第一篇：高度重視強化措施扎實推進廉政風險點防范管理工作

高度重視

強化措施

扎實推進廉政風險點防范管理工作

去年以來，縣工商局圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人財物管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，認真開展廉政風險點防范管理工作，通過全面查找廉政風險點，積極建立和完善防范機制，有效化解了廉政風險，促進了正確履行職責到位。

一、廣泛宣傳，全面動員，深入細致排查廉政風險點 排查廉政風險點是開展廉政風險點防范管理工作的首要環(huán)節(jié)。為了找準、找全、找深風險點，縣局堅持輿論先行，通過召開動員大會、專題學習會、組織生活會、觀看警示教育片等形式，引導廣大干部職工充分認識開展廉政風險點防范管理工作的緊迫性和必要性，樹立“有崗位就有風險”的意識，積極參與到廉政風險點防范管理工作中來。在此基礎(chǔ)上，按照“人人參與查找，人人找出風險點”的要求，在全局上下廣泛開展廉政風險點排查活動，單位和個人分別填寫廉政風險點防范管理單位自查表和個人自查表，梳理崗位職責，分析廉政風險表現(xiàn)形式，制定防控措施。一是分層和分類查找相結(jié)合。廉政風險點按照工作崗位分為領(lǐng)導崗位、中層崗位和普通崗位3個層面，按照風險程度分為一、二、三3個等級。領(lǐng)導崗位重點查找重大事項決策、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風險；中層崗位重點針對審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和內(nèi)

于全面推行廉政風險點防范管理工作的實施意見》，明確工作指導思想、任務要求、具體方法和責任主體，確保了全縣工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作的全面推行。同時，編印了廉政風險點防范管理指導手冊，人手一本，全面把握廉政風險在各個崗位的表現(xiàn)形式和防范措施。這樣，即使變動工作崗位，也能對照手冊找到廉政風險隱患和防范措施，時刻警醒。

二是創(chuàng)新防控模式，防范廉政風險。針對梳理出的風險點，建立了以各項職責為點、以具體業(yè)務流程為線、以制度建設(shè)為面的有效防控模式。首先，全面梳理縣局機關(guān)各科室和工商所的工作職責，通過政務公開、縣局外部網(wǎng)站等形式向社會公開，接受社會各界監(jiān)督。其次，細化崗位職責實施的具體過程，制定了行政許可、企業(yè)設(shè)立登記、行政強制措施、一般程序案件辦理、12315申訴舉報（指揮）中心受理、企業(yè)動產(chǎn)抵押登記等12項重點業(yè)務工作的運行流程圖，規(guī)范權(quán)力的行使。再次，針對155個風險點的表現(xiàn)形式，制定195條相應的防范措施，將廉政風險防范管理要求嵌入到具體業(yè)務工作環(huán)節(jié)中，明確了什么能做，什么不能做，以及應該怎么做。在防控行政許可權(quán)廉政風險上，主要采取向社會公開承諾辦事時限、辦事程序、收費標準，主動接受社會各界監(jiān)督的辦法；在防控行政處罰權(quán)廉政風險上，主要采取行政處罰案件集體會審，制作“說理性處罰文書”，防止人情案；在防控隊伍和財物管理權(quán)等廉政風險上，主要采取重大事項民主決策、干部任免公開透明、財務收支及時公開的辦法。

范與糾正。

二是與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合?？h局機關(guān)和各工商所均依托辦公樓，因地制宜地設(shè)立廉政文化長廊，一層一個主題，一步一個提醒，既使廣大干部職工感受了工商文化，又潛移默化地促進了廉潔自律。建立工商廉政文化展室，定期在全縣系統(tǒng)征集廉政書法、漫畫作品，并召集全局人員參觀學習。此外，還設(shè)計了廉政臺歷，開展了節(jié)日發(fā)送廉政短信、致工商干部家屬的一封信等活動，在全系統(tǒng)辦公電腦桌面增設(shè)防范廉政風險提示語，并將之作為電腦屏保，大力營造了“人人有風險，個個要防范”的濃厚氛圍，推動了廉政風險點防范管理工作的順利開展。

三是與工商業(yè)務工作相結(jié)合。為避免監(jiān)管、執(zhí)法與服務中的廉政風險，積極利用信息化手段改進各項工作，做到正確履職、科學履職。在市場巡查方面，積極推進“四化兩綜合”巡查系統(tǒng)的應用，實施精細化、信用分類監(jiān)管，突出對食品、農(nóng)資、高?；瘜W品等行業(yè)的重點監(jiān)管，消除監(jiān)管方面的風險；在行政審批和行政執(zhí)法方面，全部實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)，程序規(guī)范，流轉(zhuǎn)迅速，并接受全體干部職工的監(jiān)督，有效規(guī)范了權(quán)力運行，既降低了廉政風險，又提高了行政效能，推動了工作落實到位。

第二篇：合山市工商局扎實推進廉政風險點防范管理工作（模版）

合山市工商局扎實推進廉政風險點防范管理工作

按照來賓市工商局廉政風險點防范管理工作的統(tǒng)一部署，合山工商局立足實際,突出廉政教育、管理和監(jiān)督工作，狠抓廉政風險點的防范，營造了濃厚廉政風險防范管理的氛圍。

一是結(jié)合行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)、財務管理權(quán)等，認真查找、分析本系統(tǒng)工作中存在的廉政風險薄弱環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,積極推行廉政建設(shè)風險防范管理，有效預防廉政風險,建立符合工商特點的懲防體系,最大限度地降低腐敗風險，減少不廉潔行為的發(fā)生,進一步增強了工商干部的廉潔自律意識和自我防范能力。

