第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話

2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿 同志們：

這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，總結(jié)過去一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署20xx工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，齊心協(xié)力，扎實(shí)做好全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。下面我講兩方面的問題：

一、20**年主要工作回顧

20**年，工業(yè)新區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體部署，按照“主動(dòng)預(yù)防、突出重點(diǎn)、有效監(jiān)督、嚴(yán)厲懲處、務(wù)求實(shí)效”的要求，自覺把懲防體系建設(shè)責(zé)任制工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)一起抓，健全機(jī)制，完善措施，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)提供了有效的政治保證和紀(jì)律保證。重點(diǎn)完成了以下六方面工作：

（一）加強(qiáng)廉政教育，黨員干部廉潔自律意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。20**年，工業(yè)新區(qū)各級(jí)各單位從增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)入手，以落實(shí) “八項(xiàng)規(guī)定”、“六個(gè)禁止”為主要內(nèi)容，積極開展了作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政教育活動(dòng)。如：公安局以案為鑒，加大對干警的管理和教育力度，堅(jiān)持經(jīng)常性開展法規(guī)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每季度開展一次案例警示教育；國稅局開通12366廉政短信平臺(tái)、健全廉政信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)送廉政知識(shí)，并開展了執(zhí)法為民大討論；地稅局開辦了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的廉政教育黨課。還有一些部門、單位經(jīng)常征求和聽取群眾的意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部職工存在的苗頭性問題，采取談心、提醒等方式，主動(dòng)解決作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題。一年來，各級(jí)各部門通過采取不同形式的教育活動(dòng)，黨員干部遵紀(jì)守法意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，權(quán)力運(yùn)行行為得到進(jìn)一步規(guī)范。各部門圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，強(qiáng)化人、財(cái)、事監(jiān)督管理，相繼制定出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，努力構(gòu)建內(nèi)抓權(quán)力制衡，外抓公開透明的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。建設(shè)局進(jìn)一步完善《招投標(biāo)工作辦法》，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。財(cái)政局從采購預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行等方面入手，著力健全和完善政府采購監(jiān)管機(jī)制。土地局修訂完善《開發(fā)區(qū)國有土地有償使用管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范土地二級(jí)市場，有效地防止了政府收益的流失。有關(guān)單位制定征地拆遷理賠辦法，理賠工作得到了進(jìn)一步規(guī)范。社會(huì)發(fā)展局出臺(tái)了《關(guān)于城鎮(zhèn)低保規(guī)范化管理工作的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和完善我區(qū)低保戶申請條件和審核工作程序，有效地規(guī)避了“人情?！?、“關(guān)系?！钡蕊L(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生，在服務(wù)行為方面，招商局進(jìn)一步修訂“項(xiàng)目進(jìn)區(qū)一條龍服務(wù)程序”不斷提高服務(wù)質(zhì)量。紀(jì)委監(jiān)察局運(yùn)用科技手段，建立了廉情信息預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了反腐倡廉工作的預(yù)見性、針對性和主動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)防范在先、關(guān)口前移、及時(shí)提醒、有效遏制打下基礎(chǔ)。

（三）加大監(jiān)督力度，經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。去年，紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，對行政審批、收費(fèi)和執(zhí)法行為進(jìn)行了清理規(guī)范，共清理行政審批事項(xiàng)114項(xiàng)，消減審批事項(xiàng)10項(xiàng)，簡化審批前置要件30多件，規(guī)范無證收費(fèi)行為5件。先后起草下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范行政部門涉企檢查、收費(fèi)和處罰行為的通知》，進(jìn)一步規(guī)范檢查、收費(fèi)和處罰行為。同時(shí)加強(qiáng)對涉企檢查行為的監(jiān)督檢查，對部分部門涉企處罰不備案和下達(dá)罰款任務(wù)等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅批評和糾正，有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款行為的發(fā)生。

（四）加大治理力度，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得到進(jìn)一步提升。全面開展農(nóng)村“三資”清理和電算化及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，建立和完善涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管平臺(tái)。已有110個(gè)村完成了清理，共清理資金8264萬，資產(chǎn)13172萬，實(shí)行了電算化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村“三資”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和透明管理，對降低農(nóng)村矛盾的產(chǎn)生，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定起到積極作用。

（五）落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，群眾關(guān)注的突出問題得到有效治理。從領(lǐng)導(dǎo)做起，以上率下、帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展剎“四風(fēng)”活動(dòng)。全區(qū)共騰退超標(biāo)辦公用房919平方米，清理“吃空餉”人員8人，清理超編車輛8輛，規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)用車43輛；認(rèn)真開展會(huì)員卡清退工作，全區(qū)14 名紀(jì)檢干部全部作出“零持有”報(bào)告；各有關(guān)部門全面加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)、征地拆遷、保障性住房的監(jiān)督檢查，著力糾正建筑、教育等領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，加大對民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金監(jiān)管力度，群眾反映的突出問題得到進(jìn)一步治理。

（六）嚴(yán)肅懲處違紀(jì)，查辦案件的震懾力得到進(jìn)一步提升。紀(jì)委監(jiān)察局，全年共查辦信訪案件9件，轉(zhuǎn)立案調(diào)查2件，結(jié)案2件。處理黨員干部4人，其中：開除黨籍2人，降級(jí)1人，記過1人，移交司法機(jī)關(guān)2人。通過嚴(yán)肅查辦案件，教育了黨員干部，起到了較好的社會(huì)效果。

一年來，各級(jí)各部門堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。但我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在著一些不容忽視的問題：一是有的領(lǐng)導(dǎo)同志主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，偏重抓業(yè)務(wù)工作，而對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，在一些部門和單位不同程度的存在“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象。二是在干部作風(fēng)建設(shè)上，有些部門抓手少、措施不力、紀(jì)律松弛、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使一些工作推進(jìn)不力，一些群眾反映的突出問題還沒有得到有效解決。三是在懲防體系建設(shè)上，在一些部門和單位治本措施研究不夠，機(jī)制體制創(chuàng)新不夠，制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，腐敗問題易發(fā)多發(fā)的土壤沒有得到有效治理。四是紀(jì)委組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門開展工作不夠，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督檢查和問責(zé)追究力度不夠，紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力亟待提高。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今年的工作中認(rèn)真加以解決。

二、20xx年主要任務(wù) 20xx年，我們要以中央、省市紀(jì)委全會(huì)精神為指導(dǎo)，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)干部廉潔從政為工作重點(diǎn)，以嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，努力打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。20xx年主要做好以下六個(gè)方面工作：

（一）強(qiáng)化教育和監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策。各級(jí)各部門要以第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，圍繞解決“四風(fēng)”問題，從總書記提出的“老虎太遠(yuǎn)，蒼蠅撲面”入手，勤打、狠拍蒼蠅，大力開展作風(fēng)建設(shè)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律教育。一是開展紀(jì)律條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，各級(jí)各部門要繼續(xù)深入開展以《兩個(gè)條例》、“八項(xiàng)規(guī)定”、《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)的黨內(nèi)重要法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員干部的法規(guī)意識(shí)，時(shí)刻提醒黨員干部牢記立黨為公、執(zhí)政為民的要求。二是開展警示教育。各部門、各單位要選擇反面典型案例教育干部職工。充分利用警示教育基地開展警示教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想防線。三是開展以“恪守職業(yè)道德、弘揚(yáng)廉政新風(fēng)”為主題的教育活動(dòng)。全區(qū)各級(jí)各部門結(jié)合本單位工作特點(diǎn)，研究制定職業(yè)操守，對行政行為進(jìn)一步規(guī)范。具有行政審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門要與機(jī)關(guān)工作人員簽訂《恪守職業(yè)道德承諾書》，增強(qiáng)對工作人員的剛性約束，促進(jìn)干部廉潔勤政，營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)氛圍。

2、開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治。按照全市統(tǒng)一部署，重點(diǎn)實(shí)施八個(gè)專項(xiàng)整治：⑴堅(jiān)決整治組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛等問題，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，弄虛作假、欺上瞞下等行為。⑵堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)和公務(wù)人員庸懶散拖、推諉扯皮等問題，嚴(yán)肅查處在崗不在狀態(tài)、不務(wù)正業(yè)、吃空餉等行為。⑶堅(jiān)決整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和行政服務(wù)中心“前店后廠”、“體外循環(huán)”問題，嚴(yán)肅查處對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要行為。⑷堅(jiān)決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)問題，嚴(yán)肅查處婚喪嫁娶借機(jī)斂財(cái)，收受紅包、禮金、會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡，到私人會(huì)所、農(nóng)家樂、“內(nèi)部食堂”大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題。⑸堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)占用辦公用房，違反規(guī)定配車、變相配備秘書等問題，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇。⑹堅(jiān)決整治文山會(huì)海、檢查評比泛濫、“一票否決”和問責(zé)過多問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。⑺堅(jiān)決整治黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位超職數(shù)配備干部、超編制進(jìn)人，違規(guī)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、違規(guī)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格的問題。⑻堅(jiān)決整治工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛“暗箱操作”問題，集中清理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)、從事營利性活動(dòng)、兼職取酬等問題。各部門、各單位要結(jié)合群眾路線實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真對照重點(diǎn)整治八項(xiàng)內(nèi)容，開展大排查、大檢修、大整改，一定要從實(shí)際出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，力爭通過自我教育、自我整改解決突出問題。紀(jì)委監(jiān)察局要做好專項(xiàng)整治活動(dòng)的督促指導(dǎo)，切實(shí)履行監(jiān)督檢查職能，對有問題又不整改的要堅(jiān)決糾正，對在教育實(shí)踐活動(dòng)中邊查邊犯“四風(fēng)”問題的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)追究，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。

3、建立干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要建立健全作風(fēng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督、考核評價(jià)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。一是建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，定期明察暗訪，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)檢查，嚴(yán)格懲戒問責(zé)，并對典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，向社會(huì)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。二是探索干部作風(fēng)狀況評價(jià)機(jī)制。圍繞加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，組織各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行年終述職評議；進(jìn)一步完善《干部作風(fēng)考核辦法》、《行風(fēng)評議日?？己宿k法》，強(qiáng)化民主評議結(jié)果運(yùn)用，把考核評議結(jié)果作為評先評優(yōu)和使用、提拔干部的重要依據(jù)。2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿

2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿

昨天，縣委召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，今天接著召XX縣紀(jì)委全會(huì)暨全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。在今天的會(huì)上，縣委副書記、紀(jì)委書記林梅同志代表縣紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，并安排了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)，縣委副書記、縣長張渭同志安排了政府系統(tǒng)廉政工作，講得很好，我完全同意。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

這次會(huì)議是縣委決定召開的一次非常重要的會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我和大家探討一些問題。

一、清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢

xx大以來，新一屆黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提出了一系列新理念、新思路和新舉措，出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，從解決“四風(fēng)”問題入手，嚴(yán)格公車管理，嚴(yán)查公款消費(fèi)，嚴(yán)格清理辦公用房，嚴(yán)禁公款購買月餅、賀卡、年禮，一個(gè)節(jié)日接著一個(gè)節(jié)日持之以恒地抓，打出了一系列“組合拳”，形成了從嚴(yán)治黨、懲治腐敗高壓態(tài)勢。

去年以來，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省市重大決策部署，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，狠抓作風(fēng)建設(shè)，特別是把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣委相關(guān)規(guī)定作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，帶頭改文風(fēng)、變會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、肅“四風(fēng)”，全縣黨風(fēng)政風(fēng)有了新變化，社會(huì)風(fēng)氣和民風(fēng)有了新氣象。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨繁重。全縣各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要清醒認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的新形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中省市紀(jì)委全會(huì)精神，以更加鮮明的態(tài)度，更加自覺的行動(dòng)，更加嚴(yán)厲的措施，更加嚴(yán)格的制度，創(chuàng)新務(wù)實(shí)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)

一要認(rèn)真落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，必須建好籠子、扎緊籠子。這非常重要。中央高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，去年12月，制定印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx－2017年工作規(guī)劃》，既有原則要求，也有硬性措施，更有時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，是我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，完善反腐制度的總綱領(lǐng)、總依據(jù)和總抓手。全縣各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》精神，把握總體要求，明確目標(biāo)任務(wù)，搞明白黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓什么、怎么抓，做到心中有數(shù)，有的放矢?？h紀(jì)委監(jiān)察局要立足全縣反腐倡廉建設(shè)工作實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，把握基本規(guī)律，針對我們工作的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，突出針對性、實(shí)效性和可操作性，抓緊研究制定具體實(shí)施意見，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)筑懲治腐敗防火墻，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

二要以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗。堅(jiān)決反對腐敗，懲治腐敗，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民普遍關(guān)注的重大政治問題。要不斷加大案件查辦力度，對觸犯黨紀(jì)國法、損害群眾利益、影響淳化對外形象的人和事，必須一查到底，嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就，絕不養(yǎng)癰遺患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清形勢，自覺適應(yīng)形勢，強(qiáng)化政治意識(shí)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)理念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變言行舉止，通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“洗心革面”，清除作風(fēng)之弊，行為之垢，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

三要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)?？倳浿v，作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，抓一抓就會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就會(huì)反彈，而且有的會(huì)變本加厲。作風(fēng)建設(shè)不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要持之以恒，常抓不懈。如果“來也匆匆，去也匆匆”，一陣風(fēng)式的改作風(fēng)，“雨過地皮濕”本身就是壞作風(fēng)。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣委相關(guān)規(guī)定，按照堅(jiān)持、鞏固、深化、拓展的“八字”要求，不斷深化作風(fēng)建設(shè)，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，馳而不息、久久為功，形成抓作風(fēng)、改作風(fēng)長效機(jī)制，努力以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要帶頭遵守社會(huì)道德，帶頭凈化社交圈、生活圈，帶頭厲行勤儉節(jié)約，帶頭清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房和車輛，帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，帶頭執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，帶頭摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉，為全縣黨員干部作好表率帶好頭。

