第一篇：2016年政府工作報告解讀

報告透露了今年中國經(jīng)濟社會發(fā)展哪些新信號？“新華視點”記者通過十個關(guān)鍵詞對報告進行解讀。

【關(guān)鍵詞１】經(jīng)濟增長預(yù)期６．５％－７％

報告看點：保持經(jīng)濟增長運行在合理區(qū)間，考慮了結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

點評：當前我國經(jīng)濟增速換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，發(fā)展面臨挑戰(zhàn)更為嚴峻。但經(jīng)過多年快速發(fā)展，經(jīng)濟韌性強、潛力足，回旋余地大。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧說，中國經(jīng)濟下行壓力仍然存在，但重要的是要有信心。只有通過改革和進一步發(fā)展，才能“轉(zhuǎn)”到新常態(tài)所需要的增長上去。

【關(guān)鍵詞２】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

報告看點：減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展。

點評：“供給側(cè)改革要做好減法，更要做好加法?！比珖f(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席茅永紅說，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要落實好“三去一降一補”重點任務(wù)外，更得在改善產(chǎn)品和服務(wù)供給上下功夫，充分提高供給體系的質(zhì)量和效率。

【關(guān)鍵詞３】新經(jīng)濟

報告看點：推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展；運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能。

點評：全國政協(xié)委員車黎明表示，通過創(chuàng)新驅(qū)動，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷釋放，新能源汽車、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新經(jīng)濟亮點頻出，發(fā)展不斷加速，成為中國經(jīng)濟的新增長點和新引擎，這些新經(jīng)濟構(gòu)成的新動能，將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)利好。

【關(guān)鍵詞４】扶貧攻堅

報告看點：完成１０００萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)；扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

點評：拉祜族全國人大代表李松泉說，目前各地精準扶貧加速推進，地方政府“扶貧軍令狀”正在落地。下一步要對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)“偏愛一分，高看一眼”，把脫貧攻堅同加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大有效供給、化解過剩產(chǎn)能有機結(jié)合，確保完成任務(wù)。

【關(guān)鍵詞５】政府自身建設(shè)

報告看點：建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府；推動簡政放權(quán)；健全督察問責(zé)機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。

點評：全國人大代表、廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒表示，李克強總理在報告中提到的“簡除煩苛，禁察非法”，出自《后漢書》，意為政府把該管的管好，不該伸手的堅決砍掉。政府要繼續(xù)推動簡政放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。同時，要鼓勵改革創(chuàng)新，對于一些開創(chuàng)性的工作和試點，要有包容態(tài)度，讓干部釋放更大的工作積極性。

【關(guān)鍵詞６】反腐倡廉

報告看點：認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴厲整治各種頂風(fēng)違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

點評：全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一表示，反腐倡廉不能停步不能放松，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上。既要有腐必反，也要強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，鏟除權(quán)力腐敗的溫床。要堅持用制度管權(quán)管事管人，保證權(quán)力在陽光下運行，讓反腐倡廉真正促進經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善，為全面深化改革攻堅保駕護航。

【關(guān)鍵詞７】重拳治污

報告看點：加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破；下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路；重拳治理大氣霧霾和水污染；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加強生態(tài)安全屏障建設(shè)；為建設(shè)美麗中國貢獻力量。

點評：全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說，鐵腕治污是環(huán)境保護的關(guān)鍵，要有緊迫感和足夠耐心，全面落實“史上最嚴”的新環(huán)境保護法，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，全面開展環(huán)境保護督查，強化督政問責(zé)。

【關(guān)鍵詞８】新型城鎮(zhèn)化

報告看點：加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；建立健全“人地錢”掛鉤政策；推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。

點評：中國社會科學(xué)院當代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長張朝偉表示，推進新型城鎮(zhèn)化，解決好“城、房、人”問題，推動棚改，容納更多進城農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)覆蓋面。借助提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鄉(xiāng)一體化的雙輪驅(qū)動，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推向更高層次和水平。

【關(guān)鍵詞９】民生改善

報告看點：著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)；發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育；協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革；織密織牢社會保障安全網(wǎng)。

點評：盡管財政收入放緩，但民生實事一件不少。全國人大代表姜健表示，國家保障和改善民生的力度近年來逐步加大，在擴大民生基本面的同時，更要提高民政資金的使用效率和精準度，共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的獲得感會越來越強。

【關(guān)鍵詞１０】對外開放

報告看點：扎實推進“一帶一路”建設(shè)；擴大國際產(chǎn)能合作；促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展；提高利用外資水平；加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

點評：全國人大代表邵志清表示，“一帶一路”戰(zhàn)略是實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的共贏之路，也是促進全球發(fā)展治理的“中國方案”，潛力巨大，成效明顯，要促進全面開放，將合作項目早日落地開花結(jié)果。（記者 烏夢達、翟永冠、劉碩、李勁峰）

《IT時報》記者梳理了三個關(guān)鍵詞，看看總理的報告給IT科技產(chǎn)業(yè)吹來怎樣的風(fēng)。

關(guān)鍵詞一 消費

消費，無疑是今年總理報告中最熱門的詞之一。在總理報告中，與此相關(guān)的論述處處可見: 1、2016年繼續(xù)支持養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費，發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心特征的新型消費業(yè)態(tài)，壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。

2、在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。

3、降低部分消費品進口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。時報解讀

作為十三億人口大國，國民消費對經(jīng)濟的貢獻率在持續(xù)上升，十二五期間，最終消費支出對經(jīng)濟增長的年均貢獻率為54.8%，高于投資貢獻率7.8個百分點。而在十三五規(guī)劃中提到的關(guān)鍵詞消費升級，其具體含義是，服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、品質(zhì)消費和農(nóng)村消費。結(jié)合總理的報告，新能源產(chǎn)品、農(nóng)村的綠色商品、農(nóng)村電商、以互聯(lián)網(wǎng)+為核心的O2O應(yīng)該會繼續(xù)成為互聯(lián)網(wǎng)公司投入和擴張的重點，但發(fā)展方向應(yīng)該會與前五年不同。

