第一篇：2013年河南省十項民生工程工作方案

2013年河南省十項重點民生工程

工作方案

一、千方百計擴大就業(yè)

(一)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,確保全省全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上,失業(yè)人員再就業(yè)35萬人,幫助困難人員就業(yè)12萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。(主辦單位:省人力資源社會保障廳,協(xié)辦單位:各省轄市政府)

(二)加大小額擔(dān)保貸款力度,擴大小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍,全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款50億元。(主辦單位:省人力資源社會保障廳,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

(三)實施全民技能振興工程,針對農(nóng)村勞動力、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、新成長勞動力、企業(yè)職工、退役士兵、殘疾人、創(chuàng)業(yè)人員等群體,重點實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)、“雨露計劃”、“陽光工程”、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程等十項計劃,完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人以上,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人以上。(主辦單位:省人力資源社會保障廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、扶貧辦、殘聯(lián),協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

(四)建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和公共就業(yè)信息平臺,建設(shè)10個縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、40個鄉(xiāng)級就業(yè)和社會保障服務(wù)站。(主辦單位:省人力資源社會保障廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財政廳及各省轄市政府)

二、提高社會保障水平

(一)按照國家統(tǒng)一部署,自2013年1月1日起,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。(主辦單位:省人力資源社會保障廳,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

(二)加快社會保障一卡通建設(shè),新增發(fā)卡1800萬張,初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險及時結(jié)算、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放和銀行業(yè)務(wù)全省一卡通。(主辦單位:省人力資源社會保障廳,協(xié)辦單位:各省轄市政府)

(三)大力開展法律援助活動,為困難群眾免費提供法律援助、訴訟代理,法律援助覆蓋人群由3500萬人增加到4000萬人以上,占全省人口比例由35%上升到40%。加大法律援助力度,努力做到應(yīng)援盡援,全省全年辦案8萬件以上,咨詢達到30萬人次。(主辦單位:省司法廳,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

(四)改擴建20個縣級社會福利中心、6個精神康復(fù)類醫(yī)院,新開工建設(shè)8個機構(gòu)類和社區(qū)類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,為孤兒、三無老人、失能及半失能老人、精神病人等特殊困難群體提供基本福利服務(wù)。(主辦單位:省民政廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財政廳及各省轄市政府)

(五)進一步調(diào)整和提高城鄉(xiāng)低保對象保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平,城鄉(xiāng)低保對象每人每月平均補助水平分別提高15元和12元。(主辦單位:省民政廳,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

(六)提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),力爭集中供養(yǎng)率達到47%,集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2012年的2480元/年提高到3200元/年,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2012年的1500元/年提高到2220元/年。(主辦單位:省民政廳,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

三、大規(guī)模實施保障性安居工程

(一)全年新開工建設(shè)各類保障性住房40萬套,其中廉租住房3.71萬套,公共租賃住房22.04萬套,經(jīng)濟適用住房1.86萬套,棚戶區(qū)改造12.39萬套;基本建成30萬套。(主辦單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳及各省轄市政府)

(二)力爭完成農(nóng)村危房改造20萬戶。(主辦單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財政廳及各省轄市政府)

四、提高城鄉(xiāng)教育水平

(一)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,繼續(xù)對全省義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除學(xué)雜費,向農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生免費提供教科書,為農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活費補助。(主辦單位:省財政廳,協(xié)辦單位:省教育廳及各省轄市政府)

(二)實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃,按照國家基本標(biāo)準(zhǔn)為6000所農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校配備圖書、教學(xué)實驗儀器設(shè)備、音體美器材和多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備;對300所縣鎮(zhèn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校進行擴容改造或支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校進行附屬設(shè)施建設(shè),促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。(主辦單位:省教育廳,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

(三)實施學(xué)前教育三年行動計劃,采取政府購買服務(wù)、以獎代補等方式鼓勵社會資本廣泛參與,新建、改擴建幼兒園2600所(其中公辦幼兒園1600所、民辦幼兒園1000所),再解決約30萬適齡幼兒入園問題,力爭全省學(xué)前三年毛入園率達到61%以上。(主辦單位:省教育廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財政廳及各省轄市政府)

(四)落實普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助政策,資助面占普通高中在校生總數(shù)的20%,每生每年補助1500元。(主辦單位:省教育廳,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

(五)在洛陽、平頂山、三門峽、南陽、信陽、駐馬店6個省轄市的24個縣實施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程,解決14000多名教師周轉(zhuǎn)住房問題。(主辦單位:省教育廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財政廳及洛陽、平頂山、三門峽、南陽、信陽、駐馬店市政府)

五、提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

(一)積極推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,確保2013年全省城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于30元。(主辦單位:省衛(wèi)生廳,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

(二)進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全面開展農(nóng)村居民20種重大疾病醫(yī)療保障工作,新農(nóng)合對相關(guān)病種實際補償比例達到70%左右。積極開展農(nóng)村居民大病保險試點工作,提高參合群眾實際保障水平。(主辦單位:省衛(wèi)生廳,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

(三)健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,改擴建縣級醫(yī)院、市級醫(yī)院20所以上,繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取暖工程,加快770所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取暖設(shè)施和房屋保暖工程改造項目建設(shè),逐步解決

農(nóng)村居民反映強烈的冬季住院取暖問題。(主辦單位:省衛(wèi)生廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財政廳及各省轄市政府)

(四)全面實現(xiàn)醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌,基本實現(xiàn)醫(yī)療保險參保人員省內(nèi)異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用即時結(jié)算。(主辦單位:省人力資源社會保障廳及各省轄市政府)

(五)繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補助、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸、婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目,實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。(主辦單位:省衛(wèi)生廳,協(xié)辦單位:省財政廳、婦聯(lián)及各省轄市政府)

(六)在全省范圍內(nèi)實施擴大國家免疫規(guī)劃,繼續(xù)維持無脊灰狀態(tài),繼續(xù)降低5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率。完成0—6歲適齡兒童預(yù)防接種任務(wù),適齡兒童疫苗接種率城市以區(qū)為單位達到95%以上,農(nóng)村以鄉(xiāng)為單位達到90%以上,常規(guī)預(yù)防接種完成約3520萬劑次。(主辦單位:省衛(wèi)生廳,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

(七)繼續(xù)實施0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程,有效改善貧困殘疾兒童的生存與發(fā)展?fàn)顩r。(主辦單位:省殘聯(lián),協(xié)辦單位:各省轄市政府)

六、實施文化惠民工程

(一)持續(xù)開展“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”活動,全年為全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費送一場演出。(主辦單位:省文化廳,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

(二)繼續(xù)實施公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公益性文化設(shè)施免費開放政策。(主辦單位:省文化廳,協(xié)辦單位:各省轄市政府)

(三)繼續(xù)實施廣播電視村村通工程,完成6530個20戶以下自然村、4462個國有林區(qū)(場)農(nóng)戶廣播電視無線覆蓋和16座高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。(主辦單位:省廣電局,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財政廳、林業(yè)廳及各省轄市政府)

(四)加強農(nóng)村公共文化建設(shè),對每個行政村實施的農(nóng)村文化信息共享工程、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村電影放映工程和開展農(nóng)村體育活動等進行補助,豐富廣大農(nóng)民的文化生活。(主辦單位:省文化廳、廣電局、新聞出版局、體育局,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

七、促進農(nóng)民增收脫貧

(一)加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度,對1000個貧困村實施綜合性整村推進扶貧開發(fā),對7萬個貧困戶實施增收致富工程,完成9500戶、40000人深山區(qū)、石山區(qū)獨居散居貧困農(nóng)戶的搬

遷扶貧任務(wù)。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧、互助資金扶貧和到戶增收扶貧,再解決115萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧問題,力爭貧困縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平,貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于本縣(市、區(qū))平均水平,貧困人口農(nóng)民人均純收入、現(xiàn)金收入較快增長。(主辦單位:省扶貧辦,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

(二)扎實做好丹江口庫區(qū)移民后期扶持工作,全面開展208個移民村(社區(qū))社會管理創(chuàng)新工作,改善移民生產(chǎn)生活條件,努力實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、快致富”目標(biāo)。(主辦單位:省移民辦,協(xié)辦單位:各省轄市政府)

八、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

(一)抓好重點區(qū)域在建新型農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)。(主辦單位:省委農(nóng)辦,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳及各省轄市政府)

(二)大力實施農(nóng)村飲水安全工程,再解決600萬以上農(nóng)村居民和在校師生的飲水安全問題。(主辦單位:省水利廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財政廳及各省轄市政府)

(三)加強農(nóng)村公路建設(shè),新建、改建縣鄉(xiāng)公路4000公里、農(nóng)村公路連通工程1000公里,改造縣鄉(xiāng)公路大中危橋3萬延米。(主辦單位:省交通運輸廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財政廳及各省轄市政府)

(四)實施4500個農(nóng)民體育健身工程、300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程,抓好50個新型農(nóng)村社區(qū)全民健身工程示范點(老年人健身基地)建設(shè)。(主辦單位:省體育局,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

九、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護

(一)加強大氣污染防治,制定實施灰霾天氣綜合整治計劃。研究制定大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)和灰霾天氣應(yīng)急預(yù)案。年內(nèi)建成洛陽、平頂山、焦作、安陽、三門峽、許昌、南陽、周口、信陽9個省轄市PM2.5(細(xì)顆粒物)監(jiān)測設(shè)施,年底前適時發(fā)布監(jiān)測結(jié)果;完成24家電廠25臺燃煤機組脫硝工程;淘汰或改造省轄市建成區(qū)天然氣和供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)所有10蒸噸及以下燃煤鍋爐。(主辦單位:省環(huán)保廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財政廳及各省轄市政府)

(二)加強農(nóng)村環(huán)境保護,完成221個農(nóng)村環(huán)境連片整治項目和115個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理項目,開展土壤環(huán)境保護和綜合治理示范工作,完成濟源市鉛污染土壤修復(fù)試

點工程。(主辦單位:省環(huán)保廳,協(xié)辦單位:省財政廳、畜牧局及各省轄市政府)

(三)開展生態(tài)示范創(chuàng)建,創(chuàng)建500個省級生態(tài)村、100個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(主辦單位:省環(huán)保廳,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

(四)加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)、升級改造及污水處理管網(wǎng)建設(shè)進度,建成43個污水處理廠新改擴建工程,新增污水處理能力150萬噸/日。(主辦單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,協(xié)辦單位:省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳及各省轄市政府)

十、加強社會管理和公共安全

(一)加強和創(chuàng)新社會管理。整合基層社會管理和公共服務(wù)資源,充分發(fā)揮信息化手段在社會管理創(chuàng)新中的作用,普遍建立和完善以“一辦兩隊三中心”(即綜治辦、治安巡防隊伍、人民調(diào)解隊伍、群眾訴求服務(wù)中心、治安防控中心、行政便民服務(wù)中心)為基本架構(gòu)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺,不斷提升社會管理信息化水平和公共服務(wù)水平。(主辦單位:省社會治安綜合治理委員會辦公室,協(xié)辦單位:各省轄市政府)