三、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律

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國有國法，黨有黨紀(jì)。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢?？倳浽谥屑o(jì)委二次全會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律，在三次全會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)了組織紀(jì)律?？倳浿v黨的紀(jì)律是帶電的高壓線，要求全黨要切實(shí)增強(qiáng)黨性，切實(shí)遵守組織制度，切實(shí)#from 2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿來自學(xué)優(yōu)網(wǎng)http://004km.cn/ end#加強(qiáng)組織管理，切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律。全縣各級(jí)黨政組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要牢固樹立執(zhí)紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞各自為政、陽奉陰違。遵守黨的組織紀(jì)律，就是要嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事、按制度辦事，該請示的要請示，該報(bào)告的要報(bào)告，尤其要正確處理組織意圖與個(gè)人意圖、局部與全局、自由與紀(jì)律的關(guān)系，明確哪些事該做，哪些事不該做，哪些事該這樣做，哪些事該那樣做，哪些事可以簡化程序，哪些事只能按程序按規(guī)矩辦，不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，要堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義等不良現(xiàn)象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反紀(jì)律的行為必須嚴(yán)肅查處，防止執(zhí)行紀(jì)律失之于軟、失之于寬，堅(jiān)決做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、違紀(jì)必糾沒有例外，真正使黨的紀(jì)律成為帶電的高壓線。

四、認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

xx屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各黨委（黨組）要切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，常研究、常部署，常督促、常檢查。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相對等，用權(quán)受監(jiān)督。各黨委（黨組）書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要管好班子，帶好隊(duì)伍，用好干部，看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“責(zé)任田”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，發(fā)揮監(jiān)督作用，負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，要把關(guān)乎全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大工作和重點(diǎn)工程作為監(jiān)督重點(diǎn)，把關(guān)乎群眾切身利益和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，把為民服務(wù)窗口單位和服務(wù)行業(yè)作為監(jiān)督重點(diǎn)，把各級(jí)各部門黨政“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于向一切不正之風(fēng)和腐敗分子作斗爭，努力為人民執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)?？h紀(jì)委要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督渠道和手段，加強(qiáng)對縣委和常委會(huì)班子成員特別是對我本人的監(jiān)督，要按規(guī)定及時(shí)向市紀(jì)委XX縣委報(bào)告監(jiān)督和查辦案件情況。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，忠誠可靠，剛正不阿，秉公執(zhí)紀(jì)。

同志們，面對新形勢、新任務(wù)、（“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課發(fā)言稿）新要求，我們要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為加快“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿 同志們：

今天會(huì)議的主要內(nèi)容是全面貫徹落實(shí)市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和區(qū)委、區(qū)政府反腐倡廉工作會(huì)議精神。剛才，張曉波同志代表局黨組作了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告，總結(jié)了區(qū)局20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署了20xx年工作任務(wù)，請大家回去后，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新形勢

縱覽一年來中央關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，把嚴(yán)明紀(jì)律作為增強(qiáng)黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)來強(qiáng)調(diào)，把改進(jìn)作風(fēng)視為夯實(shí)執(zhí)政根基的重要工程來加強(qiáng)，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，懲貪治腐力度前所未有。堅(jiān)持打“老虎”，蔣潔敏、李東生、劉鐵男、陳柏槐、郭有明等省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因貪腐紛紛落馬；著力拍“蒼蠅”，嚴(yán)肅查辦了一批發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法案件，平均每天有396名中共黨員和公職人員受處分，每兩天有一名廳級(jí)干部因腐敗受到查處；二是求真務(wù)實(shí)，清除作風(fēng)之弊取得積極進(jìn)展。在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐中，中央紀(jì)委分4次集中通報(bào)了32起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題（從這些案例來看，其中不乏黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公款吃喝送禮、公車辦私事等之前認(rèn)為司空見慣的“小事情”）；全國共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題２.４萬余起，處理黨員干部３余人，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分７千人，不斷釋放言出必行、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。三是完善制度，以法治思維和法治方式反腐敗日益凸顯。5月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布；7月中旬開始，中央紀(jì)委委托15個(gè)?。▍^(qū)、市）紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組開展了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》立法后評估工作；11月，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》發(fā)布實(shí)施；12月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—2017年工作規(guī)劃》等一系列黨內(nèi)法規(guī)的頒布實(shí)施、修訂完善，同時(shí)中央還先后出臺(tái)了公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等15個(gè)管理辦法和制度，規(guī)定越來越詳細(xì)，措施越來越具體，使制度的籠子越織越密。

一年多來，中央以上帶下一起改，大事小情一起抓，“老虎”“蒼蠅”一起打，治標(biāo)治本一起做，“?！薄伴L”二字一起講，反腐倡廉的要求之高、力度之大、態(tài)度之堅(jiān)決、效果之顯著前所未有，用行動(dòng)和實(shí)效讓群眾真切看到了在懲治腐敗方面所體現(xiàn)的堅(jiān)定決心。

20xx年區(qū)局黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合基層區(qū)局的特點(diǎn)，從“責(zé)任落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、落實(shí)“一崗雙責(zé)”、加強(qiáng)干部警示教育和深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)”五個(gè)方面入手，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，這些做法都是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的有益經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

但是與新形勢、新要求相對照，用更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)審視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，一些問題和不足仍然不容忽視。市局召開的全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上，劉崇俊局長指出，有的領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿管、不敢管、不善管；“四風(fēng)”方面的問題不同程度存在，紀(jì)律松弛，吃喝玩樂；一些干部履職不到位，執(zhí)法不規(guī)范，濫用行政裁量權(quán)；一些干部“吃拿卡要報(bào)”，強(qiáng)制稅務(wù)代理，甚至以權(quán)謀私，為稅不廉，失職瀆職等等。這些問題，如果我們認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，甚至視而不見、置若罔聞，就要出大問題。

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指出的這些問題，很值得我們深思反省，全體干部特別是“一把手”務(wù)必從思想上警醒起來，認(rèn)清當(dāng)前形勢，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，切實(shí)把廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)部署和要求上來，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重大政治責(zé)任來認(rèn)識(shí)和對待，認(rèn)真查找我們在工作中存在的問題與不足，以全力打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、清正廉潔的干部隊(duì)伍作為目標(biāo)，積極營造的良好風(fēng)氣，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好氛圍，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

二、狠抓作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作舉措

形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良風(fēng)氣也不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持深化鞏固八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止反彈。各單位要圍繞作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。做到堅(jiān)守?zé)o違法違紀(jì)被查處、無失職失責(zé)亂作為被曝光、政風(fēng)行風(fēng)和納稅人滿意度測評不降位“三個(gè)底線”。

（一）強(qiáng)化保障，嚴(yán)明“五項(xiàng)紀(jì)律”。各單位必須把紀(jì)律約束作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。紀(jì)律約束、作風(fēng)建設(shè)和懲治不廉，環(huán)環(huán)相扣、遞進(jìn)銜接。必須切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律約束，確保紀(jì)律這條“高壓線”通電。一是要嚴(yán)明政治行政紀(jì)律。各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治行政紀(jì)律的責(zé)任，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通。二是要嚴(yán)明組織紀(jì)律。腦子里要時(shí)刻有組織、有紀(jì)律、有制度、有程序，把自己的一言一行置于黨的組織紀(jì)律和組織制度約束之內(nèi)，自覺執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律和制度，自覺接受組織安排，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三是要嚴(yán)明人事紀(jì)律。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選好用好干部，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。四是要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。始終做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。五是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，珍惜工作，遵守紀(jì)律，敬業(yè)奉獻(xiàn)。

（二）聚焦四風(fēng)，落實(shí)主體責(zé)任。作風(fēng)問題具有復(fù)雜性、頑固性、反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，一旦反復(fù)，危害更大。今年，我們要強(qiáng)化主體責(zé)任，繼續(xù)以教育實(shí)踐活動(dòng)和“兩抓兩帶”為載體，以落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研制度、掛牌解決問題制度、績效考核制度、工作講評和督導(dǎo)落實(shí)制度、稅風(fēng)稅紀(jì)有關(guān)制度等五項(xiàng)制度為載體，抓領(lǐng)導(dǎo)、抓細(xì)節(jié)、抓典型、抓常態(tài)，一鼓作氣、一抓到底、抓出成效。

一是落實(shí)黨組織的主體責(zé)任。一要認(rèn)識(shí)到位，各單位要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員自覺履行“一崗雙責(zé)”。二要示范帶動(dòng)，帶頭執(zhí)行規(guī)定，帶頭接受監(jiān)督，不搞“只掛帥不出征”。三要敢抓敢管，要敢負(fù)責(zé)、敢碰硬、敢擔(dān)當(dāng)。區(qū)局鼓勵(lì)和支持各單位領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)，放手管理，大家不要怕丟分、丟票，心存顧慮，瞻前顧后。我們對干部的考核和使用既不唯分，也不唯票，堅(jiān)持的是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)績依據(jù)、實(shí)干導(dǎo)向。對那些堅(jiān)持原則、敢抓敢管、真正干事的干部，就算分?jǐn)?shù)、票數(shù)不靠前，我們也會(huì)公道對待、公平評價(jià)、公正使用，讓好干部真正受尊重、受重用。四要大力支持。監(jiān)察工作難度大、壓力大，但作用很大，責(zé)任重大，必須高度重視，各單位要大力支持。

2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿講話致辭

二是落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)察部門要專司其職，負(fù)起責(zé)任。要貫徹落實(shí)總局的“雷霆工程”，把中央對腐敗零容忍的要求變成懲治腐敗鐵的紀(jì)律。要堅(jiān)持抓早抓小，治病救人。對黨員干部身上的問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時(shí)約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。三是改進(jìn)監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查的制度化。當(dāng)前各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定很多，但總有人鉆空子甚至頂風(fēng)違紀(jì)，主要原因就在于執(zhí)行不力、查處不嚴(yán)?？偩痔岢?，今后總局、省局將組織開展經(jīng)常性的明察暗訪。市局要經(jīng)常查、隨機(jī)查、暗訪查。監(jiān)督檢查要多種方式相結(jié)合，以“四不兩直”的方式為主，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)處理問題。對違紀(jì)違規(guī)行為，不僅要依法依規(guī)處理有關(guān)責(zé)任人，而且要公開點(diǎn)名通報(bào)，真正使紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。按照這個(gè)思路，區(qū)局將按照市局的要求，要拿出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查的一項(xiàng)制度和一個(gè)方案，把上述要求以制度的形式固化下來，以方案的實(shí)施推進(jìn)落實(shí)。

（三）形成合力，強(qiáng)化科學(xué)預(yù)防。一要強(qiáng)化文化的引導(dǎo)力。把廉政文化和法治文化、制度文化、執(zhí)行力文化結(jié)合起來抓，重點(diǎn)提煉和宣傳一批能深入人心的文化理念，樹立和曝光一批能震撼人心的正反典型，力戒形式主義，在廉政教育上要常態(tài)化，要在針對性和實(shí)效性上下功夫。二要強(qiáng)化制度的約束力。嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正和懲處違反制度踩“紅線”的行為。三要強(qiáng)化監(jiān)督的制衡力。開展紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和執(zhí)法督察的聯(lián)合作業(yè)，整合資源，共享成果。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)管理規(guī)范。四要強(qiáng)化改革的推動(dòng)力。把稅收改革和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)同步考慮、同步部署、同步實(shí)施。特別是今年征管改革在全市全面鋪開，要重點(diǎn)研究如何從業(yè)務(wù)需求、流程設(shè)置、崗位權(quán)限等方面體現(xiàn)和融入權(quán)力監(jiān)督制約、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的理念和要求，特別要強(qiáng)化對納稅評估崗、行政審批等重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控，使各項(xiàng)制度規(guī)定做到環(huán)環(huán)相扣、互相制約、可操作性強(qiáng)，堵塞一切可能出現(xiàn)的漏洞。

三、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)新突破

大的形勢非常明朗，上級(jí)要求已經(jīng)明確，我們必須結(jié)合實(shí)際、探索實(shí)踐，抓好落實(shí)。一是完善黨風(fēng)廉政責(zé)任鏈條。解決好該誰做、做什么、做不好怎么辦的問題，把干部的權(quán)責(zé)放進(jìn)規(guī)范的軌道里；二是改進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查。解決好做沒做、做得如何、發(fā)現(xiàn)問題怎么處理的問題，把干部的言行置于嚴(yán)密的監(jiān)督下。通過這兩方面工作以點(diǎn)帶面，規(guī)范干部的用權(quán)履責(zé)，把黨風(fēng)廉政的實(shí)效抓出來。下面就這兩個(gè)方面強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

（一）突出責(zé)任意識(shí)，建立黨風(fēng)廉政明責(zé)、履責(zé)清單。要把黨風(fēng)廉政責(zé)任書這個(gè)載體用好、用足、用實(shí)，不搞千篇一律，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要在梳理黨風(fēng)廉政相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合層級(jí)、崗位、職責(zé)，將領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任明晰、細(xì)化。要把責(zé)任按崗位、按事項(xiàng)羅列，逐項(xiàng)明確履責(zé)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、步驟、節(jié)點(diǎn)，以責(zé)任清單的形式寫入黨風(fēng)廉政責(zé)任書，逐級(jí)簽字背書，做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任清晰、人事相符、各負(fù)其責(zé)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任追究，建立黨風(fēng)廉政問責(zé)、追責(zé)清冊。要對各級(jí)部門出臺(tái)的反腐倡廉有關(guān)法律、法規(guī)、制度、辦法進(jìn)行清理，全面梳理問責(zé)、追責(zé)的對象、行為、依據(jù)規(guī)定和對直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的處分、處罰的條款，按照行為事項(xiàng)匯總羅列，以問責(zé)清冊的形式下發(fā)。讓問責(zé)、追責(zé)有據(jù)可查、按圖索驥，讓廣大干部看得清界限，心中有敬畏。