以需求定生產(chǎn)的定制化電商、農(nóng)產(chǎn)品的逆向銷售，應(yīng)該會獲得政府的大力扶持，返鄉(xiāng)的人才，獲得的政府資源將可能是此前的數(shù)倍。今年春節(jié)后一波“黑農(nóng)村”的返鄉(xiāng)報道，盡管赤裸裸地揭示了農(nóng)村的寥落，但也意味著機會正孕育。

跨境電商將逐漸結(jié)束野蠻發(fā)展期，跨境電商上銷售的商品和境內(nèi)商業(yè)進口商品之間的價差將逐漸縮小，理由有二：第一、行郵稅的取消意味著商品稅負增加，尤其是母嬰類爆款，價格上浮至少一成；第二、部分商品關(guān)稅降低，也會讓國人的消費興趣部分轉(zhuǎn)移回國內(nèi)市場。

消費金融迎來新一輪利好，類似趣分期、鏈家房產(chǎn)等消費信貸類產(chǎn)品有望獲得更多發(fā)展空間，但也可能被更多監(jiān)管，以某一垂直行業(yè)作為入口進入金融領(lǐng)域，乃至打造整個生態(tài)圈應(yīng)該會成為互聯(lián)網(wǎng)公司下一步爭相做的事。

關(guān)鍵詞二 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

毫無疑問，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引發(fā)的雙創(chuàng)浪潮，是提振經(jīng)濟的靈丹妙藥：

1、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。

2、發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾 包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

3、深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策 措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。時報解讀

企業(yè)的稅負在2016年應(yīng)該會有一定層面的調(diào)整，尤其是科技企業(yè)，原有的稅收優(yōu)惠政策范圍應(yīng)該會拓展，或者優(yōu)惠時間延期，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的地方政策在2016年會繼續(xù)涌現(xiàn)，人才引入、減負、資金扶持應(yīng)該是政策重點。

值得關(guān)注的是，2015年5月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(下稱《意見》)，探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，以保留體制內(nèi)身份和待遇三年為優(yōu)惠條件，鼓勵這些體制內(nèi)高科技人才離崗創(chuàng)業(yè)，結(jié)合此次政府工作報告中提及的深化科技管理體制改革，可以預(yù)期的是，此前在政府部門、國有大型企業(yè)、媒體中已經(jīng)不是新聞的離職潮、創(chuàng)業(yè)潮，將很快席卷高校、科研院所。

相對于第一次創(chuàng)業(yè)浪潮大多集中于互聯(lián)網(wǎng)，這股來自象牙塔的創(chuàng)業(yè)潮，應(yīng)該會出現(xiàn)一批技術(shù)門檻相對更高的高精尖端科技公司，可以更多影響傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向制造2025轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞三 互聯(lián)網(wǎng)+

2015年政府工作報告中提出的這個詞，將依然是今年的熱點，但不同的是，經(jīng)過一年的試驗，有些行業(yè)從“互聯(lián)網(wǎng)+”變成了“+互聯(lián)網(wǎng)”：

1、深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

2、大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。時報解讀

“+”的前后位置不同，關(guān)系重大?；ヂ?lián)網(wǎng)+意味著一切以互聯(lián)網(wǎng)為主，指揮中心在外部，而+互聯(lián)網(wǎng)則仍以本我為主，互聯(lián)網(wǎng)以渠道和手段的身份出現(xiàn)，指揮棒位置不同，策略自然不同。

從產(chǎn)業(yè)鏈透露的消息看，大型制造業(yè)對物聯(lián)網(wǎng)越來越重視，相關(guān)的電子元器件、連接器的技術(shù)和產(chǎn)品日益成熟，十三五期末，5G應(yīng)該會進入全球商用階段，屆時，物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在傳輸層面將不再有任何懈滯，物聯(lián)網(wǎng)不再是概念，而是生活。學(xué)者解讀政府工作報告：2016年八大任務(wù)如何完成 任務(wù)一 經(jīng)濟保持在合理區(qū)間

【原文】

穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀事蓄勢。

【解讀】

復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅

為什么我們可以守住中國經(jīng)濟的中高速增長？這是因為中國仍有很多增長的潛力。比如政府減稅、減費，減少行政收費的服務(wù)環(huán)節(jié)，提高老百姓的可支配收入，再加上“互聯(lián)網(wǎng)+”提供給老百姓便利選擇低成本的消費方式，那么，中國的人口紅利就會由儲蓄紅利變?yōu)橄M紅利，而這個消費能力是足夠支撐中國6.5%－7％的經(jīng)濟增長的。

當然，也有人認為，中國在人口紅利都已消耗殆盡的時候，經(jīng)濟增長達不到6.5%－7％，但是這種預(yù)測忽視了中國正在通過自身的改革，優(yōu)化紅利來釋放出從簡單加工貿(mào)易的“中國制造”到由創(chuàng)新動力所帶來智慧的“中國智造”，以及優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)的“中國質(zhì)造”。

在這個區(qū)間中，中國除了考慮自身的發(fā)展問題，還要面對世界經(jīng)濟下行壓力對中國經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。在評估世界經(jīng)濟對中國的影響后，我們能夠用較低的行政運行成本和較高的生產(chǎn)效率，來實現(xiàn)6.5%－7％這樣一個中高速的經(jīng)濟增長目標。任務(wù)二 加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

