮問題的重要出發(fā)點(diǎn)。資源相對不足、環(huán)境容量有限，成為我國基本國情的新特征。我們已經(jīng)取得的發(fā)展成果與廣大人民群眾的要求相比還有較大差距，達(dá)到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗十年、幾十年，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù)仍然繁重而艱巨。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵、基礎(chǔ)和“總鑰匙”，必須毫不動搖地堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅定不移地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的既定目標(biāo)。

在新的時代背景下，我們所謀求的發(fā)展，必須是科學(xué)發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展，需要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。要著力把握發(fā)展趨勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，完善發(fā)展機(jī)制，破解發(fā)展難題，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要認(rèn)

識規(guī)律，遵循規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)、社會、自然等客觀規(guī)律辦事，把發(fā)展的途徑和方式與發(fā)展的成效和結(jié)果有機(jī)統(tǒng)一起來，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

在新的時代背景下，我們所謀求的發(fā)展，必須是科學(xué)發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展，需要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。要著力把握發(fā)展趨勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，完善發(fā)展機(jī)制，破解發(fā)展難題，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要認(rèn)識規(guī)律，遵循規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)、社會、自然等客觀規(guī)律辦事，把發(fā)展的途徑和方式與發(fā)展的成效和結(jié)果有機(jī)統(tǒng)一起來，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

(二)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。我國已經(jīng)進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。其一，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，使發(fā)展走上科學(xué)發(fā)展的軌道。其二，這是我國發(fā)展實(shí)踐的深化和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。早在“九五”時期，中央就提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型增長向集約型增長的根本性轉(zhuǎn)變。黨的十七大又提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)三個方面加以轉(zhuǎn)變。

其三，這是適應(yīng)發(fā)展新階段、解決現(xiàn)實(shí)問題的迫切要求。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型所形成的“倒逼機(jī)制”，化解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中各種矛盾的現(xiàn)實(shí)需要，對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成外在壓力和內(nèi)在動力。尤其需要指出的是，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。黨的十七大提出了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)在只有10年時間了。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。面對存在的矛盾和問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，關(guān)鍵要在“加快”上下功夫、見實(shí)效，早轉(zhuǎn)早主動，能夠?qū)崿F(xiàn)更好更大的發(fā)展；晚轉(zhuǎn)則被動，付出的代價大，影響發(fā)展全局。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，涉及發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，與改革開放的要求一脈相承、一以貫之。改革開放是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。從這個意義上說，轉(zhuǎn)變也是改革。《建議》明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個堅持”的基本要求，即堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，堅持把改革開放作為強(qiáng)大動力。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)涵，是規(guī)劃主線的具體體現(xiàn)。

(三)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。轉(zhuǎn)變是發(fā)展的必然要求，不轉(zhuǎn)變，發(fā)展就會重量輕質(zhì)、不可持續(xù)。發(fā)展是轉(zhuǎn)變的基本前提，不謀發(fā)展，轉(zhuǎn)變就成了無源之水、無本之木。轉(zhuǎn)方式與謀發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)的。促轉(zhuǎn)變，要堅持好字當(dāng)頭、快在其中，為長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐。謀發(fā)展，要堅持科學(xué)發(fā)展的第一要義，以科學(xué)的方式推動發(fā)展。我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)增長、持續(xù)發(fā)展中的轉(zhuǎn)變，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、有促有控、調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的發(fā)展。我們要切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變上下更多功夫、見更大實(shí)效，使經(jīng)濟(jì)增長真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：十一五時期的輝煌成就以及基本經(jīng)驗(yàn)

十一五時期的輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)

一、輝煌成就

“綜合國力大幅提升，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬億元，躍居世界第二位，國家財政收入達(dá)到8.3萬億元；載人航天、探月工程、超級計算機(jī)等尖端科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大跨越。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得好收成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得積極進(jìn)展，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。

人民生活明顯改善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增長是改革開放以來最快的時期之一，各級各類教育快速發(fā)展，社會保障體系逐步健全。體制改革有序推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅金融、文化體制等改革取得新突破，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。對外開放邁上新臺階，進(jìn)出口總額位居世界第二位，利用外資水平提升，境外投資明顯加快，我國國際地位和影響力顯著提高。社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)?！?/p>

一）國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，綜合國力大幅提升

“十一五”時期的五年，是積極應(yīng)對來自國內(nèi)外的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長、綜合國力大幅提升的五年。2006-2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長11.2%，不僅遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點(diǎn)，是改革開放以來最快的時期之一。經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達(dá)到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

國家財政實(shí)力明顯增強(qiáng)2010年超過8萬億，達(dá)到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%。2010年末，我國外匯儲備已達(dá)到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規(guī)模自2006年超過日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。

