第一篇：抓住機(jī)遇 強(qiáng)化措施 扎實工作

抓住機(jī)遇 強(qiáng)化措施 扎實工作

努力開創(chuàng)扶貧工作的新局面(圖)

——國家林業(yè)局計資司司長、扶貧辦公室主任姚昌恬就林業(yè)扶貧工作答記者問

作者： 日期：20040813

2003年4月9日,“一對一”希望工程捐款儀式在貴州舉行。

2004年4月,國家林業(yè)局局長周生賢到九萬大山地區(qū)考察。

從上世紀(jì)80年代中期開始,國家林業(yè)局(原林業(yè)部)作為首批10家中央國家機(jī)關(guān)定點扶貧單位之一,承擔(dān)了貴州、廣西九萬大山地區(qū)的扶貧開發(fā)工作。近期,國家林業(yè)局又研究部署了新時期林業(yè)扶貧開發(fā)工作,形成了新的工作思路,制定了新的更加有力的措施。為此,記者日前就黔桂九萬大山地區(qū)林業(yè)定點扶貧工作的有關(guān)問題采訪了國家林業(yè)局計資司司長、扶貧辦公室主任姚昌恬(以下簡稱“姚”)。

記者:國家林業(yè)局(原林業(yè)部)在黔貴九萬大山地區(qū)開展定點扶貧工作取得了哪些成績?

姚:國家林業(yè)局黨組對黔桂九萬大山地區(qū)定點扶貧工作高度重視,多年來一直保持并不斷加大工作力度,將林業(yè)定點扶貧開發(fā)工作融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌,納入國家林業(yè)局指導(dǎo)林業(yè)工作的全局中去重點定位。2001年,又將貴州省作為西部生態(tài)建設(shè)的省級林業(yè)聯(lián)系點,進(jìn)一步加強(qiáng)了對九萬大山地區(qū)的扶貧工作。據(jù)初步統(tǒng)計,按照農(nóng)民人均純收入625元左右解決溫飽的標(biāo)準(zhǔn),貴州、廣西九萬大山19個縣的貧困人口已由1993年的192萬人減少到2003年的60萬人,下降了68.9%,有132萬人基本解決了溫飽,有部分家庭提前步入了小康。與此同時,九萬大山地區(qū)的生態(tài)有了明顯改善,森林覆蓋率10年增長了15個百分點,可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。以名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、竹藤花卉、綠化苗木、木本藥材、森林食品、生態(tài)旅游等為主的林業(yè)多種經(jīng)營項目,已成為九萬大山地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

記者:當(dāng)前黔桂九萬大山地區(qū)扶貧工作所面臨的形勢如何?

姚:近年來的林業(yè)扶貧開發(fā)工作雖然取得了很大成績,但由于該地區(qū)屬于“老、少、邊、窮”山區(qū),生態(tài)依然非常脆弱,群眾的生產(chǎn)生活條件仍然很艱苦,林業(yè)扶貧開發(fā)工作還存在一些亟待解決的困難和問題。具體表現(xiàn)是:貧困人口尚未消除,即使已經(jīng)脫貧的地方,群眾的生產(chǎn)生活條件還沒有從根本上得到改善,抵御自然災(zāi)害的能力還很弱,一旦遇到災(zāi)害,返貧仍難以避免;林業(yè)扶貧攻堅難度越來越大,剩下的貧困人口大多生活在社會發(fā)展程度低、交通不便利、信息不暢通的地區(qū),給扶貧工作帶來很大困難;由于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,部分群眾思想觀念和技術(shù)水平相對落后,給林業(yè)扶貧項目的實施帶來一定難度。因此,九萬大山地區(qū)林業(yè)扶貧形勢不容樂觀,林業(yè)扶貧工作任務(wù)依然十分繁重。

記者:黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),對定點扶貧提出了新的更高的要求,林業(yè)扶貧工作面臨著新的挑戰(zhàn)。請問,國家林業(yè)局如何面對這種挑戰(zhàn)?

姚:全面建設(shè)小康社會,關(guān)鍵在農(nóng)村,難點在山區(qū)。目前,黔桂九萬大山地區(qū)尚未解決溫飽和低收入的貧困人口還有近60萬人。這的確是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn),林業(yè)定點扶貧一定要體現(xiàn)“以人為本”的精神,要將解決群眾的貧困問題放在第一位,要將林業(yè)扶貧與解決“三農(nóng)”問題更加緊密地結(jié)合起來,要將群眾脫貧致富與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密地結(jié)合起來,繼續(xù)加大林業(yè)扶貧開發(fā)工作的力度。一是要通過林業(yè)的大發(fā)展,帶動林業(yè)扶貧開發(fā)工作的大發(fā)展;二是要通過林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變,帶動林業(yè)扶貧開發(fā)工作再上一個新的臺階;三是要通過林業(yè)的改革,把林業(yè)扶貧開發(fā)工作提高到一個新的層次,不斷開創(chuàng)扶貧工作的新局面。我們一定竭盡全力完成好黨中央、國務(wù)院交給國家林業(yè)局的定點扶貧開發(fā)任務(wù),不辜負(fù)九萬大山地區(qū)群眾的期望。

記者:新時期林業(yè)扶貧開發(fā)工作的基本思路是什么?

姚:基本思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,依據(jù)國務(wù)院《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的總體要求,按照中央林業(yè)決定精神,結(jié)合六大林業(yè)重點工程的實施,以解決貧困人口溫飽問題和穩(wěn)定已脫貧人口為目標(biāo),以增加貧困人口的收入為中心,以發(fā)展生產(chǎn)力為第一要務(wù),充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益,改善貧困地區(qū)生態(tài)狀況和群眾生產(chǎn)、生活條件,依靠科技進(jìn)步,發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢,整合協(xié)調(diào)各種資源,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),增加林業(yè)產(chǎn)出,提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展的能力,加快農(nóng)民脫貧致富步伐,為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

記者:新時期林業(yè)扶貧開發(fā)的重點任務(wù)有哪些?

姚:首先,要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平的提高,生態(tài)需求已經(jīng)成為社會對林業(yè)的第一需求。盡快從整體上遏制貧困山區(qū)生態(tài)惡化的趨勢,減少自然災(zāi)害,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)保障,已成為新時期貧困山區(qū)林業(yè)扶貧開發(fā)的第一位的任務(wù)。從另一個角度講,六大林業(yè)重點工程建設(shè)本身就是國家實施的最大的扶貧開發(fā)項目,是實現(xiàn)改善生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收“三贏”的德政工程。國家林業(yè)局已將九萬大山地區(qū)的天然林保護(hù)、退耕還林、長江和珠江防護(hù)林體系建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動植物保護(hù)四大工程納入了國家規(guī)劃,并加大了年度資金投入力度,強(qiáng)化了工程管理,加快了貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。

其次,要優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高貧困山區(qū)人民收入,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這是林業(yè)扶貧開發(fā)工作的一項根本任務(wù)。九萬大山地區(qū)潛力在山,希望在林,因此,在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的同時,要發(fā)揮林業(yè)行業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林,開發(fā)竹產(chǎn)品、森林食品、森林旅游、森林藥材等新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)。這不僅是優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,也是為貧困戶開辟新的增收渠道、培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,既符合林業(yè)“五大轉(zhuǎn)變”的要求,也符合新時期扶貧開發(fā)工作的要求。國家林業(yè)局根據(jù)九萬大山地區(qū)扶貧縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資源特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,已結(jié)合正在實施的林業(yè)重點工程,以市場為導(dǎo)向,集中力量幫助貧困地區(qū)規(guī)劃并發(fā)展了一批市場前景好、投資少、見效快、受益面廣、對群眾脫貧致富能起到示范帶動作用的綠色產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