【原文】

加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

【解讀】

天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師叢屹

從內(nèi)容上看，今年政府工作報告有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的闡述實質(zhì)上是對本屆政府履職以來一系列探索和經(jīng)驗的總結(jié)，所提對策的針對性也很強。同時，很多措施都是對2015年底中央經(jīng)濟工作會議所提“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)的具體落實，線索十分清晰。

例如，政府簡政放權(quán)本身就是一個體制機制轉(zhuǎn)換的過程。

再比如，“大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準入”，有助于引導(dǎo)社會資金進入公共服務(wù)領(lǐng)域，在打破壟斷、破解民營經(jīng)濟“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的同時，增加更多高質(zhì)量的公共服務(wù)供給。

與此同時，針對中國制造長期以來存在的“大而不強”問題，政府工作報告不僅明確了政府在質(zhì)量安全標準、懲罰性賠償制度等監(jiān)管方面不會缺位，而且也從科技體制改革、完善創(chuàng)新支撐體系、培育“工匠精神”等根本層面做出部署。任務(wù)三 深挖國內(nèi)需求潛力

【原文】

深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進供給需求有效對接、投資消費有機結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

【解讀】

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群

政府工作報告對今年及“十三五”期間要完成的目標和任務(wù)非常明確，讓人充滿信心。尤其在擴大需求方面，投資實招很多。比如，“補短板”的基建投資，今年要加快開工建設(shè)，包括增加20個重大水利工程、城市地下管廊建設(shè)不低于2000公里。加上財政、金融政策配合，鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及棚改等多箭齊發(fā)，向中西部等地區(qū)傾斜，釋放巨大內(nèi)需的同時補短板、強實體，將為中長期可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

從消費來看，隨著房地產(chǎn)市場恢復(fù)平穩(wěn)增長、汽車市場的階段性恢復(fù)，對消費的影響都會從負面轉(zhuǎn)為正面，預(yù)計今年消費增速會在10.5%左右。服務(wù)消費、新興消費、大眾旅游等的壯大發(fā)展也將進一步增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。

最后是新型城鎮(zhèn)化。這次政府工作報告在擴大市場需求方面專門提到城鎮(zhèn)化，并強調(diào)“十三五”期間要實現(xiàn)“三個1億”，即1億人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶籍、1億人口解決棚戶區(qū)和城中村改造、1億人口在中西部要實現(xiàn)就地向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。任務(wù)四 促進農(nóng)民持續(xù)增收

【原文】

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

【解讀】

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)MBA教育中心主任付文閣

農(nóng)民要實現(xiàn)增收，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有農(nóng)業(yè)強了，農(nóng)民才可持續(xù)增加收入。只有強農(nóng)，才能富農(nóng)。

怎么強農(nóng)？首先要加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。雖然糧食實現(xiàn)十二連增，但農(nóng)民并未因種糧而獲得更多收益，糧食庫存嚴重，政府還得花錢收購和倉儲糧食，所以要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。改革，一是要調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，滿足市場需求，并且改變過去的糧食收儲政策；二是大力發(fā)展精深加工業(yè)，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，鼓勵大戶，提高效率，帶動農(nóng)民增收；三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去糧食政策是增加產(chǎn)量，新的糧食安全戰(zhàn)略不只是把糧食放在倉庫里，而是要藏糧于技、藏糧于地，高標準建設(shè)農(nóng)田，提高土地產(chǎn)糧的能力；四是惠農(nóng)，改善農(nóng)村公共服務(wù)，新建改建農(nóng)村公路，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，實施飲水安全工程，推動電子商務(wù)進農(nóng)村等；五是必須作好扶貧工作。目前促進農(nóng)民持續(xù)增收的難點在貧困地區(qū)，今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，力度非常大。任務(wù)五 對外開放再上臺階

【原文】

推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

【解讀】

商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明

盡管當前國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，中國發(fā)展開放型經(jīng)濟的國內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了一系列變化。作為五大發(fā)展理念之一，開放在政府工作報告中占有重要地位。

首先，對外開放要體現(xiàn)出“長度”。對于延長對外開放的長度可以有許多理解，扎實推進“一帶一路”建設(shè)在很大程度上有助于延伸對外開放的“臂長”，而只有延長對外開放之“臂”，才能夠為開放型經(jīng)濟的發(fā)展帶來更多機會。其次，對外開放要體現(xiàn)出“寬度”。作為當今世界上的經(jīng)濟大國、貿(mào)易大國、投資大國，未來中國經(jīng)濟的發(fā)展不僅要用好用足現(xiàn)有的國際分工與國際市場機會，也需要為自身的發(fā)展拓展出更多國際空間。需要注意到，政府工作報告中提出要擴大產(chǎn)能合作，而這種產(chǎn)能合作不僅僅是如何利用機會的問題，更是創(chuàng)造機會的問題。從未來挑戰(zhàn)國際經(jīng)濟發(fā)展空間角度來看，通過合作能夠帶來更多的共贏機會，而產(chǎn)能合作無疑能夠使中國的國際空間更加有“寬度”。任務(wù)六 綠色發(fā)展謀新突破

【原文】

加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

【解讀】

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長張永生

綠色發(fā)展將為中國經(jīng)濟的長久繁榮開新局。工業(yè)革命以后建立的傳統(tǒng)“高資源消耗、高環(huán)境損耗和高碳排放”道路已不可持續(xù)。新的發(fā)展理念開啟新的發(fā)展格局。綠色發(fā)展可以歸納為4個“新”，即“新理念、新資源、新模式和新內(nèi)容”。