(二)加快構(gòu)建公共檢驗檢測平臺體系。充分利用全省檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)有基礎(chǔ),新建、改擴建16個省級質(zhì)檢中心,引領(lǐng)

帶動全省檢驗檢測機構(gòu)協(xié)同發(fā)展,形成布局合理、分工明確、資源共享、優(yōu)勢互補的公共檢驗檢測平臺體系。(主辦單位:省質(zhì)監(jiān)局,協(xié)辦單位:省財政廳及各省轄市政府)

(三)切實加大食品安全監(jiān)管力度。深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理行動,集中開展小作坊、小攤販專項整治,深入實施乳制品、肉制品、豆制品、蔬菜“四大放心”工程,啟動實施食品安全放心主食工程,在全省范圍內(nèi)開展達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作,嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪,提高大宗消費食品質(zhì)量安全保障水平。加強綜合性食品安全抽驗和檢測,嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任,每個省轄市抽檢餐飲食品500批以上,每個縣(市、區(qū))抽檢餐飲食品200批以上,餐飲單位量化分級管理率達到100%。(主辦單位:省政府食品安全辦、省食品藥品監(jiān)管局,協(xié)辦單位:省財政廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、畜牧局及各省轄市政府)

第二篇：十項民生工程6月份

1—6月份十項民生工程進展情況

（一）1—6月份我市十項民生工程進展如下：

一、支農(nóng)惠農(nóng)方面。（1）繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村10萬人安全飲水問題，解決山區(qū)丘陵區(qū)1.23萬人飲水困難問題，讓平原地區(qū)20萬人用上自來水。截至6月30日，六縣（市）和焦作新區(qū)、中站區(qū)的農(nóng)村飲水安全項目實施方案已編制完成。山區(qū)丘陵區(qū)1.23萬人的飲水困難問題已解決。平原區(qū)自來水現(xiàn)狀調(diào)查工作已完成，各縣（市）區(qū)已編制完成了平原區(qū)自來水工作方案。（2）加大農(nóng)機購置補貼力度，新增農(nóng)機具4500臺，提高全市農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機化整體水平。截至6月30日，全市共實施補貼資金2157.9余萬元，占中央第一批補貼資金的86.7%。新增農(nóng)機具5118臺（套），完成任務(wù)的113.7%，受益農(nóng)戶3478戶。（3）扶持建設(shè)160個農(nóng)村營業(yè)銷售網(wǎng)點，新增商業(yè)面積2萬平方米，為群眾消費提供便利條件。截至6月30日，已新建和改建農(nóng)村超市84個，新增商業(yè)面積達11000平方米，完成任務(wù)的52.5%。

二、城鄉(xiāng)就業(yè)方面。（4）發(fā)放促就業(yè)小額擔(dān)保貸款2.5億元，扶持5000人自主創(chuàng)業(yè)。截至6月30日，已累計發(fā)放促就業(yè)小額擔(dān)保貸款17834萬元，完成任務(wù)的71.3%。扶持3477人自主創(chuàng)業(yè)，完成任務(wù)的69.5%。

三、教育方面。（5）保障義務(wù)教育經(jīng)費，為農(nóng)村34.8萬名義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生免除學(xué)雜費和免費提供教科書。已完成。（6）為城市8.5萬名義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生免除學(xué)雜費。已完成。（7）為1.16萬名農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。已完成。（8）建成100個校舍安全工程。目前，100個校舍安全工程已全部開工建設(shè)，總建設(shè)面積146178平方米；已完成63個校舍安全工程項目，占任務(wù)的63%；完成投資5739.5萬元，占投資計劃的76%。（9）改建老城區(qū)道清中學(xué)。截至6月30日，老城區(qū)道清中學(xué)改建已完成投資480萬元。其中，一期工程（南教學(xué)樓、實驗樓）已完成主體框架和三層填充墻砌體，二期工程（北教學(xué)樓、辦公樓和地下人防車庫）已完成招標(biāo)工作，正在籌備開工建設(shè)。（10）實施校園“班班通”工程。截至6月30日，已對有關(guān)學(xué)校進行了調(diào)研，正在根據(jù)學(xué)校情況制定建設(shè)規(guī)劃和實施方案。（11）繼續(xù)設(shè)立教育質(zhì)量獎，推動我市教育質(zhì)量持續(xù)提升。目前，已完成《焦作市教育質(zhì)量獎實施意見（修訂稿）》及配套評選辦法的修訂工作。

1—6月份十項民生工程進展情況

（二）1—6月份我市十項民生工程進展如下：

四、文化體育方面。（12）實施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，在1828個行政村放映21936場數(shù)字電影。舉辦75場“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”演出，扶持743個農(nóng)家書屋建設(shè)。截至6月30日，已在776個行政村放映數(shù)字電影6314場，受益群眾2333180（人次）。（13）舉辦75場“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”演出，扶持743個農(nóng)家書屋建設(shè)。市文化新聞出版局和財政局已對我市“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”演出活動具體場次進行了安排部署，預(yù)計在11月底前完成全部演出場次。農(nóng)家書屋建設(shè)的集中采購招標(biāo)工作已完成，圖書和設(shè)備已配送到各縣（市）區(qū)。（14）建設(shè)“十五分鐘體育健身圈”和100個社區(qū)健身輔導(dǎo)站，推進“健康焦作”體育惠民工程。截至6月30日，已制定出了實施項目的具體招標(biāo)方案。

五、醫(yī)療衛(wèi)生方面。（15）建成新區(qū)中醫(yī)院，完成3所縣級醫(yī)院建設(shè)改造，建成15個城市衛(wèi)生服務(wù)中心，改善群眾就醫(yī)條件。截至6月30日，新區(qū)中醫(yī)院項目建設(shè)進展順利，門診樓正在進行內(nèi)部裝修，病房樓主體已封頂。3家（沁陽、溫縣、博愛）縣級人民醫(yī)院主體全部完工，正進行內(nèi)外部裝修。15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目全部開工建設(shè)，其中5家主體已完工，正在進行裝修。（16）繼續(xù)搞好“世代幸福工程”，做好出生缺陷干預(yù)，促進優(yōu)生優(yōu)育。截至6月30日，共免費為13128人開展了孕前優(yōu)生培訓(xùn)工作；為9306人開展了孕前優(yōu)生健康檢查，發(fā)現(xiàn)不宜或暫緩懷孕的陽性人群194例，全部給予了優(yōu)生指導(dǎo)或跟蹤服務(wù)；為1687名已婚待孕育齡婦女發(fā)放了含葉酸營養(yǎng)素。

1—6月份市十項民生工程進展情況

（三）1—6月份市十項民生工程進展如下：

六、社會保障方面。（17）為全市42.5萬城鎮(zhèn)居民提供基本醫(yī)療保險，解決市直關(guān)閉破產(chǎn)國有集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題。截至6月30日，已解決21家市直國有、集體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)3327名退休人員參加醫(yī)療保險問題，為29家市直國有、集體困難企業(yè)1099名退休人員辦理了住院統(tǒng)籌醫(yī)療保險。（18）將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高10元，將新農(nóng)合住院報銷封頂線提高到10萬元。已完成。

七、住房保障方面。（19）建成廉租房1220套，開工建設(shè)公共租賃房3000套、棚戶區(qū)改造8900套和經(jīng)濟適用房1851套，改善低收入群體居住條件。截至6月30日，3個廉租房項目建設(shè)用地已落實,計劃9月份開工。6個公共租賃住房建設(shè)項目的用地已落實，其中2個項目已開工建設(shè)，共1395套。其他4個項目正在辦理開工前期手續(xù)，計劃9月份開工。經(jīng)濟適用住房已有4個項目開工建設(shè)，共458套。棚戶區(qū)改造已有7個項目開工建設(shè)，共4328套。

1—6月份市十項民生工程進展情況

（四）1—6月份市十項民生工程進展如下：

八、食品藥品安全方面。（20）開展“食品藥品安全整頓年”活動，加強食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高群眾食品藥品安全保障水平。6月份，全市開展了食品安全集中宣傳活動。在《焦作日報》、《焦作晚報》、焦作電視臺等新聞媒體上開辟了“食品安全專欄”。開展了調(diào)味面制食品專項清查行動，六縣（市）和五城區(qū)共排查生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位3505戶，取締無證經(jīng)營29戶，責(zé)令停業(yè)整頓11戶，下達整改通知書120份，未發(fā)現(xiàn)《不合格樣品情況表》中公布的53種同批次調(diào)味面制食品。6月份，全市共檢查涉藥單位869家次，查處涉藥案件175起，立案、結(jié)案率100％。開展“關(guān)于停止生產(chǎn)銷售使用阿米三嗪籮巴新片”等5項專項檢查，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。

九、民生基礎(chǔ)工程方面。（21）實施老城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)、供水管網(wǎng)改造和城市供熱管網(wǎng)建設(shè)工程，改造老城區(qū)中低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)60千米、供水管網(wǎng)28千米，新增集中供熱面積40萬平方米。截至6月30日，老城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造完成投資912.7萬元，改造中低壓管網(wǎng)18.44公里，受益戶數(shù)5870戶。供水管網(wǎng)改造進展順利。新增供熱面積32萬平方米，全市供熱面積達684萬平方米。（22）完成解放西路（光華路—普濟路）、南通路（建設(shè)路—新月鐵路）、電廠大道等7條城市道路大修改造。截至6月30日，南通路、太行西路、解放西路正在進行雨污水管網(wǎng)施工。民主北路已開工建設(shè)。豐收路與迎賓路環(huán)島快車道、電廠大道預(yù)計7月份通車。（23）投入1200萬元購置公交車輛、建設(shè)公交港灣。截至6月30日，2011財政城建項目資金計劃已下達，其中用于更新購置30臺公交車輛補助款為1000萬元，目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。同時，公交公司還自籌資金551萬元，購置了19臺公交車。

十、困難群體救助方面。（24）將城區(qū)、縣（市）城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月210元、180元分別提高到260元、240元，將農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月95元提高到120元；將五保分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元、200元分別提高到125元、250元。已經(jīng)完成。

第三篇：2013年四十項民生工程

一、基本公共教育與公共文化類 1．城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革

【免除學(xué)雜費】全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費，包括特殊學(xué)校和職業(yè)初中的在校學(xué)生。

【免費教科書】向城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書，標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每年90元、初中生每年180元。從2013年起每年向農(nóng)村一年級新生免費提供《新華字典》。

