第一篇：全省加油站綜合整治行動方案

山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省加油站綜合整治行動

方案的通知

來源：山東省人民政府辦公廳 時間：2015-04-17 16:03

山東省人民政府辦公廳 關于印發(fā)全省加油站綜合整治

行動方案的通知

魯政辦字〔2015〕65號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關部門：

《全省加油站綜合整治行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2015年4月17日

全省加油站綜合整治行動方案

為進一步加強加油站管理，打擊違法經(jīng)營行為，維護成品油流通正常秩序，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展加油站綜合整治行動。現(xiàn)制定以下方案：

一、總體要求

成品油是重要的戰(zhàn)略物資，關系經(jīng)濟發(fā)展、人民生活和社會穩(wěn)定。受利益驅(qū)動，近幾年我省加油站非法建設、非法經(jīng)營現(xiàn)象有所抬頭，侵犯了合法經(jīng)營者的利益，擾亂了市場秩序，存在不少安全隱患和環(huán)境污染問題。在全省范圍內(nèi)開展加油站綜合整治行動，目的是嚴格市場準入、強化監(jiān)督管理、建立長效機制，實現(xiàn)加油站布局合理、建設有序、經(jīng)營規(guī)范、質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)，維護成品油流通正常秩序，為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、主要目標

一是堅決取締非法建設的加油站。各級政府要高度重視，斬斷加油站背后的利益鏈條，對背后支持者和充當保護傘的部門和個人要依法嚴懲。

二是依法整頓加油站非法經(jīng)營行為。對非法經(jīng)營的加油站，要限期整頓、依法處理，整頓不過關的要依法吊銷其許可證和營業(yè)執(zhí)照。

三是調(diào)整優(yōu)化加油站結(jié)構(gòu)。要進一步優(yōu)化加油站規(guī)劃布局，控制總量，調(diào)整存量，提高效益。鼓勵和支持地方煉油企業(yè)通過新建和收購、租賃社會加油站建立完善終端銷售網(wǎng)絡，提高加油站組織化程度，推動地方煉油企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是研究建立長效機制。各部門要根據(jù)這次整治中發(fā)現(xiàn)的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，研究建立本部門加油站管理的工作機制，實現(xiàn)治標和治本相結(jié)合。

三、重點任務

重點集中整治以下四種非法和不當行為：

一是非法建設行為。未經(jīng)經(jīng)濟和信息化部門網(wǎng)點規(guī)劃確認、未獲得住房城鄉(xiāng)建設和國土資源部門許可、未通過建設項目“三同時”審查等，擅自建設加油站點的行為。

二是非法經(jīng)營行為。未取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》和工商營業(yè)執(zhí)照，擅自通過加油站點、流動加油車輛等銷售成品油的行為；銷售不符合國家質(zhì)量標準油品的行為；缺斤短兩的行為；偷逃稅款的行為；侵權(quán)使用其他企業(yè)商標、標識的行為。

三是不安全行為。未經(jīng)公安消防部門審核、驗收合格擅自經(jīng)營的行為；存在重大火災隱患影響公共安全的行為；未獲得《危險化學品經(jīng)營許可證》、在安全生產(chǎn)方面存在隱患的行為。

四是不環(huán)保行為。不按規(guī)定銷售升級油品(國Ⅳ標準汽油和國Ⅳ標準車用柴油)的行為；未安裝油氣回收裝置以及安裝后未正常運行的行為。

四、工作步驟

本次行動分4個階段，時間為6個月。

(一)宣傳發(fā)動和摸底排查階段(2015年4月)。通過多種形式，廣泛深入宣傳違法建設加油站、違法從事成品油銷售、運輸所帶來的社會危害，宣傳開展綜合整治行動的必要性、治理的重點內(nèi)容、查處措施和目標要求等，引導全社會理解、支持并積極參與到整治行動中來。新聞媒體要加強輿論引導，對嚴重違法案件要給予曝光。在搞好宣傳發(fā)動的同時，要組織人員對非法加油站點進行摸底排查，對違法違規(guī)建設和違法違規(guī)銷售(運輸)成品油的站點(車輛)逐一進行落實取證，并登記造冊。要搞好加油站油品質(zhì)量抽檢，抽查數(shù)量不少于1/3。要暢通舉報渠道，設立舉報電話，實行有獎舉報，對群眾舉報要有專人負責，逐一落實。

(二)整頓規(guī)范階段(2015年5—6月)。對摸底排查出來的加油站在非法建設、非法經(jīng)營、不安全、不環(huán)保和油品質(zhì)量等方面存在的問題，要建立臺賬。各部門

要按照職責分工，分別對存在的問題依法進行處理，下達整改通知書，整改一個，銷號一個。

(三)重點治理階段(2015年7—8月)。對整頓規(guī)范階段應予解決而未解決的問題，實行重點整治，逐站制定治理方案。要根據(jù)其違法事實、情節(jié)、形式等，按照國家有關法律法規(guī)，采取責令停止經(jīng)營或整改違法經(jīng)營行為、查封或沒收經(jīng)營設施、罰款、拆除違章建筑等措施，實施堅決打擊。要堅持政府統(tǒng)一領導，部門聯(lián)合執(zhí)法，對抗法者要依法嚴厲打擊。

