第一篇：村委會換屆選舉指南

村委會換屆選舉指南 2011-12-20 17:14:39河北

本報記者 陳小朝

今年底明年初，全省村黨組織和第九屆村民委員會任期屆滿，經(jīng)省委、省政府研究，全省村?兩委?換屆工作于今年12月初開始，至明年4月底結(jié)束。

省委書記張慶黎在批示中說：?做好村‘兩委’換屆工作……各級黨委、政府要高度重視、精心組織，確保選出一個好班子、制定一個好規(guī)劃、形成一個好風(fēng)氣，確保村‘兩委’換屆工作圓滿成功。?

很多農(nóng)民朋友來電來信說，不知道選舉的詳細(xì)規(guī)范流程。為了使農(nóng)民朋友更好地行使民主權(quán)利，維護(hù)自身利益，記者根據(jù)2010年10月28日修訂通過的《村民委員會組織法》和2011年9月29日修訂通過的《河北省村民委員會選舉辦法》并結(jié)合采寫編輯了《村民委員會選舉指南》。希望能對大家有所幫助。

出場專家：河北三言律師事務(wù)所律師 楊永建 選舉流程

依照2010年10月28日修訂通過的《村民委員會組織法》和2011年9月29日修訂通過的《河北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，村民委員會換屆選舉工作主要有成立選舉機(jī)構(gòu)、進(jìn)行選民登記、提名確定候選人、正式選舉、驗收總結(jié)等階段。

1.成立選舉機(jī)構(gòu)

村民委員會換屆選舉時，省、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)(以下簡稱縣級)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下簡稱鄉(xiāng)級)應(yīng)當(dāng)成立村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。村民委員會換屆選舉前，各村都應(yīng)成立村民選舉委員會。由村民選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)、組織和主持村民委員會的換屆選舉工作。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成，具體人數(shù)由村民會議或者村民代表會議確定。

村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。

村民選舉委員會主要職責(zé)是：

(1)制定選舉工作方案；

(2)確定和培訓(xùn)選舉工作人員；

(3)負(fù)責(zé)選民登記，審查選民資格，公布選民名單；

(4)組織選民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；

(5)組織選民醞釀、提名、確定候選人，并對候選人的履行職責(zé)設(shè)想審核把關(guān)；

(6)公布候選人名單；

(7)確定并公布選舉日期、地點；

(8)解答選民詢問，受理選民申訴和意見；

(9)主持召開選舉大會，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；

(10)主持上一屆村民委員會向新一屆村民委員會移交工作；

(11)總結(jié)換屆選舉工作，向鄉(xiāng)級村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告選舉情況，整理并移交選舉工作檔案；

(12)承辦選舉工作中的其他事項。

村民選舉委員會是非常設(shè)選舉工作機(jī)構(gòu)，村民選舉委員會履行職責(zé)的期限，從組成之日起至上一屆村民委員會與新一屆村民委員會完成工作移交后止。2.選民登記

選民登記是指村民選舉委員會按照有關(guān)法律的規(guī)定，對村民依法享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)進(jìn)行認(rèn)定的法律程序，也是對全村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民進(jìn)行人數(shù)統(tǒng)計的工作。

1.選民資格確定。選民必須同時具備以下三個條件：

(1)年齡條件：必須年滿18周歲。計算年齡時間，以本村選舉日為準(zhǔn)；村民出生日期以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的，以戶口簿為準(zhǔn)。

(2)屬地條件：有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，一般應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行選民登記。戶籍不在本村，但在本村居住一年以上且盡村民義務(wù)的，由戶籍所在地村(居)民委員會出具未在戶籍所在地參加選民登記的證明，經(jīng)村民代表會議同意，應(yīng)予以登記。

戶籍不在本村，具有大專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其他優(yōu)秀人才，在該村工作和生活一年以上，自愿參選村民委員會成員的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意，予以登記。

(3)政治條件：未被法律剝奪政治權(quán)利。對于被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民，應(yīng)予以選民登記。

另外，無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者和無法表達(dá)意志的癡呆人員，有醫(yī)院證明或者征得監(jiān)護(hù)人的同意，并經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可不列入選民名單。

2.選民登記程序。

(1)公布選舉日和選民登記日。

(2)確定和培訓(xùn)選民登記員。

(3)明確登記對象。

(4)對具有選民資格的選民登記造冊。

(5)審核和確認(rèn)選民名單。

(6)公布選民名單并受理村民申訴。

選民名單經(jīng)村民選舉委員會審核確認(rèn)后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布選民名單。村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前給選民發(fā)放《選民證》。

(7)頒發(fā)選民證。經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。3.提名確定候選人

《河北省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，對候選人應(yīng)當(dāng)具備的條件，歸結(jié)起來主要有以下幾條：

(1)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，帶頭履行村民義務(wù)；

(2)辦事公道，熱心為村民服務(wù)；

(3)品行良好、廉潔奉公、作風(fēng)正派；

(4)有一定的科學(xué)文化知識和工作能力，身體健康，能帶領(lǐng)村民共同致富。

候選人的提名確定方式。村民委員會成員的候選人，可以采用選民提名或者選民自我推薦的方式產(chǎn)生。兩種方式不得同時采用。

村民委員會成員候選人由本村選民提名的，可以由村民選舉委員會召集超過本村半數(shù)的選民參加投票，也可以由各村民小組分別召集超過本組三分之二的選民參加投票。

由村民選舉委員會召集選民的，應(yīng)當(dāng)實行當(dāng)場唱票、計票、公布投票結(jié)果，并按得票多少的順序確定候選人；由村民小組召集選民投票的，應(yīng)當(dāng)在村民選舉委員會成員主持下集中各村民小組的選票，統(tǒng)一唱票、計票、公布投票結(jié)果，并按得票多少的順序確定候選人。

候選人名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。候選人中應(yīng)當(dāng)有婦女候選人，沒有產(chǎn)生婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三人。

提名村民委員會成員候選人時，應(yīng)當(dāng)在同一選票上分別提出，但不得在同一選票上重復(fù)提名同一候選人。同一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。

如果一人同時被提名為兩種以上職務(wù)的候選人，其高職務(wù)得票不能確定為候選人時，應(yīng)當(dāng)把高職務(wù)得票加到低職務(wù)得票中。

如果被提名的候選人得票相等并超過規(guī)定的候選人名額時，應(yīng)當(dāng)對票數(shù)相等的候選人再次投票。4.介紹候選人

為了使選民更好地了解候選人，可采取發(fā)表競選演講，由村民選舉委員會介紹候選人以及候選人走家串戶或在公共場合自我介紹等方式來介紹候選人。

1.競選演講。候選人發(fā)表競選演講應(yīng)在村民選舉委員會主持和監(jiān)督下，公開、公平、公正地進(jìn)行。演講的時間一般是從候選人名單公布后到投票選舉日前。

2.村民選舉委員會介紹候選人。村民選舉委員會介紹候選人的情況，必須實事求是地介紹候選人的簡歷、文化程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、工作能力、特長、優(yōu)缺點等。

3.候選人走家串戶或在公共場合自我介紹。從候選人名單公布后到投票選舉日之前，正式候選人可以走家串戶或在公共場合實事求是地介紹自己，但必須尊重村民的意愿，不得強(qiáng)制或威脅，不得妨礙村民正常生活和工作秩序。村民選舉委員會要履行職責(zé)，對于違法現(xiàn)象或不正當(dāng)行為，要及時給予糾正和制止。5.正式選舉

