第一篇：2011年阿克蘇市測土配方施肥補貼項目實施方案

2011年阿克蘇市測土配方施肥補貼項目

實 施 方 案

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2011年全國測土配方施肥工作方案〉的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2011]14號）精神，根據(jù)自治區(qū)對我市下達(dá)的任務(wù)和資金分配限額，按照整村整鄉(xiāng)等整建制推進(jìn)的要求，加快測土配方施肥技術(shù)推廣普及，全面提升科學(xué)施肥水平，組織實施好測土配方施肥補貼項目，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，結(jié)合4年來測土配方施肥補貼項目實施情況和2011年工作重點，制定本方案。

一、基本思路

我市為2008年項目縣，經(jīng)過四年的實踐，2011年測土配方施肥補貼項目要推動內(nèi)涵上的深化和外延上的擴展。在完成“測土、配方”階段性任務(wù)的同時，大力開展施肥指導(dǎo)服務(wù)，推動工作重心由室內(nèi)（化驗室）向室外（田間）轉(zhuǎn)變、由項目實施向生產(chǎn)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變、由試點示范向“整建制”推進(jìn)轉(zhuǎn)變，堅持“增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”施肥的理念，以普及行動和示范縣（場）創(chuàng)建為“抓手”，以服務(wù)生產(chǎn)服務(wù)農(nóng)民、深入推進(jìn)科學(xué)施肥為中心任務(wù)，以技術(shù)推廣普及為重點，加快測土配方施肥技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，切實提高技術(shù)到位率和覆蓋率，著力解決不合理施肥和過量施肥問題，不斷提升科學(xué)施肥水平，努力提高肥料利用效率。

一、目標(biāo)任務(wù)

2011年，計劃為2.7萬農(nóng)戶（其中開展個性化服務(wù)農(nóng)戶100戶），二、技術(shù)路線和重點工作（鞏固縣的要求寫，建議按下列要求定，細(xì)化）

堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，按照整村、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)等整建制推進(jìn)測土配方施肥的總體要求，強化推進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)進(jìn)村入戶到田，探索整村整鄉(xiāng)等整建制推進(jìn)測土配方施肥的有效模式和工作機制，建立和完善科學(xué)施肥指標(biāo)體系，提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋率和到位率。

1.開展整建制推進(jìn)。因地制宜建立示范推廣整村、整鄉(xiāng)等整建制推進(jìn)測土配方施肥的有效模式和工作機制，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。建立“定地、定時、定作物、定化肥量”的科學(xué)施肥示范區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用，提高肥料利用率。通過樹立示范典型、探索服務(wù)模式、創(chuàng)新工作機制，切實提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平和肥料利用效率。

2.狠抓“配方肥”下地。加快構(gòu)建配方肥產(chǎn)供施網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以科學(xué)配方引導(dǎo)肥料生產(chǎn)、以連鎖配送方便農(nóng)民購肥、以規(guī)范服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民施肥的機制。引導(dǎo)建立鄉(xiāng)村配肥站點，向農(nóng)民提供數(shù)字化、智能化的配肥供肥服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用摻混式配方肥。省級農(nóng)業(yè)部門要科學(xué)制定并發(fā)布區(qū)域性的作物施肥配方信息，引導(dǎo)企業(yè)按方生產(chǎn)，同時加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)?？h級農(nóng)業(yè)部門要及時發(fā)布面向農(nóng)民的施肥配方信息，因地、因時、因苗制定科學(xué)施肥技術(shù)方案，對“大配方”進(jìn)行“小調(diào)整”技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民按方施肥。

3.強化“示范片”到村。各項目縣（場、單位）結(jié)合本地作物種類、土壤類型、耕作制度等，合理布局示范地點，細(xì)化示范片建

民主動送樣測試，滿足農(nóng)民個性化測土服務(wù)需求。在以往取樣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實土樣采樣工作。重點在整村推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)推廣的37個村和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展3年的輪回取樣工作，2011年計劃采集農(nóng)田和果園土壤、植株樣品600個左右，化驗分析4800項次，為配方制定和配肥服務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。并根據(jù)需要因地制宜開展補充性肥料田間試驗10個，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)與運籌比例。建立完善施肥指標(biāo)體系，做好化驗室維護(hù)及數(shù)據(jù)庫管理，科學(xué)制定發(fā)布施肥配方和施肥指導(dǎo)方案。

三、項目組織管理

（一）組織管理

成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目實施方案的審定和資金使用的情況，綜合協(xié)調(diào)、檢查、驗收等工作。

項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長：周傳金（阿克蘇市市委常委）項目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：姚朝平（阿克蘇市副市長）

項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員：市農(nóng)業(yè)局局長周力、市農(nóng)技推廣中心主任王宏偉，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和項目實施技術(shù)小組，設(shè)在阿克蘇市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心。辦公室主任及技術(shù)小組組長由王宏偉擔(dān)任，劉紅霞擔(dān)任辦公室副主任和技術(shù)小組副組長，成員由阿克蘇市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心技術(shù)干部組成。

辦公室及技術(shù)小組主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)項目的組織、實施和管理，包括編制項目實施方案、工作進(jìn)度安排；組織開展土壤采集樣品及土壤化驗測試，田間試驗示范、配方設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等具體事宜，并負(fù)責(zé)項目檢查和驗收。

（二）監(jiān)督管理

1、實行合同管理。阿克蘇市農(nóng)技中心與自治區(qū)土肥站簽訂項目合同書，明確測土配方施肥補貼項目的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金管理以及獎懲方法等。

2、加強監(jiān)督檢查。積極接受上級項目管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，定期向管理部門進(jìn)行實施情況的匯報，以確保項目的順利實施和保質(zhì)保量的完成。

3、建立良性運行機制。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門技術(shù)優(yōu)勢，加強與農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位合作，配合企業(yè)建立面向農(nóng)民的營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新型測土配方施肥服務(wù)體系，確保配方肥保質(zhì)、保量、快捷地送到農(nóng)民手中。

4、建立驗收制度。按照農(nóng)業(yè)部《測土配方施肥補貼項目驗收暫行辦法》規(guī)定，接受和全力配合自治區(qū)項目驗收工作。

5、加強項目資金管理。按照有關(guān)規(guī)定，制定完善的項目資金使用管理制度。項目建設(shè)資金實行?？顚Ｓ?，設(shè)立專戶。根據(jù)項目建設(shè)需要和工程進(jìn)度，分批撥付。項目資金的使用接受項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。

四、補貼資金安排（鞏固縣要求分配）

2011年阿克蘇市測土配方施肥補貼項目經(jīng)費40萬元。補貼資金主要用于田間示范展示、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳、配方制定、配肥供肥服務(wù)、補充試驗、土樣采集與化驗、效果評價等。

1、田間示范展示：計劃資金8萬元，主要用于建立測土配方施肥示范片、示范方、示范點等工作。

2、技術(shù)指導(dǎo)：計劃資金10萬元，包括主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)5萬元，開展果樹測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)5萬元。

3、培訓(xùn)宣傳：計劃資金5萬元。補貼內(nèi)容：邀請區(qū)、地、市有

關(guān)新聞媒體，進(jìn)行跟蹤報道，擴大宣傳范圍。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場會等形式，印發(fā)宣傳冊，制作宣傳版面、墻體廣告等，為農(nóng)民提供免費測土配方施肥技術(shù)服務(wù)，增強農(nóng)民科學(xué)施肥的積極性和自覺性。

4、配方制定和配肥供應(yīng)服務(wù)：計劃資金5萬元。補貼內(nèi)容：主要用于制定肥料配方和農(nóng)民施肥指導(dǎo)方案、發(fā)放測土配方施肥建議卡等費用；與配方肥廠家合作解決配方肥生產(chǎn)、應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)。

5、田間試驗：計劃資金5萬元。補貼內(nèi)容：主要用于開展“3414”試驗、校正試驗和肥料利用率試驗經(jīng)費5萬元。

6、土樣采集與化驗：計劃資金6萬元。補貼內(nèi)容：用于野外調(diào)查、采集土壤和植株樣品、分析化驗和調(diào)查農(nóng)戶施肥情況等費用。

7、效果評價：計劃資金1萬元。補貼內(nèi)容：用于項目評估、論證、規(guī)劃編制、檢查驗收等管理支出。

五、時間進(jìn)度安排

2011年1月-3月，組織編制項目工作計劃；組織開展農(nóng)田土樣采集工作；完成室內(nèi)分析化驗、配方卡的制定與發(fā)放工作；組織開展技術(shù)培訓(xùn)與宣傳工作。

2011年4月-5月，落實目標(biāo)任務(wù)和工作重點，完成肥效試驗和對比試驗、示范區(qū)的布置實施,安排落實土壤肥力定位監(jiān)測和測土配方施肥肥效監(jiān)測工作。

2011年6月-8月，完成2010年度項目自驗工作，配合自治區(qū)專家做好項目驗收；做好肥效試驗、示范區(qū)的田間調(diào)查記載工作；積極開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

2011年8月-9月，繼續(xù)做好宣傳培訓(xùn)工作，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

工作。

2011年9-11月，做好示范區(qū)測產(chǎn)和田間試驗的考種、匯總工作。2011年12月，繼續(xù)做好宣傳培訓(xùn)工作。

2012年1-2月，完成項目資料的整理與建檔、試驗報告、年度項目總結(jié)報告、資金使用決算報告和審計報告。

2012年3-4月，做好項目驗收的準(zhǔn)備工作。

阿克蘇市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

2011年5月

1.野外調(diào)查。在整理收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，在采集土樣的同時，組織進(jìn)行項目實施區(qū)取樣地塊農(nóng)戶施肥情況和土壤立地條件調(diào)查，掌握項目區(qū)基本農(nóng)田土壤立地條件與施肥管理水平。2011年開展農(nóng)戶施肥情況調(diào)查100戶，并填寫農(nóng)戶施肥情況調(diào)查表。

2.采樣測試。在以往取樣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實土樣采樣工作。重點在整村推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)推廣的37個村和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展3年的輪回取樣工作，的選擇有代表性的采樣點，對測土配方施肥效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測調(diào)查。2011年計劃采集農(nóng)田和果園土壤、植株樣品600個左右，化驗分析4800項次，為配方制定和配肥服務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.田間試驗。按照自治區(qū)和第五任務(wù)要求，結(jié)合阿克蘇市實際，繼續(xù)在棉花上安排布置“3414”不完全試驗8個、校正試驗8個、肥料利用率試驗2個，共18個。對比測土配方施肥的效果，不斷驗證并更新施肥指標(biāo)體系，驗證和優(yōu)化肥料配方，為配方設(shè)計、施肥建議卡制定和施肥指導(dǎo)提供依據(jù)。

4.配方設(shè)計。組織有關(guān)專家，匯總分析土壤測試和田間試驗數(shù)據(jù)結(jié)果，根據(jù)氣候條件、土壤類型、作物品種、產(chǎn)量水平、耕作制度等差異，合理劃分施肥類型區(qū)。審核測土配方施肥參數(shù)，建立施肥模型，分區(qū)域、分作物改進(jìn)和完善肥料配方和施肥建議卡，走“大配方、小調(diào)整”的配方施肥推廣應(yīng)用路子。

5.配肥加工。加大配方肥的推廣力度。與自治區(qū)測土配方施肥認(rèn)定企業(yè)對接，共同探索配方肥生產(chǎn)銷售模式，建立肥料營銷網(wǎng)絡(luò)和銷售臺帳，向農(nóng)民供應(yīng)配方肥；指導(dǎo)農(nóng)民按照施肥建議卡購買所需肥料品種，科學(xué)施用，不斷擴大配方肥施用面積。2011年推廣施用配方肥面積達(dá)到23萬畝以上。

6.示范推廣。針對項目區(qū)農(nóng)戶地塊養(yǎng)分和作物種植狀況，建立信息發(fā)布制度，按季節(jié)發(fā)布測土配方施肥信息，組織項目區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員和村委會逐戶發(fā)放測土配方施肥建議卡。建立村級示范方24個、萬畝示范片2個，對100戶農(nóng)戶開展個性化技術(shù)服務(wù)。98個村將測土信息和施肥方案上墻，37個村實現(xiàn)整村開展測土配方施肥工作，1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實現(xiàn)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)。

7.宣傳培訓(xùn)。采取廣播、電視、報刊、明白紙、現(xiàn)場會、講師團(tuán)等形式，加強對農(nóng)技人員、肥料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)能力。出動“科技宣傳車”，在我市農(nóng)村主要交通線兩側(cè)粉刷標(biāo)語、豎立宣傳版面，張貼宣傳掛圖，出墻報；全年舉辦測土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)班15期。將測土配方施肥技術(shù)宣傳到村、培訓(xùn)到

戶、指導(dǎo)到田，普及科學(xué)施肥知識。

8.數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以野外調(diào)查、農(nóng)戶施肥狀況調(diào)查、田間試驗和分析化驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集整理歷年土壤肥料田間試驗和土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)范化的測土配方施肥數(shù)據(jù)字典要求，運用計算機技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），建立不同層次、不同區(qū)域的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。

9.效果評價。通過項目區(qū)施肥效益動態(tài)監(jiān)測和農(nóng)民反饋的信息進(jìn)行綜合分析，客觀評價測土配方施肥實際效果，不斷完善管理體系、技術(shù)體系和服務(wù)體系。跟蹤調(diào)查了解農(nóng)民施肥情況，及時匯總上報肥料需求和使用信息。

10.技術(shù)研發(fā)。重點開展田間試驗、土壤養(yǎng)分測試、肥料配方、數(shù)據(jù)處理、專家咨詢系統(tǒng)等方面的技術(shù)研發(fā)工作，不斷驗證并更新施肥指標(biāo)體系，驗證優(yōu)化肥料配方，提升測土配方施肥技術(shù)水平。