（三）針對突出問題，圍繞“扎根工程”開展綜合監(jiān)督。今年繼續(xù)開展的第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)是貫徹和落實(shí)好“扎根工程”，把總局“三個(gè)三”的要求轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。今年紀(jì)檢監(jiān)察工作也要圍繞這個(gè)主題綜合統(tǒng)籌安排。按照“扎根工程”的要求，落實(shí)大檢查的重點(diǎn)是“八項(xiàng)規(guī)定”及相關(guān)的制度措施落實(shí)情況、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、行政審批改革和工作任務(wù)部署落實(shí)等情況；“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)、登記辦理、發(fā)票領(lǐng)用、多元辦稅、涉稅審批、投訴處理“六個(gè)提速”，公開行政審批、納稅人信用狀況和執(zhí)法權(quán)力“三個(gè)清單”，實(shí)現(xiàn)資料報(bào)送、表單填寫、納稅評估“三個(gè)減負(fù)”，以及推行首問責(zé)任制；作風(fēng)大掃除的重點(diǎn)是隨意執(zhí)法、暗箱操作，多頭進(jìn)戶、重復(fù)檢查，管理越位、流程繁瑣，態(tài)度漠然、方法簡單，推諉扯皮、落實(shí)不力，心氣浮躁、不思進(jìn)取，“吃拿卡要報(bào)”、以權(quán)謀私、為稅不廉、失職瀆職等“四風(fēng)”突出問題。這些要作為今年監(jiān)督檢查的重點(diǎn)范圍。此外，接下來會(huì)議安排播放的《聚焦行風(fēng)》視頻片，對視頻片中所反映出的問題，我們要舉一反三，自查自糾，加強(qiáng)管理。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)，職責(zé)使命催人奮進(jìn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，標(biāo)本兼治、懲防并舉，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，大力推進(jìn)區(qū)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作！

第二篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話

在第十個(gè)黨風(fēng)廉政教育月安排、動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們，嚴(yán)于律已，廉潔奉公，努力塑造組工干部新形象形象事關(guān)我們每一個(gè)人的前途，決定了我們在群眾心目中的位置。樹形象，就必須嚴(yán)于律已，清正廉潔，用我們過硬的思想作風(fēng)去影響身邊的人，以良好的形象去帶動(dòng)良好的民風(fēng)。一是要講規(guī)矩。我們身為組工干部，就必須講規(guī)矩，嚴(yán)格做到令行禁止，決不能不講規(guī)矩，不講章法，隨心所欲，天馬行空，尤其在重大原則問題上不能有半點(diǎn)含糊。二是講廉潔。我們的組工干部必須要講品行修養(yǎng)，要有律已的高境界，修養(yǎng)的真功夫，自覺做到自警、自省、自律，過好親情關(guān)、金錢觀、名利關(guān)，決不能因?yàn)橛辛艘欢ǖ臋?quán)利而放松對自己的要求，搞優(yōu)朋厚友，甚至乘機(jī)撈一把。在這方面，我們也應(yīng)該進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，盡可能地加以預(yù)防。但誰要出了問題，沒有客氣可講，一律按規(guī)矩辦。三是講奉獻(xiàn)。作為組工干部，要有奉獻(xiàn)的精神，有付出的勇氣，有吃苦的準(zhǔn)備，特別是在個(gè)人利益與集體利益，自身利益與群眾利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，要舍得小家顧大家。同志們，群眾把我們推到了組織工作前臺(tái)，我們要倍加珍惜，努力拼博。

同時(shí)，黨委政府對我們也是肯定的，會(huì)給大家當(dāng)好后盾的。一是全力支持。只要是為了大局，為了全體人民的利益，大家就要放手放膽放心地去干，有誤會(huì)，有矛盾，我們與大家一起想辦法共同去解決，支持大家把工作做好。二是全力服務(wù)。今后組織部門的主要職能就是搞好服務(wù)。只要符合政策，符合人民利益，大家盡管想，盡管做，有什么需要幫忙的，我們將全力協(xié)調(diào)各部門為大家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是全力引導(dǎo)。我們將盡可能地為大家創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，開展各類培訓(xùn)，提高大家的能力。四是全力抓不落實(shí)。黨支部將加大督辦、檢查的力度，對各種不落實(shí)現(xiàn)象定期通報(bào)。同時(shí)，還要通過一定的形式增加部內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況的透明度，接受群眾的督促監(jiān)督，把各項(xiàng)工作落實(shí)好，開創(chuàng)組織工作的新局面。

勤奮學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)當(dāng)前。當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)都發(fā)生了很大變化，給我們組工干部帶來了很大的挑戰(zhàn)，尤其是今年，面臨著很多問題，我們很多同志也顯得束手無策。他們感慨地說：“現(xiàn)在是老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用?！?這是當(dāng)前組織工作存在的普遍現(xiàn)象。怎么辦？下決心學(xué)！只有通過學(xué)習(xí)，不斷提高，逐步積累，不愁存在的問題不能迎刃而解。學(xué)什么？我想不外乎四點(diǎn)：第一，學(xué)先進(jìn)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨觀念。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，很多先進(jìn)人物之所以在群眾中有威信，就是因?yàn)樗麄儓?jiān)持了全心全意地為人民服務(wù)。當(dāng)干部，就要向先進(jìn)學(xué)習(xí)，樂于奉獻(xiàn)，一心為民，在為人民服務(wù)的實(shí)踐中體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，給群眾留下一個(gè)好口碑。第二，學(xué)政策，準(zhǔn)確把握農(nóng)村發(fā)展的脈搏。今后農(nóng)村的發(fā)展趨勢，仍然要靠黨的路線、方針、政策的引導(dǎo)，我們?nèi)绻盐詹缓?，就?huì)迷失方向，失去前進(jìn)的動(dòng)力?？梢灶A(yù)見，近兩年國家還將出臺(tái)更多的惠農(nóng)、助農(nóng)、促農(nóng)的政策，必須靠大家去學(xué)習(xí)、去領(lǐng)會(huì)、去貫徹。象現(xiàn)在開展的農(nóng)村新型合作醫(yī)療，國家從明年起又提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要是這個(gè)政策我們學(xué)不好，理解不深，就不能去很好地宣傳群眾，取得群眾的支持。今后，我們要有計(jì)劃地組織大家學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，大家也要充分利用報(bào)刊、電視、廣播等途徑進(jìn)行自學(xué)，以此來擴(kuò)大自己的眼界。第三，學(xué)方法，不斷提高做好組織工作的能力。方法是一門藝術(shù)，好的方法，做起來就會(huì)事半功倍。我們的組工干部要努力適應(yīng)新形勢新要求，多向內(nèi)行學(xué)習(xí)，多進(jìn)行一些思索，經(jīng)常想一想，別人為什么把那件事辦成了，自己為什么沒辦好？我們慢慢就會(huì)有所醒悟，有所收獲，有所提高。黨風(fēng)廉正建設(shè)是我們今年工作的重點(diǎn),我們要正確對待黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話材料

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話材料

同志們：

今天開會(huì)的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹縣紀(jì)委三屆四次全會(huì)和國務(wù)院第二次全國廉政工作電視電話會(huì)議精神，回顧總結(jié)全年來干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的成效，分析存在的問題研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，根據(jù)會(huì)議主題，我講幾點(diǎn)意見：

一、全年來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的成效

全年來在縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，以執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”為主線，堅(jiān)持注重預(yù)防、懲防并舉、綜合治理、標(biāo)本兼治，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作得到較好的落實(shí)，取得了新成效，為全縣防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。一是在年初制定工作實(shí)施意見，及時(shí)調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是形成了一把手負(fù)總責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)抓監(jiān)督，責(zé)任人員抓落實(shí)的工作機(jī)制。三是對照黨政干部廉潔自律和廉政準(zhǔn)則的要求，簽訂承諾書和責(zé)任書15份，細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

（二）注重制度建設(shè)，初步形成強(qiáng)化管理和民主監(jiān)督機(jī)制。一是黨組對現(xiàn)行的各項(xiàng)制度進(jìn)行全面清理分類、修訂完善，先后出臺(tái)了《北川羌族自治縣防震減災(zāi)局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度與責(zé)任追究若干規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理機(jī)制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制》等制度，強(qiáng)化了用制度管人、管事、管錢。二是為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體落實(shí)到工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員嚴(yán)格按照《黨章》《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合。涉及干部選拔使用、重大財(cái)務(wù)支出等“三重一大”事項(xiàng)全部由黨組會(huì)研究決定。三是對于規(guī)章制度制定、重大活動(dòng)組織、業(yè)務(wù)項(xiàng)目等重要工作事項(xiàng)都提交局長辦公會(huì)研究討論。進(jìn)一步規(guī)范管理，初步形成了局長辦公會(huì)決策、社會(huì)公示、紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督的一整套的規(guī)范程序，重大事項(xiàng)已在政務(wù)公開欄、部門網(wǎng)站向社會(huì)公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

二、2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)主要工作任務(wù)

2014年，我們要以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平同志系列重要講話精神為指導(dǎo)，把中央、省市縣黨風(fēng)廉政建設(shè)部署要求貫徹落實(shí)到防震減災(zāi)工作的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，再添措施，標(biāo)本兼治，努力推動(dòng)全縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，以“釘釘子”精神抓好責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化黨組的主體責(zé)任。局黨組要承擔(dān)起主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職，抓不好就是瀆職的意識(shí)。班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，以身作則、身體力行，管好班子，帶好隊(duì)伍、管好自己。班子其他成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。要繼續(xù)完善業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起部署、一起檢查、一起考核的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（二）嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。一要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。遵守政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。要增強(qiáng)黨的意識(shí)，時(shí)常提醒自己是組織的一員，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，切實(shí)按黨章規(guī)定，做到“四個(gè)服從”。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，使黨的紀(jì)律成為帶電的“高壓線”。要加強(qiáng)對縣委、縣府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保重大決策部署落到實(shí)處。二要堅(jiān)決整治“四風(fēng)”。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、市委、縣委實(shí)施意見及各相關(guān)規(guī)定，以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等一系列規(guī)定，研究制定系統(tǒng)和部門的管理辦法。緊密結(jié)合當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以解決突出問題為重點(diǎn)，抓住重大節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠剎公款吃喝風(fēng)、公款旅游風(fēng)、公款送禮風(fēng)、公車私用風(fēng)、跑官拉票風(fēng)、推諉扯皮風(fēng)、打牌賭博風(fēng)和大操大辦風(fēng)。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)占用辦公及生活用房、出入私人會(huì)所、違規(guī)辦理婚喪喜慶事宜。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、兼職等相關(guān)制度規(guī)定。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育、反對浪費(fèi)和警示教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，宣傳廉潔典型，強(qiáng)化示范教育和崗位教育。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，圍繞廉政主題開展宣傳教育活動(dòng)，讓廉潔成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種認(rèn)知心理、一種精神素養(yǎng)、一種生活準(zhǔn)則，在全系統(tǒng)形成以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。要讓每位干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，“見善如不及，見不善如探湯”。要心存敬畏，不要心存僥幸。要守住為官做人底線，維護(hù)自己的形象，為人做事要與自己的身份相符，不失之于輕浮、流俗。

第四篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全黨正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的時(shí)候，我局今天召開了黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省、市和省廳黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧了全市系統(tǒng)2004年黨風(fēng)廉政工作情況，部署了2005年的黨風(fēng)廉政工作任務(wù)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，做好全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢，不斷深化對系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識(shí)

在省廳和市委、市政府、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展，沒有發(fā)生違紀(jì)違法案件，得到了省廳和市委、市政府的充分肯定。去年按照上級(jí)的要求，我們開展了土地市場秩序整頓，有效地遏制了違法占地行為；大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，政府收益10.47億，比上年增長137%，有效保護(hù)了耕地，也保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地；加大了礦業(yè)秩序治理整頓力度，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)取得了突破，收取采礦權(quán)價(jià)款2951.608萬元，地質(zhì)災(zāi)害防治也取得了顯著成績；經(jīng)營性用地100%實(shí)現(xiàn)了招拍掛；行風(fēng)評議在全省名列前茅，排位第三。國土資源管理工作能取得如此的成績，也是和在座的紀(jì)檢干部的努力分不開的，在此我代表局黨組表示衷心感謝。

但是，我們也要清醒地看到，與新的形勢任務(wù)相比，與上級(jí)的相比，與人民群眾的愿望相比，全市國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨著比較嚴(yán)峻的形勢。主要表現(xiàn)在：

第一、當(dāng)前國土資源管理任務(wù)繁重，中央、省和市委、市政府對我們的要求越來越高、越來越嚴(yán)。XX經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用地需求達(dá)到了前所未有的程度，供需矛盾突出；實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，要求我們必須堅(jiān)決執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)法。這些使我們國土資源管理部門成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

第二、黨中央國務(wù)院、省和市委、市政府對反腐敗工作的要求越來越嚴(yán)，反腐敗的力度越來越大。中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，腐敗問題就是影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要因素。現(xiàn)在的反腐敗不是原來意義上的反腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)有很多新的內(nèi)容、新的要求需要我們?nèi)ナ煜ぁ⑷フ莆?。第三、去年以來全省國土資源系統(tǒng)出了不少的問題，有不少系統(tǒng)內(nèi)的干部犯錯(cuò)誤，給了我們深刻的警示。