1.做好投票前的各項準(zhǔn)備工作。

(1)制定投票辦法。要規(guī)定清楚投票方式、投票次數(shù)以及如何檢驗認(rèn)定選票等內(nèi)容。

投票辦法制定完成后，應(yīng)及時向村民公布，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

(2)公布投票時間和地點。在正式投票選舉之前，村民選舉委員會有必要將具體的投票方式、投票時間、投票地點向村民公布，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

選舉日和投票的方式、時間、地點一經(jīng)公布，任何組織和個人不得隨意變動和更改。

(3)印制選票和制作票箱。制作票箱要考慮便于密封、加鎖和投票口不能過大等要求。

(4)辦理委托手續(xù)。選民委托其信任的選民代為投票選舉時，應(yīng)向村民選舉委員會申請(口頭委托無效)，填寫委托投票證，注明被委托人的姓名和委托理由，村民選舉委員會批準(zhǔn)后，委托選舉有效。每一選民接受的委托不得超過三人。接受委托的選民憑委托證和委托人的選民證進(jìn)行領(lǐng)票、寫票、投票。

(5)建立秘密劃票間。

(6)準(zhǔn)備好投票用品。主要包括：工作人員證、當(dāng)選證書、選舉結(jié)果報告單和票箱封條、計票用的黑板、粉筆、劃票用的圓珠筆等物品。

(7)布臵投票會場。村民選舉委員會在主席臺就坐。

2.選舉大會投票程序。

(1)選舉大會由村民選舉委員會召集，村民選舉委員會主任擔(dān)任主持人。

(2)主持人宣布大會開始。

(3)清點并報告到會人數(shù)。

(4)奏國歌。

(5)報告本次選舉工作進(jìn)展情況。

(6)宣布選舉工作人員。

(7)檢查并密封票箱。

(8)啟封、清點選舉。

(9)講解選票、派出流動票箱。

(10)驗證發(fā)票。

(11)秘密劃票。

(12)投票。

(13)銷毀剩余選票。

(14)集中票箱，清點選票。

(15)檢驗選票。

(16)公開計票。

(17)當(dāng)眾公布結(jié)果。

(18)封存選票、填寫選舉結(jié)果報告單。

(19)宣布當(dāng)選名單，頒發(fā)當(dāng)選證書。6.另行選舉和重新選舉

1.另行選舉。又稱?再次選舉?，是指本屆村民委員會投票選舉時，出現(xiàn)了同一職位的兩位候選人得票相等而不能確定誰當(dāng)選，或者當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額的情況，為確定誰當(dāng)選或者選出不足名額而舉行的再次投票、或第二次投票、第三次投票，統(tǒng)稱為另行選舉。它是第一次投票選舉的繼續(xù)，應(yīng)采取與第一次投票相同的程序。時間一般應(yīng)在第一次投票選舉日的當(dāng)日或次日進(jìn)行，最多不超過十日。

進(jìn)行了三次另行選舉仍未選出三人的，不再進(jìn)行選舉，經(jīng)縣、鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可由村黨組織書記暫時主持村民委員會工作，已當(dāng)選的村民委員會成員資格有效，參與村民委員會工作。

重新選舉。是指由于選舉工作機(jī)構(gòu)或行為人的行為，致使選舉未能按法律、法規(guī)規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行，防害了村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞了村民委員會選舉造成整個選舉無效，經(jīng)村民舉報，法定機(jī)關(guān)認(rèn)定，必須進(jìn)行重新組織的選舉。

重新選舉要具備如下條件：一是選舉過程出現(xiàn)違法；二是有選民舉報；三是經(jīng)法定機(jī)關(guān)認(rèn)定確屬違法。

重新選舉的程序基本上分為如下情況：一是屬推選村民選舉委員會的程序和做法本身違法的，整個選舉工作都必須重新進(jìn)行。二是屬選舉中某個程序上違法，造成整個選舉無效的，可采取哪個環(huán)節(jié)違法違規(guī)，就從哪個環(huán)節(jié)上開始糾正重來。

7.選舉材料立卷歸檔

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉檔案主要內(nèi)容。

(1)上級和有關(guān)部門關(guān)于選舉工作的文件、方案及領(lǐng)導(dǎo)講話。

(2)縣、鄉(xiāng)、村關(guān)于成立選舉工作機(jī)構(gòu)的決定及組成人員名單。

(3)縣鄉(xiāng)選舉工作的意見、要求、決定、會議通知、會議記錄等。

(4)選舉工作的報告、請示、批復(fù)，重要問題的處理，選舉經(jīng)費的預(yù)決算。

(5)宣傳提綱、材料和標(biāo)語。

(6)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉工作計劃、方案、安排、要求。

(7)選舉工作中的各種統(tǒng)計表。

(8)選舉結(jié)果報告單和當(dāng)選的村民委員會成員名單，村民小組長名單。

(9)換屆選舉工作中的來信來訪記錄，原始材料和處理結(jié)果。

(10)選舉工作的書面總結(jié)。

(11)有關(guān)選舉工作的其他材料。

2.村級選舉檔案內(nèi)容。

(1)上級有關(guān)選舉工作文件。

(2)村民選舉委員會成員名單及推選情況材料。

(3)宣傳發(fā)動工作情況及宣傳材料。

(4)村民選舉委員會發(fā)布的有關(guān)選舉的公告。

(5)選民登記冊。

(6)村民代表花名冊。

(7)初步候選人提名表和提名情況統(tǒng)計。

(8)正式候選人名單及預(yù)選選票。

(9)選舉大會議程和工作人員名單。

(10)選票及檢票結(jié)果統(tǒng)計。

(11)選舉情況報告單。

(12)村民委員會成員花名冊。

(13)村民小組長及村民委員會下設(shè)委員會成員名單。

(14)村民委員會任期目標(biāo)及職責(zé)分工。

(15)村民委員會選舉工作會議記錄及其他材料。

(16)選舉總結(jié)。

一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的村民委員會選舉工作檔案應(yīng)長期保存，以備查閱。

村建立的選舉工作檔案至少保存三年，到下一屆村民委員會選舉為止。8.碰到違法的咋辦

針對選舉過程中個別地方出現(xiàn)的賄民?拉票?、暗箱操作、個別政府領(lǐng)導(dǎo)暗中干預(yù)等不法現(xiàn)象，河北三言律師事務(wù)所楊永建律師說，《河北省村民委員會選舉辦法》有明文規(guī)定。

《河北省村民委員會選舉辦法》第四十一條說，有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)級人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)部門舉報，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理：

(1)以暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的；

(2)直接或者指使他人，以財物或者其他利益賄賂選民、選舉工作人員或者其他有關(guān)人員的；

(3)違反本辦法，調(diào)整、變更村民委員會成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會成員的；

(4)對舉報村民委員會選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會成員的村民進(jìn)行壓制、報復(fù)的；

(5)破壞村民委員會選舉的其他違法行為。

第四十二條規(guī)定，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段確定村民委員會成員候選人或者當(dāng)選村民委員會成員的，其結(jié)果無效。

擾亂、破壞村民委員會選舉工作，情節(jié)較輕的，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門進(jìn)行批評教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條規(guī)定，村民委員會任期屆滿后拖延換屆選舉超過三個月的，由鄉(xiāng)級村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)依照本辦法推選產(chǎn)生村民選舉委員會，舉行換屆選舉。

（本文法律法規(guī)參照2010年10月28日修訂通過的《村民委員會組織法》和2011年9月29日修訂通過的《河北省村民委員會選舉辦法》——編者）

第二篇：村委會換屆選舉指南

村委會換屆選舉指南

一、關(guān)于村委會換屆選舉的基本程序

村委會的選舉，是由一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成，就一個村的實際操作看，一般經(jīng)過以下四個步驟：