(四)建章立制和總結(jié)階段(2015年9月)。在集中整頓結(jié)束后，各地、各部門要認真總結(jié)本次行動中好的經(jīng)驗和做法，督促加油站健全進油臺賬、留樣備查制度，建立問題成品油追溯機制。依據(jù)國家和省有關法律、法規(guī)和規(guī)定，抓好建章立制，逐步完善成品油市場準入和監(jiān)管的長效機制，防止加油站非法建設和非法經(jīng)營行為死灰復燃。有關部門要加強配合，編制好加油站當前和“十三五”發(fā)展規(guī)劃，滿足社會用油需求。要搞好加油站結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，鼓勵和支持地方煉油企業(yè)建立終端銷售網(wǎng)絡，提高加油站組織化程度和經(jīng)濟效益。

各市要于2015年10月20日前將綜合整治行動工作總結(jié)報省經(jīng)濟和信息化委，省經(jīng)濟和信息化委會同有關部門對各市整治情況進行抽查、暗訪，建立責任倒查機制。相關情況由省經(jīng)濟和信息化委匯總后報省政府。

五、組織領導

(一)加強統(tǒng)一領導。加強對加油站綜合整治行動的領導，各市、縣(市、區(qū))政府要建立相應的工作機制，負責本轄區(qū)加油站綜合整治行動的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)工作。各職能部門要根據(jù)加油站綜合整治行動工作要求，認真履行部門職責，切實發(fā)揮好職能作用。

(二)搞好部門配合。加油站綜合整治涉及多個部門，部門之間要加強溝通，密切配合，統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，確保活動取得實實在在的效果。

(三)嚴格依法辦事。各級、各部門要牢固樹立法治意識，查處違法行為要適用法律、法規(guī)正確，證據(jù)確鑿，程序合法，手續(xù)完備，避免因法律、法規(guī)適用不當或工作方法不當而造成的失誤。

(四)落實基層責任。加油站綜合整治實行屬地管理。省、市兩級政府做好安排部署，重點是指導檢查，縣級政府具體組織實施?？h級政府不僅要明確各部門職責，還要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)簽訂責任書，增強基層干部的責任心，充分調(diào)動工作的積極性。

附件：部門工作任務分工

附件

部門工作任務分工

經(jīng)濟和信息化(或商務)部門：負責檢查加油站是否符合加油站發(fā)展規(guī)劃，有無《成品油零售經(jīng)營批準證書》，是否建立完整的進油臺賬；協(xié)調(diào)供電部門對非法加油站點采取斷電措施。

公安(及消防)部門：負責打擊加油站非法經(jīng)營的違法犯罪行為；負責懲治聯(lián)合執(zhí)法過程中暴力抗法的違法犯罪行為；負責檢查加油站辦理消防審核、驗收審批和消防安全管理情況，對存在火災隱患依法督促單位進行整改。

安監(jiān)部門：負責加油站安全監(jiān)督管理工作，重點檢查加油站是否辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》，依法查處未取得《危險化學品經(jīng)營許可證》從事成品油經(jīng)營的加油站點，責令停止經(jīng)營活動，并依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，依法給予處罰。

工商部門：加強車用燃油經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，嚴厲查處銷售質(zhì)量不合格車用燃油和侵犯商標專用權(quán)的違法行為；依法查處有證無照經(jīng)營行為；加大對車用燃油的抽檢力度，加強對加油站特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村加油網(wǎng)點的油品質(zhì)量檢測。

環(huán)保部門：負責檢查加油站的環(huán)評和環(huán)保驗收手續(xù)，負責檢查油氣回收設施是否符合要求，依法查處不符合環(huán)保要求的加油站，責令補辦手續(xù)或停業(yè)整改。

質(zhì)監(jiān)部門：負責按照《加油站計量監(jiān)督管理辦法》要求，檢查加油站計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作，依法查處計量作弊行為，對有問題的計量器具依法進行處理。

國土資源部門：負責檢查加油站用地是否符合土地使用要求，負責對違法占地加油站點的行政處罰。

住房城鄉(xiāng)建設部門：負責檢查加油站是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，是否辦理《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》，依法查處未經(jīng)規(guī)劃許可違法建設的加油站點，依法拆除未經(jīng)規(guī)劃許可的各類設施。

交通運輸部門：負責檢查成品油運輸車輛的《道路運輸證》是否有效，依法查處未取得道路危險貨物運輸許可擅自從事成品油運輸?shù)能囕v。

稅務部門：負責檢查加油站稅收繳納情況，對加油站點的偷逃稅行為依法進行查處。

氣象部門：負責檢查加油站防雷安全措施是否到位，防雷裝置投入使用前是否經(jīng)氣象部門審核、驗收合格，已安裝的防雷裝置是否按規(guī)定主動申請安全檢測，對存在的防雷安全隱患是否按要求完成整改。

山東省人民政府辦公廳2015年4月17日印發(fā)

第二篇：鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綜合整治行動方案

***鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綜合整治行動方案

以整治農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)盤及周邊環(huán)境為突破口，強力整治違法違章占道經(jīng)營情況。并以此為切入點，進一步整治場鎮(zhèn)內(nèi)其余街道占道經(jīng)營現(xiàn)象，改善容貌環(huán)境。為確保整治行動有序推進，特制定本方案。

一、工作目標

按照“明確責任、疏堵結(jié)合”的原則，全面開展集中整治行動，取締各主次干道、重要區(qū)域的占道經(jīng)營、占道停車等違法行為，分類、分時段科學合理設置臨時攤區(qū)，嚴格攤區(qū)秩序和衛(wèi)生管理，確保達到街道容貌秩序整體良好。