以上這些問題的存在，說明我們不能松懈，不能掉以輕心，在任何時(shí)候都不能放松黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，只有這樣才能保護(hù)好我們的干部，使我們的干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤，才能確保我們的國土資源管理事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會(huì)上指出：“堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。全市系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要站在全局的高度充分認(rèn)識(shí)建立懲防體系的重要性。中紀(jì)委五次全會(huì)召開前夕，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取有力措施建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。近幾年來，雖然通過查處違紀(jì)違法分子維護(hù)了黨和國家以及人民的利益，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)的威嚴(yán)。但是看到全省系統(tǒng)內(nèi)那么多的黨員干部因違法違紀(jì)受到處理，又為他們感到惋惜，感到痛心，他們也曾經(jīng)為黨、為國家的建設(shè)和單位的發(fā)展作出過貢獻(xiàn)，如今犯了錯(cuò)誤，政治前途沒有了，有的生活保障沒有了，有的家破人亡、妻離子散。他們?yōu)槭裁磿?huì)走到這一步呢？主要原因歸咎于本人，但是與某些管理制度和體制機(jī)制存在的缺陷相關(guān)。因此，我們只有從根本上抓好預(yù)防和保護(hù)工作，才能使我們的干部不犯或者少犯錯(cuò)誤。黨中央審時(shí)度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，在總結(jié)近十年來反腐倡廉工作的基礎(chǔ)上，提出了由懲治為主向懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略調(diào)整。《實(shí)施綱要》正是在這一背景下出臺(tái)的，這是黨中央對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措，我們要全面理解、深刻認(rèn)識(shí)建立堅(jiān)強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，把教育、制度、監(jiān)督、統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程。二是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，把握精神實(shí)質(zhì)。要組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體干部職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，還要把《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)作為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛開展宣傳，幫助廣大黨員干部全面了解、把握基本精神和主要內(nèi)容。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對建立懲防體系重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步開拓我們抓好反腐倡廉工作的思路，進(jìn)一步營造和形成反腐倡廉人人有責(zé)的良好氛圍，把我市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作不斷引向深入。三是要抓好制度建設(shè)。多年來，我們形成了國土資源管理體制體系，但是在新的形勢下遇上了新的情況，需要建立新的規(guī)章制度，特別是建立新的用人和管人制度。過去我們習(xí)慣于內(nèi)部管理，體制改革到位后，現(xiàn)在要下管一級(jí)，必須建立健全各項(xiàng)制度，才能將黨和國家賦予我們的職責(zé)履行好。四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。有了好的制度，不抓監(jiān)督檢查，制度就成了一紙空文。紀(jì)檢監(jiān)察工作要增強(qiáng)鋼性，樹立權(quán)威，在監(jiān)督檢查上下功夫?！耙话咽帧币鲃?dòng)接受監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗，就容易出問題；而監(jiān)督能讓你不犯錯(cuò)誤，可以提高你的工作能力，增長你的才干和決策水平。五是要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，從嚴(yán)懲治腐敗行為。近年來，全市國土資源系統(tǒng)還沒有發(fā)生大的違紀(jì)違法案件，但還存在一些損害農(nóng)民利益、吃拿卡要、亂收費(fèi)等行為，嚴(yán)重?fù)p害了國土資源管理部門的形象。要堅(jiān)決查辦用地和批地上的權(quán)錢交易，礦權(quán)審批，國有企業(yè)改制，征地過程中損害農(nóng)民利益，收受紅包、禮金，土地開發(fā)整理等專項(xiàng)資金違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，吃拿卡要，亂收費(fèi)等行為；同時(shí)要鞏固行風(fēng)評議成果，繼續(xù)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立國土資源管理部門良好形象。

三、進(jìn)一步規(guī)范從政行為，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定

全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要利用開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī)，筑牢拒腐防變的思想防線。在這次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做出表率，積極投入到先進(jìn)性教育活動(dòng)中去。要帶頭參加學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷確立和鞏固馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。在教育活動(dòng)中帶頭查找問題，認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系職工群眾等方面存在的問題，針對存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真的剖析和反省。要帶頭制定和落實(shí)整改措施，不斷增強(qiáng)紀(jì)律觀念，經(jīng)常用黨的紀(jì)律約束自己，經(jīng)常對照勤政廉政的先進(jìn)典型檢查自己，經(jīng)常用一些領(lǐng)導(dǎo)干部墮落為腐敗分子的教訓(xùn)警醒自己，真正做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，始終做到廉潔自律。腐敗與反腐敗的較量是長期存在的，領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)于律己，才能把握住自己，在廉政勤政上做表率；也只有帶頭執(zhí)行好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，才能對本單位本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作具有主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán)。在此，我代表局黨組再次鄭重承諾：我們?nèi)w班子成員要嚴(yán)格執(zhí)行中央提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五不許”規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭不接受任何托請干預(yù)和插手土地、礦權(quán)招拍掛出讓工作，自覺接受系統(tǒng)廣大干部職工的監(jiān)督，帶頭履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制所規(guī)定的職責(zé)，積極做好部門紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時(shí)我也特別強(qiáng)調(diào)要狠剎“收受紅包、跑官要官、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、賭博”的“四股歪風(fēng)”。希望我局系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)自我教育意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，日三省吾身，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，自覺遵守上級(jí)三令五申的規(guī)定。

四、明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效 胡總書記強(qiáng)調(diào)：“抓好本地區(qū)本部門的反腐敗工作，各級(jí)黨委責(zé)無傍貸”。也就是說，各級(jí)國土資源部門在做好國土資源管理工作的同時(shí)，必須抓好覺廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到“兩手抓、兩手硬，兩促進(jìn)、兩不誤”黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到系統(tǒng)內(nèi)各部門和全體工作人員，需要大家共同努力。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是核心，齊抓共管是關(guān)鍵。各級(jí)國土資源管理部門要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要按照負(fù)總責(zé)的要求，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自研究、親自部署、親自過問和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問題。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)到人頭，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。剛才我們簽訂了責(zé)任書，希望大家回去后認(rèn)真抓好落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得不力造成嚴(yán)重后果的，除對直接責(zé)任人進(jìn)行追究外，還要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并對國土資源管理工作“一票否決”。同時(shí)要抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。今年，正在實(shí)施的國土資源管理體制改革即將到位。管理體制改革后，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)更加繁重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職責(zé)。同時(shí)，在體制改革過程中，要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，充實(shí)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量，理順關(guān)系，發(fā)揮作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)、堅(jiān)持原則、敢于碰硬、扎實(shí)工作，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

同志們，國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)艱巨繁重，我們一定要按照中央、省和市的要求，按照中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委五次會(huì)議的部署，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)有效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為深入推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源向礦產(chǎn)資本轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)

張文亮同志在全市國土資源工作會(huì)議上的講話

來源：政府辦 2007年02月14日

同志們：

在市上“兩會(huì)”剛剛結(jié)束之際，今天召開全市國土資源工作會(huì)議，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，會(huì)議十分及時(shí)和重要。過去的一年，全市國土資源工作堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格資源保護(hù)，增強(qiáng)服務(wù)保障，做出了新的成績，市政府對此是滿意的。在此，我代表市政府向全市國土資源系統(tǒng)的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！關(guān)于今年的國土資源工作，萬景同志已作具體安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見。

一、從實(shí)現(xiàn)商洛突破發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)國土資源工作的重要地位和作用

依據(jù)省委、省政府關(guān)于“關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展”的戰(zhàn)略，市二次黨代會(huì)和市二屆一次人代會(huì)，確定了今后五年我市突破發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)施開放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，面向全國，依托關(guān)中，融入西安，突破發(fā)展”。奮斗目標(biāo)是：到2011年，全市固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)比前五年翻一番，財(cái)政收入比2006年翻一番、力爭翻兩番，工業(yè)增加值和人均生產(chǎn)總值比2006年翻一番。主要任務(wù)是：奮力在在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、擴(kuò)大招商引資、環(huán)境資源保護(hù)、建設(shè)和諧商洛上實(shí)現(xiàn)六個(gè)重點(diǎn)突破。國土資源支撐各行各業(yè)，涉及千家萬戶，關(guān)系千秋萬代，對實(shí)現(xiàn)商洛突破發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我們要充分認(rèn)識(shí)到，一是土地資源是支撐各行各業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。土地是民生之本，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。繁榮農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)、建設(shè)城鎮(zhèn)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都需要土地承負(fù)和支撐。必須嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，集約節(jié)約利用，發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的用地保障。二是礦產(chǎn)資源是實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的重要支柱。我市礦產(chǎn)資源相對豐富，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值較大。近幾年，礦業(yè)開發(fā)已形成冶金、有色金屬、化工、建材等五大產(chǎn)業(yè)，占到商洛工業(yè)增加值 的80％以上?！笆晃濉逼陂g，隨著柞水大西溝鐵礦、商南多晶硅、山陽釩業(yè)、洛南鉬業(yè)等礦業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)，將實(shí)現(xiàn)銷售收入 100 億元以上，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)舉足輕重，礦產(chǎn)資源開發(fā)是產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市的支柱，是開發(fā)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)的重點(diǎn)。礦產(chǎn)資源管理必須堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，整合與節(jié)約并重，強(qiáng)化深度開發(fā)，提高增值水平，實(shí)現(xiàn)有序利用、規(guī)模經(jīng)營。三是地質(zhì)災(zāi)害防治是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。我市是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治，減少地質(zhì)災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧，是國土資源管理的重要任務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧商洛。

總之，國土資源工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，是實(shí)現(xiàn)商洛突破發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和保障，我們一定要充分認(rèn)識(shí)國土資源工作的重要戰(zhàn)略地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好國土資源工作的責(zé)任感和緊迫感，努力為我市突破發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、以保護(hù)資源和保障發(fā)展為主題，全力做好國土資源工作

（一）全力加強(qiáng)土地調(diào)控管理。加強(qiáng)土地調(diào)控管理，是黨中央、國務(wù)院實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作出的重大決策。目前，我市正處在加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，保護(hù)與發(fā)展的矛盾日益突出，土地調(diào)控管理任務(wù)十分艱巨。要進(jìn)一步完善耕地保護(hù)責(zé)任制度，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，夯實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條“紅線”，嚴(yán)禁通過修改規(guī)劃占用基本農(nóng)田。要加強(qiáng)新增建設(shè)用地調(diào)控管理，嚴(yán)格按照“依法依規(guī)，從嚴(yán)從緊，有保有壓，節(jié)約集約”的原則，加強(qiáng)規(guī)劃、計(jì)劃的調(diào)控作用，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批。要堅(jiān)持不懈地抓好土地開發(fā)復(fù)墾整理，確保耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛出讓制度，全面實(shí)施工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)“空心村”治理和農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

（二）繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范。去年，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓規(guī)范工作取得了階段性成果，受到國家和省級(jí)檢查組的充分肯定，今年要乘勢而上，開拓進(jìn)取，推進(jìn)整頓規(guī)范工作向縱深發(fā)展。要統(tǒng)籌礦產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保障等方面的關(guān)系，加快資源整合，促進(jìn)合理開發(fā)，完成重點(diǎn)礦區(qū)、礦種的礦權(quán)設(shè)置，走規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化和新型化的路子，充分發(fā)揮我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，對不符合礦產(chǎn)規(guī)劃和礦權(quán)設(shè)置方案、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)保護(hù)、不符合安全生產(chǎn)的勘查開發(fā)申請，一律不予審批。積極推進(jìn)礦權(quán)有償使用制度改革，加大勘查開發(fā)項(xiàng)目的招拍掛出讓力度，推進(jìn)礦權(quán)市場建設(shè)。積極爭取專項(xiàng)資金，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)治理，啟動(dòng)我市地質(zhì)勘查，努力在地質(zhì)找礦上實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要抓好《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》宣傳和實(shí)施工作，認(rèn)真執(zhí)行市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，完成縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查，宣傳地災(zāi)防治基本知識(shí)，提高廣大群眾的防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。認(rèn)真編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防治的行政、技術(shù)和監(jiān)測責(zé)任，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，凡在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)新上的采礦和用地建設(shè)項(xiàng)目，在新農(nóng)村建設(shè)中新規(guī)劃的村莊與集鎮(zhèn)，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。同時(shí)要積極爭取中、省財(cái)政支持的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和零報(bào)告制度，努力提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)水平，盡最大努力避免和減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失。

（四）努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障。國土資源部門要立足本職，服務(wù)農(nóng)村，為全市解決16萬貧困人口溫飽、增加26萬低收入人口收入、基本完成529個(gè)貧困村的扶貧開發(fā)服務(wù)，要為農(nóng)村發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，全力做好用地保障；要大力為我市具有全局性、戰(zhàn)略性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)，為現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)加工等支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；要抓住高速公路網(wǎng)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、南水北調(diào)等難得歷史機(jī)遇，為以交通、能源、通信為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)；要為實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快山水園林生態(tài)旅游城市建設(shè)、六縣縣城建設(shè)和以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力支持區(qū)域發(fā)展。

（五）切實(shí)加強(qiáng)國土資源綜合執(zhí)法。要嚴(yán)肅查處國土資源違法違規(guī)案件，重點(diǎn)查處非法批地、未批先占、破壞基本農(nóng)田、低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)行為，重點(diǎn)解決無證勘查、超層越界、無證開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)等違法問題。對重大違法違規(guī)案件，要公開曝光，嚴(yán)肅處理，涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。要將違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率列入縣區(qū)考核指標(biāo)，對違法違規(guī)行為不制止、隱瞞不報(bào)、壓案不查或造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究當(dāng)?shù)卣?、國土資源部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。凡土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任不落實(shí)，突破土地利用計(jì)劃，違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果，征地補(bǔ)償方案不落實(shí)造成群體上訪的，將停止該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地審批。同時(shí)，要及時(shí)解決國土資源群眾信訪，努力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、以“完善體制，提高素質(zhì)”為重點(diǎn)，全面提升國土資源保障能力

國土資源工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中處于十分重要的位置，承擔(dān)著參與宏觀調(diào)控、嚴(yán)格保護(hù)資源、支持保障發(fā)展、依法維護(hù)權(quán)益、積極服務(wù)社會(huì)的神圣使命。要完成好這些任務(wù)，就要進(jìn)一步健全國土資源管理體制機(jī)制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力建設(shè)一支“品德好、有能力、會(huì)干事”的干部隊(duì)伍。各級(jí)國土資源部門要繼續(xù)深入開展以“五好國土資源所”創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“完善體制，提高素質(zhì)”活動(dòng)，努力提升國土資源保障能力和管理水平。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在工作實(shí)踐中，要本著缺什么學(xué)什么的原則，重點(diǎn)學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、哲學(xué)知識(shí)等，學(xué)習(xí)土地、礦產(chǎn)、地災(zāi)防治等方面的法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和相關(guān)政策。要學(xué)會(huì)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，綜合分析商洛突破發(fā)展對我們提出的新任務(wù)、新要求，要學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)的各種知識(shí)，全面判斷國土資源工作發(fā)展的形勢，樹立清晰明確的目標(biāo)方向，形成切合實(shí)際的工作方法，強(qiáng)化素質(zhì)，提高能力，為國土資源事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

二要轉(zhuǎn)變觀念。要始終保持清醒的頭腦，與黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的方針政策保持一致，主動(dòng)將本單位、本部門甚至自身工作放到宏觀調(diào)控的大局中去，放到國土資源事業(yè)發(fā)展的大局中去，放到商洛實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的大局中去，找準(zhǔn)位置，明確思路，維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性和權(quán)威性，重視地方突破發(fā)展的戰(zhàn)略性和堅(jiān)定性，正確處理局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。堅(jiān)持依法行政，勇于改革創(chuàng)新，以科學(xué)的態(tài)度分析問題，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)解決問題，服務(wù)群眾，服務(wù)社會(huì)，達(dá)到團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧的良好局面。