二是結(jié)合確定的廉政風險點，圍繞崗位特點，通過制定單位和個人的廉政風險防范措施進一步明確各崗位職責。對查找我局17個崗位存在的風險點,并簽定廉政風險點防范承諾書,市局根據(jù)廉政風險點情況不同，將廉政風險點分為發(fā)生違規(guī)行為、有違規(guī)行為苗頭、可能發(fā)生違規(guī)行為三個等級，實行動態(tài)分級監(jiān)控。

三是實行廉政風險點公開,方便群眾監(jiān)督,并結(jié)合今年開展的民主測評行風，發(fā)揮行風評議代表和廉政監(jiān)督員的作用,引導社會力量對廉政風險點的監(jiān)督,確保監(jiān)督效果。

四是實行廉政風險點防范管理月考核制度，對每個廉政風險崗位，部門遵守實施防范措施情況，每月進行一次考核，對發(fā)現(xiàn)的不足或問題依據(jù)風險級別分別予以糾正或處理。

通過以上工作，確保了廉政風險防范措施的落實，合山市工商局初步形成了自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風險防范管理體系，促進了干部廉潔從政和隊伍建設(shè)健康的發(fā)展，廉政風險點的防范管理工作得到扎實推進。

（陳水嬌）

第三篇：教務處扎實推進廉政風險防范管理工作

教務處扎實推進廉政風險防范管理工作

自學校啟動崗位廉政風險防范管理工作以來，教務處在學校黨政的正確領(lǐng)導和紀委監(jiān)察處的具體指導下，扎實推進崗位廉政風險防范管理工作，積極構(gòu)建廉政風險防范的長效機制?，F(xiàn)將教務處前期開展廉政風險防范管理工作情況總結(jié)如下：

一、宣傳動員，明確廉政風險防范工作的重要意義

教務處高度重視廉政風險防范管理工作，于9月16日召開全處大會，專門對開展廉政風險防范排查工作進行了動員和宣傳，傳達了《中共四川師范大學委員會關(guān)于開展廉政風險防范管理工作的實施方案》和《中共四川師范大學紀律檢查委員會關(guān)于我校廉政風險防范管理工作示范單位工作進程安排的通知》等文件精神，要求全體職工要認真學習黨風廉政建設(shè)的有關(guān)政策理論，明確了加強廉政風險防范工作的重要性。

二、組織保障，確保廉政風險防范工作的有效開展

為了扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，有效開展廉政風險防范管理工作，教務處專門成立了由全體處領(lǐng)導、各科室負責人以及工會代表組成的廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，明確了責任領(lǐng)導和工作責任人（聯(lián)絡(luò)員），確保各項工作落到實處，從組織上有效保障了廉政風險防范工作的順利開展。

三、全員參與，細化廉政風險排查工作的操作流程

10月13日，教務處召開了全處廉政風險防范管理工作會議，對崗位廉政風險防范排查工作進行了深入動員、安排和布置，要求每個崗位均要按照“一查二議三定四合”的流程，扎實開展崗位廉政風險排查，夯實風險排查的工作基礎(chǔ)。

一查。全處27人在認真學習學校相關(guān)文件精神基礎(chǔ)上，通過自己找、領(lǐng)導提、群眾幫、集體定等多種形式，共同分析、集體查找每個崗位在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。各崗位在自查的基礎(chǔ)上，自我評定了崗位廉政風險等級，如實填寫了崗位廉政風險表、擬定了崗位基本職責書、梳理了崗位業(yè)務流程圖，并按照“普通

崗位提交到科室”、“科級崗位提交到分管處領(lǐng)導”、“處級崗位提交到分管校領(lǐng)導”的流程，提交到相關(guān)責任人予以審定。

二議。相關(guān)責任人收到各崗位提交的崗位廉政風險表、崗位基本職責書、崗位業(yè)務流程圖后，認真分析、仔細審議，按照“定崗不定人”的原則，通過與崗位責任人反復討論商議，對排查出的29個崗位風險表、職責書和40余項業(yè)務流程圖進行了修改和完善。

三定。在崗位自查、責任人審議的基礎(chǔ)之上，每個崗位均最終確定了各自的《四川師范大學崗位廉政風險表》、《四川師范大學崗位責任書》和《四川師范大學崗位業(yè)務工作流程圖》，匯總后提交到教務處廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組。

四合。在每個崗位排查的基礎(chǔ)上，教務處廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組在個人查找出的廉政風險點及表現(xiàn)形式基礎(chǔ)上，綜合分析了全處27人共計29個崗位廉政風險等級，并根據(jù)實際風險，客觀作出綜合評定，共評定廉政風險“中級”崗位14個，廉政風險“低級”崗位15個，并填入《四川師范大學部門崗位風險等級一覽表》。同時，教務處按照各崗位風險點、崗位職責和業(yè)務流程，針對處內(nèi)人、財、物管理等重要崗位，梳理單位工作業(yè)務流程，查找單位在業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能滋生不廉潔行為和產(chǎn)生腐敗行為的風險點，認真細化、分析風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，自評單位廉政風險等級，并如實填寫《四川師范大學單位廉政風險表》，報主管校領(lǐng)導審核后最終審定。

四、立足本職，構(gòu)建廉政風險防范管理的長效機制

教務處立足崗位實際，針對行政管理中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，堅持貫穿“一條主線”、強化“兩個意識”、立足“三項服務”、加強“四化建設(shè)”，通過采取各項措施，將可能發(fā)生的腐敗問題作為一種風險進行有效控制，積極構(gòu)建廉政風險防范管理的長效機制。