第一步，成立村民選舉委員會。根據(jù)《選舉辦法》的規(guī)定，村委會的選舉，應(yīng)當(dāng)成立村民選舉委員會，由村民選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)、組織和主持村委會的換屆選舉工作。村民選舉委員會由五至九人單數(shù)組成，其成員由村民會議、村民代表會議或者各村民小組推選產(chǎn)生。具體采用何種方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)各村結(jié)合實際進(jìn)行選擇。推選村民選舉委員會的工作由村基層黨組織主持，村民委員會予以配合；如遇?兩委?班子不健全或其他特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以派人主持。村民選舉委員會產(chǎn)生后，由內(nèi)部推選產(chǎn)生主任一名，負(fù)責(zé)主持村民選舉委員會工作。村民選舉委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行《選舉辦法》規(guī)定的各項職責(zé)。村民選舉委員會成立后，應(yīng)以公告形式告知全體選民。

第二步，選民登記。村民選舉委員會要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，確定選民資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對一些特殊情況下的村民是否認(rèn)定為選民，要按照《選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定提交村民會議或村民代表會議討論決定。年滿18周歲，具有選民資格的村民都應(yīng)進(jìn)行登記（被法律剝奪政治權(quán)利的人除外）。選民登記按以下程序進(jìn)行：（1）公布選舉日和選民登記日。

選民登記開始前，村民選舉委員會應(yīng)發(fā)布公告，公布本屆村委會選舉的選舉日和選民登記日，明確選民登記的起止時間和登記辦法，要求選民互相轉(zhuǎn)告，以便及時進(jìn)行登記。（2）確定和培訓(xùn)選民登記員。村民選舉委員會可從本村具有選民資格的村民中，挑選一些懂法律、有文化、工作認(rèn)真、熟悉本村情況的人擔(dān)任登記員。選民登記員確定后，要對他們進(jìn)行法律、法規(guī)有關(guān)選民登記的規(guī)定和上級有關(guān)文件精神的培訓(xùn)。（3）登記造冊。選民登記要做到不錯、不重、不漏。在具體操作時，可在上屆選民登記的基礎(chǔ)上，進(jìn)行補(bǔ)充登記，對死亡、依照法律被剝奪政治權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)從選民名單上除名。對新滿十八周歲的、戶口新遷入本村享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充登記。村民選舉委員會使用規(guī)范的選民登記花名冊（區(qū)換屆辦統(tǒng)一印制），將具有本村選民資格的村民按順序號登記造冊。（4）審核并公布選民名單。登記造冊的選民名單，經(jīng)村民選舉委員會審核確認(rèn)后，于選舉日二十日以前，以公告形式張貼在本村顯著位置。（5）受理選民申訴。村民對公布的選民名單有異議的，可以在選民名單公布后的五日內(nèi)向村民選舉委員會提出，超過五日的，村民選舉委員會不再受理。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在接到異議之日起三日內(nèi)作出解釋或者糾正。（6）頒發(fā)選民證。村民選舉委員會根據(jù)選民名單填寫選民證（區(qū)換屆辦統(tǒng)一印制），并將選民證發(fā)到選民手中。

第三步，提名候選人。首先，應(yīng)做好提名大會前的準(zhǔn)備工作。村民選舉委員會根據(jù)《選舉辦法》對候選人條件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村的實際情況，擬訂村委會成員候選人的具體條件，提請村民會議或者村民代表會議討論通過，并向全體村民公布。會前三天，村民選舉委員會將提名大會的時間、地點和要求通知全體選民。要做好提名大會前的準(zhǔn)備，包括對選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，準(zhǔn)備票箱和提名選票，布置選舉大會會場等工作。其次，召開村民會議進(jìn)行提名。會前應(yīng)向選民講清候選人條件、提名表的填寫要求和計票方法。而后，每個選民憑選民證領(lǐng)取一張?zhí)崦?，采取秘密寫票，無記名投票的方法進(jìn)行（提名可以按照村委會主任、副主任、委員職數(shù)等額一次性提名；也可以不按具體職務(wù)，按照職數(shù)的多少，等額一次提名，按得票多少，即簡單多數(shù)確定候選人）。提名結(jié)束，當(dāng)場公開唱票、計票，當(dāng)場公布提名結(jié)果。第三，公布候選人名單。村民選舉委員在選舉日七日前，以公告形式，按提名人數(shù)的多少順序張榜公布提名結(jié)果。第四，確定正式候選人。（1）確定正式候選人的人數(shù)。分職務(wù)提名確定候選人時，村委會主任、副主任的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額各多1人，委員的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1-2人；不分職務(wù)提名時，所確定候選人的人數(shù)至少是應(yīng)選名額的一倍。（2）按照得票多少確定正式候選人。由選民直接提名的村委會各職務(wù)候選人，均以提名人數(shù)多的為正式候選人。如果提名的人數(shù)相等，正式候選人難以確定的，應(yīng)當(dāng)召開村民會議對提名人數(shù)相等的初步候選人進(jìn)行無記名投票，按照

得票多少的順序確定正式候選人。（3）征求正式候選人本人意見。候選人不接受提名的，本人應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前向村民選舉委員會提出書面意見。由此造成候選人名額不足的，在原被提名人中，按得票多少順序依次遞補(bǔ)。第四，公布正式候選人名單。村民選舉委員會在選舉日三日以前按提名人數(shù)多少的順序公布正式候選人名單。第五，組織競選。在正式候選人公布后到正式選舉日，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民介紹正式候選人的基本情況，可以組織正式候選人進(jìn)行競選演講并接受村民的詢問。

第四步，正式選舉。（1）做好正式選舉前的準(zhǔn)備工作。一是公布投票選舉時間、地點。選舉日前三天，村民選舉委員會應(yīng)將投票選舉的具體時間、地點和方法，以公告形式通知全體選民。二是辦理委托投票。選民在選舉期間因外出或者其他特殊原因不能直接投票的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可以在選舉日以前委托除正式候選人之外的其他選民代為投票。村民選舉委員會應(yīng)將委托辦理時間、地點以公告方式提前通知選民，選舉日停止辦理委托；每一選民接受委托投票不得超過三人，接受委托的選民，在選舉日當(dāng)天，憑委托投票證和本人選民證領(lǐng)取選票，代寫代投。三是培訓(xùn)選舉工作人員。選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村選舉委員會應(yīng)組織參與選舉的監(jiān)票、計票、唱票及其他選舉工作人員進(jìn)行法律法規(guī)和相關(guān)知識的培訓(xùn)。四是準(zhǔn)備票箱和選票，布置選舉會場。（2）召開選舉大會。選舉必須設(shè)主會場。選舉大會由村民選舉委員會主持，具體程序為：

宣布大會開始；介紹選民登記和候選人產(chǎn)生情況；宣布投票方式和選舉大會紀(jì)律；講解選票填寫方法；檢查并密封票箱；投票選舉；集中票箱、開箱清點選票，并當(dāng)場唱票、計票；宣布當(dāng)選結(jié)果；當(dāng)選人發(fā)表就職演說；大會結(jié)束。根據(jù)選舉辦法的規(guī)定，所有票箱接受投票多于發(fā)出選票的選舉無效，等于或少于的選舉有效。投票總數(shù)超過本村選民半數(shù)的，選舉有效，少于或等于本村選民半數(shù)的選舉無效。候選人或另選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者次日對得票數(shù)相等的候選人、競選人或者另選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。（3）公布選舉結(jié)果。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)后，于投票選舉當(dāng)日或次日以公告形式張榜公布。