5月

第二篇：2008年沅陵縣測土配方施肥補貼項目實施方案

2008年沅陵縣測土配方施肥補貼項目

實 施 方 案

沅陵縣農(nóng)業(yè)局 沅陵縣財政局

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議，全國農(nóng)業(yè)工作會議和中央一號文件精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳農(nóng)辦財［2007］25號文件要求，結(jié)合我縣實際，為認(rèn)真實施測土配方施肥補貼項目，全面推進(jìn)測土配方施肥工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的部署和要求，堅持積極穩(wěn)妥、企業(yè)參與、農(nóng)民受益和整體推進(jìn)原則，以提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、入戶率、到位率，鞏固和提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提高肥料利用效率，減輕肥料對環(huán)境污染壓力為主攻方向，通過技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，優(yōu)化配置土肥水資源，逐步建立科學(xué)施肥技術(shù)推廣長效機制，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民節(jié)本增收，促進(jìn)全縣資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）項目實施規(guī)模

以涼水井、麻溪鋪、筲箕灣、七甲坪、馬底驛、楠木鋪等16個糧食主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)251個土種實施測土配方施肥總面積40萬畝，其中發(fā)卡輻射面積、配方施肥推廣應(yīng)用面積各20萬畝。通過測土、配方施肥等重點環(huán)節(jié)，使項目區(qū)肥料利用率提高3-5%，平均每畝節(jié)約成本25元以上，總節(jié)本增效1000萬元以上。[附：2008年測土配方施肥項目到鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況表（表一）]

（二）樣品采集及田間試驗

按照農(nóng)業(yè)部測土配方施肥技術(shù)規(guī)范和要求，計劃在項目區(qū)分析化驗土壤樣品3000個。選擇1-2種主要作物按高、中、低肥力水平均勻布置3414/3415田間肥效試驗10個，另外落實校正試驗10個以上，基追肥比例試驗2個以上，氮磷鉀肥不同用量試驗2個以上[附：2008年沅陵縣測土配方施肥土壤樣品分布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況（表二）]。

（三）建立規(guī)范化的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫

組織電腦技術(shù)人員對野外調(diào)查、實驗室測試分析和田間試驗示范的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理，建立規(guī)范化的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。并做好資料收集和圖件數(shù)字化等縣域耕地地力管理和評價的前期準(zhǔn)備工作。

（四）制作測土配方施肥量化圖表

根據(jù)區(qū)域土壤養(yǎng)份分級指標(biāo)，以GIS為操作平臺，使用kriging方法進(jìn)行土壤養(yǎng)份空間插值，制作項目區(qū)耕地土壤養(yǎng)份圖。針對土壤養(yǎng)份的空間分布特征，結(jié)合水稻養(yǎng)份需求規(guī)律和施肥決策系統(tǒng)生成縣域施肥分區(qū)圖、分區(qū)肥料配方圖、作物測土配方施肥分區(qū)圖。

（五）開展測土配方施肥服務(wù)

印制施肥建議卡，為農(nóng)民提供免費測土配方施肥技術(shù)服務(wù)。依照分析化驗結(jié)果和作物需肥規(guī)律及肥料利用率確定作物合理施肥品種和數(shù)量，設(shè)計配方，印發(fā)施肥建議卡310萬份，使項目區(qū)農(nóng)戶測土配方施肥建議卡入戶率達(dá)10090%，舉辦技術(shù)講座10期，印發(fā)資料410萬份，科技下鄉(xiāng)30場次、現(xiàn)場指導(dǎo)350次，縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村層層開展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和示范農(nóng)戶310萬人次以上，為310萬戶農(nóng)民提供免費測土配方施肥技術(shù)服務(wù)。

（五）研發(fā)配方并組織推廣配方肥

縣土肥站組織專家根據(jù)耕地土壤養(yǎng)份狀況，擬定肥料配方

個？，組織縣內(nèi)外有資質(zhì)的肥料生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)，通過招投標(biāo)確定配方肥生產(chǎn)企業(yè)，并切實加強配方肥質(zhì)量管理，形成政府為主導(dǎo)、科研為基礎(chǔ)、推廣為紐帶、企業(yè)為主體、農(nóng)民為對象的科學(xué)施肥體系。

三、項目選點原則

一是野外調(diào)查與取樣測試一次性覆蓋全縣23個行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和251個耕作土種。

二是選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)力量、工作能力較強，能積極配合縣局做好野外調(diào)查、取土和田間肥效試驗等工作，且當(dāng)?shù)攸h政府領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)民群眾積極性高（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展核心示范區(qū)、田間肥效試驗和肥效監(jiān)測點建設(shè)。按以下要求實施：（1）有較好的測土配方施肥工作基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)力量、工作能力較強，能積極配合縣局做好野外調(diào)查、取土和田間肥效試驗等工作。（2）有實施測土配方施肥補貼項目的積極性。農(nóng)民群眾積極性高，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政府領(lǐng)導(dǎo)重視，有配套經(jīng)費支持項目實施。

（二）項目地點

全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施測土配施肥40萬畝

[附：2008年測土配方施肥項目到鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況表（表二）]

四、基本情況

（一）地理位置

沅陵縣位于湖南省西北部，全縣總面積580萬公頃，為全省最大的縣，隸屬懷化市，是國家級重點扶持縣，享受國家西部開發(fā)優(yōu)惠政策，也是我省移民大縣。北緯28005/-29002/，東經(jīng)110006/～111003/之間，北與大庸、桃源相鄰，南與瀘溪、辰溪交界，西與永順、古丈接壤，東與安化、溆浦相連，歷有“湘西門戶”之稱，省319國道、沅江貫穿南北，交通極不便利。

（二）自然地理條件

1、地形地貌

我縣屬山區(qū)地貌，在地形上，海撥差異懸殊大，東西高，中間低，由南向北傾斜，相對高度為1310米。東有雪峰山，最高海撥1355.3米，直跨20個鄉(xiāng)，西有武陵山，最高海撥1294米，直跨13個鄉(xiāng)，中部為沅——麻谷地，為山多，坪少，溪河交錯的盆形低山丘陵區(qū)。

2、水文氣候

我縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫和，夏天酷暑，冬少嚴(yán)寒，降水充沛，日照充足，年平均氣溫16.60C，年平均降雨量1478.5毫米，平均日照1517.2小時，極端高溫40.10C，極端低溫-130C，無霜期271天。水利設(shè)施上，共有水庫250座，其中中型水庫2座，小一型水庫22座，小二型水庫226座，蓄水量9397萬方，溪壩3140處和山塘5472處，蓄水量3594萬方，有效灌溉面積35萬畝，庫溪10萬畝，塘壩溪5萬畝。

3、成土母質(zhì)

我縣土地總面積580萬公頃，成土母質(zhì)主要有：紫色砂頁巖、板頁巖、石灰?guī)r風(fēng)化物、第四紀(jì)紅色粘土、近代河流沖積物、砂礫巖風(fēng)化物等六大種，分別占全縣總面積的37.4%、36.25%、4.6%、0.15%、0.90%、9.30%。

4、耕地土壤類型及分布

全縣土地有水稻土、紅壤、紫色土、黃壤、黑色石灰土、黃棕壤、潮土、山地黃壤、山地黃棕壤9個土類，淹育性水稻土、潴育性水稻土、漂白性水稻土、潛育性水稻土、紅壤、黃紅壤、紅壤性土、黃壤、黃壤性土、山地黃棕壤等等23個亞類、88個土屬、251個土種、286個變種，全縣土壤分布地域差異性大，雪峰山脈以板頁巖為主；武陵山脈以板頁巖、石灰?guī)r各種砂巖為主，沅麻谷地以紫色砂頁巖為主，沿河夾有沖積物和第四紀(jì)紅色粘土，因山高水冷，沖龔多，次生潛育化和全層潛育化稻田較多，部分地方歷年施用石灰量多，方法不恰當(dāng)，致使堿性田土逐年上升，使作物生長生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

5、土壤肥力狀況

縣內(nèi)主要以成土母質(zhì)是板頁巖、紫色砂頁巖、石灰?guī)r。稻田多為潴育性水稻土，淹育性水稻土次之，旱土以紫色土、紅黃壤土、石灰土為主，耕作土壤有機質(zhì)含量在30g/kg以上的占50%，全氮含量大于1.5g/kg的占60%，堿解氮超過120mg/kg的占60%，速效鉀含量在50mg/kg以上的占72%，土層深厚肥沃，通透性好，水熱條件優(yōu)越。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

1、基本情況

全縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，523個村，總?cè)丝?67308人，其中農(nóng)業(yè)人口522935人，常年播種糧食面積60萬畝左右，年產(chǎn)糧食為22.5萬噸左右，2007年農(nóng)民人均純收入1721元。

2、糧食產(chǎn)量狀況

截止2006年來，全縣有耕地面積48.5。其中水田面積40.38畝，旱地8.12萬畝，2001-2006年平均糧食作物播種面積102.73萬畝，歷史最高年份2005年103.1萬畝；2004-2006年糧食作物播種面積60.2萬畝，歷史最高年份61.4萬畝；2005年60.1萬畝，2004-2005年平均種植經(jīng)濟(jì)作物12.1萬畝，油菜等其它農(nóng)作物播種面積20萬畝，2004-2006年平均糧食總產(chǎn)量22.5萬噸，歷史最高年份27萬噸。

3、肥料施用情況

我縣農(nóng)民施肥習(xí)慣于重化肥輕有機肥，重氮肥輕磷、鉀、微肥，一般畝施尿素15-20kg，磷肥25kg，單一養(yǎng)份施肥，過量施肥等盲目施肥現(xiàn)象普遍，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，土壤養(yǎng)份比例失調(diào)，有機質(zhì)下降，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量難以提高。2005年全縣化肥施用總量 3.5453萬噸，有機肥年施用總量82.4824萬噸，主要有人畜糞尿，土雜肥、綠肥、秸桿、枯餅、山青等，在用量上一般水稻每畝施用有機肥800公斤，經(jīng)濟(jì)作物每畝施用1200公斤[附2004-2006年農(nóng)作物播種面積，產(chǎn)量及肥料施用情況（表三）]。

（四）測土配方施肥工作基礎(chǔ)

1、土肥工作基礎(chǔ)

縣土肥站是國家全民事業(yè)單位，承擔(dān)著全縣土壤肥料監(jiān)管和土壤肥料技術(shù)推廣工作，現(xiàn)有干部職工12人，其中高級農(nóng)藝師1人，農(nóng)藝師2人，助理農(nóng)藝師4人。全縣共有農(nóng)業(yè)技術(shù)干部職工165人，其中高級農(nóng)藝師19人，農(nóng)藝師60人，設(shè)有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有專職土壤技術(shù)員，100%以上的行政村、組都有農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶，縣、鄉(xiāng)、村三級推廣網(wǎng)絡(luò)健全。縣土肥站化驗室成立于1980年，面積180m2，檢驗檢測設(shè)備基本齊全，現(xiàn)擁有TN-100托盤式扭力天平、TG-3288型電光分析天平、HY-4多用調(diào)速震蕩器、2K-82A電熱真空干燥箱，主要儀器設(shè)備共4臺（套），只要添置部分儀器設(shè)備，就完全有能力承擔(dān)全縣測土配方施肥的土壤化驗及肥料檢測工作。2006年，在全縣組織開展了“測土到田，配方到廠，供肥到戶”及測土配方施肥示范工作，培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次，發(fā)放技術(shù)資料6萬余份，興辦測土配方施肥示范片20個，示范面積1.2萬畝，推廣測土配方施肥技術(shù)面積20萬畝，增產(chǎn)稻谷0.6萬噸，節(jié)支增收1040萬元，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還認(rèn)真開展了第二次土壤普查成果拯救行動，將沅陵縣土壤志用計算機錄入，為全面推動我縣測土配方施肥工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾基礎(chǔ)

縣委、縣政府十分重視測土配方施肥工作，2006年全縣開展了測土配方施肥春季和秋季行動，縣政府將其當(dāng)作“科技入戶工程”的第一大技術(shù)列入政府責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，成立了以分管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長，農(nóng)業(yè)、財政、信用、科技、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的沅陵縣測土配方施肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h農(nóng)業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了測土配方施肥工作領(lǐng)導(dǎo)班子，并建立了目標(biāo)管理責(zé)任制。縣財政擬在2008年財政預(yù)算中安排2010？萬元配套專項資金，用于測土配方施肥技術(shù)推廣。我縣農(nóng)民主要收入來源于農(nóng)業(yè)，以水稻生產(chǎn)為主的糧食作物面積大，優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)勢頭好，涉及農(nóng)民切身利益的農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)深受農(nóng)民歡迎。特別是通過2006年測土配方施肥技術(shù)推廣，全縣廣大農(nóng)民科學(xué)施肥意識得到大幅度提高。

3、配方肥生產(chǎn)供應(yīng)能力

2006年，縣農(nóng)業(yè)局初步建立了“測—配—產(chǎn)—供—施”運行機制。，并與懷化市三獅復(fù)合肥廠、吉首湘吉化工有限公司聯(lián)合生產(chǎn)復(fù)合肥3000噸，用于生產(chǎn)示范，深受農(nóng)民歡迎。

五、技術(shù)路線與項目內(nèi)容

測土配方施肥主要圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個環(huán)節(jié)開展十一項工作。

（一）野外調(diào)查

采用資料收集外業(yè)調(diào)查與土壤樣品采集相結(jié)合，典型農(nóng)戶調(diào)查與隨機抽樣調(diào)查相結(jié)合，通過廣泛深入的野外調(diào)查和取樣地塊農(nóng)戶調(diào)查，掌握耕地立地條件、土壤理化性狀與施肥管理水平，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部提供的調(diào)查表格，計劃在項目區(qū)開展采樣地塊調(diào)查和農(nóng)戶施肥情況調(diào)查各3000戶，為實施測土配方施肥提供依據(jù)。

（二）采樣測試

測土是制定肥料配方的重要依據(jù)。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的測土配方施肥技術(shù)規(guī)范和要求，我們將在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，及時采集土壤樣品進(jìn)行分析化驗，盡量使采樣點覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全部耕作土種，并開展植株、水樣品分析，為制定配方和田間試驗提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時選擇200個有代表性的采樣點對測土配方施肥的效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