一是貫穿“一條主線”。教務處將始終堅持把反腐倡廉放在突出位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，并將這條主線貫穿于學校本科教學基本建設(shè)、規(guī)范教學運行管理和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的全過程。

二是強化“兩個意識”。教務處通過本次分析查找在思想道德、崗位職責、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，在全體管理人員中強化“崗位責任意識”，并通過創(chuàng)新方法、完善途徑、拓展陣地、制度上墻等多種方法和途徑，建立健全管用有效的廉政風險防范學習制度，積極在全體成員中牢固樹立“廉潔自律意識”，切實提高廉政風

險防范意識，使同志筑牢廉潔自律思想防線。

三是立足“三項服務”。教務處努力將廉政建設(shè)和業(yè)務本職工作結(jié)合起來，以“廉潔管理服務教學”為導向，立足“三項服務”（為學校教育事業(yè)發(fā)展服務、為教師專業(yè)發(fā)展服務、為學生學業(yè)發(fā)展服務）。堅持把剛性的管理與人性化的服務有機結(jié)合，牢固樹立為學校、為老師、為學生服務思想，不斷優(yōu)化服務育人環(huán)境，努力使全體黨員更新服務觀念，增強服務意識、公仆意識，端正服務態(tài)度，提高工作效能，全心全意為全校師生做好教學服務工作，為學校本科教學工作服務。

四是加強“四化建設(shè)”。

① 加強廉政制度建設(shè)，確保廉政風險防范管理工作的制度化。教務處制發(fā)并嚴格執(zhí)行了四川師范大學教學管理規(guī)章系列文件，圍繞教學運行管理、教學質(zhì)量監(jiān)控、教學基本建設(shè)、實踐教學、工作經(jīng)費管理、物資管理等方面，進一步修訂、完善了規(guī)范本科教學廉政管理的一系列舉措和制度，實施廉政首問責任制和辦事實效制，建立健全了用制度管人、管權(quán)、管事的統(tǒng)籌有力、權(quán)責明確的廉政風險防范管理的長效機制。

② 加強教學管理創(chuàng)新，確保廉政風險防范管理工作的規(guī)范化。創(chuàng)新管理，是防范廉政風險防范的根本。教務處通過與全體黨員簽訂《黨員廉政風險防范管理承諾書》、在部分關(guān)鍵管理崗位設(shè)立“黨員管理示范崗”等，加強內(nèi)控管理創(chuàng)新，積極引導全體成員加強廉政風險防范的學習和研究，提高自身素質(zhì)和抵御不良風險影響的能力，面對學校教育事業(yè)的新形勢、新要求，不斷與時俱進、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理，確保本科教學的規(guī)范化管理。

③ 加強崗位責任管理，確保廉政風險防范管理工作的常態(tài)化。教務處通過對教學管理各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)梳理，編印《四川師范大學教務處辦事指南》等崗位手冊、在醒目位置設(shè)置學生、教師辦事指南、公告欄，公開辦事程序、明確崗位職責，接受群眾監(jiān)督；同時，教務處在各級各類考試組織、教學改革建設(shè)項目評審以及教材招標工作中實行陽光化管理，主動接受和邀請學校紀委監(jiān)察處全程參與，力求做到公開、公平、公正，努力使全員的管理水平和工作效率不斷提高。

④ 加強廉政監(jiān)督檢查，確保廉政風險防范管理工作的激勵獎懲機制動態(tài)化。教務處將在本次各崗位的廉政風險點梳理的基礎(chǔ)上，每年繼續(xù)定期開展廉政風險點的動態(tài)排查工作，加強重點崗位、重點環(huán)節(jié)管理人員工作的監(jiān)控和制約，進一步完善廉政風險防控措施，將平時的監(jiān)督檢查和年終考核相結(jié)合，將廉政風險防范的督查和獎勵激勵機制相結(jié)合，努力形成一套具有

實用性、可操作性的常態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的廉政風險管理防范機制。

目前，教務處已初步完成廉政風險崗位排查工作，下一步將在單位已有的廉政風險防控措施基礎(chǔ)之上，進一步修訂和完善崗位和單位風險防控措施，并把廉政建設(shè)和本職業(yè)務工作結(jié)合起來，扎實推進廉政風險防范管理工作，逐步建立和完善廉政風險防范體系，確保本科教學管理各項工作規(guī)范有序運行，為學校本科教育事業(yè)的科學發(fā)展作出更大的貢獻。

（教務處供稿）

第四篇：全面推進廉政風險點防范管理工作

找準風險點 筑牢防護墻 全面推進廉政風險點防范管理工作

廉政風險點防范工作是反腐倡廉建設(shè)的一項新機制。2009年以來，我局按照省局的工作部署，以職能轉(zhuǎn)型為契機，圍繞教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系建設(shè)的具體要求，開展以查找、防范、管理為主要內(nèi)容的廉政風險點防范機制建設(shè)，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險點防范管理機制，較好地起到了預防、警示、深化和推進廉政建設(shè)的作用。我們的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導，科學規(guī)劃，構(gòu)建廉政風險防范管理工作平臺

全省工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作會議后，我局迅速行動，對廉政風險點防范管理工作進行了具體部署和動員，統(tǒng)一了干部職工的認識，增強了開展活動的自覺性和緊迫性。