二、整治范圍

***鎮(zhèn)場鎮(zhèn)。

三、整治內(nèi)容及標準

1、農(nóng)貿(mào)市場出入口占道經(jīng)營。集中整治農(nóng)貿(mào)市場出入口轉(zhuǎn)盤占用道路擺設攤點、堆放物料等違章占道經(jīng)營行為。

2、強化管理，杜絕各主次干道未經(jīng)批準、侵占人行道等市政設施停放車輛的行為。

3、加強城區(qū)經(jīng)批準設置的早餐車、燒烤攤及夜市攤區(qū)的秩序及環(huán)境衛(wèi)生管理，實行常態(tài)化、標準化和規(guī)范化管理。

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4、無證照違章占道餐飲點。對無工商執(zhí)照、衛(wèi)生許可的違章占道經(jīng)營的餐飲點進行取締。

5、利用車輛在路邊進行商品銷售。集中整治利用車輛在主要街、路口銷售商品、妨礙交通、影響市容的違章行為。

四、整治步驟

（一）摸底調(diào)查和宣傳準備階段

1、開展違章占道經(jīng)營摸底、調(diào)查工作。對轄區(qū)內(nèi)所有違章占道經(jīng)營的行為進行全面摸底、調(diào)查、匯總、分類。認真謀劃、合理布局，盡可能引導占道經(jīng)營戶入室（入場）經(jīng)營；不能入室（入場）的，在不影響市容環(huán)境、消防安全、道路交通和市民生活的前提下，在部分次干道、街巷和社區(qū)設置適量的臨時攤區(qū)（點），劃定區(qū)域、規(guī)定時間進行規(guī)范管理（農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)盤禁止設置各類攤區(qū)）。

責任單位：***社區(qū)、環(huán)保辦公室

2、加大執(zhí)法宣傳力度，營造整治氛圍。通過各種宣傳手段，加大執(zhí)法宣傳、教育力度，對場鎮(zhèn)內(nèi)各類占道、延伸占道、亂堆亂放等行為當事人進行法制宣傳教育及動員說服，督促當事人自覺進行整改。對市民進行相關法律法規(guī)宣傳，提高市民的大局意識，營造“人人參與，人人受益”的良好社會氛圍。

責任單位：***社區(qū)、環(huán)保辦公室、工商所

（二）全面整治階段

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全面開展取締違章占道經(jīng)營、停放車輛等違法行為專項整治行動。全面開展整治違章占道經(jīng)營專項行動，整治主要路口、重點區(qū)域、門面延伸占道等違法行為，確保場鎮(zhèn)各個關鍵路口、重要地點全天無違章占道經(jīng)營現(xiàn)象。

集中整治非法占道攤點、攤?cè)骸⒘鲃由特?、馬路市場、早點攤、夜間燒烤攤等現(xiàn)象。嚴禁在鳳凰北街農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)盤等重點區(qū)域設置瓜果、農(nóng)產(chǎn)品、肉類等銷售點；嚴禁運輸車輛隨意占道經(jīng)營，隨意?？空加弥饕煌ㄒ?。

防止整治過程中出現(xiàn)各類安全事故，加大對重點地區(qū)的管理和引導，保障主要交通道路（尤其是農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)盤）的車輛通行安全，維護重點地區(qū)的安全穩(wěn)定。

責任單位：綜治辦、安監(jiān)辦、環(huán)保辦、工商所、派出所、交巡警第九大隊、***社區(qū)

（三）鞏固完善階段

成立綜合管理巡邏隊。采取分時段、交叉檢查等方式，防止占道經(jīng)營回潮反彈。對重點地區(qū)、重點地段實施實時監(jiān)控，保證執(zhí)法人員隨時在崗、隨時發(fā)現(xiàn)、隨時整改。

巡邏隊建議由8-10人組成，每逢趕場天5點-12點必須到場巡邏管理。管理范圍為場鎮(zhèn)攤位、交通、安全、治安、車輛及農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)盤整治。報酬為每人每天50元（其中：綜治辦40元、社區(qū)10元），經(jīng)費來源為維穩(wěn)經(jīng)費。

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建議巡邏隊隊長有唐慶寶擔任，其余人員由隊長自行組織并上報黨委、政府批準。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。組織對我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)違法占道經(jīng)營行為開展專項整治行動，是升***鎮(zhèn)品牌，建設和諧社會的一項重要工作，因此，必須高度重視，齊抓共管。

（二）主動協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法。要緊緊依靠鎮(zhèn)政府、工商部門、公安、交警等部門，與其通力協(xié)作，形成工作合力。

（三）依法行政，講究方式。要依法依規(guī)辦事，作出的行政處罰要達到執(zhí)法主體明確、適用法律正確、事實認定準確、符合法定程序、文書制作規(guī)范等要求。依法執(zhí)法的同時還要文明執(zhí)法，講究工作方式，積極化解矛盾。在嚴格執(zhí)法、保障整治效果的同時，協(xié)調(diào)工商部門、環(huán)保辦等，積極提供攤位或店面，引導經(jīng)營者進場經(jīng)營，做到疏堵結(jié)合。