1、確定采樣數(shù)量

按地形、產(chǎn)量水平和不同土壤類型分區(qū)采集土樣，對中部山區(qū)盆地每120畝取一個樣，中低山區(qū)每80畝取一個樣，低山丘陵區(qū)每100畝取一個樣，共采集土樣3000個。

2、明確采樣方法

①采樣工具：不銹鋼采樣器、GPS定位儀、布袋標(biāo)簽等；

②采樣程序：根據(jù)第二次土壤普查剖面表提供的位置，在原剖面點丘塊采樣，用GPS確定經(jīng)緯度，按照梅花點、X型或S型布點采集15-20個點組成混合土樣，采樣深度0-20cm。

③樣品編號：統(tǒng)一采用四位數(shù)編號法，并在編號前加上所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政編碼。

④填寫調(diào)查表格：在采樣的同時，認(rèn)真填寫農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的調(diào)查表格和省土肥站編發(fā)的野外采樣調(diào)查表。

3、規(guī)范土壤、植株樣品分析方法

①土壤樣品分析方法

a、土壤PH值：玻璃電極法

b、土壤有機質(zhì)：重絡(luò)酸鉀——硫酸油浴化

c、土壤堿解氮：堿解擴散法

d、土壤有效磷：碳酸氫鈉提取——鉬銻抗比色法

e、土壤速效鉀：醋酸銨提取——火焰光度法

f、土壤有效鋅：DTPA提取——原子吸收光譜法

g、土壤有效硼：甲亞胺——H比色法

②植株樣品的分析方法

a、植株全氮：硫酸——混合加速劑（或氧化劑）開氏法

b、植株全磷：硫酸——雙氧水消煮——釩鉬黃比色法

c、植株全鉀：硫酸——雙氧水消煮——火焰光度法

d、植株鋅：稀鹽酸溶解——原子吸收分光光度法

③質(zhì)量控制措施

一是加強技術(shù)培訓(xùn)，分析化驗前要通過省級和市級培訓(xùn)等方法培訓(xùn)10名技術(shù)過硬的化驗工作人員。并按20%平行樣進(jìn)行檢測以保證分析結(jié)果的可比性和準(zhǔn)確性。

（三）田間試驗

試驗類型

供試作物

試驗個數(shù)

試驗地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

“3415”小區(qū)試驗

水稻、油菜、蔬菜

涼水井鎮(zhèn)、麻溪鋪鎮(zhèn)

筲箕灣鎮(zhèn)、馬底驛鄉(xiāng)

肥效校正試驗

水稻、油菜、蔬菜

楠木鋪鄉(xiāng)、七甲坪鎮(zhèn)

沅陵鎮(zhèn)、太常鄉(xiāng)

氮磷鉀不同用量試驗

水

稻

北溶鄉(xiāng)、官莊鎮(zhèn)

基追肥比例試驗

水

稻

二酉鄉(xiāng)、荔溪鄉(xiāng)

根據(jù)不同土壤類型，選擇地勢平坦、整齊、均勻、具有代

表性的地盤作為試驗地，按照測土配方施肥實施方案編制田間試驗計劃，在涼水井鎮(zhèn)、麻溪鋪鎮(zhèn)、筲箕灣鎮(zhèn)、馬底驛鄉(xiāng)、楠木鋪鄉(xiāng)、七甲坪鎮(zhèn)、沅陵鎮(zhèn)、太常鄉(xiāng)、北溶鄉(xiāng)、官莊鎮(zhèn)、二酉鄉(xiāng)、荔溪鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排肥料效應(yīng)小區(qū)試驗24個，摸清土壤養(yǎng)份校正系數(shù)、土壤供肥量、農(nóng)作物需肥規(guī)律和肥料利用率等基本參數(shù)。建立不同施肥分區(qū)主要作物的氮磷鉀肥料效應(yīng)模型，確定作物合理施肥品種和數(shù)量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥時期和施肥方法，建立施肥指標(biāo)體系，為配方設(shè)計和施肥指導(dǎo)提供依據(jù)。

（四）配方設(shè)計

根據(jù)土壤測試結(jié)果和田間試驗數(shù)據(jù)，結(jié)合氣候、地貌、土壤類型、土壤肥力、作物品種、耕作制度等差異性，合理劃分施肥類型區(qū)。邀請有關(guān)專家審核測土配方施肥參數(shù)，建立施肥模型，分區(qū)域、分作物制定肥料配方，并報省土肥站審核確認(rèn)。

（五）配肥加工

依據(jù)配方，以各種單質(zhì)或復(fù)混肥料為原料，配制配方肥。主要采用二種模式，一是給農(nóng)民發(fā)放配方施肥建議卡，農(nóng)民根據(jù)配方建議卡自行購買各種肥料配合施用，應(yīng)用面積20萬畝。二是由配肥企業(yè)按配方加工、銷售配方肥，組織農(nóng)民購買施用數(shù)量配方肥10000噸，應(yīng)用面積20萬畝。由縣測土配方施肥補貼項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組對配肥企業(yè)公開招標(biāo)以后報省站審批，土肥站會同農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊對專用肥質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控，隨時抽樣檢測，對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的肥料要及時取消招投標(biāo)資格并向社會公布，以確保專用肥料的質(zhì)量。

（六）示范推廣

針對項目區(qū)農(nóng)戶地塊養(yǎng)份和作物種植狀況，制定測土配方施肥建議卡，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和村委會發(fā)放入戶，并由戶主簽名確認(rèn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立測土配方施肥百畝示范片1個、領(lǐng)導(dǎo)示范田1丘、骨干農(nóng)戶示范點2個，按照每1萬畝地個示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，建立測土配方施肥示范區(qū)，重點建立測土配方施肥示范點18個，設(shè)立對比丘18丘，樹立樣板，展示測土配方施肥效果，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。

（七）宣傳培訓(xùn)

1、辦好技術(shù)培訓(xùn)班

采取組織技術(shù)專家組人員到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)講課、技術(shù)咨詢和邀請省市有關(guān)專家講座等形式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、肥料生產(chǎn)企業(yè)、肥料經(jīng)銷商有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，由縣測土配方施肥技術(shù)專家組邀請省市有關(guān)專家講課，搞好強化培訓(xùn)，并逐步建立持證上崗制度，提高技術(shù)能力。

2、加強技術(shù)宣傳

通過廣播、電視、報刊、明白卡、現(xiàn)場會等形式，加強測土配方施肥技術(shù)的宣傳，提高廣大農(nóng)民科學(xué)施肥意識，普及測土配方施肥技術(shù)知識，使廣大農(nóng)民逐步掌握合理的施肥量、施肥時期和施肥方法。

（八）數(shù)據(jù)庫建設(shè)

運用計算機技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），采用規(guī)范化的測土配方施肥數(shù)據(jù)字典，以野外調(diào)查、田間試驗和分析化驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集整理歷年土壤肥料田間試驗和土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，建立不同層次、不同區(qū)域的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。

（九）耕地地力評價

充分利用測土配方施肥項目的野外調(diào)查和分析化驗數(shù)據(jù)，結(jié)合第二次土壤普查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等成果資料，完成圖件數(shù)字化，評價指標(biāo)體系，建立地力等級評價，成果圖編制等工作，建立耕地資源管理信息系統(tǒng)，對縣域內(nèi)耕地地力進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果匯總成冊編輯出版，形成公共資源，便于廣大農(nóng)民和相關(guān)單位查閱應(yīng)用。

（十）效果評價

通過對項目區(qū)施肥效益和土壤肥力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并及時獲取農(nóng)民反饋的信息，對測土配方施肥的實際效果進(jìn)行評價，從而不斷完善管理體系、技術(shù)體系和服務(wù)體系。

（十一）技術(shù)研發(fā)

重點開展田間試驗、土壤養(yǎng)份測試、肥料配方、數(shù)據(jù)處理、專家咨詢系統(tǒng)等方面的技術(shù)研發(fā)工作，不斷提升測土配方施肥技術(shù)水平。

六、補貼環(huán)節(jié)與標(biāo)準(zhǔn)

（一）取土測土補貼28萬元

1、野外調(diào)查補貼8萬元

用于劃分取樣單元，采集土壤樣品和調(diào)查農(nóng)戶施肥情況等費用。

2、分析化驗補貼20萬元

用于分析試劑和低值易耗品購置，分析化驗人員有毒物質(zhì)補助和加班補助、外檢樣品分析化驗費（包括土壤監(jiān)測樣品分析化驗費）。

（二）田間試驗補貼10萬元

主要用于田間試驗誤工補貼、種子農(nóng)藥化肥補貼以及田間觀察記載、測產(chǎn)驗收等項支出。

（三）數(shù)據(jù)庫建立與配方制定補貼5萬元

主要用于專家會商，肥料配方設(shè)計，建立測土配方施肥屬性數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫，繪制項目區(qū)耕地土壤養(yǎng)份圖和作物測土配方施肥分區(qū)圖，建立測土配方施肥指標(biāo)體系，制定肥料配方和農(nóng)民施肥指導(dǎo)方案。

（四）填發(fā)施肥建議卡補貼5萬元

主要用于研發(fā)配方，印制施肥建議卡，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和村組骨干填寫施肥建議卡，逐戶發(fā)放并開展面對面的宣傳培訓(xùn)等。

（五）儀器設(shè)備補貼30萬元

在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，對照湖南省土壤肥料工作站提供的縣級化驗室采購清單，按照“缺什么，補什么”的原則適當(dāng)添置。

1、采樣設(shè)備3萬元

用于取樣器、環(huán)刀、GPS定位儀等。

2、分析化驗設(shè)備17萬元

包括必需儀器及試劑藥品。

3、培訓(xùn)設(shè)備5萬元

主要是筆記本電腦、投影儀等。

4、數(shù)據(jù)處理設(shè)備及軟件5萬元

用于打印機、掃描儀（AO）、彩色噴墨繪圖儀（AO）以及office2000、windowsxp、Mapgis和縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用軟件。

（六）項目管理費2萬元 用于項目評估、論證、規(guī)劃編制、檢查驗收管理支出。

七、項目進(jìn)度安排

根據(jù)《湖南省2008年測土配方施肥補貼項目實施方案》的要求，結(jié)合本縣實際，制定如下項目進(jìn)度安排計劃見下表。

時

間

工

作

任

務(wù)

2008年2月

組織申報2008年項目，編制項目實施方案，做好項目實施前的各項準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動工作。

2008年3月至4月

整理歷年土肥技術(shù)資料，通過專家商討擬定縣城內(nèi)主要土壤類型區(qū)主要農(nóng)作物基本配方，組織填發(fā)配方施肥建議卡，開展縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)培訓(xùn)。

2008年5月至6月

檢查配方施肥建議卡入戶率，落實早、中稻和旱地作物田間試驗地點和農(nóng)戶。組織化驗室儀器設(shè)備采購和化驗室維修及化驗員技術(shù)培訓(xùn)。

2008年7月至8月

收獲早稻和部分旱地作物田間試驗，開展測土配方施肥效益跟蹤調(diào)查，向農(nóng)民宣傳科學(xué)施肥常識?；炇彝ㄟ^省級抽樣考核，開始田間試驗樣品檢測，落實晚稻和其他秋季作物田間試驗，制作秋冬季采樣點位圖。

2008年9月至10月

收獲秋季作物田間試驗，落實冬季作物田間試驗，以中稻區(qū)為重點，開展試驗田和大田采樣調(diào)查工作，做好資料收集和圖件數(shù)字化等基礎(chǔ)工作，著手建立測土配方肥數(shù)據(jù)庫。

2008年11月至12月

以雙季稻區(qū)為重點，組織開展大面積冬季田間采樣和農(nóng)戶調(diào)查工作，收集整理野外調(diào)查、分析化驗和田間試驗數(shù)據(jù)資料，初步建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫和縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)。

2009年1月至2月

完成200830%的樣品檢測任務(wù)。組織編制項目工作報告、技術(shù)報告和專題報告，項目資料整理和歸檔，開展項目自查總結(jié)，迎接省級集中驗收和部級抽查。

時

間

工作任務(wù)

2008年2月

組織申報2008年項目，編制項目實施方案，做好項目實施前的各項準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動工作。

2008年3月至4月

整理歷年土肥技術(shù)資料，通過專家商討擬定縣城內(nèi)主要土壤類型區(qū)主要農(nóng)作物基本配方，組織填發(fā)配方施肥建議卡，開展縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)培訓(xùn)。

2008年5月至6月

檢查配方施肥建議卡入戶率，落實早、中稻和旱地作物田間試驗地點和農(nóng)戶。組織化驗室儀器設(shè)備采購和化驗室維修及化驗員技術(shù)培訓(xùn)。

2008年7月至8月

收獲早稻和部分旱地作物田間試驗，開展測土配方施肥效益跟蹤調(diào)查，向農(nóng)民宣傳科學(xué)施肥常識?；炇彝ㄟ^省級抽樣考核，開始田間試驗樣品檢測，落實晚稻和其他秋季作物田間試驗，制作秋冬季采樣點位圖。

2008年9月至10月

收獲秋季作物田間試驗，落實冬季作物田間試驗，以中稻區(qū)為重點，開展試驗田和大田采樣調(diào)查工作，做好資料收集和圖件數(shù)字化等基礎(chǔ)工作，著手建立測土配方肥數(shù)據(jù)庫。

2008年11月至12月

以雙季稻區(qū)為重點，組織開展大面積冬季田間采樣和農(nóng)戶調(diào)查工作，收集整理野外調(diào)查、分析化驗和田間試驗數(shù)據(jù)資料，初步建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫和縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)。

2009年1月至2月

完成200830%的樣品檢測任務(wù)。組織編制項目工作報告、技術(shù)報告和專題報告，項目資料整理和歸檔，開展項目自查總結(jié)，迎接省級集中驗收和部級抽查。

八、保障措施

（一）項目組織管理

1、成立“沅陵縣測土配方施肥補貼項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由分管農(nóng)業(yè)的副縣長宋祖武同志擔(dān)任，成員有縣政府辦副主任楊青、縣農(nóng)業(yè)局局長向新華、縣財政局副局長張銀生（見附件1）。

