第一篇：中國共產(chǎn)黨大連金普新區(qū)工作委員會黨校食堂維修工程

中國共產(chǎn)黨黨章題庫

一、單選題

1、在新的歷史條件下，我們黨面臨著執(zhí)政、改革開放、（）、外部環(huán)境“四大考驗”。

A、商品經(jīng)濟(jì) B、內(nèi)部環(huán)境 C、市場經(jīng)濟(jì) D、執(zhí)政能力

答案：C

2、在新的歷史條件下，我們黨面臨著精神懈怠、能力不足、（）、消極腐敗“四大危險”。

A、貪污腐敗 B、脫離群眾 C、思想墮落 D、執(zhí)政經(jīng)驗欠缺

答案：B

3、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握的主線是（）

A、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

B、加強(qiáng)先進(jìn)性、純潔性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè) C、加強(qiáng)先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

D、加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)

答案：D

4、黨的十九大報告中提出的要全面加強(qiáng)黨的“五大建設(shè)”是（）

A、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)和制度建設(shè) B、思想建設(shè)、組織建設(shè)、文化建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)

C、政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè) D、政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)

答案：C

5、建設(shè)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨是（）A、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型 B、完善型、服務(wù)型、創(chuàng)新型 C、完善型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型 D、學(xué)習(xí)型、完善型、創(chuàng)新型

答案：A6、2017年新黨章通過的日期是（）。A、10月18日 B、10月20日 C、10月24日 D、10月27日

答案：C

7、黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)（）、自我完善、自我革新、自我提高能力。A、自我監(jiān)督 B、自我凈化 C、自我管理 D、自我要求

答案：B

8、中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，（）作為自己的行動指南。

A、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 B、習(xí)近平新時代中國特色社會主義戰(zhàn)略 C、習(xí)近平新時代中國特色社會主義理念 D、習(xí)近平談治國理政新方針

答案：A

9、黨的中央和地方紀(jì)律檢查委員會向（）黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐黨的紀(jì)律檢查組。

A、上級 B、下級 C、同級 D、有關(guān)

答案：C

10、黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)（）專責(zé)機(jī)關(guān)。A、監(jiān)督 B、檢查 C、監(jiān)察 D、檢察

答案：A

11、（）是黨內(nèi)最高處分。A、留黨察看 B、撤銷黨內(nèi)職務(wù) C、嚴(yán)重警告 D、開除黨籍

答案：D

12、黨章規(guī)定的各項紀(jì)律都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，而最首要、最核心的就是要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的（）。

A、政治紀(jì)律 B、組織紀(jì)律 C、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律 D、群眾工作紀(jì)律

答案：A

13、對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補(bǔ)委員，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議（）以上的多數(shù)決定。

A、二分之一 B、三分之二 C、四分之三 D、五分之四

答案：B

14、中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是（），是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

A、中國各族人民的先鋒隊 B、中國人民和中華民族的先鋒隊 C、中國社會各階層的先鋒隊 D、中國全社會的先鋒隊

答案：B

15、黨的最高理想和最終目標(biāo)是（）。A、實現(xiàn)共產(chǎn)主義

B、建設(shè)中國特色社會主義

C、建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國 D、實現(xiàn)世界強(qiáng)國

答案：A

16、黨的各級代表大會由（）黨的委員會召集。A、同級 B、上級 C、下級 D、地方

答案：A

17、黨的根本宗旨是（）。A、人民的利益高于一切 B、毫不利己，專門利人 C、全心全意為人民服務(wù) D、解放思想、實事求是

答案：C

18、馬克思列寧主義揭示了（），它的基本原理是正確的，具有強(qiáng)大的生命力。

A、人類改造客觀世界的規(guī)律 B、社會主義和共產(chǎn)主義運(yùn)動的規(guī)律 C、人類社會歷史發(fā)展的規(guī)律 D、資本主義社會發(fā)展規(guī)律

答案：C

19、毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展，是被實踐證明了的關(guān)于（）的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。

A、中國革命和建設(shè) B、中國民主主義革命

C、中國特色社會主義革命和建設(shè) D、中國舊民主主義革命

答案：A 20、鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國實踐和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是（），是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo)著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。

A、當(dāng)代國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的行動指南 B、當(dāng)代的社會主義 C、當(dāng)代中國的馬克思主義 D、當(dāng)代的科學(xué)發(fā)展觀

答案：C

21、十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，加深了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識，積累了治黨治國新的寶貴經(jīng)驗，形成了（）。

A、科學(xué)發(fā)展觀 B、鄧小平理論

C、“三個代表”重要思想 D、以人為本

答案：C

22、我國正處于并將長期處于（）。這是在經(jīng)濟(jì)文化落后的中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時間。

A、社會主義階段 B、社會主義初級階段 C、共產(chǎn)主義階段 D、社會主義高級階段

答案：B

23、中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的（）是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。

A、基本路線B、基本綱領(lǐng) C、基本經(jīng)驗D、基本原則

答案：A

24、中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)中，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項工作都服從和服務(wù)于這個中心。要抓緊時機(jī)，加快發(fā)展，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、（）、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

A、走出去戰(zhàn)略 B、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 C、科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略 D、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略

答案：B

25、我們黨的最大政治優(yōu)勢是（），黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。

A、密切聯(lián)系群眾 B、理論聯(lián)系實際 C、解放思想、實事求是 D、與時俱進(jìn)

答案：A

26、在現(xiàn)階段，我國社會的（）是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

A、主要問題B、基本矛盾C、主要矛盾D、根本矛盾

答案：C

27、必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、（），做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

A、尊重科技B、尊重群眾C、尊重創(chuàng)造D、尊重規(guī)矩

答案：C

28、跨入新世紀(jì)，我國進(jìn)入（）的新的發(fā)展階段。必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

A、改革開放、建設(shè)小康社會

B、建設(shè)社會主義、全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化 C、全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化 D、全面推進(jìn)社會主義強(qiáng)國

答案：C

29、預(yù)備黨員的（）同正式黨員一樣。A、權(quán)利B、權(quán)利和義務(wù)C、義務(wù)D、待遇

答案:C 30、黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)（）不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。

A、三個月B、六個月C、九個月D、一年

答案：B

31、黨是根據(jù)自己的（），按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。

A、理想和信念B、目標(biāo)和任務(wù) C、綱領(lǐng)和章程D、行動綱領(lǐng) 答案：C

32、黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是（）和它所產(chǎn)生的中央委員會。

A、黨的全國代表大會 B、黨的全國代表會議

C、黨的全國代表大會和全國代表會議 D、全國人民代表大會

答案：A

33、黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、（）、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定。

A、個別醞釀B、個別商談C、私下醞釀D、特別醞釀

答案：A

34、黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生，要體現(xiàn)（）的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論。

A、黨員代表 B、選舉人 C、黨組織 D、全體人民

答案：B

35、凡是成立黨的新組織，或是撤銷黨的原有組織，必須由（）決定。

A、上級黨組織 B、上級黨委和政府 C、黨中央

D、上級黨組織和紀(jì)委 答案：A

36、企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會團(tuán)體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員（），都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。

A、三人以上的B、五人以上的 C、十人以上的D、二十人以上的答案：A

37、街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，（）行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

A、支持和監(jiān)督B、保證和監(jiān)督 C、支持和保證D、支持和領(lǐng)導(dǎo)

答案：C

38、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，（）企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

A、引導(dǎo)和監(jiān)督B、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督 C、服務(wù)和引導(dǎo)D、指導(dǎo)和督促

答案：A

39、黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨努力實現(xiàn)干部隊伍的（）、年輕化、知識化、專業(yè)化。

A、現(xiàn)代化 B、革命化 C、政治化 D、技術(shù)化

答案：B 40、黨重視教育、培訓(xùn)、選拔和考核干部，特別是培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀（）。積極推進(jìn)干部制度改革。

A、少數(shù)民族干部B、年輕干部 C、婦女干部D、有特長干部

答案：B

41、黨章規(guī)定的共產(chǎn)黨員必須履行的第一項義務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、（），學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

A、中國特色社會主義

B、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 C、市場經(jīng)濟(jì)理論

D、社會主義核心價值體系

答案：B

42、預(yù)備黨員認(rèn)真履行黨員義務(wù)，具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員;需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長預(yù)備期，但不能超過（）。

A、半年 B、一年 C、一年半 D、兩年

答案：B

43、黨員個人服從（），少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，這是黨的民主集中制的基本原則之一。

A、黨的組織 B、黨委主要領(lǐng)導(dǎo) C、行政主要領(lǐng)導(dǎo) D、黨政領(lǐng)導(dǎo)

答案：A

44、黨的干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、（）、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

A、自醒 B、自愛 C、自省 D、自強(qiáng)

答案：C

45、黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的（），是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。

A、行為規(guī)范 B、行為規(guī)則 C、黨紀(jì)黨規(guī) D、基本準(zhǔn)則

答案：B

46、黨組織對黨員作出處分決定，應(yīng)當(dāng)實事求是地查清事實。處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須（），聽取本人說明情況和申辯。A、同本人所在的基層組織見面 B、同本人所在的基層組織中的黨員見面 C、同本人見面

D、同本人所在的基層組織領(lǐng)導(dǎo)見面

答案：C

47、黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和（）反腐敗工作。

A、組織領(lǐng)導(dǎo) B、主管 C、組織協(xié)調(diào) D、具體實施

答案：C

48、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是根據(jù)（）制定的。A、中國共產(chǎn)黨章程 B、憲法 C、廉政行為準(zhǔn)則 D、八項規(guī)定

答案：A

49、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》適用于（）。A、全體黨員

B、機(jī)關(guān)事業(yè)單位全體人員 C、黨組織和黨員

D、違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。答案：D

50、《黨章》規(guī)定,黨的紀(jì)律處分有：警告、嚴(yán)重警告、（）、留黨察看、開除黨籍。

A、撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù) B、撤銷黨內(nèi)職務(wù) C、記過 D、開除公職

答案：B

51、《黨章》規(guī)定,中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何（）。

A、私利和特權(quán) B、政治權(quán)力 C、經(jīng)濟(jì)利益 D、物質(zhì)享受

答案：A

52、總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)（）的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

A、法律 B、制度 C、改革 D、紀(jì)律

答案：B

53、《黨章》規(guī)定，黨員必須堅持（）高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。

A、個人利益 B、黨的利益 C、集體利益 D、黨和人民的利益

答案：D

54、《黨章》規(guī)定,凡屬重大問題，黨的各級委員會都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、（）的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定。

A、會議決定 B、書記個人決定 C、常委會決定 D、書記辦公會

答案：A

55、《黨章》規(guī)定,在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時，下列說法中，正確的是（）。

A、本人無權(quán)參加和進(jìn)行申辯 B、其他黨員不可以為他作證和辯護(hù)

C、本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)

D、本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員不可以為他作證和辯護(hù) 答案：C

56、《黨章》規(guī)定,當(dāng)黨員對黨的決議和政策有不同意見時，下列說法中，正確的是（）。

A、可以不執(zhí)行黨的決議和政策

B、在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出

C、必須堅決執(zhí)行，也不允許越級向上級組織提出 D、在不執(zhí)行的同時,向上級組織提出建議

答案：B

57、《黨章》規(guī)定,黨的民主集中制的基本原則之一是“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織，（），下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

A、委員服從黨委書記 B、少數(shù)服從多數(shù)

C、普通黨員服從黨組織書記 D、以上都不是

答案：B

58、《黨章》規(guī)定,黨員對黨組織作出的處分決定不服，可以提出（），有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。

A、申辯 B、復(fù)議 C、申訴 D、訴訟

答案：C

59、黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行（）的原則。A 少數(shù)服從多數(shù) B 體現(xiàn)個人意志 C 交換意見 D 全部通過

答案：A

60、遵守黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)格遵守黨的（）紀(jì)律。A、政治 B、組織 C、人事 D、經(jīng)濟(jì)