（四）加強監(jiān)管，鞏固效果。要定人定崗，認真落實責任制，加強對場鎮(zhèn)內(nèi)的日常巡查，建立行之有效、管控得力的長效機制，鞏固整治效果。

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第三篇：綜合整治專項行動

北碚區(qū)城鎮(zhèn)市政設施和風貌綜合整治

專項行動實施方案

為縮小三個差距，完善城市功能，提升城鎮(zhèn)形象，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)各鎮(zhèn)街工作實際，特制定本實施方案。

一、整治目標

立即啟動城鎮(zhèn)市政設施和風貌綜合整治專項行動，一是對城鎮(zhèn)市政設施和風貌進行專項整治，徹底整治市政設施、街面、人行道、廣告、亭棚傘、亂搭亂建、市容環(huán)衛(wèi)、公共場所、綠化建設等問題，消除城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象；二是突出亮點，重點打造 1 條不少于 300 米長的市政設施和風貌整治示范街，達到環(huán)境與風貌協(xié)調(diào)美觀，實現(xiàn)城鎮(zhèn)功能大提升，城鎮(zhèn)形象大改觀。

二、整治范圍

各建制鎮(zhèn)建成區(qū)（水土鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)、蔡家崗鎮(zhèn)可結(jié)合“兩江新區(qū)”組團開發(fā)建設參照實施）以及 5 個街道背街小巷、居民區(qū)。

三、整治內(nèi)容

本次整治專項行動主要包括環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、城鎮(zhèn)風貌等三方面的整治內(nèi)容：

（一）環(huán)境衛(wèi)生的整治。徹底清理城鎮(zhèn)街道兩側(cè)、廣場、工地、市、水域、綠化帶、居民社區(qū)等視線范圍內(nèi)的暴露垃圾、立面垃圾、建筑土和各類亂堆放雜物，消除衛(wèi)生死角。集中清除各類占道臟破、銹蝕的棚傘，示范窗口區(qū)域和道路更新棚傘按標準進行統(tǒng)一設置，力求色調(diào)一致，高矮統(tǒng)一、簡潔大方。加強網(wǎng)線規(guī)范管理，清理各類廢棄、懸垂網(wǎng)線，網(wǎng)線做到橫平豎直，成捆成束；加強建筑工地和房屋拆遷工地的管理，工地內(nèi)無暴露垃圾，有效控制揚塵污染；集中整治占道經(jīng)營、騎門攤、機動車輛亂停放現(xiàn)象，確保鎮(zhèn)容整潔、清爽；按照規(guī)定開展除“四害”工作，消除“四害”滋生場所，“四害”密度控制效果良好。

（二）市政設施的整治。對過境公路沿線和場鎮(zhèn)主要街道以及 5 個街道的背街小巷要進行市政設施重點整治。對破損人行道、車行道、路沿石、堡坎、水篦子、井蓋進行全面維修或更換；交通標志、標識、設備及車站站牌、路名牌等指示牌設置規(guī)范、整潔，在人流量較大的道口設置斑馬線；道路照明設施實行編號管理，示范路段燈型統(tǒng)一、燈具完好整潔；對城鎮(zhèn)（包括居民區(qū)）排水設施、化糞池進行全面整治，確保無堵塞、滲漏（積水）、無安全隱患。升級改造城鎮(zhèn)公廁，均達到三類標準以上，每個城鎮(zhèn)至少有 1 座二類標準以上的公廁。

（三）城鎮(zhèn)風貌的整治。重點對臨街建筑外立面進行清理，對架空管線進行規(guī)范，對戶外廣告（包括游走字幕）、店招店牌進行規(guī)整，實施城鎮(zhèn)集中填綠、添綠行動，在人行道兩側(cè)、廣場、居住小區(qū)等區(qū)域布置綠化帶，增補綠化花草及本地植物。在環(huán)境衛(wèi)生、市政設施整治達標的基礎上，靜觀、歇馬、金刀峽等 3 個中心鎮(zhèn)按市城鄉(xiāng)建委審查通過的主街道綜合整治方案完成整治，同時，按照“缺什么，建什么”的原則，加快完善“五個一”、“六個有”市政設施和公共服務設施建設，做到沿街建筑立面翻新、市政設施配套、店招店牌和架空管線規(guī)整。

四、時間要求

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治階段。即日起至 2011 年 8 月 31 日，重點整治環(huán)境衛(wèi)生，徹底消除轄區(qū)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象。

（二）市政設施及風貌整治階段。即日起至 2011 年 11月 30 日，重點整治市政設施及城鎮(zhèn)風貌，使街容鎮(zhèn)貌明顯提升。

五、保障措施

（一）組織領導。成立北碚區(qū)城鎮(zhèn)市政設施和風貌綜合整治專項行動協(xié)調(diào)領導小組，由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)委組織部長、區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長，相關區(qū)級部門主要負責人為成員。

（二）責任分工。城鎮(zhèn)和背街小巷、居民區(qū)市政設施和風貌綜合整治工作由“一把手”負總責，按照“部門指導，鎮(zhèn)街實施”原則進行。各鎮(zhèn)街要根據(jù)職責分工制定工作方案，各部門按照職能職責加強業(yè)務指導，區(qū)城鄉(xiāng)建委負責城