三要廉潔從政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委七次會(huì)議上的講話精神，深入了解基層群眾的愿望與要求，把國土資源事業(yè)的發(fā)展與密切黨群關(guān)系、樹立部門形象結(jié)合起來，關(guān)心基層疾苦，維護(hù)群眾利益。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，完善和落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極營造廉政環(huán)境，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，探索從源頭上預(yù)防腐敗的新途徑、新方法，促進(jìn)國土資源工作不斷發(fā)展。

同志們，回顧過去，展望未來，全市國土資源工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹市二次黨代會(huì)、市二屆一次人代會(huì)精神為動(dòng)力，頑強(qiáng)拼搏，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提高國土資源管理和服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗。

春節(jié)即將來臨，借此機(jī)會(huì)，我向全市國土資源系統(tǒng)的干部職工拜個(gè)早年，祝大家新春快樂，闔家幸福！

謝謝大家！

盧 萬 友 同 志

在全市國土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂暨

軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的講話

(2006年6月17日)同志們: 今天召開全市國土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂暨軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市治理商業(yè)賄賂專工作會(huì)議及全市軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年以來的軟環(huán)境建設(shè)工作，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)任務(wù)。下面，我就深化全市國土資源系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)工作，講三點(diǎn)意見。

一、凝心聚力，扎實(shí)推進(jìn)，軟環(huán)境建設(shè)工作初見成效

去年以來，全市國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行政行為，加大督查力度、強(qiáng)化責(zé)任追究，使全系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率得到明顯提高，軟環(huán)境建設(shè)工作取得明顯成效，有力地促進(jìn)了全年各項(xiàng)工作的開展。

一是健全制度，管理越來越規(guī)范。全市各級(jí)國土資源部門堅(jiān)持以制度規(guī)范管理、以制度約束行為，相繼制定、完善了一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度，有效提高了國土資源行政管理行為的規(guī)范化水平。2005年6月，市局組織開展了13項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)研，從如何保障發(fā)展、完善管理、強(qiáng)化監(jiān)督等各個(gè)方面進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并制定了《工作規(guī)則》、《學(xué)習(xí)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等20余項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了自我制約機(jī)制，為推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政行為發(fā)揮了積極作用。

二是提高效率，服務(wù)越來越優(yōu)質(zhì)。各部門、各單位不斷更新服務(wù)理念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，積極開展企業(yè)服務(wù)月、機(jī)關(guān)掛鉤服務(wù)企業(yè)、機(jī)關(guān)服務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，為基層和企業(yè)的發(fā)展出主意、想辦法，努力破解難題、保障發(fā)展。在去年以來開展的3次企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)中，我局及時(shí)為有關(guān)企業(yè)辦理服務(wù)項(xiàng)目46件，得到了有關(guān)企業(yè)的好評。今年4月份，市局組織開展了“軟環(huán)境建設(shè)五個(gè)一”活動(dòng)，通過專門召開軟環(huán)境建設(shè)整改工作會(huì)議，主動(dòng)向服務(wù)對象征求意見，聘請軟環(huán)境建設(shè)行風(fēng)監(jiān)督員，向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)取經(jīng)等活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部拓寬了視野，聽取了意見。從征求到的意見看，有關(guān)園區(qū)、企業(yè)一致認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)發(fā)展和企業(yè)用地建設(shè)得到了國土資源部門的大力支持和幫助，各級(jí)國土資源部門在用地審批、土地發(fā)證等方面，程序更加明朗，辦理更加快捷，服務(wù)更加到位，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資源保障。三是公開黨務(wù)政務(wù)，工作越來越透明。黨務(wù)政務(wù)公開是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)行政行為規(guī)范高效的重要手段。全市各級(jí)國土資源部門，緊緊抓住社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，通過黨務(wù)政務(wù)公開欄、廣播電視、便民手冊、熱線咨詢等有效形式進(jìn)行公開。同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開方式，逐步推行運(yùn)用電子觸摸屏、局域網(wǎng)站等先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行公開，推進(jìn)了黨務(wù)政務(wù)公開現(xiàn)代化進(jìn)程，拓寬了黨務(wù)政務(wù)公開的渠道和途徑，方便群眾，強(qiáng)化監(jiān)督，有效提高了公開效果。

四是爭先創(chuàng)優(yōu)，形象越來越良好。全市各級(jí)國土資源部門堅(jiān)持糾建并舉的方針，以作風(fēng)整頓促服務(wù)，以文明創(chuàng)建促管理，以行風(fēng)建設(shè)樹形象，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，不少單位的服務(wù)“窗口”已成為國土資源部門文明行政的“亮點(diǎn)”，在社會(huì)上樹立了國土資源部門的良好形象。去年，我們組織全市135個(gè)基層站（所）和769名基層土管員向服務(wù)對象進(jìn)行了述職，征求了意見，改進(jìn)了作風(fēng)，規(guī)范了行為，強(qiáng)化了服務(wù)，省廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此給予了高度評價(jià)，社會(huì)各界的反響也十分熱烈。

五是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，行風(fēng)越來越端正。我們以服務(wù)中心、服從大局，保護(hù)資源、保障發(fā)展，作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以基層、群眾滿意不滿意，作為我們工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，依法查處和辦理每一件投訴，力求為群眾解決實(shí)際問題，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。市局監(jiān)察室、軟建辦充分發(fā)揮職能作用，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)肅查處并通報(bào)了一些群眾和企業(yè)投訴的違規(guī)行為，對責(zé)任人員給予了嚴(yán)肅處理，有效增強(qiáng)了全系統(tǒng)的依法行政意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)了全系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)。去年以來，市局共辦理軟環(huán)境建設(shè)方面的投訴107件，辦結(jié)率100％。其中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦件12件，市紀(jì)委交辦件15件，市軟建辦交辦件14件，行風(fēng)熱線交辦件17件，群眾直接投訴件49件。

六是強(qiáng)化培訓(xùn)，效果越來越明顯。去年以來，全市各級(jí)國土資源部門認(rèn)真落實(shí)市局黨委要求，廣泛開展了學(xué)習(xí)貫徹黨章、樹立社會(huì)主義榮辱觀、業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作技能等多項(xiàng)培訓(xùn)教育活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工的政治政治素質(zhì)得到明顯提高，業(yè)務(wù)能力得到明顯增強(qiáng)，教育培訓(xùn)工作取得了明顯的成效。今年2月份以來，全市國土資源系統(tǒng)相繼開展了計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能等培訓(xùn)活動(dòng)，使全系統(tǒng)人員基本掌握了計(jì)算機(jī)操作方法，為推進(jìn)現(xiàn)代化辦公打下了基礎(chǔ)。4月份，市局委托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院，在南京舉辦了一期局長培訓(xùn)班，進(jìn)行了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員都取得了較大收獲，有力促進(jìn)了有關(guān)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)與加快發(fā)展的要求相比，與基層和企業(yè)的要求相比，仍然存在一定差距，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)部門和工作人員存在“重管理、輕服務(wù)”問題，缺少主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，在企業(yè)和群眾遇到問題和困難時(shí)，不是積極地、想方設(shè)法地為企業(yè)和群眾排憂解難，而是明哲保身，把難題上推。二是各項(xiàng)制度執(zhí)行不到位。少數(shù)單位對制度執(zhí)行不力，有走過場現(xiàn)象。上班時(shí)間擅離職守，遲到早退現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；工作日中午禁酒令執(zhí)行不力；文明辦公制等五項(xiàng)制度的落實(shí)情況參差不齊。三是辦事效率有待提高。機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，AB崗制度在有些處室和單位未能得到有效落實(shí)，影響了工作進(jìn)度。四是基層隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng)。在少數(shù)基層工作人員政策水平差，缺少依法行政意識(shí)，甚至以權(quán)謀私，亂收費(fèi)，亂作為。上述問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，危害較大，破壞了國土資源部門的良好形象。對此，我們必須引起高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好軟環(huán)境建設(shè)工作的自覺性

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，是市委、市政府為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的一項(xiàng)重要舉措。全市國土資源系統(tǒng)每個(gè)干部職工，都要正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，牢固樹立“人人都是投資軟環(huán)境，個(gè)個(gè)代表淮安新形象”的理念，切實(shí)增強(qiáng)抓好軟環(huán)境建設(shè)工作的責(zé)任感和自覺性，爭取在較短時(shí)間內(nèi)，使軟環(huán)境建設(shè)工作取得較大改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。投資環(huán)境好，就是最好的廣告、最好的招牌，各種生產(chǎn)要素往往不引自來。可以說，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭、招商引資的競爭，在很大程度上集中在投資環(huán)境的競爭上。我市做為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、自然環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)有著一定差距，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)更顯重要。國土資源部門作為政府的工作部門，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國土資源部門的首要任務(wù)，必須以更加積極的姿態(tài)投入到軟環(huán)境建設(shè)中去，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，更好地為基層、為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)淮安經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

（二）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，是踐行社會(huì)主義榮辱觀的需要。胡錦濤總書記提出的 “八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，其中一條重要內(nèi)容就是“以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥”。為人民服務(wù)，始終是社會(huì)主義道德建設(shè)的核心。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，就是要求每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)共產(chǎn)黨員、每一個(gè)工作人員，都要牢固樹立人民的觀念，時(shí)刻牢記和執(zhí)行黨的根本宗旨，把對人民群眾真摯、深厚的感情，融化到所從事的工作中去，腳踏實(shí)地的為人民群眾搞好服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)，用我們的實(shí)際行動(dòng)來踐行社會(huì)主義榮辱觀。

（三）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，是維護(hù)國土資源部門形象的需要。國土資源部門與社會(huì)各界的聯(lián)系十分緊密，每個(gè)工作人員的一言一行、一舉一動(dòng)，直接影響到國土資源部門的形象和威望。從近幾年的行風(fēng)評議情況來看，全市國土資源系統(tǒng)作風(fēng)的主流是好的，但是在少數(shù)人身上還存在著服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)質(zhì)量較差，辦事能力不強(qiáng)、工作效率不高等不容忽視的問題。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，就是要針對這些機(jī)關(guān)作風(fēng)上的軟肋，認(rèn)真查找原因，拿出切實(shí)可行的措施，踏踏實(shí)實(shí)進(jìn)行整改，使全系統(tǒng)的每一位工作人員都接受深刻的思想教育，得到嚴(yán)格的作風(fēng)錘煉，在思想觀念、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面有一個(gè)嶄新的轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)好國土資源部門的良好形象。

（四）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。應(yīng)該說我們這支隊(duì)伍是一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能打硬仗的隊(duì)伍，是值得黨委、政府和人民群眾信賴的隊(duì)伍。但我們并不具有天然的“免疫力”，更沒有永久的“防腐劑”，一旦放松警惕把握不住自己，就有被腐敗擊中的危險(xiǎn)，手中的權(quán)力就會(huì)成為腐敗的源泉。近年來，我們系統(tǒng)內(nèi)也有一些干部放松了警惕、模糊了視線，被拉下了水，有的甚至犯了嚴(yán)重的違紀(jì)違法錯(cuò)誤，受到了刑事處罰。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，有助于我們保持隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。因此，我們必須將加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合的起來，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，構(gòu)建和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。

三、與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市國土資源系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以管理創(chuàng)新、完善制度為主線，以創(chuàng)建文明行業(yè)、爭創(chuàng)“人民滿意國土資源所”和爭當(dāng)“優(yōu)秀國土資源工作者”活動(dòng)為抓手，以建設(shè)一流隊(duì)伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績，塑造一流形象為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本,求真務(wù)實(shí),奮發(fā)拼搏，努力樹立國土部門的良好形象,為淮安經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，全市國土資源系統(tǒng)的軟環(huán)境建設(shè)要抓好五個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作能力。

軟環(huán)境建設(shè)包羅萬象，大可到區(qū)域的方方面面，小可到每個(gè)人。我們每名工作人員既代表著軟環(huán)境建設(shè)中的個(gè)體，同時(shí)也代表著軟環(huán)境建設(shè)的整體。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高全系統(tǒng)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是我們強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。各縣局、分局要認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《關(guān)于加強(qiáng)全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的意見》，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的扎實(shí)開展全員培訓(xùn)活動(dòng)。要重點(diǎn)開展國土資源法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)、學(xué)習(xí)貫徹黨章、社會(huì)主義榮辱觀和黨風(fēng)廉政教育，努力提高全系統(tǒng)干部職工的依法行政能力、溝通協(xié)調(diào)能力、拒腐防變能力和現(xiàn)代化辦公能力。要切實(shí)抓好經(jīng)常性教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，建立定期學(xué)習(xí)制度，每個(gè)干部職工全年的學(xué)習(xí)筆記不得少于5000字，各單位每半年都要組織一次學(xué)習(xí)筆記或心得體會(huì)交流，以達(dá)到互相促進(jìn)提高的目的。要有計(jì)劃地組織各種專題培訓(xùn)活動(dòng)，靈活地選擇專家授課、案例討論、情景教學(xué)、軟件應(yīng)用、現(xiàn)場觀摩等貼近實(shí)際、易于接受的方式，提高教育培訓(xùn)的效果。要積極開展各項(xiàng)專題研討活動(dòng)，把總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研討問題與改進(jìn)工作緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞國土資源管理面臨的新情況、新問題，有計(jì)劃的選定課題進(jìn)行研討，在職的科級(jí)以上干部每年都要寫出1—2篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

二要扎實(shí)開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)。國土資源部針對全系統(tǒng)實(shí)際情況，組織開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，目的是通過理順關(guān)系、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度和大規(guī)模的集中教育培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，增強(qiáng)國土資源部門參與宏觀調(diào)控、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，這是國土資源部在新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。對此，各縣局、分局必須給予高度的重視，認(rèn)真落實(shí)市局黨委《關(guān)于深入開展完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)的意見》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，達(dá)到預(yù)期目的。三要扎實(shí)開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。今年，全系統(tǒng)的文明創(chuàng)建工作要在更高層次上、更廣范圍內(nèi)全面推進(jìn)。年初，市局研究下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的意見》和《關(guān)于深入開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意國土資源所”和爭當(dāng)“優(yōu)秀國土資源工作者”的意見》，各地要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，按時(shí)完成預(yù)定的各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)。要通過創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的深入開展，實(shí)現(xiàn)國土資源管理從常態(tài)服務(wù)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從嚴(yán)格執(zhí)法到文明執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，形成對社會(huì)負(fù)責(zé)、對政府負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的行業(yè)新風(fēng)，進(jìn)一步提升國土資源部門的社會(huì)形象。