【免除考試費】從2013年起，免除初中畢業(yè)會考和中考考試費?！久赓M作業(yè)本】免費向?qū)W生提供一套與中小學(xué)教科書配套的印制作業(yè)及寒暑假作業(yè)。

【寄宿制貧困生補助】補助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生4元/天、中學(xué)生5元/天，在校生數(shù)均按250天/年計算。

【公用經(jīng)費保障】提高農(nóng)村中小學(xué)生公用經(jīng)費，農(nóng)村小學(xué)生年均公用經(jīng)費525元，農(nóng)村初中生年均公用經(jīng)費725元。免除城市義務(wù)階段學(xué)生學(xué)雜費和補助學(xué)校公用經(jīng)費。學(xué)雜費，小學(xué)234元/生·年，初中330元/生·年，公用經(jīng)費，小學(xué)30元/生·年，初中45元/生·年。

2、高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度

【目標(biāo)任務(wù)】落實各項資助政策，加大統(tǒng)籌力度，完善資助工作機制；確保資助對象認(rèn)定準(zhǔn)確，資助資金及時足額發(fā)放。

【國家獎學(xué)金】對高校和高職特別優(yōu)秀的學(xué)生，給予每生每學(xué)年8000元獎勵。

【國家勵志獎學(xué)金】獎勵資助高校和高職在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，資助面約占在校生的3%，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。

【國家助學(xué)金】對高校、中職、普高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，給予助學(xué)金，其中：高校和高職平均每生每學(xué)年3000元，中職每生每1500元，資助期限為兩年，資助面約占在校生15%；普高平均每生每年1500元，資助面約占在校生20%。

【中職學(xué)生免學(xué)費】對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。民辦中職學(xué)校一、二年級符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

【校內(nèi)資助】高校、中等職業(yè)學(xué)校和公辦普通高中從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費，民辦普通高中足額提取3%-5%，用于學(xué)費減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補助等。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)

【目標(biāo)任務(wù)】加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，利用中小學(xué)閑置校舍改擴建公辦幼兒園13所，改擴建面積7257平方米，新建公辦幼兒園14所。扶持普惠性民辦幼兒園67所。創(chuàng)建9所市以上一類公辦園或優(yōu)秀民辦園。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，實施特困、孤兒、殘疾兒童、烈士子女學(xué)前教育資助券制度。組織開展幼兒園園長和骨干教育培訓(xùn)?！举Y助標(biāo)準(zhǔn)】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園按照改建面積每平方米500元標(biāo)準(zhǔn)補助。市財政給予每所普惠性幼兒園最高獎補6萬元，對新創(chuàng)建為市級以上一類公辦幼兒園或優(yōu)秀民辦幼兒園每所園獎補3萬元，對新創(chuàng)建為省級一類公辦園或省級優(yōu)秀民辦園所獎補5萬元。市縣區(qū)財政對入園的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤殘兒童、烈士子女，每生每學(xué)期資助700元。

4、廣播電視“村村通”工程

【目標(biāo)任務(wù)】2013年，完成全市557個20戶以下已通電廣播電視盲村“村村通”建設(shè)任務(wù)。其中：無為縣312個，蕪湖縣19個，繁昌縣186個，南陵縣40個。

5、公共文化服務(wù)信息化建設(shè)

【目標(biāo)任務(wù)】以文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，依托各級公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道文化站、社區(qū)文化活動室，完成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道、2個社區(qū)公共電子閱覽室建設(shè)工程，為廣大群眾提供豐富便捷的公共數(shù)字文化服務(wù)。其中，無為縣14個，蕪湖縣1個，繁昌縣3個，南陵縣3個，鏡湖區(qū)2個，鳩江區(qū)2個。

6、公共文化場館免費開放

【目標(biāo)任務(wù)】全市公共圖書館、文化館（站）、博物館（紀(jì)念館），健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項目并免費向群眾提供，公共空間設(shè)施場地免費開放。2013年，免費開放全市7個公共圖書館、8個文化館、7個博物館（紀(jì)念館）、43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

7、農(nóng)村文化建設(shè)專項補助 【目標(biāo)任務(wù)】以文化信息共享工程村基層服務(wù)點（與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)點共建）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，做好寬帶接入、運行維護及開展文化宣傳講座等有關(guān)活動。組織開展各類演出活動，兼顧添置文藝活動器材，豐富農(nóng)村文藝演出活動。結(jié)合本地農(nóng)家書屋實際情況，對農(nóng)家書屋進行維護管養(yǎng)，補充更新出版物、維持日常運行和開展讀書活動，確保每周開放時間不少于5天。每行政村每月放映1場公益電話。每年行政村每年6場體育活動。

二、勞動就業(yè)服務(wù)類

8、新型農(nóng)民培訓(xùn)

【陽光工程】全市培訓(xùn)1580人，主要面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會管理的農(nóng)民，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，其中突出培訓(xùn)植保員、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)員、村級動物防疫員、農(nóng)機手、農(nóng)民合作社經(jīng)營管理人員、沼氣工等農(nóng)業(yè)社會化專業(yè)化服務(wù)人員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工、農(nóng)機操作及維修、沼氣建設(shè)及維護等技術(shù)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會管理知識等為重點，同時輔助開展以農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科普知識等為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)。培訓(xùn)時間一般累計為4天，人均補助650元。

【農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)】全市培訓(xùn)16169人，主要面向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，包括種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)民合作社成員（不含合作社管理人員）和村級農(nóng)村員等開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，其中突出培訓(xùn)種養(yǎng)大戶和農(nóng)機大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等為重點，同時輔助開展以農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、科普知識等為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)。培訓(xùn)時間累計不少于3天。補助標(biāo)準(zhǔn)為440元。

【農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)】全市培訓(xùn)451人，主要面向在農(nóng)村有創(chuàng)業(yè)愿望并有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、年齡一般不超過55周歲、初中以上文化程序的農(nóng)民，包括農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人、涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)辦人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等開展創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，其中突出培訓(xùn)農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人、涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)辦人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培訓(xùn)內(nèi)容主要是創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技巧、經(jīng)營管理和相關(guān)專業(yè)技術(shù)等。集中授課時間不少于4天、市場考察2天、實踐學(xué)生5天、指導(dǎo)服務(wù)3次，補助標(biāo)準(zhǔn)為人均1330元。

9、就業(yè)技能培訓(xùn)

【培訓(xùn)對象】有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，進城求職農(nóng)村勞動者，未就業(yè)的高校畢業(yè)生，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生和企業(yè)新錄用的技能崗位人員。

【培訓(xùn)內(nèi)容】根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求確定，突出技能訓(xùn)練，注重職業(yè)能力培養(yǎng)。培訓(xùn)工種和培訓(xùn)課時按省人力資源社會保障廳、財政廳公布的《就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄和補貼標(biāo)準(zhǔn)》確定?！狙a貼發(fā)放】城鄉(xiāng)勞動者向人社部門提出培訓(xùn)申請，經(jīng)批準(zhǔn)推薦到定點培訓(xùn)機構(gòu)參加技能培訓(xùn)的，個人先繳納培訓(xùn)費，經(jīng)培訓(xùn)、考核，取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書后，到本人戶口所在縣（區(qū)）社保經(jīng)辦機構(gòu)（窗口），按所學(xué)工種（項目）補貼標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)培訓(xùn)（鑒定）補貼，補貼資金直補到人。對在公共職業(yè)訓(xùn)練基地參加技能培訓(xùn)或企業(yè)組織開展的技能培訓(xùn)，城鄉(xiāng)勞動者個人不繳納培訓(xùn)費，由公共職業(yè)訓(xùn)練基地參加技能培訓(xùn)或企業(yè)按規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)申請培訓(xùn)（鑒定）補貼。

三、社會保障類

10、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度

【受益對象】本市范圍內(nèi)年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險?！净I資標(biāo)準(zhǔn)】主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)城。個人繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，中央對年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民每人每年補助650元；省對未滿60周歲的參保繳費城鄉(xiāng)居民每人每年補助20元；市對的年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民每人每年補助180元，對未滿60周歲的參保繳費城鄉(xiāng)居民每人每年補助5元；區(qū)對年滿60歲周歲的轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民（按戶籍統(tǒng)計）每人每年補助360元，對未滿60周歲的轄區(qū)內(nèi)參保繳費城鄉(xiāng)居民每人每年補助5元。

【保障水平】城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)城，支付終身。2013年，市區(qū)和四縣年滿60歲的城鄉(xiāng)居民，可分別按月領(lǐng)取100元和60-70元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶儲存額除以139。

11、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 【受益對象】我市四縣自愿參加新農(nóng)合并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳費的農(nóng)村居民。在參合后的一年內(nèi)發(fā)生的醫(yī)藥費用，按照新農(nóng)合補償規(guī)定給予報銷。

【籌資標(biāo)準(zhǔn)】新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)為人均340元，其中：農(nóng)民個人繳費60元，各級財政補助不低于280元。

【參合程序】以戶為單位，于每年第四季度繳納個人參合資金，簽訂參合協(xié)議書并領(lǐng)取《新型農(nóng)村合作醫(yī)療診證》。

【報銷標(biāo)準(zhǔn)】今年，參合農(nóng)民住院實際報銷比例預(yù)計平均達到55%以上慢性病門診費用實際報銷比例平均達到50%；普通門診的實際報銷比例將達到35%以上。參合農(nóng)民住院補償封頂線為20萬元?！颈５籽a償】參合農(nóng)民住院后所花的總費用，扣除起會錢，再扣除不可報銷的費用后，實際得到的補償比低于以下的比例，可以享受保底補償；5萬元以下部分40%，5-10萬元為50%，10萬以上部分為60%。

12、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度

【受益對象】未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍內(nèi)的學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民。

【籌資標(biāo)準(zhǔn)】2013年，參保居民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，在校學(xué)生和18周歲以下非在校少兒每人每年繳費50元，其中屬于低保對象、重點優(yōu)撫對象、重癥殘疾人員、享受助學(xué)金及助學(xué)貸款的困難人群，個人繳費25元；其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民每人每年個人繳費260元或80元兩檔，其中屬于低保對象、重癥殘疾人員、重點優(yōu)撫對象的，個人只承擔(dān)個人繳費的一半，剩余部門由政府補助。城鎮(zhèn)居中的“三無”人員，個人繳費統(tǒng)一按260元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由政府全額補助。

【保障待遇】由城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹬Ц蹲≡横t(yī)療、規(guī)定病種門診慢性病、普通門診、學(xué)生和18歲以下非在校兒童的意外傷害及死亡撫恤，非從業(yè)婦女分娩補償?shù)柔t(yī)療費用。按80元繳費的非從業(yè)居民，每個核算統(tǒng)籌基金最高支付限額為12萬元；按260元標(biāo)準(zhǔn)繳費的非從業(yè)居民、學(xué)生和18歲以下非在校兒童，每個核算統(tǒng)籌基金最高支付限額為15萬元。