有了新的理念，眼里就會看到不一樣的資源。借助新的模式，包括數(shù)字時代的各種新型商業(yè)模式，這些新的資源就可以轉(zhuǎn)化成新的綠色發(fā)展內(nèi)容。這其中，新的發(fā)展理念最為重要。

促進綠色發(fā)展，根本在改革?，F(xiàn)有很多體制和政策，包括干部考核激勵機制、農(nóng)村土地制度、財稅制度、金融制度、環(huán)保政策等，都是在傳統(tǒng)發(fā)展模式下制定，并為傳統(tǒng)發(fā)展模式服務(wù)的，同綠色發(fā)展的要求并不完全一致，而深化改革牽涉的東西又非常多，需要魄力和勇氣。

如果中國綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型成功，則不僅為中國長久繁榮奠定可持續(xù)的基礎(chǔ)，也將為世界經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻。任務(wù)七 切實保障改善民生

【原文】

切實保障改善民生，加強社會建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再

三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

【解讀】

南開大學(xué)社會工作與社會政策系教授吳帆

“惠民生”可以說是今年政府工作報告的重點和亮點。作為共享發(fā)展的主要途徑和體現(xiàn)，民生水平的提高關(guān)乎全國人民福祉。

以教育為例，政府工作報告特別提出要“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”，這不僅是讓人民共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，也是推動未來發(fā)展的重要力量。

發(fā)展更高質(zhì)量的教育就是要樹立新的教育理念，從幼兒教育到高等教育，報告提出了一系列務(wù)實具體的政策措施，這讓我們有理由相信未來我國青少年的成長將迎來更多、更好、更公平的機會。與此同時，這也將為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來源源不斷的強大動力。

總體來看，今年的報告全面覆蓋了教育、醫(yī)療、就業(yè)、安全等與人民切身利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，其前后的修改更是充分體現(xiàn)出了國家對每一個群體的關(guān)注，既加大保障和支持力度，又立足于個體的發(fā)展與能力建設(shè)，這些民生實事的落地?zé)o疑將為“十三五”良好開局打下堅實的基礎(chǔ)。

任務(wù)八 提高政府服務(wù)水平

【原文】

加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔(dān)當。面對異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

【解讀】

上海財經(jīng)大學(xué)中國公共財政研究院執(zhí)行院長劉小川

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力巨大、困難重重，因此要“逆流而上”，全國上下同心協(xié)力。在這一過程中，加強政府自身建設(shè)、提高政府施政能力和服務(wù)水平是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手。從政府工作報告來看，一是如何凝聚民心民意，二是如何優(yōu)化管理。

在凝聚民心方面，關(guān)鍵是要牢固樹立人民利益至上的理念，所以要求各級政府部門、每一名政府工作人員，將自己的服務(wù)工作切實落實到位。優(yōu)化政府管理，前提則是厘清政府和市場的邊界，將屬于市場的事務(wù)下放給市場，屬于政府的事務(wù)則要抓好、抓實、抓出成效。

當然，落實好政府工作報告所提出的這些目標和任務(wù)，還需要很多努力。一方面，必須不折不扣地落實依法行政，加大執(zhí)法檢查和違法處罰的力度；另一方面，政府也應(yīng)建立行政褒獎制度，鼓勵行政方式與手段的創(chuàng)新，樹立為民服務(wù)標兵模范，合理設(shè)計行政等級與績效的薪酬標準，同時提供不同層次的晉升通道。

從普遍定義來看，“新經(jīng)濟”一般指在經(jīng)濟全球化背景下，由信息技術(shù)革命帶動的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟，包括移動互聯(lián)網(wǎng)、先進制造業(yè)、新能源等重要內(nèi)容。廣義上講，“新經(jīng)濟”可以看作是中國經(jīng)濟內(nèi)在轉(zhuǎn)型升級的外化表現(xiàn)，是中國經(jīng)濟新常態(tài)的一個體現(xiàn)。

因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”是“新經(jīng)濟”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是“新經(jīng)濟”，“五大發(fā)展”是“新經(jīng)濟”，新型城鎮(zhèn)化是“新經(jīng)濟”??但凡符合未來趨勢和能夠支撐經(jīng)濟發(fā)展新興力量的經(jīng)濟新形態(tài)，都在新經(jīng)濟來臨的時期，新型商業(yè)模式、經(jīng)營方式等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有所不同，不能削足適履，強迫新事物符合舊的監(jiān)管框架，應(yīng)因地制宜地調(diào)整監(jiān)管策略，及時清理阻礙發(fā)展的不合理規(guī)章制度，促進分享經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展新經(jīng)濟，還要做好加減乘除的算術(shù)題。加法，是對科研技術(shù)的投入;減法，是砍掉低貢獻、低毛利的產(chǎn)品；乘法，是建立多個戰(zhàn)略平臺;除法，是對閑置的資產(chǎn)和過剩的產(chǎn)能及時進行關(guān)停并轉(zhuǎn)。可視之為“新經(jīng)濟”的表現(xiàn)。

第二篇：政府工作報告解讀

提供一篇工作報告，為您提供幫助！

物價問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。國務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報告中提出，要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并把今年全國物價調(diào)控目標設(shè)定為居民消費價格(CpI)漲幅4%左右。

這一物價調(diào)控目標，與去年的調(diào)控目標相比提高了1個百分點，比去年下半年以來至今月度CpI最高點低了1.1個百分點。

“物價直接關(guān)系老百姓的生活水平和負擔(dān)，老百姓對物價上漲反映強烈，穩(wěn)定物價是天大的事情?！焙笔∏G州市乾盛紡織有限公司女工李紅錦代表舉例說，廠里雙職工家庭月收入約2000元，現(xiàn)在每月生活費已經(jīng)到了1000多元，遇到子女上學(xué)、老人看病等大花銷時就有困難。國家現(xiàn)在把穩(wěn)物價放到這么突出的位置，得民心順民意。