四要扎實(shí)開展基層所述職活動(dòng)。開展基層所述職活動(dòng)是加強(qiáng)基層所和工作人員作風(fēng)建設(shè)的有效手段，也是我們聽取意見、改進(jìn)不足的重要途徑。各縣局、分局每年都要安排一次專門時(shí)間組織基層所開展述職活動(dòng)。各基層所要認(rèn)真負(fù)責(zé)地面向服務(wù)對象進(jìn)行述職，每次述職活動(dòng)開展以后，都要認(rèn)真整理登記服務(wù)對象反映的意見和建議。對存在的問題，基層所和有關(guān)工作人員都要表明整改態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行整改，整改情況要及時(shí)反饋服務(wù)對象，并詳細(xì)記錄備查。市局將進(jìn)一步加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織督導(dǎo)力度，確?；鶎铀雎毣顒?dòng)有序開展，落到實(shí)處。

（二）推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高行政效能

創(chuàng)新是增強(qiáng)活力的源泉、事業(yè)進(jìn)步的靈魂，是開創(chuàng)國土資源管理新局面的不竭動(dòng)力。省廳將今年確定為“管理創(chuàng)新年”，市委、市政府也將“行政創(chuàng)新”納入今年軟環(huán)境建設(shè)的主題，因此，我們要把“創(chuàng)新”作為貫穿全年工作的一條主線，進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段，提升服務(wù)水平，提高行政效能。

一要優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。整合辦事程序，簡化工作流程，一直是行政審批制度改革的重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。我們要把這一問題，作為今年軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)主要問題來解決。市局機(jī)關(guān)內(nèi)部各處室、各單位都要將辦事流程重新梳理一遍，進(jìn)行行政流程再造。要科學(xué)的設(shè)置每個(gè)工作環(huán)節(jié)，盡量細(xì)化量化。在每一環(huán)節(jié)的停留上，要視工作量大小，設(shè)置合理的工作時(shí)間，限時(shí)辦結(jié)交轉(zhuǎn)，使我們的各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)緊扣，流轉(zhuǎn)有序。各部門的業(yè)務(wù)流程要匯編成冊，并向社會(huì)公開，每個(gè)工作人員都要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的工作流程和辦理時(shí)限進(jìn)行操作，做到有章必循，有諾必踐。二要全面推行電子政務(wù)。用高科技的網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化工具改進(jìn)工作，是共享信息資源，簡化辦事程序，提高工作效率的有效手段。市局電子政務(wù)中心建設(shè)已進(jìn)入最后的實(shí)施階段，即將到位行使職能。各處室和有關(guān)事業(yè)單位要按照市局黨委的要求，及時(shí)選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐電子政務(wù)中心開展工作。各縣局、分局也要進(jìn)一步加快局域網(wǎng)、電子政務(wù)中心、數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐，鞏固現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，為推進(jìn)現(xiàn)代化管理提供技術(shù)保障和硬件支持。

三要進(jìn)一步完善管理制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。制度建設(shè)，是軟環(huán)境建設(shè)的重中之重。2006年是市局黨委確定的“制度完善年”。各地要在如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善制度建設(shè)方面下功夫、作研究，從規(guī)范行為、完善管理、加強(qiáng)監(jiān)督等方面加以修訂，努力健全服務(wù)承諾、投訴處理、內(nèi)部管理、AB崗制等各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋，建立起以制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。各項(xiàng)制度制定以后，要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，不得走過場，對制度的執(zhí)行情況，要加強(qiáng)督查與考核，對制度執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，不打和牌。市局監(jiān)察室、軟建辦要加強(qiáng)明查暗訪，督促各單位抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式

加快發(fā)展是淮安的大局，做好服務(wù)是全系統(tǒng)上下共同的任務(wù)。各單位各部門要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把加快發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)加快發(fā)展的主體意識(shí)，更加自覺地服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

一要樹立全程服務(wù)理念。要在全系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部中大力提倡“三多三不”：多服務(wù)不索取，多幫忙不添亂，多支持不刁難。真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全程、全方位的服務(wù)。為此，我們要做到“三通”，即：對國土資源管理的法律法規(guī)和有關(guān)政策每個(gè)人都要做到“精通”；對工作運(yùn)轉(zhuǎn)中的不暢問題要及時(shí)“疏通”；面對基層和群眾開展工作時(shí)要主動(dòng)“溝通”。二要不斷完善服務(wù)手段。要延伸服務(wù)的觸角，將服務(wù)的平臺(tái)前移，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)需要幫助解決的問題，超前做好服務(wù)。要建立與企業(yè)熱線聯(lián)系制度，定期開展與各地工業(yè)園區(qū)和大中型企業(yè)之間的各種交流活動(dòng)，征求意見，了解需求，提供用地政策、法律法規(guī)、項(xiàng)目信息等多方面、全方位的咨詢和服務(wù)。要繼續(xù)搞好每年兩次的企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。對市（縣）軟建辦交辦的問題，要有專人負(fù)責(zé)牽頭調(diào)查處理，熱心為企業(yè)服務(wù)，工作要做到位，使企業(yè)滿意。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo),積極幫助企業(yè)解決遇到的實(shí)際問題,為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)的幫助和支持。要扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng) “行風(fēng)熱線直播”、“信訪直通車”各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展。

三要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為。各地要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定行使職權(quán)，寓管理于服務(wù)之中，堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要教育干部職工自覺學(xué)法、守法、用法，嚴(yán)格按照法規(guī)辦事，嚴(yán)格遵守法定程序，把依法行政貫穿于管理服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，決不允許假借管理服務(wù)之名，為企業(yè)建設(shè)“添關(guān)設(shè)卡”，向企業(yè)亂收費(fèi)用，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）深化黨務(wù)政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督

大力推行黨務(wù)政務(wù)公開，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容。各地要堅(jiān)持“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、注重實(shí)效、及時(shí)便民、便于監(jiān)督”的原則，全面推動(dòng)全系統(tǒng)政務(wù)公開工作的深入開展。

一要拓展黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《黨務(wù)政務(wù)公開方案》的規(guī)定，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的要求，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，對群眾要求公開的辦理事項(xiàng)、辦事過程、政策依據(jù)以及辦理結(jié)果等要全部公開，公開率要達(dá)到100%。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大精神和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，做到面向基層、服務(wù)群眾、貼近實(shí)際。

二要完善黨務(wù)政務(wù)公開方式。要從便于群眾知情、方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，拓展黨務(wù)政務(wù)公開的形式。要在繼續(xù)推廣黨務(wù)政務(wù)公開欄、公開電話、公開辦事指南等公開形式的同時(shí)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，更好地利用電子屏幕、電子觸摸屏、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，拓寬黨務(wù)政務(wù)公開的覆蓋面。市局信息中心要切實(shí)加快市局門戶網(wǎng)站改版工作進(jìn)度，認(rèn)真總結(jié)試運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高網(wǎng)站質(zhì)量、健全網(wǎng)站內(nèi)容，建設(shè)全市統(tǒng)一的黨務(wù)政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各地要將有關(guān)政務(wù)、黨務(wù)信息及時(shí)上報(bào)市局上網(wǎng)公開，有條件的地方可以自行建立門戶網(wǎng)站，對本地區(qū)、本部門黨務(wù)政務(wù)信息統(tǒng)一發(fā)布，并與市局門戶網(wǎng)站搞好鏈接。

三是建立黨務(wù)政務(wù)公開考評體系。市局監(jiān)察室、軟建辦要結(jié)合各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，研究制定黨務(wù)政務(wù)公開工作的考核、考評體系。實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開信息登記管理，對公開及變動(dòng)的項(xiàng)目進(jìn)行登記和備案。要將黨務(wù)政務(wù)公開工作納入機(jī)關(guān)考評和開門評議體系，對相關(guān)部門的信息公開情況和更新頻率進(jìn)行考核評價(jià)，提升黨務(wù)政務(wù)公開工作的水平和效果。

（五）加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究

軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。全市各級(jí)國土資源部門要始終把軟環(huán)境建設(shè)工作放在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，努力推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。

各地要按照職責(zé)對應(yīng)、權(quán)利義務(wù)對等的原則，建立行政問責(zé)體系，實(shí)行行政機(jī)關(guān)首長責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯(cuò)追究制，完善對行政管理權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和督查。要重點(diǎn)對決策失誤、違法行政、效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)惹樾螌?shí)行責(zé)任追究。要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的法紀(jì)教育和法紀(jì)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處不依法行政的違紀(jì)違法行為，著力解決好執(zhí)法不公、違法行政和行政執(zhí)法中存在的“冷橫硬沖、吃拿卡要”等問題。要高度重視軟環(huán)境建設(shè)中的信訪投訴的調(diào)查處理工作，做到當(dāng)日信訪當(dāng)日交辦，并加強(qiáng)跟蹤督辦，督促有關(guān)單位限期整改，落實(shí)到位。要做好信訪回訪工作，對署名的投訴逐一回訪，及時(shí)向反映人反饋，并做好解釋工作，盡可能地讓投訴人滿意。要抓住群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，做到急群眾所急，想群眾所想，提高信訪辦理效率，對苗頭性問題，要快查快處，及時(shí)糾正。市局監(jiān)察室、軟建辦要積極履行職能，強(qiáng)化督導(dǎo)，抓好行政問責(zé)制的落實(shí)，對嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，要直接調(diào)查，嚴(yán)肅處理，通報(bào)曝光，以儆效尤。

同志們，軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)重要而艱巨的工作，也是一個(gè)不斷探索、完善和深化的過程。讓我們保持奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作的優(yōu)良作風(fēng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，改進(jìn)工作，為保護(hù)資源、保障發(fā)展，振興淮安經(jīng)濟(jì)作出更新、更大的貢獻(xiàn)。

全面履行職責(zé) 加大懲防力度 為國土資源事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

和志勝

(2007年 3月13日)

同志們: 為了全面落實(shí)市委、市紀(jì)委、省廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署，我代表市局黨組紀(jì)檢組，對2006年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)，對2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的任務(wù)進(jìn)行部署。

一、2006年工作回顧

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，是全市國土資源工作倍受黨委、政府、社會(huì)、群眾關(guān)注的一年，是保護(hù)資源更加規(guī)范的一年，是保障發(fā)展更加支持有力的一年，是服務(wù)社會(huì)更加優(yōu)質(zhì)的一年，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深化的一年，一年來，在市委、省廳黨組的正確指導(dǎo)下，在市局黨組的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，緊緊圍繞市局中心工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系和“三級(jí)一體”依法行政體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)，取得了新進(jìn)展、新成效。2006被市委、省廳表彰為黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評議先進(jìn)單位。

――落實(shí)“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作有了新的起色

全系統(tǒng)建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)通過日常調(diào)研、中層干部任前廉政談話、召開專題民主生活會(huì)、述職述廉等形式，督促分管領(lǐng)導(dǎo)及中層干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作職責(zé)。黨組其他成員也按照“一崗雙責(zé)”的要求，對分管科股所的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到了年初有目標(biāo)，平時(shí)有檢查，年終有考核，把抓分管業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合在一起，形成了至上而下，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)履行責(zé)任制的自覺性和主動(dòng)性，帶頭遵守黨內(nèi)民主生活會(huì)制度、黨內(nèi)各項(xiàng)報(bào)告制度和述職述廉制度?？萍?jí)以上干部自覺將禮品禮金收受、個(gè)人收入、重大事項(xiàng)情況向紀(jì)檢組作了報(bào)告。六縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)和局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人圍繞依法行政和政務(wù)公開情況、遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況、實(shí)行經(jīng)營性用地公開出讓情況等11個(gè)方面的內(nèi)容向局黨組作了專題匯報(bào)。局重大事項(xiàng)、重大支出、干部任用及人員調(diào)整等，均按照民主集中制原則，由局黨組會(huì)議集體討論決定。2006年全系統(tǒng)共提拔、任用的63名科級(jí)干部，都嚴(yán)格按照民主測評、個(gè)別談話、黨組會(huì)議研究的程序，較好地貫徹了民主集中制原則。――落實(shí)政務(wù)公開，源頭防腐工作取得新成效

全系統(tǒng) “三級(jí)一體”依法行政體系初顯成效。在行政審批方面，實(shí)行了接辦分離制度，把辦事窗口前移，凡行政審批事項(xiàng)都由直接與群眾相聯(lián)系的基層所把關(guān)，然后按所、縣、市，逐級(jí)由機(jī)關(guān)工作人員遞交政務(wù)辦理窗口。市局實(shí)行“周一議事”制度，凡受理報(bào)件由局窗口確立牽頭科室，組織有關(guān)科室傳閱式會(huì)簽。每周一局務(wù)會(huì)議進(jìn)行會(huì)審，集體討論、集體審批、集體決定，保證了審批的合法性和決策的科學(xué)性。743個(gè)行政審批事項(xiàng)全部通過行政審批服務(wù)中心和局服務(wù)窗口受理，增強(qiáng)了行政審批的透明度，提高了審批效率和服務(wù)質(zhì)量。

全系統(tǒng)嚴(yán)格按照《關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)推行政務(wù)活動(dòng)“六公開”的通知》要求，將涉及國土資源管理行政事務(wù)的行政審批、財(cái)務(wù)收支管理、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)和單位公務(wù)消費(fèi)、出省出境學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考察費(fèi)用、內(nèi)部投資工程項(xiàng)目招標(biāo)、內(nèi)部政府采購六方面的事項(xiàng)全部予以公開。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)和單位公務(wù)消費(fèi)按季度進(jìn)行公示，市局全年職務(wù)消費(fèi)243961.6元，公務(wù)消費(fèi)1140764元，六縣局職務(wù)消費(fèi)506420.1元，公務(wù)消費(fèi)6358998.87元。