第三,在探索中建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的林業(yè)扶貧開發(fā)新機(jī)制和新模式。這是新時期林業(yè)扶貧開發(fā)工作的一項重要任務(wù)。要實現(xiàn)貧困地區(qū)持久穩(wěn)定的脫貧目標(biāo),最主要的是要激活貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶內(nèi)在的發(fā)展動力和活力。要通過最初資金和項目、信息和技術(shù)的幫扶,為貧困地區(qū)尋找到一條使其后期能夠與市場接軌,能夠自我發(fā)展和自我積累,并不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)的機(jī)制和路子。在新時期林業(yè)扶貧工作中,要按照中央林業(yè)決定提出的要求,采取體制、機(jī)制、制度和科技等方面的綜合性的創(chuàng)新措施,大力調(diào)整和完善不適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的投資政策、稅費(fèi)政策、產(chǎn)權(quán)政策等,大力發(fā)展非公有制林業(yè)。要采取股份制、股份合作制、承包、租賃、兼并、收購等多種市場化運(yùn)作的手段和措施,鼓勵和吸引民營資本進(jìn)入林業(yè)扶貧開發(fā),按照“共贏”的原則,調(diào)動社會各方面力量參與林業(yè)建設(shè)的積極性,以新的機(jī)制給扶貧工作帶來新的活力。

第四,要在科技和教育上狠下功夫,加大力度,實施科教幫扶,實行標(biāo)本兼治。從根本上幫助九萬大山地區(qū)人民提高素質(zhì),盡可能多地把實用技術(shù)送到貧困山區(qū)和廣大農(nóng)民手中;要增加扶貧項目的科技含量,科學(xué)地利用好當(dāng)?shù)氐馁Y源;要有重點地選擇推廣一些覆蓋面廣、效益顯著、地方急需的實用科技成果,并結(jié)合扶貧項目的實施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性需要,舉辦多層次、多形式的扶貧管理干部和技術(shù)人員培訓(xùn)班,為貧困地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)及管理人才。同時,根據(jù)貧困地區(qū)對人才的現(xiàn)實需求,國家林業(yè)局今后還將繼續(xù)組織派遣高學(xué)歷、高素質(zhì)、具有相當(dāng)行政工作和科研管理工作經(jīng)驗的人員到貧困地區(qū)掛職鍛煉,協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊霉ぷ鳌?/p>

第二篇：抓住機(jī)遇強(qiáng)化措施全力以赴做好拆遷工作

抓住機(jī)遇強(qiáng)化措施全力以赴做好拆遷工作

2009年我街迎來了大拆遷打發(fā)展的難得機(jī)遇，全年拆遷總戶數(shù)達(dá)3394戶，282544㎡。其中：武昌濱江商務(wù)區(qū)D、H片，2537戶，221900㎡；裕大華片750戶，44000㎡；理工大片107戶，16644㎡。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，全街以此為契機(jī)，精心組織，周密部署，舉全街之力，全力以赴做好拆遷工作，在全區(qū)各個部門大力支持配合下，自2009年6月至2010年2月，D、H片簽訂拆遷協(xié)議2507戶，占比例98.8﹪。裕大華片已簽558戶，占比例75﹪，理工大片107戶已拆除完畢。絕大部分拆遷戶告別老舊城區(qū)及蝸居，搬進(jìn)配套較齊，環(huán)境優(yōu)美的新建小區(qū)，其住房面積也大大增加，有群眾說：如果不是黨和政府拆遷，我們一輩子都可能住不上新房，感謝黨、感謝政府。截至目前，群眾共送錦旗四十多面。我們的主要做法：

一、高度重視、全員參與

年初辦事處在制定工作計劃時，就把拆遷作為最重要的一項任務(wù)納入工作目標(biāo)。一是做好拆遷的思想準(zhǔn)備。街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次在各層次機(jī)關(guān)干部大會和社區(qū)群眾干部大會上就拆遷工作做動員，把拆遷工作作為全街工作頭等大事，全街上下從思想上提前做好打大仗、打硬仗準(zhǔn)備：；二 1

是組建拆遷工作專班。成立街黨工委書記和辦事處主任牽頭擔(dān)任組長，街道、派出所、司法所和城管執(zhí)法隊共同參與的積玉橋街拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個小組，明確工作職責(zé)，分工合作，配合拆遷；三是抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與拆遷。辦事處從街道和社區(qū)中抽調(diào)工作能力強(qiáng)、能吃苦、認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志，全脫崗，編入?yún)^(qū)拆遷班子，全街共抽調(diào)機(jī)關(guān)干部28人（其中副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部7人），社區(qū)群干20人參與具體拆遷工作。

二、強(qiáng)化宣傳、政策引導(dǎo)

因待拆遷區(qū)居民住得主要是棉紡廠下崗職工和家屬，脂肪條件差，生活較困難，對拆遷補(bǔ)償安臵政策不夠清楚，擔(dān)心拆了現(xiàn)在的住房，補(bǔ)償費(fèi)無法購買新住房，對老房子的老鄰居在感情上也割舍不下，從而對拆遷工作產(chǎn)生抵觸情緒。讓群眾了解拆遷，理解拆遷，支持拆遷，是做好拆遷工作的保證，因此我們始終堅持把做好拆遷政策宣傳工作放在首位。自4月30日開始張貼拆遷公告，5月18日推選房屋拆遷評估機(jī)構(gòu)，至5月28日端午節(jié)，街道全體機(jī)關(guān)干部和社區(qū)群干，冒著大雨，與區(qū)拆遷辦一道，挨家挨戶上門聽取群眾意見，反復(fù)宣傳拆遷政策，通過發(fā)放宣傳手冊、房屋評估報告、召開座談會、舉辦黑板報個熱情接待上訪群眾、懸掛宣傳橫幅等方式，多層次、多形式、多渠道做好宣傳工作，積極引導(dǎo)群眾正確對待拆遷。

三注重方式、以點帶面

“萬事開頭難”。要打破困難局面，首先做好自管企業(yè)和社區(qū)、街道房屋拆遷工作。我街涉及拆遷自管企業(yè)6家，近3600㎡，社區(qū)和街道房屋20處，近1400㎡，我們不講條件，帶頭拆遷。雖然被拆企業(yè)十分困難，特別是武漢永新服裝廠這樣武漢市首批三十八家“三無”特困企業(yè)，更是困難重重，但面對此次拆遷，均表示愿克服困難，以大局為重，全力支持拆遷工作。其次發(fā)揮機(jī)關(guān)干部和社區(qū)群干帶頭示范作用。街道干部和社區(qū)群干種涉及到北拆遷的，除自己積極帶頭拆遷外，還動員兄弟姐妹積極拆遷。正式簽署拆遷協(xié)議的第一天，三角路南社區(qū)主任徐珍帶著妹妹，街計生科干部劉淑芳帶著弟弟和妹妹，一大早來到拆遷辦簽署拆遷辦簽署拆遷協(xié)議，成為第一批被拆遷的居民，他們用行動影響著周圍居民，發(fā)揮了示范帶頭的作用。

四、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定

穩(wěn)定是壓倒一切工作的大局，是保證拆遷工作順利進(jìn)行的前提，我街始終將維護(hù)穩(wěn)定放在重要的位臵上，千方百計做好穩(wěn)定工作。一是做好重點片區(qū)、重點戶的說服勸導(dǎo)工作。重點戶在被拆遷戶中有很強(qiáng)的心理暗示作用和示范帶頭作用，往往是一戶帶動一片。漢成里社區(qū)兩次帶頭上訪并與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對話的拆遷戶金春榮、聞惠煥，經(jīng)過耐心細(xì)致的思想工作。6月14日簽署了拆遷協(xié)議，他們一簽約，那些唯他們“馬