“4%左右的調(diào)控目標，是充分考通脹壓力不斷加大的實際情況，以及群眾的承受能力做出的選擇?！比珖舜蟠?、浙江寧波市政府秘書長王仁洲分析認為，保持物價基本穩(wěn)定，是國家宏觀調(diào)控的重要目標之一，也是保障人民群眾生活的必然要求。

去年下半年以來，在食品價格較快上漲、流動性充裕、通脹預(yù)期較強等因素共同推動下，我國CpI不斷走高。去年7月份，全國CpI同比漲幅突破3%，達到3.3%；去年11月份漲幅達到5.1%，創(chuàng)28個月來新高；今年1月份，漲幅依然有4.9%。特別是糧食、蔬菜、肉禽蛋、食用油等生活必需品的價格漲幅往往達到兩位數(shù)。

穩(wěn)定物價已經(jīng)成為經(jīng)濟工作的頭等大事。去年底以來，黨和政府已經(jīng)采取了增加供應(yīng)、促進流通、打擊炒作等一系列措施，并把貨幣政策取向從“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，通過加息、提高存款準備金率等手段，加大回收流動性的力度。

“由于國內(nèi)和國外通脹壓力的疊加效應(yīng)，今年物價調(diào)控的難度是很大的?！眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源預(yù)計，國際大宗商品價格將繼續(xù)猛漲，輸入性通脹對國內(nèi)的影響大于去年；國內(nèi)流動性問題的解決需要時間，夏糧生產(chǎn)遭受嚴重干旱，勞動力成本也在不斷上漲。

據(jù)重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育代表測算，今年全年CpI漲幅中，去年漲價的翹尾影響將超過2個百分點，新漲價因素將超過1.5個百分點。

盡管挑戰(zhàn)嚴峻，但穩(wěn)定物價具有積極條件和有利因素。姚景源指出，國內(nèi)糧食連續(xù)七年豐收，糧食庫存大大高于國際標準，肉、油、糖、棉花都有充足的國家儲備，再加上工業(yè)品總體供大于求，構(gòu)成穩(wěn)定物價的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是黨和政府把穩(wěn)定價格放在更加突出位置，實行省長“米袋子”、市長“菜籃子”負責(zé)制，這是穩(wěn)定物價的工作基礎(chǔ)。

王仁洲代表強調(diào)，當前穩(wěn)健的貨幣政策正在回收流動性，國家有調(diào)控物價的充足財力和物資儲備，宏觀調(diào)控部門也積累了比較豐富的應(yīng)對通脹壓力的經(jīng)驗，這些都是穩(wěn)定物價的有利條件。

物價與經(jīng)濟全局緊密關(guān)聯(lián)。中國人民銀行哈爾濱中心支行行長周逢民代表指出，今年的廣義貨幣供應(yīng)量目標比去年的實際情況低了3.7個百分點，凸顯了國家穩(wěn)定物價的堅定決心，有利于處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系。

“盡管面臨很多新挑戰(zhàn)，但只要我們高度重視，果斷采取措施，今年的物價調(diào)控目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的?！睎|北財經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德代表判斷。

第三篇：2014政府工作報告解讀

2014年政府工作報告解讀(1)

1.改革是最大的紅利

報告：改革是最大的紅利。當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

解讀：據(jù)統(tǒng)計，在政府工作報告中，“改革”共出現(xiàn)77次，指明了2014年工作的方向、表達了政府深化改革的堅定決心?！耙母镆欢ㄒ蚱茪v史形成的利益集團，就會傷筋動骨，這就是革'命'?！比珖f(xié)委員厲以寧說，“行政審批其實就是來自一部分政府權(quán)力的阻礙，只有消除了障礙才行?！?/p>

百姓有所呼，政府有所應(yīng)。政府工作報告指出，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。確需設(shè)臵的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。

2.2014年GDP增長目標7.5%左右

報告：今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標的統(tǒng)籌平衡。

解讀：政府工作報告提出今年中國經(jīng)濟增長的預(yù)期目標，不僅與去年提出的目標保持不變，而且連續(xù)第三年設(shè)臵在7.5%左右?！霸鏊倌繕吮３植蛔?，對于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心至關(guān)重要，對于穩(wěn)住就業(yè)、改善民生必不可少，而且與中國經(jīng)濟新階段的潛在增長率相符，既傳遞了政策導(dǎo)向，又實事求是。”長期研究中國宏觀經(jīng)濟運行的全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成分析認為。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴認為，總體看，今年中國經(jīng)濟外需可能好轉(zhuǎn)，內(nèi)需保持基本穩(wěn)定，而改革將激發(fā)新的活力。

3.CPI控制在3.5%左右

報告：把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

解讀：全國政協(xié)委員黃澤民：今年將CPI目標設(shè)臵在3.5%是比較合理的，既考慮到前一年物價翹尾的因素，又能給資源能源價格調(diào)整預(yù)留一定的空間。老百姓對物價的感覺是實實在在的，控制物價過快上漲對老百姓來說就是最大的“踏實”。物價穩(wěn)，則民心穩(wěn)；民心穩(wěn)，則國家穩(wěn)。

2014年政府工作報告解讀(2)

1.著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題

報告：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質(zhì)量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

解讀：永遠把農(nóng)民固定在土地上的做法有點不太與時俱進，現(xiàn)在新農(nóng)民不種田也不愿意種田，你現(xiàn)在把他捆帶土地上也不再回去，所以很重要的一點是要把城鎮(zhèn)化做好，把城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好，有更好的就業(yè)空間。