四、基本社會服務(wù)類

13、城鄉(xiāng)居民最低生活保障

【受益對象】持有本市戶口，共同生活的家庭成員月有人均純收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民，都有申請城鄉(xiāng)低保待遇的權(quán)利。對患重大疾病的二級以上重度殘疾人或患有重大疾病的三無對象，其分類保障金為100%；對患重大疾病喪失勞動能力或二級以上重度殘疾生活無法處理的，分類保障金為50%；上述家庭在全日制大中專院校就讀的子女，分類保障金為50%。對市區(qū)低保對象中的三無對象、重點優(yōu)撫對象、重大疾病患者、計劃生育單親家庭未成年子女、全日制在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童等困難群眾，在正常享受低保金的基礎(chǔ)上，加發(fā)當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)30%保障金。

【政策標(biāo)準(zhǔn)】2013年，市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月405元；四縣城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別為無為縣400元、繁昌縣440元、蕪湖縣435元、南陵縣430元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)無為縣人每月分別為200元，其他三縣與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)相同?！旧暾埑绦颉坑蓱糁魈岢鰰嫔暾垼B同戶口本、身份證復(fù)印件和家庭收入情況證明等材料提交給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道或公共服務(wù)中心）社會求助工作站。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道或公共服務(wù)中心）低保工作人員會同村（居）委以戶為單位對其家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實，并進行心評議和組織召開聽證會，通過后進行公示。并經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣（區(qū)）民政部門審批、公示后，發(fā)低保證，列入保障范圍。

【資金發(fā)放】按月通過惠民直達打卡發(fā)放，低保對象從批準(zhǔn)之月起開始享受低保金。

14、城鄉(xiāng)醫(yī)療求助制度

【受益對象】城鄉(xiāng)低保對象，農(nóng)村五保戶，重點優(yōu)撫對象，城鄉(xiāng)低收入家庭重病患者，當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員。

【救助辦法】對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、重點優(yōu)撫對象救助時不設(shè)病種限制；對城鄉(xiāng)低收入家庭重病患者和當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員實施醫(yī)療救助。

【救助標(biāo)準(zhǔn)】

1、市區(qū)低保對象、重點優(yōu)撫對象、特困勞動模范等治療大重疾病的，每人每年累計救助金額最高為4萬元；住院治療其它疾病的，每人每年最高救助限額為3萬元；低保對象享受醫(yī)療救助的比例為在國家基本用藥目錄范圍內(nèi)個人實際負(fù)擔(dān)部分的70%，其中三無對象（含福利院和光榮院院民）為100%。

2、其他對象治療大重疾病的，在國家基本用藥目錄范圍內(nèi)個人實際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費超過家庭當(dāng)年實際可支配收入部分（可支配收入指家庭當(dāng)年總收入－共同生活的家庭人口數(shù)×最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×12，下同）按60%救助，每人每年救助限額最高為3萬元；非低保對象住院治療市、區(qū)醫(yī)療救助機構(gòu)同意救助的其它疾病的，在國家基本用藥目錄范圍內(nèi)個人實際負(fù)擔(dān)部分超過1.5倍家庭當(dāng)年實際可支配收入部分按50%救助，每人每年最高救助金額為2萬元。

3、對市區(qū)14周歲以下兒童，患白血病、先天性心臟病，且符合救助條件的，按原比例救助，每年救助最高限額5萬元。

四縣根據(jù)市醫(yī)療救助辦法，結(jié)合本縣實際，制定本轄區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)療救助辦法。

【申請程序】申請人向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）社會救助工作站提出書面申請，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核，區(qū)（縣）級民政部門審批。

15、貧困重度殘疾人生活特別救助

【救助對象】對全市城鄉(xiāng)享受低保待遇并持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在三級以上（含三級）的殘疾人，實施生活救助，有一例救助一便，做到應(yīng)救盡救，實行動態(tài)管理。全市城鎮(zhèn)與農(nóng)村一、二級貧困重度殘疾人每人每年救助726元，其中市區(qū)一、二級重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)每人每年另增加660元達到年救助1386元。全市城鎮(zhèn)與農(nóng)村三級貧困重度殘疾人每人每年救助360元，其中市區(qū)三級貧困重度殘疾人每人每年另增加360元，救助資金全部通過銀行打入救助對象銀行卡帳戶，款項名稱為“殘補”。

16、計劃生育家庭獎勵扶助制度

【獎勵扶助】對農(nóng)村年滿60周歲，只有一個子女或兩個女孩的計生家庭扶助對象，每年給予960元獎勵；對只生育一個獨生女的計生家庭扶助對象，每年給予1080元獎勵；對子女死亡且無子女的扶助對象，每年給予1560-1680元補助。

【特別扶助】對女方滿49周歲，獨生子女被依法鑒定殘疾三級以上后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，給予每年1320元特別扶助；獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每年1620元補助；只生育一個獨生女死亡后再未生育或合法收養(yǎng)子女的對象給予每人每年1740元補助。將計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）全部納入特別扶助制度范圍，按照三級、二級、一級的并發(fā)癥等級，分別給予每人每月100元、200元、300元的扶助金。

【放棄指標(biāo)】全市所轄區(qū)區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村，符合省計劃生育條例可以申請再生育的夫妻，自愿只生育一個子女，并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，一次性獎勵1000元。

17、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系

【目標(biāo)任務(wù)】2013年，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)比上年增長10%，四縣五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于2310元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于3410元。全市農(nóng)村敬老院新增床位550張（含跨150張）。其中，無為縣200張、繁昌縣150張、南陵縣50張，大橋開發(fā)區(qū)150張（跨工程）。繼續(xù)開展農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)活動，提高敬老院管理服務(wù)水平。整合社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、文體活動等用房、星光老年之家等資源，全市建設(shè)21個社區(qū)日間照料中心，每個社區(qū)日間照料中心面積不低于300平方米。其中，無為縣1個，蕪湖縣1個，繁昌縣1個，南陵縣1個，鏡湖區(qū)5個，弋江區(qū)5個，鳩江區(qū)5個，三山區(qū)1個，開發(fā)區(qū)1個。積極引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，全年力爭新增床位2000張以上。

18、生活無著人員社會求助

【目標(biāo)任務(wù)】基本建立起流浪員求助管理工作體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)街面基本無流浪未成年人；建立孤兒基本生活保障制度；四縣各建設(shè)1所流浪乞討人員救助場所。

【受益對象】生活無著人員主要保障城鎮(zhèn)又因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城鄉(xiāng)最低生活保險或農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在流浪乞討度日或因被盜、被搶、被騙或其他原因有臨時性生活困難的自身無力解決住宿，無親友投靠，正在城鎮(zhèn)流浪乞討度日的人員。孤兒基本生活保證的對象包括：

1、失去父母、查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未滿18周歲的未碭上人，包括親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、獨立生活的孤兒，以及年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和全日制普通本科高校就讀的孤兒；

2、父母均患精神性疾病、正在服刑或均是二級以上重度殘疾的未滿18周歲的未成年人；

3、父母失蹤或者棄養(yǎng)兩年以上，查找聯(lián)系不到父母信息的未成年人；未滿18周歲的感染艾滋病病毒兒童。

【保障標(biāo)準(zhǔn)】保障標(biāo)準(zhǔn)為社會散居孤兒每人每月不低于600元，機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月不低于1000元。

五、基本醫(yī)療衛(wèi)生類

19、基本公共衛(wèi)生服務(wù) 【目標(biāo)任務(wù)】城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達65%以上；適齡兒童免費接種第一類疫苗、兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持90%以上，建卡率達95%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健覆蓋率分別達70%、75%、90%以上；65歲以上老年人、高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者規(guī)范管理率分別達50%、40%、40%以上；發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者規(guī)范管理率達80%以上；傳染疫情報告及時率、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告率、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管以縣區(qū)為單位覆蓋率達到100%；健康教育完成規(guī)定的工作任務(wù)。20、縣級公立醫(yī)院藥品零差率補助

【目標(biāo)任務(wù)】嚴(yán)格執(zhí)行縣級公立醫(yī)院綜合改革中有關(guān)藥品零差率補助的政策規(guī)定，建立科學(xué)有效的縣級公立醫(yī)院藥品零差率政策補償機制，確保落實到位。保障縣級公立醫(yī)院使用的所有藥品（中藥飲片除外）實行零差率銷售。社會滿意度達當(dāng)年民生工程群眾綜合滿意度平均值以上。

21、重大傳染病病人醫(yī)療救治機制

【目標(biāo)任務(wù)】對艾滋病、結(jié)核病、晚期血吸蟲病、人禽流感等重大傳染病病人及時進行醫(yī)療救治，并對其醫(yī)療治療費用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予減免。2013年，救治貧困結(jié)核病病人510人，救治晚血病人218人，對全市農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)進行衛(wèi)生監(jiān)測，覆蓋率達到100%；完成淘汰耕牛91頭，聘用禁牧協(xié)管員155人，建無害化衛(wèi)生戶廁2500座，其中：無為縣1500座，繁昌縣1000座。

【受益對象】艾滋病、結(jié)核病、晚期血吸蟲病病人和人離流感、霍亂等重大傳染病病。

【申請程序】救治（助）對象需提交本人申請、身份證（戶口簿）、診斷證明文件等材料。貧困結(jié)核病人還需提供證明其為貧困人口的證明材料（低保證、五保戶證、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府或街道出具的特困證明）?！踞t(yī)療救治】對符合治療標(biāo)準(zhǔn)的肺結(jié)核病人免費檢查、免費提供抗結(jié)核藥，對符合救治條件的貧困結(jié)構(gòu)病病人按照每人每年最高限額900元給予補助；對符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人實行免費抗病毒治療及CD4檢測；對有治療需求的艾滋病病人進行抗機會感染治療，按照每人每年最高限額4800元標(biāo)準(zhǔn)給予補助；對符合治療標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)癥晚期血吸蟲病病人，按照每人每年最高限額5000元標(biāo)準(zhǔn)給予醫(yī)療救治經(jīng)費補助。救治經(jīng)費的支付實行報賬制。

22、提高婦女兒童健康水平

【住院分娩】每位住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦補助300元。產(chǎn)婦應(yīng)提供產(chǎn)口簿復(fù)印件、住院發(fā)票、《母嬰保健冊》、《安徽省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助卡》。住院病歷復(fù)印件、發(fā)票等相關(guān)臨床材料。

【免費婚檢】為普及婚育保健知識，減少出生缺陷發(fā)生率，防止與婚姻和生殖有關(guān)的傳染病、遺傳病的發(fā)生與傳播，各縣區(qū)在婚姻登記同時由婚檢機構(gòu)為婚登人員提供免費婚檢服務(wù)并出具《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》，同時提供免費的婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢和健康教育。