首是瞻”的居民也著了急，紛紛忙著搬遷。至9月25日，重點區(qū)域H片426戶中已有425戶簽署拆遷協(xié)議，是武昌積玉橋萬達(dá)廣場奠基典禮如期舉行。二是加強(qiáng)被拆遷社區(qū)矛盾調(diào)處和信訪穩(wěn)定排控。建立重點拆遷戶信息檔案，對有可能發(fā)生上訪、鬧事的拆遷戶進(jìn)行重點排查，及時向區(qū)穩(wěn)定專班匯報各種動態(tài)，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。及時啟動應(yīng)急工作預(yù)案，做好被拆遷戶3次堵塞和平大道交通過激行動中的群眾說服勸導(dǎo)工作，成功調(diào)處漢成里社區(qū)拆遷戶與城管執(zhí)法隊的矛盾糾紛，待拆遷房外墻自然剝落砸死居民的突發(fā)事件等，確保了拆遷工作秩序。

五、熱情服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管

我們除了大力參與拆遷工作外，還積極做好拆遷的各項服務(wù)工作。一是主動騰出社區(qū)辦公室用房，提供給拆遷專班使用；二是關(guān)心拆遷工作人員身體健康。撥出?？钯徺I物品慰問在寒、暑中工作的全體拆遷人員。在“中秋〃國慶〃元旦”等節(jié)購買月餅、水果等鼓舞士氣。三是設(shè)立現(xiàn)場辦公室并聯(lián)合區(qū)相關(guān)部門提供“一站式”服務(wù)。及時對無證房屋權(quán)屬及建成年份進(jìn)行鑒定，協(xié)調(diào)相互關(guān)系，不讓群眾多跑路，最大限度的方便群眾辦事，縮短辦事時間，加快拆遷進(jìn)度；四是針對拆遷期間違章搭蓋突出的情況，加強(qiáng)違章搭蓋的控管。組建“控違觀察網(wǎng)絡(luò)”，對違建搭蓋做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時拆除。到目前為止，我們共拆除拆遷區(qū)域內(nèi)違建36處，102

2㎡，確保實現(xiàn)違建的“零增長”，有力地促進(jìn)了拆遷工作的開展。

做好拆遷工作，是我街近年來的頭等大事，我們將以此會議為契機(jī)，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，再加力度，再加措施，舉全街之力，保質(zhì)保量完成好轄區(qū)內(nèi)拆遷工作。

第三篇：把握形勢抓住機(jī)遇鼓足干勁扎實工作

同志們：

為期兩天的全省地勘經(jīng)濟(jì)工作會議，經(jīng)過與會代表的共同努力，～地完成了各項議程，今天就要結(jié)束了。這次會議是在全局上下認(rèn)真貫徹落實中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步深化地勘隊伍改革與發(fā)展的重要時刻召開的一次大會。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對這次會議非常重視，昨天上午靳善忠副省長在百忙之中專程參加了我們的會議，做了重要講話，對我局去年的工作給予了充分肯定，并就地勘單位如何更好地發(fā)揮專業(yè)特長，適應(yīng)和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，加快隊伍的改革發(fā)展，維護(hù)隊伍穩(wěn)定等工作提出了具體要求，具有很強(qiáng)的針對性和重要的指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實落實到今后的工作中去。

會議期間，安俊生局長多次作了重要講話，宏觀分析了我局面臨的形勢，強(qiáng)調(diào)了今年需要把握的工作重點，對干部特別是地勘單位主要領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求。希望大家在會后，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實。翁金明副局長代表局黨委作了工作報告，全面回顧了～年的工作，提出了今年工作的指導(dǎo)思想和總體要求，并從六個方面安排了全年的主要工作。與會代表結(jié)合工作實際對工作報告進(jìn)行了熱烈討論。大家一致認(rèn)為，報告對去年全局改革與發(fā)展取得的成績作了實事求是的總結(jié)，今年的工作部署抓住了要點、突出了重點，對全局工作的開展具有重要的指導(dǎo)作用。

今天上午，七家單位作了大會發(fā)言，回顧了各家去年的工作，提出了今年的工作思路。我們還對去年完成經(jīng)營目標(biāo)的單位和公司進(jìn)行了表彰獎勵，簽訂了今年的經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書。希望這些獲獎單位能戒驕戒躁，繼續(xù)努力，其他單位要向這些單位學(xué)習(xí)，不斷取得新的成績。會議期間，還專門召開了書記會議，靳援軍副書記代表局黨委就局屬單位開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動以及加強(qiáng)和改進(jìn)全局思想政治工作做了安排。

這次會議時間緊湊、主題鮮明、任務(wù)明確、重點突出，達(dá)到了預(yù)期目的，開得非常成功。下面，就如何落實會議精神，確保全年各項預(yù)期目標(biāo)的順利完成，我講三點意見。

一、正確認(rèn)識全局經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念

去年是我局近年來發(fā)展最好的一年，地勘單位發(fā)展步伐不斷加快，局屬公司除個別公司外，絕大多數(shù)經(jīng)營收入都有了較大的增幅，職工收入不斷提高，我們這支隊伍無論從面貌還是從士氣上，都處于近年來最好的發(fā)展時期。越是在形勢好的時候，各級領(lǐng)導(dǎo)越是要對全局當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢和問題要有清醒的認(rèn)識，要時刻保持清醒的頭腦。特別是針對全局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新問題及干部特別是局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)思想出現(xiàn)的新動態(tài)、新變化，安局長去年給地勘單位領(lǐng)導(dǎo)寫了公開信，指出癥結(jié)所在。在去年的工作述職和今年的工作報告中，安局長又重點提出了全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大問題。各單位回去后一定要采取切實有效的措施，聯(lián)系當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的實際，認(rèn)真解決好這五個方面的突出問題。

（一）要解決好五方面的問題，全局干部職工要進(jìn)一步認(rèn)清我們當(dāng)前面臨的形勢。

近兩三年來，各兄弟省局你追我趕，奮勇爭先，加速發(fā)展，過去的先進(jìn)省局浙江、江蘇繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，而過去我們認(rèn)為和我們差不多的一些省局，近年來也取得了驕人的成績。和我們隊伍規(guī)模、屬地化時經(jīng)濟(jì)總量都相差不多的山東局去年的經(jīng)濟(jì)總量也接近7、8億元。而江西、新疆、云南等省局近年來以礦權(quán)經(jīng)營為突破口，吸納社會資金均超過兩三億元，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展后勁。無論從發(fā)展速度還是運(yùn)行質(zhì)量，無論是管理體制還是經(jīng)營機(jī)制，無論是市場開拓還是內(nèi)部管理，我們都存在很大的差距。我們自身存在的一些問題和困難，制約著我們改革的步伐和發(fā)展速度。近年來，我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，達(dá)到了兩位數(shù)以上的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)實力也得到了很大增強(qiáng)，這是有目共睹的，但也面臨著巨大挑戰(zhàn)：一是我們的經(jīng)濟(jì)總量和資產(chǎn)總量較小，底子薄，負(fù)擔(dān)重。我們的市場競爭主體欠優(yōu)勢，應(yīng)對市場競爭的能力還不強(qiáng)，轉(zhuǎn)企改制還有相當(dāng)長的路要走；二是地礦主業(yè)基礎(chǔ)差，發(fā)展滯后，有價值礦權(quán)的積累和開發(fā)嚴(yán)重不足。地礦業(yè)底子薄，工作范圍窄，歷史積淀的資料和工作區(qū)的積累嚴(yán)重不足，急需加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實主業(yè)，加快發(fā)展；三是在發(fā)展上新的經(jīng)濟(jì)增長點不多、在改革上產(chǎn)權(quán)制度改革沒有真正啟動、在管理上是粗放式管理，經(jīng)濟(jì)效益低下的問題仍然存在；四是局機(jī)關(guān)及部分地勘單位，管理機(jī)構(gòu)的定位不適應(yīng)企業(yè)及市場的要求。隨著地勘單位事轉(zhuǎn)企改制的深入，我們要從過去事業(yè)管理，向企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，就必須按照企業(yè)及市場的要求，重新定位首腦機(jī)關(guān)的職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置。這些矛盾和問題的解決不可能一蹴而就，為此，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識和正視這一嚴(yán)峻的形勢，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，把加快發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量作為第一要務(wù)、第一責(zé)任和第一使命，堅定不移地扎實工作、奮起直追。