2、農(nóng)業(yè)局成立專門工作班子 農(nóng)業(yè)局成立“沅陵縣測土配方施肥實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長向新華任組長，副局長謝茂球、常偉任副組長，李紅梅、謝紹同、鄧永發(fā)、張名立、李必華、全圣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)土肥站），由土肥站站長謝紹同同志兼任辦公室主任，土肥站副站長鄧永發(fā)同志任辦公室副主任（見附件2）。

3、成立技術(shù)專家組

成立沅陵縣測土配方施補貼項目技術(shù)專家組，由縣農(nóng)業(yè)局副局長謝茂球同志擔(dān)任技術(shù)組組長。謝紹同（土肥站站長，高級農(nóng)藝師）、張名立（科教站站長，高級農(nóng)藝師）、李必華（糧油站站長，高級農(nóng)藝師）、李紅梅（農(nóng)技推廣中心主任，農(nóng)藝師）、全圣（種子管理站站長，高級農(nóng)藝師）、謝長青（副研究員）、張必龍（農(nóng)環(huán)站站長，高級農(nóng)藝師）、呂水生（農(nóng)環(huán)站副站長，高級農(nóng)藝師）、舒克培（農(nóng)業(yè)局辦公室副主任，高級農(nóng)藝師）、鄧永發(fā)（土肥站副站長）為成員。（見附件3）

4、建立領(lǐng)導(dǎo)小組目標(biāo)管理責(zé)任制

人

員

分

工

姓名

職

務(wù)

工

作

職

責(zé)

縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長

宋祖武

副縣長

領(lǐng)導(dǎo)全縣項目工作

縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員

楊 青

政府辦副主任

協(xié)調(diào)項目工作

縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任、農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組組長

向新華

農(nóng)業(yè)局局長

組織項目實施及獎金調(diào)度使用

縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員

張銀生

財政局副局長

負(fù)責(zé)資金使用監(jiān)管

農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組副組長

謝茂球

農(nóng)業(yè)局副局長

協(xié)助組織項目實施與安排

農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組副組長

常 偉

農(nóng)業(yè)局副局長

協(xié)助組織項目實施

農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

謝紹同

土肥站站長

負(fù)責(zé)項目具體實施工作

技術(shù)組組長

謝茂球

農(nóng)業(yè)局副局長

技術(shù)總負(fù)責(zé)

農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

鄧永發(fā)

土肥站副站長

負(fù)責(zé)材料整理工作

5、建立技術(shù)小組目標(biāo)管理責(zé)任制（見附表5）

（二）項目實施管理

1、計劃管理措施計劃管理實施項目。

根據(jù)項目要求制定切實可行的實施方案和規(guī)劃，并報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。計劃下達(dá)以后嚴(yán)格按方案實施，特殊情況確需修改，按有關(guān)程序報批以后方可執(zhí)行。

2、資金管理措施嚴(yán)格項目資金管理。

嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳湘農(nóng)業(yè)聯(lián)[2005]282號文件規(guī)定的《湖南省測土配方施肥項目配方肥定點加工企業(yè)和儀器設(shè)備采購管理辦法（暫行）》，實行儀器設(shè)備省級集中采購制度，根據(jù)我縣實際需要，申報采購計劃報省土肥站匯總，交省財政廳政府采購中心集中采購，同時堅持項目資金專帳管理，確保專款專用。

3、財務(wù)管理措施加強項目財務(wù)管理。

嚴(yán)格按批復(fù)的資金使用方案或項目實施方案開支補貼資金，并堅持由縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人一支筆審批，除直接面向農(nóng)民、專家和技術(shù)人員發(fā)放的每人每次不超過1600元的各種臨工工資和補貼可以列表開支外（表格必須附姓名、工作單位或村組、身份證號碼、補助金額和本人簽名等內(nèi)容），其他開支必須憑正規(guī)發(fā)票由經(jīng)手人、審核人和項目負(fù)責(zé)人簽字后才能報帳。

4、強化配方施肥定點加工企業(yè)和儀器設(shè)備招投標(biāo)管理。

按照公開、公平、公正的原則，對配方肥定點加工企業(yè)和儀器設(shè)備招投標(biāo)管理，并廣泛接受社會和媒體監(jiān)督，充分調(diào)動廣大肥料生產(chǎn)企業(yè)參與測土配方施肥的積極性要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，采取公開、公平、公正的原則進(jìn)行招標(biāo)。

5、加強進(jìn)度管理。

明確專人負(fù)責(zé)，強化工作責(zé)任，認(rèn)真搞好數(shù)據(jù)采集、分析程式匯總工作，實行項目進(jìn)度月報、季報和年月日報統(tǒng)計制度。同時，建立項目倒計時表和大事記，根據(jù)農(nóng)事季節(jié)和項目進(jìn)展情況定期組織開展項目督查，及時發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題，確保項目整體順藤摸瓜利推進(jìn)，并達(dá)到預(yù)期目的。

（三）強化責(zé)任意識。質(zhì)量保證措施

在農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一直協(xié)調(diào)下，明確縣土肥站牽頭負(fù)責(zé)測土配方施肥補貼項目實施工作，同時，建立質(zhì)量保障體系，一是明確沅陵縣測土配方施肥補貼項目實施方案由領(lǐng)導(dǎo)小組起草，并組織具有高級農(nóng)藝師以上職稱的專家修改審定。二是組建項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和野外調(diào)查組、土壤化驗組、圖件資料組等并明確專人具體負(fù)責(zé)成立技術(shù)組，由土肥站站長高級農(nóng)藝師謝紹同負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。野外采樣與田間試驗由土肥站站長高級農(nóng)藝師謝紹同負(fù)責(zé)，圖件資料與樣品處理由土肥站副站長鄧永發(fā)負(fù)責(zé)，土壤化驗由土肥站站長高級農(nóng)藝師謝紹同負(fù)責(zé)。野外采樣嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》，土壤化驗分析執(zhí)行農(nóng)業(yè)部全國土肥癖站《土壤分析技術(shù)規(guī)程》。三是建立工作環(huán)節(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制。如野外采樣責(zé)任制、土壤化驗責(zé)任制、配肥推廣責(zé)任制、內(nèi)業(yè)整理責(zé)任制等。同時建立質(zhì)量監(jiān)督追究制，領(lǐng)導(dǎo)小組會同局紀(jì)檢組確定專人實行質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按照職責(zé)分工做好檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（三）項目技術(shù)管理

1、制定實施方案

沅陵縣測土配方施肥補貼項目實施方案由領(lǐng)導(dǎo)小組起草，并組織具有高級農(nóng)藝師以上職稱的專家修改審定。

2、落實技術(shù)措施

①組建實施機構(gòu)：組建項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和野外調(diào)查組、土壤化驗組、圖件資料組等并明確專人具體負(fù)責(zé)。

②建立目標(biāo)管理責(zé)任制。如野外采樣責(zé)任制、土壤化驗責(zé)任制、配肥推廣責(zé)任制、內(nèi)業(yè)整理責(zé)任制等。

③辦好技術(shù)培訓(xùn)：在四月份舉辦二期培訓(xùn)班，即野外采樣培訓(xùn)班和化驗員培訓(xùn)班。

④搞好樣板示范

建立測土配方施肥示范點18個，設(shè)立對比丘18丘，在水稻生產(chǎn)上的不同土壤作好示范，加速推廣應(yīng)用。

⑤組織專家講座

組織專家到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)講座和技術(shù)咨詢，大力宣傳測土配方施肥和其它農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。

⑥搞好檢查驗收

組織縣內(nèi)專家對實施項目自檢合格以后報部、省申請驗收。

3、加強質(zhì)量監(jiān)督

建立質(zhì)量監(jiān)督追究制，領(lǐng)導(dǎo)小組會同局紀(jì)檢組確定專人實行質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按照職責(zé)分工做好檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

4、搞好技術(shù)總結(jié)和成果鑒定

各項工作任務(wù)完成以后及時搞好技術(shù)總結(jié)和成果鑒定，完成總結(jié)報告、技術(shù)成果報告、測土配方施肥數(shù)據(jù)集、成果圖集，并按照省廳要求搞好成果鑒定。

（四）強化監(jiān)督和驗收管理。

1.加強項目技術(shù)督導(dǎo)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范（試行）修訂稿》要求，制定、審核、落實項目技術(shù)方案。建立健全具體到每個項目工件環(huán)節(jié)的技術(shù)負(fù)責(zé)人制度，加強各個環(huán)節(jié)的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督審核和責(zé)任追究。明確只有通過省級以上專門培訓(xùn)并具有農(nóng)藝師以上職稱的縣級以上土肥技術(shù)人員才能提供專用肥配方；向中標(biāo)企業(yè)提供的配方必須經(jīng)縣級以上的測土配方施肥技術(shù)專家會商審核，并報省土肥站備案認(rèn)可。

2.實行合同管理。農(nóng)業(yè)部、省、縣與上級農(nóng)業(yè)行政管理部門逐級簽訂項目合同書，明確測土配方施肥補貼項目的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金管理以及獎懲方法等。

3.加強檢查與驗收。沅陵縣測土配方施肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對測土配方施肥工作的監(jiān)督檢查。重點對項目進(jìn)度統(tǒng)計和化驗質(zhì)量考核，對項目實施情況進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，不斷探索新機制，發(fā)現(xiàn)新典型，總結(jié)好經(jīng)驗。并按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)農(nóng)發(fā)[2006]8號文件規(guī)定的《測土配方施肥補貼項目驗收暫行辦法》及時組織搞好項目自驗、省級集中驗收、省級現(xiàn)場抽驗和部級抽查復(fù)驗工作。

4.建立良性好的運行機制

（1）、采取測土——配方——配肥——供肥一條龍服務(wù)

根據(jù)各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，凡使用配方肥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織與生產(chǎn)企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同，按照專家技術(shù)組提出的配方生產(chǎn)，然后由配肥企業(yè)照單生產(chǎn)并保質(zhì)保量提供給農(nóng)戶，凡對自己配方的農(nóng)戶采用發(fā)放配方施肥建議卡模式，根據(jù)專家建議合理配肥。

（2）、加強與農(nóng)業(yè)科研院所的橫向聯(lián)系

將與懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院合、懷化市土肥站合作進(jìn)行幾種施肥模式研究，不斷探索和完善我縣施肥方法。

（3）、加強與業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系。加強與懷化市土肥站和省土肥站保持經(jīng)常性的業(yè)務(wù)聯(lián)系，隨時接受上級新技術(shù)的指導(dǎo)，促進(jìn)我縣測土配方施肥工作健康快速發(fā)展。

（4）、引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商參與測土配方施肥服務(wù)

舉辦1-3期生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的培訓(xùn)班，請專家講解測土配方施肥知識，讓他們了解不同專用肥料的特點及施肥方法，告訴他們怎樣識別假冒偽劣化肥等，使他們能更好地為農(nóng)民提供服務(wù)。

5.加強配方肥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督

會同有關(guān)部門加強對配肥企業(yè)和肥料市場的監(jiān)管。堅持只有到省土肥站申報并備案許可的肥料生產(chǎn)企業(yè)，才有資格使用已經(jīng)省土肥站注冊登記的“測土配方專用”標(biāo)識。同時，加強配方肥質(zhì)量監(jiān)督管理，逐步建立配方肥質(zhì)量追溯制度，定期開展配方肥質(zhì)量抽檢，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，通過打假扶優(yōu)，防止不法企業(yè)以次充好、以假亂真，確保配方肥質(zhì)量。切實保證配方肥質(zhì)量和價格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)，趁機哄抬肥料價格的行為。

6.加強項目資金監(jiān)管

嚴(yán)格按照《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》要求，在縣農(nóng)業(yè)局、財政局設(shè)立專賬，確保項目資金?？顚Ｓ?。同時，隨時接受縣財政、縣審計部門的預(yù)算管理與監(jiān)督。在項目驗收時，及時提供審計部門提供的項目資金使用情況審計報告，及時整改項目審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

建立良性運行機制

1、采取測土——配方——配肥——供肥一條龍服務(wù)

根據(jù)各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，凡使用配方肥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織生產(chǎn)企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同，按照技術(shù)組提出的配方生產(chǎn)，然后由配肥企業(yè)照單生產(chǎn)并保質(zhì)保量提供給農(nóng)戶，凡自己配方的農(nóng)戶采用配方施肥建議卡，根據(jù)專家建議合理配肥。

2、加強與農(nóng)業(yè)科研院所的橫向聯(lián)系

今年，我局將與懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、懷化市土肥站合作進(jìn)行幾種施肥模式研究，不斷探索和完善我縣施肥方法，促進(jìn)測土配方施肥工作健康快速發(fā)展。

3、引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商參與測土配方施肥服務(wù)

舉辦一期生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的培訓(xùn)班，請專家講解測土配方施肥知識，讓他們了解不同專用肥料的特點及施肥方法，告訴他們怎樣識別假冒偽劣化肥等，使他們能更好地為農(nóng)民提供服務(wù)。

（五）配方肥質(zhì)量監(jiān)督管理

1、提出合理的施肥配方

根據(jù)土壤化驗結(jié)果，結(jié)合近年來的肥料試驗，土壤監(jiān)測成果及作物需肥規(guī)律，研究本縣不同區(qū)域的肥料配方，組織土肥、糧油、植保、科技等單位的專家一起審定后，報省站審批。

2、搞好生產(chǎn)企業(yè)的招投標(biāo)

選擇有一定生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量可靠、群眾滿意的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)專用配方肥，采取公開招標(biāo)的辦法進(jìn)行選擇。

3、加強配方肥的質(zhì)量監(jiān)控

由縣土肥站和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊一起生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行肥料質(zhì)量監(jiān)督，每月取樣一次，并將質(zhì)量情況及時公開，讓農(nóng)民用上放心肥。

二○○八年三月五日

表三：

沅陵縣2004-2006年農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及肥料

施

用

情

況

表

年 份

農(nóng)作物播種面積（萬畝）

總產(chǎn)量

（萬噸）

肥料施用總量（萬噸）

化 肥

有機肥

2004

102.3

38.87

3.52

81.84

2005

103.1

39.69

3.54

82.48

2006

102.8

40.09

3.53

82.24

平均

102.73

39.55

3.53

82.18

表二一：

沅陵縣2008年測土配方施肥項目

到鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況表

鄉(xiāng) 鎮(zhèn)