2.擬安排財政赤字13500億元

報告：保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨經(jīng)濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。貨幣政策要保持適度松緊，促進社會總供給基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右。

分析：2014年我國赤字規(guī)模盡管較去年的1.2萬億元有所擴大，但赤字率穩(wěn)定在去年水平，這種既帶有積極色彩，又力求穩(wěn)妥的安排凸顯當前復(fù)雜的財

政經(jīng)濟形勢?！翱傮w來看，我國赤字率仍處在安全區(qū)之內(nèi)，赤字率不變，政策擴張的力度不變?！比珖f(xié)委員、財政部財科所所長賈康說。

3.“三公”經(jīng)費公開不留死角

報告：全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關(guān)“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務(wù)接待費減少26%。

解讀：今年所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白，能監(jiān)督?！?三公'經(jīng)費更加透明化，就會進一步縮小腐敗的空間，這是反腐倡廉的很好形式。”全國人大代表、云南民族大學(xué)民族經(jīng)濟研究室主任楊宗亮認為，政府資金在陽光下運行，便于老百姓更好地監(jiān)督，政府花錢更加透明。“2014年中央'三公'經(jīng)費規(guī)模將只減不增?！必斦啃侣劙l(fā)言人戴柏華說，今年伴隨規(guī)范差旅費、會議費管理等一系列厲行勤儉節(jié)約舉措，將進一步嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出。

4.堅決向污染宣戰(zhàn)

報告：生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。要出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應(yīng)國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。

解讀：政府工作報告明確提出，出重拳強化污染防治，堅決向污染宣戰(zhàn)。

報告還著重從大氣、水、土壤污染治理進行了部署。這意味著中國將“水陸空”三位一體開展污染防治。

5.建成保障房480萬套

報告：要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。解讀：全國人大代表何?。哼^去幾年，房價的持續(xù)高漲引起廣大群眾的不滿，尤其對城市中低收入者的心態(tài)產(chǎn)生較大沖擊。政府部門不能直接干預(yù)市場，但是加大保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造卻是政府提供的公共服務(wù)，既可增加房源供給，促進住房市場結(jié)構(gòu)合理化，又可平衡中低收入人群心態(tài)，維護社會公平。

6.解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題

報告：改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。

解讀：全國人大代表劉嘉坤：相比城市，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還很差、困難群體還很多。農(nóng)村“老齡化”、“空心化”等問題也說明建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”還有很長的路要走。全面建成小康社會，重點和難點在農(nóng)村，潛力和希望也在農(nóng)村。危房改造、修公路、解決飲水安全，都是在彌補農(nóng)村發(fā)展的短板。

7.讓農(nóng)村大學(xué)生再增一成報告：促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機會……繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校。

解讀：全國政協(xié)委員王康：這兩年社會上有一種說法，叫“寒門難出貴子”，針對的就是名牌高校里來自農(nóng)村的生源減少的現(xiàn)象。教育公平的背后，關(guān)聯(lián)的是機會公平、社會公平；努力實現(xiàn)教育均衡化，是每一級政府不可推卸的責(zé)任。政府工作報告不僅提出了教育均衡化的努力方向，還設(shè)定了一個10%的硬杠杠，體現(xiàn)了努力實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的決心。

8.減少農(nóng)村貧困人口 1000萬人以上

報告：今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

解讀：全國政協(xié)委員陳世強：我國扶貧開發(fā)取得了很大成就，但還有近1億扶貧對象，任務(wù)仍然非常艱巨。還存在減貧動力不足、扶貧資源針對性不強、扶貧資金“跑冒滴漏”等問題。政府工作報告提出要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式、整合扶貧資源、實行精準扶貧，很及時，很有針對性。關(guān)鍵要落到實處，啃下扶貧“硬骨頭”，讓更多貧困群眾走上小康之路。

9.“零就業(yè)”家庭至少一人就業(yè)

報告：加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安臵和再就業(yè)工作。

解讀：全國人大代表任永昌：在經(jīng)濟下行壓力和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、化解過剩產(chǎn)能的大背景下，就業(yè)既是一個宏觀經(jīng)濟問題，也是一個民生問題、政治問題。政府工作報告提出“零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)”這樣實實在在的目標，體現(xiàn)了保民生、穩(wěn)民心的堅定決心。

10.全面實施臨時救助制度

報告：推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障。

解讀：全國人大代表侯曉春：社會保障是民生之基、現(xiàn)代社會之本。政府工作報告中對于困難群體社保問題的關(guān)切，體現(xiàn)了“讓更多人共享改革成果”的指向。完整而高水平的社會保障，是一個國家設(shè)立的國民安全網(wǎng)，這張安全網(wǎng)在深化改革即將涉險灘、破藩籬的關(guān)鍵時刻，具有特殊的重要性。

11.讓更多基層百姓看得起病

報告：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到人均320元。縣級公立醫(yī)院綜合改革試點覆蓋農(nóng)村5億人口。

解讀：全國人大代表馬文芳：這兩年群眾看病難、看病貴有了很大緩解，但是醫(yī)保補助標準還不算高，醫(yī)療資源配臵也不平衡。在基層，特別是偏遠農(nóng)村，還有因病致貧、返貧現(xiàn)象。政府工作報告提出了“一提一沉”的法子，提高醫(yī)保財政補助標準，醫(yī)療資源進一步向基層下沉，這將讓更多基層百姓受益。

12.大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速

報告：要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。維護網(wǎng)絡(luò)安全。要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。

第四篇：2013政府工作報告解讀

解讀“政府工作報告十大數(shù)字”

1、國內(nèi)生產(chǎn)總值7.5%：經(jīng)濟又好又快發(fā)展，重點是調(diào)結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量。知識點：科學(xué)發(fā)展觀；又好又快發(fā)展；系統(tǒng)優(yōu)化，量變質(zhì)變；主要矛盾；經(jīng)濟建設(shè)職能；科學(xué)執(zhí)政。