一是加強組織領(lǐng)導。成立了由局黨組書記、局長秦曉峰任組長，紀檢組長張建國任常務副組長，其他班子成員任副組長的廉政風險點防范管理工作領(lǐng)導組織機構(gòu)。制定了《忻州市工商系統(tǒng)加強廉政風險點防范管理工作實施意見》和《2010年開展廉政風險點防范管理工作實施方案》，各科室也結(jié)合自身實際，制定了本科室的廉政風險點防范管理工作方案以及系統(tǒng)對口股所風險點防范管理的指導意見，召開了全市系統(tǒng)動員大會，確定了“崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據(jù)”的工作思路，推動全局上下切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

二是抓好風險防范教育。圍繞“激發(fā)內(nèi)動力，廣泛全員參與”的主線，以理想信念、黨紀條規(guī)、業(yè)務學習為主要內(nèi)容開展了基礎(chǔ)性教育；以先進模范人物事跡為主要內(nèi)容開展了示范性教育；以反面典型的教訓為主要內(nèi)容，開展了看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘“四警”教育；以風險重點部門、重點崗位干部為對象，開展了經(jīng)常性的廉政談話；秦曉峰局長結(jié)合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以廉政風險點如何防范管理為主題，進行了生動的黨課教育。引導廣大干部職工深入學習《廉政準則》，嚴格落實省紀委“五不準”、省局“八嚴禁”和市局“十不準”，做到嚴于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督。通過談心活動、座談交流、業(yè)務講學、案例剖析等方式，調(diào)動了干部職工參與風險管理活動的主動性和積極性。

三是抓好風險點排查界定。查找風險點是廉政風險防范管理工作的基礎(chǔ)，只有找準風險點，預防工作才有針對性。我局在對現(xiàn)有每個工作崗位職責進行細化的同時，針對各個崗位工作人員思想道德、制度機制、崗位職責三個方面風險，緊緊圍繞工商部門和執(zhí)法人員行使行政審批、行政執(zhí)法、干部隊伍和財務資金管理等重點崗位、重點部位和重點環(huán)節(jié)，結(jié)合近幾年系統(tǒng)發(fā)生過的問題或案件，認真研究分析工作流程上的各個節(jié)點。以科室為單位，發(fā)放《干部廉政風險自查表》，以自己查、群眾幫、領(lǐng)導提、集體審四個步驟，讓全體干部職工依照個人目前的崗位職責、職務安排定位等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實際，細化分析存在或潛在的廉政風險點內(nèi)容及表現(xiàn)形式，最后由科（股、室）寫出風險評估報告。目前，共查找確定風險點67個，其中涉及行政許可15個、行政處罰33個、內(nèi)部管理19個。直接責任人和科室負責人分別簽訂了廉政風險點防范承諾書，構(gòu)筑了一條“防范線”和“高壓線”。

四是實行分級監(jiān)控。為使風險防范更具針對性、有效性，我局將查出的67個廉政風險點進行梳理、歸類，根據(jù)風險點的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為違紀違法行為、違規(guī)行為、輕微違規(guī)行為三個風險等級，實行分級監(jiān)控、分類處置、動態(tài)管理。其中，定為一級監(jiān)控的風險點29個，定為二級監(jiān)控的風險點25個，三級監(jiān)控的風險點13個，分級制定了切實可行的防范措施，繪制了廉政與監(jiān)管風險防控流程圖，做到了部門、崗位、人員、職責、風險點及防范措施六落實。

二、健全制度，規(guī)范程序，形成廉政風險點防控機制

我們以制度建設(shè)為核心，對原有涵蓋市場準入、市場監(jiān)管、執(zhí)法維權(quán)、隊伍建設(shè)的6大類39項制度進行了修訂完善。根據(jù)新形勢、新情況，把握廉政風險點防范管理與業(yè)務工作的結(jié)合點，制訂健全了《忻州市工商系統(tǒng)行政處罰行為規(guī)范》、《科級干部末位淘汰制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》和《關(guān)于全面開展隱患排查治理工作的意見》等多項制度規(guī)定。狠抓制度落實，逐步形成了“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風險防控機制。

一是完善內(nèi)部管理機制，規(guī)范干部人事權(quán)和財物管理權(quán)。改進監(jiān)督機制，加強領(lǐng)導班子建設(shè)。落實征求意見、民主集中和議事決策等各項制度，凡涉及干部人事調(diào)整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設(shè)項目和重大業(yè)務事項，按程序和權(quán)限集體研究決定，防止個人“說了算”。干部的調(diào)整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善干部任用機制。嚴格落實黨員干部個人重大事項報告制度，嚴格收支兩條線管理，防止開設(shè)賬外賬，私設(shè)“小金庫”，重大支出定期公布，接受干部監(jiān)督。同時，研究出臺了《建設(shè)節(jié)約型工商行政管理機關(guān)的意見》，從經(jīng)費管理、公務接待、辦公設(shè)備和用品配備、水費、電費、電話費管理等方面嚴格規(guī)定，以實現(xiàn)厲行節(jié)約的目標。

二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系，監(jiān)控行政執(zhí)法權(quán)。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點風險點，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財物管理、案件回訪、案件評查、規(guī)范行使自由裁量權(quán)工作等方面實行有效監(jiān)管防控。推行相對集中執(zhí)法辦案機制，實行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一核審、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。逐步實行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。通過行政處罰案件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個環(huán)節(jié)流程進行規(guī)范，置于各級監(jiān)督之下，形成科學的權(quán)力制衡體系。推進合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、《行政處罰裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕了人情案、關(guān)系案。制定了大要案案件評審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒物資處置辦法以及行政執(zhí)法過錯追究等配套制度，以制度約束執(zhí)法行為。突出案后回訪監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止不廉潔行為發(fā)生。