測土配方施肥面積（畝）

鄉(xiāng)

沅陵鎮(zhèn)

21100

馬底驛鄉(xiāng)

18400

五強溪鎮(zhèn)

20100

楠木鋪鄉(xiāng)

10100

官莊鎮(zhèn)

32200

村家坪鄉(xiāng)

7000

涼水井鎮(zhèn)

41300

北溶鄉(xiāng)

22500

七甲坪鎮(zhèn)

19600

深溪口鄉(xiāng)

8800

麻溪鋪鎮(zhèn)

11400

肖家橋鄉(xiāng)

5400

筲箕灣鎮(zhèn)

22800

大合坪鄉(xiāng)

12500

明溪口鎮(zhèn)

18400

火場鄉(xiāng)

8100

太常鄉(xiāng)

17600

清浪鄉(xiāng)

19100

盤古鄉(xiāng)

11500

陳家灘鄉(xiāng)

2300

二酉鄉(xiāng)

38700

借母溪鄉(xiāng)

16600

荔溪鄉(xiāng)

14000

農(nóng)林場所

500

合 計

400000

注:含復(fù)種指數(shù)

表一二：

沅陵縣2008年測土配方施肥土壤樣品

分布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況表 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)

樣品數(shù)(個)

沅陵鎮(zhèn)

158

馬底驛鄉(xiāng)

140

五強溪鎮(zhèn)

151

楠木鋪鄉(xiāng)

官莊鎮(zhèn)

242

村家坪鄉(xiāng)

涼水井鎮(zhèn)

350

北溶鄉(xiāng)

169

七甲坪鎮(zhèn)

147

深溪口鄉(xiāng)

麻溪鋪鎮(zhèn)

肖家橋鄉(xiāng)

筲箕灣鎮(zhèn)

185

大合坪鄉(xiāng)

明溪口鎮(zhèn)

126

火場鄉(xiāng)

太常鄉(xiāng)

120

清浪鄉(xiāng)

143

鎮(zhèn)

測土配方施肥面積（畝）鄉(xiāng) 鎮(zhèn)

樣品數(shù)(個)

盤古鄉(xiāng)

陳家灘鄉(xiāng)

二酉鄉(xiāng)

291

借母溪鄉(xiāng)

荔溪鄉(xiāng)

農(nóng)林場所

合 計

3000

鄉(xiāng) 鎮(zhèn)

樣品數(shù)(個)

鄉(xiāng) 鎮(zhèn)

樣品數(shù)(個)

沅陵鎮(zhèn)

158

馬底驛鄉(xiāng)

140

五強溪鎮(zhèn)

151

楠木鋪鄉(xiāng)

官莊鎮(zhèn)

242

村家坪鄉(xiāng)

涼水井鎮(zhèn)

350

北溶鄉(xiāng)

169

七甲坪鎮(zhèn)

147

深溪口鄉(xiāng)

麻溪鋪鎮(zhèn)

肖家橋鄉(xiāng)

筲箕灣鎮(zhèn)

185

大合坪鄉(xiāng)

明溪口鎮(zhèn)

126

火場鄉(xiāng)

太常鄉(xiāng)

120

清浪鄉(xiāng)

143

盤古鄉(xiāng)

陳家灘鄉(xiāng)

二酉鄉(xiāng)

291

借母溪鄉(xiāng)

荔溪鄉(xiāng)

農(nóng)林場所

合 計

3000

表三：

沅陵縣2004-2006年農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及肥料施用情況表

年 份

農(nóng)作物播種面積（萬畝）

總產(chǎn)量

（萬噸）

肥料施用總量（萬噸）

化 肥

有機肥

2004

102.3

38.87

3.52

81.84

2005

103.1

39.69

3.54

82.48

2006

102.8

40.09

3.53

82.24

平均

102.73

39.55

3.53

82.18

表四：

沅陵縣土肥化驗室常規(guī)分析儀器設(shè)備

基本配置表 序號

儀器設(shè)備名稱

規(guī)格型號

數(shù)量

(臺、件、套）

原子吸收分光光度計

1臺

卡爾費休水份測定儀

1臺

空 調(diào)

1臺

火焰光度計

FP-640

1臺

凱式定氮儀

1臺

酸度計

1臺

電子天平

1/1000、1/1000

1臺

電子稱

1/100、5kg

1臺

馬福爐

4000w、220v

1臺

打印機

1臺

六聯(lián)電爐

6000w、220v

1臺

單聯(lián)電爐

1000w、220v

1臺

冰 箱

1臺

定時鐘

1個

塑料土壤篩

1套

止水夾

10個

洗瓶刷

各種型號

10個

電器維修工具

螺絲刀、板手、電筆、鉗、銼刀等

1套

鋼精鍋

直徑30cm做油鍋測有機質(zhì)

1個

鐵絲籃

自制，直徑與鋼精鍋配套

1個

土 鉆

2個

采樣器

2個

三角瓶25、50、100、150、200、250、500ml

各40個

燒 杯25、50、100、250ml

各30個

燒 杯500、1000、2000ml

各6個

數(shù)碼相機

1臺

洗手球

大、中、小

各3個

烘 箱

電熱鼓風(fēng)干燥箱3600w，上海博迅

1臺

卡爾費休水份測定儀

1臺

空 調(diào)

1臺

火焰光度計

FP-640

1臺

凱式定氮儀

1臺

酸度計

1臺

電子天平

1/1000、1/1000

1臺

電子稱

1/100、5kg

1臺

馬福爐

4000w、220v

1臺

打印機

1臺

六聯(lián)電爐

6000w、220v

1臺

單聯(lián)電爐

1000w、220v

1臺

冰 箱

1臺

定時鐘

1個

塑料土壤篩

1套

止水夾

10個

洗瓶刷

各種型號

10個

電器維修工具

螺絲刀、板手、電筆、鉗、銼刀等

1套

鋼精鍋

直徑30cm做油鍋測有機質(zhì)

1個

鐵絲籃

自制，直徑與鋼精鍋配套

1個

土 鉆

2個

采樣器

2個

三角瓶25、50、100、150、200、250、500ml

各40個

燒 杯25、50、100、250ml

各30個

燒 杯500、1000、2000ml

各6個

數(shù)碼相機

1臺

洗手球

大、中、小

各3個

烘 箱

電熱鼓風(fēng)干燥箱3600w，上海博迅

1臺

表五：

沅陵縣測土配方施肥補貼項目目標(biāo)管理責(zé)任制

序號

目標(biāo)管理考核內(nèi)容

責(zé)任人

考核方法

標(biāo)準(zhǔn)分

搞好項目的申報、宣傳、培訓(xùn)，做到施肥建議卡入戶率100%。

謝紹同

有實施方案、項目總結(jié)、項目培訓(xùn)內(nèi)容計劃、建議卡簽收表、有可查的宣傳資料，缺1項扣2分。

認(rèn)真搞好野外調(diào)查、土壤樣品采集、認(rèn)真準(zhǔn)確填寫野外調(diào)查表格。

謝紹同

羅顯志

有方案、措施、送樣及時、表格準(zhǔn)確，酌情記分。

完成田間試驗、示范片、示范戶的選點，做好試驗記載、總結(jié)示范，效果明顯。

謝紹同

羅顯志

鄧永發(fā)

有實驗設(shè)計方案、農(nóng)事記載、試驗總結(jié)、效果評價，酌情記分。

及時收集項目各種資料，建立屬性、空間數(shù)據(jù)庫，完成30%以上分析化驗檢測任務(wù)。

謝紹同

鄧永發(fā)

看資料收集情況、建立數(shù)據(jù)庫、分析化驗單，酌情記分。

保質(zhì)保量完成各項工作，及時評價項目效益。

謝紹同

省級集中驗收合格，部級抽查合格記滿分，不合格不記分。

說明：

1、目標(biāo)管理由項目領(lǐng)導(dǎo)小組對項目實施考評，目標(biāo)管理考核低于60分，土肥站站長定為干部考核不稱職。站員、項目實施小組成員不能評優(yōu)、干部考核不能評優(yōu)。

2、項目實施被省、懷化市評為先進(jìn)單位，市政府對項目實施組成員實行嘉獎。

3、項目考評90分以上，土肥站才能被評為沅陵縣農(nóng)業(yè)局先進(jìn)單位。

第三篇：測土配方施肥項目總結(jié)

測土配方施肥百、千、萬示范工程項目總結(jié)

一、項目背景

2005年中央1號文件明確提出：要努力實行科學(xué)施肥，搞好“沃土工程”，推廣測土配方施肥，增加土壤有機質(zhì)。農(nóng)業(yè)部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將測土配方施肥技術(shù)作為科技入戶工程的第一大技術(shù)在全國推廣，并將該技術(shù)的推廣作為農(nóng)業(yè)部為農(nóng)民辦的15件實事之一。武漢市委、市政府非常重視此項工作，分管農(nóng)業(yè)的副市長張學(xué)忙指示，要把提高廣大農(nóng)民科學(xué)施肥水平、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)行政、科研、推廣及農(nóng)業(yè)企業(yè)的主要工作任務(wù)，并把測土配肥項目納入武漢市的“綠色家園建設(shè)行動”項目的籠子。武漢市綠博萊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以服務(wù)武漢市都市農(nóng)業(yè)為已任，積極參入測土配方施肥項目的行動。2006年在黃陂區(qū)三里鎮(zhèn)選定了一百個示范戶，帶動一千人，輻射一萬畝的測土配方施肥的百、千、萬示范工程項目的活動。

二、項目的指導(dǎo)思想和工作思路

科學(xué)施肥是一項技術(shù)性很強的長期的、公益性的基礎(chǔ)工作，是需要行政、科研、推廣、企業(yè)和農(nóng)民密切配合的系統(tǒng)工程。如何實現(xiàn)測土配方、試驗示范、生產(chǎn)供肥、培訓(xùn)農(nóng)民、施肥指導(dǎo)的各環(huán)節(jié)的密切配合。實施百、千、萬測土配方示范工程，就是要探索一個通過企業(yè)運作機制，把測土配方施肥涉及的各部門、各體系鏈接起來，構(gòu)建一個有活力的新的科學(xué)施肥體系，真正把測土配方施肥落到實處。這是 我們實施“百、千、萬測土配方施肥示范工程的創(chuàng)新點和探索點，也是我們實施這一工程項目的指導(dǎo)思想。在具體工作思路上，我們上靠政府，爭取黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)局、三里鎮(zhèn)政府積極參入和支持；依托科研，以武漢市農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省土肥站以及來自美國GREENCARE的董事長lorry先生等專家的指導(dǎo)為后盾；配合技術(shù)推廣部門，與武漢市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、土肥站、黃陂區(qū)土肥站合作，充分發(fā)揮企業(yè)運作機制，把測土配方施肥的各個環(huán)節(jié)鏈接起來。具體工作方法上，我們選定建立測土配肥示范戶為基礎(chǔ)，從培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)民對測土配方施肥的認(rèn)識入手，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參入到測土配方科學(xué)施肥的行動中來，并以檢測化驗土壤為手段，以試驗示范技術(shù)指導(dǎo)為保障，以科學(xué)配方、生產(chǎn)供肥、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥為落腳點，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的。為此，我們公司引進(jìn)了美國“一對一”服務(wù)的技術(shù)服務(wù)型營銷觀念，并與美國實驗室在武漢合建一個高標(biāo)準(zhǔn)土壤和植物營養(yǎng)檢測化驗室，組建了一支具有科研、推廣、營銷高素質(zhì)技術(shù)型營銷和服務(wù)隊伍，以確保測土配方施肥百、千、萬示范工程的實施。

三、項目實施的方法與步驟

1、宣傳發(fā)動，選定示范戶

在2005年12月，我們公司與武漢市農(nóng)技推廣中心、黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)局、三里鎮(zhèn)政府一起組織了一次200人左右的測土配方施肥百、千、萬示范工程的宣傳培訓(xùn)大會。會上請湖北省土肥站、武漢市土肥站以及來自美國GREENCARE董事長植物營養(yǎng)學(xué)大師lamy先生等專家講 課，他們宣講了測土配方，科學(xué)施肥在降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)及保護(hù)環(huán)境的重要意義，解答了農(nóng)民反映這些年種子換好了、病蟲防治提高、肥料投入增大了，但農(nóng)作物產(chǎn)量還是徘徊不前的原因。通過專家門的講授，提高廣大農(nóng)民對測土配方施肥的重要性的認(rèn)識。同時，我們印發(fā)了5000份測土配方施肥百、千、萬示范工程活動和測土配方知識問答的宣傳資料，極大地提高了廣大農(nóng)民自愿參入百、千、萬測土配方示范工程的積極性。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)土壤和農(nóng)作物的布局，在農(nóng)民積極自愿參加基礎(chǔ)上，選定了125個測土配方施肥的示范戶，并建立示范戶的基本情況檔案。

2、取土樣化驗，配方施肥建議書到戶

今年二月份，公司組織了強有力的技術(shù)力量，按照三里鎮(zhèn)的土壤類型分布及示范戶的分布，用一個星期的時間，按每50~100畝左右取一個土樣的標(biāo)準(zhǔn)，在示范項目區(qū)共取土樣156個，代表面積1.15萬畝。為了及時準(zhǔn)確高標(biāo)準(zhǔn)地做好土樣化驗，公司實施室與美國實驗室合作，在較短的時間內(nèi)將化驗結(jié)果拿出來了?；炛笜?biāo)除土壤有機質(zhì)含量、氮、磷、鉀常規(guī)指標(biāo)外，還包括中、微量元素含量及土壤的酸堿度等指標(biāo)。我們根據(jù)土壤化驗結(jié)果，結(jié)合示范戶作物的種植及生產(chǎn)水平，編寫了200多份不同作物測土配肥建議書，于四月初將配方施肥建議書發(fā)到了示范戶手中，確保不誤農(nóng)時。