鎮(zhèn)風貌指導，區(qū)市政局負責環(huán)境衛(wèi)生、市政設施等相關業(yè)務指導，區(qū)愛衛(wèi)辦結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作開展相關業(yè)務指導，區(qū)環(huán)保局結(jié)合村莊環(huán)境連片整治工作加強業(yè)務指導，區(qū)交通局負責職責范圍內(nèi)道路安全、設施等相關業(yè)務指導，區(qū)房管局負責房屋立面整治工作的指導，區(qū)公安分局負責交通標識、秩序整治，區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局按照職責對亂搭亂建進行行業(yè)指導，區(qū)工商分局負責戶外廣告、集貿(mào)市場等相關業(yè)務指導，區(qū)廣播電視臺負責追蹤報道整治工作情況并及時上報市級媒體，落實工作措施和責任主體，強力推進此項工作，確保取得實際效果。

（三）經(jīng)費補助。采取“以獎代補”的方式，年終進行考評，對考核優(yōu)秀、良好、合格的鎮(zhèn)街分別給予 100 萬元、60 萬元、40 萬元獎勵。

（四）輿論宣傳。

北碚廣播電視臺、《北碚報》報社等區(qū)級媒體要加大宣傳力度，各鎮(zhèn)街要利用會議、黑板報、村鎮(zhèn)廣播等形式做好宣傳工作，讓廣大群眾充分了解此項工作的重要意義，號召大家積極投身到行動中來，形成全民參與的濃厚氛圍。

（五）督促檢查。此次專項行動納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府督查范圍，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室不定期對各鎮(zhèn)街開展專項整治行動進行督促檢查，對工作扎實、成績顯著的，給予通報表彰，對整治不力的，給予通報批評，并限期整改。

（六）目標考核。此項工作將納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府目標考核內(nèi)容。

（七）長效機制。以此次整治為契機，各相關部門建立鎮(zhèn)容街貌長效指導協(xié)助機制，各鎮(zhèn)街要建立長效管理機制，確定每年 8 月為我區(qū)城鎮(zhèn)市政設施和風貌綜合整治月，進一步鞏固整治成果。

附件：

1.北碚區(qū)城鎮(zhèn)市政設施和風貌綜合整治要求及任務分解 2.北碚區(qū)城鎮(zhèn)示范一條街市政設施和風貌整治要求及任務分解

3.北碚區(qū)城鎮(zhèn)示范一條街市政設施和風貌整治明細表

第四篇：整治行動方案

2011全區(qū)“瘦肉精”專項整治行動方案 為嚴歷打擊制售、使用瘦肉精違法行為，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“上下聯(lián)動、標本兼治、打防并舉”的工作方針，以優(yōu)質(zhì)、高效、安全的理念貫穿飼料、畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標準化生產(chǎn)。以肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)為重點，加大處罰力度，多措并舉，綜合防控。

（二）工作目標

通過專項整治，保持嚴打高壓態(tài)勢，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營及使用行為，提高行業(yè)整體素質(zhì)，有效防范重大質(zhì)量安全事件發(fā)生，促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

具體目標：

1、《禁止生產(chǎn)、銷售、使用瘦肉精告知書》的發(fā)放率達到100%，《養(yǎng)殖場（戶）不使用承諾書》的簽訂率達到100%，《省政府關于嚴禁非法制售和使用“瘦肉精”等有害物質(zhì)的通告》按省要求張貼率和發(fā)放率達到100%。

2、肉牛出欄前100%按省要求的比例抽樣監(jiān)測瘦肉精。

3、飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管覆蓋率100%，《不生產(chǎn)、經(jīng)

營、使用瘦肉精承諾書》簽訂率達到100%。

4、屠宰場、經(jīng)紀人、規(guī)模養(yǎng)殖戶監(jiān)管覆蓋率100%，確保不發(fā)生瘦肉精中毒事件。

二、整治重點

（一）肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖場（戶）。

（二）涉嫌誘導養(yǎng)殖場（戶）使用瘦肉精的經(jīng)紀人。

（三）肉牛、肉羊、生豬屠宰廠和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。

三、工作措施及要求

（一）加強宣傳培訓，營造嚴打氛圍

一是進一步加強宣傳工作。制作宣傳冊（單）、掛圖，出動宣傳車，設立宣傳咨詢服務點，召開養(yǎng)殖戶、經(jīng)紀人座談會等形式，多渠道、多角度、多層次廣泛宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和“瘦肉精”等違禁藥品危害性，增強養(yǎng)殖者、經(jīng)紀人等生產(chǎn)經(jīng)營主體的法律意識和守法自覺性。二是加強培訓教育。各區(qū)、縣（市）要制定培訓計劃，加大對養(yǎng)殖場（戶）、經(jīng)紀人等監(jiān)管相對人的培訓和教育，讓他們明白什么是違禁藥物，法律責任和違法后果等。三是暢通舉報渠道。要公布舉報電話，受理群眾舉報，形成群防群控的良好氛圍。

（二）全面落實責任，簽訂告知書、承諾書、保證書

一是全面落實監(jiān)管責任。實行“一把手負總責、分管領導具體負責、畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人”的責任機制，全面落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責任，要明確區(qū)、街、村具體負責監(jiān)管人員，做到包片負責，責任落實到人頭。每個屠宰廠、規(guī)模養(yǎng)殖場要明確具體監(jiān)管人員。二是簽訂告知書、承諾書。各區(qū)、縣（市）對轄區(qū)內(nèi)的肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖場（戶）、經(jīng)紀人進行全面調(diào)查摸底，登記造冊，建立、完善監(jiān)管檔案。采取約談形式，告知瘦肉精等國家明令禁用藥物的有關法律責任，并簽訂承諾書。三是簽訂保證書。各區(qū)、縣（市）要繼續(xù)嚴格執(zhí)行瘦肉精監(jiān)管與檢疫工作相結(jié)合的工作措施。檢疫員在臨欄實施產(chǎn)地檢疫時，應要求飼養(yǎng)場（戶）、畜主簽訂“未使用瘦肉精保證書”。出欄動物經(jīng)現(xiàn)場檢疫合格且畜主已簽訂保證書后方可開具產(chǎn)地檢疫合格證明，保證書要與出欄動物一起流動，屠宰環(huán)節(jié)由駐廠監(jiān)督員負責查驗此保證書，保證書要與收繳的檢疫證明一同保存，沒有保證書的要采取待宰觀察、抽樣檢測等措施，所發(fā)生的費用由買主負責。