三是強化流程監(jiān)察，規(guī)范行政審批權(quán)。把受理核準、年檢驗照作為行政審批的重點風險點，在服務公開化，程序標準化上實施有效防控。通過嚴格審批流程，明確受理、審批、核準等環(huán)節(jié)的崗位職責，形成銜接有序、互相制約的工作流程。對每個流程的辦理時限進行確定，對外公開承諾、崗位責任人員、審批程序及時限、收費項目及標準、辦事要件、示范文本等，防止了拖延不辦、借機卡要現(xiàn)象的發(fā)生。在窗口單位設(shè)置效能監(jiān)控室、政務監(jiān)督臺、投訴舉報箱、工作效能評價儀，認真推行“服務質(zhì)量評價”活動，對服務人員的服務效率、服務質(zhì)量等定期進行評價、反饋、警示，隨時接受社會監(jiān)督。

四是推行區(qū)域責任制，防范監(jiān)管風險。全市系統(tǒng)61個工商所實行轄區(qū)負責制，并制作工商服務牌，將每個片區(qū)的管轄范圍、責任人進行公示，嚴格落實市場巡查監(jiān)管職責，將市場監(jiān)管風險納入防范管理內(nèi)容，根據(jù)部門確定的人員、監(jiān)管任務、監(jiān)管標準、監(jiān)管責任制定防范措施，進行廉政風險防范問責。制作了格式化“區(qū)域監(jiān)管巡查服務記錄”，全面記錄監(jiān)管執(zhí)法、服務發(fā)展、隱患治理等內(nèi)容，并及時錄入工商業(yè)務系統(tǒng)，完整保留巡查監(jiān)管痕跡，消除監(jiān)管風險。

三、強化監(jiān)督，結(jié)合工作，落實廉政風險點防控機制

廉政風險點防范管理是一項系統(tǒng)工程，在查找廉政風險點和制定防控措施及管理中，我局圍繞查找、評級、防范等重點環(huán)節(jié)，循序漸進，扎實有效地推進廉政風險點防范管理工作。

（一）有的放矢，不斷完善風險防范措施。查準、找全風險點是風險防范的基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風險點才是關(guān)鍵，才能更好地預防，最大限度地降低風險。針對查找出的每個風險點，我局認真研究制定了相應的防范措施，并強化三項監(jiān)督措施：一是公開風險點。將風險點和防范措施在局域網(wǎng)、局務公開欄等載體進行公示，接受全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督，為廉政風險點的準確性會診把脈；二是加強內(nèi)部督查。針對查找出的風險點，結(jié)合持續(xù)開展的干部作風整頓組織人教、黨辦、紀檢、辦公室等進行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門風險責任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責、亮風險、亮防范措施，做到“操作風險有提示、風險等級有細化、防范重點有標明”，半年進行一次內(nèi)部風險控制監(jiān)測自查，自查報告計入干部廉政檔案，對已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。三是強化外部監(jiān)督。加強與政風行風監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，進一步深化中層干部“述職述廉”和工商所長向監(jiān)管服務對象代表述職述廉制度，引導社會力量加強對廉政風險點的監(jiān)督。

（二）有效結(jié)合，實現(xiàn)工商工作與廉政風險點防范管理無縫對接。推行廉政風險點防范機制的終極目標，是強化黨風廉政建設(shè)，推進工商工作。實踐中，我局注重在結(jié)合上做文章，將風險防范機制有效滲透到工商工作的全過程，做到防范工作與業(yè)務工作相融合。一是將風險防范機制與創(chuàng)建“學習型機關(guān)”相結(jié)合。認真落實黨組中心組學習制度，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀和跨越發(fā)展大討論各階段工作要求，認真查找干部職工思想認識、業(yè)務能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務理念，樹立服務意識，提高工作效能。二是將風險防范機制與落實黨風廉政建設(shè)責任制相結(jié)合。將該工作列入今年黨風廉政建設(shè)考核，按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，將“一崗雙責”責任制、廉潔自律承諾、效能建設(shè)等同步納入風險防范機制。三是將風險防范機制與政風行風評議相結(jié)合。確定行政執(zhí)法、行政許可、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管等為主要廉政和監(jiān)管風險點，查找工作中存在的風險薄弱環(huán)節(jié)，積極參加省局百件案例評選活動，增強干部自我防范能力。四是將風險防范機制與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合。在局機關(guān)五樓開設(shè)廉政長廊，做好廉政文化“五進”工作，在全市系統(tǒng)開展廉政格言警句征集活動，在今年榮獲市直機關(guān)萬名黨員“祝福祖國·廉政警句”大賽先進集體榮譽稱號，有13位同志分獲一二三等獎。五是將風險防范機制與干部作風整頓相結(jié)合。從愛護干部、保護干部角度出發(fā)，通過開展干部作風整頓活動及崗位練兵等業(yè)務培訓和廉政知識競賽等活動，打造政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的工商干部隊伍，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和風險防范能力。

四、開展廉政風險點防范管理工作初見成效

開展廉政風險點防范管理工作，雖然時間不長，但我們已深刻地體會到：開展廉政風險防范管理工作的過程，實際上是一次人人參與廉潔自律教育的過程，也是增強干部風險防范意識的過程，并且實現(xiàn)了廉政風險防范管理工作與工商業(yè)務工作的有機融合，增強了懲防體系建設(shè)的針對性和有效性。