答案：A 61、黨員的黨齡從（）開始算起。A 預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日 B 預(yù)備黨員之日 C 入黨積極分子之日 D 預(yù)備期滿一年之日 答案：A 62、《黨章》中關(guān)于黨員權(quán)利,下列說法中，錯誤的應(yīng)該是（）。

A、黨員只能向所在的黨組織提出請求、申訴和控告 B、黨員可以向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)

C、對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出

D、在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。

答案：A

63、黨章指出，充分發(fā)揮（）作為第一生產(chǎn)力的作用。A、勞動力 B、科學(xué)技術(shù) C、資本 D、創(chuàng)新

答案：B 64、黨章指出，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)中，必須堅持以（）為中心，其他各項工作都要服從和服務(wù)于這個中心。

A、經(jīng)濟(jì)建設(shè) B、文化建設(shè) C、政治建設(shè) D、生態(tài)建設(shè) 答案：A 65、黨的各級代表大會實行（）。A、任期制 B、選舉制 C、任命制 D、批準(zhǔn)制

答案：A 66、黨的全國代表大會代表的名額和選舉辦法由（定。

A、地方代表大會 B、地方黨政機(jī)關(guān) C、全國代表大會 D、中央委員會

答案：D 67、黨的全國代表大會每（）年舉行一次。A、二）決 B、三 C、四 D、五

答案：D 68、調(diào)整和增選中央委員會及后補(bǔ)中央委員的數(shù)額，不得超過黨的全國代表大會選舉出的中央委員及候補(bǔ)中央委員各自總數(shù)的（）。

A、二分之一 B、三分之一 C、四分之一 D、五分之一

答案：D 69、黨的中央委員會每屆任期（）。A、二年 B、三年 C、四年 D、五年

答案：D 70、黨的省、自治區(qū)、直轄市的代表大會、社區(qū)的市和自治州的代表大會，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會，每（）年舉行一次。

A、二 B、三 C、四 D、五

答案：D 71、（）負(fù)責(zé)軍隊中黨的工作和政治工作，對軍隊中黨的組織體制和機(jī)構(gòu)作出規(guī)定。

A、中央軍事委員會 B、中央政治局 C、中央委員會 D、全國人民代表大會

答案：A 72、黨的地方各級委員會全體會議，每年至少召開（）。A、一次 B、兩次 C、三次 D、四次

答案：B

73、黨的各級紀(jì)律檢查委員會每屆任期和（）黨的委員會相同。

A、下級 B、同級 C、上級 D、中央

答案：B 74、黨的中央紀(jì)律檢查委員會在黨的（）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。A、中央委員會 B、中央政治局 C、全國人民代表大會 D、國家主席

答案：A 75、嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會委員、候補(bǔ)委員，由（）決定開除其黨籍。

A、中央政治局 B、中央委員會 C、國家主席

D、全國人民代表大會

答案：A 76、黨員經(jīng)過留黨察看，確已改正錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員的權(quán)利，堅持錯誤不改的，應(yīng)當(dāng)（）。

A、嚴(yán)重警告 B、開除黨籍 C、撤銷黨內(nèi)職務(wù) D、警告

答案：B 77、申請入黨的人，要填寫入黨申請書，要有（）正式黨員作介紹人，要經(jīng)過支部大會通過和上級黨組織批準(zhǔn)，并且經(jīng)過預(yù)備期的考察，才能成為正式黨員。

A、一名 B、兩名 C、三名 D、四名

答案：B 78、預(yù)備黨員的預(yù)備期，從（）他為預(yù)備黨員之日算起。A、支部大會通過 B、支部大會討論 C、支部大會上報 D、支部大會接受

答案：A 79、預(yù)備黨員在預(yù)備期間，不履行黨員義務(wù)，不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)（）資格。

A、開除預(yù)備黨員 B、保留預(yù)備黨員 C、取消預(yù)備黨員 D、解除預(yù)備黨員

答案：C 80、黨的縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的委員會，每屆任期五年。這些委員會的委員和候補(bǔ)委員必須有（）年以上黨齡。

A、一年 B、二年 C、三年 D、五年

答案：C 81、黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。選舉人有了解候選人情況、（）的權(quán)利。任何組織和個人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個人。

A、不選候選人和另選他人 B、要求改變候選人和另選他人 C、不選候選人和要求改變候選人

D、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人

答案：D 82、共產(chǎn)黨員有權(quán)對黨的工作提出（）。A、建議和倡議 B、批評和建議 C、批評和指正 D、批評和倡議

答案:A 83、共產(chǎn)黨員有權(quán)參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，（）。

A、接受黨的教育和培訓(xùn) B、接受黨的培訓(xùn)和輪訓(xùn) C、接受黨的教育和考察 D、接收黨的培訓(xùn)和考察

答案：A 84、（）是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

A、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) B、人民民主專政 C、多黨合作

D、全心全意為人民服務(wù)

答案:A 85、（）是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

A、發(fā)展 B、依法治國 C、改革開放

D、堅持全心全意為人民服務(wù)

答案:A

二、判斷題

1、中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國公民和中華民族的先鋒隊。(錯，中國人民)

2、黨的最高理想和最終目標(biāo)是社會主義社會代替資本主義社會。(錯，共產(chǎn)主義)

3、社會主義的本質(zhì)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。(錯，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力)

4、堅持人民利益高于一切是被實踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)。(錯，毛澤東思想)

5、新民主主義革命勝利后，建立了民主集中制的中華人民共和國。(錯，人民民主專政)

6、三個代表重要思想是馬列主義同當(dāng)代中國實踐和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承與發(fā)展。(錯，鄧小平理論)

7、現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾是改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾。(錯)

8、全心全意為人民服務(wù)是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。(錯，發(fā)展才是)

9、堅持民主集中制是我們的立國之本。(錯，堅持四項基本原則)

10、黨章指出，社會主義建設(shè)要實行依法治國和以德治國相結(jié)合。(對)

11、中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人民解放軍的建設(shè)，充分發(fā)揮人民解放軍在鞏固國防、保衛(wèi)祖國和全面奔小康建設(shè)中的作用。(錯，參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用)

12、我們要按照一個國家，多種制度的方針，完成祖國的統(tǒng)一大業(yè)。(錯，兩種制度)

13、我們要在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展我國同世界各國的關(guān)系。(對)

14、我們要不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。(對)

15、我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。(對)

16、年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他革命分子，滿足條件的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。(錯，不是其他革命分子，是其他社會階層的先進(jìn)分子)

17、在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時，本人無權(quán)參加和進(jìn)行申辯。(錯，有權(quán))

18、黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。(對)

19、申請入黨的人，只要上級黨組織批準(zhǔn)，并且經(jīng)過預(yù)備期的考察，才能成為正式黨員。(錯，首先要經(jīng)過支部大會通過)20、預(yù)備黨員的預(yù)備期為二年。(錯，一年)

21、預(yù)備黨員的權(quán)利與義務(wù)與正式黨員一樣。(錯，權(quán)利沒有表決權(quán))

22、中央委員會委員和候補(bǔ)委員必須有十年以上的黨齡。(錯，五年)

23、黨的基層委員會每屆任期三年或四年。(錯，三年至五年)

24、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。(對)

25、黨章指出，黨員干部要正確行使人民賦予的權(quán)利，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵。(對)

26、開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。(對)

27、堅持正確的組織路線，就必須堅持干部隊伍四化方針，即干部隊伍革命化、年輕化、學(xué)歷化、專業(yè)化。(錯，學(xué)歷化應(yīng)為知識化)

28、成立黨的新組織，必須由上級黨組織決定，撤消黨的原有組織，可以由該組織自行決定。(錯，都必須由上級黨組織決定)

29、黨的全國代表大會每四年舉行一次。(錯，五年)30、黨的全國代表大會的職權(quán)是：聽取和審查中央委員會的報告;聽取和審查中央紀(jì)律委員會的報告;討論并決定黨的重大問題;修改憲法;選舉中央委員會;選舉中央紀(jì)律檢查委員會。(錯，是修改黨的章程)

四、簡答題

1、如何理解黨章是黨的根本大法？

答：⑴黨章是黨整體意志的體現(xiàn)。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，集中了全黨的意志、信念和愿望。⑵黨章是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)包含許多種類，黨章被稱為黨內(nèi)的基本法。所有其他法規(guī)，都是黨章的延伸和補(bǔ)充，同時必須服從或從屬于黨章。⑶黨章是全黨必須共同遵守的最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。

2、中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)是什么？

答：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

3、中國共產(chǎn)黨的行動指南是什么？

答：中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。

4、黨的十九大對黨章所做的修改主要有哪些內(nèi)容? 答：黨的十九大對黨章所做的修改，概括起來主要有以下十個方面的內(nèi)容：

（1）把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨的指導(dǎo)思想；

（2）增寫了黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定位的內(nèi)容；

（3）充實了改革開放以來取得的一切成績和進(jìn)步的根本原因的內(nèi)容；

（4）調(diào)整充實社會主義初級階段的內(nèi)容；（5）充實完善黨的基本路線方面的內(nèi)容；

（6）充實經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)方面的內(nèi)容；

（7）充實國防和軍隊建設(shè)、民族關(guān)系、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交方面的內(nèi)容；

（8）充實完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容；

（9）把總書記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要思想寫入黨章；（10）對條文部分作了適當(dāng)修改。

5、改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因是什么？

答：改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發(fā)展了中國特色社會主義文化。

6、黨的十九大對我國社會主要矛盾是如何判斷的？ 答：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

7、我國社會主義建設(shè)的根本任務(wù)是什么？

答：我國社會主義建設(shè)的根本任務(wù)，是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。

8、社會主義初級階段必須堅持和完善的基本經(jīng)濟(jì)制度是什么？

答：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

9、黨章對“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的新表述是什么？ 答：在新世紀(jì)新時代，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到建黨一百年時，全面建成小康社會；到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

10、中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是什么？ 答：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。

11、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程中，必須堅持的四項基本原則是什么？

答：堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義毛澤東思想。

12、最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成力量有哪些？

答：最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是由全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者組成的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

13、黨的思想路線是什么？

答：黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。

14、黨的群眾路線是什么？

答：黨的群眾路線是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

15、入黨誓詞的內(nèi)容是什么？

答：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

16、黨的全國代表大會的職權(quán)是什么？

答：黨的全國代表大會的職權(quán)是：

（一）聽取和審查中央委員會的報告；

（二）審查中央紀(jì)律檢查委員會的報告；

（三）討論并決定黨的重大問題；

（四）修改黨的章程；

（五）選舉中央委員會；

（六）選舉中央紀(jì)律檢查委員會。

17、什么是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”？

答：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是指：讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

18、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制是怎樣的？

答：黨的中央紀(jì)律檢查委員會在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。上級黨的紀(jì)律檢查委員會加強(qiáng)對下級紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

19、黨組的任務(wù)主要是什么？

答：黨組的任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項；團(tuán)結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。

第二篇：大連金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門

大連金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門

2017部門決算

二O一八年九月

目錄

第一部分 環(huán)境保護(hù)部門概況

一、部門職責(zé)

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

第二部分 環(huán)境保護(hù)部門2017部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表七、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

八、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表 第三部分 環(huán)境保護(hù)部門2017部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

二、收入決算情況說明

三、支出決算情況說明

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明七、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明

八、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算情況說明

九、預(yù)算績效情況說明

十、其他重要事項情況說明 第四部分 名詞解釋

第一部分環(huán)境保護(hù)部門概況

一、部門職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、省市環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。

（二）負(fù)責(zé)組織編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并監(jiān)督實施。

（三）負(fù)責(zé)區(qū)域重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；牽頭協(xié)調(diào)區(qū)域環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，協(xié)調(diào)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