二、關(guān)于村民選舉委員會的推選問題

根據(jù)《選舉辦法》的規(guī)定，村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者各村民小組推選產(chǎn)生。一是召開村民會議推選?？烧匍_全村18周歲以上有選舉權(quán)的村民參加的村民會議或戶代表會議。召開村民會議或戶代表會議，過半數(shù)選民或三分之二以上戶代表參加投票，選舉有效；以得票數(shù)多的（簡單多數(shù)）當(dāng)選。二是召開各村民小組會議推選。召開村民小組會議，本小組過半數(shù)選民或三分之二以上戶代表參加，推選有效；以得票多的（簡單多數(shù)）當(dāng)選。三是召開村民代表會議推選。通過村民代表會議推選產(chǎn)生村民選舉委員會，是修訂后《選舉辦法》新增加的內(nèi)容，其目的主要是降低推選成本，簡化推選程序。召開村民代表會議要符合

法定人數(shù)和程序：三分之二以上村民代表會議組成人員參加，會議有效；以無記名投票方式推選，得票多的（簡單多數(shù)）當(dāng)選。也可由村?兩委?擬定建議名單，經(jīng)村民代表會議表決通過，但得票數(shù)不得少于村民代表會議組成人員的一半以上。

村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)模范遵守法律、法規(guī)和國家政策，代表村民利益，聯(lián)系群眾，傾聽村民意見，辦事公道，作風(fēng)正派，熱心為村民服務(wù)。村民選舉委員會決定事項，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。新的《選舉辦法》規(guī)定了村民選舉委員會的回避制度，即夫妻、直系血親、兄弟姐妹，不得同時擔(dān)任村民選舉委員會成員職務(wù)。村民選舉委員會成員被確認(rèn)為村委會成員正式候選人時，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起，村民選舉委員會職務(wù)自動終止，不足名額從被推選的村民選舉委員會成員名單中按得票多少依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會不能依法履行職責(zé)時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人召集、主持村民會議或者村民代表會議，按照有關(guān)規(guī)定重新推選產(chǎn)生村民選舉委員會。

三、關(guān)于選舉方案的制定問題

村級選舉方案的制定，是村委會選舉中的重要環(huán)節(jié)，其制定程序是否合法，內(nèi)容是否規(guī)范、合理關(guān)系到一個村選舉的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定要切實發(fā)揮指導(dǎo)作用，幫助各村依法制定好符合實際的實施方案。村級選舉方案一般應(yīng)包括：選舉的指導(dǎo)思想，選舉的主要程序、候選人的提名確定方式和投票選舉方式，選舉的時間安排及其他選舉的一些

具體要求等內(nèi)容。為簡化手續(xù)，凡應(yīng)在選舉過程中須提交村民會議或村民代表會議表決的事項，可在方案中逐一列明，包括：村委會職數(shù)；候選人條件；提名和正式選舉的唱票、計票、監(jiān)票人員名單；特殊情況下選民資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)；選舉方式（采取確定候選人方式還是不確定候選人方式）；獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額，但是得票數(shù)不少于選票的三分之一時，是否可以不進(jìn)行另行選舉等。通過方案的制定過程將這些需要村民會議或村民代表會議討論決定的內(nèi)容一次性表決通過，從而為整個選舉的依法依規(guī)順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

四、關(guān)于選民資格的認(rèn)定問題

根據(jù)《選舉辦法》的規(guī)定，年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。因此，衡量一個村民是否具有選民資格，必須看其是否同時具備下列三個條件：一是年齡身體條件。必須年滿18周歲，具有獨立表達(dá)意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民。計算選民年齡的時間，以本村選舉日為準(zhǔn)，即由出生日期計算到選舉日，村民出生日期以身份證或戶口登記為準(zhǔn)。精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，在征得其監(jiān)護(hù)人同意或者取得縣級以上醫(yī)院證明后，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，不列入本屆選民名單。二是屬地條件。必須是戶籍關(guān)系在本村，且居住在本村，具有農(nóng)業(yè)戶籍性質(zhì)，享有本村村民權(quán)利，履行本村村民義務(wù)的村民。凡具備選民

資格的選民都應(yīng)當(dāng)在戶口所在地的村進(jìn)行選民登記。三是政治條件。未被法律剝奪政治權(quán)利。判斷是否被剝奪政治權(quán)利，以司法機(jī)關(guān)的法律判決文書為準(zhǔn)。另外，新的《選舉辦法》還規(guī)定了特殊情況下選民資格的確定標(biāo)準(zhǔn)：一是戶口不在本村，本人要求參加本村選舉的人員，依照下列規(guī)定予以選民登記：①在本村居住生活的村民配偶，由其戶口所在地村（居）民委員會出具具備選民資格和未在戶口所在地參加本次換屆選舉的證明，經(jīng)居住村的村民選舉委員會確認(rèn)后登記；②在本村從事村務(wù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理的人員以及在本村居住或者工作的原本村村民，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，憑第①項規(guī)定的證明登記。二是戶口在本村，已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口但仍在本村居住或者工作的人員，本人要求參加本村選舉的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后予以選民登記。

五、關(guān)于候選人條件問題

《選舉辦法》明確規(guī)定了村委會成員候選人應(yīng)具備下列條件：（1）遵守法律、法規(guī)和政策；（2）勤奮敬業(yè)，工作認(rèn)真，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)；（3）團(tuán)結(jié)廣大村民，不搞宗族派性，維護(hù)文明村風(fēng)，不搞迷信活動；（4）身體健康，有一定的文化水平和組織、管理能力。在此基礎(chǔ)上，《選舉辦法》又做出了一些補(bǔ)充規(guī)定：即村民選舉委員會根據(jù)以上條件，結(jié)合本村的實際情況以及村委會的工作需要，可以擬訂村委會成員候選人的具體條件，提請村民會議或者村民代表會議討論通過，并向全體村民公布。對《選舉

辦法》的規(guī)定和村民選舉委員會擬定的具體條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級組織領(lǐng)導(dǎo)小組要依據(jù)有關(guān)法律嚴(yán)格把關(guān)，并組織村民選舉委員會對候選人條件進(jìn)行大力宣傳，引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利。

六、關(guān)于選票計算問題

根據(jù)《選舉辦法》規(guī)定，每次選舉收回的選票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無效；每一選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選名額的選票有效，多于應(yīng)選名額的選票無效。全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效，正式候選人、競選人或者另選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。根據(jù)選舉方式的不同，在提名和正式選舉時選票采取不同的計算方法：（1）不分職務(wù)提名時，以得票多少直接確定正式候選人。不分職務(wù)選舉時，選票計算分為兩個層次，一是判斷入圍，即該候選人三種（二種）職務(wù)所得票數(shù)相加是否超過參加投票選民一半以上。二是確定當(dāng)選職務(wù)，判斷入圍的候選人當(dāng)選何種職務(wù)要以該候選人在該種職務(wù)所得票數(shù)多少確定，以得票多的當(dāng)選，排列順序為由多至少。計算選票時，實行高職低計。（2）分職務(wù)提名時，按選民在各職務(wù)得票多少確定正式候選人，選票計算時實行高職低計。分職務(wù)選舉時，以候選人得票多少確定是否當(dāng)選，但得票不得少于參加投票選民的一半以上。需要注意的是，認(rèn)定選舉是否有效，要以收回選票多少（票箱中的總票數(shù)）為依據(jù)，而不能以發(fā)出選票多少為依據(jù)；如遇