3、配方生產(chǎn)，供肥到戶

有了科學(xué)的配方，如何讓農(nóng)民真正用上較好的專用配方肥，公司今年與肥料生產(chǎn)企業(yè)合作，由公司出肥料配方，企業(yè)按方生產(chǎn)，這是 我們公司在實施百、千、萬測土配方施肥示范項目在營銷方式上的一種探索。今年們根據(jù)示范戶種植的作物，試生產(chǎn)了專用配方肥料70噸，其中棉花專用配方肥料50噸，水稻專用配方肥料10噸，蔬菜專用配方肥料10噸。這些配方肥料我們都是以直供的方式、優(yōu)惠的價格直接送到示范戶的手中，施用面積達(dá)1500畝左右。其效果明顯，深受示范農(nóng)戶的歡迎。同時我們還根據(jù)土壤檢測化驗的結(jié)果，示范區(qū)的土壤普遍缺鋅，我們今年在示范項目區(qū)推廣補施微量元素鋅肥，共推廣面積1200多畝。另外，我們今年還對每個示范戶贈送了綠博萊全營養(yǎng)液體葉面肥，每個示范戶10公斤，共1250公斤，價值約1.5萬元。

4、加強對示范戶的技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)施肥的指導(dǎo)

農(nóng)業(yè)部部長杜青年指出：“要抓好測土地配方施肥，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)鍵重要的是加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握科學(xué)施肥的本領(lǐng)”。今年我們在實施測土配方百、千、萬示范工程中，除組織到村到戶的小規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)外，還組織了三次較大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)，分別請華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的土壤肥料專家魯劍巍教授、賀立元教授、湖北省土肥站張德才專家、武漢市農(nóng)科院、武漢市土肥站的專家以及來自美國的植物營養(yǎng)學(xué)大師larny先生給示范戶農(nóng)民講課，共培訓(xùn)農(nóng)民在1000人次以上。培訓(xùn)的內(nèi)容主要棉花、水稻、玉米、西瓜及蔬菜的配方施肥和土壤肥料等方面的基礎(chǔ)知識。教授專家門針對農(nóng)民的接受能力，講得通欲易懂，農(nóng)聽得津津有味，通過培訓(xùn)，使示范農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)作物產(chǎn)量形成需要吸收多種肥料元素，化肥不僅僅是氮肥，還包 括磷、鉀和一些微量元素肥料，過去不科學(xué)的施肥方式以及偏施氮素化肥的投資大，肥效差，不能增產(chǎn)的原因，部分示范戶對由于缺乏一些元素易影發(fā)病害和需補施中微量元素，有了一定的認(rèn)識，對葉面施肥，增施有機肥，培肥地力和改良土壤結(jié)構(gòu)的關(guān)系的認(rèn)識都有了較全面的提高。我們還結(jié)合培訓(xùn)的內(nèi)容和生產(chǎn)中的些問題，印發(fā)萬余份技術(shù)宣傳資料發(fā)到了示范戶手中。在培訓(xùn)提高廣大示范戶科技素質(zhì)的基礎(chǔ)上，公司安排有4名技術(shù)骨干在示范項目區(qū)，其中兩名高級農(nóng)藝師，他們經(jīng)常深入到示范戶的田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥，幫助示范戶解決生產(chǎn)中的實際問題。這些工作對測土配肥百、千、萬示范工程實施效果起到了技術(shù)保障。

5、試驗示范，為測土配方施肥完善提高提供技術(shù)儲備

為了保障測土配方施肥的效果，不斷完善提高配方的科技含量，為農(nóng)民提供最佳的配方施肥建設(shè)和配方肥料，擴大測土配方施肥在農(nóng)作物中的覆蓋面和百、千、萬示范工程的影響。我們在三里鎮(zhèn)示范區(qū)還建了一個6畝地的中心試驗示范園區(qū)，并結(jié)合武漢市的主要蔬菜作物，如黃瓜、西瓜、蕃茄等作物品種開展測土配方施肥的試驗，并根據(jù)作物生長不同生育階段的營養(yǎng)特點，篩選不同的配方肥料，還引進(jìn)美國綠博萊全營養(yǎng)環(huán)保型肥料在不同作物上實施用，摸索研究其施用方法效果，以及其對作物產(chǎn)量和品質(zhì)的影響。根據(jù)武漢市部分土壤逐步酸化的情況，我們在示范園區(qū)還開展了對酸性土壤用石灰改造調(diào)整土壤酸堿性的試驗示范。這些試驗示范都取得了第一手科學(xué)數(shù)據(jù)。為測土配方施肥、推廣百、千、萬示范工程項目的輻射效果積累了技術(shù) 儲備。另外我們在每一個示范村建立了1-2個示范戶測土配方施肥與常規(guī)習(xí)慣施肥的對比觀測點，觀測記載測土取配方施肥與常規(guī)習(xí)慣施肥的作物長勢、產(chǎn)量結(jié)果、投入產(chǎn)出比較。通過觀測記載的數(shù)據(jù)結(jié)果分析比較，用示范戶自己和身邊的實例，進(jìn)一步地說明測土配方施肥的效果，讓示范區(qū)農(nóng)戶對測土配方施肥的效果看得見、摸得著、更具說服力，擴大測土配方施肥的百、千、萬示范工程的影響效果。

四、項目實施的效果

1、降本、增產(chǎn)、增效

據(jù)對測土配方施肥示范戶的調(diào)查，今年凡是按照測土配方建議書科學(xué)施肥的農(nóng)戶，普遍反映增產(chǎn)，特別是施用了公司供給的專用配方肥料的示范戶，百分八十的農(nóng)戶都反映肥料投入減少了，產(chǎn)量反而增加了。據(jù)我們對測土配方施肥觀測點的十二個示范戶棉花生產(chǎn)投入和產(chǎn)量的觀察統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析情況，12個示范戶棉花面積146畝，施用配方肥料的畝平籽棉產(chǎn)量263.4公斤，比常規(guī)習(xí)慣施肥畝平226.7公斤增產(chǎn)36.7公斤，增產(chǎn)幅度為16.9%。按照每公斤籽棉5元計算，畝平增收183.5元，而實行配方施肥的畝平肥料投入成本為143.75元，比習(xí)慣施肥的畝平肥料投入191.36元，減少肥料投入47.61元，增減相加配方施肥比習(xí)慣施肥畝平增收231.11元，按此推算：參入百、千、萬測土配方設(shè)施示范工程的農(nóng)戶125戶，棉花面積1316畝，按畝平增產(chǎn)增收200元算，合計增收26.32萬元。

2、氮肥用量下降，磷、鉀肥比例提高

據(jù)對30個示范戶棉花施肥情況調(diào)查統(tǒng)計，今年畝平氮肥施用量 與去年減少了17.8公斤，折純氮4.3公斤。十一個觀測點的示范戶，棉花畝平減少氮肥用量23.6公斤，折純氮4.97公斤，磷、鉀比例分別提高了0.07和0.14。氮肥用量的減少，不僅降低了肥料的投入成本，減少肥料的浪費。同時有利農(nóng)作物生長和產(chǎn)量的提高，減輕了肥料對環(huán)境的污染。

3、示范項目區(qū)農(nóng)民科學(xué)施肥的認(rèn)識和水平得到了提高 測土配方百、千、萬示范工程項目的實施，促進(jìn)示范區(qū)農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)施肥水平的提高。示范區(qū)農(nóng)民現(xiàn)在種田不僅重視良種的運用和病蟲害的防治，同時也注重肥料的選擇和搭配，改變了過去落后的施肥習(xí)慣，葉面噴肥、補施微量元素被廣泛接受，機有肥逐步被重視，用石灰調(diào)整土壤的酸堿環(huán)境開始在示范戶中試用。我們推廣鋅肥時，由于是示范推廣，數(shù)量有限，在群眾中出現(xiàn)了搶購鋅肥的現(xiàn)象。有的一個農(nóng)戶一買就是一箱（24瓶一箱，可施24畝），這說明農(nóng)民需要科學(xué)運用科學(xué)的熱情和積極性通過百、千、萬示范工程實施得到了空前高漲。

測土配方施肥百、千、萬示范工程的實施，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和各個部門的重視和支持。在百、千、萬示范工程實施過程中，湖北省農(nóng)業(yè)廳 副廳長徐能海、武漢市分管農(nóng)業(yè)的副市長張學(xué)忙等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別到示范基地進(jìn)行視察指導(dǎo)，對測土配肥百、千、萬示范工程給予了肯定和鼓勵，對示范項目的工作起到了很大的促進(jìn)作用。同時測土配肥示范工程的工作還得到了武漢市農(nóng)業(yè)局、武漢市農(nóng)科院、推廣中心、土肥站、黃陂區(qū)農(nóng)業(yè)局、土肥站以及三里鎮(zhèn)政府都給予了大力支持和 配合。測土配方施肥百、千、萬示范工程起得了一定的成效，但測土配方科學(xué)施肥技術(shù)的普及是一項長期的系統(tǒng)工程，今年的百、千、萬示范工程的實施還只能說是一個良好的開端，要形成和構(gòu)建一個新的科學(xué)施肥的系統(tǒng)體系，我們還只是某些方面進(jìn)行了初步的探索。如何真正實現(xiàn)測土配肥、試驗示范、生產(chǎn)供肥、培訓(xùn)農(nóng)民、施肥指導(dǎo)的各環(huán)節(jié)的緊密配合，進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)民科學(xué)種田科學(xué)施肥的積極性和自身的水平，提高肥料的利用率，減少肥料的浪費和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還有大量工作需要我們?nèi)プ?，我們希望這一工作能得到各級各部門一如繼往的大力支持和配合，為中國新農(nóng)村建設(shè)的早日實現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。

第四篇：2014年測土配方施肥實施方案

2014年測土配方施肥補貼項目

實施方案

為組織實施好我縣2014年測土配方施肥補貼項目，全面深入開展測土配方施肥工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年測土配方施肥補貼項目實施指導(dǎo)意見》的通知，以及《山東省2014年測土配方施肥補貼項目實施方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、基本思路

按照轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總體要求，堅持“增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”的施肥理念，以提高肥料資源利用率為主線，以強化配方肥推廣應(yīng)用和改進(jìn)施肥方式為重點，補充完善取土化驗、田間試驗示范等基礎(chǔ)工作，鞏固測土配方施肥成果，深化技術(shù)普及行動，拓展實施范圍和作物，創(chuàng)新服務(wù)模式和工作機制，大力推進(jìn)測土密度，提高測土頻率，突出供肥、施肥關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴大技術(shù)進(jìn)村入戶、配方肥施用到田覆蓋范圍，全面增強農(nóng)民科學(xué)施肥意識，著力提升科學(xué)施肥技術(shù)水平，著力改進(jìn)施肥方式，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和節(jié)能減排。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年全縣計劃免費為11萬農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)，推廣面積134萬畝，其中配方肥施用面積57萬畝以上。全縣測土配方施肥技術(shù)推廣面積和配方肥施用面積要在上年基礎(chǔ)上提高3個百分點以上，畝均節(jié)本增效30元以上。

按照“三年一輪回”的要求，繼續(xù)開展土壤養(yǎng)分定位監(jiān)測、原點

定位周期性取土、肥效對比試驗和農(nóng)戶施肥調(diào)查，強化果、菜試驗示范。我縣按任務(wù)要求完成樣品采集化驗500個以上；在何坊街道辦事處布置大田作物小麥、玉米肥效校正試驗2處，在麻店鎮(zhèn)崔杜村安排露地菠菜“2+X"田間肥效試驗二處、辛店鎮(zhèn)安排棉花微量元素肥效試驗等1處以上，鞏固建設(shè)10個百畝示范方，5個千畝示范片，2個萬畝示范區(qū)（淄角鎮(zhèn)、孫武街道辦事處）。

三、資金安排與補貼環(huán)節(jié) 安排的項目補貼資金具體使用是：

補貼資金主要用于取土化驗、田間試驗、科學(xué)制定配方、示范展示、施肥信息上墻、施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、項目管理等經(jīng)費補助。

四、工作內(nèi)容

在穩(wěn)步開展基礎(chǔ)性工作的同時，擴大整建制規(guī)模，深化農(nóng)企合作，強化配方肥推廣，加強宣傳培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善機制模式，在更大規(guī)模和更高層次上推廣普及測土配方施肥技術(shù)。

（一）強化“整建制”推進(jìn)。我縣在一至二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整建制推進(jìn)示范，采取政府主導(dǎo)合力推進(jìn)、合作社帶動、配方肥直供、定點供銷服務(wù)、統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供（統(tǒng)施）等模式。每個整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2處統(tǒng)測統(tǒng)配示范區(qū)，總結(jié)形成一套。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分別建立3個以上整建設(shè)村。

整建制推進(jìn)運作模式。在糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項目區(qū)以及農(nóng)業(yè)面源污染重點治理區(qū)，全面實施測土配采樣測試。

（二）科學(xué)制定肥料配方。我縣根據(jù)取土化驗和田間試驗數(shù)據(jù)，完善大田作物施肥指標(biāo)體系，逐步建立果樹、蔬菜等園藝作物施肥指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，綜合土壤肥料、作物栽培、種子以及肥料生產(chǎn)工藝等方面專家意見，制定肥料配方，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)前發(fā)布，并上傳到山東土肥網(wǎng)。根據(jù)不同的測土配方施肥推廣模式，有針對性的為配方肥生產(chǎn)企業(yè)提供肥料配方指導(dǎo)服務(wù)。在配方肥經(jīng)銷網(wǎng)點適時更新配方施肥方案，并張貼上墻。鼓勵發(fā)展智能化配肥機，已配備智能化配肥設(shè)備的，及時更新測土配方施肥數(shù)據(jù)。同時，積極為配方肥生產(chǎn)、銷售、服務(wù)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶提供個性化測土化驗、配方制定和指導(dǎo)服務(wù)。