（四）牽頭組織落實國家、省市和新區(qū)污染防治目標(biāo)責(zé)任；組織實施新區(qū)主要污染物排放總量控制和排污許可證制度，提出實施總量控制的污染物和控制指標(biāo)，督查、督辦和核查污染物減排任務(wù)完成情況。

（五）負(fù)責(zé)提出新區(qū)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域地方財政專項資金安排意見或建議，并配合各有關(guān)單位做好組織實施和監(jiān)督工作。

（六）負(fù)責(zé)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染，按相關(guān)規(guī)定審批項目環(huán)境影響評價文件、組織建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收。

（七）負(fù)責(zé)推進(jìn)新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)單位做好生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。

（八）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護(hù)。

（九）負(fù)責(zé)新區(qū)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、汽車尾氣管理和排污費(fèi)征收等工作。

（十）承辦新區(qū)黨工委、管委會交辦的其他事項。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

從決算單位構(gòu)成看，環(huán)境保護(hù)部門決算包括：環(huán)境保護(hù)部門本級決算、下屬事業(yè)單位決算。

納入環(huán)境保護(hù)部門2017部門決算編制范圍的預(yù)算單位包括：

1.大連金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門本級 2.大連金普新區(qū)環(huán)境監(jiān)測站。

3.大連金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊（環(huán)境應(yīng)急中心）。4.大連金普新區(qū)自然環(huán)境保護(hù)管理處（小黑山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能市級自然保護(hù)區(qū)管理站）。

5.大連金普新區(qū)機(jī)動車污染管理所（排污費(fèi)征收所）。

第二部分 金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門2017部門決算

表

（詳見附件）

第三部分 金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門2017部門決算

情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

按照現(xiàn)行部門決算管理有關(guān)規(guī)定，大連金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門2017年部門決算反映本部門所屬5個預(yù)算單位的全部收支情況，包括本級機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位全部收支情況。

2017收、支總計6886.53萬元。與2016年相比，收、支總計各減少1795.84萬元，降低20.68%。主要是2016的農(nóng)村連片整治項目在2016已基本完成，2017支出比例很小。

二、收入決算情況說明

本年收入合計4589.33萬元，其中：財政撥款收入4536.29萬元，占98.84%；其他收入53.04萬元，占1.16%。

三、支出決算情況說明

本年支出合計4658.98萬元，其中：基本支出3271.58萬元，占70.22%；項目支出1387.40萬元，占29.78%。

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

2017財政撥款收、支總計6817.92萬元。與2016年相比，財政撥款收、支總計各增加690.49萬元，增長11.27%。主要是年末財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余增加。五、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明

（一）財政撥款支出決算總體情況

2017財政撥款支出4607.18萬元，占本年支出合計的98.89%。與2016年相比，財政撥款支出減少1520.25萬元，下降24.81%。主要是2016的農(nóng)村連片整治項目在2016已基本完成，2017支出比例很小。

（二）財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

2017 財政撥款支出4607.18萬元，主要用于以下方面：一般公共服務(wù)（類）支出14.96萬元，占0.32%；社會保障和就業(yè)（類）支出524.92萬元，占11.39%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）支出203.12萬元，占4.41%；節(jié)能環(huán)保支出（類）3575.52萬元，占77.61%；住房保障（類）支出288.67萬元，占6.27%。

（三）財政撥款支出決算具體情況

2017財政撥款支出年初預(yù)算為4358.71萬元，支出決算為4536.29萬元，完成年初預(yù)算的104.07%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：2017中央環(huán)保督察期間的臨時支出。其中： 1.一般公共服務(wù)（201）商貿(mào)事務(wù)（20113）其他商貿(mào)事務(wù)支出（2011399）。年初無預(yù)算安排，決算支出14.96萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：支出科目的調(diào)整（基本辦公支出）。

2.社會保障和就業(yè)支出（208）行政事業(yè)單位離退休（20805）歸口管理的行政單位離退休（2080501）。年初預(yù)算為132.45萬元，支出決算為135.13萬元，完成年初預(yù)算的102.02%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：退休人員增加退休費(fèi)。3.社會保障和就業(yè)支出（208）行政事業(yè)單位離退休（20805）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出（2080505）。年初預(yù)算為294.53萬元，支出決算為387.47萬元，完成年初預(yù)算的131.56%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：補(bǔ)繳機(jī)關(guān)工作人員2014年10月以后單位支付的養(yǎng)老保險費(fèi)用。4.社會保障和就業(yè)支出（208）撫恤（20808）死亡撫恤（2080801）。年初預(yù)算為1.56萬元，支出決算為2.32萬元，完成年初預(yù)算的148.72%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：臨時增加退休人員死亡撫恤金。

5.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（210）行政事業(yè)單位醫(yī)療（21011）行政單位醫(yī)療（2101101）。年初預(yù)算為50.02萬元，支出決算為42.61萬元，完成年初預(yù)算的85.19%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是：人員繳費(fèi)基數(shù)降低。

6.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（210）行政事業(yè)單位醫(yī)療（21011）事業(yè)單位醫(yī)療（2101102）。年初預(yù)算為171.28萬元，支出決算為160.51萬元，完成年初預(yù)算的93.71%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是：人員繳費(fèi)基數(shù)降低。

7.節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）行政運(yùn)行（2110101）。年初預(yù)算為534.27萬元，支出決算為591.25萬元，完成年初預(yù)算的110.67%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：公務(wù)員按增長基本工資。

8.節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）一般行政管理事物（2110102）。年初預(yù)算為101萬元，支出決算為397.75萬元，完成年初預(yù)算的393.81%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：中央環(huán)保督查期間發(fā)生的臨時費(fèi)用。

9.節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）環(huán)境保護(hù)宣傳（2110104）。年初預(yù)算為13萬元，支出決算為32.67萬元，完成年初預(yù)算的251.31%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作。

10.節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）其他環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)支出（2110199）。年初預(yù)算為179.18萬元，支出決算為173.23萬元，完成年初預(yù)算的96.68%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是：所屬事業(yè)單位在職人員減少（大連金普新區(qū)自然環(huán)境保護(hù)管理處）。

11.節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察（21102）其他環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出（2110299）。年初預(yù)算為189.76萬元，支出決算為192.02萬元，完成年初預(yù)算的101.19%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：所屬事業(yè)單位人員增長基本工資（大連金普新區(qū)機(jī)動車污染管理所）。

12.節(jié)能環(huán)保支出（211）污染防治（21103）其他污染防治支出（2110399）。年初無預(yù)算安排，決算支出106.91萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：支出科目的調(diào)整（對企業(yè)的補(bǔ)貼支出）。

13.節(jié)能環(huán)保支出（211）自然生態(tài)保護(hù)（21104）生態(tài)保護(hù)（2110401）。年初無預(yù)算安排，決算支出47.10萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：支出科目的調(diào)整（用于農(nóng)村飲用水水源地區(qū)化及保護(hù)規(guī)劃支出）,由其他自然生態(tài)保護(hù)支出預(yù)算調(diào)整而來。

14.節(jié)能環(huán)保支出（211）自然生態(tài)保護(hù)（21104）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)（2110402）。年初無預(yù)算安排，決算支出70.89萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：支出科目的調(diào)整，由其他自然生態(tài)保護(hù)支出預(yù)算調(diào)整而來。

15.節(jié)能環(huán)保支出（211）自然生態(tài)保護(hù)（21104）其他自然生態(tài)保護(hù)支出（2110499）。年初預(yù)算為218.38萬元，支出決算為15.2萬元，完成年初預(yù)算的6.96%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是：支出科目的調(diào)整，調(diào)整至生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科目。

16.節(jié)能環(huán)保支出（211）污染減排（21111）環(huán)境監(jiān)測與信息（2111101）。年初預(yù)算為984.26萬元，支出決算為984.93萬元，完成年初預(yù)算的100.06%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因：所屬事業(yè)單位人員增長基本工資（大連金普新區(qū)環(huán)境監(jiān)測站）。17.節(jié)能環(huán)保支出（211）污染減排（21111）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察（2111102）。年初預(yù)算為909.21萬元，支出決算為953.56萬元，完成年初預(yù)算的104.88%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因：所屬事業(yè)單位人員增長基本工資、新調(diào)入人員工資支出（大連金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊）。

18.節(jié)能環(huán)保支出（211）其他節(jié)能環(huán)保支出（21199）其他節(jié)能環(huán)保支出（2119901）。年初無預(yù)算安排，決算支出10萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：支出科目的調(diào)整（用于購買監(jiān)測儀器設(shè)備）。

19.住房保障支出（221）住房改革支出（22102）住房公積金（2210201）。年初預(yù)算為216.99萬元，支出決算為288.67萬元，完成年初預(yù)算的133.3%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員增長基本工資相應(yīng)增長住房公積金、新調(diào)入人員公積金支出。六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明 2017財政撥款基本支出3271.58萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)2908.06萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、績效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)、其他社會保障繳費(fèi)、其他工資福利支出、退休費(fèi)、獎勵金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、采暖補(bǔ)貼；公用經(jīng)費(fèi)363.52萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置。

七、關(guān)于一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算總體情況說明。2017“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出預(yù)算為77.6萬元，支出決算為82.01萬元，完成預(yù)算的105.68%，其中：因公出國（境）費(fèi)支出預(yù)算、決算均為0萬元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算為66.66萬元，完成預(yù)算的88.17%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算為15.35萬元，完成預(yù)算的767.5%。2017“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是：中央環(huán)保督查期間產(chǎn)生的接待費(fèi)用。

（二）“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算具體情況說明。2017“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出決算中，因公出國（境）費(fèi)支出決算0萬元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算66.66萬元，占81.28%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算15.35萬元，占18.72%。具體情況如下：

1．因公出國（境）費(fèi)支出0萬元。

因公出國（境）費(fèi)支出決算與2016年相比無變化。2．公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出66.66萬元。其中：公務(wù)用車購置支出0萬元；公務(wù)用車運(yùn)行支出66.66萬元。其中：年末公務(wù)用車保有量7輛，主要用于日常環(huán)境執(zhí)法。

公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算比2016年減少0.47萬元，下降0.7%。主要是貫徹落實中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革精神，公務(wù)用車數(shù)量減少。

3．公務(wù)接待支出15.35萬元。其中：國內(nèi)接待費(fèi)支出15.35萬元，接待123個批次、1724人次。主要用于中央環(huán)保督查期間產(chǎn)生的接待費(fèi)用。

公務(wù)接待費(fèi)支出決算比2016年增加13.56萬元，增長757.54%。主要是中央環(huán)保督查期間產(chǎn)生的接待費(fèi)用。

八、關(guān)于政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出情況說明 金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門2017無政府性基金預(yù)算財政撥款支出。

九、關(guān)于2017預(yù)算績效情況說明

金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門2017沒有開展預(yù)算績效管理工作。

十、其他重要事項的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況。

2017，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出149.26萬元，比2016年減少31.06萬元，下降17.22%。主要原因是認(rèn)真貫徹落實厲行節(jié)約要求，節(jié)約辦公成本。

（二）政府采購支出情況。

2017，政府采購支出總額114萬元，其中：政府采購貨物支出114萬元。

（三）國有資產(chǎn)占用情況。

截至2017年12 月31 日，金普新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門共有車輛275輛，其中：一般公務(wù)用車5輛；其他用車270輛，其他用車主要是2016農(nóng)村連片整治項目中采購的清潔衛(wèi)生車輛，已于2018年初全部劃轉(zhuǎn)至7個具體使用街道；單價50萬元以上通用設(shè)備1臺，單價100萬元以上專用設(shè)備1臺。

第四部分 名詞解釋

一、財政撥款收入：指單位從同級財政部門取得的財政預(yù)算資金。

二、其他收入：指除“財政撥款收入”、“財政專戶撥款收入”等以外的收入。

三、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。四、一般公共服務(wù)（201）商貿(mào)事務(wù)（20113）其他商貿(mào)事務(wù)支出（2011399）：反映行政單位用于其他商貿(mào)事務(wù)方面的支出。