2、居民消費價格上漲3.5%：低通脹，能刺激經(jīng)濟發(fā)展，但是，要防止消費價格進一步上漲。

知識點：宏觀調(diào)控；三駕馬車；生產(chǎn)與消費。

3、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%。

知識點：人力資源；就業(yè)；政府的社會公共服務(wù)職能。

4、財政赤字1.2萬億：財政赤字創(chuàng)新高，意味著繼續(xù)實施積極的財政政策。知識點：財政；宏觀調(diào)控之經(jīng)濟手段，財政政策、貨幣政策、財政的作用；量變質(zhì)變的方法論；經(jīng)濟職能。

5、廣義貨幣M2增長13%。

狹義貨幣（M1）＝流通中的現(xiàn)金＋支票存款（以及轉(zhuǎn)賬信用卡存款）。廣義貨幣（M2）＝M1＋儲蓄存款（包括活期和定期儲蓄存款）。說明中國實施穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策，當前經(jīng)濟疲軟。6、18億畝耕地紅線。

知識點：三農(nóng)、糧食、又好又快、矛盾、聯(lián)系、發(fā)展，量變質(zhì)變。

7、企業(yè)退休養(yǎng)老金提高10%。

知識點：破解養(yǎng)老金雙軌制；實現(xiàn)社會公平，以人為本；政治職能；再分配。

8、新農(nóng)合標準提高到280。

社會保障制度；社會公共服務(wù)職能；三農(nóng)；再分配。

9、保障房新開工630萬套。

宏觀調(diào)控；消費需求；聯(lián)系，矛盾；發(fā)展。

10、教育經(jīng)費支出2萬億。

生產(chǎn)力；科教興國；教育的重要地位；財政的作用。

兩會熱點 “十個熱詞”

跨度長達半個月的2013全國兩會，是決定中國未來改革發(fā)展的重要會議，黨的十八大精神化為了一系列重大決策，將對國計民生產(chǎn)生深遠影響，而“新老交接”“中國夢”“機構(gòu)改革”等10個代表委員熱議、百姓密切關(guān)注的“兩會熱詞”，讓人們聆聽到一次民主進程的足音。

【熱詞一】新老交接

中國國家領(lǐng)導(dǎo)人完成了又一次歷史性的新老交接。在十二屆全國人大一次會議上，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平當選國家主席、國家軍委主席。根據(jù)國家主席習(xí)近平的提名，會議決定李克強任國務(wù)院總理。

兩會期間，還選舉產(chǎn)生了新一屆全國人大常委會委員長、副委員長、常委會組成人員，國家副主席、國家軍委副主席、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長等。

參加投票表決的代表們認為，選舉和表決過程合法、透明，結(jié)果體現(xiàn)了承上啟下、面向未來的特點

【熱詞二】中國夢 “實現(xiàn)偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！苯衲陜蓵陂g，“中國夢”成為代表委員頻繁提及的熱詞。

在代表委員看來，“中國夢”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)不斷改善的“民生夢”，是強國富民、改善環(huán)境的“小康夢”，更是追求和平發(fā)展、睦鄰友好的大國和平崛起之夢。

如何實現(xiàn)“中國夢”？兩會期間代表委員積極建言獻策：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入；科技強軍等等。

【熱詞三】7.5%

今年的政府工作報告，將2013年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標再次定為7.5%左右。代表委員認為，7.5%的目標設(shè)置合理、客觀，符合科學(xué)發(fā)展觀，這個數(shù)字背后，突顯了中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫和必要。

按照政府工作報告的解讀：制定“7.5%的目標，一方面要繼續(xù)抓住機遇、促進發(fā)展。必須優(yōu)化配置和利用生產(chǎn)要素，保持合理的增長速度；另一方面要切實按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

【熱詞四】機構(gòu)改革

十二屆全國人大一次會議批準了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。這是黨的十一屆三中全會以來，中國第七輪國務(wù)院機構(gòu)改革方案。改革的核心是“職能轉(zhuǎn)變”，旨在繼續(xù)簡政放權(quán)、完善制度機制、提高行政效能等。

兩會期間，代表委員熱議實行鐵路政企分開；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國家新聞出版廣電總局；重新組建國家海洋局；重新組建國家能源局等機構(gòu)改革內(nèi)容。與此同時，在轉(zhuǎn)變政府職能方面，減少和下放投資審批事項等十項改革內(nèi)容也獲得代表委員的支持和認可。

【熱詞五】創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

“創(chuàng)新”成為今年兩會的重要關(guān)鍵詞，也是中國未來發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。習(xí)近平在參加上海代表團審議時強調(diào)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

代表委員普遍認為，目前中國科技創(chuàng)新的體制機制仍存在不足，要實現(xiàn)從“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，必須徹底轉(zhuǎn)變思想、深化改革。

【熱詞六】城鎮(zhèn)化和“城市病”

到2012年，中國城鎮(zhèn)化水平已超過52%，但城鎮(zhèn)化也遭遇諸多困擾，對城市居民而言“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等“大城市病”困擾多多，對農(nóng)民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。

今年的政府工作報告明確提出：“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”，并強調(diào)“城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。

代表委員們認為，城鎮(zhèn)化的核心是“人”，消除“城市病”的關(guān)鍵是以人為本經(jīng)營城市。

【熱詞七】美麗中國

霧霾、水污染、垃圾圍城??伴隨經(jīng)濟高速發(fā)展，一系列環(huán)境問題困擾13億中國人。一些地方“為了金山銀山，毀了綠水青山”的情況屢見不鮮，著手解決問題已到了刻不容緩的地步。黨的十八大報告中首次提出“美麗中國”的概念。今年的政府工作報告進一步提出，“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題”，“改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望”。與此同時，PM2.5監(jiān)測指標也寫入政府工作報告。