（二）要解決好五方面的問題，全局干部職工要進(jìn)一步樹立信心。

在看到問題的同時，更要樹立信心，看到我們目前的有利條件和發(fā)展優(yōu)勢。一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對資源的強(qiáng)勁需求和在地勘方面的各項優(yōu)惠政策，國土資源部即將出臺的加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定，兄弟省局發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有力措施，局屬地勘單位奮勇爭先的氛圍，都為我們提供了良好的快速發(fā)展平臺；二是通過近年來的發(fā)展，為我們積累了豐富的經(jīng)驗，也培養(yǎng)鍛煉了一批經(jīng)營管理和技術(shù)人才，這是我們生存發(fā)展最寶貴的資源；三是經(jīng)過多年來的以局為單元的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革改制，為我局下一步的加快發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，打下了堅實的基礎(chǔ)；四是經(jīng)過多年來，特別是近年來的發(fā)展，我局及地勘單位已有了一定的社會和市場影響力。我們要認(rèn)真分析形勢，看到我們的潛力和優(yōu)勢，堅定我們發(fā)展的信心和決心，振作精神，增強(qiáng)憂患意識、大局意識、責(zé)任意識、緊迫意識和發(fā)展意識，緊緊抓住并充分利用各種有利條件和發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)全局干部職工，同心同德、求實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我局工作的新局面。

（三）要解決好五方面的問題，全局干部職工要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

一是要解決思想問題，特別是各

地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)，一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。破除一切不利于加快發(fā)展的思想阻礙，克服因循守舊、小富則安、不思進(jìn)取的思想，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新，勇于進(jìn)取的工作作風(fēng)，一切工作都要考慮到隊伍長遠(yuǎn)生存發(fā)展，結(jié)合局工作安排，以求真務(wù)實的精神，將局里安排的工作落到實處，收到實效。觀念決定思路，思路決定出路。要努力克服事業(yè)單位的慣性思維，徹底摒棄“等、靠、要”、因循守舊、安于現(xiàn)狀等落后的思想觀念，牢固樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的全新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)工作的新局面。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和保障監(jiān)督作用，以全面開展黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，結(jié)合本單位實際，教育廣大黨員干部永保先進(jìn)性，積極參與改革改制，以黨員的先進(jìn)性和模范帶頭作用影響和帶動廣大職工，以增強(qiáng)凝聚力和整體的戰(zhàn)斗力。引導(dǎo)全局干部職工把思想認(rèn)識統(tǒng)一到樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一到提高我局的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，統(tǒng)一到增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力上來。要教育廣大干部職工，按照全局的統(tǒng)一部署，采取有力措施，加大改革改制力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、扎實工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持“以人為本”，充分發(fā)揮全局干部職工的積極性，使全局干部職工能夠團(tuán)結(jié)一心，群策群力，共謀發(fā)展。

三是全局干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立辦實事、務(wù)實效、求實績的政績觀，為官一任，造福一方，做任何工作都要把職工擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)。要堅持走群眾路線，牢記群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要帶著感情，真抓實干，心為群眾所想，利為群眾所謀，權(quán)為民所用，情為民所系。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入困難職工家庭，調(diào)查研究，設(shè)身處地為他們著想，為他們排憂解難，決不能高高在上，脫離群眾。局機(jī)關(guān)各處室部門也要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、實干型、奉獻(xiàn)型機(jī)關(guān)，樹立良好服務(wù)意識，主動開展工作，積極為地勘單位搞好服務(wù)。

四是要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。搞好我局各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是我局各項工作的當(dāng)務(wù)之急和制勝之策，是我局經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵。各單位班子要切實加強(qiáng)自身的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高素質(zhì)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“八個堅持、八個反對”的要求，努力成為廉潔自律的模范，要求黨員做到的，自己要首先做到，要求下級做到的，上級要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，建設(shè)一支經(jīng)得起考驗的干部隊伍。

二、進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向和重點

根據(jù)十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和我省加快發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃，局黨委確定將富民強(qiáng)局和為我省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地提供地礦工作保證作為我局在今后一個時期的兩大奮斗目標(biāo)。這兩個目標(biāo)明確了我局的工作定位，體現(xiàn)了廣大職工的利益與愿望，各單位一定要從實際出發(fā)，采取有效措施，保證實現(xiàn)。

（一）堅持以地質(zhì)勘查為主抓發(fā)展。

地質(zhì)勘查是我們的優(yōu)勢，是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要按全局的發(fā)展規(guī)劃要求，以提高效益、規(guī)模發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展為主線，實現(xiàn)四個方面的突破。做強(qiáng)、做實公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍，做大、夯實地勘主業(yè)。一是要抓住目前國家的政策機(jī)遇，認(rèn)真做好各類地質(zhì)調(diào)查項目的立項、申報及組織實施工作。二是要加緊儲備一批礦權(quán)。礦權(quán)是做好流轉(zhuǎn)、礦業(yè)開發(fā)及引資勘探的前提和保證，希望大家在礦權(quán)運(yùn)作上多投入一些精力、多想一些辦法。三是地調(diào)院的建設(shè)要做到“三個提高”，提高大調(diào)查項目的工作質(zhì)量和工作成果；提高勘查技術(shù)手段，提高勘查裝備水平；提高地質(zhì)技術(shù)隊伍整體水平。四是要進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域，最大限度地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和防治、地方病防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)地質(zhì)調(diào)查、缺水地區(qū)找水、城市地質(zhì)調(diào)查、重大建設(shè)工程選址等方面發(fā)揮積極作用。五是要加強(qiáng)對地質(zhì)工作的投入。在積極爭取國家項目投資的同時，要努力挖掘社會地質(zhì)工作潛力，主動加強(qiáng)與礦山企業(yè)的聯(lián)系，積極承攬地質(zhì)項目，廣泛吸納民間資本、省外資本、海外資本進(jìn)行風(fēng)險勘探。