五、社會保障和就業(yè)支出（208）行政事業(yè)單位離退休（20805）歸口管理的行政單位離退休（2080501）：反映實行歸口管理的行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經(jīng)費(fèi)。

六、社會保障和就業(yè)支出（208）行政事業(yè)單位離退休（20805）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出（2080505）：：反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)支出。

七、社會保障和就業(yè)支出（208）撫恤（20808）死亡撫恤（2080801）：反映按規(guī)定用于烈士和犧牲、病故人員家屬的一次性和定期撫恤金以及喪葬補(bǔ)助費(fèi)，八、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（210）行政事業(yè)單位醫(yī)療（21011）行政單位醫(yī)療（2101101）：反映財政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳費(fèi)經(jīng)費(fèi)，未參加醫(yī)療保險的行政單位的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，按國家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。

九、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育（210）行政事業(yè)單位醫(yī)療（21011）行政單位醫(yī)療（2101102）：反映財政部門集中安排的事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費(fèi)經(jīng)費(fèi)，未參加醫(yī)療保險的事業(yè)單位的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，按國家規(guī)定享受離休人員待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。

十、節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）行政運(yùn)行（2110101）：反映行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

十一、節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）一般行政管理事物（2110102）：反映行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨(dú)設(shè)置項級科目的其他項目支出。

十二、節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）環(huán)境保護(hù)宣傳（2110104）：反映環(huán)保部門環(huán)境保護(hù)宣傳教育方面的支出。

十三、節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境保護(hù)管理事物（21101）其他環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)支出（2110199）：反映除了所列款項以外用于環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)方面的支出。

十四、節(jié)能環(huán)保支出（211）環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察（21102）其他環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出（2110299）：反映除了所列款項以外其他用于環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察方面的支出。

十五、節(jié)能環(huán)保支出（211）污染防治（21103）其他污染防治支出（2110399）：反映除了所列款項以外其他用于污染防治方面的支出。

十六、節(jié)能環(huán)保支出（211）自然生態(tài)保護(hù)（21104）生態(tài)保護(hù)（2110401）：反映用于生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)?。ㄊ?、縣）管理及能力建設(shè)、日常管護(hù)、宣教、試點(diǎn)示范等支出，生態(tài)修復(fù)支出，資源開發(fā)生態(tài)監(jiān)管等支出。

十七、節(jié)能環(huán)保支出（211）自然生態(tài)保護(hù)（21104）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)（2110402）：反映用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的支出。有關(guān)事項包括：農(nóng)村環(huán)境綜合整治，如生活垃圾、污水處理，農(nóng)村飲用水源地監(jiān)測與保護(hù)等；小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，如小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村創(chuàng)建等；農(nóng)用化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染防治；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管，有機(jī)食品基地建設(shè)與管理，秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、宣教、試點(diǎn)示范等。

十八、節(jié)能環(huán)保支出（211）自然生態(tài)保護(hù)（21104）其他自然生態(tài)保護(hù)支出（2110499）：反映除了所列款項以外其他用于自然生態(tài)保護(hù)方面的支出。

十九、節(jié)能環(huán)保支出（211）污染減排（21111）環(huán)境監(jiān)測與信息（2111101）：反映環(huán)保部門監(jiān)測和信息方面的支出，包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染治理設(shè)施竣工驗收監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、污染事故應(yīng)急監(jiān)測和污染糾紛監(jiān)測等支出，環(huán)境統(tǒng)計和調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量評價、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算等支出，環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行、信息發(fā)布及其技術(shù)支持等方面的支出。

二十、節(jié)能環(huán)保支出（211）污染減排（21111）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察（2111102）：反映環(huán)保部門監(jiān)督檢查環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況的支出，行政處罰、行政訴訟、行政復(fù)議支出，環(huán)境行政稽查支出、執(zhí)法裝備支出、排污費(fèi)申報、征收與使用管理支出，環(huán)境問題舉報、環(huán)境糾紛調(diào)查處理支出，突發(fā)性污染事故預(yù)防、應(yīng)急處置等支出。

二十一、節(jié)能環(huán)保支出（211）其他節(jié)能環(huán)保支出（21199）其他節(jié)能環(huán)保支出（2119901）：反映除了所列款項以外其他用于節(jié)能環(huán)保方面的支出。

二十二、住房保障支出（221）住房改革支出（22102）住房公積金（2210201）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

二十三、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按照會計制度規(guī)定繳納的所得稅以及從非財政補(bǔ)助結(jié)余中提取的職工福利基金、事業(yè)基金等。

二十四、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位按有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)到下年或以后繼續(xù)使用的資金。

二十五、基本支出：指單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

二十六、項目支出：指單位為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)在基本支出之外所發(fā)生的支出。

二十七、“三公經(jīng)費(fèi)”：指用公共財政預(yù)算撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。是黨政機(jī)關(guān)維持運(yùn)轉(zhuǎn)或完成特定工作任務(wù)所開支的相關(guān)支出，是政府行政開支的一部分。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

二十八、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出。包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

第三篇：大連金普新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法

大連金普新區(qū)加強(qiáng)孵化平臺建設(shè) 推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)?2015?8號）和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)?2015?32號），加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力構(gòu)建眾創(chuàng)空間等新型科技企業(yè)孵化器，努力營造良好的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的全新局面，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)，打造金普新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新引擎力量，制定本辦法。

第二條

本辦法所涉及的孵化平臺具體包括：創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等眾創(chuàng)空間（新型孵化器）及科技企業(yè)孵化器（創(chuàng)新大廈），大學(xué)科技園，創(chuàng)業(yè)基地及其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體等。

第三條

孵化平臺建設(shè)堅持市場導(dǎo)向、要素集聚、政府扶持、示范引領(lǐng)、市場化運(yùn)作的原則。政府通過購買服務(wù)、無償資助、以獎代補(bǔ)等方式，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。給予孵化平臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦公條件（空間）服務(wù)、科技要素服務(wù)、人才配置服務(wù)、創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、專業(yè)社會服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢輔導(dǎo)服務(wù)和企業(yè)發(fā)展中的其他各

種服務(wù)扶持。

第四條

新區(qū)管委會根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作需要，設(shè)立新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，按照預(yù)算進(jìn)行安排，并實行總額控制。主要用于孵化平臺的建設(shè)與初期運(yùn)營補(bǔ)貼，以及重大創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資補(bǔ)貼、定向支持創(chuàng)新主體培育、初創(chuàng)企業(yè)房租補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項目獎勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)等支持力度。

第五條

實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)合同登記（備案）制度，對區(qū)內(nèi)開展的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)跟進(jìn)支持。部分項目實行后補(bǔ)貼機(jī)制，受總額控制，并在申報基礎(chǔ)上實行擇優(yōu)扶持。

第二章 支持對象

第六條

鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，支持利用現(xiàn)有閑置廠房等存量資源建設(shè)眾創(chuàng)空間，鼓勵各街道、園區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃布局，建設(shè)多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。重點(diǎn)支持眾創(chuàng)空間的建設(shè)和運(yùn)營。

第七條

鼓勵支持企業(yè)的技術(shù)和管理人員、高校和研究機(jī)構(gòu)的科研人員、歸國留學(xué)人員及大學(xué)生等在新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第八條

鼓勵支持天使投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺和孵化企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

第三章 建設(shè)與運(yùn)營支持

第九條

對經(jīng)確認(rèn)的新投資興建的服務(wù)功能完善、輻射能力強(qiáng)、線上線下聯(lián)動發(fā)展、全要素、開放式、社會化、多功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合孵化平臺，參照其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)投資強(qiáng)度，給予載體建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度最高不超過500萬元；給予眾創(chuàng)空間等新型孵化器最高不超過100萬元的一次性運(yùn)營補(bǔ)貼；鼓勵區(qū)內(nèi)高等院校利用校產(chǎn)資源開展大學(xué)科技園建設(shè)，新建大學(xué)科技園比照眾創(chuàng)空間等新型孵化器給予支持。

第十條

支持孵化平臺圍繞新區(qū)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動具有國內(nèi)（國際）先進(jìn)水平和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對認(rèn)定為大連市級A級、AA級、AAA級創(chuàng)業(yè)孵化平臺的，可分別給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵，對升格為省級、國家級孵化平臺（科技企業(yè)孵化器）的，在原獎勵的基礎(chǔ)上可分別增加到50萬元、100萬元獎勵。（同級不同部門認(rèn)定只享受一次獎勵）

第十一條

經(jīng)考核認(rèn)定，對租賃場地建設(shè)的眾創(chuàng)空間等新型孵化平臺，按照其租金的30%給予不超過3年的場地租金補(bǔ)貼，單個機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼金額不超過30萬元。

第十二條

支持孵化平臺健全入駐企業(yè)流動機(jī)制。每新培育出1家國家級高新技術(shù)企業(yè)，給予孵化平臺5萬元的獎勵，累計最高50萬元。每孵化成功1戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)且該企業(yè)退出孵化平臺后，在新區(qū)正常納稅經(jīng)營6個月以上的，一次性給予孵化平臺1萬元獎勵。

第十三條

鼓勵各類孵化平臺提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，對新區(qū)各類孵化平臺進(jìn)行考評，對考評等級為優(yōu)秀的單位按照不超過上運(yùn)營成本70%的比例給予孵化器最高不超過100萬元的獎勵。

第十四條

由新區(qū)各類孵化平臺孵化的項目如一次性獲得200萬元（含）以上投融資，對孵化平臺給予每個項目不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)獎勵。由新區(qū)孵化平臺推薦，在孵項目一次性獲得500萬元（含）以上投融資，對孵化平臺給予每個項目不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)獎勵。

第四章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化支持

第十五條

為符合條件進(jìn)駐新型孵化器的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供最多6個月的免費(fèi)工位，鼓勵其開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；對符合條件進(jìn)入預(yù)孵化期的企業(yè)，給予一定面積的房租補(bǔ)貼。按每天0.5元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予第一年房租補(bǔ)貼，第二年在第一年補(bǔ)貼基礎(chǔ)上減半補(bǔ)貼，第三年在第二年補(bǔ)貼基礎(chǔ)上減半補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積每家不超過50平方米（僅限于企業(yè)自用辦公用房部分）。同一個企業(yè)只能在一個孵化器中享受房屋補(bǔ)貼，已享受過房租補(bǔ)貼政策的企業(yè)，不再享受該補(bǔ)貼。

第十六條

對在各級政府科技部門主辦或認(rèn)可的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎，并在一年內(nèi)落戶新區(qū)的創(chuàng)業(yè)項目，按照獲獎等級、排名及項目進(jìn)展情況等分別給予不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)獎勵。

第十七條

支持孵化平臺持股孵化初創(chuàng)企業(yè)、獲得股權(quán)收— 4 —

益。初創(chuàng)企業(yè)已獲得股權(quán)支持，二者通過市場機(jī)制分配權(quán)益。

第十八條

對畢業(yè)2年內(nèi)進(jìn)入孵化平臺創(chuàng)業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，能提供稅收財務(wù)證明并正常經(jīng)營1年以上并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，除享受市、新區(qū)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策外，可給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第五章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持

第十九條

支持各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐孵化平臺，為初創(chuàng)企業(yè)提供政策咨詢、輔導(dǎo)培訓(xùn)、法律、人才、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資及生活服務(wù)配套設(shè)施等相關(guān)服務(wù)，按照其舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動的實際直接支出給予不超過30%的后補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)每年最高補(bǔ)貼不超過30萬元，同一專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)獲得支持不超過三年。

第二十條

新區(qū)內(nèi)各類孵化平臺幫助新區(qū)戶籍的高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)）、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，且穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上并帶動2人以上就業(yè)的，按每個創(chuàng)業(yè)者3000元標(biāo)準(zhǔn)，給予孵化平臺一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。