票數(shù)相等時，村民會議應(yīng)就得票相等的人進(jìn)行再次投票表決以確定正式候選人資格或者是否當(dāng)選。

七、關(guān)于委托辦理和流動票箱使用問題

根據(jù)《選舉辦法》的規(guī)定：選民在選舉期間因外出或者其他特殊原因不能直接投票的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可以在選舉日以前委托除正式候選人之外的其他選民代為投票。辦理委托應(yīng)注意以下幾方面的問題：（1）每一選民接受委托投票不得超過三人；（2）正式候選人、競選人不能接受委托；（3）村民選舉委員會要將委托辦理時間、地點以公告方式提前通知選民，選舉日停止辦理委托；（4）使用規(guī)范的委托投票證（區(qū)換屆辦統(tǒng)一印制），委托人與被委托人應(yīng)同時到場簽字按手印，確實不能來的，委托人要以書面方式加以確認(rèn)；（5）接受委托的選民，在選舉日當(dāng)天，憑委托投票證和本人選民證領(lǐng)取選票，代寫代投；（6）在辦理委托時，要將委托人的選民證加蓋委托標(biāo)記；（7）要嚴(yán)格控制委托的辦理。只有外出選民或者其他特殊原因選舉日不能直接投票的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，方可辦理委托；（8）提名候選人不辦理委托。

流動票箱投票也是接受選民投票的一種不可缺少的方式。為了保證選舉的嚴(yán)肅性和公正性，流動票箱投票應(yīng)嚴(yán)格控制。投票站投票結(jié)束后，流動票箱才能接受選民投票，流動票箱流動過程，必須由三名以上工作人員負(fù)責(zé)，在登門接受投票時必須保證選民秘密寫票，不允許旁人暗示或誘導(dǎo)，工作人員只能對選民作選票上的客觀說明。選民需要代寫時，應(yīng)在工作人員監(jiān)督下進(jìn)行。

八、關(guān)于不確定候選人直接選舉村民委員會問題 新的《選舉辦法》規(guī)定，村委會選舉可以采取不確定候選人選舉方式，即不進(jìn)行候選人提名，選民可以自報競選職位，由選民一次投票選舉出村委會主任、副主任和委員。采用此方式選舉村委會應(yīng)按以下基本程序進(jìn)行：（1）成立村民選舉委員會。（2）選民報名。擬參加競選的選民，應(yīng)當(dāng)在選舉日的十日前向村民選舉委員會書面提出，表明競選意愿和競選職務(wù)。（3）公布名單。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二日前以姓名筆畫為序公布競選人名單。（4）組織競選演說。村民選舉委員會可以組織參加競選的選民進(jìn)行競選演講。競選演講的內(nèi)容和要求與確定候選人選舉方式的規(guī)定相同。（5）召開選舉大會。采取無記名投票方式進(jìn)行選舉，選票上不列候選人名單，按照職數(shù)一次性選舉產(chǎn)生村委會成員。會議的程序以及競選人或另選人的當(dāng)選要求與確定候選人選舉方式的正式選舉相同。

九、關(guān)于競選問題

根據(jù)《選舉辦法》規(guī)定，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民介紹正式候選人的基本情況，可以組織正式候選人進(jìn)行競選演講并接受村民的詢問。隨著村委會選舉工作不斷深化，競選已成為選舉中必不可少的程序。從正式候選人確定后開始，到投票選舉之前結(jié)束，為正式候選人競選時間。新的《選舉辦法》改變了過去選舉當(dāng)日必須停止一切競選活動的規(guī)定，在選舉日投票開始之前，村民選舉委員會可以組織正式候選人進(jìn)行競選演說。競選活動要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，在村民選舉委員會主持下，有組織、有計劃地進(jìn)行?？梢圆扇煞N方式：一是組織介紹。村民選舉委員會通過召開村民代表會議、廣播或印成書面材料等形式介紹正式候選人的基本情況，包括正式候選人的簡歷、政治面貌、工作能力等，村民選舉委員會向選民介紹正式候選人的情況，應(yīng)當(dāng)實事求是、一視同仁、客觀公正、不偏不倚，不能有任何誘導(dǎo)性、傾向性的介紹。二是自我介紹。正式候選人在村民選舉委員會的組織下，向選民介紹自己的基本情況、治村方案等。自我介紹也要有組織的進(jìn)行，村民選舉委員會可以組織正式候選人進(jìn)行競選演講或在規(guī)定時限內(nèi)由候選人依法采取其他形式和途徑介紹自己。競選人的自我介紹內(nèi)容要符合本村和本人的實際，實事求是，不能攻擊、貶低其它候選人或村民；不得隨意許諾。對競選演講的內(nèi)容要形成書面材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會要嚴(yán)格審核把關(guān)，對有違反法律、法規(guī)和國家政策及政治觀點錯誤要進(jìn)行必要的修改。

十、關(guān)于另行選舉問題

根據(jù)《選舉辦法》規(guī)定，獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)就不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)上次投票時候選人、競選人得票多少的順序，按照規(guī)定的差額數(shù)確定候選人、競選人名單。候選人、競選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，也可以不另行選舉，根據(jù)投票結(jié)果，以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。組織另行選舉要召開選舉大會。會前要將會議時間、地點、要求以公告形式提前告知選民。會議的程序與正式選舉相同。會議結(jié)束后，村民選舉委員會應(yīng)在當(dāng)日或次日張榜公布當(dāng)選人名單。

十一、關(guān)于選舉違法的處理問題

村委會選舉中的違法行為從性質(zhì)上分為違反選舉法律法規(guī)和擾亂破壞選舉工作秩序兩種。違反選舉法律法規(guī)指在選舉中沒有按《村委會組織法》和《選舉辦法》規(guī)定的選舉程序辦事；擾亂破壞選舉工作秩序是指在選舉中通過暴力、威脅、恐嚇、欺騙、賄賂、偽造選票、毀壞選票、毀壞票箱打擊報復(fù)等不正當(dāng)手段破壞選舉，沖擊投票現(xiàn)場，打砸選舉工作人員和票箱等行為。對村民委員會選舉中出現(xiàn)的各類違法行為，各級各部門要高度重視，及時調(diào)查處理，對確實存在問題的要及時糾正，具體辦法有兩種：一是重新選舉。對一些根本性的問題，如選委會產(chǎn)生不合法等，確屬無法局部糾正的，要組織重新選舉。二是局部糾正。因選舉過程中某一環(huán)節(jié)違法造成的，可以對具體環(huán)節(jié)進(jìn)行糾正，其余環(huán)節(jié)有效。對擾亂選舉秩序的行為，要視情節(jié)輕重給與批評教育或警告，對構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

十二、關(guān)于信訪案件的處理問題

根據(jù)《選舉辦法》規(guī)定，對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布后的三十日內(nèi)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)、縣民政部門提出書面意見，超過三十日的不再受理。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到意見之日起三十日內(nèi)，作出書面處理決定。因此，各級各部門受理上訪人反映問題，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)，超過時限將不再受理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是受理信訪的基層單位，一定要切實負(fù)起責(zé)任，在規(guī)定時間內(nèi)做好調(diào)查處理，不能隨意上交矛盾，對調(diào)查核實的過程和結(jié)果，要及時和換屆辦溝通，妥善化解矛盾。

十三、關(guān)于如何保證村委會成員中婦女名額問題 婦女依法進(jìn)入村委會班子，符合國家的大政方針政策，也有利于村委會分工和工作的開展。今年區(qū)村級組織換屆工作的意見中明確提出了?村‘兩委’班子中一般應(yīng)有一名婦女干部?目標(biāo)要求。為保證村委會成員中的婦女名額，去年下半年，市民政局在塘沽進(jìn)行了試點。按照兄弟區(qū)縣的一些經(jīng)驗和市局的解釋，為了確保村委會成員中有適當(dāng)?shù)膵D女干部，在選舉過程中可以采取如下措施：一是在選舉村委會成員候選人階段采取定向提名，提名票中單列婦女欄目；二是在不確定候選人選舉方式選舉村委會成員時采取定向選舉。具體采用何種方式應(yīng)在村選舉方案中明確表述并提交村民會議或村民代表會議討論通過，在此基礎(chǔ)上，廣泛宣傳，積極引導(dǎo)婦女積極參與并依法當(dāng)選村委會成員。