一是黨風廉政建設(shè)重要性的共識得到進一步增強。通過廉政風險點防范管理工作領(lǐng)導組的帶動和機關(guān)各科室、干部個人“三方”互動，形成全員查找風險點，人人落實防控舉措，個個進行廉政承諾的新局面，增強了干部反腐倡廉“人人有責”的主觀意識，廉政建設(shè)不再是黨組的事、領(lǐng)導的事，而是大家共同的事，進一步增強了廉潔從政意識，增強了責任感。

二是源頭和點位的風險防范舉措得到進一步增強。強化了平時防范意識和源頭治理工作的力度。查找廉政風險點、簽訂承諾書，明確了工作責任；繪制風險防范流程圖，提高了行政效能和社會監(jiān)督制約力度；風險防范措施的細化，加強了人員自身建設(shè)，推進了整體工作。黨風干部尤其是中層以上干部更加注重平時風險點防范工作，更加注重平時自我管理、自我防范風險的發(fā)生。同時，開展廉政風險防范管理工作突破了傳統(tǒng)的廉政教育模式，引入了查找、防控、預警的新模式，為深入實施懲防體系提供了有效載體和新的工作平臺。

三是黨風廉政建設(shè)制度的執(zhí)行力得到進一步提升。廉政風險防范管理的各項預防措施，充分發(fā)揮了用制度管人、管事的作用，做到崗位職責明確、風險防范措施有力，使黨風廉政建設(shè)工作更加科學、規(guī)范，力度進一步加大。

四是廉政建設(shè)與工商業(yè)務互動性得到進一步提升。通過在全局范圍內(nèi)深度挖掘風險點、制定防范措施、強化防范督察，強化廉政風險防范管理與執(zhí)法、行政管理等工作緊密結(jié)合，風險點防控涵蓋工商工作的全部業(yè)務流程，真正實現(xiàn)了風險防范管理與工商工作的無縫對接，推進黨風廉政建設(shè)關(guān)口前移，實現(xiàn)了廉政建設(shè)與工商業(yè)務工作良性互動的良好格局。

今后，我局將扎實推進這項工作，使風險防范各個環(huán)節(jié)都按步驟、按程序有序運作，針對廉政風險點的具體情況，完善廉政風險防范管理制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據(jù)”的廉政風險防范管理體系，進一步加大源頭治本的力度，為促進工商工作的全面發(fā)展提供強有力的政治和紀律保障。

第五篇：全面推進廉政風險點防范管理工作

找準風險點筑牢防護墻

全面推進廉政風險點防范管理工作

廉政風險點防范工作是反腐倡廉建設(shè)的一項新機制。2009年以來，我局按照省局的工作部署，以職能轉(zhuǎn)型為契機，圍繞教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系建設(shè)的具體要求，開展以查找、防范、管理為主要內(nèi)容的廉政風險點防范機制建設(shè)，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險點防范管理機制，較好地起到了預防、警示、深化和推進廉政建設(shè)的作用。我們的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導，科學規(guī)劃，構(gòu)建廉政風險防范管理工作平臺

全省工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作會議后，我局迅速行動，對廉政風險點防范管理工作進行了具體部署和動員，統(tǒng)一了干部職工的認識，增強了開展活動的自覺性和緊迫性。一是加強組織領(lǐng)導。成立了由局黨組書記、局長秦曉峰任組長，紀檢組長張建國任常務副組長，其他班子成員任副組長的廉政風險點防范管理工作領(lǐng)導組織機構(gòu)。制定了《忻州市工商系統(tǒng)加強廉政風險點防范管理工作實施意見》和《2010年開展廉政風險點防范管理工作實施方案》，各科室也結(jié)合自身實際，制定了本科室的廉政風險點防范管理工作方案以及系統(tǒng)對口股所風險點防范管理的指導意見，召開了全市系統(tǒng)動員大會，確定了“崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據(jù)”的工作思路，推動全局上下切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

二是抓好風險防范教育。圍繞“激發(fā)內(nèi)動力，廣泛全員參與”的主線，以理想信念、黨紀條規(guī)、業(yè)務學習為主要內(nèi)容開展了基礎(chǔ)性教育；以先進模范人物事跡為主要內(nèi)容開展了示范性教育；以反面典型的教訓為主要內(nèi)容，開展了看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘“四警”教育；以風險重點部門、重點崗位干部為對象，開展了經(jīng)常性的廉政談話；秦曉峰局長結(jié)合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以廉政風險點如何防范管理為主題，進行了生動的黨課教育。引導廣大干部職工深入學習《廉政準則》，嚴格落實省紀委“五不準”、省局“八嚴禁”和

市局“十不準”，做到嚴于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督。通過談心活動、座談交流、業(yè)務講學、案例剖析等方式，調(diào)動了干部職工參與風險管理活動的主動性和積極性。

三是抓好風險點排查界定。查找風險點是廉政風險防范管理工作的基礎(chǔ)，只有找準風險點，預防工作才有針對性。我局在對現(xiàn)有每個工作崗位職責進行細化的同時，針對各個崗位工作人員思想道德、制度機制、崗位職責三個方面風險，緊緊圍繞工商部門和執(zhí)法人員行使行政審批、行政執(zhí)法、干部隊伍和財務資金管理等重點崗位、重點部位和重點環(huán)節(jié)，結(jié)合近幾年系統(tǒng)發(fā)生過的問題或案件，認真研究分析工作流程上的各個節(jié)點。以科室為單位，發(fā)放《干部廉政風險自查表》，以自己查、群眾幫、領(lǐng)導提、集體審四個步驟，讓全體干部職工依照個人目前的崗位職責、職務安排定位等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實際，細化分析存在或潛在的廉政風險點內(nèi)容及表現(xiàn)形式，最后由科（股、室）寫出風險評估報告。目前，共查找確定風險點67個，其中涉及行政許可15個、行政處罰33個、內(nèi)部管理19個。直接責任人和科室負責人分別簽訂了廉政風險點防范承諾書，構(gòu)筑了一條“防范線”和“高壓線”。