第二十一條

鼓勵各類孵化平臺吸納高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)（實習(xí)），對規(guī)范接納高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)（實習(xí)）6個月以上的孵化平臺，按照大連市最低工資標(biāo)準(zhǔn)對見習(xí)（實習(xí)）的高校畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼。

第二十二條

取得《大連市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書》且經(jīng)市考核結(jié)果為合格等次以上的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，內(nèi)在新區(qū)孵化平臺提供創(chuàng)

業(yè)專業(yè)服務(wù)滿30次以上，單次服務(wù)滿意度達(dá)90%以上的，按給予每人2萬元的一次性獎勵。

第六章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資支持

第二十三條

積極引進(jìn)國內(nèi)外知名天使基金和種子基金落戶，有針對性地選擇特色產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行股權(quán)投資，將資本、孵化、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，助推初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。

第二十四條

擇優(yōu)支持天使機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資孵化平臺的在孵企業(yè)，給予天使投資機(jī)構(gòu)實際投資額不超過10%的風(fēng)險補(bǔ)貼，單筆補(bǔ)貼最高不超過50萬元；給予創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實際投資額不超過5%的風(fēng)險補(bǔ)貼，單筆補(bǔ)貼最高不超過100萬元。

第二十五條

擴(kuò)大中小微企業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金的扶持范圍。放寬申請條件，將符合風(fēng)險補(bǔ)償專項資金重點(diǎn)扶持項目的區(qū)級以上孵化平臺內(nèi)的在孵企業(yè)列入新區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金扶持名錄，經(jīng)認(rèn)定可獲得不超過200萬元的風(fēng)險補(bǔ)償專項資金貸款支持。

第二十六條

對入駐孵化平臺的創(chuàng)業(yè)實體，按規(guī)定給予2年期限的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予全額貼息扶持。

第七章 配套服務(wù)支持

第二十七條

完善創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，為孵化平臺及入駐創(chuàng)業(yè)實體提供“一站式”服務(wù)。及時發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服務(wù)資源等公共信息，制定政府購買社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目清單，通過公開招標(biāo)等方式購買社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)— 6 —

服務(wù)，形成多層次、廣覆蓋、專業(yè)化的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

第二十八條

孵化平臺為在孵企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)期限一般為2年。對孵化期滿的企業(yè)，孵化平臺應(yīng)協(xié)助做好登記變更、產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接等工作，并提供不少于1年的跟蹤指導(dǎo)。

第二十九條

給予孵化平臺中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才購房優(yōu)惠。對在新區(qū)確定的“創(chuàng)客家園”區(qū)域內(nèi)購買住房的，可享受不超過市場價格20%的優(yōu)惠價格購房。

第三十條

為入駐區(qū)級孵化平臺創(chuàng)業(yè)并符合規(guī)定條件的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供租房補(bǔ)貼或購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行金普新區(qū)人才住房保障相關(guān)辦法的規(guī)定。

第八章 附 則

第三十一條

本辦法所列有關(guān)項目補(bǔ)貼，由新區(qū)科技、人力資源社會保障等部門負(fù)責(zé)受理、審核、發(fā)放公示工作，同時做好各項補(bǔ)貼政策與原有政策的銜接工作?？萍?、人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化工作績效考核制度，財政部門對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化各項資金撥付使用等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十二條

本辦法涉及的各類孵化平臺、服務(wù)主體和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼和資助、獎勵等，可按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。

第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第四篇：大連金州區(qū)金普新區(qū)2017年預(yù)算執(zhí)行情況

大連市金州區(qū)（金普新區(qū)）2017年預(yù)算執(zhí)行情況 和2018年預(yù)算（草案）報告（書面）——2017年12月6日在大連市金州區(qū)（金普新區(qū)）

第八屆人民代表大會第一次會議上

大連金普新區(qū)財政金融局局長

馬英驥

各位代表：

受金州區(qū)人民政府和金普新區(qū)管委會的委托，現(xiàn)將大連市金州區(qū)（金普新區(qū)）2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算（草案）提請大會審議，并請各位委員和列席同志提出意見。

一、本屆政府財政重點(diǎn)工作回顧

2013~2017年，在新區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政金融工作緊緊圍繞金普新區(qū)功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照改革與創(chuàng)新兩大主題，認(rèn)真落實適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)政策舉措，綜合運(yùn)用財政政策手段，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（一）財政實力穩(wěn)步增強(qiáng)。

始終堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，把確保財政平穩(wěn)健康運(yùn)行作為履行財政職能的基礎(chǔ)工作抓緊抓實。財政收入實現(xiàn)量質(zhì)齊升，“總量、增幅、稅收比重”三大核心指標(biāo)全面實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了做強(qiáng)財政實力的目標(biāo)。

2013~2017年，新區(qū)累計實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入713.08億元（2017年為預(yù)計數(shù)，下同）。其間，隨著國家房地產(chǎn)政策的調(diào)整、“營改增”的全面實施，2014~2015年連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長，從2016年開始穩(wěn)步回升。新區(qū)按照省委、省政府的要求，不斷夯實收入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，2013~2017年，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重分別為22.5%、15.2%、17.6%、17.3%、13.2%，2017年比2013年非稅占比下降了9.5個百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

“營改增”自2012年1月1日起試點(diǎn)推行并于2016年5月全面推開，結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)明顯，對我區(qū)收入影響較大。新區(qū)通過加大招商引資力度，不斷培育優(yōu)質(zhì)稅源，彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)性減稅影響。大眾一汽發(fā)動機(jī)、一汽大眾變速箱等一批大型企業(yè)進(jìn)入盈利期，有效地支撐了我區(qū)稅收收入穩(wěn)步增長。

（二）服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力不斷提升。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴保增長，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。5年來，有力促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了保增長目標(biāo)。一是PPP工作扎實推進(jìn)。2013年以來，成功申報了大連灣跨海大橋PPP項目財政部第三批示范項目，建立了新區(qū)PPP咨詢中介機(jī)構(gòu)庫，推進(jìn)金州環(huán)城一號路（包括振興路大修、濱海路振興路跨線橋）PPP項目落地進(jìn)程，對金州老城區(qū)雨污分流PPP項目方案進(jìn)行完善。二是保障重點(diǎn)項目建設(shè)資金需 — 2 —

求。重點(diǎn)保障了渤海大道動遷征購商品房、金普城際鐵路動遷、小窯灣基礎(chǔ)設(shè)施、高技能人才公共實訓(xùn)基地等項目建設(shè)。三是積極落實產(chǎn)業(yè)扶持政策。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化升級。落實創(chuàng)新型、中小企業(yè)扶持政策，助力工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道爭取和撥付中小微企業(yè)補(bǔ)貼資金，惠及中小微企業(yè)二千多戶。四是降費(fèi)減負(fù)，大力優(yōu)化營商環(huán)境。按照“凡是沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費(fèi)一律取締”的工作要求，認(rèn)真開展涉企收費(fèi)清理工作，建立了涉企收費(fèi)目錄公開和實時更新機(jī)制，切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。五年來減征、免征的收費(fèi)項目每年可為區(qū)內(nèi)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)上億元。

（三）金融支撐作用逐步凸顯。

圍繞金融管理先行先試和區(qū)域性金融中心核心區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)金融創(chuàng)新項目、加快金融要素聚集，培育新興金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，不斷提升金融資源集聚能力和金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。一是發(fā)揮專業(yè)力量，加強(qiáng)金融開放創(chuàng)新的統(tǒng)籌規(guī)劃。積極發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，梳理行業(yè)政策，研究金融環(huán)境，拓展創(chuàng)新空間。與高等院校、金融機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)建立起合作機(jī)制，借助科研院校、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)人員，在政策研究、調(diào)研規(guī)劃、區(qū)域創(chuàng)新、項目策劃等方面為金融開放創(chuàng)新提供支持。二是注重載體建設(shè)，加快吸引金融資源集聚。與社會資

本對接，推進(jìn)大連水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金、中東歐產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基金等優(yōu)秀金融類企業(yè)落戶新區(qū)；成立地方金融控股有限公司，以設(shè)立合資證券公司為突破點(diǎn)，逐步爭取融資租賃、銀行、信托、基金等金融牌照資源；推進(jìn)雙D港、小窯灣金融區(qū)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善金融服務(wù)功能。三是落實扶持政策，支持企業(yè)借助資本市場做優(yōu)做強(qiáng)。以多層次資本市場改革為契機(jī)，與大連證監(jiān)局建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，促成新區(qū)企業(yè)在美國“納斯達(dá)克”和中國“新三板”上市。

（四）民生支出不斷加大。

2013~2017年，全區(qū)累計完成一般公共預(yù)算支出752.93億元，有力地保障了新區(qū)發(fā)展建設(shè)需求。在支出總量增加的同時，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜。5年來，教育、文化體育、社保、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、住房保障、糧油物資儲備等重點(diǎn)民生支出累計達(dá)到476.23億元，占一般公共預(yù)算支出比重分別為60.9%、64.5%、66%、64.4%、66%，始終超過了一般公共預(yù)算支出的60%。一是社會事業(yè)保障水平不斷提高。改善辦學(xué)條件，提升教育服務(wù)水平；加大改擴(kuò)建學(xué)校、校舍維修、中小學(xué)食堂改造、教學(xué)儀器設(shè)備等投入；提高生均經(jīng)費(fèi)定額，加大普惠制學(xué)前教育補(bǔ)貼力度、為農(nóng)村學(xué)校安排校車運(yùn)營補(bǔ)貼、為學(xué)生配備校服等優(yōu)惠政策；改善惠及全區(qū)人民的文體設(shè)施，發(fā)展新區(qū)文體事業(yè)；不斷提高各項社會保障補(bǔ)貼標(biāo) — 4 —

準(zhǔn)；增加城鄉(xiāng)低保、殘疾人、軍隊離退休干部、退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部、公益崗、開發(fā)崗等人員各種補(bǔ)貼支出；加大機(jī)關(guān)事業(yè)及企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基金補(bǔ)助投入；實行公共衛(wèi)生均等化以及計劃生育獎扶等政策補(bǔ)貼。二是抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力興修水利，開展農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板；加大對良種繁育、動植物疫病防控、農(nóng)技推廣的支持力度。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，為應(yīng)對各種自然災(zāi)害嚴(yán)重沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了重要支撐。三是全面落實惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。完善糧食直補(bǔ)、玉米和大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼以及漁業(yè)燃油補(bǔ)貼等制度，最大程度地保障了農(nóng)戶收益，減輕漁民負(fù)擔(dān)，對我區(qū)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)發(fā)展起到了重要作用；四是加大對特殊群體的政策傾斜，對全區(qū)殘疾人、老年人和學(xué)生進(jìn)行公交出行福利票補(bǔ)貼政策，2013-2017年共發(fā)放公交優(yōu)惠福利補(bǔ)貼2億元，降低了特殊群體出行成本。

（五）財政改革不斷取得新突破。

一是穩(wěn)步推進(jìn)財政預(yù)決算公開工作。按照統(tǒng)一的口徑、格式和范圍，逐步推行財政總預(yù)（決）算、部門預(yù)（決）算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開。五年間，參與公開的部門從區(qū)本級直屬部門擴(kuò)大到全區(qū)所有功能區(qū)、園區(qū)、街道辦事處；公開內(nèi)容從預(yù)算收支，擴(kuò)大到單位全口徑預(yù)算；在細(xì)化程度上從公開預(yù)算總額到項目明