工勘施工重點是強(qiáng)化管理，規(guī)范市場運(yùn)作，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)資質(zhì)建設(shè)。一是要不斷提升各類資質(zhì)水平。要千方百計申辦總承包一級資質(zhì)。二是要規(guī)范市場運(yùn)作方式，充分發(fā)揮系統(tǒng)外部的各種資源為我所用，把他們納入各施工院處統(tǒng)一管理，使生產(chǎn)能力得到最大限度的擴(kuò)展。三是地建總公司要加強(qiáng)市場開發(fā)能力建設(shè)，注重潛在市場的培育，公司要積極發(fā)揮高資質(zhì)的市場拓展功能。四是要注重服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，發(fā)揮現(xiàn)有資質(zhì)的潛能，向交通、能源、水利、水電等多領(lǐng)域拓展。五要堅持走出去，加大省外、境外市場的開拓力度，制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃，循序漸進(jìn)，逐步進(jìn)入和占據(jù)海外市場。六要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，局要加大宏觀調(diào)控能力，避免地勘單位之間的惡性競爭；加大市場協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)招投標(biāo)和承攬大活以及重點工程的能力。七要深入落實全面預(yù)算管理措施，強(qiáng)化項目管理，嚴(yán)格控制成本支出，加強(qiáng)應(yīng)收賬款回收，加強(qiáng)合同、質(zhì)量和安全管理，提高工勘施工的運(yùn)行質(zhì)量。八要在全局各工勘施工院處推廣“5S”現(xiàn)場管理，向管理要效益。

多種經(jīng)營的重點是穩(wěn)固發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)，不斷探索和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。一是要抓好現(xiàn)有兩大企業(yè)金洋公司和三勘院鋪上鐵礦上生產(chǎn)經(jīng)營。二是要抓緊論證一批新項目，以礦權(quán)為依托的同時，各單位要有重點地考察和接觸一些高科技含量的項目。三是要積極做好房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃、論證工作，要切實把房地產(chǎn)開發(fā)作為一個增長點來統(tǒng)籌考慮，重點部署。

（二）堅持敢為創(chuàng)新促改革。

我局的改革工作，目前正處于攻艱階段，事業(yè)單位的思想觀念、思維方式束縛著我們的改革步伐，體制、機(jī)制、管理與構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度還存在很大差距，這就要求我們要加快事企分體運(yùn)行的步伐。一是繼續(xù)推進(jìn)事企分體運(yùn)行工作，逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的新體制、新機(jī)制；二是要繼續(xù)深入進(jìn)行三項制度改革，不斷完善激勵機(jī)制和約束機(jī)制；三是積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革，完善

法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)意識，強(qiáng)化資產(chǎn)回報意識，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高，確保國有資產(chǎn)保值增值；四是進(jìn)一步規(guī)范改制單位的規(guī)章制度，盡快建立新的激勵機(jī)制；五是局直屬公司要建立競聘上崗的用人機(jī)制，做到“能者上、庸者下”；六是建立企業(yè)式的用工機(jī)制，直屬公司按市場機(jī)制自主調(diào)節(jié)用工制度，實行全員合同制管理，新進(jìn)人員一律實行人事代理和勞務(wù)代理制度，嚴(yán)格控制固定職工規(guī)模；七是建立激勵與約束并重的企業(yè)分配機(jī)制，實行多種形式的績效工資制度。

（三）堅持以人為本保穩(wěn)定。

根據(jù)我局的實際情況，不穩(wěn)定因素主要集中在內(nèi)退與下崗職工、生活困難職工以及離退休職工等方面。因此我們，一是要繼續(xù)強(qiáng)化對穩(wěn)定和再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，充分發(fā)揮各級基層黨組織的作用，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要注意處理好各種思想矛盾和歷史遺留問題。二是要關(guān)心離退休老同志，關(guān)心下崗職工和困難職工生活，重視信訪工作，認(rèn)真接待職工群眾來信來訪，在力所能及的情況下，積極為他們解決問題，對于一時難以解決的問題，要做好說明和解釋工作，盡量把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止把矛盾激化。三是要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，大膽啟用干勁足、觀念新、能創(chuàng)新、肯奉獻(xiàn)的年輕干部，給他們搭舞臺、壓擔(dān)子，充分發(fā)揮他們的作用；各單位要盡快制訂人才培養(yǎng)計劃，有步驟、有計劃完善人才隊伍的結(jié)構(gòu)和水平。四是要進(jìn)一步改善和加強(qiáng)思想政治工作。要堅持以人為本，充分發(fā)揮全局廣大干部職工的積極性，團(tuán)結(jié)一心，群策群力，共謀發(fā)展。要從提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量這個中心工作出發(fā)，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)，做好下崗職工再就業(yè)和穩(wěn)定工作，做好社會綜治工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)建“平安地勘”的新局面，維護(hù)全局廣大干部職工團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍。

三、扎實工作、狠抓落實

全省經(jīng)濟(jì)工作會議指出：～年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見效之年，是全面建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的第一年，也是實現(xiàn)“十五”計劃和銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。為此要求局屬各單位、各公司，局機(jī)關(guān)各處室、各部門一定要站在新的高度，把握大局，突出重點，與時俱進(jìn)，扎扎實實把～年各項工作抓好、抓實、抓出成效。各級班子特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把貫徹落實好這次會議精神作為當(dāng)前工作的頭等大事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，務(wù)求實效。各單位要采取多種形式，加強(qiáng)～宣傳，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、宣傳、貫徹好這次會議精神。各單位要采取多種形式，利用網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、黑板報等各種宣傳工具，大張旗鼓地宣傳工作會議精神，形成一個傳達(dá)貫徹會議精神的新高潮。通過宣傳教育，把全局干部職工的行動統(tǒng)一到這次會議的精神上來。

各單位要制定切實可行的措施和辦法，落實責(zé)任，層層分解，把目標(biāo)任務(wù)變?yōu)楦刹柯毠さ膶嶋H行動。有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)來，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核力度，確保各項工作任務(wù)落到實處。

同志們，這次會議全面體現(xiàn)和落實科學(xué)的發(fā)展觀、以人為本的價值觀和正確的政績觀，是一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的會議，對今年和今后全局工作具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家勤于學(xué)習(xí)、善于思考、扎實工作、開拓創(chuàng)新，～完成今年的各項奮斗目標(biāo)。

第四篇：安徽省靈璧派出所強(qiáng)化措施扎實做好冬防工作

安徽省靈璧派出所強(qiáng)化措施扎實做好消防春防工作

為切實提高群眾消防安全防范意識，有效避免春季重大火災(zāi)事故發(fā)生，靈璧縣各派出所緊密結(jié)合當(dāng)?shù)卮杭净馂?zāi)實際，按照公安部“扎扎實實地做好當(dāng)前維護(hù)社會安全穩(wěn)定各項工作”指示精神和部局黨委部署要求，突出抓好火災(zāi)防控和安全宣傳等重點，扎實開展了消防春防工作，確保人民群眾能過上和諧平安的春節(jié)。

一是狠抓巡控筑平安。針對春季天氣寒冷，群眾用火、用電、用氣較大，火災(zāi)多發(fā)生在夜間的特點，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所充分發(fā)揮協(xié)警作用，加大巡邏防控力度，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所每天每所組成2個夜間巡邏小組，由責(zé)任區(qū)民警、巡防隊員和協(xié)警開展全方位巡邏防控，防止各類火災(zāi)和案件發(fā)生。同時要求轄區(qū)各自然村干部組織村莊義務(wù)消防員開展夜間防火巡查活動，嚴(yán)格民間鞭炮燃放、孩子玩火，加強(qiáng)留守弱勢群體的消防安全教育，嚴(yán)防發(fā)生各類因小事故釀成大火災(zāi)事故的發(fā)生，切切實實的筑牢安全屏障，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。二是強(qiáng)化排查促和諧。為扎實做好春季火患排查工作，該縣21個派出所相繼出臺了“除火患、保平安”春防專項行動實施方案，明確了工作重點、目標(biāo)任務(wù)，把火患排查整改措施落到實處。同時在轄區(qū)各村推行治保主任帶領(lǐng)義務(wù)消防員“一日一排查、一晚一巡查、一周一報表”制度，在責(zé)任區(qū)民警排查火患的基礎(chǔ)上，由各村對本村火患狀況、排查情況進(jìn)行通報，并采取針對性措施予以解決，切實做到火災(zāi)隱患解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?，確保在全國“兩會”之前，春節(jié)之中全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)重有降。