【免疫規(guī)劃】按國家免疫規(guī)定對適齡兒童實行免費接種一類疫苗，自2010年7月起，另提供甲肝疫苗。

23、貧困殘疾人康復(fù)工程 【貧困白內(nèi)障患者復(fù)明】為560名低保或貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)篩查，免費提供一套人工晶體，免費醫(yī)療手術(shù)及護理等。

【貧困精神殘疾人藥費補助】對3828年常年服藥的低?；蜇毨Ь駳埣踩嗣咳嗣磕杲o予500元藥費補助。

【貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)】為464名符合項目救助年齡的低保或困難家庭殘疾兒童（聾兒、肢體殘疾、腦癱、孤獨癥、智障兒童）提供醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練救助，并適配輔助器具。

【救助程序】凡符合上述條件的患者，可向當(dāng)?shù)貧埪?lián)申請求助。申請時需提交：書面申請、本人身份證（戶口本）、民政部門頒發(fā)的低保證中當(dāng)?shù)亟值莱鼍叩呢毨Вǖ褪杖耄┳C明材料等。

六、基本住房保障類

24、廉租房與公租房保障

【保障對象】廉租房保障對象：城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，必須同時具備以下條件：

1、家庭成員均具有本市市區(qū)居民常住戶口，并到少有一人取得本市市區(qū)居民常住戶口滿一年，且實際居住同一戶內(nèi)；

2、家庭收入、人均住房面積符合廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)：民政部門確認(rèn)的城低保戶（或家庭人均月收800元以下的低收入戶），家庭現(xiàn)人均住房面積低于15平方米；

3、家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)成者撫養(yǎng)關(guān)系。

公共租賃住房保障對象：主要是城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象的收入線、住房困難條件，由市、縣人民政府適時發(fā)布。

【申請程序】廉租房：申請人向戶口所在地的鎮(zhèn)、街道辦（社區(qū)）提出申請，鎮(zhèn)、街道辦（社區(qū)）進行初審并在轄區(qū)內(nèi)公示后將申請材料送縣區(qū)往房保障部門，縣區(qū)住房保障部門對申請人的資料再審后，由縣區(qū)民政局對申請人是否屬于低?；虻褪杖霊暨M行審核，最后由縣區(qū)住房保障部門通過多種形式將符合條伯的申請對象向社會進行公示，經(jīng)公示后無異議的，作為廉租房保障對象予以登記。

公租房：申請人可向工作單位所在地的公共租賃住房行政主管部門或有關(guān)運營機構(gòu)提出申請，如實申報收入、財產(chǎn)和住房狀況，提交住房和資產(chǎn)查詢委托書，對申報信息的真實性負(fù)責(zé)。公共租賃住房行政主管部門審核；審核后公示。

【保障標(biāo)準(zhǔn)】按可享受的保障面積，每人每月每平方米的貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)；低保家庭為11元，低收入家庭為8元。

【保障方式】廉租房：以租金補貼與實物配租相結(jié)合的原則保障。

1、租賃補貼，向符合條件的申請對象發(fā)放資金補貼，由其到市場上租賃住房；

2、實物配租，優(yōu)先解決無房屋家庭，按照先解決低保家庭，后解決低收入家庭的順序進行，同等條件下，特殊困難家庭優(yōu)先。公共租賃住房：由政府投資或提供政策支持，限定住房套型面積，按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件對象供應(yīng)保障性租賃住房。

25、農(nóng)村危房改造

【目標(biāo)任務(wù)】完成7850戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。其中，無為縣2800戶，蕪湖縣1500戶，繁昌縣1300戶，南陵縣1700戶，鳩江區(qū)150戶，弋江區(qū)100戶，三山區(qū)200戶，鏡湖區(qū)100戶。

七、農(nóng)村基本生產(chǎn)、生活改善類

26、政策性農(nóng)業(yè)保險制度

【保險品種】2013年開辦水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母豬、奶牛等8個險種。

【參保費用】保險保費各級財政承擔(dān)80%，種植（養(yǎng)）場（戶）承擔(dān)20%。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)保費為：水稻3.96元/畝、玉米3元/畝、小麥2.43元/畝、油菜3.24元/畝，棉花4.08元/畝、大豆2.04元/畝、能繁母豬12元/頭、奶牛72元/頭。

【出險理賠】種值業(yè)保險金額為保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，最高賠付標(biāo)準(zhǔn)為：水稻330元/畝、玉米250元/畝、小麥270元/畝、油菜270元/畝、棉花340元/畝、大豆170元/畝。養(yǎng)殖業(yè)保險金額為投保個體的生理價值（包括購買成本和飼養(yǎng)成本），發(fā)生死亡最高賠付標(biāo)準(zhǔn)為能繁母豬1000元/頭、奶牛6000元/頭。

27、農(nóng)村飲水安全工程

【建設(shè)任務(wù)】2013年，計劃解決16萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。項目主要彩取建設(shè)規(guī)模水廠和管網(wǎng)延伸等方式。項目建設(shè)中，推行用水戶全過程參與的模式，切實維護用水戶知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。同時，加強項目后續(xù)運營管理，加強本質(zhì)監(jiān)測，確保農(nóng)村居民飲水安全。

28、病險水庫除險加固工程

【目標(biāo)任務(wù)】上級安排專項資金對小型病險加固工程進行補助。完成2012年開工建設(shè)的11座國家重點?。?）型水庫除險加固工程，其中，無為縣2座，繁昌縣5座，南陵縣4座；完成2012年開工建設(shè)的11座一般?。?）型病險水庫除險加固工程，其中，無為縣3座，繁昌縣3座，南陵縣5座；新開工2013年省規(guī)劃安排的19座一般?。?）型病險水庫除險加固工程，其中，無為縣6座，繁昌縣4座，南陵縣9座。

29、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程

【目標(biāo)任務(wù)】完工無為縣大中型沼氣建設(shè)工程1 處。建成鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點12個，其中，無為縣2個，繁昌縣3個，南陵縣5個，三山區(qū)2個。

30、農(nóng)村公路危橋加固改造工程

【任務(wù)范圍】對農(nóng)村公路上經(jīng)過檢測認(rèn)定的14座危險進行重建、加固或維修，以進一步改善我市農(nóng)村路網(wǎng)通行安全。

31、村級公益事業(yè)一事一議財政將補

【獎補范圍】以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)的“村內(nèi)戶外”的公益事業(yè)建設(shè)屬于財政獎補范圍，具體包括村內(nèi)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村內(nèi)道路修建、植樹造林、安全飲水工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、公共文化體育設(shè)施建設(shè)，以級村民認(rèn)為需要的其他村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)。

【籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)】農(nóng)民每年每人籌資不超過15元，農(nóng)村勞動力每年每人籌勞不超過10個工日。中央根據(jù)地方工作開展情況和獎補資金情況，按規(guī)定比例兌付獎補獎金。省、縣（區(qū)）根據(jù)農(nóng)業(yè)人口數(shù)分別按年人均10元、年人均5元以上的標(biāo)準(zhǔn)安排獎補獎金。

32、建設(shè)美好鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系獎補

【目標(biāo)任務(wù)】在2013財政預(yù)算中安排專項資金，原則上市級不少于5000萬元，縣級不少于1000萬元，專項用于列入2013年美好鄉(xiāng)村建設(shè)的85個中心村公共服務(wù)體系建設(shè)。其中，無為縣38個，蕪湖縣12個，繁昌縣13個，南陵縣22個。

33、農(nóng)村清潔工程

【目標(biāo)任務(wù)】完成無為縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程。

八、市定項目類

34、街道綜合文化站建設(shè)

【目標(biāo)任務(wù)】完成7個街道（社區(qū)）綜合文化站建設(shè)任務(wù)。其中，鏡湖區(qū)3個，鳩江區(qū)1個，弋江區(qū)3個。

【建設(shè)規(guī)?！拷ㄖ娣e不低于500平方米（社區(qū)文化站面積不低于300平方米）。功能結(jié)構(gòu)為“四室一廳”：書報刑閱覽室、文化科技培訓(xùn)室、文化信息資源共享服務(wù)室（公共電子閱覽室）、綜合服務(wù)室和多功能活動廳。

【設(shè)備配置】街道綜合文化站主要配置下列設(shè)備：書報刊閱覽設(shè)備及培訓(xùn)室桌椅、公共電子閱覽設(shè)備、樂器音響、數(shù)字化電影放映設(shè)備、體育活動健身器材。

35、“菜籃子”工程

【目標(biāo)任務(wù)】蔬菜基地：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，擴大蔬菜種值面積，增強蔬菜供應(yīng)能力，保障群眾“菜籃子”消費。全市建設(shè)市級以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園5000畝以上。菜市場改造：新建、改造市區(qū)8個菜市場，逐步改變設(shè)施簡陋、環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，方便市民生活。

36、農(nóng)村小學(xué)布局優(yōu)化改造工程及學(xué)校安全工程

【目標(biāo)任務(wù)】農(nóng)村小學(xué)布局優(yōu)化改造：從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備、教師待遇、學(xué)生交通補貼等方面改善教學(xué)點辦學(xué)條件。2013年，改造61個教學(xué)點。

【補貼標(biāo)準(zhǔn)】50人（含50人）以下的教學(xué)點，以獎代補20萬元/個；50-100人（含100人）以下的教學(xué)點，以獎代補25萬元/個；100人以上的教學(xué)點以獎代補30萬元/個。

學(xué)校安全工程：按照每個中小學(xué)至少配備2名保安的要求，師生超過1000人的，按照500：1的要求，配齊配足保安人員力量，并配備配齊必要的防護器具；按要求建不應(yīng)低于2.2m防護圍墻或圍欄，實行封閉式管理；學(xué)校內(nèi)主要通道、重點部位安裝視頻監(jiān)控，實現(xiàn)初步監(jiān)控全履蓋。

37、城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)工程

【目標(biāo)任務(wù)】城市公共交通建設(shè)：新建2座公交停調(diào)車場、購置安裝14臺公交車綠色清洗設(shè)備、監(jiān)督蕪湖市公共自行車租賃系統(tǒng)的運營管理。

【目標(biāo)任務(wù)】學(xué)生上放學(xué)乘車安全：各縣區(qū)按照屬地原則，以公共交通保障為主，輔以校車，制定《學(xué)生上放學(xué)乘車安全實施方案》，建立校車審批制度，保障學(xué)生和幼兒乘車安全。