第三篇：淺談村委會換屆選舉

村委會換屆選舉存在的問題及對策

我國村民委員會選舉自1988年6月1日正式實施以來，已經(jīng)進(jìn)行了五屆，還權(quán)于民的基層民主給農(nóng)村社會政治生活帶來了驚人的變化, 村民參政意識空前高漲,民主法制觀念日益深入人心，村民直選的村干部威信提高,綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)。村委會直選促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定,農(nóng)村干群矛盾得到有效化解。但是，村委會換屆選舉中出現(xiàn)的許多具體問題應(yīng)該引起我們高度重視。

一、村民委員會換屆選舉過程中出現(xiàn)的一些問題

（一）村委會任期為三年有弊端

一是易引發(fā)村委會成員的短期行為。由于一屆任期只有3年，加上第一年的選舉和熟悉工作以及第三年又要籌備新的選舉和作一些競爭準(zhǔn)備，村委會成員能集中精力工作的時間只有1年多，造成了實際上的“第一年選，第二年干，第三年等著換”的局面，導(dǎo)致村委會成員產(chǎn)生急功近利的思想和短期行為，無法按長遠(yuǎn)規(guī)劃去開展工作，不利于一個村的經(jīng)濟(jì)和社會有計劃的持續(xù)發(fā)展。

二是不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。目前有不少村村情復(fù)雜，歷史遺留問題多，加上宗族、派性等因素的影響，不少村的矛盾被激化。村委會任期時間太短，村干部回避矛盾的可能性會加大，對解決矛盾不利，這屆村委會沒有解決多少問題，又要換下一屆，造成遺留問題逐年逐屆積累增多，引發(fā)農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。

三是選舉工作量和成本太大。雖然村委會換屆選舉是村 1

民自治的范疇，但隨著競爭意識增強(qiáng)，競爭程度日益劇烈，嚴(yán)格規(guī)范村委會選舉的呼聲越來越高，從而也加在大了村委會選舉的工作量和成本。一屆選舉中，民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行宣傳、發(fā)動、培訓(xùn)等工作，村里要召開3次左右的村民會議，要印制選票、選民證，制作票箱，張?zhí)麡?biāo)語、懸掛橫幅，要發(fā)放誤工補(bǔ)貼等等，所有這些要投入大量的人力、物力和財力。3年換一屆，繁重的工作量和較高的成本造成基層負(fù)擔(dān)加重。

（二）在強(qiáng)調(diào)村民委員會自治權(quán)的同時，忽視了上級黨組織對村委會的領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)《村委會組織法》規(guī)定，上級政府和黨組織，對村民委員會的工作是一種指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。這種關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府沒有措施和辦法來保證黨的各項方針政策在農(nóng)村的貫徹、落實。如果堅持從個人利益和集體利益出發(fā)，不顧黨和國家的利益，對政策拒不執(zhí)行，上級黨委和政府也沒有更多的辦法采取措施進(jìn)行制止。這實際上削弱了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，容易在農(nóng)村產(chǎn)生無政府主義和自由主義。影響黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。

（三）賄選等違法行為難規(guī)范。

前幾屆村委會換屆選舉中，不同程度存在著賄選現(xiàn)象，一些候選人為了得到選票，不惜花費錢財，私下向選民分發(fā)香煙，給錢拉選票等，使本來光明正大的民主選舉失去了公正。受金錢或物質(zhì)的誘惑，在“拿了人家的手短、吃了人家的嘴軟”的心理驅(qū)使下，為顧及個人面子，不少村民往往投其所好，投其一票，最后使一些通過賄選等不正當(dāng)手段的候

選人高票當(dāng)選。如2009年村委會換屆選舉時，我鎮(zhèn)某行政村一人為了達(dá)到當(dāng)選目的，為選民買香煙、月餅、豬肉、白面等物品花費高達(dá)5萬元，通過拉票成為村委會主任候選人，在決選時由于鎮(zhèn)政府加強(qiáng)了選舉工作隊力量，嚴(yán)格監(jiān)督按選舉程序選舉，該候選人才未能得逞。目前賄選現(xiàn)象相當(dāng)普遍，各村都不同程度地存在，而且呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，現(xiàn)在村委會選舉比前幾年競爭激烈，競選者為了如愿當(dāng)選，施盡各種辦法，競爭招數(shù)不斷翻新，“投資”力度越來越大。通過賄選手段當(dāng)選的村干部，一旦上臺考慮的往往不是村民利益，而是個人利益，想的是如何以權(quán)謀私、中飽私囊、“收回投資”，而不是怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平。同時這些人也缺乏為村民服務(wù)的意識以及帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富奔小康的能力，這樣就制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（四）村民選舉的部分村委會成員素質(zhì)低

現(xiàn)行《村委會組織法》成員的候選人只有年齡要求，即使有違法亂紀(jì)甚至蹲獄坐牢的前科，村民選舉他，只要符合選舉程序，一樣可以當(dāng)選為村委會干部。一些人員，利用法律漏洞，在選舉時，私下許諾，向村民承諾一些與黨的政策、法律相違背的諾言，騙取民心，有意、無意與政策對抗，把群眾和村委會引向政府的對立面，影響黨群、干群關(guān)系，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，使這些地方成為黨和政府政策貫徹執(zhí)行的“盲區(qū)”。村委班子是通過村民“海選” 產(chǎn)生的，“海選”作為加快農(nóng)村民主化進(jìn)程是一種方向，無可厚非，但這一做法的推行，有賴于村民素質(zhì)的提高。從客觀上講，選人范圍的狹小，現(xiàn)在的村民素質(zhì)普遍偏低，民主意識不強(qiáng)，使選人

出現(xiàn)偏差。所選出的部分村干部素質(zhì)低下，能力不強(qiáng)，作風(fēng)不實，更有甚者以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。一些村的候選人為了當(dāng)上村干部,向村民作一些無端的許愿和承諾，但是他們對實現(xiàn)這些實事好事的思路、規(guī)劃、措施卻談得很少，在經(jīng)濟(jì)條件好的村尚可以實現(xiàn)，在一些經(jīng)濟(jì)條件差的村也這樣承諾，無疑是空談。

二、關(guān)于完善村民委員會換屆選舉的建議

（一）修改完善村民自治的法律法規(guī)。

新修訂的《村民委員會組織法》和已經(jīng)頒布的《地方政府組織法》，當(dāng)然是應(yīng)當(dāng)不折不扣地貫徹執(zhí)行的。但是由于在執(zhí)行貫徹中出現(xiàn)的種種問題，應(yīng)當(dāng)對村民自治的法律法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。