（三）加強動物經(jīng)紀人的培訓與管理

一是對經(jīng)紀人實行備案制度。嚴格按照《遼寧省動物經(jīng)紀行為管理辦法》規(guī)定，對動物經(jīng)紀人實行備案管理制度，每年備案一次。二是加強對經(jīng)紀人的培訓。制定包括瘦肉精監(jiān)管在內(nèi)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓計劃，定期組織開展相關知識培訓。通過大力宣傳和形式多樣的培訓活動，使動物經(jīng)紀人認識到瘦肉精等違禁藥物的嚴重危害性和誘導使用或違法使用需承擔的法律責任，切實增強動物經(jīng)紀人的質(zhì)量安全意識和守法自覺性。三是要求經(jīng)紀人建立購銷檔案。具體登記每頭活畜標識、收購時間、養(yǎng)殖場（戶）地址、姓名，及產(chǎn)品銷往地點、銷售時間等。鼓勵引導經(jīng)紀人組建協(xié)會等專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加強行業(yè)自律。

（四）加強對畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度

約談獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的負責人，簽訂承諾書。同時要檢查飼料、獸藥批發(fā)市場及經(jīng)營企業(yè)（店）合法經(jīng)營情況，涉及飼料添加劑和添加劑預混合飼料產(chǎn)品，檢查包裝標注生產(chǎn)許可信息的有效性和完整性，必要時要求經(jīng)銷商提供產(chǎn)品廠家許可信息資料查對。檢杳發(fā)現(xiàn)“畜美佳”、“肉美康”等高效促生長劑，立即就地封存并抽樣

作違禁約物成分監(jiān)測，堅決收繳“瘦肉精”、萊克多巴胺等違禁藥物的替代產(chǎn)品。

（六）強化監(jiān)督、監(jiān)測工作，確保監(jiān)管成效

一是加強監(jiān)測。利用好瘦肉精快速檢測試紙卡，加大對肉牛、肉羊、生豬屠宰廠和養(yǎng)殖場（戶）動物尿液瘦肉精檢測力度，要將屠宰環(huán)節(jié)作為瘦肉精監(jiān)管重點環(huán)節(jié)之一。對曾經(jīng)被舉報或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)與瘦肉精相關的可疑線索和曾經(jīng)檢查出陽性結(jié)果的飼養(yǎng)場（戶）、經(jīng)紀人、農(nóng)貿(mào)市場、屠宰廠，列入重點監(jiān)督對象。，確保完成檢測任務。二是加強督查工作。農(nóng)辦（動監(jiān)所）將于近期組織督查。對養(yǎng)殖場（戶）、經(jīng)紀人的檔案記錄，對養(yǎng)殖場（戶）庫存物品和包裝物，對告知書、承諾書簽訂、公告的發(fā)放及約談的情況，對經(jīng)紀人購銷檔案，對監(jiān)管相對人對經(jīng)營和使用瘦肉精的法律后果等的認識程度等進行督查。督查方法：抽檢生豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)場（戶）各1個，經(jīng)紀人10個，屠宰廠1個。

（七）嚴格執(zhí)法，加大查處力度

一是對瘦肉精案件要第一時間采取應對措施，不得推諉、拖延。案件查處務必要早、快、嚴。要嚴格按照屬地化管理原則，快速完整收集書證、物證、人證等證據(jù)。對引起食物中毒的，要視情況啟動相應級別的瘦肉精等違禁物質(zhì)中毒事件應急預案，及時處置。二是對采用快速檢測方法檢測“瘦肉精”陽性（疑似）的動物及其產(chǎn)品或在現(xiàn)場查出違法添加物品等相關證據(jù)的，立即采取查封、扣押等強制措施，不給涉案者留下轉(zhuǎn)移證據(jù)的機會。對確證為陽性的動物及其產(chǎn)品，要立即進行無害化處理或監(jiān)督銷毀。對涉嫌犯罪的，及時移交公安部門查處，絕不姑息。三是要查清違禁物質(zhì)來源和去向，深挖線索，知道的線索要及時移送公安機關，爭取查出生產(chǎn)經(jīng)營瘦肉精“窩點”，斬斷瘦肉精銷售網(wǎng)絡。

（八）規(guī)范動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作

進一步強化各環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范動物檢疫各項程序，認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳進一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》（農(nóng)粉醫(yī)[2011]11號）和《省局關于“遼寧省人民政府關于嚴禁非法制售和使用瘦肉精等有害物質(zhì)的通告”的實施意見》（遼牧發(fā)

[2011]56號的各項要求。

四、保障措施

1、進一步提高認識，切實加強領導。開展“瘦肉精”等違禁約品專項整治，是一項民心工程。要充分認識這項工作的重要性和必要性。實行一把手負責制，層層落實責任，明確責任，健全工作機制。