三是突出宣傳防事故。通過張貼消防宣傳標(biāo)語、發(fā)放消防宣傳單等形式，組織民警在轄區(qū)開展了以“防火、防煤氣中毒”為主要內(nèi)容的安全宣傳，有效提升群眾的消防安全防范意識，預(yù)防各類火災(zāi)、煤氣中毒事故的發(fā)生。近日，全縣21個派出所又相繼提請政府組織召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各村委會干部、治保主任參加的消防春防聯(lián)席會議，充分結(jié)合“戶籍化”、“網(wǎng)格化”消防工作，以提升社會單位個人“四個能力”為目標(biāo)，將各項工作有機(jī)結(jié)合起來，對農(nóng)村春季消防安全防范工作進(jìn)行安排部署，在轄區(qū)形成了大排查、大防范的消防春防工作格局。

第五篇：提高認(rèn)識強(qiáng)化措施扎實推進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作深入開展.

提高認(rèn)識 強(qiáng)化措施 扎實推進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作深入開展

核心提示：南川區(qū)位于重慶東南部腹心地帶，武陵山系大婁山脈西北側(cè)，金佛山麓，全區(qū)幅員面積2601.92平方公里，總?cè)丝?5萬人，全區(qū)轄34個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處），263個行政村，年出欄生豬51萬頭，小家畜禽120...南川區(qū)位于重慶東南部腹心地帶，武陵山系大婁山脈西北側(cè)，金佛山麓，全區(qū)幅員面積2601.92平方公里，總?cè)丝?5萬人，全區(qū)轄34個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處），263個行政村，年出欄生豬51萬頭，小家畜禽1200萬只，畜牧產(chǎn)值12億元。全區(qū)動物產(chǎn)地檢疫工作從1997年開始實施，多年來通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)、報檢點建設(shè)、規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫程序、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等一系列措施，使全區(qū)的產(chǎn)地檢疫逐漸走上正軌和規(guī)范化的道路，產(chǎn)地檢疫一年一個臺階。今年實施動物產(chǎn)地檢疫70萬頭（大中牲畜）左右，規(guī)范化執(zhí)法辦案30余件，無害化處理病害動物及其產(chǎn)品2000公斤以上，實現(xiàn)了動物產(chǎn)地檢疫面100%，檢疫率近100%，案件查處率100%，無害化處理率100%，產(chǎn)地及運(yùn)輸車輛消毒率100%的目標(biāo)；同時通過以檢促防，保證了全區(qū)無重大動物疫病發(fā)生，有力地促進(jìn)了全區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)將我區(qū)產(chǎn)地檢疫工作開展的有關(guān)措施和做法向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作如下匯報：

一、提高對搞好動物產(chǎn)地檢疫工作重要性的認(rèn)識

動物產(chǎn)地檢疫顧名思義是指動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對動物、動物產(chǎn)品出售或調(diào)離產(chǎn)地前的檢疫，即是通常說的到場、到戶、到指定地點的檢疫，是動物檢疫監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和第一道關(guān)口。

近年來，隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，動物疫病的復(fù)雜多變，動物產(chǎn)地檢疫工作日益顯示出重要的地位和作用，通過對動物的產(chǎn)地檢疫： 一是可以有效控制動物疾病擴(kuò)散，產(chǎn)地檢疫員到場、到戶或定點檢疫的過程中，可以及時發(fā)現(xiàn)疾病，及時采取措施，防止疫情擴(kuò)散，將疫情帶來的損失控制在最小范圍內(nèi)，最大限度保證人民身體健康和畜牧業(yè)健康發(fā)展；

二是可以加大“以檢促防”力度，產(chǎn)地檢疫員在實施產(chǎn)地檢疫過程中，可以有效地對動物免疫情況進(jìn)行監(jiān)督，凡未免疫、免疫不在有效期或無免疫檔案的動物均屬檢疫不合格，不能進(jìn)人流通領(lǐng)域，通過動物產(chǎn)地檢疫工作，可以有效地監(jiān)督和促進(jìn)動物免疫注射，提高免疫密度和免疫質(zhì)量；

三是可以把好畜產(chǎn)品安全第一關(guān)，產(chǎn)地檢疫工作可以確保出欄畜禽的健康品質(zhì)，是畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全的前提，是確保人民群眾吃上“放心肉”，喝上“放心奶”的關(guān)鍵性工作；

四是可以及時掌握畜牧生產(chǎn)動態(tài)，動物檢疫員在實施產(chǎn)地檢疫過程中，通過與養(yǎng)殖戶交流，能及時了解掌握當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)水平和市場信息，為政府部門制定畜牧生產(chǎn)政策提供可靠依據(jù)。

可見動物產(chǎn)地檢疫工作是動物衛(wèi)生監(jiān)督部門工作的重中之重，它既是職責(zé)所在，也是疫病防控之迫，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展之需，更是保食品安全之急，因此我們沒有理由不搞好動物產(chǎn)地檢疫工作。

二、強(qiáng)化落實動物產(chǎn)地檢疫工作各項措施

㈠認(rèn)真宣傳貫徹落實《動物防疫法》

《動物防疫法》明確規(guī)定動物產(chǎn)地檢疫是由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對動物、動物產(chǎn)品出售或調(diào)離產(chǎn)地前的檢疫，涉及到千家萬戶，要搞好這一工作，就必須要讓養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶明白主動申報檢疫是其應(yīng)當(dāng)依法履行的法律義務(wù)。為此，我區(qū)除利用廣播，電視講座、報紙、各種會議，培訓(xùn)班、《動物防疫法》知識競賽等多種形式組織學(xué)習(xí)宣傳外，并印發(fā)宣傳材料、傳單、出動宣傳車，版報等進(jìn)行宣傳；同時還將《動物防疫法》內(nèi)容燒制成磁磚做成永久宣傳欄，粘貼在交通要道、交易市場及人流頻繁等地方進(jìn)行宣傳。今年以來印發(fā)宣傳單3萬余份,出動宣傳車150余次，粘貼磁磚做成永久宣傳欄50幅、板報墻報300余期，《動物防疫法》知識競賽1次。從而做到了《動物防疫法》家喻戶曉，人人皆知，提高了養(yǎng)殖戶及經(jīng)營者對產(chǎn)地檢疫工作的認(rèn)知度，為搞好產(chǎn)地檢疫創(chuàng)造了良好的氣候環(huán)境，2008年區(qū)人大常委會將《動物防疫法》作為執(zhí)法檢查，由于宣傳有力、措施具體、效果明顯通過了執(zhí)法檢查，從而為產(chǎn)地檢疫工作的順利開展，提供了強(qiáng)有力的群眾和法制基礎(chǔ)。㈡加強(qiáng)動檢組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

要搞好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作必須要有完善的機(jī)構(gòu)做何保障，否則就無從開展產(chǎn)地檢疫工作。區(qū)畜牧局在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，經(jīng)過多方努力，南川區(qū)編委以南編委發(fā)[2007]52號文件，批準(zhǔn)設(shè)立南川區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，同時批準(zhǔn)設(shè)立了8個動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，分所在區(qū)所的領(lǐng)導(dǎo)下具體履行轄區(qū)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的職能，各分所負(fù)責(zé)3-8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)地檢疫的組織實施并協(xié)助畜牧獸醫(yī)局完成其它的畜牧獸醫(yī)工作和所轄畜牧獸醫(yī)站人員的管理。目前，全區(qū)8個分所共設(shè)立了34個產(chǎn)地檢疫申報點，使我區(qū)的產(chǎn)地檢疫工作有了較完善的組織保證和管理體系。