二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

“十一五”時期的五年，是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五年。

內(nèi)需拉動作用顯著增強(qiáng)。國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高，特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，擴(kuò)大內(nèi)需政策起到了極為關(guān)鍵的作用。與2005年相比，2010年我國國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高了15.2個百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，比重提高。2006-2010年，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.9%，比“十五”時期加快1.4個百分點(diǎn)。2010年，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個百分點(diǎn)。而第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產(chǎn)業(yè)的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮(zhèn)化水平顯著提升。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐快速推進(jìn)。2009年，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?6.6%，比2005年提高3.6個百分點(diǎn)，年均提高0.9個百分點(diǎn)。

區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。中西部地區(qū)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和投資占全國的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的趨勢。2010年，東部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重為53.0%，比2005年下降2.5個百分點(diǎn)；中部地區(qū)、西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個百分點(diǎn)，東北地區(qū)基本持平。

三）對外經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易水平提升，開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺階

“十一五”時期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。

“十一五”時期，我國對外開放水平不斷提升，與國際市場融合程度進(jìn)一步加深。2010年，我國貨物進(jìn)出口總額29728億美元，比2005年增長了1.09倍，年均增長15.9%。其中，出口總額15779億美元，比2005年增長了1.07倍，年均增長15.7%；進(jìn)口總額13948億美元，比2005年增長1.11倍，年均增長16.1%。進(jìn)出口貿(mào)易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進(jìn)口額僅次于美國，居世界第二位。

四）人民生活顯著改善，社會保障事業(yè)全面推進(jìn)

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。

城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價格因素，年均實(shí)際增長9.7%；農(nóng)村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價格因素，年均實(shí)際增長8.9%。

城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的大幅度提高，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出持續(xù)增長，生活水平明顯改善。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出13471元，比2005年增長了69.6%，年均增長11.1%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出4382元，比2005年增長71.5%，年均增長11.4%。

社會保障事業(yè)全面推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，我國社會保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

五）科教文衛(wèi)等社會事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

教育事業(yè)成績顯著。我國全面實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。

科技事業(yè)成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，我國科技投入不斷增加，在基礎(chǔ)研究和高科技領(lǐng)域取得一批重大成果，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。2010年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出6980億元，比2005年增長1.85倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.75%，比2005年提高0.43個百分點(diǎn)。2010年，受理境內(nèi)外專利申請122.2萬件，受理境內(nèi)外發(fā)明專利申請39.1萬件，授予專利權(quán)81.5萬件，授予發(fā)明專利權(quán)13.5萬件，分別比2005年增加了74.6、21.8、60.1和8.2萬件。

“神舟七號”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛(wèi)星成功發(fā)射。我國首臺千萬億次超級計算機(jī)系統(tǒng)、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

公共衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐明顯加快。2010年底，全國共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)93.9萬個，比2005年底增加5.7萬個。全國共有衛(wèi)生技術(shù)人員584萬人，比2005年底增加了127.6萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師237萬人，注冊護(hù)士205萬人，分別增加32.8萬人和70.0萬人。

文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入快速、穩(wěn)定的發(fā)展期，文化產(chǎn)業(yè)成為新的增長極。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，各項(xiàng)指標(biāo)均位居世界前列。2010年共生產(chǎn)電視劇436部14685集，動畫電視221456分鐘；生產(chǎn)故事影片526部，科教、紀(jì)錄、動畫和特種影片95部；出版各類報紙448億份，各類期刊32億冊，圖書74億冊（張）。

“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運(yùn)會和2010年上海世博會，提升了中國的國際影響力。

六）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2010年，七大水系的水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個百分點(diǎn)。在監(jiān)測城市中空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上（含二級）標(biāo)準(zhǔn)的城市占監(jiān)測城市數(shù)的82.7%，比2005年提高22.4個百分點(diǎn)。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達(dá)10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達(dá)到76.9%，提高24.9個百分點(diǎn)。

節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利。2006-2010年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降19.06%，基本完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗明顯下降

污染物排放總量逐步得到控制。據(jù)初步測算，2010年全國化學(xué)需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規(guī)劃確定的減排任務(wù)。淘汰高排放的落后產(chǎn)能成效突出?！笆晃濉逼陂g，全國累計淘汰煉鐵落后產(chǎn)能約11172萬噸，煉鋼落后產(chǎn)能約6683萬噸，焦炭落后產(chǎn)能約10538萬噸，鐵合金落后產(chǎn)能約663萬噸。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院審時度勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

五年的成績來之不易，五年的實(shí)踐波瀾壯闊，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們必須堅持和用好這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，讓其轉(zhuǎn)化為推動“十二五”又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。

第一，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持科學(xué)發(fā)展。第二，必須緊緊抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅定不移地走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。