38、困難群體幫扶解困 特困人員幫扶解困：

【救助對象】臨時救助：凡因以下原因?qū)е律钐貏e困難的具有蕪湖市城鄉(xiāng)常住戶口的居民，可申請臨時救助：

1、患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥等危重疾病；

2、遭遇車禍、溺水、礦難、火災(zāi)、盜竊等突發(fā)意外事件；

3、地震、洪澇、臺風(fēng)、雷電等生大自然災(zāi)害；

4、子女在高中及大中專全日制學(xué)校就讀；

5、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥等。殯葬費用減免：城市“三無”人員、農(nóng)村五保戶、福利機構(gòu)供養(yǎng)人員、無名（主）遺體及流浪乞討人員及其他經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定的特殊困難人員；城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)扶對象。

【救助標(biāo)準(zhǔn)】臨時救助：根據(jù)意外事件影響程度、申請人困難程度確定，一般掌握在1000元-3000元；特殊情況，經(jīng)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，救助標(biāo)準(zhǔn)可以適度提高，但最高不超過20000元。殯葬費用減免：第1類人員全免，第2類人員減半征收。

【審批程序】向所在地的村（居）委會提出書面申請，并提供戶口薄、身份證復(fù)印件及申請事由證明等相關(guān)材料，填寫《蕪湖市臨時特困救助申請、審核、審批表》。村（居）委會入戶調(diào)查提出初審意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）審核，縣（區(qū)）民政局審批。審批結(jié)果在村（居）委會張榜公示。農(nóng)民工幫扶解困：

【目標(biāo)任務(wù)】加大進城務(wù)工人員就業(yè)幫扶力度，妥善解決進城務(wù)工人員社保關(guān)系的接續(xù)。結(jié)合進城務(wù)工人員實際情況，及時提供涉及就業(yè)政策、勞動合同等相關(guān)的咨詢服務(wù)，妥善的辦理社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)等相關(guān)手續(xù)。困難職工幫扶解困：

【目標(biāo)任務(wù)】構(gòu)建市、縣區(qū)、街道社區(qū)、企業(yè)四級幫扶中心（站點）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)所有站點網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；開通求助熱線；做好“兩節(jié)”送溫暖困難職工幫扶的摸底調(diào)查，并與民政部門共同組織好送溫暖的具體實施工作；對當(dāng)新增困難職工和特別困難職工（患大重病和家庭意外災(zāi)害等造成困難）進行一次性幫扶；實施好困難職工、農(nóng)民工家庭子女入學(xué)進行摸底和實施助學(xué)工作。留守兒童幫扶解困：

【目標(biāo)任務(wù)】努力做到“全覆蓋、全關(guān)愛”，使留守兒童生活有照顧、成長有引導(dǎo)、情感有寄托、安全有保障。建立基礎(chǔ)檔案；強化家庭關(guān)系，實施“親情電話”項目和“愛心家書”活動；建立村（居）委員會組織幫扶機制，發(fā)動各級婦聯(lián)組織巾幗志愿者，開展結(jié)對幫扶工作；完善留守兒童活動室后續(xù)管養(yǎng)的長效機制。

39、敬老工程

【目標(biāo)任務(wù)】在全市建立60歲以上老年人健康檔案，對65歲以上老年人免費進行健康體驗，70歲以上老年人免費乘坐公交車、向80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，加強和規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)。

【補助標(biāo)準(zhǔn)】高齡津貼：百歲老人每人每年3600元，90-99周歲每人每年1200元，80-89周歲每人每年360元；養(yǎng)老服務(wù)券：60歲以上和70歲以上分散供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”老人每月分別發(fā)放100元和300元，向70歲以上城鎮(zhèn)低保家庭的空巢老人每月發(fā)放300元。40、法律援助

【目標(biāo)任務(wù)】2013年，完成法律援助服務(wù)受授人群22000人（次），其中，市本級2300人（次），無為縣5020人（次），蕪湖縣2320人（次），繁昌縣2000人（次），南陵縣2780人（次），鏡湖區(qū)2670人（次），弋江區(qū)1900人（次），鳩江區(qū)1820人（次），三山區(qū)1190人（次）；每個縣區(qū)各建成1個規(guī)范化法律援助接待受理大廳；建成40個市級法律援助示范工作站，其中，市本級4個，無為縣9個，蕪湖縣4個、繁昌縣4個、南陵縣5個、鏡湖區(qū)5個、弋江區(qū)3個、鳩江區(qū)3個、三山區(qū)3個。

第四篇：2010年十項民生工程落實情況匯報

焦作市交通運輸局

關(guān)于落實2010年省十項民生工程情況的

自查報告

今年，我局承擔(dān)省委、省政府十項民生工程中的農(nóng)村骨干路網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展城市公共交通兩大類工作的落實任務(wù)，按照省委、省政府《關(guān)于開展十項民生工程落實情況自查工作的通知》要求，我局高度重視，對自查工作作出具體部署，各直屬機構(gòu)迅速行動，扎實開展自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保十項民生工程順利推進落實。從整體上看，省十項民生工程涉及到我局的均進展順利，大多數(shù)工作已接近尾聲，其中部分工作任務(wù)已圓滿完成。

一、農(nóng)村公路完成情況

農(nóng)村公路建設(shè)是今年省委、省政府決定為民要辦的十項民生工程之一。我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對照工作目標(biāo)，積極動員，迅速行動，加強監(jiān)管，攻堅克難，經(jīng)全市交通運輸廣大干部職工不懈努力，超額完成了農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

現(xiàn)匯報如下：

（一）落實情況

2010年我市農(nóng)村公路建設(shè)項目124個249.8公里，橋梁22座計926延米，計劃總投資16665萬元。

截至目前，完成建設(shè)里程295.8公里，占省計劃249.8

公里的118.4%；完成危橋改造任926延米，占省計劃的100%；完成總投資17585萬元，占計劃16665萬元的105.5%。其中：

1、縣鄉(xiāng)公路項目68個189.1公里，總投資12885萬元；

2、通村公路94個項目106.7公里，總投資2134萬元，占計劃投資1214萬元的176%；

3、橋梁22座，共計926延米，投資金額2566萬元。

（二）主要做法及經(jīng)驗

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，實行目標(biāo)管理。農(nóng)村公路建設(shè)是省委、省政府確定的為民辦的十大實事之一，是德政工程和民心工程。我市對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，與各縣市區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，實行目標(biāo)管理，把農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)層層分解，落實到縣市區(qū)，市里和各縣市區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，量化細(xì)化工作目標(biāo)，保證了農(nóng)村公路工作的扎實開展。

2、精心組織，科學(xué)安排，倒排工期，確保完成建設(shè)任務(wù)。為保證建設(shè)任務(wù)的圓滿完成，全市各級交通、農(nóng)村公路管理部門建章立制，精心組織，科學(xué)管理，全面加強各項管理工作。一是倒排工期。從年初開始就合理安排施工計劃，要求農(nóng)村公路建設(shè)項目在11月底前完成。在建設(shè)中，認(rèn)真做好月、季度施工計劃，倒排工期，組織好施工的每個環(huán)節(jié)，以月工程量保季度，以季度保半年，以半年保全年工作任務(wù)的完成。二是典型引路。通過召

開動員會、交流會、現(xiàn)場會、匯報會等形式引導(dǎo)各縣市區(qū)查找差距、認(rèn)清不足、比學(xué)趕幫超，通過典型引路，充分調(diào)動各級政府建設(shè)農(nóng)村公路的積極性。三是狠抓督導(dǎo)。成立了農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)組，經(jīng)常深入各個施工現(xiàn)場，督導(dǎo)和檢查工程進度及質(zhì)量，定期通報工程進度情況，在全市掀起了抓質(zhì)量、搶工期、促進度的建設(shè)高潮。四是重點管理。對完成任務(wù)難度大、問題多的項目實行重點控制，安排專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)。要求各縣市區(qū)落實責(zé)任，分片包干，責(zé)任到人，加強督導(dǎo)，盯緊項目，?加人、加機械、加班?，多開工作面，利用有效施工時間加班加點施工，精心組織，在確保質(zhì)量的前提下加快建設(shè)，為全面完成建設(shè)任務(wù)提供了有力的組織保證。

3、多措并舉，深入開展?農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年?活動，建設(shè)高質(zhì)量農(nóng)村公路。在實際工作中，我們圍繞‘宣傳、質(zhì)量、規(guī)范、發(fā)展、民生’的主題，強化科學(xué)管理，嚴(yán)格施工程序，建立規(guī)范的管理機制，實施社會齊抓共管。通過抓市場、抓源頭、抓制度、抓監(jiān)管，實現(xiàn)了質(zhì)量意識明顯提高，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高的目標(biāo)。目前我市農(nóng)村公路質(zhì)量保障有力、措施到位、責(zé)任到人，質(zhì)量保證體系健全、運行有效，質(zhì)量責(zé)任追究嚴(yán)肅、監(jiān)督有力，建設(shè)項目優(yōu)良率逐年提高。

4、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的立體化全方位宣傳。成立宣講團，搭建咨詢臺，懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語，開展宣傳?三

下鄉(xiāng)?活動。充分利用廣播、電視、報紙深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（特別是有建設(shè)任務(wù)的村）進行廣泛宣傳，將宣傳活動延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和施工工地，深入開展全方位、立體化的宣傳，從而營造了濃厚的輿論氛圍。

5、組織人員編寫農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量宣傳材料，教育、引導(dǎo)施工隊伍，增強工程質(zhì)量意識，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)中存在的質(zhì)量問題，規(guī)范施工操作程序，同時在全市范圍內(nèi)開展?學(xué)、查、培、送、服、推?工作，推進質(zhì)量年活動。

6、抓業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。先組織對各縣市區(qū)農(nóng)村公路技術(shù)人員集中進行質(zhì)量培訓(xùn)，再由各縣市區(qū)農(nóng)村公路技術(shù)人員深入施工現(xiàn)場對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、行政村干部、群眾義務(wù)質(zhì)量檢督員、施工隊負(fù)責(zé)人分批進行現(xiàn)場培訓(xùn)，現(xiàn)場講解，示范操作，以點帶面，全面提高農(nóng)村公路管理人員技術(shù)水平。

7、完善和推廣?專群結(jié)合?的管理模式，實行質(zhì)量監(jiān)督大串聯(lián)，發(fā)揮綜合監(jiān)督效力。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)落實處，政府包片，交通部門包段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包點，掛包責(zé)任制有聲有色。

為實現(xiàn)質(zhì)量管理全履蓋，除在工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場派駐專業(yè)技術(shù)人員外，繼續(xù)從社會各界、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委聘請農(nóng)村公路建設(shè)?義務(wù)監(jiān)督員?，對本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)情況進行監(jiān)督，督促農(nóng)村公路建設(shè)進度、提高工程質(zhì)量。形成了市、縣交通、農(nóng)村公路管理部門深入筑路工地督質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人隨時隨地現(xiàn)場巡查質(zhì)量，村民代表守質(zhì)量，社會齊抓共管的良好態(tài)勢。