1、《村委會組織法》在加快民主進(jìn)程建設(shè)中，也要針對中國農(nóng)村的國情，增設(shè)一個“過渡期”。不能從原來計劃經(jīng)濟(jì)時代“管得過死”，缺乏民主一躍到“放任自流”，無法收拾；從“沒有自由”到“完全自由”，不受約束，而應(yīng)分別不同的區(qū)域和當(dāng)?shù)氐膶嶋H，增設(shè)一個“過渡期”。這也是符合我國正處于社會主義初級階段的這一基本國情的?！斑^渡期”一方面要砸破計劃經(jīng)濟(jì)時代，群眾缺乏民主權(quán)利，上級黨委政府“統(tǒng)”得過多過死的落后的政治制度，還群眾民主的權(quán)利和空間，增強(qiáng)群眾的自治意識，自我發(fā)展的意識。另一方面，也要授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理社會事務(wù)、管理群眾的職權(quán)。對一些明確不符合黨的方針政策和國家法律、法規(guī)的人和事，有職權(quán)、有手段、有辦法、有依據(jù)去管理，從而防止“不管失職、要管無職”，放任自流，失控現(xiàn)象的產(chǎn)生。對村民

委員會的選舉方式要因地而異，不搞一刀切。在選舉前，有關(guān)部門要進(jìn)行摸底調(diào)查，對村民素質(zhì)高、民主程度高適合直選的行政村進(jìn)行直選，對不適合直選的，要由村黨支部提出候選人，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織在村委會換界選舉中的指導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚民主有機(jī)結(jié)合起來。

2、適當(dāng)延長村委會任期。建議村委會選舉法在規(guī)定村委會任期時，參照新修訂的憲法關(guān)于“地方各級人民代表大會每屆任期5年”的規(guī)定，將村委會每屆任期延長到5年。

3、要進(jìn)一步明確黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位。在堅持四項基本原則的大前提下，一要對農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的職責(zé)加以明確細(xì)化，細(xì)化“領(lǐng)導(dǎo)核心”的主要職責(zé)，使農(nóng)村黨支部的決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在具體的法律條文中能找到操作依據(jù)，做到有文可查，有法可依，簡便明了，易于操作；二要對農(nóng)村黨支部如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要闡明具體的渠道和方式。這樣，黨支部在具體實踐中就比較容易操作，防止規(guī)定得過于籠統(tǒng)而流于形式。

4、明確村委會成員候選人的資格條件。必須以法律形式對任職條件作進(jìn)一步的細(xì)化：如政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、勤政廉政、民主作風(fēng)、事業(yè)心、責(zé)任心、身體健康狀況及年齡等要達(dá)到一個什么樣的要求標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行具體的界定，不符合這些條件的，一經(jīng)查實，即可通過一定的程序取消其當(dāng)選的資格。把一些素質(zhì)能力不好的人以法律的形式拒之門外，從而保證村干部的整體素質(zhì)的提高，提高帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型村干部比例。

（二）加大打擊力度，嚴(yán)懲違法行為。

在《村民委員會組織法》和有關(guān)選舉法中，對賄選等破壞村民委員會選舉的行為方式、犯罪數(shù)額、危害后果等具體情節(jié)，作出明確規(guī)定，以便主管部門能夠準(zhǔn)確把握賄選行為的條件，正確區(qū)分罪與非罪的界線。同時將破壞村民委員會選舉的行為納入《刑法》規(guī)定之中，以嚴(yán)厲打擊破壞村委會選舉的行為，徹底改變當(dāng)前查處此類問題無法可依的被動局面。

（三）加強(qiáng)對村民的教育引導(dǎo),增強(qiáng)廣大村民的民主法制觀念。

廣大農(nóng)民群眾在參與民主選舉的過程中,知法、學(xué)法、用法的愿望十分強(qiáng)烈,民主法制觀念普遍得到了較大提高。但由于我國農(nóng)民的整體素質(zhì)不是很高,一些村民因不懂法而對選舉過程和程序存有疑問并進(jìn)而引發(fā)矛盾的現(xiàn)象還在一定程度上存在；也有個別村民對民主選舉漠不關(guān)心,忽略了自身應(yīng)享受的民主選舉權(quán)利,從而導(dǎo)致了個別村選舉不成功的現(xiàn)象。因此,要從促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的角度出發(fā),繼續(xù)加大對農(nóng)民的普法教育力度,引導(dǎo)農(nóng)民真正認(rèn)識到自己的民主權(quán)利,進(jìn)而促使農(nóng)民嚴(yán)格依照法律程序參與村民自治。

總之，在換屆選舉中出現(xiàn)這些問題不僅僅是影響到基層工作能否順利開展，影響到干群矛盾能否正確解決，社會關(guān)系能否真正和諧的問題，也是關(guān)系到黨的執(zhí)政能力能否提高，黨在群眾中威信能否增強(qiáng)的大問題。所以必須高度重視這些問題，認(rèn)真分析研究，盡快予以解決。

第四篇：村委會換屆選舉

xx村第七屆村委會換屆選舉工作圓滿完成按照《OO鄉(xiāng)第七屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》的精神要求，xx村于11月16日至12月2日近一個月的時間，本著遵守選舉法，公正、民主的原則，全面完成了組織落實、宣傳發(fā)動、選民登記、初提候選人、投票選舉、檔案資料的收集一系列工作，廣大黨員、干部、群眾給予了大力配合，圓滿完成了第七屆村級換屆選舉工作。

xx村共有2個自然村，5個村民小組，人口1700多人，共有黨員34名。在本次換屆選舉中，由選委會主任劉亮組織人員，確定全村有選民資格的選民人1255，參加投票的選民人1026，參選率達(dá)到82%。通過換屆選舉，產(chǎn)生第七屆村委會班子：主任1人趙當(dāng)選，委員2人為：趙，張其中張為婦女委員。

在整個選舉過程中，xx村駐村工作組多次到村里深入調(diào)查，充分了解民心、民意，并與OO鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系、安排部署。xx村在選舉期間，黨支部和村委會工作正常進(jìn)行，群眾生產(chǎn)生活未受任何影響，選民情緒穩(wěn)定，群眾參政積極性較高，無一例因換屆選舉發(fā)生糾紛和群眾上訪事件發(fā)生。至此，xx村第七屆村民委員會班子換屆選舉工作圓滿成功。

xx村駐村工作組

2011年12月5日

第五篇：村委會換屆選舉工作總結(jié)

村委會換屆選舉工作總結(jié)范文

(2篇)

村委會換屆選舉工作總結(jié)范文1

黨的十九大報告中指出:解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。根據(jù)大報告的精神，結(jié)合區(qū)委、鄉(xiāng)政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針為指導(dǎo)，以xx村的實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村工作方針、政策，圍繞繼續(xù)深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定這個中心，本著“積極引導(dǎo)，量力而行，重點突出，注重實效”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)xx村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的社會主義新農(nóng)村全面發(fā)展。今年以來，在區(qū)委，鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極做好新農(nóng)村建設(shè)幫扶和指導(dǎo)工作，取得了階段性的成效。我們在鄉(xiāng)黨委政府大力支持下，從以下幾個方面切切實實地為xx村辦了一些實事、好事:

一、加強(qiáng)村級組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

1、建立健全新農(nóng)村建設(shè)組織。今年，xx村委會的駐村領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，駐村工作組及時與他們聯(lián)系溝通，在原來基礎(chǔ)上，對新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和人員分工進(jìn)行了調(diào)整，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

2、加大黨組織后備力量培養(yǎng)工作。將村后備力量培養(yǎng)工作形成制度化，精心培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好，有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淞α?讓他們在艱苦的環(huán)境中磨練自己，鍛煉培養(yǎng)自己，為村完組織汪人新的生機(jī)權(quán)活力，以兵做好完負(fù)友展工作，結(jié)合本村黨員年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，大力發(fā)展年輕黨員。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。