五年來，從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、再到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，我們的認(rèn)識越來越深化，決心越來越堅定，措施越來越有力；從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到節(jié)能減排、從提高創(chuàng)新能力到著力擴(kuò)大內(nèi)需，我們推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)域越來越廣泛，手段越來越豐富，成效也越來越顯著。

第三，必須更加注重保障和改善民生，堅定不移地走和諧發(fā)展之路。保障和改善民生，就是要堅持以人為本的理念，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀劃發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、檢驗(yàn)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

第四，必須堅持完善體制機(jī)制，堅定不移地走改革開放之路。改革開放是促進(jìn)社會主義制度自我完善、發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。五年來，我們堅持解放思想，通過改革開放促創(chuàng)新、促和諧、促發(fā)展。進(jìn)一步深化和完善經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快實(shí)施文化體制改革和社會體制改革，特別是在金融、教育、醫(yī)療等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要的體制機(jī)制基礎(chǔ)；通過“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)一步確立了全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新格局，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢，進(jìn)出口總額上升到世界第二位，出口額上升到第一位。實(shí)踐告訴我們，必須不斷深化改革、擴(kuò)大開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。

第五篇：十一五輝煌成就十二五規(guī)劃展望

十一五輝煌成就十二五規(guī)劃展望

今年是我國“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是“十二五”統(tǒng)籌規(guī)劃最關(guān)鍵的一年，這五年，我們?nèi)〉昧耸裁礃拥某煽?，還有怎樣的不足，我們的未來將走向哪里？這些問題也即將揭曉。在“十二五”規(guī)劃出臺之際，現(xiàn)回顧下我們輝煌的“十一五”。

在“十一五”期間，我們經(jīng)受住了一系列災(zāi)難與困難的洗禮并頑強(qiáng)的戰(zhàn)勝了他們。如我們熟知的國際金融危機(jī)、汶川、玉樹地震、舟曲泥石流等一系列歷史罕見的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但中國人民沒有被困難嚇到，我們在抵抗危機(jī)的同時還保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活不斷改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了積極進(jìn)展，在各行各業(yè)取得了較好的成績。

“?十一五?期間取得的成就是巨大的，90%以上的目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了或者超額實(shí)現(xiàn)了。特別是在國際金融危機(jī)的背景下，經(jīng)濟(jì)依然取得高增長，非常不簡單?！眹野l(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇評價說。

可以說，“十一五”的五年是為全面建設(shè)小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)的時期，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得輝煌成就的五年。

奮進(jìn)的五年：在國際金融危機(jī)與自然災(zāi)害的雙重挑戰(zhàn)下，中國經(jīng)濟(jì)再次實(shí)現(xiàn)新跨越

面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及接連不斷的各種重大挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院果斷出臺并實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計劃，有針對性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而使國民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速逐季回升，全年實(shí)現(xiàn)8.7%的增幅，超額完成“保8”目標(biāo)。在世界經(jīng)濟(jì)一片慘淡之中，成為一道亮麗的風(fēng)景。世界銀行報告指出：“在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，中國經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的首要推動力量。”

“十一五”的五年，不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長速度領(lǐng)先全球，中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位也發(fā)生了重大變化。2009年，我國經(jīng)濟(jì)總量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到8.5%，比2005年上升3.6個百分點(diǎn)。進(jìn)入2010年，這一格局再次被重寫：二季度中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

不僅如此，2009年，我國外匯儲備和財政收入分別達(dá)到2.4萬億美元和6.9萬億元，位居世界前列；在全世界500種工業(yè)產(chǎn)品中，220種產(chǎn)品我國產(chǎn)量世界第一，裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第二；當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口總額為22072.7億美元，是2005年的1.5倍，世界排位從2005年的第三位上升到第二位，其中出口額從第三位上升到第一位。

面對挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，中國經(jīng)濟(jì)再次實(shí)現(xiàn)新的跨越，交出一份精彩的答卷。

提升的五年：節(jié)能減排力度前所未有，四大資源環(huán)境約束性指標(biāo)有望全部實(shí)現(xiàn)

改革開放30年，中國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，但粗放式發(fā)展也帶來對資源的過度消耗和對環(huán)境的破壞，這使得我們不得不重新思考并探索一條可持續(xù)發(fā)展之路。

正是在這一背景下，“十一五”規(guī)劃綱要中，首次提出并明確規(guī)定了“具有法律效力”的資源環(huán)境約束性指標(biāo)：單位GDP能耗降低20%左右，非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10%左右，森林覆蓋率達(dá)到

20%、主要污染物排放下降10%。目標(biāo)之具體、約束性之強(qiáng)在以往10個五年規(guī)劃中不曾有過。這些指標(biāo)不僅進(jìn)一步豐富了中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵，也對增長的質(zhì)量和方式有了硬性的規(guī)定，體現(xiàn)了政府對由量到質(zhì)的科學(xué)發(fā)展模式的追求。