繼續(xù)實行建設(shè)項目公示制度，所有農(nóng)村公路建設(shè)項目要在工程現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項目名稱、規(guī)模、投資、各參建單位及項目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督員、質(zhì)量指標(biāo)、投訴舉報電話，同時在新聞媒體上公示，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督。

推廣人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等行之有效的監(jiān)督方式，構(gòu)筑有效的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

設(shè)置舉報電話，指定專人負(fù)責(zé)接收農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量投訴舉報電話，并對質(zhì)量投訴舉報及時調(diào)查處理。

8、加強監(jiān)管，建立獎罰機制。為確保我市公路建設(shè)又好又快的完成，結(jié)合我市實際，出臺了《焦作市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量檢查考核辦法》，加強對各縣市區(qū)農(nóng)村公路管理、施工、監(jiān)理單位管理力度，強化檢查管理，加大檢查頻次，以抽檢數(shù)據(jù)說話，促進建設(shè)管理和工程質(zhì)量水平的提高。加強對強度、密度、厚度 等主要指標(biāo)的質(zhì)量抽檢，確保主要技術(shù)指標(biāo)一次抽檢合格率達到95%以上。對工程建設(shè)項目關(guān)鍵部位進行定期或不定期質(zhì)量抽查，同時開展不定期巡回抽檢、縣與縣交叉互檢等工作，對出現(xiàn)質(zhì)量問題，及時糾正，限期整改，并將檢查結(jié)果予以全市通報，作為項目質(zhì)量考核依據(jù)。對質(zhì)量控制不嚴(yán)或降低標(biāo)準(zhǔn)的施工單位和監(jiān)理單位予以通報和新聞媒體曝光，列入工程建設(shè)?黑名單?，不準(zhǔn)再進入農(nóng)村公路建設(shè)市場。

9、對質(zhì)量工作積極進行管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快我市農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。

孟州市農(nóng)村公路管理所將具備強制式350型以上拌和機和配備電子記重式配料箱，作為參與農(nóng)村公路工程招投標(biāo)的強制條件，不僅杜絕了機械設(shè)備差的施工隊進入施工現(xiàn)場，而且杜絕人工配比不科學(xué)的現(xiàn)象，施工進度比傳統(tǒng)設(shè)備提高近三分之一，路面強度等各項質(zhì)量指標(biāo)也有了明顯提高。

武陟、修武等縣農(nóng)村公路管理所積極結(jié)合縣紀(jì)委監(jiān)察局，聯(lián)合制定下發(fā)了《縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和《縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量責(zé)任追究法辦》，進一步明確工作責(zé)任，落實工作職責(zé)，確保工程建設(shè)質(zhì)量不出問題。

高新區(qū)農(nóng)村公路管理所在施工中統(tǒng)一采用商品混凝土，有效確保了混凝土面層工程質(zhì)量。

沁陽市農(nóng)村公路管理所積極爭取市政府的支持，下發(fā)了《關(guān)于進一步推進全市鄉(xiāng)道建設(shè)的實施意見》（沁政[2010]15號），一方面明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的責(zé)任，并將其納入目標(biāo)考核內(nèi)容，另一方面落實建設(shè)資金，設(shè)立鄉(xiāng)村道路建設(shè)統(tǒng)籌基金，由市財政統(tǒng)籌調(diào)控，有效改善了施工環(huán)境，加快了工程進度。

10、加強安全設(shè)施建設(shè)。新改建項目按有關(guān)要求設(shè)置安全設(shè)施，將路肩培護和平面交叉設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，加強施工安全監(jiān)管，制定安全措施，加大督查力度，做到警鐘長鳴，防患未然。

二、城市公交工作落實情況

大力發(fā)展城市公共交通是我局承擔(dān)的另一項重要民生工程，一年來，我局著力增加公交車量數(shù)量，加強城市停車場所建設(shè)和城市交通管理，取得了可喜的成績。

現(xiàn)匯報如下：

（一）落實情況

2010年市委、市政府著力加大城市公共交通投入，在資金、政策上予以積極支持，市長孫立坤、副市長賈書君多次深入公交總公司進行調(diào)研，對我市城市公共交通發(fā)展提出要求，使民生工程得以順利開展。投入1000萬元購置了30臺燃?xì)獯罂蛙嚕㈨樌度胧褂?；積極謀劃城市交通長遠(yuǎn)發(fā)展，優(yōu)化公交線路，調(diào)整公交運營時間，使居民出行更加方便，城市交通更加暢通。

（二）主要做法及經(jīng)驗

1、積極投入人力物力、更新公交車輛。市政府今年投入1000萬用于更新公交車輛，改善市民出行環(huán)境，為辦好這件關(guān)系民生的大事，我局組織專人積極配合市招標(biāo)辦搞好招投標(biāo)工作。招投標(biāo)工作2010年5月25日開始，6月28日結(jié)束，中標(biāo)單位是丹東黃海汽車有限責(zé)任公司。按照合同要求，30輛燃?xì)獯罂蛙囈延?月20日采購到位，九月上旬全部投入使用。由于政府投資力度大，資金到位及時，30輛綠色環(huán)保大客車較好地緩解了乘車難的矛盾，低入口、人性化設(shè)計、溫馨的圖案都受到了乘客的好評，交口稱贊這一民心工程。

2、科學(xué)調(diào)整運營時間，優(yōu)化公交線路。為適應(yīng)我市城

市框架不斷拉大隨之帶來不斷增長的客流需要，為廣大市民提供更方便快捷的出行服務(wù)，我局積極優(yōu)化公交線路，公交公司線路規(guī)劃小組結(jié)合城市建設(shè)格局和道路發(fā)展進度，認(rèn)真收集分析人大議案、政協(xié)提案反映的出行問題，在充分掌握群眾出行信息的基礎(chǔ)上，提出了線路優(yōu)化調(diào)整意見并報請市交政府批準(zhǔn)后實施。2010年共優(yōu)化調(diào)整10路、13路、14路、30路四條線路，延伸12路、37路、15路、7路四條線路，延伸線路長度16.5公里，增加線網(wǎng)長度11.8公里，填補了建設(shè)街、友誼路、龍源路、金山路、懷玉路、碧蓮路6條道路公交覆蓋空白，提高了線網(wǎng)覆蓋率，優(yōu)化了線網(wǎng)布局。并根據(jù)冬夏季節(jié)特點，結(jié)合廣大市民的作息時間，合理調(diào)整公交車冬、夏運營時間，視客流情況適當(dāng)延長部分線路末班車運行時間，更好地服務(wù)市民出行。

（三）存在的問題及建議

我市公交是1958年成立的國有企業(yè)，人員多，負(fù)擔(dān)重，多年來靠職工集資購車，形成了不少歷史債務(wù)，使企業(yè)的簡單再生產(chǎn)難以延續(xù)。2007年以來，政府加大對公交的投入，極大地改善了市民的出行條件，深得民心，使我市公交的車況有了明顯的改觀。隨著城市的快速發(fā)展，分擔(dān)市民出行的任務(wù)將更加繁重，懇請市政府繼續(xù)加大對公交的投入，增加購買公交車輛，在市內(nèi)某些路段開辟公交專用車道，緩解城市擁堵的矛盾，促進公交的發(fā)展，使公交更好地完成服務(wù)市民的任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化公共交通的步伐。

第五篇：辦事處十項民生工程工作自查報告

XX街道辦事處“十項民生工程”工作

自查報告

根據(jù)《關(guān)于對許昌市十項民生工程涉及我區(qū)各項工作進行督查的通知》精神，我辦迅速組織人員，對十項民生工程中涉及我辦的具體工作任務(wù)進行了認(rèn)真自查，截止6月底，已圓滿完成了半年各項目標(biāo)任務(wù)。XX街道辦事處認(rèn)真進行了自查總結(jié)，現(xiàn)將情況報告如下：

一、進展情況

1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)375人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)實現(xiàn)就業(yè)30人；其中困難群體再就業(yè)8人，持證就業(yè)1人；農(nóng)民工外出及就地轉(zhuǎn)移152人。職業(yè)培訓(xùn)（下崗失業(yè)、農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）共102人，小額擔(dān)保貸款13人，金額720000元，帶動就業(yè)43人；五七工、家屬工初審辦理69人；洞上社區(qū)養(yǎng)老保險新增12人。

2、抓好城市低保工作。抓好社會保障工作是區(qū)委、區(qū)政府列為要辦的幾件實事之一。今年，隨著XX辦事處各項工作的全面鋪開，我們將轄區(qū)符合條件的困難群眾納入低保范圍，截至6月底，轄區(qū)已保對象共856戶、1743人，已發(fā)放低保資金381750萬元。其中：北關(guān)社區(qū)279戶，659人共發(fā)放低保金143310元；洪山廟社區(qū)136戶，247人，共發(fā)放低保金54320 元；XX社區(qū)155戶，270人，共發(fā)放低保金58820元；后劉社區(qū)137戶，305人，共發(fā)放低保金66930元；袁莊社區(qū)45戶，88人，共發(fā)放低保金19420元；洞上社區(qū)92戶，150人，共發(fā)放低保金33370元；天寶社區(qū)12戶，24人，共發(fā)放低保金5580元；轄區(qū)低保戶現(xiàn)已全部實行了低保金通過銀行發(fā)放的形式，使低保對象能及時、方便地領(lǐng)到低保金；同時我們又嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，將不符合條件的排出低保范圍，切實做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。按照上級要求，扎實做好相關(guān)城市低保提標(biāo)工作，從第二季度開始將低保標(biāo)準(zhǔn)提高到230元，月人均補差標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于160元。加大對低保資金的監(jiān)管力度，不定期對低保資金管理使用情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對家庭人均收入低于農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的貧困家庭實行最低生活保障救助，進一步完善了農(nóng)村救助體系。

3、全面落實五保供養(yǎng)政策。完善五保供養(yǎng)款物發(fā)放制度，目前，XX辦事處共有五保戶3人，現(xiàn)在均采取集中供養(yǎng)的方式進行救助。同時，對五保對象造具花名冊，建立電腦檔案，進行動態(tài)管理，實行一年一查，保證了五保對象的真實性、準(zhǔn)確性。從元月份開始，五保對象分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1300元，劇中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2800元。

4、切實做好救災(zāi)救濟工作。低保大病救助對象由原來的報銷金額3000元提高到6000元，“三無”對象最高限額提高8000元。健全以緊急救援為核心的救災(zāi)工作體制，完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)物資儲備制度，規(guī)范救災(zāi)經(jīng)費管理和救災(zāi)款物發(fā)放，努力提高救災(zāi)工作水平。做到災(zāi)情發(fā)生后，能迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織人員及時趕赴受災(zāi)一線，查災(zāi)救災(zāi)，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救。同時，積極做好春荒救濟工作，制定《春荒災(zāi)民生活救助工作方案》，統(tǒng)一編制了災(zāi)民救助花名冊，給救助對象發(fā)放救助卡。2011年冬令救濟辦事處共給轄區(qū)低保、困難群眾發(fā)放米、面、油等生活必需品共計20300元；2011年春荒救濟發(fā)放物資7100元。