四是實行分級監(jiān)控。為使風險防范更具針對性、有效性，我局將查出的67個廉政風險點進行梳理、歸類，根據(jù)風險點的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為違紀違法行為、違規(guī)行為、輕微違規(guī)行為三個風險等級，實行分級監(jiān)控、分類處置、動態(tài)管理。其中，定為一級監(jiān)控的風險點29個，定為二級監(jiān)控的風險點25個，三級監(jiān)控的風險點13個，分級制定了切實可行的防范措施，繪制了廉政與監(jiān)管風險防控流程圖，做到了部門、崗位、人員、職責、風險點及防范措施六落實。

二、健全制度，規(guī)范程序，形成廉政風險點防控機制

我們以制度建設(shè)為核心，對原有涵蓋市場準入、市場監(jiān)管、執(zhí)法維權(quán)、隊伍建設(shè)的6大類39項制度進行了修訂完善。根據(jù)新形勢、新情況，把握廉政風險點防范管理與業(yè)務工作的結(jié)合點，制訂健全了《忻州市工商系統(tǒng)行政處罰行為規(guī)范》、《科級干部末位淘汰制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》和《關(guān)于全面開展隱患排查治理工作的意見》等多項制度規(guī)

定。狠抓制度落實，逐步形成了“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風險防控機制。

一是完善內(nèi)部管理機制，規(guī)范干部人事權(quán)和財物管理權(quán)。改進監(jiān)督機制，加強領(lǐng)導班子建設(shè)。落實征求意見、民主集中和議事決策等各項制度，凡涉及干部人事調(diào)整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設(shè)項目和重大業(yè)務事項，按程序和權(quán)限集體研究決定，防止個人“說了算”。干部的調(diào)整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善干部任用機制。嚴格落實黨員干部個人重大事項報告制度，嚴格收支兩條線管理，防止開設(shè)賬外賬，私設(shè)“小金庫”，重大支出定期公布，接受干部監(jiān)督。同時，研究出臺了《建設(shè)節(jié)約型工商行政管理機關(guān)的意見》，從經(jīng)費管理、公務接待、辦公設(shè)備和用品配備、水費、電費、電話費管理等方面嚴格規(guī)定，以實現(xiàn)厲行節(jié)約的目標。

二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系，監(jiān)控行政執(zhí)法權(quán)。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點風險點，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財物管理、案件回訪、案件評查、規(guī)范行使自由裁量權(quán)工作等方面實行有效監(jiān)管防控。推行相對集中執(zhí)法辦案機制，實行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一核審、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。逐步實行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。通過行政處罰案件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個環(huán)節(jié)流程進行規(guī)范，置于各級監(jiān)督之下，形成科學的權(quán)力制衡體系。推進合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、《行政處罰裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕了人情案、關(guān)系案。制定了大要案案件評審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒物資處置辦法以及行政執(zhí)法過錯追究等配套制度，以制度約束執(zhí)法行為。突出案后回訪監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止不廉潔行為發(fā)生。三是強化流程監(jiān)察，規(guī)范行政審批權(quán)。把受理核準、年檢驗照作為行政審批的重點風險點，在服務公開化，程序標準化上實施有效防控。通過嚴格審批流程，明確受理、審批、核準等環(huán)節(jié)的崗位職責，形成銜接有序、互相制約的工作流程。對每個流程的辦理時限進行確定，對外公開承諾、崗位責任人員、審批程序及時限、收費項目及標準、辦事要件、示范文本等，防止了拖延不辦、借機卡要現(xiàn)象的發(fā)生。在窗口單位設(shè)置效能監(jiān)控室、政務監(jiān)督臺、投訴舉報箱、工作效能評價儀，認真推行“服務質(zhì)量評價”活動，對服務人員的服務效率、服務質(zhì)量等定期進行評價、反饋、警示，隨時接受社會監(jiān)督。

四是推行區(qū)域責任制，防范監(jiān)管風險。全市系統(tǒng)61個工商所實行轄區(qū)負責制，并制作工商服務牌，將每個片區(qū)的管轄范圍、責任人進行公示，嚴格落實市場巡查監(jiān)管職責，將市場監(jiān)管風險納入防范管理內(nèi)容，根據(jù)部門確定的人員、監(jiān)管任務、監(jiān)管標準、監(jiān)管責任制定防范措施，進行廉政風險防范問責。制作了格式化“區(qū)域監(jiān)管巡查服務記錄”，全面記錄監(jiān)管執(zhí)法、服務發(fā)展、隱患治理等內(nèi)容，并及時錄入工商業(yè)務系統(tǒng)，完整保留巡查監(jiān)管痕跡，消除監(jiān)管風險。

三、強化監(jiān)督，結(jié)合工作，落實廉政風險點防控機制

廉政風險點防范管理是一項系統(tǒng)工程，在查找廉政風險點和制定防控措施及管理中，我局圍繞查找、評級、防范等重點環(huán)節(jié)，循序漸進，扎實有效地推進廉政風險點防范管理工作。