前不久，國家發(fā)改委副主任解振華在總結(jié)和介紹“十一五”期間節(jié)能減排情況時表示，為實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，我國在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；在第二產(chǎn)業(yè)中，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；在淘汰落后產(chǎn)能方面，“十一五”前四年，我國共淘汰小火電機(jī)組6000多萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8712萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸。

對此，楊宜勇在接受采訪時表示：“?十一五?各項(xiàng)任務(wù)中，節(jié)能減排應(yīng)該是最難的。但是通過加強(qiáng)約束，這個目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)了，非常值得欣喜。”事實(shí)上，中國作為發(fā)展中的傳統(tǒng)工業(yè)國家、“世界加工工廠”，一度消耗著世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣，單位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。盡管節(jié)能減排、治污降耗、淘汰落后已成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，但五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“單位GDP能耗降低20%”依然需要付出艱苦的努力。為此，中央在此期間投資2000多億元用于節(jié)能環(huán)保工程，進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。而這些投入只占全國節(jié)能環(huán)?？偼顿Y的10%至15%。

在中央和各級政府的共同努力下，我國節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，能源利用效率明顯提高?！笆晃濉鼻八哪辏诠I(yè)增加值年均增長13.5%的基礎(chǔ)上，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計下降20.76%，累計實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。與此同時，化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，為實(shí)現(xiàn)全國完成單位GDP能耗及主要污染物排放下降目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。

從目前情況看，“四項(xiàng)指標(biāo)中后三個到年底經(jīng)過努力都能實(shí)現(xiàn)，但完成單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)，還面臨很多困難和挑戰(zhàn)”，解振華說。但他同時表示，“一定會努力完成節(jié)能減排目標(biāo)”。

惠民的五年：人民生活持續(xù)改善，社會保障事業(yè)快速推進(jìn)

回望“十一五”，人們不難發(fā)現(xiàn)，在不斷推進(jìn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會與政治改革等方面，無不閃耀著“民生”二字。

“農(nóng)村改革使廣大農(nóng)民普遍受益，基本公共服務(wù)改革也有重大突破。民生建設(shè)得到各級政府前所未有的重視，因此，?十一五?也被譽(yù)為?民生五年??！?中國改革發(fā)展研究院院長遲福林在談到“十一五”期間各項(xiàng)改革措施取得的成果時說。

改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，也是經(jīng)濟(jì)增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一理念在“十一五”期間每一年的政府工作報告中都越來越充分地得以體現(xiàn)——2006年，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民從此走上減負(fù)增收的致富之路；同年，中央財政拿出1859億元投向困難群體。此后，用于民生的財政支出逐年遞增，2008年突破萬億元，2010年更是超出1.6萬億元。與此同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2008年起覆蓋到了全國全部有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。此外，“十一五”期間，國家重點(diǎn)加大政策扶持力度，免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，新醫(yī)改方案惠及城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險已覆蓋全國92%以上的人口。

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的五年，也是政府惠民、利民政策不斷發(fā)力、人民生活持續(xù)改善的五年。2006年到2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，年均實(shí)際增長10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6個百分點(diǎn)，其中農(nóng)村居民人均純收入從3587元增長到5153元，年均實(shí)際增長

8.3%，比“十五”的平均增速加快了3個百分點(diǎn)。

如今，在各大中城市以及部分農(nóng)村，汽車已經(jīng)快步走進(jìn)家庭，電腦、手機(jī)的普及率也在不斷提高，人們對精神文化娛樂的需求日益增長。數(shù)據(jù)表明，我國私人汽車擁有量從2006年的2333萬輛，增加到2009年的4575萬輛；移動電話用戶從2006年末的4.6106億戶增加到2009年末的7.4721億戶，今年上半年更突破了8億戶。與此同時，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農(nóng)村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。這一切都表明，廣大人民群眾在收入不斷增加的同時，生活質(zhì)量也日益提高。

今年是“十一五”收官之年，站在一個新的歷史起點(diǎn)上，我們還需清醒地看到，盡管“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成果，但制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的矛盾依然突出，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面還存在許多結(jié)構(gòu)性問題，資源環(huán)境約束逐漸加大，收入分配機(jī)制改革面臨重重阻力。也正因?yàn)榇?，對于即將來到的“十二五”，我們充滿著深切的期待，也懷有一份強(qiáng)烈的責(zé)任。

建設(shè)十二五，我們要做的是：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；加強(qiáng)社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系；推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力；加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平；全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗。

“十二五”時期（二○一一年至二○一五年），是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征?；疽笫牵簣猿职呀?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。

綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化。經(jīng)過全

國人民共同努力奮斗，要使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

全黨同志和全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)而奮斗。

“十二五”時期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義