細(xì)。通過不斷規(guī)范和細(xì)化公開內(nèi)容，更加有利于接受社會公眾監(jiān)督，使廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障。二是債務(wù)管理不斷規(guī)范。對政府債務(wù)規(guī)模實行限額管理，由區(qū)人大審議地方政府債務(wù)限額，作為地方政府債務(wù)余額的紅線；政府債務(wù)收支納入全口徑預(yù)算管理，切實履行政府存量債務(wù)償債責(zé)任，保證不出現(xiàn)償債風(fēng)險；規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，2015年以來全區(qū)累計發(fā)行置換債券376.89億元，優(yōu)化了政府存量債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了融資成本；完善政府債務(wù)風(fēng)險防控體系，推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型和融資，消除政府隱性債務(wù)，實現(xiàn)融資平臺風(fēng)險內(nèi)部化。三是全面推進(jìn)和完成國庫管理制度改革，在全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了國庫管理制度改革“橫向到邊，縱向到底”的目標(biāo)，進(jìn)一步提高了財政資金的使用效率，增強(qiáng)了財政部門的宏觀調(diào)控能力。四是推動政府購買服務(wù)工作落地生根。不斷推進(jìn)和深化政府購買服務(wù)工作，進(jìn)一步完善政府購買公共服務(wù)的政策體系建設(shè),確保購買服務(wù)工作規(guī)范有序；逐步擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，涵蓋教育、居家養(yǎng)老服務(wù)、商務(wù)活動策劃、食品監(jiān)督、城市社會化環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行咨詢等多項公共服務(wù)領(lǐng)域；通過政府購買服務(wù)方式完成棚戶區(qū)改造項目3個。五是全方位強(qiáng)化政府采購管理。穩(wěn)步推進(jìn)批量集中采購，開展政府采購電子競價，強(qiáng)化政府采購履約驗收管理。六是建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。七是建立 — 6 —

健全財政投資項目審核的程序性系統(tǒng)管理模式。加強(qiáng)財政投資審核的計劃性和規(guī)范性，實現(xiàn)項目審核的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化流水線作業(yè)，保障財政投資審核質(zhì)量和時限要求雙提高。

二、2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和繁重的改革任務(wù)，財政部門按照新區(qū)黨工委、管委會的工作部署，緊緊圍繞當(dāng)前新區(qū)改革發(fā)展的有利時機(jī)，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)和突破口，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，大膽先試先行，勇于創(chuàng)新突破，實現(xiàn)財政收入平穩(wěn)增長，為新區(qū)“建設(shè)國際化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新型、高水平的國家級新區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)打下良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（一）落實區(qū)人大預(yù)算審查決議情況

按照區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議有關(guān)決議，區(qū)政府及相關(guān)部門主要做了以下工作：

1.加強(qiáng)收入征管，增強(qiáng)財政收入保障能力。一是抓收入征管。各級財政部門積極同稅務(wù)等相關(guān)部門密切配合，深入了解支柱行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)經(jīng)營及納稅情況，加強(qiáng)收入分析調(diào)度，強(qiáng)化收入征管，深挖增收潛力，堵塞管理漏洞，努力做到應(yīng)收盡收、及時繳庫。二是抓稅源建設(shè)。積極發(fā)揮減稅降費(fèi)、基金、補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保等財政政策作用，著力支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)財源建設(shè)，實現(xiàn)財政收入可持續(xù)增長。三是依法依規(guī)組織財政收入，堅決防止“過頭稅”和虛增財政收入的行為，實事求是組織收入。

2.實施積極財政政策。一是著力優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)貫徹落實好各項減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和活力，培植有效稅源。二是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，活用補(bǔ)貼、專項資金等財政政策，專項資金向符合區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)傾斜。三是推動提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率，引導(dǎo)信貸資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

3.增強(qiáng)預(yù)算科學(xué)性、透明性和規(guī)范性。一是貫徹落實《預(yù)算法》規(guī)定，出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算公開內(nèi)容的通知》，規(guī)范金普新區(qū)預(yù)算公開模板，完善報表格式和內(nèi)容說明；二是強(qiáng)化預(yù)算硬約束，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大批復(fù)的預(yù)算，及時將預(yù)算批復(fù)下達(dá)，合理掌控預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；三是逐步建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，引導(dǎo)編制三年滾動規(guī)劃，推進(jìn)項目庫建設(shè)工作。

4.高度重視防范財政風(fēng)險。一是嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定程序，由區(qū)人大審議地方政府債務(wù)限額，作為地方政府債務(wù)余額的紅線，對政府債務(wù)規(guī)模實行限額管理。二是按照預(yù)算法、擔(dān)保法等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步規(guī)范地方債務(wù)管理，成立金普新區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《政府債務(wù)風(fēng)險化解規(guī)劃》、《金普新區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，完善政府債務(wù)風(fēng)險防控體系。三是有效防控金融領(lǐng)域風(fēng)險。按照新區(qū)交易場所監(jiān)管規(guī)定，合理界定清理整頓范圍、加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測、跟蹤了解進(jìn)展，推動新區(qū)交易場所切實整改、防范化解金融風(fēng)險。

（二）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況 1.全區(qū)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況

全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成142.17億元（預(yù)計數(shù)，下同），增長13.5%，其中：稅收收入122.29億元，增長19.4%；非稅收入19.88億元，下降13.3%。

全區(qū)一般公共預(yù)算收入加上上級轉(zhuǎn)移支付收入19.19億元、調(diào)入資金2.47億元，債券轉(zhuǎn)貸收入43.06億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金29.14億元，上年結(jié)余2.69億元，收入總量為238.72億元。

全區(qū)一般公共預(yù)算支出143.69億元，加上上解支出18.02億元，債務(wù)還本支出43.06億元，結(jié)轉(zhuǎn)支出以及補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金33.95億元，支出總量為238.72億元，達(dá)到收支平衡。

2.區(qū)本級一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況

區(qū)本級一般公共預(yù)算收入完成109.22億元，增長13%，完成預(yù)算的98.3%，其中：稅收收入94.69億元，增長18.4%；非稅收入14.53億元，下降12.9%。加上上級轉(zhuǎn)移支付收入12.92億元、調(diào)入資金0.13億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25.09億元，轉(zhuǎn)貸政府地方債券收入43.06億元，上年結(jié)余0.3億元，收入總量為190.73億元。

區(qū)本級一般公共預(yù)算支出110億元，增長8.3%，為預(yù)算的80.4%。加上上解支出11.56億元，債券還本支出43.06億元，結(jié)

轉(zhuǎn)支出以及補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金26.11億元，支出總量為190.73億元，達(dá)到收支平衡。

3.區(qū)本級主要收入項目執(zhí)行情況

增值稅42.58億元，完成預(yù)算的98.7%，增長47.5%，增值稅增長主要受本免抵調(diào)庫增加和區(qū)級增值稅分成比例由17.5%提高到35%的影響。

企業(yè)所得稅19.34億元，完成預(yù)算的109.9%，增長27%，增長較大主要重點(diǎn)稅源企業(yè)拉動效應(yīng)，尤其是“一藥兩車”大企業(yè)效應(yīng)明顯。

個人所得稅4.23億元，完成預(yù)算的113.4%，增長20.5%。土地增值稅下降25.3%，主要受同期土地增值稅清算抬高基數(shù)影響。

資源稅、土地使用稅、契稅分別增長111.2%、3.1%和27.5%，主要受本土地出讓收入較同期有所增加影響。

非稅收入14.54億元，完成預(yù)算的98.9%，下降12.9%，主要受本年進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)降費(fèi)減負(fù)政策繼續(xù)推進(jìn)影響，2017年取消、停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)，非稅收入下降。

4.區(qū)本級主要支出項目執(zhí)行情況

教育支出16.51億元，完成預(yù)算的105.3%。主要用于扶持學(xué)前教育補(bǔ)助和普惠制幼兒園建設(shè)，為公辦幼兒園提供運(yùn)行補(bǔ)助，引導(dǎo)民辦幼兒園創(chuàng)建和發(fā)展，落實困難幼兒保費(fèi)減免政策。推進(jìn) — 10 —

區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，為農(nóng)村學(xué)校校車提供運(yùn)營補(bǔ)貼，投入資金開展農(nóng)村校舍旱廁改造工程，改善辦學(xué)條件。提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，推進(jìn)高等人才實訓(xùn)基地建設(shè)，撥付專項經(jīng)費(fèi)用于聘請專業(yè)教師培訓(xùn)、學(xué)生實訓(xùn)等。構(gòu)建全面的教育扶困助學(xué)體系，保障各教育階段和特殊人群接受教育的基本權(quán)益。

科學(xué)技術(shù)支出1.02億元，完成預(yù)算的69.2%。主要用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持，推進(jìn)企業(yè)加快科技成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散。

文化體育與傳媒支出1.36億元，完成預(yù)算的95.8%。支持圖書館、文化館、體育館等文化體育場所免費(fèi)對外開放。促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，支持惠民演出，鼓勵文藝精品創(chuàng)作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，對副都統(tǒng)衙門進(jìn)行維修改造。豐富群眾文化生活，組織“喜迎十九大‘經(jīng)典誦讀’”金普行動等多項文化活動；支持公眾文體場所運(yùn)營，對網(wǎng)球中心、文化廣場等進(jìn)行補(bǔ)貼。

社會保障和就業(yè)支出25.16億元，完成預(yù)算的87.2%。進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月640元統(tǒng)一提高至670元。投入資金，用于公益崗補(bǔ)貼、大學(xué)生就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定等項目。加大殘疾人事業(yè)投入力度，對殘疾人專職委員、殘疾人護(hù)理人員等進(jìn)行補(bǔ)貼，為殘疾人配備護(hù)具，家庭進(jìn)行無障礙改造，提升殘疾人生活質(zhì)量。

醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出6.58億元，完成預(yù)算的87.6%。完

善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將最低籌資標(biāo)準(zhǔn)由630元提升至700元，其中財政補(bǔ)助由510元提高到550元。繼續(xù)推行預(yù)防性體檢、孕齡婦女兩癌篩查等項目。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出16.79億元，完成預(yù)算的80.1%。

農(nóng)林水支出2.25億元，完成預(yù)算的50.2%。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；落實中央、省、市惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，及時撥付糧食直補(bǔ)、玉米補(bǔ)貼資金；加大生態(tài)環(huán)保力度，繼續(xù)推進(jìn)青山工程和退耕還林項目進(jìn)程。實施“一事一議”獎補(bǔ)，支持美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境和配套設(shè)施。

5.轉(zhuǎn)移支付和預(yù)備費(fèi)使用情況

（1）上級轉(zhuǎn)移支付情況。中央、市對我區(qū)區(qū)本級轉(zhuǎn)移支付12.92億元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付6.25億元，主要是定額補(bǔ)助和增收激勵返還；專項轉(zhuǎn)移支付6.66億元，主要是社會保障和就業(yè)1.74億元、農(nóng)林水支出2.03億元、教育0.7萬元、醫(yī)療衛(wèi)生0.41萬元。

（2）區(qū)本級預(yù)備費(fèi)使用情況。2017年區(qū)本級預(yù)備費(fèi)預(yù)算安排4億元，實際使用3.8億元，主要使用方向：支持新區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展、招商引資工作開展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信訪穩(wěn)定等。

6.功能區(qū)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況。

（1）普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成12.11億元，增長15%，完成預(yù)算的100%。加上上級轉(zhuǎn)移支付收入6.86億元、調(diào)入資金2.34億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2億元，收入總量為22.99億元。

一般公共預(yù)算支出12.1億元，下降30.2%，為預(yù)算的97.4%。加上上解支出5.18億元，結(jié)轉(zhuǎn)支出以及補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.71億元，支出總量為22.99億元，達(dá)到收支平衡。

（2）保稅區(qū)一般公共預(yù)算收入完成20.84億元，增長15%，完成預(yù)算的109.5%。加上上級轉(zhuǎn)移支付收入1.75億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.05億元，上年結(jié)余0.37億元，收入總量為25億元。

一般公共預(yù)算支出21.59億元，增長33%，為預(yù)算的100%。加上上解支出1.28億元，結(jié)轉(zhuǎn)支出以及補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.13億元，支出總量為25億元，達(dá)到收支平衡。