加強(qiáng)班子自身建設(shè)。圍繞村級組織“五個好”的目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大會議精神、新《黨章》及黨在農(nóng)村的各項方針政策和相關(guān)法律法規(guī)、科技知識等，不斷提高總攬全局協(xié)調(diào)各方的能力。維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。牢固樹立服務(wù)意識，多為群眾辦實事，為群眾謀取實實在在的利益。狠抓工作落實。村班子要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，每月召開一次班子會，認(rèn)真檢查工作落實情況和存在問題，并及時采取措施加以解決，積極向上級有關(guān)部門爭取資金支持，努力完成各項工作。

4、按照“五好”為目標(biāo)，通過交心引導(dǎo)，培訓(xùn)外出考察和督促自學(xué)方式，使兩委成員不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)管理水平，增強(qiáng)帶頭致富的實際本領(lǐng)，組織黨員開展學(xué)習(xí)新黨章、現(xiàn)代科學(xué)知識、農(nóng)業(yè)科技技術(shù)活動，切實提高他們政治，科技素質(zhì)，充分發(fā)揮他們在本村致富奔小康建設(shè)中的先鋒模范作用。

5、繼續(xù)推進(jìn)以村務(wù)公開為重點的民主管理，對村務(wù)公開的內(nèi)容形式、時效等方面，進(jìn)行全面規(guī)范，實行村民代表會票決制，抓好黨員民主評議制度完善繼續(xù)健全村級各項規(guī)章制度，以不斷推進(jìn)村級管理的民主化進(jìn)程。使農(nóng)村黨員在兩大文明建設(shè)中真正發(fā)揮模范帶頭作用。積極開展以法建制、以法制村、民主管理活動，推進(jìn)農(nóng)村基層民主。

二、農(nóng)民增收工作

1、幫助理清發(fā)展思路，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xx村內(nèi)擁有xx風(fēng)景區(qū)，地理位置優(yōu)越，可依托這些資源優(yōu)勢，大力發(fā)展飲食，娛樂等相關(guān)旅游第三產(chǎn)業(yè)。

2、大力引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)，為全村烤煙和白菜的種植提供技術(shù)支持，讓農(nóng)民了解和學(xué)習(xí)更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，用科技來提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量，以達(dá)到農(nóng)民增收的最終目標(biāo)。

三、為民辦實事方面。

1、督促、指導(dǎo)幫扶村搞好十項工程的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前，該村的規(guī)劃工作已經(jīng)展開，村容整潔工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明工程、文化大院建設(shè)等工程都在積極開展當(dāng)中

2、完善農(nóng)村醫(yī)療保險。進(jìn)一步完善村老人協(xié)會及關(guān)工委，真正關(guān)心老年人，使老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為。進(jìn)一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，發(fā)動廣大群眾積極參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險，今年全村群眾都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使覆蓋率達(dá)90%以上，提高農(nóng)民群眾的醫(yī)療保障水平。

3、開展“十星級”文明農(nóng)戶先創(chuàng)活動，開展“創(chuàng)辦農(nóng)家樂致富帶頭人”評選活動。以鼓勵創(chuàng)業(yè)致富的行徑、以提倡健康文明的生活方式，尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，五講四美三熱愛的社會主義新風(fēng)尚為要求以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶的典型輻射作用，引導(dǎo)和帶動全村農(nóng)家樂服務(wù)技術(shù)水平和層次的提升。

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

1、為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，自實施農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)工程以來，我村干部緊緊抓住機(jī)遇，結(jié)合我村實際情況，修通xx村二隊村級八路3000多米，做好整個材級公路的維護(hù)工程，以方便群眾的交通，為全村村民種植烤煙、蔬菜等農(nóng)作物的生產(chǎn)和生活提高便利。

2、搞好飲水工程的改造和建設(shè)。在xx和xx建成了兩個人畜飲水池，儲水量約1500立方米，為村民的生產(chǎn)和生活用水提供了保障。

通過今年的努力工作，我們雖然取得了一定的成績，但與黨委的要求相比還有一定的差距。但我們堅信，有鄉(xiāng)黨委的關(guān)心支持，有班子成員的共同努力，有全體干部的辛勤工作，我們將繼續(xù)做好本質(zhì)工作，努力使各項工作邁上一個新臺階，推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)快速發(fā)展。

村委會換屆選舉工作總結(jié)范文2

我村第_屆的村委會換屆選舉工作，以黨的會議精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)精神為指導(dǎo)，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《村委會組織法》及省《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行。

一、基本情況

第十屆村委會登記選民1850人，參加正式選舉的選民1832人，參選率為99.02%。

全村其選出村委會成員4人，其中男性3人，占75%，女性1人，占25%;黨員2人，占50%;50歲以下的有3人占75%;高中以上學(xué)歷有1人，占25%;連續(xù)任職的有2人，新當(dāng)選的2人。

二、主要特點和作法

第十屆村民委員會換屆選舉既有嚴(yán)格的法律要求，同時也有科學(xué)的組織秩序?？v觀整個過程，我村選舉工作有以下特點:

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障。為了搞好本次村委換屆選舉，成立了以書記為組長的龍毅村第十屆村委會換屆選舉委員會。

2、廣泛宣傳，積極動員。召開村民代表會，廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，提高村民的民主意識，廣大村民表現(xiàn)出較好的參與熱情。

3、統(tǒng)一安排各階段進(jìn)度，穩(wěn)扎穩(wěn)打，依法推進(jìn)。為確保換屆選舉順利進(jìn)行，統(tǒng)一確立各階段的工作任務(wù)、工作時間和工作要求。統(tǒng)一確定選舉日，保證各階段工作有序穩(wěn)步進(jìn)行。由于前期工作準(zhǔn)備充分，為正式選舉奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用。此次換屆選舉，全村村委會成員工作積極性高，全部進(jìn)入選委員，充分發(fā)揮了核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，從而保證了村委員換屆選舉的有效領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉產(chǎn)生一個政治上強(qiáng)，作風(fēng)上硬，辦事公道，致富和帶富能力強(qiáng)的村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。

5、領(lǐng)導(dǎo)深入基層，現(xiàn)場指導(dǎo)，工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保換屆選舉的成功。一是主要領(lǐng)導(dǎo)選舉都親臨現(xiàn)場，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解答工作中遇到的各種疑難問題。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，保證了村委會換屆選舉工作全面順利地進(jìn)行。二是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任到人，保證選舉時，都自始至終守在現(xiàn)場，細(xì)心指導(dǎo)每個環(huán)節(jié)步驟，確保選舉程序合法。

三、今后工作打算

村委會換屆工作的結(jié)束，為我村今后一個時期加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面提高村民自治水平奠定了良好的基礎(chǔ)，今后重點做好以下幾項工作:

1、進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，新的村委會已經(jīng)選舉產(chǎn)生，下一步就是如何加強(qiáng)村委會班子建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)村委會成員的監(jiān)督管理。關(guān)鍵的一點就是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。一是加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。二是加強(qiáng)村委會成員的教育。

2、加強(qiáng)對村委會成員的教育、培訓(xùn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平。

3、和村務(wù)公開活動相結(jié)合，進(jìn)一步提高村民的參與意識。參政意識和監(jiān)督意識，提高村務(wù)工作透明度，新一屆村委會應(yīng)繼續(xù)關(guān)于村民切身利益的財務(wù)、計劃生育、征地和宅基地審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、水電費、民政福利、集體經(jīng)濟(jì)的承包經(jīng)濟(jì)活動、村干部目標(biāo)等八個方面搞好村務(wù)公開，做到統(tǒng)一公開時間，固定公開地點，突出公開熱點，規(guī)范公開程序，還要根據(jù)村民的意見建議的要求，隨時公開其它需要公開的內(nèi)容，使村務(wù)公開規(guī)范化、制度化、程序化、動態(tài)化。