（三）狠抓配方肥下地。縣級農(nóng)業(yè)部門與企業(yè)對接，協(xié)調(diào)企業(yè)加密布局供肥網(wǎng)點，實現(xiàn)配方肥直供到村。充分調(diào)動企業(yè)積極性，扶持構(gòu)建配方肥產(chǎn)供施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以科學(xué)配方引導(dǎo)肥料生產(chǎn)、以連鎖配送方便農(nóng)民購肥、以規(guī)范服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民施肥的機制。建設(shè)一站式綜合服務(wù)網(wǎng)點，做到站內(nèi)有專家可問、有系統(tǒng)可查、有資料可讀、有肥可買、有預(yù)約服務(wù)，實行一站式配方施肥綜合配套服務(wù)。以種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植農(nóng)場等為重點實施對象，推動實現(xiàn)配方肥應(yīng)用“全覆蓋”，帶動配方肥大面積推廣應(yīng)用。

（四）強化“示范片”到村。我縣結(jié)合本地作物種類、土壤類型、耕作制度等，合理布局示范地點，細(xì)化示范片建設(shè)內(nèi)容，以科學(xué)施肥技術(shù)為核心，加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，開展化肥深施，實現(xiàn)高效、環(huán)保和健康施肥?？h、鄉(xiāng)、村三級示范片要做到“四有”，即：有包片

指導(dǎo)專家、有科技示范戶、有示范對比田、有醒目標(biāo)示牌，其中標(biāo)牌要明確標(biāo)明作物品種、目標(biāo)產(chǎn)量、施肥結(jié)構(gòu)、施肥數(shù)量、施肥時期、施肥方式。其中標(biāo)牌建設(shè)嚴(yán)格按照魯土肥字（2010）3號文件要求執(zhí)行。

（五）開展指導(dǎo)服務(wù)。采取多種形式按季節(jié)公布作物配方，發(fā)布測土配方施肥信息，組織農(nóng)技人員發(fā)放測土配方施肥建議卡。在春播、夏管、秋種等季節(jié)，組織專家開展巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜抓好水肥管理。采取現(xiàn)場觀摩、田間學(xué)校、家庭課堂、坐堂門診等有效形式，面對面的為農(nóng)民培訓(xùn)科學(xué)施肥技術(shù)，傳授選肥、購肥、用肥方法。通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信平臺等媒體，宣傳普及測土配方施肥知識，讓更多農(nóng)民自覺“按方施肥”和“施配方肥”。同時，積極為肥料生產(chǎn)、銷售、服務(wù)企業(yè)做好技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)肥料配方師和農(nóng)化服務(wù)人員，增強肥料企業(yè)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥的意識和水平。

（六）改進(jìn)施肥方式。與農(nóng)機站聯(lián)合篩選確定當(dāng)?shù)鼗噬钍C械類型，引導(dǎo)農(nóng)民選購使用，推廣應(yīng)用玉米化肥深施、種肥同播、小型機械追施肥技術(shù)?？茖W(xué)制定施肥方案，做到配方合理、基追統(tǒng)籌。在有滴灌、噴灌條件的蔬菜、果樹等作物上積極開展水肥一體化示范推廣。

（七）推進(jìn)“觸摸屏”進(jìn)店。深度挖掘測土施肥技術(shù)，加快開發(fā)縣級施肥專家系統(tǒng)。在項目整建制鄉(xiāng)和核心區(qū)、大型供肥點配置觸摸屏等遠(yuǎn)程咨詢服務(wù)終端，方便農(nóng)民查詢土壤養(yǎng)分狀況和作物施肥指導(dǎo)

方案，關(guān)鍵時期，配備技術(shù)人員和配方師坐堂咨詢。在縣農(nóng)業(yè)部門和整建制推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)觸摸屏各一臺，全縣配置十臺以上。

五、組織管理與項目實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組要切實發(fā)揮作用，保證項目實施所需的人員、財力和物力。各級農(nóng)業(yè)部門按照“政府主導(dǎo)、部門主推、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)”的原則，切實與財政部門搞好溝通協(xié)調(diào)，整合各方力量，創(chuàng)新工作機制，深入推進(jìn)測土配方施肥工作。

（二）強化技術(shù)支撐。建立縣級5人以上穩(wěn)定的土肥專業(yè)技術(shù)人員隊伍。積極參加上級有關(guān)部門的技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)能力。積極申報標(biāo)準(zhǔn)化驗室建設(shè)，加強化驗室管理和設(shè)備維護(hù)，提高化驗分析質(zhì)量，為全面深入開展測土配方施肥工作提供堅強技術(shù)支撐。

（三）縣鄉(xiāng)村配合聯(lián)動，規(guī)范實施?？h、鄉(xiāng)簽訂項目合同書，明確任務(wù)指標(biāo)，逐級分解落實?？h土肥技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)測土配方施肥補貼項目實施工作，全面構(gòu)建面向農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索整建制推進(jìn)工作模式，為全面深入開展測土配方施肥工作提供堅強技術(shù)支撐。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織項目區(qū)村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織落實配方肥定點銷售地點，落實推廣面積，搞好宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)工作。村民委員會或農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)按規(guī)劃和要求組織農(nóng)戶配合采集土壤樣品，按要求填報基本情況統(tǒng)計表，負(fù)責(zé)將測土配方施肥建議卡發(fā)放到項目區(qū)農(nóng)戶。

（四）加強資金監(jiān)管。嚴(yán)格按照資金管理要求，專戶管理，嚴(yán)格按預(yù)算和進(jìn)度要求支付資金，規(guī)范資金使用行為，嚴(yán)禁截留挪用和超范圍支出，會計科目設(shè)置按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加強監(jiān)督檢查。定時申請上級主管部門對項目主要內(nèi)容實施情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理實施過程中出現(xiàn)的問題。組織各項工作及室內(nèi)檔案及項目管理情況檢查，并實行標(biāo)準(zhǔn)化評價。

第五篇：山東省2006年測土配方施肥補貼項目工作總結(jié)

山東省2006年測土配方施肥補貼項目工作總結(jié)

2006年以來，在農(nóng)業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級政府及農(nóng)業(yè)、財政部門認(rèn)真貫徹中央和省委兩個1號文件精神，按照農(nóng)財兩部一系列文件要求，逐級成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，創(chuàng)新機制，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保了全省測土配方施肥工作的順利實施，并取得初步成效?，F(xiàn)將主要工作情況報告如下：

一、主要成效

（一）獲得了大量技術(shù)數(shù)據(jù)。2006年我省37個項目縣完成農(nóng)戶調(diào)查12.7萬戶，化驗土樣49.1萬項次，安排“3414”試驗561處，配方矯正示范576處，累計獲得科學(xué)施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)187.4萬個，為建立施肥指標(biāo)體系，開展耕地地力評價、研制肥料配方指導(dǎo)農(nóng)民合理施肥提供了理論依據(jù)。

（二）取得了顯著了經(jīng)濟(jì)效益。通過項目的實施，37個項目縣共推廣測土配方施肥面積1542萬畝，其中，小麥617.5萬畝（已產(chǎn)生效益面積382.5萬畝），玉米407.0萬畝，累計減少化肥投入（折純）6.36萬噸。增產(chǎn)糧食27.6萬噸，節(jié)本增效總額8億元以上。帶動全省推廣測土配方施肥面積2000多萬畝，累計節(jié)本增效10億元以上。

（三）惠及了廣大農(nóng)民，提升了農(nóng)業(yè)部門的形象。初步測算，全省約400萬戶農(nóng)戶接受并實施了測土配方施肥技術(shù)，戶均收益200元左右。同時全省推廣配方肥20多萬噸（37個項目縣推廣15.1萬噸），每噸為民讓利100-300元，累計為民讓利約3000萬元。項目實施中，農(nóng)業(yè)部門以落實中央精神、體現(xiàn)政府關(guān)懷為己任，牢固樹立利農(nóng)惠民 宗旨，嚴(yán)格項目運作管理，特別是廣大技術(shù)人員放下架子進(jìn)村入戶、巡回田間地頭，經(jīng)風(fēng)雨忍饑渴，扎實工作，釋疑解惑，在群眾中流下了良好印象。

（四）提高了技術(shù)人員素質(zhì)，鍛煉壯大了隊伍。近20年來，由于長期缺乏項目支持，土肥隊伍人員流失嚴(yán)重，留守人員也缺少磨練機會，知識更新機會少，素質(zhì)普遍較低。通過項目的實施，省市級農(nóng)業(yè)部門共組織培訓(xùn)1800人次。項目縣大部分土肥技術(shù)人員都參加了省市技術(shù)培訓(xùn)，并在取樣、化驗、試驗、示范、填寫施肥卡等環(huán)節(jié)的工作中不斷磨練，素質(zhì)普遍提高。同時，以實施項目為契機，所有項目縣都按照省廳要求，將土肥技術(shù)人員配備到5人以上。37個項目縣共計增加技術(shù)人員近100人。非項目縣也借機新增了部分技術(shù)人員，為承擔(dān)項目做好準(zhǔn)備。

（五）配備完善了化驗設(shè)施，提高了檢測能力。借助項目的實施，各縣化驗室建設(shè)普遍上了臺階。使用面積都達(dá)到了150m2以上，通過省里統(tǒng)一儀器招標(biāo)，37個項目縣累計投資近1000萬元，新上儀器設(shè)備300多臺套。各縣都配齊了常規(guī)化驗設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備，化驗室能夠正常運轉(zhuǎn)?；緦崿F(xiàn)了樣品分析規(guī)范化、批量化和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化。

（六）探索了一條農(nóng)技推廣的新模式。以項目為依托，整合技術(shù)力量，技物有機結(jié)合，深入鄉(xiāng)村田間，在講授技術(shù)的同時，為農(nóng)民提供信息物資服務(wù)，使技術(shù)推廣更直接、更有效，深受農(nóng)民歡迎。

（七）提高了干部和農(nóng)民科學(xué)施肥意識，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。各級 農(nóng)業(yè)部門全年共安排各類媒體宣傳1892期次，各類掛圖、條幅宣傳119846條，印發(fā)公開信、明白紙等宣傳材料378.4萬份，發(fā)放施肥建議卡200多萬份。東營、萊蕪、曲阜等地還創(chuàng)新宣傳形式，與地方曲藝、文藝活動結(jié)合，巡回演出。在社會各界反響深刻。而且，加大培訓(xùn)力度，全省累計舉辦培訓(xùn)班3974期次，培訓(xùn)各類人員40.4萬人，重點項目區(qū)每村都有明白人20名以上。通過宣傳培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民改變了傳統(tǒng)的盲目過量施肥觀念，自覺采用測土配方施肥技術(shù)，也使廣大部門更加關(guān)心支持測土配方施肥工作，推動全社會科學(xué)施肥意識普遍提高。2006年全省推廣土配方施肥技術(shù)2000萬畝，相當(dāng)于減少化肥養(yǎng)分向環(huán)境流失8萬余噸，對減輕面源污染壓力、保護(hù)環(huán)境具有積極意義。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強化監(jiān)管與支持。對測土配方施肥這一惠農(nóng)政策項目，省農(nóng)、財兩廳及各級政府、有關(guān)部門十分重視。普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組。政府行文印發(fā)實施方案，分解任務(wù)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及分項技術(shù)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，政府召開啟動會議統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排宣傳、培訓(xùn)及資金的使用。農(nóng)、財兩廳聯(lián)合成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議研究部署各階段工作，并專項列支1000萬元在20個縣開展了省級示范。農(nóng)業(yè)廳分管廳長靠上抓，并組織五位廳領(lǐng)導(dǎo)集中兩周時間，對項目縣進(jìn)行全面檢查并將檢查結(jié)果向全省作了通報。項目實施以來，由廳領(lǐng)導(dǎo)組織召開的會議近10次，廳發(fā)文件10多次，編發(fā)簡報24期。同時，邀請農(nóng)業(yè)紀(jì)檢部門參與項目招標(biāo)、采購、檢查等工作，加強監(jiān) 督管理。各市農(nóng)業(yè)局分管局長靠上抓，多次到項目縣巡回督導(dǎo)，強化管理，協(xié)調(diào)解決一些實際問題。各項目縣農(nóng)業(yè)局都列為中心工作，局長親自指揮，組織全局力量，全力以赴投入項目工作。同時，因地制宜，多措并舉，成效顯著，保證了項目的順利實施。壽光市在全省首創(chuàng)了目標(biāo)責(zé)任管理模式，今年又將這一模式延伸到村，并把這項工作作為全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考核。臨清市、東昌府區(qū)、郯城縣等80％項目縣也都分別與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀。招遠(yuǎn)、高青、平陰等十幾個項目縣還對各項目標(biāo)落實情況組織了人大考察活動。臨淄區(qū)政府每次項目會議都開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人；桓臺縣分管縣長協(xié)調(diào)，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘一名大學(xué)生，工資由縣財政解決，解決了項目執(zhí)行中技術(shù)人員斷層的問題；高密市領(lǐng)導(dǎo)小組5－9月份，已先后下發(fā)了七個文件；招遠(yuǎn)市、章丘市、廣饒、臨邑等縣政府從縣財政中解決了10-20萬元工作經(jīng)費，支持項目開展。東營市還把測土配方施肥列為市政府的“十大富民工程”之一，撥付270萬元專項資金，用于開展測土配方施肥。濟(jì)南市財政也支持了50萬元專項資金，全省各級財政共列支測土配方施肥專項經(jīng)費1555.7萬元。