（三）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

全區(qū)政府性基金收入22.25億元，完成年初預(yù)算的80.2%；全區(qū)政府性基金支出21.74億元，完成年初預(yù)算的86.2%。

1.區(qū)本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。

區(qū)本級政府性基金收入14.53億元，為預(yù)算的102.7%，其中：土地出讓金11.14億元，增長59.4%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)2.6億元，下降30%。

區(qū)本級政府性基金支出14.25億元，為預(yù)算的132%，其中：土地出讓金支出9.72億元，主要用于專項債務(wù)付息、征地動遷、土地儲備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出2.1億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

政府性基金收入加上上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級轉(zhuǎn)移支付，減去上解支出、調(diào)出資金，與政府性基金支出相抵，實現(xiàn)了收支平衡。

2.功能區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)政府性基金收入3.58億元，完成年初預(yù)算的49.7%；政府性基金支出3.36億元，完成年初預(yù)算的42%。

保稅區(qū)政府性基金收入4.14億元，完成年初預(yù)算的64.6%；政府性基金支出4.13億元，完成年初預(yù)算的64.4%。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

區(qū)本級國有資本經(jīng)營收入248萬元，為預(yù)算的67.4%。主要是利潤收入。全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。

普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國有資本經(jīng)營收入20000萬元，為預(yù)算的100%。全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。

（五）區(qū)本級社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

社會保險基金收入21.66億元（其中，財政補(bǔ)助收入13.21億元），其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金11.01億元（其中，財政補(bǔ)助3.95億元），新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金1.85億元（其中，財政補(bǔ)助1.51億元），采暖基金0.32億元（其中，財政補(bǔ)助0.21 — 14 —

億元），金州區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金0.32億元（其中，財政補(bǔ)助0.31億元），開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金7.94億元（其中，財政補(bǔ)助7.31億元），離休干部醫(yī)療保險基金0.23億元（其中，財政補(bǔ)助0.23億元），原金州區(qū)臨時工養(yǎng)老保險38萬元。

社會保險基金支出完成21.48億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金8.82億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金1.95億元，采暖基金0.41億元，金州區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金0.6億元，開發(fā)區(qū)被征地人員養(yǎng)老保險基金8.88億元，離休干部醫(yī)療保險基金0.20億元，原金州區(qū)臨時工養(yǎng)老保險0.62億元。

社會保險基金當(dāng)年結(jié)余0.18億元，年末滾存結(jié)余7.69億元。

（六）政府債務(wù)情況

全區(qū)政府債務(wù)年初余額504.89億元，其中：一般債務(wù)276.67億元；專項債務(wù)228.22億元。債務(wù)收入141.16億元，其中：地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入43.06億元；地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入98.09億元。當(dāng)年償還本金141.19億元，其中：一般債務(wù)43.09億元；專項債務(wù)98.1億元。年末債務(wù)余額504.85億元，其中：一般債務(wù)276.64億元；專項債務(wù)228.22億元。

區(qū)本級政府債務(wù)年初余額356.06億元，其中：一般債務(wù)266.05億元；專項債務(wù)90.01億元。債務(wù)收入83.55億元，其中：地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入43.06億元；地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入40.49億元。當(dāng)年償還本金83.58億元，其中：一般債務(wù)43.09

億元；專項債務(wù)40.49億元。年末債務(wù)余額356.04億元，其中：一般債務(wù)266.03億元；專項債務(wù)90.01億元。

各位代表，過去的一年，我們通過加強(qiáng)收入組織、強(qiáng)化稅源管理、深挖增收潛力等有效措施，保障了全區(qū)收入穩(wěn)步增長，保障了全區(qū)的重點(diǎn)支出，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。但同時，我們也清楚地認(rèn)識到，當(dāng)前財政運(yùn)行中還存在一些亟待解決的困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行依然壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動力減弱，新的稅源和消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成，財政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)仍不牢固；收支矛盾依然較大，財政保運(yùn)轉(zhuǎn)和民生兜底任務(wù)較重；財政監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，依法理財意識需要加強(qiáng)。對此我們將高度重視，并在今后的工作中逐步解決。

三、2018年財政預(yù)算草案

2018年我國經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多。我國總體經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，財政收入的中低速增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對財政資金需求高速增長的局面共存，財政收支矛盾仍十分突出。從我區(qū)來看，依靠大企業(yè)支撐的稅收增長模式尚未改變，經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻。但是我們也應(yīng)該看到，隨著自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)，我區(qū)正處于“統(tǒng)籌謀劃的重要起步期、加快轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期和拼搏奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)黃金期”，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，我們要把握機(jī)遇，加快推進(jìn)財政管理體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮財政資金的支撐和引領(lǐng)作用，為新區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供 — 16 —

強(qiáng)有力的保障。

2018年預(yù)算安排及財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十九大會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話，按照新區(qū)黨工委、管委會決策部署，加強(qiáng)財政的引導(dǎo)作用，深入創(chuàng)新驅(qū)動，實行更加積極有效的財政政策，激發(fā)全區(qū)經(jīng)濟(jì)活力；深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度；整合優(yōu)化財政支出，壓縮一般性支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)改革和保障民生兜底的要求；提升依法理財水平，嚴(yán)格貫徹《預(yù)算法》，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制；加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，切實防范化解財政風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）一般公共預(yù)算 1.全區(qū)一般公共預(yù)算

全區(qū)一般公共預(yù)算收入163.5億元，比上年增長15%。其中：稅收收入144.22億元，增長17.9%；非稅收入19.28億元，下降3%。加上上級轉(zhuǎn)移支付收入、債券轉(zhuǎn)貸收入和調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等135.72億元，收入總量為299.22億元。

全區(qū)一般公共預(yù)算支出185.26億元，比上年預(yù)算增長9.7%（以下支出均為比上年預(yù)算增幅）。加上上解上級支出、債務(wù)還本支出和補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金113.36億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.6億元，支出總量為299.22億元。收支總量相等，達(dá)到收支平衡。

2.區(qū)本級一般公共預(yù)算

區(qū)本級一般公共預(yù)算收入125.61億元，比上年實際增長15%。區(qū)本級一般公共預(yù)算支出144.05億元，比上年預(yù)算增長5.2%。

區(qū)本級一般公共預(yù)算支出主要科目安排情況： 一般公共服務(wù)支出12.95億元，增長9.9%； 教育支出16.13億元，增長3.1%；

科學(xué)技術(shù)支出2.02億元，下降2.2%，主要受企業(yè)補(bǔ)貼資金小幅下降影響的原因；

文化體育與傳媒支出1.4億元，下降1.9%；

社會保障和就業(yè)支出24.2億元，下降16.3%，主要受機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險開始繳納以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金補(bǔ)繳，養(yǎng)老保險收入增加，財政兜底資金預(yù)計減少影響；

醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出9.76億元，增長30.3%，主要受設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)增加影響；

城鄉(xiāng)社區(qū)支出19.43億元，下降7%，主要受基建支出壓縮影響；

農(nóng)林水支出3.97億元，下降10.8%，主要是根據(jù)青山系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)化項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程進(jìn)度適度調(diào)減了預(yù)算額度；

交通運(yùn)輸支出3.27億元，下降4.4%，主要受公路建設(shè)項目減少購置稅支出下降影響；

住房保障支出3.03億元，增長3.9%，主要受住房公積金繳 — 18 —

納小幅增長影響；

總預(yù)備費(fèi)4.2億元，占一般公共預(yù)算支出的3%，符合預(yù)算法相關(guān)規(guī)定。

3.功能區(qū)一般公共預(yù)算

普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一般公共預(yù)算收入13.93億元，比上年實際增長15%。一般公共預(yù)算支出16.15億元，比上年預(yù)算增長60%。

保稅區(qū)一般公共預(yù)算收入23.96億元，比上年實際增長15%。一般公共預(yù)算支出25.06億元，比上年預(yù)算增長16%。

4.區(qū)本級平衡情況

區(qū)本級一般公共預(yù)算收入125.61億元，加上市級補(bǔ)助5.69億元（按照上級財政預(yù)告知數(shù)計算）、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25.81億元、調(diào)入資金0.12億元、接受其他地區(qū)援助4.7億元（普灣、保稅社會事務(wù)劃轉(zhuǎn)補(bǔ)償）、地方政府債券收入86.66億元、上年結(jié)余0.3億元，扣除上解資金13.13億元后，全年可支配財力為235.76億元，與一般公共預(yù)算支出及債務(wù)還本支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結(jié)轉(zhuǎn)支出等235.76億元相比，達(dá)到收支平衡。

5.轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況

市對區(qū)本級預(yù)告知的轉(zhuǎn)移支付項目5.69億元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付4.05億元；專項轉(zhuǎn)移支付1.64億元，主要是教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的補(bǔ)助。

（二）政府性基金收支預(yù)算 1.全區(qū)政府性基金預(yù)算

全區(qū)政府性基金預(yù)算收入35.04億元。其中：土地出讓收入29.02億元；基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)2.41億元。

全區(qū)政府性基金預(yù)算支出35.26億元。計劃主要用于專項債務(wù)付息、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地動遷、土地收儲等。

2.區(qū)本級政府性基金預(yù)算

區(qū)本級政府性基金預(yù)算收入24.87億元。其中：土地出讓收入22.05億元；基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)2億元。

區(qū)本級政府性基金預(yù)算支出24.49億元。計劃主要用于專項債務(wù)付息、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地動遷、土地收儲等。

3.功能區(qū)政府性基金預(yù)算

普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)政府性基金預(yù)算收入6億元。全部為土地出讓收入。政府性基金預(yù)算支出6.61億元。

保稅區(qū)政府性基金預(yù)算收入4.17億元。其中：土地出讓收入4.07億元；基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)0.1億元。政府性基金預(yù)算支出4.16億元。

（三）區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算 1.全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算

全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入270萬元，主要為國有企業(yè)利潤，國有控股、參股企業(yè)按照股權(quán)比例上繳的股利、股息收入等。

國有資本經(jīng)營預(yù)算支出25萬元，為保稅區(qū)國有企業(yè)補(bǔ)貼支出，剩余245萬元調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用

2.區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算

區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入245萬元，本年將所有國有企業(yè)均納入國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍內(nèi)，按照國有獨(dú)資企業(yè)首年累計未分配利潤20%上繳，下一按照凈利潤15%上繳，國有控股、參股企業(yè)按照股權(quán)比例上繳股利、股息收入。

國有資本經(jīng)營預(yù)算支出不做安排，全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。

（四）區(qū)本級社會保險基金預(yù)算

社會保險基金收入預(yù)算21.35億元（其中，財政補(bǔ)助14.07億元），其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金8.92億元（其中，財政補(bǔ)助2.8億元），新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金2.07億元（其中，財政補(bǔ)助1.67億元），采暖基金0.43億元（其中，財政補(bǔ)助0.35億元），被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金9.67億元（其中，財政補(bǔ)助9億元。含原開發(fā)區(qū)、金州區(qū)專戶），離休干部醫(yī)療保險基金0.25億元（其中，財政補(bǔ)助0.25億元）。

社會保險基金預(yù)算支出25.39億元（不含原金州區(qū)臨時工養(yǎng)老保險），其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金11.11億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金2.04億元，采暖基金0.49億元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金11.47億元，離休干部醫(yī)療保險基金0.27億元。

社會保險基金當(dāng)年赤字4.04億元，財政補(bǔ)助14.07億元，年末滾存結(jié)余3.65億元。

（五）政府債務(wù)情況 1.全區(qū)政府債務(wù)情況

全區(qū)政府債務(wù)年初余額504.85億元（其中：區(qū)本級356.04億元；普灣經(jīng)濟(jì)區(qū)45.8億元；保稅區(qū)103.02億元。），2018年計劃償還到期本金101.14億元，其中：一般債務(wù)86.86億元；專項債務(wù)14.28億元。計劃通過大連市發(fā)置換債券101.14億元，其中：一般債券86.86億元，用于償還到期一般債務(wù)；專項債券14.28億元，用于償還到期專項債務(wù)。