2、加強部門配合，提高整治力度。整治“瘦肉精”等違禁藥品是一項涉及面廣、難度大、綜合性強的工作，在加強系統(tǒng)內(nèi)各單位協(xié)調(diào)的同時，積極爭取公安、工商、服務業(yè)委、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門大力支持，進一步加大執(zhí)法力度，為“瘦肉精”等違禁藥口專項整治行動，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

3、健全和完善畜產(chǎn)品安全監(jiān)督管理體制。進一步落實遼寧省人民政府辦公廳《關于進一步加強全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全安全監(jiān)管工作意見的通知》（遼政辦發(fā)[2009]24號）精神，按省局要求設立獨立的畜產(chǎn)品安全監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和畜產(chǎn)品安全檢測機構(gòu)，要積極與編委溝通，通過增編或調(diào)劑等方式，設立畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所，檢測可暫時在動物疫病控制中心基礎上加掛牌子，設立藥殘快速檢測室。

4、加強經(jīng)費的保障工作。積極爭取財政部門的支持，要根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求將畜產(chǎn)品安全監(jiān)管經(jīng)費列入財政預算，要保證此次“瘦肉精”專項整治檢測和監(jiān)督管理經(jīng)費，確保省、市政府要求的各項工作任務的完成。

第五篇：《綜合整治騷擾電話專項行動方案》（xiexiebang推薦）

綜合整治騷擾電話專項行動方案

當前，營銷電話擾民、惡意電話騷擾等問題日益突出，嚴重影響人民群眾正常生活。依據(jù)《網(wǎng)絡安全法》《消費者權(quán)益保護法》《全國人大常委會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》《電信條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實國務院治理騷擾電話有關部署要求，充分調(diào)動社會各方力量和有利因素，綜合采用法律、行政、經(jīng)濟和技術等多種手段，重點對商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進行整治，規(guī)范通信資源管理，加強源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為，合力斬斷騷擾電話利益鏈，實現(xiàn)商業(yè)營銷類電話規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標。

二、重點工作

（一）嚴控騷擾電話傳播渠道

由工業(yè)和信息化部牽頭，組織各地電信管理機構(gòu)督促相關基礎電信企業(yè)、呼叫中心企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等加強語音通信業(yè)務和資源管理，防范電話擾民。

1.加強語音線路和碼號資源管理。各基礎電信企業(yè)要按照“誰接入誰負責”的原則，嚴格語音線路和“95”“96”“400”等碼號資源的用戶資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用，全面掌握使用主體、接入位置、資源用途、允許傳送的主叫號碼等信息，定期排查語音中繼、互聯(lián)網(wǎng)專線接入，杜絕違規(guī)使用線路資源的行為，嚴禁為非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營提供線路資源和業(yè)務接入。

2.加強電話用戶合同約束。各基礎電信企業(yè)要完善個人用戶和集團用戶的合同管理，規(guī)范用戶通信行為，對重點地區(qū)號碼使用從嚴管理。在合同中明確業(yè)務使用規(guī)范、用戶違約責任和相應處罰措施，對撥打騷擾電話的用戶，應依據(jù)協(xié)議約定進行處置和違約責任追究，涉及違法違規(guī)的，要及時報相關主管部門。

3.全面規(guī)范營銷外呼業(yè)務。呼叫中心企業(yè)要對經(jīng)營資質(zhì)、自營和外包業(yè)務進行全面規(guī)范，包括：業(yè)務名稱、業(yè)務委托主體、業(yè)務類型、外呼業(yè)務號碼、外呼對象和內(nèi)容以及具體聯(lián)系方式等。開展商業(yè)營銷外呼的，應當征得用戶同意，建立用戶白名單并留存相關依據(jù)資料，規(guī)范外呼時段、行為等，不得對用戶正常生活造成影響。用戶明確表示拒絕后，不得繼續(xù)向其發(fā)起呼叫。

4.全面清理各類騷擾軟件。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面清理網(wǎng)上“呼死你”等騷擾軟件和設備信息，切斷相關軟硬件推廣、銷售和使用渠道。

（二）全面提升技術防范能力

由工業(yè)和信息化部牽頭，組織各地電信管理機構(gòu)推動各相關單位加強技術防范能力建設。

1.強化主叫號碼鑒權(quán)和通話溯源?；A電信企業(yè)要嚴格規(guī)范企業(yè)客戶可以使用的號段范圍，嚴禁利用透傳技術虛擬主叫號碼或自行修改主叫號碼，對未通過鑒權(quán)的呼叫一律進行攔截。要按照相關規(guī)定和時限要求，留存通信數(shù)據(jù)，配合做好通話溯源倒查工作。

2.提升騷擾電話攔截能力?；A電信企業(yè)要加強騷擾電話攔截配套技術系統(tǒng)建設，利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術手段，加強數(shù)據(jù)共享能力建設，提升騷擾電話識別和攔截能力。要嚴格落實相關技術標準和規(guī)范要求，加強以“+86”開頭的虛假號碼境外來電攔截，做好不規(guī)范主叫號碼和“響一聲”“呼死你”等騷擾電話的甄別和攔截。