5、深入開展雙擁優(yōu)撫工作。春節(jié)期間，走訪了轄區(qū)部隊、老紅軍、一等傷殘軍人和部分在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人，發(fā)放慰問金2萬元。鞏固和發(fā)展“全國雙擁模范城”創(chuàng)建成果，廣泛、深入、持久地開展創(chuàng)建“雙擁”模范城活動。進一步密切軍政軍民情誼，不斷提高“雙擁”工作整體水平。全面落實優(yōu)撫政策，進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金制度；促使優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制規(guī)范化、制度化；完善醫(yī)療優(yōu)待保障制度，結(jié)合農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索解決在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人治病難的新途徑，維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。

6、積極為殘疾人服務(wù)。辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下為我轄區(qū)殘疾群眾登記申請，為他們提供幫助，為這些特殊群體提供免費的就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)指導(dǎo)，給他們提供更多的自食其力的就業(yè)機會，給他們樹立更多的生活自信。目前，我轄區(qū)共有殘疾人136人，符合條件并參加就業(yè)培訓(xùn)的共40人。

7、加強殯葬改革與管理。著重抓了北關(guān)、后劉、洪山廟、袁莊社區(qū)的殯葬目標(biāo)管理，制定下發(fā)了有關(guān)文件，并在實施過程中加強了督查指導(dǎo)工作；加大宣傳和執(zhí)法力度，兩次上街散發(fā)宣傳資料，接受村、市民咨詢，提高公民殯葬改革意識，并及時掌握了殯葬動態(tài)。

8、重點項目規(guī)劃、城中村改造進展順利。北關(guān)社區(qū)改造。北關(guān)城中村改造工作涉及1、2、3、5四個居民組，共須拆遷戶數(shù)為1201戶?，F(xiàn)已簽訂協(xié)議772戶，拆遷483戶。為了推進北關(guān)社區(qū)的城中村改造順利進行，我辦事處派出15名同志成立了北關(guān)社區(qū)城中村改造工作組。建立了組織，宣傳發(fā)動和摸清底子。成立了由辦事處、居民組及恒達公司5至6人組成的4個工作小組。成立了拆遷監(jiān)督工作組，人員由各組的居民代表和群眾監(jiān)督員組成，主要任務(wù)是拆遷、補償事宜等進行監(jiān)督。洞上城中村改造（含XX社區(qū)四組）。洞上社區(qū)屬于魏都區(qū)2008年城中村改造市級試點單位，改造規(guī)劃用地位于天寶路以南、八一路以北的京廣鐵路東、西兩側(cè)，占地約605畝，涉及拆遷面積165000㎡。改造分京廣鐵路以東和京廣鐵路以西兩期進行。安臵房1190套，可以安臵人數(shù)為2380人?？偣?9棟樓，已經(jīng)開工5棟，竣工時間預(yù)計為2011年12月底。前劉村改造屬于洞上社區(qū)城中村改造的一部分，該項目于2008年啟動，一期于2008年6月拆除68戶。后來由于該項目土地規(guī)劃變更，擱臵兩年之久，于2010年12月11日正式繼續(xù)與剩余353居民簽訂安臵拆遷協(xié)議。半年來已經(jīng)簽訂安臵補償協(xié)議255戶，占拆遷居民總數(shù)72%，僅剩98戶。延安路北延工程。根據(jù)市區(qū)有關(guān)延安路北延工程的有關(guān)要求，我辦事處對工程所涉及袁莊社區(qū)的居民戶和企業(yè)進行了初步測量與統(tǒng)計，拆遷共計54戶，總面積為33470平方米。進展情況：自啟動拆遷工作以來，主要涉及拆遷的袁莊社區(qū)居民戶42戶，場院13個，經(jīng)過半個多月的努力，已簽訂協(xié)議居民戶38戶，場院11個，已拆除居民戶38戶。已拆除場院10戶。目前延安路北延袁莊段主路面基本完成拆遷任務(wù)，已實現(xiàn)南北貫通。

9、以創(chuàng)建工作為抓手，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。上半年我辦對轄區(qū)部分道路進行了硬化，硬化路面約2000余米，粉刷墻體45000余平方米；修補花壇70余米；拉設(shè)施工圍擋3000余米，開展大型環(huán)境衛(wèi)生整治兩次，一是四月愛國衛(wèi)生月整治。二是5-6月創(chuàng)建文明城環(huán)境衛(wèi)生整治，在開展活動中我辦完成創(chuàng)文教育6次，聘請專家授課3次，清理垃圾、雜物、雜草約300余車，清理下水道約6000余米，更換蓋溝板1500余米，治理胡噴及非法小廣告356處，沿街晾曬499起，治理流動攤販130余人次、店外經(jīng)營136人次、夜市攤點治理35人次；集中滅蚊蠅兩次，噴灑藥物6箱，消殺面積約1平方公里；集中滅鼠一次，投放鼠藥7箱，投放面積約1.5平方公里；開展集中禁煙活動，購臵禁煙標(biāo)牌80個，禁煙宣傳版面11塊，宣傳橫幅19條；制止私搭亂建26起，下達拆除面積4000余平方米；數(shù)字城管案件半年來共接受數(shù)字城管案件4068起，其中辦結(jié)數(shù)字城管案件4026起，結(jié)案率99%。

10、深入開展“安全魏都”創(chuàng)建活動，以“安全生產(chǎn)月”等群眾性的宣傳教育活動為載體，廣泛開展安全生產(chǎn)知識宣傳活動，并積極參加由區(qū)安委會組織的各類安全生產(chǎn)宣傳活動；開展送安全文化下基層企業(yè)活動，做到社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人有安全生產(chǎn)知識讀物。開展加油站、建筑工地、校園安全及食品企業(yè)等專項整治，嚴(yán)厲打擊“三非”。深入開展危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑和公共聚集場所等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營活動。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，特種作業(yè)人員持證率達100%，農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)率達70%。強化事故上報統(tǒng)計。事故統(tǒng)計準(zhǔn)確率和事故責(zé)任人處理意見落實率均為100%。繼續(xù)抓好建立完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，修訂完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，并定期開展演練。XX辦事處根據(jù)與實際相結(jié)合，上半年開展了2次安全生產(chǎn)大檢查，重點對主要監(jiān)管企業(yè)的各種特種設(shè)備和消防設(shè)施等有可能存在隱患的設(shè)備進行重點監(jiān)控。通過對全轄區(qū)各大小企業(yè)的全面檢查，共查出隱患92處，其中現(xiàn)場整改71處，限期整改16處，下發(fā)整改指令5份，現(xiàn)都已整改完畢。

二、采取主要措施

（一）倒排工期，節(jié)點控制，加快建設(shè)進度。以上級規(guī)定的項目完工時間為最遲時點，組織各個項目倒排工期，編制項目工期控制計劃表，明確每個項目工程重要節(jié)點控制時限。同時，實行項目工程建設(shè)進度周報制。對于每周進度未達到控制計劃的項目工程，由項目負(fù)責(zé)人制定完善措施，限期整改完畢。

（二）認(rèn)真督查，嚴(yán)格驗收，確保項目質(zhì)量。分管領(lǐng)導(dǎo)及分管科室人員堅持力傾基層，做到工作一線督查，情況一線了解，問題一線解決，扎實推進各個項目進展。

（三）強化責(zé)任，任務(wù)到人，狠抓工作落實。按照領(lǐng)導(dǎo)分工和科室職責(zé)，將項目工期、質(zhì)量、效益等指標(biāo)控制責(zé)任落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)分管項目的周報統(tǒng)計、工期和質(zhì)量控制。同時，將工作落實情況與干部年終考評相掛鉤，激勵和調(diào)動分工負(fù)責(zé)人及責(zé)任人求真務(wù)實加快項目建設(shè)的自覺性和積極性。

三、存在的問題及建議

重點項目工作需加快進度。隨著外來人口的不斷增多和城市化建設(shè)的不斷推進，影響社會穩(wěn)定的因素越來越多。從上半年形勢分析，社會治安、拆遷矛盾、群體信訪、勞資糾紛等問題仍然尖銳，需要在下半年的工作中繼續(xù)花大力氣去化解。

1、抓進度，加快項目建設(shè)步伐。延安路北延項目建設(shè)。辦事處要在延安路路修建的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，要把項目困難考慮的更充分一些，問題研究的更細(xì)致一些，事前準(zhǔn)備的更周到一些。資金到位后，督促剩余的幾戶盡快搬遷拆除，為全線施工創(chuàng)造條件。下一步，我們將嚴(yán)格按照市、區(qū)政府的工作要求，周密安排，增加居民參與力度。一是嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，按照信訪評估到位、政策公開到位、補償安臵到位的要求，建立健全信訪信息溝通與協(xié)作機制，把每戶群眾的真實想法進行登記，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。二是對核實、丈量過的房屋面積經(jīng)過進一步核實后，提交各居民組居民代表和居民監(jiān)督員進行評議，確保公示內(nèi)容公平公正。三是將核實、評議無誤的涉及到城中村改造的所有數(shù)據(jù)在各居民組進行公示，公示時間不少于三天，并設(shè)立舉報電話，成立專門的工作組，聽取群眾新反映出來的問題，給予合理的解決。四是在此基礎(chǔ)上制定出符合北關(guān)社區(qū)實際的拆遷補償方案，提交群眾討論通過后開始實施拆遷工作。對于涉及群眾利益的每一步工作，我們都會進行多方論證，充分聽取群眾意見，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，做到和諧拆遷。

2、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強與企業(yè)的互動，按照企業(yè)用工需求為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合格人才，實現(xiàn)就近就地就業(yè)。進行再宣傳，再發(fā)動，爭取培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人，扶優(yōu)一批創(chuàng)業(yè)項目，做強一批中小企業(yè)。加強公共就業(yè)服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)四個方面做好服務(wù)。

3、圍繞建設(shè)和諧社會，完善社區(qū)管理新機制。一是以信訪問責(zé)為抓手做好社會穩(wěn)定工作。強化矛盾排查工作，努力把信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，加大社區(qū)財務(wù)管理、各業(yè)公開透明等制度的落實力度，從源頭上減少信訪因素。二是繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，抓好安全事故隱患整改，確保全年無重大安全事故發(fā)生。三是加強社區(qū)班子建設(shè)，為城中村改造和經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。以穩(wěn)定的社會環(huán)境、高素質(zhì)的干部隊伍，進一步推動全辦經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

XX街道辦事處 2011年7月1日