2.區(qū)本級政府債務(wù)情況

區(qū)本級政府債務(wù)年初余額356.04億元，2018年計劃償還到期本金90.4億元，其中：一般債務(wù)86.66億元；專項債務(wù)3.74億元。計劃通過大連市發(fā)行置換債券90.4億元，其中：一般債券86.66億元，用于償還到期一般債務(wù)；專項債券3.74億元，用于償還到期專項債務(wù)。

四、扎實做好2018年財政改革發(fā)展工作

（一）深化財政體制改革，建立現(xiàn)代化財政制度。建立規(guī)范透明的預(yù)算制度，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)決算公開工作，規(guī)范預(yù)算公開的范圍和內(nèi)容。強(qiáng)化預(yù)算約束，政府收支全部納入預(yù)算，明確“四本”預(yù)算的收支范圍和功能定位，加大四本預(yù)算間的統(tǒng)籌力度。— 22 —

改進(jìn)預(yù)算控制方式，進(jìn)一步強(qiáng)化中期財政規(guī)劃對預(yù)算的指導(dǎo)力和約束力。全面實施績效管理，逐步建立績效管理與預(yù)算管理深度融合機(jī)制，將績效評價結(jié)果有效運(yùn)用于預(yù)算安排和執(zhí)行中，提高預(yù)算安排的精準(zhǔn)度。

（二）轉(zhuǎn)變財政職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。創(chuàng)新財政資金使用方式，發(fā)揮財政引導(dǎo)作用，利用基金、補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保等財政政策，有效拉動社會投資，著力支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)。全面落實支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項政策，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。著力優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)貫徹落實好各項減稅降費(fèi)政策，提高政策執(zhí)行力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和活力，培植有效稅源。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，確保完成全年任務(wù)。積極同稅務(wù)等相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)稅收研判分析，強(qiáng)化收入征管，深挖增收潛力，堵塞管理漏洞，維護(hù)稅收公平。繼續(xù)加大盤活財政存量資金力度，建立財政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機(jī)制，對無需繼續(xù)支出的結(jié)余資金和連續(xù)兩年以上未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要全部收回統(tǒng)籌使用。加強(qiáng)預(yù)算約束，嚴(yán)禁超預(yù)算和無預(yù)算安排支出，對執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計年內(nèi)無法執(zhí)行的項目，及時調(diào)整資金用途，避免資金沉淀。

（四）強(qiáng)化金融服務(wù)功能，助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面貫徹落實國家戰(zhàn)略和中央、省、市對金融工作的部署要求，有效把握新

機(jī)遇、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞區(qū)域性金融中心核心區(qū)建設(shè)和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)兩大目標(biāo)，進(jìn)一步深化金融創(chuàng)新，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)和金融市場的內(nèi)在活力與動力；進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)開放新格局；進(jìn)一步發(fā)展金融市場，創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)、機(jī)構(gòu)、服務(wù)模式和產(chǎn)品，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效能；進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化保障措施，加快推進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和區(qū)域性金融中心核心區(qū)建設(shè)，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力金融支撐。

（五）深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，提高國企核心競爭力。積極探索國企改革的可行路徑，結(jié)合新區(qū)國有企業(yè)公司制改革進(jìn)程，逐步對新區(qū)國有企業(yè)進(jìn)行分類改革，按照積極扶持、做大做強(qiáng)，整體改建、重組改制，分離改建、合并改建、嫁接改造等方式，逐步將新區(qū)國有企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，對競爭性企業(yè)將以經(jīng)濟(jì)效益兼顧社會效益做大做強(qiáng)，對公益性企業(yè)將以社會效益兼顧經(jīng)濟(jì)效益做優(yōu)做大，助力金普新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展。

各位代表，2018年財政改革任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在新區(qū)黨工委、管委會的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，加大創(chuàng)新力度，全面落實各項改革任務(wù)，為推動金普新區(qū)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：2017大連金普新區(qū)招聘中小學(xué)教師公告

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2017大連金普新區(qū)招聘中小學(xué)教師公告

為滿足新區(qū)教師力量需要，大連金普新區(qū)人力資源和社會保障局組織新區(qū)社會事業(yè)局屬部分中小學(xué)招聘勞動合同制中小學(xué)教師93名。現(xiàn)將有關(guān)事項公告知下：

―、招聘崗位和性質(zhì)

本次招聘人員性質(zhì)為事業(yè)單位勞動合同制人員,不具有事業(yè)身份。

二、招聘條件

1.具有中華人民共和國國籍;2.擁護(hù)中華人民共和國憲法;3.具有良好的品行;4.具有崗位所需的專業(yè)和技能條件;5.具有正常覆行崗位職責(zé)的身體條件;6.具有崗位所需要的其它條件;7.具有全日制本科及以上學(xué)歷、學(xué)士及以上學(xué)位，且所學(xué)專業(yè)應(yīng)與崗位對口或接近;8.具有教師資格，旦與報考崗位學(xué)段一致(高學(xué)段可以報考低學(xué)段);9.年齡為30周歲及以下，年齡計算截止時間為2017年12月31日。有下列情形之一的不得應(yīng)聘：

1.受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分期限未滿或者正在接受紀(jì)律審查的人員;2.受刑事處罰期限未滿或者正在接受司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的人員;3.近5年內(nèi)在公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘中被認(rèn)定為有考試作弊行為的人員;4.在讀非應(yīng)屆全日制研究生不能以已取得的本科學(xué)歷報考;5.已被各級機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理單位和事業(yè)單位錄取的，或已與機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂定向或委培協(xié)議的，不接受報名;

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6.法律法規(guī)規(guī)定的不得招聘為事業(yè)單位的人員。

三、招聘程序

(一)報名和資格審查 報名和資格審查采取現(xiàn)場同時進(jìn)行的方法。

1.報名時間: 2017年9月19日至2017年9月21日(毎天上午8:30—11:30，下午1:00-4:30),逾期不予受理。

2.報名地點(diǎn)：大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第十中學(xué)體育館(大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)灣里街80號)。3.報名要求：報考人員只允許選擇一個招聘崗位，報名時必須使用第二代《居民身份證》，必須本人現(xiàn)場報名，且報名與考試時使用的身份證必須一致。報名采取誠信承諾制，考生應(yīng)如實提交有關(guān)信息和材料，弄虛作假的、或與招考崗位要求的資格條件不符的，在整個招聘工作中一經(jīng)查實，一律取消面試資格或聘用資格。報名和資格審查時，報考人員需攜帶以下材料：

①《大連金普新區(qū)招聘勞動合民制中小學(xué)教師報名登記表》一式兩份(提前在附件中下載填報，并粘貼好照片，在簽名處簽好名字，本表一式兩份，一份與其他材料復(fù)印件裝訂留檔備查，一份不裝訂，通過資格審查的，作為參加綜合考核和面試的憑證);②本人第二代《居民身份證》原件和復(fù)印件;③本科學(xué)歷的需提供本科學(xué)歷、學(xué)位證書原件和復(fù)印件，教師資格證書原件和復(fù)印件，以及“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(學(xué)信網(wǎng))”的證書認(rèn)證資料和“中國教師資格網(wǎng)”的證書認(rèn)證資料。研究生學(xué)歷的除需提供本科學(xué)歷學(xué)位需提供的材料外，還需提供研究生學(xué)歷、學(xué)位證書的原件和復(fù)印件，”中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(學(xué)信網(wǎng))”的研究生學(xué)歷證書認(rèn)證資料。如為留學(xué)回國人員還需出具教育部留學(xué)服務(wù)中心的學(xué)歷認(rèn)證的原件和復(fù)印件;④近期1寸免冠照片2張，粘貼在《大連金普新區(qū)招聘勞動合同制中小學(xué)教師報名登記表》的“照片”欄內(nèi)。

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以上材料復(fù)印件全部為1份，且須使用A4規(guī)格的紙張，并按照以上順序裝訂。未被錄用者，報名時提供的所有材料不予返還，保存?zhèn)洳椤?/p>

4.資格審查：資格審查將貫穿招聘工作全過程。報名時提交的信息和提供的有關(guān)資料必須真實，通過資格審查的人員方可參加考試。凡提供的有關(guān)證件和信息與實際不符、以及不符合本公告招聘崗位要求條件的，取消該報考人員資格。已經(jīng)被聘用的，解除聘用關(guān)系，涉及到違法犯罪的將追究其當(dāng)事人責(zé)任。

5.報考同一崗位要形成不低于2:1競爭比例，當(dāng)同一崗位的應(yīng)聘人數(shù)與招聘計劃數(shù)未達(dá)到2:1競爭比例時，取消或按比例縮減該崗位的招聘計劃數(shù)，并通知被取消崗位招聘計劃的報考人員進(jìn)行崗位調(diào)整。對不同意調(diào)整或不能調(diào)整的報考人員取消考試資格。

(二)綜合考核和面試 綜合考核和面試的時間為2017年9月23日全天，地點(diǎn)為大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅梅小學(xué)(大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅梅小區(qū)新濱路6號，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第八高級中學(xué)南側(cè)30米)。經(jīng)資格審查合格的報考人員務(wù)必攜帶“加蓋審核通過印章的《大連金普新區(qū)招聘勞動合同制中小學(xué)教師報名登記表》”和身份證，于2017年9月23日上午7點(diǎn)前到達(dá)綜合考核和面試考點(diǎn)，以便提前做好綜合考核和面試準(zhǔn)備，遲到者視為放棄面試。

1.綜合考核。綜合考核采取問答的方式進(jìn)行，主要考核入圍人員形象氣質(zhì)、綜合素質(zhì)、情感態(tài)度與價值觀等。綜合考核滿分為100分，60分以上為合格。依據(jù)綜合考核成績，從高分到低分按崗位招聘計劃數(shù)2:1的比例確定進(jìn)入面試人選。

2.面試。面試采取試講的方式進(jìn)行，主要考察報考人員應(yīng)聘崗位所必需的教學(xué)知識技能、教學(xué)過程與方法等。面試滿分為100分，60分以上為合格，面試成績低于60分的不予聘用。

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(三)考察和體檢 依據(jù)面試成績，從高分到低分按崗位招聘計劃數(shù)1:1的比例確定考察和體檢人選，面試成績并列者，通過加試的方法確定考察和體檢人選?？疾旃ぷ饔缮鐣聵I(yè)局組織實施，考察的主要內(nèi)容為應(yīng)聘人員的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)等情況?？疾旌细竦膽?yīng)聘人員在指定醫(yī)院進(jìn)行體檢。體檢工作由人力資源和社會保障局組織實施。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(國人部發(fā)〔2005〕1號)、《關(guān)于修訂(公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)> 及〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)> 的通知》(人社部發(fā)〔2010〕19號)、《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(人社部發(fā)〔2010〕82號)、《關(guān)于進(jìn)一步做好公務(wù)員考試錄用體檢工作的通知》(人社部發(fā)〔2012〕65號)、《關(guān)于修訂<公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)>及<公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)>有關(guān)內(nèi)容的通知》(人社部發(fā)〔2016〕140號)等國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。因考察或體檢不合格而產(chǎn)生的招聘崗位空缺，按照考試面試成績依次遞補(bǔ)。對于在體檢過程中，弄虛作假或隱瞞真實情況報考者，不予招聘或取消招聘。

(四)確定聘用人選?？疾旌腕w檢合格人員確定為擬聘用人選。

四、特別提示

應(yīng)聘人員在招聘期間應(yīng)確保通訊工具暢通，以便聯(lián)絡(luò)，因填報的通訊方式不暢所導(dǎo)致的后果，由考生自負(fù)。

點(diǎn)擊下載：

大連金普新區(qū)招聘勞動合同制中小學(xué)教師崗位計劃.xls.xls 大連金普新區(qū)招聘勞動合同制中小學(xué)教師報名登記表.doc

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