代表委員提出，“美麗中國”不僅是指綠水青山，也指人們對真善美的精神追求，倡導(dǎo)“美麗中國”應(yīng)與社會主義核心價值體系建設(shè)結(jié)合起來。

【熱詞八】網(wǎng)絡(luò)反腐

網(wǎng)絡(luò)以其反應(yīng)迅速、公眾參與等特點，一度被網(wǎng)民認為是“反腐利器”。今年全國兩會期間，“網(wǎng)絡(luò)反腐”再成熱詞。

在今年的“兩高”報告中，“積極參與反腐敗斗爭”和“深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪”均被明確提及。政府工作報告也指出，堅持反對腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

代表委員建言：盡管熱熱鬧鬧的“網(wǎng)絡(luò)反腐”引發(fā)“表哥”“房姐”等落網(wǎng)，但這種做法也不排除“信息有誤、惡意炒作以及侵犯隱私”等問題。有政協(xié)委員呼吁加強反腐立法，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化軌道。

【熱詞九】新會風(fēng)

去年12月，中共中央政治局會議出臺“八項規(guī)定”，對改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出了嚴格要求。在中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的帶動下，各級黨政干部也紛紛行動起來，這股求真務(wù)實、厲行節(jié)約之風(fēng)也吹進了2013年全國兩會現(xiàn)場。

兩會期間，會風(fēng)樸實成為百姓眼中的看點之一。會場沒有鮮花、沒有紅地毯、沒有歡迎橫幅??全國政協(xié)會議大幅減少會議簡報、大會發(fā)言報告等紙質(zhì)印刷品，主要通過委員辦公系統(tǒng)平臺及官方網(wǎng)站發(fā)布。

新會風(fēng)不是“表面文章”，也實實在在體現(xiàn)于代表委員的口頭發(fā)言。不少代表委員的建議更加簡潔精練，直陳問題要害。

【熱詞十】誠信

今年兩會“遇到”了3·15，“誠信”二字引發(fā)會內(nèi)會外共鳴。此次全國人大批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，“加強政務(wù)誠信制度建設(shè)”，構(gòu)筑覆蓋全社會的信用體系，加強政務(wù)誠信，力促社會誠信。

而今年的政府工作報告中也提出，推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風(fēng)尚。

代表委員們建議，構(gòu)建誠信社會，首先應(yīng)從建立誠信政府做起，進而規(guī)范好國有和民營企業(yè)的誠信經(jīng)營。

第五篇：政府工作報告解讀

政府工作報告解讀

回顧2013

困難比預(yù)料的多結(jié)果比預(yù)想的好

國務(wù)院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，過去一年，面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長10.1%。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標與經(jīng)濟增長相互匹配。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進步。李克強指出，過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。各項工作實現(xiàn)了良好開局。

簡政放權(quán)

改革工商登記制度放開貸款利率管制

國務(wù)院機構(gòu)改革有序?qū)嵤?，分批取消和下放?16項行政審批等事項，推動工商登記制度改革。擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負擔(dān)1500多億元。全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路的構(gòu)想。打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版。宏觀調(diào)控

不擴大赤字不超發(fā)貨幣

去年上半年，出口大幅波動，經(jīng)濟持續(xù)下行，國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟可能“硬著陸”的聲音。我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，沉著應(yīng)對市場短期波動，保障經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。去年財政赤字控制在預(yù)算范圍內(nèi)，廣義貨幣M

增長13.6%，符合調(diào)控要求。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉(zhuǎn)移支付。中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。

社會治理

重組食藥監(jiān)管機構(gòu)廢止勞動教養(yǎng)制度

健全分級負責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機制。嚴肅查處重大安全事故并追究有關(guān)人員責(zé)任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，深入開展食品藥品安全專項整治。國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關(guān)“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務(wù)接待費減少26%。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。改善民生

啟動教育扶貧工程試點疾病應(yīng)急救助

保障群眾基本生活。城鄉(xiāng)低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套。啟動教育扶貧工程，實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準增加到人均280元?；舅幬镏贫雀采w80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險試點。啟動疾病應(yīng)急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，農(nóng)村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。

結(jié)構(gòu)調(diào)整

支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展化解產(chǎn)能嚴重過剩

鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設(shè)，全國森林覆蓋率上升到21.6%。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南水北調(diào)東線一期工程提前通水。鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。

展望2014

保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標的統(tǒng)籌平衡。

李克強強調(diào)，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向。第一，向深化改革要動力。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙。第二，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。貨幣政策要保持松緊適度，促進社會總供求基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣M

預(yù)期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進。完善政績考核評價體系，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

生態(tài)文明

重拳強化污染防治推進生態(tài)保護建設(shè)

今年要努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，深入實施大氣污染防治行動計劃。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項目。推進生態(tài)保護與建設(shè)。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。公平發(fā)展

提高醫(yī)保補助標準落實單獨兩孩政策

促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機會。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策。推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。

推進改革

建立權(quán)力清單制度擴大營改增試點面

深入推進行政體制改革。進一步簡政放權(quán)，今年再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批。確需設(shè)置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構(gòu)利率自主定價權(quán)。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。

擴大開放

上海自貿(mào)區(qū)要形成可復(fù)制推廣的機制

擴大全方位主動開放。打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設(shè)好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進出口總額預(yù)期增長7.5%左右。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國裝備享譽全球。在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項目。

三農(nóng)問題

堅守耕地紅線避免千城一面

堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。