3.增強騷擾電話提醒和預警能力。移動智能終端制造企業(yè)應支持手機終端配備防騷擾電話能力?；A電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)、相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應通過短信、閃信、應用軟件等方式為手機提供疑似騷擾電話標注、攔截和風險防控警示服務。中國通信標準化協(xié)會應加快制定相關標準，中國信息通信研究院應組織電話標注企業(yè)規(guī)范標記內(nèi)容，提高號碼標記準確性，并及時向各行業(yè)主管部門通報。

4.增強騷擾電話綜合管控能力。電信管理機構(gòu)指導各相關單位，充分利用現(xiàn)有全國詐騙電話防范系統(tǒng)和網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)，增強騷擾電話監(jiān)測和標注等相關功能，建立聯(lián)動工作機制，協(xié)同做好騷擾電話的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)等綜合整治工作。探索建立全國防騷擾信息綜合服務平臺，統(tǒng)計分析用戶對各類商業(yè)營銷信息的接收意愿，引導基礎電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)、呼叫中心企業(yè)等加強對商業(yè)性電子信息的規(guī)范傳播。

（三）規(guī)范重點行業(yè)商業(yè)營銷行為

由各相關主管部門牽頭，加強各行業(yè)商業(yè)營銷規(guī)范管理，宣貫相關法律法規(guī)，查處商家違規(guī)濫發(fā)商業(yè)類電子信息的行為，嚴禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話，對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰，從源頭上杜絕營銷電話擾民。

1.嚴格規(guī)范金融類電話營銷行為。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會依職責分工，加強對金融機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范貸款、理財、信用卡、股票、基金、債券、保險等業(yè)務的電話營銷行為，督促金融機構(gòu)對其委托的第三方機構(gòu)的電話營銷行為加強管理。

2.嚴格規(guī)范售房租房電話營銷行為。住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng) 4 紀人員的監(jiān)督管理，嚴格落實中介機構(gòu)備案制度，嚴格規(guī)范電話營銷行為。

3.嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電話營銷行為。國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局等依職責分工負責，加強醫(yī)療機構(gòu)和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法執(zhí)業(yè)（經(jīng)營）監(jiān)管，特別是加強對涉嫌違法違規(guī)開展電話營銷的醫(yī)療機構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范母嬰保健、醫(yī)療美容等醫(yī)療行為以及保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品。

4.規(guī)范人力資源服務、旅游等行業(yè)的電話營銷行為。人力資源和社會保障部、文化和旅游部等依職責分工負責，加強對人力資源服務、旅游等行業(yè)、企業(yè)和從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，配合相關部門健全完善商業(yè)信息發(fā)布管理制度，嚴格規(guī)范電話營銷行為。

（四）依法懲處違法犯罪。公安部牽頭，集中偵破一批利用電話實施詐騙、敲詐勒索、虛假廣告宣傳等違法犯罪案件。對明知從事違法犯罪活動，仍提供網(wǎng)絡、技術、線路等服務的企業(yè)和人員依法嚴懲。集中偵破一批侵犯公民個人信息犯罪案件。依法嚴厲打擊各行政機關和電信、金融、醫(yī)療、教育、物業(yè)、物流、寄遞等重點單位工作人員非法出售或者向他人提供公民個人信息的違法犯罪行為。

（五）健全法規(guī)制度保障

工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會等部門依據(jù)職責，研究完善行業(yè)內(nèi)電話營銷管理規(guī)則，督促業(yè)內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)依法規(guī)范開展電話營銷業(yè)務，加大對電話擾民企業(yè)和人員懲戒力度，將違法違規(guī)行為列入相關信用記錄。國家市場監(jiān)督管理總局牽頭，將有關企業(yè)的行政處罰、抽查檢查結(jié)果、嚴重違法失信企業(yè)名單等信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集，記于企業(yè)名下并依法向社會公示。最高人民法院、最高人民檢察院對于涉騷擾電話相關案件給予法律指導，研究提出適用法律意見。司法部配合各相關部門，推動完善相關法律規(guī)定，進一步規(guī)范電話營銷行為。

三、相關要求

（一）高度重視，落實責任。各相關部門要充分認識騷擾電話治理工作對于服務人民群眾、維護社會穩(wěn)定的重要意義，明確相關負責人、聯(lián)系人及具體工作職責和工作方案，細化責任、層層落實，真抓實干、勇于擔當，把行動方案落到實處，切實遏制騷擾電話蔓延態(tài)勢。

（二）加強聯(lián)動，務求實效。工業(yè)和信息化部建立騷擾電話聯(lián)合行動工作機制，強化部門間溝通協(xié)作；建立多部門 聯(lián)合響應處理機制，查處嚴重電話擾民和違法犯罪類電話案件；建立聯(lián)合懲戒機制，各部門對存在嚴重違規(guī)行為的企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲戒，使其“一處失信，處處受限”。

（三）強化宣傳，引導自律。運用多種媒體渠道，及時反映行業(yè)治理成效，曝光違規(guī)企業(yè)和典型案例，提升用戶防范意識，營造良好輿論環(huán)境。工業(yè)和信息化部每季度通報相關治理情況，引導行業(yè)自律，加強社會監(jiān)督。

（四）暢通渠道，促進共治。電信主管部門為群眾提供電話、網(wǎng)站、手機應用等多途徑的騷擾電話舉報渠道，并將群眾舉報線索通報各相關主管部門。各相關部門依法依規(guī)開展處置后及時反饋結(jié)果，保障群眾舉報“件件有處置，事事有回音”，有效調(diào)動社會力量，推進騷擾電話問題社會共治。