建立了政務(wù)公示制度，通過收費(fèi)項(xiàng)目公示，讓辦事單位一目了然；通過內(nèi)部辦文辦事通報(bào)，使受理、辦理、逾期未辦理等情況全部公示于眾；通過電子政務(wù)屏，將重大事項(xiàng)、重要政務(wù)活動(dòng)、國土資源市場信息定期發(fā)布于大廳；通過觸摸屏，使辦文情況、政策法規(guī)一查便知；通過新聞發(fā)布會(huì)，將公告、公報(bào)、供地信息、礦業(yè)權(quán)登記、資源整合等情況及時(shí)公布，樹立了國土資源部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法、公開透明、服務(wù)群眾的良好形象。

為進(jìn)一步落實(shí)出省、出境培訓(xùn)考察費(fèi)用公開制度，紀(jì)檢組下發(fā)《關(guān)于市國土資源系統(tǒng)外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察登記制度的通知》，外出考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)人員在外出之前要把出行路線、培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)時(shí)間等詳細(xì)情況在監(jiān)察室進(jìn)行備案。全年市局外出考察培訓(xùn)人員登記18次，41人，縣局上報(bào)10次52人。有效地杜絕了借學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之名，行旅游之實(shí)的不良風(fēng)氣。

加強(qiáng)了對國土資金的監(jiān)管，檢查財(cái)務(wù)按規(guī)定執(zhí)行收支兩條線的情況。在主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的專項(xiàng)檢查和審計(jì)的同時(shí)，局紀(jì)檢組全年進(jìn)行兩次財(cái)務(wù)檢查，對下屬單位進(jìn)行了清產(chǎn)核資，對專項(xiàng)資金進(jìn)行抽查，嚴(yán)格立項(xiàng)、驗(yàn)收，確保專款專用，使用到位。――樹清風(fēng)正氣，廉政教育有了新突破

構(gòu)建反腐倡廉的懲防體系，思想教育是前提，是基礎(chǔ)。我們在開展傳統(tǒng)教育的同時(shí)，拓展教育手段，豐富教育內(nèi)容，取得了一定實(shí)效。一是在全系統(tǒng)組織了黨章知識(shí)學(xué)習(xí)、考試。二是在全系統(tǒng)范圍開展了以梁有富案件為反面教材的警示教育系列活動(dòng)。邀請市紀(jì)檢委、反貪局領(lǐng)導(dǎo)作了“預(yù)防職務(wù)犯罪”的專題巡回報(bào)告；組織各縣（市、區(qū)）局黨員和股所長以上干部進(jìn)行了集體廉政宣誓。三是開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、下基層活動(dòng)，組織了全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律座談會(huì)和家庭助廉座談會(huì)，與市紀(jì)委聯(lián)合舉辦了全市廉政歌詠大賽等多項(xiàng)廉政文化活動(dòng)。四是開展弘揚(yáng)正氣宣傳教育，組織“用身邊人教育身邊人”先進(jìn)個(gè)人演講活動(dòng)。通過豐富的教育活動(dòng)，形成了全方位、一體式的廉政宣傳教育強(qiáng)勢，在全系統(tǒng)營造了“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍。――查辦違紀(jì)違法案件工作取得了新突破

我們始終把查處違法違紀(jì)案件作為反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行案件移交、辦案回訪、案件備案報(bào)批等制度，堅(jiān)持真查快辦，強(qiáng)化辦案措施，加大辦案力度，注重案審質(zhì)量，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，收到了明顯成效。全系統(tǒng)共受理內(nèi)部人員違紀(jì)案件23起，全部調(diào)查落實(shí)。其中因工作監(jiān)督不到位造成不良后果給予政紀(jì)處分9人，黨紀(jì)處分的2人，因違反工作紀(jì)律，造成不良影響，給予政紀(jì)處分1人，因貪污移送司法機(jī)關(guān)1人。嚴(yán)肅的案件懲處有效地震懾了貪污腐敗、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，促進(jìn)了全系統(tǒng)特別是基層所依法辦事、公開透明操作的自覺性，推動(dòng)了全系統(tǒng)“三級(jí)一體”依法行政體系的建設(shè)。――大力推進(jìn)市場化建設(shè)，內(nèi)部招投標(biāo)工作有了新突破

為確保內(nèi)部投資項(xiàng)目招標(biāo)及內(nèi)部政府采購活動(dòng)的公開，市局監(jiān)察室下發(fā)《關(guān)于對市局內(nèi)部工程招標(biāo)和內(nèi)部政府采購有關(guān)事項(xiàng)的通知》，實(shí)行了《內(nèi)部小型采購招標(biāo)辦法》，從源頭上預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生。2006年，市局監(jiān)察室共參與局內(nèi)部采購及城中村改造工程招標(biāo)16次，對51家報(bào)名單位進(jìn)行了審查，主要審查其是否具備競標(biāo)資格，是否足額繳納了競標(biāo)抵押金。凡不具備競標(biāo)資質(zhì)及抵押金不到位的競標(biāo)單位不準(zhǔn)參與競標(biāo)。對合同的履行情況進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與有關(guān)部門反映，協(xié)調(diào)解決。內(nèi)部工程招標(biāo)和內(nèi)部政府采購全部公開招標(biāo)、使承擔(dān)工程的人用心、具體辦事的同志清心、機(jī)關(guān)干部職工放心。

大力推進(jìn)土地和礦產(chǎn)資源市場建設(shè)，建立完善了土地市場準(zhǔn)入、用地總量控制、地價(jià)備案、井下實(shí)測、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制等一系列相關(guān)制度。經(jīng)營性用地一律實(shí)行招拍掛，礦業(yè)權(quán)市場鼓勵(lì)競爭，實(shí)行公開出讓，切實(shí)保證了土地和礦產(chǎn)資源的合理有效利用。2006年，公開出讓經(jīng)營性用地42宗，公開出讓石灰石采礦權(quán)10宗，程序合法，操作透明。――紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)有了新突破

隨著國土資源管理體系的改革，全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍逐步充實(shí)壯大。一是充實(shí)人員。全系統(tǒng)專職紀(jì)檢監(jiān)察人員28名，市局充實(shí)到5名工作人員，除城區(qū)分局外，其他各縣（市）局均成立了紀(jì)檢組，配備了專職紀(jì)檢組長，除澤州、陵川局監(jiān)察室人員有兼職現(xiàn)象，其他各縣（市、區(qū)）均配有3名專職工作人員。二是深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。切實(shí)解決思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的問題，把忠于黨，忠于人民，立黨為公、執(zhí)政為民作為長期的奮斗目標(biāo)。三是組織全系統(tǒng)紀(jì)檢干部分兩批次進(jìn)行了治理商業(yè)賄賂培訓(xùn)。扎實(shí)的隊(duì)伍建設(shè)為搞好全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到，全系統(tǒng)各項(xiàng)工作制度建設(shè)經(jīng)過幾年努力，現(xiàn)已比較完善，但在監(jiān)督制度落實(shí)方面做的還不夠，監(jiān)督制度也不夠健全；市局對各縣局及局屬各單位的日常監(jiān)督力度還不夠，在貫徹落實(shí)依法行政方面也還存在問題。市局在對各縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的檢查中也發(fā)現(xiàn)了不少問題，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：（1）行政審批過程中接辦分離工作還存在不少問題（2）財(cái)務(wù)制度不健全，做帳不規(guī)范，入帳不及時(shí)，未按財(cái)務(wù)制度結(jié)算。個(gè)別縣重大財(cái)務(wù)支出有未經(jīng)局務(wù)會(huì)集體研究的現(xiàn)象存在。（3）重大事項(xiàng)申報(bào)制度執(zhí)行和出省出境申報(bào)登記不夠主動(dòng)及時(shí)。（4）個(gè)別縣區(qū)政府采購、內(nèi)部小招標(biāo)制度不健全。（5）吃、拿、卡、要、辦事效率不高、不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的單位還存在講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象。（6）清理國家公職人員入股辦煤礦的問題和非法開礦背后的問題還需進(jìn)一步深入。（7）對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)還不很到位，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)還存在思想觀念、工作作風(fēng)和工作方式不太適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的問題。今后，我們將進(jìn)一步加大對這些問題的探索研究，不斷改進(jìn)，實(shí)事求是的解決，也真誠地希望大家對我們的工作提出意見和建議，給予監(jiān)督和幫助，促進(jìn)我們把各項(xiàng)工作進(jìn)一步抓好，把構(gòu)建兩個(gè)體系建設(shè)工作進(jìn)一步深入開展起來。

二、2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2007年，全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會(huì)特別是胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)四個(gè)“必然要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部做人從政“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣的重要講話，深入貫徹市紀(jì)委、省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞國土資源的中心工作，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以政風(fēng)行風(fēng)評議為切入點(diǎn)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為著力點(diǎn)，以查辦案件為突破點(diǎn)，積極完善“三級(jí)一體”的依法行政體系和“三位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面履行職責(zé)，加大懲防力度，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，為圓滿完成全市國土資源管理工作提供有力的政治保障。

（一）繼續(xù)引深廉政教育，狠抓廉潔自律工作

1、全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，把“八榮八恥”良好風(fēng)氣轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部自重的準(zhǔn)則、自省的鏡子、自警的標(biāo)尺、自立的目標(biāo)。采取教育、引導(dǎo)、監(jiān)督、查處的辦法，對照八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，認(rèn)真查糾領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題。提倡建立學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，在全系統(tǒng)形成一個(gè)良好的學(xué)風(fēng)，促進(jìn)生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而改進(jìn)我們的工作作風(fēng)，激勵(lì)廣大干部興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，專心謀事、勇于任事、踏實(shí)干事，認(rèn)真、熱情、誠懇地為人民服務(wù)，及時(shí)、高效、保質(zhì)地完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，爭做一個(gè)組織放心、人民滿意的公仆。

2、繼續(xù)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、下基層活動(dòng)。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，引深廉政文化活動(dòng)，把廉政文化下基層活動(dòng)同典型宣傳結(jié)合起來，運(yùn)用電視專題、報(bào)告文學(xué)、事跡報(bào)道、演講、文藝演出等形式，大力弘揚(yáng)和宣傳廉政典型，增強(qiáng)廉政文化的吸引力和感染力。特別要引深開展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的配偶、子女、父母，進(jìn)行家庭助廉教育，充分發(fā)揮家庭助廉的重要作用，不僅要做家庭的賢內(nèi)助，而且要做工作上的廉內(nèi)助。要利用全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，鞏固網(wǎng)上廉政教育陣地。形成全方位、一體式的廉政宣傳教育強(qiáng)勢，營造全系統(tǒng)“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍。

3、要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作，貫徹民主集中制，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，積極開展批評與自我批評，完善班子民主生活會(huì)、任前廉政談話、誡勉談話、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話，述職述廉制度，規(guī)范每項(xiàng)制度的執(zhí)行程序、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，使黨內(nèi)監(jiān)督走上制度化。要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)制度，并擴(kuò)大到科以上干部。公開領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)，制定職務(wù)消費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)制度，建立健全收受禮品禮金、有價(jià)證券、支付憑證等上交登記制度，個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)登記制度，個(gè)人收入申報(bào)登記制度。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活、學(xué)習(xí)方面存在的苗頭性、傾向性問題，防微杜漸。防范領(lǐng)導(dǎo)干部利用人事調(diào)整、婚喪嫁娶、傳統(tǒng)節(jié)日、行政審批、行政執(zhí)法等機(jī)會(huì)大肆斂財(cái)，行賄受賄，為家屬、子女、親友、身邊工作人員謀取非法利益。做好領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)利的自覺性。

（二）落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

2007年我們要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，同安排、同部署、同考核，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)，明確重點(diǎn)。一要建立和完善“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，抓好責(zé)任制考核；二要抓好責(zé)任分解，確保責(zé)任制到位；三要抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。

1、黨組班子特別是“一把手”，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體。按照責(zé)任與權(quán)力相對應(yīng)的“一崗雙責(zé)”要求，確定一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、職能科股室具體抓落實(shí)、局紀(jì)組組織協(xié)調(diào)的工作思路，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主要工作進(jìn)行分解細(xì)化，逐一落實(shí)到人頭，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。要明確黨組成員和下屬單位負(fù)責(zé)人是履行分管科股室和本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。市、縣（市、區(qū)）局黨組要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，每半年召開一次專門會(huì)議，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的突出問題，制定相應(yīng)的對策，對重要工作及時(shí)指導(dǎo)并提出實(shí)施意見。為確保“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的落實(shí)，局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)要通過日常調(diào)研、中層干部任前廉政談話、召開專題民主生活會(huì)、述職述廉等形式，督促分管領(lǐng)導(dǎo)及中層干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作職責(zé)。黨組其他成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，不斷增強(qiáng)履行責(zé)任制的自覺性和主動(dòng)性，對分管科股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到年初有目標(biāo)，平時(shí)有檢查，年終有考核，把抓分管業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，形成至上而下，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。會(huì)后，市、縣（市、區(qū)）局黨組成員要把所分管工作范圍內(nèi)落實(shí)“一崗雙責(zé)”的目標(biāo)和措施報(bào)市局黨組紀(jì)檢組。

2、建立健全全系統(tǒng)責(zé)任考核和追究制度。市局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任考核和追究?？己斯ぷ鲌?jiān)持半年考核和年終考核相結(jié)合?？己说慕Y(jié)果要作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處、選拔任用的重要依據(jù)，存入個(gè)人廉政檔案?？己瞬扇×炕?jì)分、民主測評和綜合評定等方式進(jìn)行。凡廉政測評為不合格，年終不得參與評先、評模，不得晉升工資、職務(wù)或職稱；考核中發(fā)現(xiàn)問題要采取措施，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，除追究當(dāng)事人外，還要把分管的領(lǐng)導(dǎo)列為責(zé)任追究的主體；對不履行或者不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不積極完成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo)，所分管的部門、單位出現(xiàn)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制敷衍塞責(zé)、弄虛作假，發(fā)生重大事故和嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的，要根據(jù)年初簽訂目標(biāo)和至下而上的責(zé)任追究體系，上追一級(jí)，追究相關(guān)人員責(zé)任。