㈢加強(qiáng)動物檢疫隊伍建設(shè)及管理

首先是根據(jù)全區(qū)檢疫工作的實際，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局組織對年富力強(qiáng)，業(yè)務(wù)精干的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，經(jīng)《動物防疫法》和檢疫知識及檢疫技能的專業(yè)培訓(xùn)合格后，組建了120人的檢疫隊伍。同時通過培訓(xùn)、考試合格并報局審批后，騁請了160人的動物協(xié)檢員，協(xié)檢員主要協(xié)助搞好動物產(chǎn)地檢疫工作，使全區(qū)動物產(chǎn)地檢疫工作的人員力量得到了有效保證。

二是檢疫人員及其工作實行分所與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站雙重管理，獨立行使檢疫工作，充分調(diào)動了檢疫人員的積極性，每年由區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織對檢疫員進(jìn)行培訓(xùn)考核，經(jīng)區(qū)畜牧獸醫(yī)局審核后，合格上崗，不合格調(diào)離檢疫隊伍，提高了檢疫人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平；

三是對分所及檢疫人員實行目標(biāo)責(zé)任制管理。每年初按照區(qū)畜牧獸醫(yī)局的要求，區(qū)動監(jiān)所對各分所轄區(qū)檢疫動物存欄及產(chǎn)地檢疫工作開展的情況，下達(dá)各分所檢疫目標(biāo)任務(wù)，分所將任務(wù)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站及檢疫員，并簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年終按所簽訂的目標(biāo)任務(wù)完成情況，實行工資、福利浮動制；

四是加強(qiáng)對檢疫員違規(guī)行為的查處，規(guī)范檢疫人員行為。通過對檢疫人員不按照技術(shù)要求檢疫、不規(guī)范填寫檢疫證明、接報檢不及時到場(戶)實施檢疫、不執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等失職、瀆職等行為的查處，內(nèi)部檢疫秩序得到不斷規(guī)范，近年來共處理檢疫人員19人。㈣建立完善檢疫票證管理制度

我區(qū)制定了《南川區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督及檢疫管理辦法》、《南川區(qū)動物檢疫員管理辦法》、《南川區(qū)檢疫管理辦法》、《南川區(qū)收費(fèi)收據(jù)與檢疫票據(jù)配套使用的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)票證管理、嚴(yán)格配套交款的通知》等制度措施的完善，尤其是加強(qiáng)和完善了票證及其配套管理和收費(fèi)管理。票證管理實行由監(jiān)督分所會計統(tǒng)一到區(qū)監(jiān)督所領(lǐng)取，監(jiān)督分所對各檢疫申報點實行限量供應(yīng)，檢疫員到檢疫申報點領(lǐng)??；檢疫票證用完后，檢疫員將粘貼好有效免疫證存根的產(chǎn)地檢疫證，以舊換新，確保了產(chǎn)地檢疫合格證與有效免疫證的配套。檢疫收費(fèi)管理由，檢疫員所在畜牧獸醫(yī)站每月定期核對票、證，無異后，收齊票據(jù)及檢疫費(fèi)交各分所統(tǒng)一核算，統(tǒng)一做帳管理，避免了挪用檢疫費(fèi)的現(xiàn)象。

㈤強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫申報點規(guī)范化建設(shè)

近幾年來通過中央投資基層站動物防疫體系建設(shè)項目，加強(qiáng)全區(qū)檢疫申報點建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)報檢點的標(biāo)準(zhǔn)，考慮便民利民、動物出行頻繁的地方，新建或改建了34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物檢疫申報點，并建立了2個邊界地區(qū)動物消毒檢查站。各申報點及檢查站按規(guī)范化要求，配置了摩托車、電腦、打印機(jī)、相機(jī)、辦公桌椅，完善了辦公條件、配置了必要的檢疫器械，規(guī)范了制度并上墻、完善了各種記錄記載。通過規(guī)范化檢疫申報點建設(shè)，提高了產(chǎn)地檢疫裝備的技術(shù)水平，有效阻止產(chǎn)地疫病外流和省外動物疫病的進(jìn)入，提升了動物產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量水平，同時也提升了動檢隊伍的形象，促進(jìn)了產(chǎn)地檢疫工作的有序開展。

㈥嚴(yán)格規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫程序

⒈為了規(guī)范全區(qū)動物產(chǎn)地檢疫程序，按照市動物監(jiān)督所的要求和南川區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)生豬年宰工作的通知》精神，對全區(qū)動物屠宰及動物產(chǎn)地檢疫工作程序進(jìn)行了規(guī)范。

一是明確了動物產(chǎn)地檢疫程序。畜主畜主或經(jīng)營貨主動物離開飼養(yǎng)地前，必須向所在地申報檢點報檢，開據(jù)報檢單并注明采購范圍及數(shù)量，并交納一定的押金； 二是加強(qiáng)臨床檢查，嚴(yán)格檢疫處理。對待檢動物由動物檢疫員實施群體和個體檢查，通過對動物精神、呼吸、立臥姿勢、行走、糞便、視診、觸診、聽診、體溫等的檢查，必要時進(jìn)行實驗室檢查；

三是嚴(yán)格查證、查標(biāo)，規(guī)范出證。畜主或經(jīng)營者憑報檢單出售、運(yùn)輸、上市、屠宰動物，檢疫員按照臨床檢查結(jié)果，按填寫規(guī)范開據(jù)《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》，大牲畜一頭一份，小家畜禽同批次一張，并根據(jù)到達(dá)地的路程，有效期為1-7天，對收集的免疫證，必須粘貼在《動物產(chǎn)地檢疫證》；對檢疫不合格的不予出證，發(fā)現(xiàn)疑似重大動物疫情時，按規(guī)定報告。屠宰場《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》與《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》配套。出縣境的動物及產(chǎn)品必須憑《產(chǎn)地檢疫合格證明》到各申報點換取《出縣境動物或產(chǎn)品檢疫合格證明》和其他手續(xù)，方能出境；

四是嚴(yán)格產(chǎn)地及運(yùn)輸車輛消毒。年初根據(jù)各檢疫員上年檢疫頭數(shù)進(jìn)行消毒藥物的配備，要求檢疫員對產(chǎn)地及車輛必須進(jìn)行嚴(yán)格的消毒，凡消毒藥用量不足，消毒走過場一經(jīng)查實將給予經(jīng)濟(jì)處罰，以保證了消毒的徹底和全面。⒉強(qiáng)化自宰自用動物的產(chǎn)地檢疫工作。2002年南川市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生豬年宰工作的通知》（南川府辦發(fā)[2002]99號文件），對全區(qū)生豬年宰從加強(qiáng)部門合作對屠工管理、檢疫申報程序、入戶實施現(xiàn)場檢疫方法、查證并規(guī)范出證、產(chǎn)地及車輛消毒管理等進(jìn)行了規(guī)范，成為時至今日對我區(qū)生豬年宰及動物產(chǎn)地檢疫具用十分重要的可操作性和指導(dǎo)性：