（一）有的放矢，不斷完善風險防范措施。查準、找全風險點是風險防范的基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風險點才是關(guān)鍵，才能更好地預防，最大限度地降低風險。針對查找出的每個風險點，我局認真研究制定了相應的防范措施，并強化三項監(jiān)督措施：一是公開風險點。將風險點和防范措施在局域網(wǎng)、局務公開欄等載體進行公示，接受全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督，為廉政風險點的準確性會診把脈；二是加強內(nèi)部督查。針對查找出的風險點，結(jié)合持續(xù)開展的干部作風整頓組織人教、黨辦、紀檢、辦公室等進行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門風險責任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責、亮風險、亮防范措施，做到“操作風險有提示、風險等級有細化、防范重點有標明”，半年進行一次內(nèi)部風險控制監(jiān)測自查，自查報告計入干部廉政檔案，對已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。三是強化外部監(jiān)督。加強與政風行風監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，進一步深化中層干部“述職述廉”和工商所長向監(jiān)管服務對象代表述職述廉制度，引導社會力量加強對廉政風險點的監(jiān)督。

（二）有效結(jié)合，實現(xiàn)工商工作與廉政風險點防范管理無縫對接。推行廉政風險點防范機制的終極目標，是強化黨風廉政建設(shè)，推進工商工作。實踐中，我局注重在結(jié)合上做文章，將風險防范機制有效滲透到工商工作的全過程，做到防范工作與業(yè)務工作相融合。一是將風

險防范機制與創(chuàng)建“學習型機關(guān)”相結(jié)合。認真落實黨組中心組學習制度，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀和跨越發(fā)展大討論各階段工作要求，認真查找干部職工思想認識、業(yè)務能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務理念，樹立服務意識，提高工作效能。二是將風險防范機制與落實黨風廉政建設(shè)責任制相結(jié)合。將該工作列入今年黨風廉政建設(shè)考核，按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，將“一崗雙責”責任制、廉潔自律承諾、效能建設(shè)等同步納入風險防范機制。三是將風險防范機制與政風行風評議相結(jié)合。確定行政執(zhí)法、行政許可、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管等為主要廉政和監(jiān)管風險點，查找工作中存在的風險薄弱環(huán)節(jié)，積極參加省局百件案例評選活動，增強干部自我防范能力。四是將風險防范機制與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合。在局機關(guān)五樓開設(shè)廉政長廊，做好廉政文化“五進”工作，在全市系統(tǒng)開展廉政格言警句征集活動，在今年榮獲市直機關(guān)萬名黨員“祝福祖國·廉政警句”大賽先進集體榮譽稱號，有13位同志分獲一二三等獎。五是將風險防范機制與干部作風整頓相結(jié)合。從愛護干部、保護干部角度出發(fā)，通過開展干部作風整頓活動及崗位練兵等業(yè)務培訓和廉政知識競賽等活動，打造政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的工商干部隊伍，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和風險防范能力。

四、開展廉政風險點防范管理工作初見成效

開展廉政風險點防范管理工作，雖然時間不長，但我們已深刻地體會到：開展廉政風險防范管理工作的過程，實際上是一次人人參與廉潔自律教育的過程，也是增強干部風險防范意識的過程，并且實現(xiàn)了廉政風險防范管理工作與工商業(yè)務工作的有機融合，增強了懲防體系建設(shè)的針對性和有效性。

一是黨風廉政建設(shè)重要性的共識得到進一步增強。通過廉政風險點防范管理工作領(lǐng)導組的帶動和機關(guān)各科室、干部個人“三方”互動，形成全員查找風險點，人人落實防控舉措，個個進行廉政承諾的新局面，增強了干部反腐倡廉“人人有責”的主觀意識，廉政建設(shè)不再是黨組的事、領(lǐng)導的事，而是大家共同的事，進一步增強了廉潔從政意識，增強了責任感。二是源頭和點位的風險防范舉措得到進一步增強。強化了平時防范意識和源頭治理工作的力度。查找廉政風險點、簽訂承諾書，明確了工作責任；繪制風險防范流程圖，提高了

行政效能和社會監(jiān)督制約力度；風險防范措施的細化，加強了人員自身建設(shè)，推進了整體工作。黨風干部尤其是中層以上干部更加注重平時風險點防范工作，更加注重平時自我管理、自我防范風險的發(fā)生。同時，開展廉政風險防范管理工作突破了傳統(tǒng)的廉政教育模式，引入了查找、防控、預警的新模式，為深入實施懲防體系提供了有效載體和新的工作平臺。三是黨風廉政建設(shè)制度的執(zhí)行力得到進一步提升。廉政風險防范管理的各項預防措施，充分發(fā)揮了用制度管人、管事的作用，做到崗位職責明確、風險防范措施有力，使黨風廉政建設(shè)工作更加科學、規(guī)范，力度進一步加大。

四是廉政建設(shè)與工商業(yè)務互動性得到進一步提升。通過在全局范圍內(nèi)深度挖掘風險點、制定防范措施、強化防范督察，強化廉政風險防范管理與執(zhí)法、行政管理等工作緊密結(jié)合，風險點防控涵蓋工商工作的全部業(yè)務流程，真正實現(xiàn)了風險防范管理與工商工作的無縫對接，推進黨風廉政建設(shè)關(guān)口前移，實現(xiàn)了廉政建設(shè)與工商業(yè)務工作良性互動的良好格局。今后，我局將扎實推進這項工作，使風險防范各個環(huán)節(jié)都按步驟、按程序有序運作，針對廉政風險點的具體情況，完善廉政風險防范管理制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據(jù)”的廉政風險防范管理體系，進一步加大源頭治本的力度，為促進工商工作的全面發(fā)展提供強有力的政治和紀律保障。