3、實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告制度。市局黨組成員、各縣（市、區(qū)）局黨組、市局各科室、局屬各單位，每半年必須就本單位本部門貫徹落實(shí)執(zhí)行黨的路線、方針、政策和執(zhí)行政治紀(jì)律的情況；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作的情況；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，維護(hù)群眾根本利益的情況；堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開情況；遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況；實(shí)行經(jīng)營性用地公開出讓情況；貫徹執(zhí)行人事紀(jì)律情況；執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和重大開支情況；執(zhí)行政府集中采購和內(nèi)部招標(biāo)情況；出省出境參觀學(xué)習(xí)情況；日常工作監(jiān)督落實(shí)情況等向市局黨組紀(jì)檢組作書面報(bào)告。市局黨組成員、縣（市、區(qū)）局黨組成員必須隨時(shí)向紀(jì)檢組報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，縣局紀(jì)檢組隨時(shí)向市局黨組紀(jì)檢組報(bào)告本單位發(fā)生的重大事項(xiàng)。

4、紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)工作的監(jiān)督檢查力度，定期對各分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)落實(shí)情況和述職述廉執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)各縣（市、區(qū)）局紀(jì)檢組長，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，深入工作實(shí)際和基層，作一篇調(diào)研報(bào)告。對調(diào)研報(bào)告要進(jìn)行總評，內(nèi)部通報(bào)。紀(jì)檢干部要從思想觀念、工作作風(fēng)和工作方式上，大膽探索，不斷提升自身建設(shè)，提出有創(chuàng)新性的意見和建議，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對紀(jì)檢干部的要求。促進(jìn)我們把各項(xiàng)工作進(jìn)一步抓緊抓好，杜絕在其位不思其職的不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）繼續(xù)引深政風(fēng)行風(fēng)評議，開展專項(xiàng)治理工作

1、切實(shí)解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和本部門存在的社會(huì)上反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。改革完善征地補(bǔ)償制度，切實(shí)落實(shí)補(bǔ)償安置的政策措施。開展“矛盾糾紛排查化解年”活動(dòng)，完善土地糾紛調(diào)處、仲裁機(jī)制，著力從根本上減少征地問題引發(fā)的群眾信訪。堅(jiān)決糾正在征地過程中損害農(nóng)民利益的行為，重點(diǎn)督查拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)等問題以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等加重群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。

2、要加大經(jīng)營性土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、資源管理過程的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂。繼續(xù)清理國土資源部門工作人員入股煤礦的問題，重點(diǎn)對入股資金的來源、撤資、收益上繳等情況進(jìn)行核實(shí)處理，嚴(yán)肅查處弄虛作假、“明撤暗持”和隱瞞不報(bào)的問題。

3、開展政風(fēng)行風(fēng)評議基層行活動(dòng)。圍繞兩個(gè)體系建設(shè)，在全系統(tǒng)范圍開展“行風(fēng)評議下基層”活動(dòng)，將評議重點(diǎn)延伸到基層站所，率先在澤州局、高平局組織開展。堅(jiān)持把解決實(shí)際問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取面對面交流、零距離溝通的方式，著力解決少數(shù)基層單位和工作人員存在的作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、辦事不公、效率低下等群眾反映的突出問題。通過開展活動(dòng)、加強(qiáng)教育、完善制度、規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提升基層單位的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)人民滿意的基層所，樹立國土資源部門的良好形象。

4、繼續(xù)制止節(jié)假日不正之風(fēng)。以禁止接受贈(zèng)送禮品禮金、有價(jià)證券和狠剎公款吃喝、公車私用、公款旅游、跑官要官、賭博、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦事等為重點(diǎn)，開展廉潔自律專題民主生活會(huì)，樹立勤儉廉潔的意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過新聞媒體公開承諾，堅(jiān)決抵制節(jié)假日不正之風(fēng)。

5、弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持艱苦奮斗的政治本色。認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)降低行政成本。要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)本系統(tǒng)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，防止相互攀比，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。特別是在基層所建設(shè)過程中，禁止向所在地企業(yè)搞攤派集資，禁止利用喬遷慶典收受財(cái)物，各縣（市、區(qū)）局要把建所標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)來源報(bào)市局監(jiān)察室備案。繼續(xù)落實(shí)清車、清房和制奢的有關(guān)規(guī)定，建立長效機(jī)制，完善制度，創(chuàng)新工作方法，加大監(jiān)督檢查力度，扭轉(zhuǎn)和處理講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。

（四）加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效

今年全系統(tǒng)紀(jì)檢部門要注重監(jiān)督檢查手段，突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)，拓展監(jiān)督檢查內(nèi)涵，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能。

1、加強(qiáng)對制度建立健全及落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。市、縣局各科股室站所及下屬單位都應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際，建立健全相關(guān)制度。在內(nèi)部招標(biāo)、內(nèi)部采購、依法審批、人事管理方面，都應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)制度。紀(jì)檢組、監(jiān)察室要針對制度來加強(qiáng)對業(yè)務(wù)科股室的監(jiān)督檢查，確保制度落實(shí)執(zhí)行到位，重點(diǎn)檢查辦理過程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)是否按制度規(guī)定的程序、依據(jù)、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、資料等來辦理。重點(diǎn)監(jiān)督檢查土地開發(fā)整理、地質(zhì)環(huán)境治理、數(shù)字國土和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及基層所建設(shè)中資金運(yùn)行的情況，保證市局重大任務(wù)的圓滿完成。查糾行政審批和行政執(zhí)法過程中的不作為、亂作為問題，有效解決行政效能低，辦事推諉、拖拉現(xiàn)象。查糾土地、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)中的行賄受賄不正之風(fēng)。查糾以學(xué)習(xí)考察為名，公款旅游的不正之風(fēng)。提倡勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待規(guī)定，嚴(yán)禁公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂。

2、加強(qiáng)對重點(diǎn)工作及日常工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要把國土出讓金、有償使用費(fèi)入庫，煤礦年檢延續(xù)登記，土地、礦產(chǎn)執(zhí)法情況，地價(jià)備案，中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)，重大事項(xiàng)、重大支出的決策情況等作為監(jiān)督檢查的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)要在政務(wù)公示欄中公示，督促各項(xiàng)日常工作高效、高質(zhì)完成，促進(jìn)全系統(tǒng)國土資源工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3、充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察職能作用。各級(jí)要建立高效、勤政、廉潔、務(wù)實(shí)的行政運(yùn)行體系，發(fā)揮行政效能監(jiān)察作用，保證各項(xiàng)工作順利開展。重點(diǎn)結(jié)合各級(jí)工作實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)組，根據(jù)工作職責(zé)，組建監(jiān)察小組，分別負(fù)責(zé)行政工作的協(xié)調(diào)和行政審批項(xiàng)目的辦理情況，對重大決策和部署、性目標(biāo)和日常性工作完成情況，收費(fèi)項(xiàng)目檢查和收支兩條線工作情況，行政復(fù)議、案件辦結(jié)情況，執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)等進(jìn)行監(jiān)察，確保政令暢通，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)。

4、充分發(fā)揮查辦案件的綜合作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查辦違紀(jì)違法案件作為標(biāo)本兼治、懲防并舉的重要內(nèi)容，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，貪污賄賂的案件；利用職權(quán)謀取私利的案件；為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；土地、礦山資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；損害群眾切身利益的案件；工作中不作為濫作為的失職、瀆職案件。重點(diǎn)查辦項(xiàng)目審批、工程承發(fā)包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的案件，特別是要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后官煤勾結(jié)的腐敗案件、商業(yè)賄賂的案件，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢。

要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，不斷提高辦案的能力和水平。要做到發(fā)現(xiàn)一案，查處一案，教育一片，穩(wěn)定一方，發(fā)展一方。繼續(xù)實(shí)行“一案兩報(bào)告”制度，通過案件調(diào)查報(bào)告、案件剖析報(bào)告、檢查或監(jiān)察建議報(bào)告等，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示和解決深層次矛盾，發(fā)揮查辦案件工作的反腐教育作用。要按照目標(biāo)責(zé)任制考核辦法要求，對查辦案件情況進(jìn)行考核，要求各縣局必須完成上級(jí)交辦案件和兩起以上自辦案件。

（五）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高駕馭工作的能力

紀(jì)檢監(jiān)察干部要根據(jù)國土資源部門新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的問題。把忠于黨，忠于人民，立黨為公、執(zhí)政為民作為長期的奮斗目標(biāo)。要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范工作程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)：一是完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。二是要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，全面提高工作效率、質(zhì)量和水平。努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、效率高的國土資源紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

2007年我們要按照省廳黨組和市紀(jì)委的部署，結(jié)合國土部門的實(shí)際，以構(gòu)建“兩個(gè)體系”建設(shè)為中心，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們要在完善制度、落實(shí)制度上下功夫，至上而下建立“三級(jí)一體”依法行政的制度體系，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度體系，使各項(xiàng)工作都能按照程序和制度開展，形成一整套源頭防腐的制度體系，為推進(jìn)全市國土資源工作再上一個(gè)新臺(tái)階保駕護(hù)航。

同志們，反腐倡廉任務(wù)重大而艱巨，我們要在省廳黨組、市委、市紀(jì)委、監(jiān)委和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大黨員、干部群眾，開拓進(jìn)取，勤奮工作，把全市國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新的水平。

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講話材料

黨風(fēng)廉政建設(shè)講話材料

同志們：

今天在此召開會(huì)議，參加人員主要是各村新當(dāng)選的村雙委成員，舉辦本次培訓(xùn)班的目的只有一個(gè)：通過培訓(xùn)，指導(dǎo)各村雙委干部在工作實(shí)踐中弘揚(yáng)正氣，鼓舞斗志，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部特別是在座各位的廉潔自律意識(shí)和執(zhí)政能力。針對當(dāng)前我鎮(zhèn)實(shí)際，為了不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部的反腐拒變能力，把我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。在此針對各村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作談一下我的意見：

一、認(rèn)清形勢，端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)到開展廉政教育的重要性和必要性。

近年來我黨在反腐敗方面雖取得了重大成效，但反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻。十七大提出：我們必須切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作的發(fā)生。因此我們就更有必要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳教育的力度，使黨員干部時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，不斷提高黨員干部辨別是非的能力，增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí)，堅(jiān)定反腐敗必勝的理想信念。通過對全鎮(zhèn)的黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，使全鎮(zhèn)黨員干部廉政意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，通過加強(qiáng)黨員干部的自身建設(shè)，端正世界觀、人生觀、價(jià)值觀，有效防范和減少違紀(jì)違法行為，起到了重要作用。在座的各位必須從思想上引起重視，以高度的政治責(zé)任感來對待本次培訓(xùn)活動(dòng)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

第一，強(qiáng)化廉政教育，狠抓干部培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要以鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督小組成員為重點(diǎn)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，集中進(jìn)行廉政培訓(xùn)。教育這個(gè)基礎(chǔ)搞好了，就可以保護(hù)大多數(shù)干部，就可以防患于未然，達(dá)到干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠、發(fā)展見成效的目的。同時(shí)，要把基層干部的廉政培訓(xùn)與農(nóng)村廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，抓住村級(jí)組織新?lián)Q屆的機(jī)遇，采取靈活多樣的方式，進(jìn)一步建立和拓展村級(jí)廉政文化陣地。

第二，圍繞熱點(diǎn)問題，抓好兩項(xiàng)清理。農(nóng)村財(cái)務(wù)是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的敏感問題。清（管）理好農(nóng)村財(cái)務(wù)，其目的是加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范農(nóng)村集體收支程序，防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。通過財(cái)務(wù)清（管）理，建立健全村民民主理財(cái)制度，切實(shí)落實(shí)好“村帳鎮(zhèn)管”制度，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。清理農(nóng)村信訪積案，特別是群訪、纏訪、越級(jí)上訪等問題的解決情況。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)，全面開展一次矛盾糾紛大排查，著重排查土地征用、村級(jí)財(cái)務(wù)等方面存在的可能引發(fā)村民上訪的突出信訪問題。針對排查出的各類情況和問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理分類和分析研究，提出解決問題的具體措施，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處化解，力求把矛盾化解在基層，把問題解決在一線。同時(shí)要通過農(nóng)村信訪積案的專項(xiàng)清理排查，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，規(guī)范完善信訪件的受理督辦制度，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，妥善解決苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。清理農(nóng)村財(cái)務(wù)和信訪積案這兩項(xiàng)工作，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，問題較多，困難也較大，鎮(zhèn)村有關(guān)部門要集中時(shí)間、集中力量，真抓實(shí)干，認(rèn)真清理，絕不能留死角，更不得走過場，務(wù)必使清理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第三，深化“三個(gè)公開”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。實(shí)行村鎮(zhèn)兩級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開，是強(qiáng)化群眾監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，密切黨群關(guān)系，使群眾明白、干部清白的“陽光工程”。近年來，我鎮(zhèn)“三公開”工作特別是農(nóng)村村務(wù)公開與民主管理工作推進(jìn)力度較大，覆蓋面廣，積累了一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，受到上級(jí)的肯定。但是，仍存在部分村務(wù)公開制度不健全、內(nèi)容不全面、時(shí)間不經(jīng)常，甚至弄虛作假等突出問題。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了基層干部乃至黨和政府的形象，影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，激化了社會(huì)矛盾，甚至引發(fā)干群關(guān)系對立，必須引起高度重視。公開是為了讓群眾監(jiān)督，不公開、假公開，實(shí)質(zhì)上就是怕群眾監(jiān)督，不愿意讓群眾監(jiān)督。因此，實(shí)行“三公開”，首要的是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺樹立接受監(jiān)督的意識(shí)，胸懷坦蕩，干干凈凈做人，光明磊落干事。其次，要抓緊健全完善“三公開”的各項(xiàng)制度。針對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況、新問題，緊密結(jié)合實(shí)際，積極研究探索落實(shí)和推行“三公開”有效方法和途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，落實(shí)公開責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，力求公開內(nèi)容全面、真實(shí)，形式簡捷、明了，使“三公開”的程序更規(guī)范、形式更多樣、工作更經(jīng)常、群眾更滿意、干部更清白。

第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止問題反彈和其它侵害農(nóng)民利益問題的發(fā)生。近年來，黨和國家出臺(tái)了一系列