對生豬年宰：要求年宰屠工必須取得《動物防疫合格》和《民間屠工證》；年宰戶提前3-5天到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢疫申報點報檢，檢疫員或協(xié)檢員到戶實施檢疫，回收免疫證，對檢疫合格的生豬出據(jù)《自宰自用生豬檢疫合格證明》，實行一豬一證；屠工需向所在動物衛(wèi)生監(jiān)督分所交納200元/人責(zé)任保證金（責(zé)任保證金在年宰工作結(jié)束后全額退還屠工）；屠工憑畜主的《自宰自用生豬檢疫合格證明》進(jìn)行宰殺；并同時收回免疫耳標(biāo)和《自宰自用生豬檢疫合格證明》交當(dāng)?shù)貦z疫報檢點核銷；對未取得“兩證”進(jìn)行生豬年宰的屠工，公安機(jī)關(guān)按非法使用管制刀具處理。㈦積極推行畜禽戶口制管理

一是采取每年春秋普防和補(bǔ)防，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站聯(lián)系村人員與村防疫員一起，通過防疫注射登記掌握畜禽存欄，定期由聯(lián)系村人員與村防疫員進(jìn)行巡查，隨時掌握畜禽存出欄的情況。

二是對于養(yǎng)殖大戶由區(qū)局統(tǒng)一印制養(yǎng)殖檔案記錄簿，由掛牌獸醫(yī)負(fù)責(zé)督促防疫及各種記錄的填寫，隨時掌握了養(yǎng)殖大戶畜禽的進(jìn)出狀況，使檢疫員搞好產(chǎn)地檢疫工作做到心中有數(shù)。

三是村防疫員工資與畜禽出欄（按產(chǎn)地檢疫頭數(shù)）掛鉤，年終一次性與防疫任務(wù)等完成的比例發(fā)放工資，極大地調(diào)動了村防疫員的積極性，凡出欄1頭畜禽，他們心中十分清楚，做到產(chǎn)地檢疫不漏畜，保證了產(chǎn)地檢疫率100%。㈧嚴(yán)格執(zhí)行動物調(diào)運(yùn)備案管理制度

按照重慶市重大動物疫病指揮部《關(guān)于加強(qiáng)動物調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作的通知》（渝動防部[2009]6號）的要求，我區(qū)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)動物調(diào)運(yùn)備案管理的通知》（南川動防部發(fā)[2009]6號）及《關(guān)于在全區(qū)實行動物調(diào)運(yùn)備案監(jiān)管工作的通知》（南川動防辦發(fā)[2009]16號），從2009年6月1日起在全區(qū)全面實施動物調(diào)運(yùn)備案制。制定了“動物飼養(yǎng)者（調(diào)運(yùn)戶）調(diào)運(yùn)非屠宰用動物報檢查驗程序”、“ 動物販運(yùn)戶（飼養(yǎng)者）調(diào)運(yùn)屠宰用動物報檢查驗程序”、“動物飼養(yǎng)者調(diào)運(yùn)種用乳用動物報檢查驗程序”。落實將原鳴玉鎮(zhèn)及興隆鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站豬場作為全區(qū)調(diào)入動物隔離觀察場地，嚴(yán)格實行對調(diào)入動物的隔離觀察，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建立隔離場；實行動物調(diào)運(yùn)備案制以來，嚴(yán)格審批備案管理，如批準(zhǔn)申請人封興六從山東濟(jì)寧引進(jìn)30頭肉牛，在封能提供檢疫證明、非疫區(qū)證明及車輛消毒證明的情況下，對引入肉牛在南平分所監(jiān)督下隔離觀察；同時也查處了未進(jìn)行備案審批的周純潔到山東引進(jìn)102只波爾山羊案，對當(dāng)事人處罰款3000元，并對102只波爾山羊隔離觀察一個月，重新檢疫無疫后解除隔離，起到了對外疫傳入的阻截作用。

㈨嚴(yán)厲查處違反動物衛(wèi)生監(jiān)督案件

嚴(yán)厲查處違反動物衛(wèi)生監(jiān)督案件是產(chǎn)地檢疫工作得以順利開展的有力保證，為此，我區(qū)加大了對各類違反動物衛(wèi)生監(jiān)督案件的查處，每年查處大案要案30件以上，尤其是2008年查處的吳桂倫等生產(chǎn)、加工病死或死因不明的動物及產(chǎn)品案，由法院叛處四名犯罪人7個月至1年不等的有期徒刑，并處罰金40萬元，有力地打擊了違法行為人的囂張氣焰，為產(chǎn)地檢疫工作營造了良好環(huán)境。2009年以來按照市動物衛(wèi)生監(jiān)督所的統(tǒng)一安排布暑，先后開展了動物防疫條件專項整治活動；獸藥、飼料、牛奶專項整治活動；活畜禽市場整治，病害動物專項整治及迎接建國60周年、慶國慶綜合執(zhí)法行動；共打擊取締了病死豬肉加工窩點2個，無證運(yùn)輸病死動物案件5件，下達(dá)養(yǎng)殖場不符合防疫條件整改通知書50份，查處未經(jīng)檢疫申報取得《動物產(chǎn)地檢疫合格證》的案件20件，未經(jīng)檢疫審批備案跨省引進(jìn)波爾山羊種羊102只案1件，審查批準(zhǔn)跨省引進(jìn)肉牛30頭備案1件，全年無害化處理動物及其產(chǎn)品2000余公斤。打擊了違法分子的氣焰，提升了我區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督的形象，使全區(qū)動物產(chǎn)地檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督秩序得以進(jìn)一步規(guī)范。

㈩加強(qiáng)對防疫監(jiān)督，確保產(chǎn)地檢疫源頭無重大動物疫病發(fā)生 ⒈狠抓防疫“四個”責(zé)任制落實。

⑴區(qū)人民政府把動物防疫與檢疫工作納入政府綜合目標(biāo)考核，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府簽訂了《重慶市南川區(qū)重大動物防控工作及畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，每年根據(jù)責(zé)任書完成情況，評出一、二、三等獎，由區(qū)政府單獨獎勵；

⑵區(qū)畜牧獸醫(yī)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站簽訂《重大動物防控工作及畜產(chǎn)品安全、畜牧生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》強(qiáng)力實施仔豬閹割采取實行30天首免、50-60天進(jìn)行二次強(qiáng)化免疫的制度；

⑶與機(jī)關(guān)中級以上技術(shù)人員簽訂了聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)《重大動物防控工作及畜產(chǎn)品安全、畜牧生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》；

⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站與養(yǎng)殖戶、屠宰場簽訂《重大動物疫病防控承諾書》；

⒉公正監(jiān)測動物抗體水平。全區(qū)組建專職免疫抽血測抗隊伍，隨機(jī)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽血測抗，其抗體水平高低直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防疫經(jīng)費(fèi)劃撥、職工工資等補(bǔ)貼掛鉤；

通過對防疫監(jiān)督，確保了全區(qū)清靜無疫，有力地促進(jìn)了產(chǎn)地檢疫工作的開展，從源頭上保證了動物及動物食品的安全。

總之我區(qū)的動物產(chǎn)地檢疫工作在各級黨委政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)級有關(guān)部門的配合下取得了一定的的成績，但離上級的要求還有一定差距，在檢疫體制機(jī)制創(chuàng)新、檢疫隊伍素質(zhì)提升、檢疫程序規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全等方面還需進(jìn)一步完善的提高。我區(qū)將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹全市動物檢疫現(xiàn)場會精神，總結(jié)學(xué)習(xí)各區(qū)縣動物產(chǎn)地檢疫先進(jìn)經(jīng)驗，從促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全高度，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，在新的形勢下切實履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，立足本地實際，針對我區(qū)動物產(chǎn)地檢疫工作中存在的差距，始終不一的抓好動物產(chǎn)地檢疫工作，不斷探索動物產(chǎn)地檢疫的新模式，扎實推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)地檢疫工作深入開展，使全區(qū)動物產(chǎn)地檢疫工作再上新臺階。