（二）形式多樣，宣傳廣泛。為營造良好的工作環(huán)境和社會氛圍，讓更多的農(nóng)民朋友了解、認(rèn)可這項惠農(nóng)利農(nóng)工程，各地立足實際，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、明白紙、標(biāo)語、橫幅、宣傳車、趕科技大集等多種新穎、有效的方式進(jìn)行廣泛深入的宣傳，取得了良好的效果。省農(nóng)、財兩廳聯(lián)合在7月份組織測土配方施肥宣傳月活動中，在山東電視臺、山東科技報、農(nóng)村大眾、山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體開辟了專欄，組織了全省測土配方施肥知識競賽，印發(fā)掛圖10萬份，制發(fā)知識講座專題光盤5000張。各市及項目縣更是加大了宣傳力度。在宣傳形式上也有許多創(chuàng)新。如東營市將測土配方施肥的知識、意義等內(nèi)容編成地方曲目大鼓書《送配方》、《情系老百姓》等進(jìn)村演唱60多場；萊城區(qū)與齊魯藝術(shù)團(tuán)合作推出“綠色之聲”活動，共演出56場次；新泰市與企業(yè)合作創(chuàng)新推出了“黃河藝術(shù)團(tuán)測土施肥義演”活動，在鄉(xiāng)村演出20多場；壽光市組織17位專家教授進(jìn)村巡講20天；莒縣為全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工制訂了以測土配方施肥為主題的手機彩鈴業(yè)務(wù)，并在電視臺播出“測土配方施肥 節(jié)本增產(chǎn)增效”的公益廣告；定陶縣從8月初開始，在縣電視新聞欄目設(shè)立“新農(nóng)村”專欄，每周一、三、五播出測土配方施肥意義、動態(tài)等內(nèi)容3次，連續(xù)播出二個月。平陰縣在主要路段刷制墻體廣告25條。東昌府區(qū)充分利用科技進(jìn)村工程，制作了《測土配方施肥專欄》860塊，達(dá)到了每村一欄。東昌府區(qū)、成武縣、郯城、河?xùn)|區(qū)還開通了“配方施肥服務(wù)熱線”。臺兒莊區(qū)提出了開好一個集市啟動儀式、做好一條街宣傳標(biāo)語、制備好一輛宣傳車、做好一套宣傳牌、設(shè)立一個技術(shù)咨詢服務(wù)站、在各村開一次培訓(xùn)會的“六個一”宣傳要求。繼省知識競賽后，招遠(yuǎn)市、定陶縣也組織開展了測土配方施肥知識競賽。

（三）加強技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)施肥水平。測土配方施肥技術(shù)最終的使用者、受益者都是農(nóng)民，因此省及各地都非常重視對技術(shù)人員、科技帶頭戶及廣大農(nóng)民群眾的培訓(xùn)，并結(jié)合科技入戶、良種補貼等項目開展多渠道、多形式的培訓(xùn)活動。省廳共組織大型技術(shù)培訓(xùn)三次，每期培訓(xùn)200-300人，各市也相繼組織技術(shù)及化驗人員培訓(xùn)，各項目縣集中技術(shù)力量開展對農(nóng)民的廣泛培訓(xùn)。魚臺、招遠(yuǎn)、無棣、壽光等二十多個項目縣從全局抽調(diào)10名以上技術(shù)骨干組建講師團(tuán)（宣講隊），在培訓(xùn)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、科技帶頭戶的同時，分組進(jìn)村入戶巡回培訓(xùn)農(nóng)民。施肥時節(jié)還到田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。魚臺縣組織15人、5個講師團(tuán)，每天早晨5—6點準(zhǔn)時到村，向農(nóng)民宣傳培訓(xùn)測土配方施肥技術(shù)，直接回答農(nóng)民提出的問題。樂陵市農(nóng)業(yè)局組織13名專家，分3個小組分赴各鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回辦班培訓(xùn)。臨淄區(qū)技術(shù)人員進(jìn)村辦班221場次，培訓(xùn)農(nóng)民174000人。新建縣桓臺縣自8月4日起，利用20天時間，對全縣360多個行政村逐村培訓(xùn)一遍，先后培訓(xùn)農(nóng)民20000多人。臨朐縣累計進(jìn)村辦班42期，培訓(xùn)農(nóng)民5000人。

（四）強化手段，確保技術(shù)安全。為嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部項目實施方案和技術(shù)規(guī)程，確保技術(shù)安全，我們重點抓了五個技術(shù)環(huán)節(jié)：一是調(diào)查及資料收集，做到全面、準(zhǔn)確、有代表性。二是定點取樣，做到科學(xué)、規(guī)范、GPS定位、代表性強。三是化驗監(jiān)測，做到完全按照方案要求完成化驗室建設(shè)，實現(xiàn)正常化運行，嚴(yán)把化驗質(zhì)量關(guān)。為嚴(yán)格控制土壤測試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，省土肥總站對各項目縣均加入?yún)⒈葮悠愤M(jìn)行質(zhì)量控制。省里統(tǒng)一制作了3個參比樣，組織有土壤測試分析能力并已通過質(zhì)量認(rèn)證的12家化驗室預(yù)先進(jìn)行化驗分析，對參比樣進(jìn)行定值，然后再將參比樣品分發(fā)給各縣進(jìn)行質(zhì)量控制，各縣在進(jìn)行土樣化驗時，每一批樣品都插入1-2參比樣，較好的控制了檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，四是精心安排小區(qū)試驗，嚴(yán)格按照方案要求，分不同作物、不 同產(chǎn)量水平，認(rèn)真做好試驗研究，制定施肥參數(shù)。五是科學(xué)研制配方，各項目縣根據(jù)化驗和田間試驗結(jié)果組織技術(shù)專家研制不同區(qū)域作物配方，報省專家組核定，確保配方肥配方科學(xué)準(zhǔn)確。

（五）探索機制，讓利與民，確保配方肥質(zhì)量安全。為嚴(yán)把配方肥質(zhì)量關(guān)，省土肥總站委托山東網(wǎng)聯(lián)肥業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)控、統(tǒng)一密碼標(biāo)示，對各定點生產(chǎn)企業(yè)實行質(zhì)量保證制度，確保按批次化驗合格出廠，項目縣到貨后抽檢合格后方可配送到村，省里不定期抽檢，確保了配方肥無一出現(xiàn)質(zhì)量問題。在配方肥供應(yīng)上，各地始終貫徹讓利與民的宗旨，采取產(chǎn)品招標(biāo)、嚴(yán)管質(zhì)量、直供到村等形式，減少中間流通環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民及時買到質(zhì)量有保證、價格優(yōu)惠的放心配方肥，并切實作到了每噸讓利百元以上。高密、壽光等部分縣每噸讓利近300元；做法上，臨淄、高青、臨朐、定陶、魚臺等二十多個縣由縣農(nóng)業(yè)局總協(xié)調(diào)，與經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合建立鄉(xiāng)村兩級聯(lián)絡(luò)員制度，逐級發(fā)動、統(tǒng)計上報配方肥需要量，直供到村；壽光、招遠(yuǎn)等縣市則與企業(yè)聯(lián)合建立配送中心，由配送中心操作，直供到村；新泰市通過三條途徑，即：抓住一個科技能人，帶動一個片，抓住一個好村委，帶動一個村，抓住一個有影響力的農(nóng)技站，帶動一個鎮(zhèn)來推廣配方肥。目前全省推廣配方肥20多萬噸。

（六）規(guī)范資金管理，確保資金使用安全。對測土配方施肥試點項目資金，省財政廳專門制定了《山東省測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》。各縣都建立了財政專戶，多數(shù)采取了報賬提款制，規(guī)范管理，嚴(yán)格按照項目預(yù)算和進(jìn)度撥付資金。在前期項目資金沒有 及時到位的情況下，多數(shù)項目縣財政局都提前撥付了啟動資金，部分縣采取社會、個人融資等方式及時籌措了資金，確保了項目的順利進(jìn)行。目前，各項目縣資金大部分已經(jīng)到位，除部分縣存在資金支付滯后情況外，檢查沒有發(fā)現(xiàn)資金截流、挪用等違規(guī)現(xiàn)象。

三、工作機制的創(chuàng)新

在項目實施中，各級農(nóng)業(yè)部門突破常規(guī)，大膽實踐，在工作機制創(chuàng)新方面進(jìn)行了有益探索。

（一）工作機制創(chuàng)新—技術(shù)力量大整合。測土配方施肥技術(shù)推廣工作量大，范圍廣，環(huán)節(jié)多，時間緊，技術(shù)性強，標(biāo)準(zhǔn)要求高，每個環(huán)節(jié)工作必須一絲不茍。為了保證各環(huán)節(jié)的有效銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)，項目縣創(chuàng)新了“一條龍”的工作程序，整合全局力量，組成采樣組，試驗組、化驗組和宣傳培訓(xùn)組，分工包干，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開協(xié)調(diào)會議，保證了項目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）配方肥供應(yīng)機制創(chuàng)新—三“統(tǒng)一”加直供模式。在配方肥供應(yīng)方面，通過各市縣推薦，省里統(tǒng)一認(rèn)定配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)，并委托山東網(wǎng)聯(lián)肥業(yè)科技有限公司組織產(chǎn)品招標(biāo)，實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一密碼標(biāo)示、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)控，直接配送到戶，確保了配方肥質(zhì)量安全、價格優(yōu)惠和及時配送，沒出現(xiàn)任何質(zhì)量、服務(wù)投訴，深受農(nóng)民歡迎。

（三）宣傳形式創(chuàng)新—與文藝形式結(jié)合等。如東營市將測土配方施肥的知識編成地方曲目大鼓書《送配方》、《情系老百姓》等進(jìn)村演唱。萊城區(qū)推出“綠色之聲”文藝演出活動，共演出56場次；新泰市與企業(yè)合作創(chuàng)新推出了“黃河藝術(shù)團(tuán)測土施肥義演”活動；莒縣為 全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工制訂了以測土配方施肥為主題的手機彩鈴業(yè)務(wù)，并在電視臺制作播出了公益廣告，平陰縣在主要道路兩旁及村頭制作大量墻體廣告；省農(nóng)業(yè)廳及招遠(yuǎn)市、定陶縣分別與媒體聯(lián)合舉辦知識競賽。

四、存在的問題

項目實施中，盡管各縣都采取了一些行之有效的措施，取得一定成效，探索總結(jié)了很多好的典型、經(jīng)驗，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）實施情況不平衡。一是項目進(jìn)展不平衡。大部分新建縣取樣量已達(dá)到3000個以上，今冬明春再取一部分，完成取樣任務(wù)沒有問題，而個別項目縣目前取樣不足1000個。配方肥推廣數(shù)量先進(jìn)縣與落后縣相差更大。二是措施到位不平衡。大部分縣政府牽頭，真抓實干，領(lǐng)導(dǎo)小組活動頻繁，而部分縣分管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，措施不力。

（二）技術(shù)環(huán)節(jié)較難協(xié)調(diào)。我省秋收秋種僅一個月左右的時間，70%左右的取樣、化驗、發(fā)卡、推廣配方肥任務(wù)都要集中在這段時間完成。項目任務(wù)重，操作時間短，按取樣、化驗、發(fā)卡、生產(chǎn)、配肥的程序進(jìn)行幾乎不可能。因此，只有在取得部分化驗結(jié)果的情況下，提前憑經(jīng)驗填寫施肥卡、研討配方，組織生產(chǎn)推廣配方肥，技術(shù)上欠嚴(yán)謹(jǐn)，格式上也不很規(guī)范，配方肥推廣不理想。

（三）項目縣技術(shù)力量薄弱。一般縣土肥站人員在5人左右，盡管各縣全局動員參與項目實施，但技術(shù)性較強，工作量大，專業(yè)人員明顯不足。另一方面，近20年來土肥項目很少，基層土肥工作人員 一部分多年不從事技術(shù)工作，素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)工作需要。

（四）宣傳培訓(xùn)不到位。盡管每個縣都安排電視宣傳、講座多次，也發(fā)了明白紙、公開信，但部分縣由于播出時間等問題，仍有部分農(nóng)民不知不聞。個別地方技術(shù)培訓(xùn)搞大呼嚨，給人有作秀的感覺。項目的惠民政策、政府補貼性質(zhì)、配方肥的科技含量、質(zhì)量保證等這些要點沒有廣泛宣傳到農(nóng)民。

（五）檔案管理不夠規(guī)范。培訓(xùn)、施肥卡發(fā)放花名冊、配方肥銷售臺帳格式不統(tǒng)一，服務(wù)對象簽字不齊全、不完整，部分活動沒有保存資料檔案。個別縣在培訓(xùn)、施肥卡發(fā)放檔案中有虛假現(xiàn)象。

（六）省、市兩級缺乏工作經(jīng)費。目前省市兩級工作組織、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作量較大，經(jīng)費支出大大增加，而我省目前大多數(shù)市地還沒有得到經(jīng)費支持，出現(xiàn)省市兩級工作開展越好，經(jīng)費負(fù)擔(dān)越重的局面。長此以往，不利于技術(shù)培訓(xùn)、巡回技術(shù)指導(dǎo)等工作的開展。

五、下步打算

明年，我們將進(jìn)一步嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，以確保技術(shù)安全、資金安全、配方肥安全為重點，切實抓好各項環(huán)節(jié)和措施的落實，繼續(xù)堅持讓利與民，讓農(nóng)民得到更多實惠。近期重點做好以下幾方面工作：

（一）組織技術(shù)培訓(xùn)。冬、春兩季，省里計劃組織兩次測土配方施肥技術(shù)暨配方師培訓(xùn)，規(guī)模300人次左右。同時組織項目縣技術(shù)人員參加部級培訓(xùn)，使每個縣有5人次以上的培訓(xùn)機會，切實解決技術(shù)操作不規(guī)范的問題。

（二）召開配方肥供應(yīng)機制研討會。組織所有配方肥供應(yīng)企業(yè)參加，邀請技術(shù)專家組成員和部分市土肥站站長參加。探討形成切合實際、有效解決配方肥供應(yīng)問題的途徑。

（三）加強溝通，爭取財政支持。將項目實施情況經(jīng)常與財政部門溝通，必要時聯(lián)合深入調(diào)研，讓他們充分了解項目實施的情況和問題，繼續(xù)爭取經(jīng)費支持，督促解決好省市兩級工作經(jīng)費。

（四）進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機制。重點從三個方面完善。一是加強市級農(nóng)業(yè)部門對項目縣的監(jiān)督管理。調(diào)動市級農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮好上傳下達(dá)的橋梁和紐帶作用，強化逐級管理機制。二是完善實施情況通報制度。對各項目縣實施進(jìn)展、經(jīng)驗做法、典型事例、突出問題及時通報，便于互相學(xué)習(xí)和借鑒。三是建立社會監(jiān)督機制，保障項目安全。計劃在省市兩級設(shè)立舉報電話，接受社會和農(nóng)民群眾的監(jiān)督。對社會舉報的問題，果斷查處。